Monitoramento e Avaliação de Programas: uma compilação

conceitual e metodológica para orientar a produção de

conhecimento aplicado para aprimoramento da Gestão
Pública

Por Paulo de Martino Januzzi

Mestrandos: Edmilson Santana da Costa, Evander Novaes Moreira e

Fernanda da Silva Barbosa

Prof. Dr. André Ferreira

O advento da CF de 1988 promoveu um avanço na ação
do Estado quanto à promoção de políticas sociais no
país. Porém esse progresso não foi devidamente
acompanhado do necessário desenvolvimento da
capacidade na formulação e na avaliação dos programas
no Brasil.
Os sistemas de indicadores de monitoramento no Ciclo
de Políticas e Programas
● A construção e aprimoramento de indicadores

● A importância de dispor de indicadores relevantes

● As atividades de cada etapa do ciclo apoiam-se em um conjunto de

indicadores

● Os indicadores estruturam processos formais de monitoramento

Painéis ou sistemas de indicadores de monitoramento

● Dados continuamente atualizados

● Escassez na abundância

● Pesquisas estatísticas oficiais

● Um bom sistema de indicadores de monitoramento

 Integração de Informações de Diferentes Fontes na
Estrutura de um Sistema de Indicadores de Monitoramento
 Referências úteis para estruturação

● Painel de indicadores de monitoramento do plano de desenvolvimento

da Educação (PDE)

● Os aplicativos Mi-Social, DataSocial e Monib

● Guia metodológico para construção de indicadores do PPA

 Avaliação de Programas

Monitoramento X Avaliação
MONITORAMENTO AVALIAÇÃO
Coleta de informações Vale-se das informações
sistematizada, realizada levantadas pelo
durante a implementação monitoramento e avalia a
de um projeto. eficácia do projeto no
alcance dos efeitos.

Rossi e Freeman (1993, p. 28)

Os interesses e a influência dos stakeholders de um dado programa podem mudar entre o
momento da formulação e o da implementação. Alterando de modo significativo sua
disposição quando o programa é colocado em prática.
 Fases do Processo de Avaliação

Situaçã Linha temporal de Execução da Intervenção da Pós-

o Formação Formação
(Desenvolvimento)

Avaliação Avaliação Avaliação

“EX -ANTE” “IN - ITINERE” “EX - POST”
(Pré-Avaliação) (Fase Implementação) (Impacto)

Incide sobre: Centra-se no momento de execução da Durante ou após

formação. a realização
Decisão de
da formação.
implementar ou (Observar em que medida o programa está sendo
Decisões são
não o programa implementado como planejado)
baseadas nos
e a ordenar os
resultados
vários projetos
alcançados
 Ciclo de Políticas e Programas Públicos

Estudos avaliativos deveriam compor um programa de investigação completo, seguindo a lógica implícita do “ciclo de
vida” dos programas (Rossi et al., 2004).
• Needs assessment: Avaliação das necessidades - Pertinência do programa na agenda de políticas
públicas;
• Design Assessment: Em qual teoria/estágio de intervenção o programa se assenta.
 AVALIAÇÃO AVALIAÇÃO
“EX-ANTE” “EX-POST”
Conceitos Conceitos
Associados: Associados:
Avaliação Avaliação Externa
Externa Auditoria
Mede Viabil. programa Auditoria Garantia de Formação
Formação Qualidade

Disseminação
Ferram. Estratégica Avaliação Impactos Resultados Avaliação
Impactos
Antes do início do projeto Avaliação da Utilidade