Introdução

• Uma das primeiras aplicações do termo

Burocracia data do século XVIII , onde o termo
era carregado de forte conotação negativa,
designando aspectos de poder dos funcionários
de uma administração estatal aos quais eram
atribuídas funções especializadas, sob uma
monarquia absoluta. Essa definição se encaixa de
forma muito próxima àquela hoje utilizada na
linguagem comum: a Burocracia como sinônimo de
excesso de normas e regulamentos, limitação da
iniciativa, desperdício de recursos e
ineficiência generalizada dos organismos

estatais e privados.
 ORIGEM
• A burocracia teve a sua origem nas mudanças
religiosas verificadas após o Renascimento.
• O sistema de produção, eminentemente
racional e capitalista originou de um novo
conjunto de normas sociais morais,
denominada de "ética protestante".
• Weber verificou que o capitalismo e a ciência
moderna constituem três formas de
racionalidade que surgiram a partir dessas
mudanças religiosas ocorridas inicialmente
nos países protestantes ( Inglaterra e
Holanda).
 CONCEITO

• Burocracia é um sistema de controle

social baseado na racionalidade
( adequação dos meios para se alcançar
os fins) tendo em vista a eficiência na
obtenção dos resultados esperados
 Biografia
• Maximillion Weber, economista, sociólogo e filósofo alemão,
nasceu em 1864 em Erfurt, Turíngia, e morreu em 1920 em
Munique.
• Filho de um grande industrial textil na Alemanha Ocidental.
• Foi um dos principais nomes da sociologia moderna.
• Realizou extensos estudos sobre história comparativa e foi
um dos autores mais influentes no estudo do surgimento do
capitalismo e da burocracia, bem como da sociologia da
religião.
• Um dos seus objetivos principais foi refutar a tese de Karl
Marx, segundo a qual o capitalismo nascera somente da
exploração do homem pelo homem.
 Max Weber
• Sociólogo alemão considerado o fundador da Teoria
da Burocracia.
• Considerou a burocracia como um tipo de poder; para
estudar as sociedades. Partiu que os seus tipos de
poder e de autoridade vem das pessoas, é inerente; que
implica força, imposição de normas e arbítrios.
• Tipos de poder, conforme Weber :
• Tradicional : onde predominam características
patriarcais e patrimonialistas;
• Carismático : predominam características místicas e
personalísticas; há seguidores, devoção, autenticidade;
• Legal ou burocrático: predominam normas impessoais
e hierárquicas, como no exército, repartições
públicas e outras.
• Tipo ideal de burocracia, segundo Weber,
apresenta sete dimensões principais:

•Formalização
•Divisão do Trabalho
•Princípio da Hierarquia
•Impessoalidade
•Competência técnica
•Separação entre Propriedade e Administração
•Profissionalização do Funcionário
 Teoria da burocracia
• Weber, baseado em princípios protestantes, foi quem
primeiro definiu a Burocracia não como um sistema social,
mas como um tipo de poder suficiente para a funcionalidade
eficaz das estruturas organizacionais, sejam estas
pertencentes ao Governo ou de domínio econômico privado.
• A característica principal da Burocracia, segundo Weber,
reside na racionalidade do ponto de vista das atividades
desempenhadas na organização.
• A Teoria Clássica já abordava certa racionalidade, porém
esta se manifestava apenas na mecanização dos processos e
não na mecanização das atividades dos indivíduos.
• Na Burocracia a liderança se dá tipicamente calcada em
regras impessoais e escritas e através de uma estrutura
hierárquica; o poder é legítimo e depende exclusivamente
do grau de especialidade e competência técnica de quem o
detém.
ELEMENTOS BÁSICOS
• Autoridade
• Poder
• Hierarquia
• Disciplina
• Ordem
• Controle
 São características da
burocracia:
• Caráter legal das normas e regulamentos: A organização é
baseada em uma espécie de legislação própria que define
antecipadamente como a organização burocrática deverá
funcionar. Essas normas e regulamentos são previamente
estabelecidos por escrito.

• Caráter formal das comunicações: Todas as ações e

procedimentos são feitos para proporcionar comprovação e
documentos adequados.

• Caráter racional e divisão do trabalho: A divisão do trabalho

atende a uma racionalidade, isto é, ela é adequada aos
objetivos a serem atingidos: a eficiência da organização. Há
uma divisão sistemática do trabalho, do direito e do poder,
estabelecendo as atribuições de cada participante,
os meios de obrigatoriedade e as condições necessárias.
• Impessoalidade nas relações: A distribuição de
atividades é feita em termos de cargos e funções
e não de pessoas envolvidas, daí o caráter impessoal
da burocracia.

• Hierarquia da autoridade: Fixa a chefia nos diversos

escalotes de autoridade. Esses escalões propiciarão a
estrutura hierárquica da organização. A hierarquia é a
ordem e subordinação, a graduação de autoridade
correspondente ás diversas categorias de participantes,
funcionários, classes, etc.

• Rotinas e procedimentos padronizados: A disciplina no

trabalho e o desempenho no cargo são assegurados por
um conjunto de regras e normas que tentam ajudar
completamente o funcionário às exigências do
cargo e as da organização ( a máxima
produtividade).
• Especulação da administração: O burocrata é
uma organização que se baseia na separação
entre a propriedade e a administração. O
administrador não é necessariamente o dono
do negócio ou um grande acionista da
organização, mas um profissional
especializado na administração. O funcionário
não pode vender, comprar ou herdar sua
posição ou cargo, também não podem ser
apropriados e integrados ao seu patrimônio
privado. Esta separação entre os rendimentos
e os bens privados e os públicos é a
característica específica da burocracia.
 Fato especifico

• Burocracia no Brasil
Brasil é campeão mundial em
Burocracia

• Faturamento da burocracia dos

cartórios: R$ 4 bilhões.
• Um levantamento inédito, feito pela
corregedoria do Conselho Nacional de
Justiça , revela o real preço da burocracia.
Em 2006, os cartórios brasileiros
arrecadaram, juntos, R$ 4 bilhões
• Os cartórios oferecem serviços que vão desde
certidões de nascimento, casamento e óbito
até o registro de imóveis, protesto de títulos,
escrituras, procurações, reconhecimento de
firmas e autenticações. Apesar da função
social que desempenham, são regidos pela
lógica do lucro, que transforma os serviços
mais rentáveis em feudos indevassáveis e joga
cartórios mais pobres no limbo do sistema. É o
que mostra reportagem de Carolina Brígido,
Chico Otavio e Isabel Braga, no jornal ´O
Globo´.
• Pelo levantamento da Corregedoria Nacional de
Justiça, existem 13.416 cartórios de notas e de
registros em funcionamento no País, dos quais
mais de dois terços atuam por meio de
concessão do poder público. Juntos, eles têm
50.452 funcionários, dos quais 41.459
trabalham como “celetistas” e 8.993 como
estatutários. A maioria dos cartórios está
concentrada nas Regiões Sul e Sudeste, as mais
desenvolvidas: 3.039 estão situados em Minas
Gerais; 1.571, em São Paulo; 1.039, na Bahia;
945, no Paraná; e 752, no Rio Grande do Sul.
 Falhas e burocracia no INSS.
http://video.globo.com/Videos/Player/Noticias/0,,GIM792152-7823-
FALHAS+E+BUROCRACIA+NO+INSS,00.html

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BR&q=burocracia+do+inss&meta=