MANUAL DE AUDITORIA EM SEGURANA E SADE NO TRABALHO RURAL

Secretaria de Inspeo do Trabalho - SIT 2002

Elaborao:

Grupo Especial de Apoio Fiscalizao GEAF/Rural Coordenador: Joelho Ferreira de Oliveira DRT/RN Integrantes: Srgio Augusto Letzia Garcia DRT/RS Francisco Alves dos Reis Jnior DRT/RN Guilherme Maldonado Filho DRT/MS Marcos Antnio Lisboa Miranda DRT/PE Carlos Fernando Lage Paixo SDT Governador Valadares/MG

Sumrio Apresentao.................................................................................................. 02 Captulo I FUNDAMENTOS DA AUDITORIA 1- A Inspeo Tradicional............................................................................ 2- A Mudana Proposta.............................................................................. 3- A Metodologia......................................................................................... 4- Da Inspeo.......................................................................... 5- Fatores que definem o mtodo de inspeo Auditoria.................... Captulo II - AUDITORIA EM SEGURANA E SADE NO MEIO RURAL 1. Quando desencadear o processo de Auditoria 2. Etapas da Auditoria Captulo V - OUTRAS ESTRATGIAS DE INSPEO 1. Notificao Coletiva.............................................................. 2. Reunio de Orientao Coletiva............................. 3. Agricultura Familiar e Assentamentos................................... Captulo VI - CAMPANHAS EDUCATIVAS Captulo V DADOS NACIONAIS DO MEIO RURAL 1. Principais Culturas por Regio 2. Nmero de Trabalhadores Rurais por Cultura/Estabelecimento 3. Estatsticas de Agravos Sade no Meio Rural Captulo VI PROCESSO PRODUTIVO E RISCOS AMBIENTAIS Cana-de-acar ANEXOS I. II. Modelo de NAD para a rea rural.................................................. Fontes Importantes Para Consulta..................................

BIBLIOGRAFIA..........................................................................................

APRESENTAO

As empresas e o trabalho no meio rural esto em um processo permanente de transformao e aprimoramento. Enquanto algumas empresas realizam investimentos e melhorias constantes em Sade e Segurana no Trabalho, outras desrespeitam os princpios mnimos de segurana ao trabalhador e vida humana e se colocam em situao permanente de empresas-problema. Da a necessidade de se estabelecer uma abordagem planejada e especfica para a interveno da inspeo do trabalho em diferentes empresas ou setores da atividade econmica. Visando uma melhor eficincia e eficcia da Fiscalizao de Segurana e Sade no Trabalho, este Manual procura orientar o Auditor Fiscal do Trabalho no desenvolvimento de sua atuao na rea rural, desde o planejamento at a ao fiscal propriamente dita, inclusive com o acompanhamento e a avaliao de todo o processo. A opo por auditorias de Segurana e Sade no Trabalho em empresas de mdio e grande porte, aqui consideradas aquelas com mais de cinqenta empregados (includos a possibilidade do trabalho de terceiros), busca um avano na qualidade das inspees do trabalho, dando oportunidade aos Auditores Fiscais do Trabalho envolvidos de traar um diagnstico mais ntido, com o tempo necessrio para estudar e conhecer melhor os processos de trabalho, ambientes, tecnologias e estruturas organizacionais de maior complexidade, resultando, por conseguinte, em intervenes mais eficazes e com maior benefcio a trabalhadores, empresas e sociedade.

VERA OLMPIA GONALVES Secretria de Inspeo do Trabalho

JUAREZ CORREIA BARROS JNIOR Diretor do Departamento de Segurana e Sade no Trabalho

Captulo I FUNDAMENTOS DA AUDITORIA 1. A INSPEO TRADICIONAL

Visa promover o cumprimento da legislao pelo empregador, por meio do julgamento a partir da inspeo dos locais de trabalho, havendo pouco questionamento sobre as causas das irregularidades detectadas. Caracteriza-se por privilegiar a observao visual (identificao de condies inadequadas nos locais de trabalho), na determinao das deficincias em Segurana e Sade no Trabalho - SST, buscando a resoluo imediata dos problemas, sem nfase nas falhas gerenciais que as produziram. Portanto, h uma limitada anlise de documentos e entrevistas como fonte de informaes.

2. A MUDANA PROPOSTA
1. Incluir a metodologia de auditoria como tcnica preferencial nas fiscalizaes em SST; 2. Estabelecer outras estratgias, ampliando o universo de aes no meio rural; 3. Garantir que o empregador rural, independentemente do porte da empresa, gerencie eficazmente a SST em seu estabelecimento; 4. Efetivar a mudana do ambiente de trabalho e da cultura dos empregadores e trabalhadores rurais quanto a SST; 5. Incluir o planejamento como rotina para o desenvolvimento das aes fiscais objetivando maior eficcia, consistncia e durabilidade de seus efeitos.

3. A METODOLOGIA
1. Estabelecer estratgias e tticas de inspeo planejadas e personalizadas; 2. Utilizar diferentes fontes de informao e consulta (SFIT, sites de SST, bancos de dados, processos produtivos e outros); 3. Utilizar tcnicas de avaliao adequadas s necessidades do momento balano entre observao visual, entrevistas e anlise de documentos; 4. Analisar a eficcia da gesto de SST na empresa rural; 5. Privilegiar o tripartismo.

4. DA INSPEO
1. Deve ser adequada atividade, aos riscos, ao nmero de empregados, localizao do estabelecimento e complexidade dos sistemas de gesto existentes; 2. Quaisquer que sejam as tcnicas utilizadas, os AFT necessitam de informaes sobre os planos de gesto em SST e sistemas de controles de riscos implantados; 3. Pode se limitar a um nico evento ou se prolongar por determinado tempo; ser realizada por um nico Auditor durante um perodo

longo ou, quando necessrio, por abordagem intensiva de um grupo de Auditores; 4. Em estabelecimentos pequenos e/ou com atividade de baixo risco, a inspeo pode se iniciar com a coleta de evidncias nos locais de trabalho para se demonstrar a necessidade de uma gesto em SST mais eficaz. Pode ser feita a inspeo convencional com observao seguida por discusso sobre as razes das no-conformidades e uso relativamente pequeno de documentos; 5. Em estabelecimentos maiores e/ou com atividade de risco acentuado deve-se avaliar inicialmente o planejamento da gesto em SST, para em seguida coletar evidncias de sua efetividade. Para tanto, mais informaes devem ser coletadas atravs do exame minucioso de documentos e maior numero de entrevistas estruturadas, enquanto que a observao visual utilizada para confirmar evidncias j obtidas, alm de outras no relatadas.

5. FATORES QUE DEFINEM O MTODO DE INSPEO AUDITORIA:

12345Nmero de empregados; Ocorrncia de acidentes fatais; Incidncia de doenas e acidentes de trabalho; Riscos acentuados; Empresas-problema; 6- Sofisticao e complexidade dos sistemas de produo e gesto implantados.

Capitulo II - AUDITORIA EM SST NO MEIO RURAL 1. QUANDO DESENCADEAR O PROCESSO DE AUDITORIA NO MEIO RURAL
O processo de auditoria no meio rural deve ser executado em empresas que possuem acima de 50 (cinqenta) empregados, devendo ser considerados os seguintes critrios de prioridade: Ocorrncia de acidentes fatais: quando houver um caso de acidente fatal em empresa do meio rural o processo de auditoria deve ser desencadeado o mais rpido possvel, concomitantemente anlise do acidente; Incidncia de doenas e acidentes do trabalho: empresas com elevada incidncia de doenas e/ou acidentes do trabalho devem passar pelo processo de auditoria, que dever enfatizar, entre outros, a preveno destes problemas; Riscos acentuados; Empresas-problema: - aquelas submetidas a aes fiscais repetidas com desrespeito contnuo s questes de SST e com pouca ou nenhuma transformao dos ambientes e condies de trabalho; - elevado nmero de denncias de SST ou importncia de uma denncia; Empresas com sistema de gesto complexos e sofisticados j implantados; Demais empresas com mais de 50 (cinqenta) empregados.

Obs: no caso de empresas com menos de 51 empregados e que preencham os critrios acima, ou que o AFT considere que as ferramentas ou parte delas possam ser teis, esta metodologia ou parte dela poder ser empregada.

2. ETAPAS DA AUDITORIA
A auditoria ter o seguinte desenvolvimento: 2.1 PLANEJAMENTO; 2.2 ANLISE DE DOCUMENTOS; 2.3 OBSERVAO DIRETA E ENTREVISTAS; 2.4 DIAGNSTICO; 2.5 INTERVENO; 2.6 ACOMPANHAMENTO. Obs: durante o processo de auditoria as etapas e estratgias podem ser modificadas em funo do prprio processo.

2.1. PLANEJAMENTO
Aps a definio da empresa a ser auditada os seguintes procedimentos devero ser seguidos:

Consulta ao SFIT sobre o histrico da empresa; Informaes junto ao Sindicato de trabalhadores da categoria; Estudo da conveno coletiva do trabalho da categoria; Estudo prvio da atividade.

nesta etapa que se define o nmero de Auditores Fiscais do Trabalho que participaro da Auditoria. A escolha da equipe depende do tamanho e complexidade da empresa e todos devem estar envolvidos em todas as etapas do processo. Uma reunio prvia com a participao de toda a equipe deve ser feita e conduzida pelo coordenador da auditoria (definido previamente) para a definio de atribuies e estratgias. Auditores com conhecimentos tcnicos especficos em determinados assuntos podem fazer parte da equipe ou serem chamados a participar em momentos particulares da auditoria.

2.2. ANLISE DE DOCUMENTOS

Esta etapa compreende o incio do processo de auditoria propriamente dito. Para isto, seguiremos a seguinte seqncia: Apresentao das credenciais e comunicao empresa sobre como se dar a auditoria e qual o seu objetivo; Notificao para apresentao de documentos (NAD, anexo x), em data e hora a ser marcada. A cada visita deve ser agendada a prxima, procurando dar continuidade o mais rpido possvel ao processo; Anlise dos documentos: os documentos centrais referem-se as avaliaes dos riscos para a segurana e sade dos trabalhadores e a indicao das medidas de eliminao, controle ou reduo dos mesmos; os registros das avaliaes das condies de trabalho, indicadores de sade dos trabalhadores, acidentes e doenas do trabalho, alm das aes desenvolvidas pelo SESTR; as CAT e as atas da CPATR, que juntamente com outros documentos de SST tais como comprovantes de treinamentos, anlises de acidentes de trabalho, ordens de servio e at possveis auditorias internas nos daro uma idia da gesto da empresa em SST. Durante as anlises devem ser feitas anotaes de pontos fortes e fracos averiguados e informaes a serem levantadas ou verificadas na inspeo dos ambientes de trabalho e durante as entrevistas. A partir dos dados levantados, outros documentos, alm dos previstos na NAD, podem ser solicitados (por exemplo, exames complementares devem ser solicitados preferencialmente aps anlise de riscos e no caso de grandes empresas, pelo volume de exames, podem ser solicitados apenas os resultados de empregados que trabalham em setores de maior exposio do possvel agente agressor);

2.3. OBSERVAO DIRETA E ENTREVISTAS

o momento da inspeo no estabelecimento e de entrevistas. Devem ser observados todos os setores e postos de trabalho e entrevistados os trabalhadores. Nesta etapa pretende-se estabelecer um dossi sobre os riscos, as condies de trabalho e as medidas de controle adotadas pela empresa, que passaro a orientar o processo de

interveno fiscal e de correo dos ambientes de trabalho. Tambm o momento oportuno de confrontar todas as informaes contidas nos Programas de Gesto de SST e demais documentos com as observaes de campo, considerando especialmente a coerncia e compatibilidade entre: Os exames mdicos realizados e os riscos encontrados em cada local de trabalho; As avaliaes ambientais e os riscos fsicos, qumicos e biolgicos observados; Os produtos qumicos utilizados, a forma de armazenamento e a destinao de embalagens vazias; Os riscos ergonmicos, especialmente os decorrentes da organizao do trabalho e as medidas de controle adotadas; As medidas de controle coletivo e individual e os riscos de acidentes e doenas do trabalho; Os riscos de acidentes maiores, as condies de certificao de equipamentos e a existncia de planos de contingncias; As condies de higiene e conforto e as exigncias do processo de trabalho; O treinamento, a habilitao profissional e as necessidades requeridas pelo trabalho; Outras medidas adotadas e seus respectivos controles.

Nesta fase tambm deve ser confirmado atravs de entrevistas se a estrutura de gerenciamento de SST na empresa existe, tem apoio central e funciona. Para isto, as entrevistas devem acontecer com funcionrios da alta administrao como gerentes gerais e chefes de recursos humanos, profissionais do campo, como engenheiro agrnomo e tcnico agrcola, alm dos profissionais de SST. A indagao fundamental como se d a gesto de SST na empresa. Nas entrevistas com os profissionais de SST tambm deve ser verificado se suas atribuies so claras e definidas, se h canais de comunicao adequados entre eles e deles com a empresa, se a CPATR tem suas recomendaes atendidas e/ou analisadas e se o fluxo de informaes em SST ocorre de maneira funcional e participativa. A partir de agendamento prvio deve ser realizada reunio com os membros da CPATR (titulares e suplentes). Nesta reunio devemos buscar informaes sobre o relacionamento da CPATR com a empresa, legitimidade do processo eleitoral, as condies como foi realizado o treinamento, o cumprimento do Plano de Trabalho preestabelecido, bem como a participao dos Cipeiros nas investigaes e anlises de acidentes e demais atribuies previstas na NR-33. Esta reunio pode ter a participao do tcnico de segurana ou outro profissional de SST da empresa, critrio da equipe auditora.

2.4. DIAGNSTICO
O objetivo geral avaliar a necessidade de interveno na gesto de SST da empresa. Para tanto, na anlise geral de documentos e dos ambientes de trabalho devemos estar atentos para a maneira como se desenvolvem as relaes entre a empresa e os empregados nas questes de SST, ou seja, se a definio de responsabilidades clara, se o fluxo de informaes ocorre com liberdade e eficaz, se o desenvolvimento dos programas efetivo e tem apoio real, e se o envolvimento acontece em todos os nveis.

Neste momento confrontamos as informaes obtidas dos representantes da empresa e da anlise documental com aquelas da etapa de campo objetivando visualizar o nvel de comprometimento da empresa com as questes de SST. Para isto, os Auditores envolvidos na fiscalizao devem se reunir preferencialmente fora da empresa (como forma de evitar presses) para discutir a auditoria como um todo e definir as estratgias a serem utilizadas na interveno.

2.5. INTERVENO
Nesta etapa apresentaremos empresa os resultados da auditoria em SST e as aes que devero ser implementadas para adequ-la legislao vigente. Estas sero indicadas atravs do respectivo Termo de Notificao que poder ser acompanhado de interdio/embargo, autuao, solicitao de Mesa de Entendimento, ou mesmo encaminhamento de questes a serem levadas para a CPRR ou rgos como IBAMA, Ministrio da Agricultura, INSS, Ministrio Pblico, Sindicatos, etc. Durante a apresentao devem estar presentes (mediante solicitao prvia) o responsvel ou preposto da empresa, os profissionais agrcolas e de SST, a CPATR, o responsvel pela rea de RH, o gerente de produo e outros profissionais porventura necessrios (outros membros da CPATR, representantes sindicais, etc.). Esta etapa se encerra com a verificao do cumprimento por parte da empresa de todas as modificaes determinadas.

2.6. ACOMPANHAMENTO
Ao final do trabalho de auditoria o gerente do grupo rural da DRT dever ser informado da necessidade ou no de acompanhamento da empresa, e periodicidade, atravs de relatrio circunstanciado que ser anexado ao dossi da empresa. Em caso afirmativo devem ser identificadas quais as medidas ou aes a serem priorizadas na etapa seguinte. A partir destas indicaes dos Auditores Fiscais do Trabalho envolvidos sero definidas estratgias e objetivos futuros e ser elaborado um cronograma para acompanhamento das empresas que sofreram a auditoria inicial. Nas situaes acima, as inspees futuras devem ter preferencialmente a incluso de novos auditores, porm permanecendo ao menos um componente da equipe de auditoria inicial.

Capitulo III - OUTRAS ESTRATGIAS DE INSPECAO NO MEIO RURAL

Nas pequenas empresas (at 50 empregados) podemos atuar de maneiras diferenciadas, mas em qualquer das opes o ponto comum a necessidade de planejamento prvio na ao fiscal.

1. TERMO DE NOTIFICAO COLETIVA

Esta forma de interveno tem sido aplicada com sucesso naquelas culturas permanentes, e que empregam um grande contingente de trabalhadores especificamente em perodos de safra. Sendo a mesma compreendida das seguintes etapas: 1 Realizao do levantamento do porte das propriedades, atravs da capacidade de produo ou do tamanho da cultura, situadas num mesmo municpio ou em municpios circunvizinhos, utilizando dados dos rgos de assistncia rural e/ou dos sindicatos de trabalhadores rurais. Perodo: antes da safra; 2 Realizao do levantamento geogrfico (localizao) das propriedades rurais de mdio e grande porte, que foram selecionadas atravs dos dados coletados na etapa anterior. Perodo: antes da safra; 3 Realizao de vistorias nas propriedades rurais selecionadas nos levantamentos anteriores, para verificao das situaes que podero se constituir em irregularidades no perodo de safra, devido ao grande contingente de trabalhadores que sero empregados. Perodo: antes da safra; 4 Reunio da equipe para discusso das situaes irregulares comuns encontradas nas vrias propriedades rurais vistoriadas, e elaborao do Termo de Notificao Coletiva. Perodo: Imediatamente aps a Etapa 3; 5 Convocao dos proprietrios rurais para apresentao, orientao e entrega dos Termos de Notificao Coletiva. Nesta etapa muito importante a participao dos sindicatos patronal e de trabalhadores, apesar de no ocorrer nenhuma negociao. Perodo: Imediatamente aps a Etapa 4; 6 Realizao de vistorias nas propriedades rurais que foram notificadas para verificao do atendimento das mesmas. Perodo: Durante a safra.

2. REUNIO DE ORIENTAO COLETIVA

Esta forma de interveno tem sido utilizada nos municpios onde se concentram um grande nmero de micros e pequenos proprietrios rurais que trabalham com uma cultura comum e que empregam um nmero maior de trabalhadores durante a safra. Compreende as seguintes etapas: 1 Realizao do levantamento do nmero de propriedades, situadas num mesmo municpio, utilizando dados dos rgos de assistncia rural e/ou dos sindicatos de trabalhadores rurais, do SFIT e outros. Perodo: antes da safra; 2 Elaborao de Termo de Notificao Coletiva baseado nos dados coletados no item 1 e em experincias anteriores de fiscalizaes realizadas na regio. Tambm devem ser feitas visitas prvias por amostragem nas propriedades rurais para verificao das condies de Segurana e Sade no Trabalho; Perodo: antes da safra; 3 - Realizao de contatos com a Prefeitura Municipal, Cmara Municipal, Sindicatos Patronal e de Trabalhadores para agendamento de uma reunio onde ser detalhada a finalidade do evento. Perodo: antes da safra; 4 Divulgao do evento (data) e sua finalidade pelos parceiros atravs de rdio, cartazes, correspondncias e boletins. Perodo: antes da safra;

5 Realizao da Reunio Coletiva de Orientao destacando os aspectos de segurana e sade a serem cumpridos e constantes do Termo de Notificao Coletiva entregue na ocasio. Perodo: antes da safra; 6 Realizao de inspeo nas propriedades rurais para verificar o cumprimento do Termo de Notificao entregue durante a etapa 5. Perodo : Durante a safra.

3. AGRICULTURA FAMILIAR E ASSENTAMENTOS RURAIS

Nos ltimos anos temos assistido a um crescimento dos assentamentos rurais no pas e dos programas de incentivo agricultura familiar. Em boa parte destas propriedades as condies gerais so precrias. Problemas de saneamento bsico, falta de infra-estrutura para o armazenamento de produtos qumicos, e at mesmo ausncia de eletrificao rural coexistem com baixa escolaridade, nvel de conhecimento insuficiente do processo produtivo, desorganizao gerencial, ausncia de tecnologia e falta de suporte tcnico adequados. Neste contexto, podemos desempenhar um papel importante, marcando a presena do Estado no sentido de prestar orientaes e esclarecimentos sobre as questes de SST e contribuindo desta forma para a preveno de acidentes e doenas do trabalho no campo. Para atingir este objetivo sugerimos que o trabalho seja feito por regies com o seguinte desenvolvimento: A Planejamento B Diagnstico C Interveno D - Acompanhamento A Planejamento Nesta etapa faremos o levantamento das regies onde existe a predominncia da agricultura familiar ou de assentamentos rurais e iniciaremos os contatos para uma visita a algumas propriedades da regio. Os Sindicatos de Trabalhadores e Prefeituras costumam ser o canal mais eficiente de informaes e comunicao. Outros parceiros podem ser includos (MDA-PRONAF, MS-Agentes Comunitrios de Sade, etc.). Por fim, as culturas predominantes devem ser identificadas. B Diagnstico A visita s propriedades e entrevistas com agricultores e suas famlias so o ponto central para traarmos um perfil da realidade local. A visita s casas tambm importante para verificarmos questes de higiene e outras como possvel aproveitamento de recipientes de agrotxicos que podem fazer parte da abordagem coletiva futura. A conversa com as crianas tambm nos daro bons subsdios sobre como se d a participao destas no trabalho agrcola. Na visita tambm deve ser dado nfase ao armazenamento, preparo e aplicao de agrotxicos e descarte de seus vasilhames. O uso de ferramentas e mquinas agrcolas tambm outro ponto essencial e devem ser observados seus estados e a maneira como so utilizadas. C - Interveno A partir dos dados levantados no diagnstico devemos discutir e elaborar a estratgia ideal para atingirmos de maneira eficiente o maior nmero de agricultores possvel. As aes coletivas devem ser priorizadas e podem incluir palestras educativas (idealmente com a participao das mulheres e crianas), criao de material informativo (cartilhas) e aula prtica (provavelmente a melhor opo), onde uma

propriedade padro da regio escolhida e os ensinamentos so repassados durante a atividade real do trabalhador, com indicao de pontos positivos e negativos, o que torna o aprendizado do trabalhador e sua famlia mais proveitoso. A entrega de cartilhas importante para complementar o trabalho. D Acompanhamento Ao final dos trabalhos em cada regio deve ser elaborado um relatrio descrevendo os seguintes dados: Regio (incluindo cidades e localidades) Parceiros Nmero de propriedades/pessoas atingidas (incluindo crianas e mulheres participantes) Culturas predominantes Adequao quanto s Normas Rurais Atividades desenvolvidas Temas abordados Necessidades futuras e questes a serem verificadas (acompanhadas) A partir das informaes dos relatrios deve ser elaborado um cronograma de retornos e medidas futuras.

Capitulo VI - CAMPANHAS EDUCATIVAS

Em razo da necessidade de uma ao complementar ao fiscalizatria, devem ser desenvolvidas atividades de carter informativo e orientativo, democratizando as informaes, implementando a cultura e estimulando aes espontneas em SST. A Campanha Nacional de Preveno de Acidentes no Trabalho Rural CANPATR a principal atividade do MTE na promoo de aes educativas, abrangendo todos os segmentos do trabalho rural. Outras aes podem ser desencadeadas a partir das necessidades e peculiaridades de cada Regional, tais como o Projeto Escola do Futuro Trabalhador, Projetos para formao de multiplicadores, entre outros.

Captulo V DADOS NACIONAIS DO MEIO RURAL

PRINCIPAIS ATIVIDADES RURAIS POR REGIO REGIO NORTE Estado

ACRE AMAP AMAZONAS PAR

Atividades
Extrativismo vegetal, arroz, feijo, mandioca, milho, pecuria. Extrativismo vegetal, mandioca, cana-de-acar, reflorestamento. Extrativismo vegetal, fruticultura, mandioca, milho, psicultura. Extrativismo vegetal, fruticultura, feijo, pimenta-do-reino, arroz, mandioca, milho, cacau, pecuria. Extrativismo vegetal, fruticultura, caf, arroz, feijo, milho, mandioca, soja, tomate, pecuria. Extrativismo vegetal, mandioca, milho, arroz, reflorestamento, pecuria. Arroz, fruticultura, cana-de-acar, mandioca, soja, pecuria.

RONDNIA

RORAIMA

TOCANTINS
Fonte: IBGE

REGIO NORDESTE Estado

ALAGOAS BAHIA

Atividades
Cana-de-acar, feijo, fumo, mandioca, milho, pecuria. Arroz, algodo, batata, cana-deacar, cebola, feijo, mandioca, milho, soja, tomate, cacau, fruticultura, reflorestamento, pecuria, carcinocultura. Arroz, cana-de-acar, fruticultura, feijo, mandioca, milho, tomate, carcinocultura, psicultura. Arroz, cana-de-acar, feijo, mandioca, milho, soja, fruticultura, pecuria. Cana-de-acar, feijo, milho, mandioca, inhame, fruticultura. Cana-de-acar, mandioca, milho, tomate, fruticultura. Arroz, fruticultura, cana-de-acar, mandioca, soja, milho. Cana-de-acar, feijo, batata, arroz, mandioca, fruticultura,

CEAR

MARANHO

PARABA PERNAMBUCO PIAU RIO GRANDE DO NORTE

carcinocultura, avicultura. SERGIPE

Fonte: IBGE

Cana-de-acar, feijo, mandioca, milho, batata, tomate, fruticultura.

REGIO SUDESTE Estado

ESPRITO SANTO

Atividades
Cana-de-acar, arroz, feijo, batata, caf, mandioca, milho, tomate, fruticultura, pecuria, reflorestamento. Algodo, arroz, batata, mandioca, cana-de-acar, reflorestamento, feijo, milho, soja, tomate, caf, fruticultura, pecuria, avicultura. Arroz, cana-de-acar, fruticultura, madioca, milho, tomate, pecuria. Cana-de-acar, algodo, batata, cebola, fruticultura, feijo, arroz, mandioca, milho, pecuria, soja, tomate, caf, reflorestamento, avicultura.

MINAS GERAIS

RIO DE JANEIRO SO PAULO

Fonte: IBGE

REGIO SUL Estado

PARAN

Atividades
Cana-de-acar, caf, algodo, batata, feijo, milho, mandioca, soja, trigo, pecuria, reflorestamento, fruticultura, avicultura. Arroz, fumo, mandioca, milho, soja, trigo, fruticultura, pecuria, reflorestamento, avicultura. Arroz, cana-de-acar, cebola, feijo, fumo, fruticultura, mandioca, soja, reflorestamento, avicultura.

RIO GRANDE DO SUL

SANTA CATARINA

Fonte: IBGE

REGIO CENTRO-OESTE Estado

DISTRITO FEDERAL GOIS

Atividades
Batata, cebola, feijo, milho, soja, pecuria. Arroz, algodo, cana-de-acar, feijo, mandioca, milho, soja, pecuria, fruticultura. Arroz, algodo, cana-de-acar, feijo, mandioca, milho, soja, pecuria, fruticultura. Cana-de-acar, arroz, mandioca, milho, soja, feijo, algodo, pecuria.

MATO GROSSO

MATO GROSSO DO SUL

Fonte: IBGE

2. NMERO DE TRABALHADORES RURAIS POR CULTURA/ESTABELECIMENTO

Nmero de propriedades rurais/empregos por cultura
N. EMPREGOS CNAE Cultivo de cereais Cultivo de algodo herbceo Cultivo de cana-de-acar Cultivo de fumo Cultivo de soja Cultivo de outros produtos temporrios Cultivo de hortalias, legumes, especiarias... Cultivo de flores e plantas ornamentais Cultivo de frutas ctricas Cultivo de caf Cultivo de cacau Cultivo de uva Cultivo de outras frutas, frutos secos, plantas para preparo de bebidas Criaao de bovinos Criaao de outros animais de grande porte Criaao de ovinos Criaao de sunos Criaao de aves Criaao de outros animais Produao mista: lavoura e pecuria Ativid. de serv. relacionados com agricultura Ativ. de serv. relacionados com a pecuria, exceto ativ. Veterinria Silvicultura Exploraao florestal Ativ. dos serv. relacionados com a silvicultura e a exploraao florestal Pesca Aqicultura Total Fonte: RAIS/MTE 1 a 10 11 a 20 21 a 50 51 a 100 101 a 300 301 a 500 501 a 1000 1001 a +

Estabelec. Empreg. Estabelec. Empreg. Estabelec. Empreg. Estabelec. Empreg. Estabelec. Empreg. Estabelec. Empreg. Estabelec. Empreg. Estabelec. Empreg. 10.634 222 2.975 46 2.884 2.439 3.358 1.390 3.853 6.918 2.526 746 2.634 762 149 1.319 2.651 755 16.374 6.965 268 817 915 683 394 24.763 628 9.040 91 7.315 5.455 8.384 4.811 9.200 18.561 6.631 1.888 7.181 2.230 300 3.984 8.428 1.710 37.126 13.818 768 2.809 3.354 2.659 982 345 17 388 0 117 100 159 179 207 518 81 70 219 1.170 60 1 154 399 34 2.465 683 130 29 146 213 97 23 4.870 249 5.727 0 1.639 1.442 2.226 2.712 2.968 7.574 1.131 1.076 3.092 16.408 840 19 2.282 5.905 498 35.030 9.693 1.846 414 2.134 3.127 1.364 331 173 16 337 1 49 81 72 83 192 346 32 55 129 367 30 1 84 351 19 1.106 387 45 28 143 197 44 18 5.102 570 10.888 40 1.490 2.546 2.089 2.660 6.235 10.578 996 1.672 3.987 10.695 873 31 2.448 11.282 595 33.093 11.719 1.337 874 4.740 6.301 1.334 547 39 4 135 1 10 24 17 20 88 67 4 15 49 57 1 1 15 178 8 221 108 11 20 59 74 22 4 1.252 2.724 274 9.458 71 722 1.636 1.075 1.353 6.291 4.617 286 992 3.420 3.694 52 86 1.036 12.722 589 15.031 7.411 695 1.520 4.134 5.217 1.617 287 87.010 18 2 96 1 4 12 9 11 47 25 3 12 35 21 1 2 5 94 2 86 84 6 24 20 46 8 6 2.289 292 16.668 228 494 2.154 1.484 1.894 7.604 3.808 407 2.035 5.744 3.086 103 482 642 15.483 336 13.123 12.805 960 3.892 2.658 7.454 1.161 1.082 4 0 33 0 0 1 0 0 10 4 0 4 7 0 0 0 0 13 0 14 10 0 4 2 11 0 1 118 1.389 0 12.734 0 0 386 0 0 3.540 1.672 0 1.422 2.735 0 0 0 0 4.911 0 5.040 3.848 0 1.505 856 3.931 0 438 44.407 1 0 42 1 0 0 0 0 1 0 1 1 8 1 0 2 0 3 0 9 15 1 2 1 4 0 1 94 606 0 29.201 944 0 0 0 0 552 0 600 549 5.003 575 0 1.093 0 2.358 0 6.403 11.078 519 1.801 651 2.941 0 501 65.375 0 0 31 0 0 1 0 0 5 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 2 7 0 0 1 2 0 0 50 0 0 53.727 0 0 1.840 0 0 8.974 0 0 0 0 0 0 1.527 0 0 0 2.383 13.389 0 0 1.975 2.196 0 0 86.011

51.080 105.971

84.461 178.215

208.218 466.302

8.004 114.597

4.386 134.722

680 108.368

3 - ESTATSTICAS DE AGRAVOS SADE NO MEIO RURAL

BRASIL - Quantidade de ACIDENTES DO TRABALHO REGISTRADOS, por motivo, segundo a Classificao Nacional de Atividades Econmicas (CNAE) - 1999/2000
CNAE QUANTIDADE DE ACIDENTES DO TRABALHO REGISTRADOS Total Motivo Tpico Trajeto Doena do Trab. 1999 2000 1999 2000 1999 2000 1999 2000 387.820 343.996 326.404 287.500 37.513 37.362 23.903 19.134 527 15 11.643 12 35 332 57 64 480 685 16 35 447 1.245 41 17 95 878 31 1.631 8.740 79 604 354 794 88 54 28.999 7,48 472 35 7.301 39 106 112 78 94 594 721 64 64 426 1.422 39 20 106 869 29 2.847 2.943 141 402 502 966 164 85 20.641 6,00 500 14 11.327 12 34 314 48 47 463 651 16 30 429 1.179 36 12 87 769 29 1.540 8.261 72 579 335 725 74 44 27.627 8,46 431 35 7.049 38 97 101 65 69 566 688 53 50 392 1.350 37 17 95 740 26 2.711 2.761 121 367 470 897 140 74 19.440 6,76 17 1 205 1 16 8 5 11 31 5 13 55 5 3 6 77 1 79 374 4 22 13 54 12 10 1.028 2,74 26 181 8 10 9 12 24 26 9 6 27 63 1 2 4 83 3 107 148 14 31 23 63 18 11 909 2,43 10 111 2 1 12 6 3 5 11 2 2 32 1 12 105 3 3 6 15 2 344 1,44 15 71 1 1 1 4 13 4 7 2 8 7 9 1 1 7 46 29 34 6 4 9 6 6 292 1,53

TODOS... 0111....... 0112....... 0113....... 0114....... 0115....... 0119....... 0121....... 0122....... 0131....... 0132....... 0133....... 0134....... 0139....... 0141....... 0142....... 0143....... 0144....... 0145....... 0146....... 0150....... 0161....... 0162....... 0211....... 0212....... 0213....... 0511....... 0512....... Rural %Rur/Tot

Captulo VI - PROCESSO PRODUTIVO E RISCOS AMBIENTAIS INTRODUO

A Auditoria em Segurana e Sade no Trabalho Rural prescinde, para sua eficcia, do conhecimento sistemtico do processo produtivo das atividades agrcolas objeto da ao, assim como dos riscos ambientais associados. Desta forma, importante a identificao das exploraes agrcolas que geram o maior impacto scio-econmico na regio e, a partir deste diagnstico prvio, estabelecer as diversas etapas que compem o ciclo produtivo das culturas a serem estudadas. Estas etapas devero conter informaes bsicas sobre: demanda de mo de obra para a execuo das tarefas; perodo de execuo; procedimentos tcnicos a serem adotados; uso de ferramentas, mquinas e equipamentos; uso de produtos e substncias potencialmente txicas; introduo de novas tecnologias; organizao do trabalho; identificao dos riscos ambientais a que o trabalhador est exposto. Com estas informaes ser possvel ao Auditor-Fiscal do Trabalho, planejar a ao fiscal de modo que a mesma atinja um nmero expressivo de trabalhadores, focalizando os agravos sua segurana e sade e estabelecendo as condutas a serem adotadas em conformidade com a legislao em vigor. A seguir fornecemos um exemplo de ciclo produtivo de uma cultura que comum a vrias regies do Brasil: a cana-de-acar. O modelo proposto descrevendo os riscos inerentes a cada fase do ciclo, pode ser aplicado para qualquer cultura que se queira estudar. Para tanto, a parceria com rgos envolvidos com a rea rural de fundamental importncia. O ciclo produtivo da cana-de-acar varia de acordo com a regio do pas. Tambm varia conforme o tipo de plantio utilizado (plantio de 18 meses, de inverno, etc.). No modelo apresentado, utilizou-se o plantio de dezoito meses na regio centro-oeste.

CULTURA DA CANA-DE-AUCAR
MATO GROSSO DO SUL Dourados 18.286,141 ha Iguatemi 16.116,185 ha Trs Lagoas 15.441,747 ha Alto Taquari -10.890,949 ha

Obs: As reas de maior produo esto destacadas na legenda do mapa

FASES DA CULTURA
1. Preparo do solo; 2. Calagem, nutrio e adubao; 3. Preparo das mudas; 4. Plantio; 5. Controle de plantas daninhas; 6. Controle de pragas; 7. Aplicao de maturadores; 8. Colheita; 9. Readubao; 10. Destruio das soqueiras.

PREPARO DO SOLO
Perodo: janeiro (plantio de dezoito meses). Descrio: Fase basicamente mecanizada com utilizao de pouca mo-de-obra. Consiste em arao (revolvimento do solo), gradao (quebra de blocos de terra), confeco de terraos, demarcao de curvas de nvel e de carreadores.

Riscos: ergonmicos, acidentes com mquinas e equipamentos, exposio solar, rudo, gases, vibrao e poeiras. Mquinas e equipamentos: tratores, arados, grades, sulcadores, motoniveladoras.

CALAGEM, NUTRIO E ADUBAO

Perodo: realizado imediatamente aps a primeira fase Descrio: Fase basicamente mecanizada. Consiste na correo da acidez do solo (calagem) e adubao do seu estado nutricional. So utilizados produtos ricos em clcio, magnsio, fsforo, nitrognio e potassio. Riscos: alm dos citados anteriormente, exposio a esses produtos qumicos. Mquinas e equipamentos: trator, grade, adubadeira

PREPARO DAS MUDAS

Perodo: concomitantemente ao perodo de preparo do solo. Fase de grande utilizao de mo de obra. Descrio: feito o corte manual da cana em uma rea j plantada. O trabalhador vai formando feixes de cana, amarrando-os com a prpria palha. Os feixes so colocados em cima do caminho adaptado para o plantio e encaminhado para as reas j preparadas. Riscos: cortes nas mos e nos membros inferiores, acidentes com animais peonhentos, ferimentos nos olhos e pele com a palha da cana, exposio solar, poeiras, ergonmicos e quedas. Mquinas e equipamentos: trator, carregadeira, faco (machete).

PLANTIO
Perodo: janeiro a abril. Fase de grande utilizao de mo de obra. Descrio: com um trator, so feitos os sulcos em que sero jogados os feixes de cana. Concomitantemente `a abertura dos sulcos feita a adubao com produtos a base de NPK. Os trabalhadores vo em cima dos caminhes desfazendo os feixes de cana e atirando-as nas trilhas sulcadas. Outros trabalhadores vo a p, atrs dos caminhes, ajeitando as canas nos sulcos e cortando-as em pedaos com o faco. Logo aps, vem um outro trator para realizar o processo denominado de cobertura e que consiste em jogar a terra que est em torno do sulco por cima das mudas, enterrando-as. Neste processo, ao mesmo tempo, so colocados mais fertilizantes e inseticidas, principalmente a base de Fipronil. Atrs deste trator vai um grupo de trabalhadores com enxada para enterrar as mudas que, porventura tenham ficado descobertas (recobertura manual). Riscos: quedas, intoxicao com produtos qumicos, acidentes com mquinas e equipamentos, ergonmicos, poeiras, rudo, vibrao, animais peonhentos, exposio solar. Mquinas e equipamentos: trator, plantadeiras, faco (machete), enxadas, caminhes.

CONTROLE DAS PLANTAS DANINHAS

Perodo: 10 a 15 dias aps o plantio. Descrio: aplicao de herbicidas (manual e mecanizada) de pr e ps emergncia (Combire, Velper, Gesapax, entre outros) para erradicao de plantas que possam competir com a cana. Riscos: mquinas e equipamentos, intoxicaes por agrotxicos. Mquinas e equipamentos: trator, pulverizador.

CONTROLE DE PRAGAS
Perodo: toda a fase da cultura aps o plantio Descrio: combate broca da cana com malathion ou atravs de controle biolgico com a vespa Cotesia flavips que so introduzidas na cultura. Tambm se faz o combate de formigas com formicidas granulados (iscas) a base de sulfuramidas. Riscos: intoxicaes, exposio solar, animais peonhentos

APLICAO DE MATURADORES
Perodo: um a dois meses antes da colheita Descrio: aplicao de produtos para anteciparem e facilitarem a colheita. feita atravs de pulverizaes por avies agrcolas. Produtos mais usados: Ethel, Modus, Randap e Curavial. Riscos: intoxicaes do trabalhador (bandeirinha) que sinaliza o local de aplicao de agrotxico pelo avio e no caso de trabalhadores que entram na rea no perodo de carncia.

COLHEITA
Perodo: de abril a novembro. Fase de grande utilizao de mo-de-obra Descrio: pode ser totalmente mecanizada ou manual. Na colheita manual, cerca de 24 a 48 horas antes, feita a queimada do canavial, para reduzir a folhagem e diminuir o risco de acidente com animais peonhentos. A partir da, os trabalhadores cortam a cana com faces e vo fazendo feixes para a medio da produtividade. Na colheita mecanizada, so utilizadas mquinas especficas para o corte da cana. Em seguida, so utilizadas mquinas para o carregamento de caminhes transportadores. Riscos: cortes nas mos e nos membros inferiores, acidentes com animais peonhentos, ferimentos nos olhos e pele com a palha da cana, exposio solar, poeiras, ergonmicos e quedas. Mquinas e equipamentos: colheitadeiras, carregadeiras, caminhes, faces.

READUBAO
Perodo: logo aps a colheita. Descrio: aps a primeira colheita faz-se a adubao das linhas com produtos a base de NPK e aplicao de herbicida nas entrelinhas, preparando para a prxima safra. uma fase mecanizada. Riscos: acidentes com mquinas e equipamentos e intoxicaes. Mquinas e equipamentos: trator, pulverizador.

DESTRUIO DAS SOQUEIRAS

Perodo: aps a colheita Descrio: aps 4 a 5 colheitas, feita a reforma da rea com escarificao do solo e gradeao para a destruio das soqueiras de cana, fazendo-se tambm a adubao, visando um novo plantio. uma fase mecanizada. Riscos: acidentes com mquinas e equipamentos e intoxicaes.

CALENDRIO AGRCOLA DA CULTURA DA CANA-DE-AUCAR (Mato Grosso do Sul).

Conhecendo-se o calendrio agrcola das principais culturas de cada regio, pode-se fazer um planejamento de modo a otimizar a ao fiscal, coincidindo as inspees com as fases de maior utilizao de mo-de-obra ou atuando nos perodos pr-safra.

JAN FEV MAR ABR MAI PREPARO SOLO CALAGEM, NUTRIO, ADUBAO PREPARO DAS MUDAS PLANTIO CONTROLE DE PLANTAS DANINHAS MANEJO PRAGAS APLICAO DE MATURADORES COLHEITA

JUN

JUL AGO SET OUT NOV DEZ

X X

X X X X X X X

X X X X X X

X X X X

X X X
X

X
X X X X

READUBAO DESTRUIO DAS SOQUEIRAS

ANEXOS I - Modelo de NAD para a rea rural

SISTEMA FEDERAL DE INSPEO DO TRABALHO DELEGACIA REGIONAL DO TRABALHO / SETOR DE SEGURANA E SADE DO TRABALHADOR-SEGUR NOTIFICAO P/ APRESENTAO DE DOCUMENTOS (NAD) N ____________________ Empregador __________________________________________________________________________ Endereo : ___________________________________________________________________________ CNPJ/CPF: _______________________________CNAE:_______________ CEP :_________________ Empregados : Homens:________ Mulheres :_________ Menores :______ Total :__________________ Notifico o empregador acima para deixar disposio da fiscalizao s ____: ____ horas do dia ____/____/______,na prpria empresa os documentos abaixo assinalados, nos termos do disposto nos 3 e 4 do artigo 630 da Consolidao das Leis do Trabalho. O no comprimento desta notificao importar em autuao na forma da lei. Esclarecimentos: Fone das 08:00 s 17:00 ( ) Livro de Inspeo do Trabalho ( ) Carto de Inscrio CNPJ/CPF ( ) Livro ou Ficha de Registro de Empregados (se fichas, exibir inclusive a ultima preenchida e a 1 em branco) ( ) Registro de Ponto referente (s) ao (s) ms(es) ____/____ a ____/____ ( ) Nome e nmero total de empregados (Homens, Mulheres e Menores)divididos por setor ( ) Contrato Social com ltima Alterao ( ) Atestados de Sade Ocupacional (ASO) (admissional ,peridico, demissional, retorno ao trabalho e de mudana de funo, separados por empregados e em ordem cronolgica ) a partir de ____/____/___ ( ) Avaliao dos Riscos das atividades laborativas ( ) Cpias de CATs de 200__a ___200__ ou declarao de no existncia assinada por representante legal da Empresa. ( ) Anlises de Acidentes de Trabalho ( ) Documentos da CPATR: Atas; Plano de Trabalho; Certificado de Treinamento. ( ) Ficha Toxicolgica dos produtos utilizados ( ) Comprovao de capacitao dos trabalhadores com exposio direta e indireta a agrotxicos ( ) Relao de Mquinas e Equipamentos, discriminando suas capacidades e finalidades ( ) Treinamento dos operadores de equipamentos de transporte e motosserras e suas fichas de registro ( ) Comprovao de todos os outros treinamentos em SST realizados de ____/____a____/____ ( ) Registro do SESTR no MTE, ficha de registro e registro de ponto de ____/____ a ____/____dos seus integrantes. ( ) Avaliao dos riscos de combusto espontnea e exploso, da concentrao de oxignio e gases txicos nos silos, moegas e poos de elevador. ( ) Relao de funes/atividades em que pago o adicional de periculosidade ou insalubridade ( ) Relao de Terceirizados: n de empregados e contrato de prestao de servio.

__________________ ,____de _____________ de 200_ ________________________________________________ Assinatura e Carimbo do Auditor Fiscal do Trabalho

Recebi a 1 Via ___/___/___ ___________________________________________ Assinatura

II - FONTES IMPORTANTES PARA CONSULTA 1- Embrapa www.embrapa.br Se chega as EMATER dos Estados 2- IBGE www.ibge.gov.br Entrar ento em SIDRA Agricultura, pecuria, horticultura e silvicultura (site com estatsticas sobre culturas, produo, etc.) 3- Anurio Estatstico de Acidentes do Trabalho INSS www.mpas.gov.br Seguir o caminho: estatsticas;anurio estatstico de acidentes do trabalho;consultando o anurio; estatsticas de acidentes de trabalho;tabelas;acidentes de trabalho registrados/liquidados 4- SENAR www.senar.com.br 5- IPEA - www.ipea.gov.br 6- OIT www.ilo.org/ 7- www.agridata.mg.gov.br BIBLIOGRAFIA 1- Enciclopdia da OIT 2-Apostila do Curso de Gesto de Riscos no Trabalho Parte II MTE 3- Apostila do Curso de Auditoria Estratgica - MTE