Economia e Seu Enfoque No Ecod

Rodovia BR 470, km 71, n 1.
040, Bairro Benedito

Caixa postal n 191 - CEP: 89.130-000. lndaial-SC
Fone: (0xx47) 3281-9000/3281-9090
Home-page: www.uniasselvi.com.br
Curso de Conhecimentos Gerais e Atualidades

Centro Universitrio Leonardo da Vinci
Organizao
Grupo UNIASSELVI
Reitor da UNIASSELVI
Prof. Malcon Anderson Tafner
Pr-Reitor de Ensino de Graduao a Distncia
Prof. Janes Fidlis Tomelin
Pr-Reitor Operacional de Ensino de Graduao a Distncia
Prof. Hermnio Kloch
Diagramao e Capa
Paulo Herique do Nascimento
Reviso:
Harry Wiese
Jos Roberto Rodrigues
Todos os direitos reservados Editora Grupo UNIASSELVI - Uma empresa do Grupo UNIASSELVI
Fone/Fax: (47) 3281-9000/ 3281-9090
Copyright Editora GRUPO UNIASSELVI 2011.
Proibida a reproduo total ou parcial da obra de acordo com a Lei 9.610/98.
Economia e seu Enfoque no Ecodesenvolvimento
A PRESENTAO
Voc, carssimo acadmico(a), deve se perguntar: por
que estudar o enfoque da economia no ecodesenvolvimento?
Economia no a gerao de riquezas? No a estabilidade nos
preos? O movimento das safras agrcolas e o que isto implica
nas alteraes de preos?
A partir de agora, voc ser enriquecido com as discusses
sobre a preservao da natureza. Mas voc se pergunta: que
relao existe entre o que j aprendemos sobre economia, a sua
gerao de riquezas com o ecodesenvolvimento? Qual o impacto
que os fatos econmicos exercem sobre o meio ambiente?
Ento esclarecemos que o objetivo deste trabalho
abordar a temtica ambiental na proposta de sustentabilidade e
suas dimenses do ecodesenvolvimento. Voc entender que a
problemtica ambiental restringe-se a dois grandes campos de
discusso, quais sejam:
a questo ambiental (sustentabilidade da ao do homem no
planeta) e
a questo urbana (aspecto humanista do modelo de
desenvolvimento).

A voc se pergunta: mas como o desenvolvimento

econmico, a gerao de emprego e de renda pode ter algum
impacto nos recursos naturais do planeta? Do ponto de vista
Copyright Editora GRUPO UNIASSELVI 2011. Todos os direitos reservados.
da questo ambiental, o debate se estende a um novo modelo

de desenvolvimento, o desenvolvimento sustentvel. As cinco
dimenses consideradas so: sustentabilidade social (ser x ter);
sustentabilidade econmica (eficincia na utilizao dos recursos
e regularidade da aplicao dos investimentos); sustentabilidade
ecolgica (emprego de tcnicas saudveis na explorao
de recursos naturais); sustentabilidade espacial (melhor
configurao da distribuio rural/urbana); sustentabilidade
cultural (privilegiando mudanas no processo cultural sem deixar
de respeitar as especificidades de cada ecossistema e de cada
cultura local).
Para que voc no precise buscar os seus alfarrbios l do
incio do curso, para relembrar os conceitos da economia clssica,
fizemos um resumo daquele contedo, com isto, carssimo
acadmico, o entendimento da interface de todas as atividades
econmicas junto ao ecodesenvolvimento fluir de forma simples
e objetiva. Alm de voc se preparar para a prova do ENADE,
estar apto a ser mais um a querer participar e proteger toda esta
beleza que nos envolve, esta natureza esplendorosa. Saber
tomar decises sustentveis no seu dia a dia.
Economia e seu Enfoque no

Ecodesenvolvimento
1 INTRODUO
Cada vez mais a globalizao, com seus avanos
tecnolgicos, resulta numa ordem mundial, que vai muito alm
das fronteiras geogrficas. Hoje no se pode pensar em espao
nico regionalizado, e sim, pensar em territrio de forma global,
onde as aes dos que ali vivem interferem de forma rpida e
sistmica em todo o espao.
Alm de chamar a ateno dos ambientalistas, os
economistas reabrem a discusso com duas vises conceituais:
uma que apresenta a economia como ecolgica e outra a define
como ambiental. Mesmo que ambas as correntes possam
sintetizar uma anlise para o mesmo resultado, a nova proposta
a reviso dos sistemas econmicos, revendo e adotando
polticas econmicas que gerem crescimento econmico sem
que este afete a sustentabilidade. No decorrer dos tempos,
a preocupao com a degradao ambiental tomou forma e
chamou ateno mundial atravs de vrios fruns globais, pois
a preocupao com a escassez dos estoques dos recursos
provindos da natureza se faz presente em quaisquer relatrios
ou convenes. Recorrente a este fato, os recursos naturais
devem ser usados sem desperdcios e com responsabilidade.
Surge ento uma nova forma de ver a gesto econmica,

atravs da tica das dimenses do ecodesenvolvimento. E
o que isto vem a contribuir para a melhoria socioambiental?
2 ECONOMIA E A INTERFACE COM A SUSTENTABILIDADE
NO ECODESENVOLVIMENTO
2.1 ECONOMIA CLSSICA
Na anlise dos conceitos clssicos de economia, leva-se
em conta que uma cincia social, que administra os recursos
que so escassos, com o objetivo de atender s necessidades
dos agentes econmicos que so ilimitadas, procura estudar a
produo, acumulao e a distribuio dos bens econmicos para
a sociedade e a lucratividade desta produo.
uma cincia social, porque analisa a forma como a
sociedade funciona e como est organizada. E quem forma esta
sociedade? A sociedade formada por agentes econmicos que
so classificados em:
a) Famlias pessoa fsica: consumidor e ofertante de fatores de
produo.
b) Empresas pessoa jurdica produtor de bens econmicos e
consumidores.
c) Governos das trs esferas: municipais, estaduais e federais

produtores de bens econmicos e consumidores.
d) Resto do mundo - so outros pases que compram e vendem
produtos, bens econmicos.
FIGURA 1 AGENTES ECONMICOS = EMPRESA
FONTE: Disponvel em: <http://sistema-economico.

blogspot.com/>. Acesso em: 10 ago. 2011.
Os recursos so considerados escassos, porque em certas

pocas ou regies estes podem faltar. Exemplificando, na regio
de Blumenau/SC h escassez de mo de obra qualificada, como
costureira, pedreiro, mestre de obras. Os recursos produtivos so
formados por:
a) Recursos naturais terra, gua, petrleo, sal, minrio, entre
outros.
b) Mo de obra a fora produtiva do trabalho.

c) Bens de capital so aqueles bens destinados produo
de outros bens, exemplo: mquinas, equipamentos, teares,
veculos, computadores, entre outros.
d) Tecnologia - a tcnica utilizada para executar uma tarefa a
maneira correta de executar uma tarefa. o 'saber como': o
know-how, no jargo ingls.
e) Gesto empresarial a maneira de gerenciar uma atividade
econmica.
As necessidades humanas so classificadas em duas
categorias:
a) Primrias, naturais ou vitais - Exemplo: alimentao, habitao,
vesturio, medicamentos, etc., o homem precisa destes
elementos para a sua sobrevivncia.
b) Secundrias, sociais ou artificiais O homem pode viver sem
saciar as necessidades secundrias. Exemplo: cinema, rdio,
celular, carro, joias etc.
Por que estas necessidades so ilimitadas? Justamente
pelo exerccio do consumo, pelo desejo de comprar as novidades
do mercado. Consequentemente, os setores de engenharia de
produo das empresas buscam sempre criar novos produtos, que
so colocados venda, criando um desejo de consumo. Exemplo
deste fato so os aparelhos celulares.

Analisando as teorias de Gardner, Assadourian e Sarin
(2004), fica evidenciada de forma absoluta como a influncia
do meio resulta na elevao do consumo. A mdia, a cultura, os
motivadores sociais, a prpria influncia da abertura comercial
entre pases, fazem com que os preos caiam, influenciando o
aumento das importaes, facilitando mais ainda as compras pela
sociedade.
Com o avano tecnolgico, os produtos antes inatingveis
tornaram-se acessveis, passando a ser produtos de primeira
necessidade. Os bens econmicos so classificados:
a) Imateriais ou Servios: so intangveis, no podem ser
estocados, exemplo: consulta mdica, consulta no dentista,
cortar cabelo, aula de ginstica em academia.
b) Materiais tm a seguinte classificao:
Bens de consumo ou de uso imediato ou de uso direto alimentos, vesturio, materiais de higiene e limpeza.
Bens de capital ou de uso indireto so aqueles bens
econmicos destinados produo de outros bens, as
mquinas, ferramentas etc.
Intermedirios so aqueles bens que se transformam em
outros bens, exemplo: matrias-primas.
Finais j sofreram as transformaes necessrias e esto
prontos para seu uso ou consumo.

10
FIGURA 2 A PRODUO DE BENS ECONMICOS
FONTE: Disponvel em: <http://www.portaldailha.com.br/noticias/

mostraeditoria.php?editoria=Economia>. Acesso em:
10 ago. 2011.
2.2.1 Conceitos essenciais para a economia clssica

A remunerao, isto , o que cada um recebe por alugar
um imvel ou um equipamento, por aplicar o seu dinheiro em
poupana ou outras aplicaes, veja o esquema:
FATORES DE PRODUO
o Trabalho

Fsico

Intelectual

o Terra

Propriedade fsica

Recursos naturais
o Capital

Fixo; mquinas, equipamentos

Financeiro

o Tecnologia

Conhecimento
o Capacidade empresarial ou gerencial
REMUNERAO
o Salrio
o Aluguel
o Juros
o Royalties
o Lucro
Para um maior entendimento da economia clssica se faz

necessrio ter em mente os seguintes conceitos:

Utilidade: a capacidade que os bens econmicos tm de

satisfazer s necessidades humanas.
Escassez: os recursos disponveis so limitados, com isto

podem faltar em certas regies ou pocas. No confundir este
conceito com pobreza. Regies ricas podem ter escassez de
11
12
terra para agricultura, espaos de terra para a construo civil;

para a indstria txtil, escassez de costureiras, bordadeiras,
entre outros exemplos.

Circulao: como os bens acabados circulam no mercado; como

so transportados.
Distribuio ou repartio: os bens econmicos so colocados

venda, para quais regies, quais os segmentos de consumidores
iro atingir e em qual quantidade. Exemplo: regies quentes,
frias, norte, sul, consumidor: infantojuvenil, jovens, terceira
idade, como mostra a figura a seguir:
FIGURA 3 PRODUO, CIRCULAO
E DISTRIBUIO DE BENS
ECONMICOS
FONTE: Disponvel em: <http://www.monografias.

com/trabajos51/micro-macro-economia/
micro-macro-economia2.shtml>. Acesso
em: 10 ago. 2011.
Consumo de bens e servios: a compra, o uso dos bens

econmicos para satisfazer s necessidades humanas.
Firma ou empresa: a unidade de produo bsica, dentro da

qual, se organiza os recursos com o fim de produo de bens
e servios em busca da maximizao dos resultados.
Indstria: o conjunto de firmas que elaboram produtos

semelhantes baseados na mesma matria-prima.
Mercado: so as relaes entre os diferentes agentes

econmicos. Divide-se em:
Mercado produtivo o conjunto de empresas que fazem a

produo, a circulao e a distribuio de bens econmicos por
todo o pas e o resto do mundo. Muito bem detalhado na figura,
onde h o produtor e o vendedor.
13
14
FIGURA 4 UM MODELO DE MERCADO =

HORTIGRANJEIROS
FONTE: Disponvel em: <http://isis.faces.ula.ve/computacion/

emvi/3/agentes.htm>. Acesso em: 10 ago. 2011.
Mercado de Trabalho onde h oferta de vagas, empregos

e mo de obra. Onde as empresas e governos contratam e
os trabalhadores exercem as suas funes e tarefas.
Mercado Comercial Externo so as transaes internacionais
de compra e venda de bens materiais e servios. Exportao
venda para outros pases; importao compra tambm de
outros pases.
Mercado Comercial Interno so as transaes nacionais
de compra e venda de bens materiais e servios. Ocorrem
dentro da fronteira do pas. Exemplificando: mercadinho da
feira livre, mercado de automveis, entre outros.

Mercado de Cmbio so as transaes de troca e venda
de moeda estrangeira: dlar, euro, libra esterlina.
Mercado Monetrio - o Banco Central (BACEN) a instituio
brasileira responsvel em manter o equilbrio da circulao
de moeda no pas.
Mercado de Ttulos - envolve o sistema financeiro: bancos,
financeiras, cooperativas de crdito. No dia a dia na economia,
existem pessoas que gastam mais do que tm de dinheiro.
Assim como h empresas que necessitam investir mais no
parque fabril, s que no tm reservas monetrias. Estas
so chamadas de agentes deficitrias. Em compensao,
h outras pessoas que poupam seu dinheiro para receberem
juros. E h empresas que aplicam seus lucros para receberem
juros, estas so chamadas de agentes superavitrias. neste
mercado que tudo isto ocorre. Os bancos e outros agentes
financeiros fazem a intermediao financeira, isto , recebem
o dinheiro daqueles que poupam em aplicaes ou deixam
o dinheiro em conta corrente por prazos indeterminados e
emprestam para aqueles agentes econmicos que precisam
a prazo predeterminado de dinheiro para efetuarem um
pagamento de dvida, para investimentos no aumento da
empresa, ou compra de um veculo, mquinas, enfim, uma
srie de situaes. Esta intermediao representada na
figura a seguir:
15
16
FIGURA 5 INTERMEDIAO FINANCEIRA
FONTE: Disponvel em: <http://mercapitais.blogspot.com/2007/08/

intermediao-financeira.html>. Acesso em: 10 ago. 2011.

O Sistema Financeiro Nacional (SFN) composto por instituies

incumbidas para que esta intermediao ocorra sem problemas.
Essas instituies recebem as seguintes classificaes:
a) Normativo Conselho Monetrio Nacional (CMN), responsvel

pela criao das normas.
b) Supervisoras O Banco Central (BACEN) e a Comisso de
Valores Mobilirios (CVM), que fazem cumprir as normas
vigentes.
c) Operadoras Responsveis diretamente pela intermediao
(bancos comerciais, corretoras, financeiras e consrcios).

Moeda - faz a interface entre o comprador e o vendedor. A

moeda tanto usada para a realizao de uma transao
(pagamento de dvidas, compras de bens materiais e servios),

como para a aplicao financeira na obteno de rendimentos
de juros; como tambm para um uso futuro, exemplo: pagar uma
cirurgia, uma viagem nas frias, a formatura no final do curso.
Na figura a seguir v-se uma transao de compra e venda de
mercadorias.
FIGURA 6 TRANSAES MONETRIAS
FONTE: Disponvel em: <http://moedaecia.

wordpress.com/2010/06/23/agenteseconomicos/>. Acesso em: 10 ago. 2011.

Fluxos Reais: a ligao entre o mercado produtivo e o mercado

de trabalho.
Fluxos Monetrios: todo o dinheiro que circula no mercado

produtivo e de trabalho, envolvendo o que se paga pela compra
de um bem e o que se recebe de salrios. a circulao
financeira entre os mercados produtivos e de trabalho,
envolvendo o pagamento de uma compra de um bem e a
17
18
remunerao pela prestao de servios de pessoas fsicas.

Estes fluxos esto representados na figura a seguir.
Crescimento econmico aumento de riqueza produtiva numa

regio, num pas. a capacidade que o mercado produtivo tem
de produzir bens econmicos.
Desenvolvimento econmico aumento da riqueza produtiva,

mas com a gerao de bem-estar da populao. O sistema de
acumulao, isto , a produo para a gerao de consumo
e consequentemente lucro, que perdura desde a revoluo
industrial, traz como resultado as diferenas regionais, a
distribuio de renda, tornando-se uma ameaa constante
ao meio ambiente.
FIGURA 7 FLUXO REAL DA ECONOMIA
FONTE: Disponvel em: <http://admcdi.blogspot.com/>. Acesso

em: 10 ago. 2011.
2.2 DEBATE SOBRE SUSTENTABILIDADE

Ao longo das dcadas houve alguns acontecimentos
que marcaram a evoluo histrica, inserindo preocupaes
relativas ao meio ambiente. A primeira foi em Estocolmo, em
1972. A segunda foi a Conferncia das Naes Unidas para o
19
20
Meio Ambiente, em 1992. Esta foi planejada pelas Naes Unidas

com o objetivo de ratificar aes, programas, comisses que,
no sentido prtico, envolvessem todos os agentes pblicos e
privados, nas tomadas de decises ou correes de outras aes
j existentes. Tinha como escopo o desenvolvimento sustentvel,
a biodiversidade, resduos, entre outras.
A Conferncia das Naes Unidas para o Meio Ambiente em
1992 teve como destaque os seguintes objetivos (ENTENDENDO
O MEIO AMBIENTE, 2011):
1 Examinar a situao ambiental mundial desde 1972
e suas relaes com o estilo de desenvolvimento
vigente;
2 Estabelecer mecanismos de transferncia de
tecnologias no poluentes aos pases subdesenvolvidos;
3 Examinar estratgias nacionais e internacionais
para incorporao de critrios ambientais ao processo
de desenvolvimento;
4 Estabelecer um sistema de cooperao
internacional para prever ameaas ambientais e
prestar socorro em casos emergenciais;
5 Reavaliar o sistema de organismos da ONU,
eventualmente criando novas instituies para
implementar as decises da conferncia.
Alm desta reunio ocorreram outras, a destacar

(ENTENDENDO O MEIO AMBIENTE, 2011):
a) (1972) Estocolmo;
b) (1980) Estratgia Global;
c) (1987) Relatrio Brundtland;

d) (1990) Comisso de Brandt e Comisso Sul;
e) (1991) Iniciativa de Estocolmo sobre Governo e Segurana
Global;
f) (1992) Cimeira da Terra
Uma das primeiras e clssicas definies de
desenvolvimento sustentvel aquela oficializada pelo Relatrio
Brundtland, denominado Nosso Futuro Comum: Desenvolvimento
Sustentvel o desenvolvimento que satisfaz as necessidades
presentes, sem comprometer a capacidade das geraes futuras
de suprir suas prprias necessidades. (RESPONSABILIDADE
SOCIOAMBIENTAL, 2011.). Este relatrio resultou da comisso
World Comission on Enviroment and Development, traduzida como
Comisso Mundial para o Meio Ambiente e o Desenvolvimento, da
Organizao das Naes Unidas (ONU), em 1987. Organismos
Internacionais como a UNCED Banco Mundial, criam programas
cujos projetos atendidos tm em seu escopo a melhoria e
renovao do meio ambiente.
A sigla UNCED significa: Conference on Environment
and Development (Conferncia do Meio Ambiente e
Desenvolvimento das Naes Unidas).
21
22
O Banco Mundial uma fonte vital de assistncia

tcnica e financeira para pases em desenvolvimento
ao redor do mundo, ajudando-os a reduzir a pobreza
atravs de projetos em diversas reas, como
construo de escolas, hospitais, estradas, energia
e o desenvolvimento de programas que ajudam a
melhorar a qualidade de vida das pessoas, entre
outros.
FONTE: Disponvel em: <www.bancomundial.org.
br/>. Acesso em: 10 ago. 2011.
Uma das grandes preocupaes contida no Relatrio

Brundtland o desenvolvimento desenfreado do setor agrcola,
como ficou sintetizado a seguir.
Em muitos pases em desenvolvimento, por
exemplo, a introduo da agricultura comercial
em grande escala pode gerar receita com rapidez,
mas tambm pode desalojar muitos pequenos
agricultores e tornar mais injusta a distribuio
de renda. Em longo prazo pode no ser uma
estratgia vivel, pois empobrece muita gente
e aumenta a presso sobre a base de recursos
naturais mediante a supercomercializao da
agricultura e a marginalizao dos agricultores
de subsistncia. Dar preferncia ao cultivo em
pequenas propriedades pode proporcionar
resultados mais lentos no princpio, mas no longo
prazo pode ser mais vivel. (CMMAD, 1988, p. 56).
Desta forma, a concepo de desenvolvimento sustentvel

o de conseguir atender s necessidades da sociedade sem
comprometer a capacidade das geraes futuras de atender s
suas prprias necessidades. O conceito tem se tornado comum
em vrios campos de atividades e serve para definir a capacidade
de sustentao de todo um processo produtivo. (MERICO, 2002,
p. 41).
Ainda segundo Merico (2002), s seria vivel o
desenvolvimento econmico sustentvel quando o uso dos
recursos naturais pudesse desempenhar o seu papel no
mercado econmico, forma ilimitada para a produo econmica.
Exemplificando: a extrao de minrio pode atender s
necessidades da sociedade, sem, contudo, gerar danos ao meio
ambiente, sem possibilidades de esgotamento. Outro exemplo:
muitas indstrias no fazem o reaproveitamento da gua das
chuvas, tampouco reciclam gua usada nas fbricas. No h gua
em estoque ilimitado.
Na figura a seguir percebe-se a relao entre a
sustentabilidade e todos os demais setores da sociedade.
23
24
FIGURA 8 CRCULO DA SUSTENTABILIDADE
FONTE: Disponvel em: <http://www.gestiopolis.

com/canales3/ger/gesamb.htm>. Acesso
em: 10 ago. 2011.
2.3 ECODESENVOLVIMENTO
Em dcadas mais recentes houve um forte debate entre
o desenvolvimento socioeconmico e a sua interface com a
sustentabilidade. Sachs (1986) argumenta em suas teorias que
cada ecorregio deva efetuar solues ambientais, fazendo uma
anlise particular do espao, levando em conta dados ecolgicos,
culturais, necessidades imediatas e tambm de longo prazo.
O ecodesenvolvimento consiste em realizar desenvolvimento
econmico sem, contudo, prejudicar as geraes dos seres
humanos no futuro. Ele pode ser definido como um estilo de
desenvolvimento feito em cada regio. nico para a realidade
daquele local, isto , o modelo usado para uma regio do Estado
de So Paulo pode no dar certo para uma regio do Estado
de Santa Catarina, pois so pessoas diferentes, com culturas
diferentes, h outros anseios, outras conquistas, outro tipo de
solo urbano e rural.

Para que o ecodesenvolvimento ocorra h a necessidade
de estudos rigorosos das culturas e dos ecossistemas e, acima
de tudo, anlise temporal de como as pessoas interagem com o
meio ambiente, como elas tomam as suas decises e como este
espao foi modificado pelas aes desta sociedade. No se pode
solucionar ou impulsionar uma regio tendo como base o modelo
de outro local.
Dentro das diretrizes do ecodesenvolvimento essencial
o atendimento das necessidades essenciais da populao,
devem ser priorizadas as de ordem materiais e psicossociais, que
obtenham a liberdade de escolhas, que esta sociedade possa se
organizar e promover o desenvolvimento local.
Para anlise do ecodesenvolvimento, a sociedade deve
estar inserida no planejamento do espao onde ela habita, onde
ela tem as suas funes sociais e de trabalho. Este planejamento
deve ter bases nas potencialidades locais, o saber daquela
populao, a sua cultura, os seus anseios, respeitando os recursos
naturais ali existentes.
Na figura a seguir podem ser percebidas claramente as
dimenses do ecodesenvolvimento.
25
26
FIGURA 9 DIMENSO DA SUSTENTABILIDADE NO

ECODESENVOLVIMENTO
FONTE: Disponvel em: <http://www.santacruz.br/v4/download/

revista-academica/13/cap5.pdf>. Acesso em: 10 ago. 2011.
Mesmo ocorrendo o avano tecnolgico relevante, que

aprimore a produtividade agrcola, os recursos naturais so
limitados, no so renovveis e tampouco podero ser expandidos.
Exemplificando: no h como aumentar o volume de terra e gua.
premente a necessidade do planejamento econmico da regio,
com base na sua capacidade ambiental, e h limites para evoluo
imigratria e econmica. Para que isto ocorra se faz necessrio o
envolvimento de toda sociedade civil e a governana nas polticas
pblicas socioambientais.
O equilbrio qualitativo ambiental afetado por inmeros
fatores, entre eles a mobilidade demogrfica, que busca lugares
mais apropriados para morar, com reas seguras, sem sofrer riscos
(catstrofes, desmoronamentos, enchentes), ou ser afetados por
doenas. Esta transio existe, mas at o presente momento no h
amostras quantitativas e qualitativas que possam referendar os estudos.
As aes socioeconmicas so as responsveis pelas transformaes
dos lugares. Os espaos so transformados pelo homem de forma
planejada ou natural e esto em constantes evolues.
Como se v nas figuras a seguir, tudo deve estar em harmonia.
FIGURA 10 ECODESENVOLVIMENTO
FONTE: Disponvel em: <http://

conceitosdesustentabilidade.blogspot.
com/2010/08/sustentabilidades.html>.
Acesso em: 10 ago. 2011.
27
28
FIGURA 11 DESENVOLVIMENTO ECOLGICO
FONTE: Disponvel em: <http://naoexplicarconfundir.wordpress.

com/2009/11/>. Acesso em: 10 ago. 2011.
As cinco dimenses do ecodesenvolvimento so: a)

Sustentabilidade Social; b) Sustentabilidade econmica; c)
Sustentabilidade ecolgica; d) Sustentabilidade espacial; e)
Sustentabilidade cultural e f) sua interface na mobilidade urbana.

2.3.1 Sustentabilidade social
Em dcadas recentes surgiu uma discusso sobre o vnculo
existente entre o crescimento e a distribuio da populao no
espao geogrfico, o fluxo migratrio e suas consequncias. Assim
tambm como a presso demogrfica afeta a sustentabilidade
ambiental, como o fluxo migratrio provoca a desarmonia da
regio. Toda a transio demogrfica determinada quando o
indivduo busca melhoria nas condies de trabalho, melhoria na
qualidade de vida.
Mas em contrapartida, este movimento migratrio vem
colocar o indivduo em situao de vulnerabilidade, isto , fica
exposto a riscos e nem sempre consegue incorporar estes riscos
no seu dia a dia. premente a necessidade do planejamento
econmico da regio, com base na sua capacidade ambiental, e
h limites para evoluo imigratria e econmica.
Deve-se ter em mente que a obteno da sustentabilidade
social est fortemente ligada ao bem-estar da sociedade, tanto
das geraes presentes, como futuras.
Na figura a seguir percebe-se a dinmica da sustentabilidade
social, h uma integrao de toda a natureza.
29
30
FIGURA 12 SUSTENTABILIDADE SOCIAL
FONTE: Disponvel em: <http://www.

atitudessustentaveis.com.br/
socioambiental/sustentabilidade-socialacoes-de-sociais-sustentaveis/>. Acesso
em: 10 ago. 2011.
A transio demogrfica traz insegurana. o desconhecido

que se apresenta. Como inerente ao ser humano, o imigrante vai
ocupar regies mais pobres, com menor infraestrutura, sujeitas
a riscos. Por isso existe a necessidade de insero de polticas
pblicas visando ao planejamento da mobilidade sustentvel,
objetivando melhoria nas condies da populao, o direito de ir e
vir. Alm disso, h a necessidade de acesso aos servios sociais,
ampliando a equidade de rendas.
2.3.2 Sustentabilidade econmica

O debate em torno da sustentabilidade desde o sculo
passado, foi um marco nos planos de aes econmicas,
sociais e de polticas pblicas. H um ordenamento das
aes em todo o planeta, com objetivos interligados entre o
modo de escolher qual o caminho de crescimento econmico
que a sociedade quer, para que vise ao atendimento das
necessidades ilimitadas da populao sem, contudo, impactar
na degenerao do ecossistema. H forte influncia do meio para
elevao do consumo, como a mdia, a cultura, os motivadores
sociais. A prpria influncia da abertura comercial entre pases
faz com que os preos caiam, influenciando o aumento das
importaes, facilitando mais ainda as compras pela sociedade.
Com o avano tecnolgico, os produtos antes inatingveis
tornaram-se gneros de primeira necessidade.
Conquanto as regies mais ricas sejam as responsveis
pelo maior contingente de consumo, a sociedade consumista est
entre as regies industrializadas e em desenvolvimento, mas estas
no s so os maiores consumidores, como tambm vislumbram
uma demanda reprimida com forte tendncia de elevao da faixa
de consumo.
31
32
FIGURA 13 TRIP DA SUSTENTABILIDADE

ECONMICA
FONTE: Disponvel em: <http://www.gestiopolis.

com/Canales4/ger/responsabilidade.htm>.
O que se percebe na figura que as empresas o mercado

econmico devem ter responsabilidade em produzir, controlando
o uso dos recursos naturais no renovveis, desenvolvendo a
gesto correta com seus clientes internos e externos, criando-se
oportunidades para melhorar setores sociais e ambientais
medida que vai crescendo a renda das famlias, h
substituio dos produtos, para outros antes considerados de
luxo, como papel, telefone, rao para animais de estimao,
cosmticos e outros, mas a vida do indivduo fica melhor. Toda
a melhoria no bem-estar da populao tem um preo; o uso de
bens intermedirios aumentou, resultando no impacto ao meio
ambiente. Cada vez mais premente o desenvolvimento das
empresas de produtos reciclveis.
Hoje h uma forte influncia dos estudiosos ambientais, que

procuram analisar os problemas do meio ambiente sob uma nova
tica. Procuram relacionar os conceitos econmicos convencionais
e a sua interferncia na alta e baixa entropia. H nfase na proposta
de que a sociedade no pode criar mecanismos de crescimento
econmico, sem esquecer a limitao dos recursos ambientais
energticos e biolgicos. No com avanos tecnolgicos que
esta limitao ser alterada. A sociedade deve estar ciente de
que o mercado produtivo no pode crescer alm do que podem
suportar os ecossistemas. Para que ocorra a sustentao do
crescimento econmico haver necessidade da instalao de
um processo produtivo vinculado capacidade de regenerao
e absoro do ecossistema, como fica evidenciado na figura.
33
34
FIGURA 14 SUSTENTABILIDADE ECONMICA
FONTE: Disponvel em: <http://www.fecap.br/adm_online/art14/barbieri.

htm>. Acesso em: 10 ago. 2011.
A adoo de polticas e aes baseadas em alguns

princpios: tanto o progresso tecnolgico, como a produo,
distribuio e consumo, deve ser realizada dentro dos parmetros
da capacidade que o meio ambiente tem de suportar; no se
pode usar ilimitadamente os recursos naturais. Estes no so
renovveis, portanto, devem seguir o padro de sustentabilidade

de consumo. Para que os recursos naturais no renovveis
possam ser consumidos, devem seguir um ritmo correspondente
inovao de outros bens substitutos.
A sustentabilidade econmica vai muito alm do lucro e
do acmulo de riquezas, mas envolve a eficcia de um trabalho
digno, que possibilite uma renda equitativa, incorporando as
potencialidades locais.
2.3.3 Sustentabilidade ecolgica
No decorrer dos tempos, a preocupao com a
degradao ambiental tomou forma e chamou ateno mundial
atravs de vrios fruns globais. Alm de chamar a ateno
dos ambientalistas, os economistas reabriram a discusso com
duas vises conceituais: uma que apresenta a economia como
ecolgica e outra que a define como ambiental.
Considerando que a economia a cincia social
que estuda a produo, distribuio e consumo de bens e
servios, e a sustentabilidade a capacidade de satisfazer
as necessidades presentes da humanidade sem comprometer
as geraes futuras, a economia ecolgica postula que a
economia um processo fsico, de extrao de matria-prima
da natureza.
Em linhas gerais, para garantir o funcionamento da
35
36
prpria economia, se os recursos naturais forem esgotados

sem planejamento e sem sustentabilidade, o futuro da prpria
economia estar ameaado. Assim, a Economia Ecolgica
(ECOECO) preconiza a conexo entre o sistema econmico
e o ambiente natural. Dentro das colocaes de Martnez Alier
(1998, p. 54), obtm-se as seguintes ponderaes:
A economia ecolgica estuda [de um enfoque
reprodutivo] as condies [sociais ou de distribuio
dos patrimnios e rendas, temporais, espaciais]
para que a economia [que absorve recursos e
expele resduos] se encaixe nos ecossistemas,
estudando tambm [de um enfoque alocativo] a
valorao dos servios prestados pelo ecossistema
ao subsistema econmico.
Contextualizada a economia ecolgica, Merico (2002)

levanta a questo para a extrao e o uso de recursos naturais
e do que chama de externalidades do processo produtivo.
Desta forma, os preceitos passam a ser o uso sustentvel
das funes ambientais e a preservao da capacidade dos
ecossistemas de suportarem o impacto do funcionamento
econmico, sem, no entanto, de deixar de levar em conta os
custos e benefcios do mercado produtivo para a sociedade.
A humanidade est vendo que no pode usar da natureza
como recursos ilimitados para atender as suas necessidades
imediatas, materiais, momentneas. O que se percebe que o
uso indiscriminado da biosfera acarreta prejuzos imensurveis,
sem a possibilidade de renovao.
Martine (1993) foi enftico quando apresentou que a

degradao ambiental ser determinada por dois fatores:
a) Do grau de incorporao de pases atualmente
subdesenvolvidos aos padres de produo
e consumo que prevalecem nas sociedades
industrializadas;
b) Do ritmo de desenvolvimento e adoo de
tecnologias que permitam padres de produo
e consumo mais condizentes com o bemestar ambiental, tanto nos pases atualmente
desenvolvimentos, como naqueles que devero se
desenvolver durante o intervalo.
Ademais, o desenvolvimento no pode simplesmente ficar

ligado ideia de crescimento econmico, em que o regime de
acumulao prevalece, acentuando as desigualdades regionais e a
distribuio de renda. Para a adoo da sustentabilidade ecolgica
necessrio uma nova ordem das relaes socioambientais:
analisar os recursos naturais como finitos e no renovveis
e efetivar polticas que visem preservao dos recursos
energticos e naturais para as geraes atual e futuras.
2.3.4 Sustentabilidade espacial
A partir dos estudos realizados por Correa (1995), h
uma ideia de que as prticas espaciais so as aes inseridas
no espao que vo mudar as formas em funo das atividades
socioeconmicas de uma populao, ou atravs de polticas
37
38
pblicas, onde h a gesto do territrio.

As prticas espaciais so socioeconmicas ou polticas
que foram criando, num determinado tempo, alteraes no espao
em funo de empresas ou por gesto do Estado. E acima de
tudo, a prpria sociedade vai escolhendo o espao para as suas
atividades produtivas ou residenciais; ela vai impingindo as
mudanas de acordo com as melhores condies em alcanar
os seus objetivos.
Ocorre com isto a fragmentao do espao, que est
fortemente ligado seletividade espacial, isto , a maneira como
o mercado produtivo ir se formar, com a insero das empresas,
a interao no mercado consumidor, o processo logstico da
distribuio dos bens econmicos, a oferta e demanda por fatores
produtivos e a insero de novas unidades. Todos estes tpicos
so responsveis pela fragmentao, pelas alteraes do espao.
Quanto maior este movimento se apresentar, maiores sero as
transformaes dentro do espao.
De acordo com as argumentaes de Marchesan (2007),
da maneira como o espao se estrutura dentro de um sistema,
as relaes de todos os seus elementos formam a base para os
estudos dos problemas ambientais resultantes desta dinmica
espacial. Dentro destes sistemas existe um processo histrico,
que evidenciar, atravs de estudos, a forma como os agentes
econmicos utilizaram os recursos naturais em prol do atendimento
das necessidades produtivas. O autor busca, ainda, atravs de
reflexo temporal, iniciado na dcada de 40 do sculo XX, em que
houve o impulso do crescimento econmico, que foi formatado

na preocupao com a acumulao de capital, sem, contudo,
observar os estragos que este sistema causou ao meio ambiente.
Em suas constataes, Martine (1993) delineia que no
s o aspecto populacional, mas tambm a sua relao com os
adensamentos geogrficos so responsveis pelos problemas
ambientais. A forma como a populao est distribuda no meio
ambiente, a sua maneira de viver, a sua constante tendncia
consumista, ocasionam toda uma mudana na situao ambiental.
Hogan (2005 p. 333) enftico ao sintetizar seus
estudos em relao sustentabilidade espacial:
a) O ponto : o que podemos fazer, na situao
atual, para minimizar a degradao ambiental e
maximizar a qualidade de vida? As solues incluem:
Zoneamento aos nveis meso (bacias) e micro
(cada cidade). Como unidade de planejamento,
a bacia est se tornando uma alternativa vivel
diante das decises fragmentadas e isoladas de
cada cidade. Se no houver empenho em definir o
uso da terra em todos os nveis, o futuro ser uma
extenso das alarmantes tendncias atuais.
b) Acabar com os incentivos fiscais como
ferramenta de municpios para atrair investimentos,
responsveis por provocar a competio
desordenada, catica, que no respeita as
consideraes ambientais.
c) Universalizao de servios urbanos como o
acesso gua tratada e coleta e tratamento de
39
40
esgoto.
d) Administrao integrada do transporte, o que
no se deve limitar construo de novas rodovias,
que somente reforaro as tendncias atuais.
e) Administrao integrada dos recursos hdricos.
Na figura a seguir fica evidente que uma das causas

que transforma o espao so as catstrofes naturais, aquelas
provenientes do prprio movimento da natureza, mas tambm as
modificaes inerentes s aes do homem, como as exploses,
guerras, poluies, atos de terrorismo, dentre outras.
FIGURA 15 O QUE CAUSA AS ALTERAO DO ESPAO
FONTE: Disponvel em: <http://apagueda3.blogspot.com/>.

Adentrando nas teorias de Santos (1992, 1999), hoje no

se concebe teorizar o espao geogrfico como nico e isolado.
O que se v que o sistema de acumulao do capital local fica
estruturado a atender s necessidades externas, no que isto v
reduzir ou suprimir o espao local, mas um evento que modifica
o seu modo de viver. O espao apresenta uma relao entre os
elementos globais e os elementos locais.
2.3.5 Sustentabilidade cultural
A viso de que a preservao das diversidades biolgicas
no se d somente em parques reestruturados para deixar intactas
a natureza e a sua biodiversidade, mas que a natureza tem uma
histria, que tem uma cultura, que mesmo as regies pastoris,
agrcolas, podem ser reas de preservao desta diversidade.
H uma nova concepo, de que os sistemas ecolgicos
sofrem transformaes ao longo da histria, como enfatiza Larrre
(2006, p. 401-402): so perturbaes naturais ou provocadas
pelo homem. A biodiversidade existe por haver a administrao
dos recursos naturais, aqui se deve ter em mente no somente
os parques com suas reservas ambientais, mas toda a extenso
de terras habitadas pelo homem, como movimentos sociais e
econmicos, mas que de uma forma ou de outra mantm a gesto
ambiental. No somente nos parques que a natureza provm
de espcies a conservar, mas em outras regies tambm h uma
diversidade de espcies biolgicas.
41
42
FIGURA 16 PATRIMNIO HISTRICO
FONTE: Disponvel em: <http://www.forumpatrimonio.com.br/

view_full.php?articleID=159&modo=1>. Acesso em: 10
ago. 2011.
Conforme se percebe na figura representada por alguns

casares antigos, esta foto sintetiza a importncia da gesto do
patrimnio histrico de uma regio, pois ali esto contidas a sua
histria e os seus valores. E dentro da sustentabilidade cultural,
isto deve ser levado em conta quando se pensa em planejamento
de uma regio.
O que se conclui com a sustentabilidade cultural que deve
haver preocupao em respeitar a sociedade local, seus valores,
suas especificidades, as mudanas, o desenvolvimento da regio,
do territrio. Deve levar em conta os anseios da sociedade, a sua
forma de viver naquele espao.
2.3.6 Sustentabilidade e a mobilidade urbana

Abordar a temtica ambiental na formao do planejador
urbano, pressupondo a proposta de sustentabilidade nas
dimenses do ecodesenvolvimento. Dessa forma, a problemtica
ambiental e urbana restringe-se a dois grandes campos de
discusso, que so: a questo ambiental (sustentabilidade
da ao do homem no planeta) e a questo urbana (aspecto
humanista do modelo de desenvolvimento). Do ponto de vista
da questo ambiental, o debate se estende a um novo modelo
de desenvolvimento, o desenvolvimento sustentvel. Na poca
atual, o deslocamento das pessoas dos centros urbanos entre
sua residncia e trabalho requer tempo, isto influi na restrio
das horas para outras atividades, maior desembolso de recursos
financeiros, o que prejudica o bem-estar do indivduo. No caso
brasileiro esta questo passou a ser elencada como prioridade de
polticas pblicas, com o lanamento, em 2007, pelo Ministrio das
Cidades, por meio da Secretaria de Transportes e da Mobilidade
Urbana (SeMOB), do Programa de Mobilidade Urbana, visando
reestruturao dos municpios, dentro dos conceitos tcnicos
de mobilidade urbana e a viabilizao dos deslocamentos nas
regies de forma sustentvel. Com o crescimento econmico,
com a insero de aes tursticas, de vital importncia que as
cidades insiram em seus planejamentos aes ou programas que
resultem em eficincia do espao urbano, eliminando assim os
desperdcios econmicos e ambientais.
O forte crescimento econmico e o adensamento geogrfico
de algumas cidades acarretaram problemas de mobilidade urbana.
43
44
As cidades aumentam constantemente seus nveis populacionais,

influenciadas pelas taxas demogrficas, como tambm pelo xodo
de outras regies ou cidades. Vm em busca de melhores condies
de vida social e econmica, procurando com isto a satisfao de
seu bem-estar, com a melhoria de emprego e renda. Com este
contingente de pessoas, aumenta a demanda por moradias, tanto
para aquisies como para locaes, elevando o nvel de preos
dos imveis. Como muitas vezes estes indivduos no iro morar
perto de seus locais de trabalho, cresce a demanda pelo transporte
urbano ou cresce o nmero de veculos em circulao, aumentando
com isto o trfego entre os centros urbanos e seus bairros. Como a
distncia normalmente grande, h perdas significativas do tempo
gasto no trnsito ou em congestionamentos, diminui o tempo livre
do indivduo, aquele que poderia estar com sua famlia ou em outras
atividades, aumentam o riscos, pois fica mais tempo em funo
do trfego, acumula tenses emocionais, elevao do estresse,
resultando perdas na qualidade de vida.
Cerca de 6,3 milhes de brasileiros gastaram em mdia
duas horas dirias de tempo no trnsito, conforme demonstram
pesquisas do Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE,
2011), realizadas em 2007.
A estrutura geogrfica brasileira apresenta o predomnio
das cidades, que foram criadas a partir do xodo da populao
rural em busca de melhores condies de vida, mas em virtude do
isolamento social, ocorreu a transio demogrfica dos centros em
direo s periferias. Esta concentrao populacional nas cidades
acarreta modificaes na estrutura urbana, havendo alteraes
econmicas, sociais, culturais, inclusive espaciais. O atendimento

das necessidades desta populao com relao a trabalho, lazer,
servios pblicos ou privados esta, na sua maioria, instalado nos
centros urbanos, consequentemente os deslocamentos ocorrem
com maiores ou menores dificuldades, onde o transporte coletivo
a ligao entre a residncia e demais campos de ao da
populao. Estes deslocamentos geralmente esto cada vez mais
longos e demorados, pois as cidades priorizam o uso do veculo de
menor porte, por ser mais rpido e eficiente, o que leva a favorecer
a um nmero pequeno da populao, pois a maioria esmagadora
da sociedade pertencente s camadas menos privilegiadas se
utiliza do transporte coletivo ineficiente, lento, sem conforto, sem
segurana e caro. s analisar a figura a seguir e concluir quanto
tempo se leva entre os deslocamentos necessrios das pessoas
no seu dia a dia.
FIGURA 17 LONGOS ENGARRAFAMENTOS NAS
CIDADES
FONTE: Disponvel em: <http://www.sengece.com.

br/showTopic.php?idcat=116&idtop=453>.
45
46
Ao se deparar com os problemas de mobilidade urbana, o

gestor pblico deve ter como foco dois caminhos a analisar dentro
do sistema urbano de uma cidade: a forma como a populao
ocupa o espao dentro deste sistema e o que essencial para
atender s necessidades de deslocamentos destas pessoas.
Segundo Raia Jr e Corra (2006):
O conceito de mobilidade, por sua vez, est
relacionado aos deslocamentos dirios ou
viagens de pessoas no espao urbano e pode
ser caracterizado pela capacidade do indivduo
de se mover de um lugar a outro, dependendo
do desempenho do sistema de transporte e das
caractersticas do prprio indivduo. No entanto, a
atual complexidade urbana ajudou a compor um
conceito mais complexo que capta a mobilidade
como um fenmeno multifacetado, com dimenses
diferenciadas, em nvel social, econmico e poltico,
e as especificidades de sua insero nas diversas
esferas que o urbano oferece.
Convencionou-se a tratar os problemas decorrentes de

mobilidade urbana como aqueles decorrentes ao planejamento
urbano ou de trfego, isto , as viagens que as pessoas fazem
no seu dia a dia.
FIGURA 18 CIDADE E O FUTURO ENERGTICO
FONTE: Disponvel em: <http://www.dpp.pt/Lists/Pesquisa%20Avanada/

Attachments/1402/Solucoes_Energeticas.pdf>. Acesso em: 10
ago. 2011.
A partir de estudos formulados por Campos (2011), a

mobilidade urbana segue cinco eixos de anlise:
a) Incentivo ao uso do transporte pblico, que visa a polticas de
uso do solo e transportes que induzam utilizao do transporte
pblico.
b) Incentivo ao transporte no motorizado, que considera polticas
de uso e ocupao do solo que incentivam a caminhada e uso
47
48
de bicicleta.
c) Conforto ambiental e segurana, que compreendem fatores
de transporte e de uso do solo que tm uma relao com a
segurana de pedestres e ciclistas e com a qualidade ambiental.
d) Conjuno transporte e atividade econmica, que compreende
fatores relacionados aos custos de transporte e a economia
urbana.
e) Intensidade de uso do automvel, que compreende fatores
indicativos da utilizao do veculo privado na regio.
Com a implantao de aes ou programas visando
melhoria da coletividade dentro de um desenvolvimento sustentvel
equilibrado (onde h a relao das estruturas: socioeconmicas
e ambientais), a mobilidade urbana incorpora os conceitos de
sustentabilidade. Quando isto ocorre, a populao consegue ir e
vir com segurana e com liberdade de escolha, pois os principais
focos da mobilidade urbana sustentvel, entre outros, seriam:
melhoria na qualidade ambiental; transporte urbano de qualidade
e integrado; incentivo ao uso de outros meios de locomoo que
no sejam motorizados; resultaria em economia na atividade de
transporte da populao, do tempo de carga e descarga, tempo
mdio de viagem. Somente analisar a figura a seguir.
FIGURA 19 A MOBILIDADE URBANA SUSTENTVEL
FONTE: Disponvel em: <http://agapan.blogspot.com/2011/05/dia-1junho-congresso-da-cidade-tera.html>. Acesso em: 10 ago.

2011.
Quando se trata da relao entre mobilidade urbana e a

dimenso ambiental, Campos (2011) argumenta em seus estudos
que:
Quanto mobilidade urbana no contexto ambiental,
destaca-se a questo das tecnologias de transporte
como elemento que tem sua contribuio no
impacto ao meio ambiente. Este impacto pode ser
49
50
associado a fatores como o consumo de energia,

a qualidade do ar e a poluio sonora. Alm disso,
existe tambm a relao com a intruso visual e a
acessibilidade a reas verdes.
Com isto se percebe que, quanto maior o volume de

veculos circulando nas cidades, maior ser a ocupao do solo,
face s obras destinadas a fazer fluir o trfego, menor espao
para as caladas e bicicletas. Recorrente a isto, maior ser o
uso de recursos naturais, como terra para construo de ruas e
estradas, maior consumo de combustveis e lubrificantes, maior
poluio sonora e do ar.
FIGURA 20 MOBILIDADE URBANA
FONTE: Disponvel em: <http://paranavainet.com/parana/

projeto-do-metro-de-curitiba-paranavai-net>. Acesso
em: 10 ago. 2011.
A falta de mobilidade urbana acarreta dificuldades

populao, aumenta as suas despesas, eleva o tempo gasto na
sua locomoo, restringe as suas horas destinadas ao lazer ou s
outras atividades, incluindo a sua segurana por estar envolvida
num trnsito catico, acarretando prejuzos na qualidade de
vida da sociedade. Cabe gesto pblica alocar recursos para
a implantao de projetos de mobilidade urbana que venham a
dar condies de melhoria nas condies de vida a um maior
nmero de pessoas. H uma preocupao, por parte dos gestores
pblicos, com a realizao de planejamento urbano entrelaando
setores como engenharia de trfego com o planejamento das
estruturas virias, sem, contudo, fazer uma interface com a
mobilidade urbana dentro da dimenso do ecodesenvolvimento.
Percebe-se que h necessidade de se criar instituies que
conservem todo meio ambiente, que eduquem a sociedade neste
caminho, que haja uma conscincia de regenerao e criao
para manuteno dos ecossistemas, enfim, que com tecnologias
e com novos conhecimentos sejam desenvolvidos produtos com
menor interferncia na natureza.
Fortalecer, por parte dos gestores pblicos ou terceiro
setor, programas e aes que desenvolvam na sociedade a ideia
de consumo consciente, racional, que vise ao seu bem-estar. Um
consumo que no gere dficit ambiental elevado, como o caso dos
produtos derivados do agronegcio, onde, para a sua produo, h
necessidade do uso de uma grande extenso de terras.
Como as questes ambientais ainda carecem de mais
51
52
estudos e de mais entendimento, toda a sua conservao e

manuteno exigem investimentos de grande monta. O que se
percebe, entre os grupos polticos, econmicos, ecologistas e
ambientais repassar o caos ambiental para responsabilidade do
aumento populacional. H problemas srios que causam danos
ambientais, produzidos pelo desenvolvimento desordenado das
indstrias, pela falta de planejamento urbano; todos os resduos
produzidos pelo sistema socioeconmico hoje instalado no planeta
so irreversveis quando se trata de preservao ambiental. Ento,
fica fortalecida a ideia de que o crescimento econmico mais
nefasto do que o aumento populacional.
3 TECNOLOGIAS DA INFORMAO E COMUNICAO:
DESENVOLVIMENTO TECNOLGICO
Prezado acadmico! Seja bem-vindo aos estudos
de conhecimentos gerais sobre tecnologia. Neste minicurso
trataremos de questes relacionadas ao desenvolvimento
tecnolgico e incluso e excluso digital. Espero que voc goste
dos contedos.
Voc j parou para pensar quanto a tecnologia importante
em nossas vidas? Pois bem, a importncia do uso de novas
tecnologias em todas as reas do conhecimento, principalmente
ferramentas baseadas em computador, deve-se principalmente
ao impacto causado pela computao em nossa sociedade.
Esse fator impulsionado tambm pelas novas exigncias de
habilidades que o mercado de trabalho e a competitividade das
organizaes impem.
O termo tecnologia implica conhecimento cientfico aliado
aos mtodos, processos e ferramentas utilizados a partir deste
conhecimento. Diante disso, pode-se entender que a tecnologia
parte integrante de praticamente todas as reas de conhecimento.
O desenvolvimento tecnolgico, por consequncia, est presente
em todas as reas, em maior ou menor grau. Recentemente
experimentamos um desenvolvimento tecnolgico bastante
significativo. Alguns dos grandes desenvolvimentos tecnolgicos
que merecem destaque so: a decodificao do DNA, TV digital,
clonagem animal, nibus espacial, computador pessoal, educao
a distncia e a internet.
Estes so apenas alguns exemplos, mas se voc
tiver curiosidade para descobrir outras novidades
interessantes em termos de desenvolvimento
tecnolgico, acesse o site Inovao Tecnolgica
(<http://www.inovacaotecnologica.com.br>.) e confira
uma extensa lista de itens.
As tecnologias da informao e comunicao, tambm
tipicamente referenciadas por TICs, so o conjunto de recursos
tecnolgicos utilizados por uma parcela da sociedade com diversos
objetivos. Na maioria dos casos, as TICs so utilizadas para
automao de atividades, seja na indstria, no comrcio ou na
53
54
educao. As TICs tambm so largamente utilizadas no mbito

pessoal, como forma de se relacionar compartilhando informaes,
contedos e sentimentos. Alguns exemplos de TICs so os
computadores pessoais, tablets, telefonia celular, internet, correio
eletrnico, tecnologias de acesso remoto (wireless) e tecnologias
digitais para captao e tratamento de sons e imagens.
Voc, provavelmente, utiliza pelo menos uma destas TICs
no seu dia a dia, certo? E, realmente, estas tecnologias vieram
para tornar nossas vidas melhores, voc no acha?
O desenvolvimento das TICs tem gerado uma srie de
consequncias para a sociedade. Dentre estas consequncias
pode-se destacar o aumento da competitividade empresarial e
tambm entre as pessoas em relao suas posies dentro das
empresas. As TICs tm influenciado tambm nos processos de
planejamento e aes das empresas, fazendo com que algumas
delas transformassem seus negcios em questo de poucos anos.
Um exemplo a corrida para oferta de produtos atravs de sites
na internet. Esta corrida requer preocupao com a tecnologia
envolvida, a segurana dos dados e informaes da empresa e
dos clientes, organizao em termos de logstica para realizar a
entrega dos produtos vendidos, entre outras providncias.
As TICs tm influenciado tambm na queda dos custos
de artefatos tecnolgicos, bem como na queda nos custos de
processamento de dados, de servios e de determinados produtos
em funo dos recursos tecnolgicos empregados. Num panorama
geral, as consequncias para os indivduos e a sociedade tm sido
bastante positivas, permitindo acesso a informaes, produtos e

servios, o que se pode caracterizar como melhoria na qualidade
de vida.
Porm, voc sabe qual a diferena entre informao e
conhecimento? Ento vamos l, vou explicar um pouco melhor
estes conceitos, pois no podemos confundir informao com
conhecimento. A informao um conjunto de contedos que
esto disponveis. O conhecimento fruto do processamento
destas informaes, transformando-as em algo novo a partir das
informaes disponveis. A informao no gera necessariamente
conhecimento, pois necessrio que o indivduo entenda e
processe a informao, transformando-a em conhecimento. Diante
deste quadro e da realidade em termos de uso de TICs, pode-se
ter evidncias de que vivemos a sociedade da informao, que
um pouco diferente do que se acredita como sociedade do
conhecimento ou era do conhecimento.
Dentre as principais inovaes tecnolgicas desenvolvidas
nos ltimos tempos, certamente a internet uma das mais
impressionantes em termos de abrangncia de resultados. A
internet revolucionou, entre outras coisas, a forma como os
seres humanos se relacionam, pois permite que as pessoas se
comuniquem distncia, atravs de diversos meios, como correio
eletrnico (e-mail), bate-papo (chat), grupos de discusso (fruns),
comunidades virtuais ou redes sociais, entre outras.
A internet no apenas um luxo, como considerado por
alguns. Acesso internet permitir acesso a um novo mundo.
55
56
Neste novo mundo pode-se explorar uma vasta quantidade de

informaes, conhecimentos cientficos, relacionamentos com
pessoas distantes ou prximas. Enfim, incluir digitalmente a
populao , acima de qualquer outra coisa, prover igualdade de
acesso a informaes e outras possibilidades. Informaes que
permitiro, entre outras coisas, compreender melhor o mundo em
que vivemos. Diante deste contexto, voc faz ideia de como a
situao da incluso digital no Brasil? Ento, caro acadmico,
convido voc a entender um pouco mais sobre a situao da
incluso digital no Brasil. Ou seria excluso digital? Vejamos a
seguir.
4 INCLUSO E EXCLUSO DIGITAL
Voc sabia que uma das grandes possibilidades a que se
prestam as TICs facilitar a educao? isso mesmo. Entendese que a educao atravs das TICs possa ser potencializada
atravs da incluso digital. A incluso digital implica acesso s
tecnologias da informao e comunicao. Porm, no podemos
achar que apenas prover acesso a estas tecnologias implica
incluir digitalmente o indivduo. Para que a incluso digital
seja realizada de forma plena necessrio que se considere a
necessidade de prover, juntamente com o acesso s tecnologias
da informao e comunicao, acesso educao, para que o
indivduo faa proveito adequado destes recursos e tambm que
seja considerada a questo da renda para que a incluso seja
sustentvel ao longo do tempo.
FIGURA 21 PESQUISA NACIONAL POR AMOSTRA DE DOMICLIOS
FONTE: IBGE (2011).
Os dados da pesquisa do IBGE do ano de 2009 (IBGE,

2011) demonstram que apenas 39,3% dos domiclios brasileiros
possuam computador e 31,5% possuam acesso internet. A
figura anterior apresenta um grfico com estes dados, comparando
com a realidade do ano de 2004. O mesmo dado, em pesquisa
realizada nos pases da OCDE (Organizao para a Cooperao
e o Desenvolvimento Econmico ou (Organization for Economic
Co-operation and Development), apontam que em boa parte
dos pases da Europa, Coreia e Japo a mdia de domiclios
com computador de 75%. Os percentuais de outros pases
que participaram da pesquisa da OCDE podem ser observados
no grfico da figura a seguir. Observe que entre os pases
57
58
participantes o Brasil est apenas acima do Mxico.

FIGURA 22 GRFICO SOBRE PERCENTUAL DE DOMICLIOS COM
COMPUTADOR
FONTE: IBGE (2011)
Em 2010, o Cetic.br (Centro de Estudos sobre as

Tecnologias da Informao e da Comunicao), um brao do
Comit Gestor da Internet no Brasil (CGI.br), realizou pesquisa
sobre o uso das TICs entre usurios brasileiros. Esta pesquisa
aponta que apenas 35% dos domiclios brasileiros possuem

computador. As principais razes apontadas para a falta de
computador em casa so custo elevado (no tem como pagar),
falta de necessidade (falta de interesse) e falta de habilidade com
computador (no sabe usar). Esta pesquisa aponta tambm que
apenas 27% dos domiclios brasileiros possuem acesso internet
e que as principais razes para isso so custo elevado (no tem
como pagar), falta de disponibilidade e por ter acesso internet
em outro lugar (CETIC, 2011).
Os resultados da pesquisa do Cetic.br evidenciam que
apenas proporcionar acesso s tecnologias da informao e
comunicao no suficiente para uma incluso digital plena, pois
os outros dois pontos fundamentais tambm so apontados pelos
prprios indivduos, ou seja, custo elevado (no tem como pagar
ou renda) e falta de habilidade com computador (no sabe usar
ou educao). Logo, no h como pensar em incluso digital sem
que se leve em considerao os fatores de capacitao e renda.
59
60
Acesse o site do Cetic.br e veja os dados da pesquisa

de 2010. Com certeza, voc encontrar informaes
bastante interessantes. Os dados da pesquisa
compreendem questes relacionadas:
Ao acesso s Tecnologias da Informao e da
Comunicao (TIC).
Ao uso do computador.
Ao uso da internet.
Ao governo eletrnico.
Ao comrcio eletrnico.
s habilidades na internet.
Ao acesso sem fio (uso do celular).
inteno de aquisio de equipamentos e
servios TIC.
Algumas aes que podem ser realizadas para que

este quadro se altere significativamente nos prximos anos
a disponibilizao de mais centros de incluso digital onde a
populao ter acesso a computadores e internet. Outra ao que
poderia trazer bons resultados em termos de aumento da incluso
digital seriam polticas de incentivos ou isenes fiscais para a
aquisio destas tecnologias. Em paralelo a esta ao importante
que haja reduo nas tarifas dos recursos de telecomunicao
(telefone fixo, telefone celular, banda larga etc.).
FIGURA 23 MAPA DA EXCLUSO DIGITAL
FONTE: FGV (2011).
Outro estudo realizado pela FGV no ano de 2003 (FGV,

2011) permitiu a montagem de um mapa da excluso digital no
Brasil. Embora estes dados tenham sido coletados h alguns
anos, os dados do crescimento da incluso digital no Brasil das
outras pesquisas apresentadas demonstram que este quadro
no se alterou significativamente. Na realidade, difcil saber se
falamos em incluso digital ou excluso digital, pois a maior parcela
da populao ainda est excluda das possibilidades oferecidas
pela tecnologia a servio da melhoria da qualidade de vida da
sociedade. Excluso digital o termo aplicado para caracterizar
a camada da sociedade que est margem da informao. E
a sociedade do conhecimento? Pois bem, esta uma parcela
61
62
menor ainda de nossa sociedade. um quadro impressionante,

no acha? E, voc, o que vai fazer a partir de agora para mudar
isso? Vai participar da sociedade da informao ou quem sabe
da sociedade do conhecimento?
Caro acadmico! Reflita sobre os assuntos tratados e sobre
sua posio e papel na sociedade. Espero que voc tenha gostado
e se interessado pelas fontes de pesquisa indicadas.
5 CENSO DEMOGRFICO
Caro aluno! Voc, alguma vez, j, respondeu ao Censo?
Se no respondeu, tenho certeza de que j ouviu falar dos
recenseadores, que a cada dez anos visitam os lares brasileiros
para perguntar quantos somos, como somos, onde vivemos, como
vivemos? Nos tpicos a seguir iremos entender o que o Censo
e qual a sua importncia para a populao brasileira. Voc est
convidado a descobrir fatos incrveis sobre nosso pas e nosso
povo!
O Censo Demogrfico tem por objetivo contar os habitantes
do territrio nacional, identificar suas caractersticas e revelar como
vivem os brasileiros, produzindo informaes imprescindveis
para a definio de polticas pblicas e a tomada de decises de
investimentos, sejam eles provenientes da iniciativa privada ou
de qualquer nvel de governo. O Censo constitui a nica fonte de
referncia sobre a situao de vida da populao nos municpios
e em seus recortes internos, como distritos, bairros e localidades,
rurais ou urbanas, cujas realidades dependem de seus resultados

para serem conhecidas e terem seus dados atualizados (IBGE,
2011).
5.1 HISTRICO
A primeira contagem da populao brasileira foi realizada
em 1872, durante o Imprio, mas foi a partir de 1890 que os censos
se tornaram decenais. Os censos demogrficos so a nica forma
de informao sobre a situao de vida da populao em cada
um dos municpios e localidades do pas. Prefeitos, governadores,
rgos municipais e estaduais de planejamento, investidos de
maior autonomia e de novas responsabilidades, dependem, hoje,
dos censos demogrficos para realizarem suas escolhas com base
em informaes atualizadas sobre a populao. A partir de 1960,
os recenseamentos passaram a adotar a tcnica de amostragem
na coleta das informaes e os resultados divulgados classificados
em dois grupos: resultados do universo, que abrange os dados
comuns aos dois tipos de questionrios, e resultados da amostra.
A partir do Censo de 1991, utilizaram-se, pela primeira vez,
disquetes e sistemas informatizados de consulta aos microdados e
dados agregados, como forma de disseminao das informaes
censitrias (IBGE, 2011).
63
64
O Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica

(IBGE) o responsvel por esta importante tarefa. O
IBGE realiza diversas outras pesquisas de interesse
nacional, e ns, como estudantes, precisamos estar
atentos. Voc sabia que o IBGE pode nos informar,
por exemplo, o nmero de casamentos, o nmero
de desempregados e a produo industrial? Estas
e outras sries estatsticas voc pode conferir
acessando o site: <http://seriesestatisticas.ibge.gov.
br/>.
O Censo uma importante ferramenta de planejamento,
mas tambm do interesse de toda populao. Se conhecemos
nosso povo e nossa terra, podemos planejar um futuro melhor
como participantes na construo de uma nao mais justa. Veja
a seguir os principais pontos abordados pelo Censo (IBGE, 2011):

Acompanhar evoluo da ocupao do territrio e planejar o

seu desenvolvimento sustentvel - Conhecer a distribuio da
populao no territrio, as reas com maior ou menor ocupao
demogrfica, permite entender a relao com o ambiente e
planejar adequadamente o uso sustentvel dos recursos, assim
como a distribuio urbana e rural da populao.
Populao - O Censo, alm de contar a populao residente

em uma data especfica (o ltimo foi finalizado em 01/08/2010)
e definir a sua estrutura por sexo e idade, levanta inmeras
informaes que permitem conhecer os padres de fecundidade,

mortalidade e migrao (interna e externa) e inferir nas
transformaes demogrficas em curso. Tais informaes
so as bases para o desenho das polticas das reas de
sade, previdncia e educao da populao em geral e de
assistncia a grupos especficos, como mulheres, crianas,
adolescentes e idosos. Voc sabia que a populao parmetro
para distribuio das verbas federais aos fundos estaduais e
municipais e para definir o nmero dos representantes dos
cidados nas assembleias legislativas municipais?

Domiclios - As informaes sobre as caractersticas dos

domiclios so importantes para conhecer as condies de
moradia e acesso a servios pblicos bsicos, como energia
eltrica, abastecimento de gua, coleta de lixo e esgoto
sanitrio, que so imprescindveis para identificar reas
prioritrias de investimentos. Variveis investigadas: ser ou no
proprietrio do domiclio, se paga e o valor do aluguel, material
predominante nas paredes externas, nmero de cmodos no
domiclio, nmero de cmodos servindo de dormitrio, nmero
de banheiros, existncia de sanitrio, escoadouro do banheiro
ou do sanitrio, forma de abastecimento de gua, canalizao
da gua, destino do lixo, existncia de companhia distribuidora
de energia eltrica, existncia de medidor de energia eltrica
(de uso exclusivo ou comum), existncia dos bens durveis
associados a: acesso s informaes, facilidade dos servios
domsticos, incluso digital e locomoo (rdio, televiso,
mquina de lavar roupa, geladeira, telefone celular, telefone
fixo, microcomputador; microcomputador com acesso internet,
65
66
motocicleta e automvel para uso particular).

Composio dos domiclios - O nmero de moradores por

domiclio, as relaes de parentesco entre seus moradores, a
nupcialidade (se casados legalmente ou no) e a responsabilidade
compartilhada so informaes que permitem acompanhar as
alteraes no padro reprodutivo nos arranjos familiares, que
tm fortes condicionantes sobre o padro de consumo e gerao
de renda da populao. No Censo 2010 foram ampliadas as
relaes de parentesco: cnjuge ou companheiro(a) de sexo
diferente; cnjuge ou companheiro(a) de mesmo sexo; filho(a)
do responsvel e do cnjuge; filho(a) somente do responsvel;
enteado(a); genro ou nora; pai, me padrasto ou madrasta;
sogro(a); neto(a); bisneto(a); irmo ou irm; av ou av; outro
parente; agregado(a); convivente; pensionista; empregado(a)
domstico(a); parente do(a) empregado(a) domstico(a). Foram
includas, em 2010, questes relativas orfandade materna e,
para compor os ncleos de reproduo, a identificao, na lista
de moradores, do cnjuge ou companheiro das mulheres.
Caractersticas da populao - Alm de sexo e idade, so

investigadas outras caractersticas da populao, como cor ou
raa (que neste ano consta tambm do questionrio bsico),
religio ou culto e, pela primeira vez, so levantadas a etnia
e lngua falada para a populao indgena. Tais informaes
contribuem para assegurar o conhecimento e a preservao
da formao histrica e cultural da populao brasileira e,
simultaneamente, para a promoo da diversidade e o combate
discriminao e intolerncia. Tambm so investigadas as
pessoas que se avaliam como possuidoras de deficincias, para

o dimensionamento de polticas que assegurem a adequada
assistncia e levem igualdade de oportunidades.

Educao - Alm de conhecer o ndice de alfabetizao do

pas, esse tema no Censo tem a finalidade de, inclusive para
pequenas reas, quantificar a populao infantil atendida
em creches e as pessoas que frequentam escola; traar o
perfil educacional da populao; e identificar as espcies dos
cursos de nvel superior (superior, mestrado, doutorado) que
so frequentados. A educao um dos parmetros bsicos
do desenvolvimento econmico e social, com reflexos sobre a
produtividade da fora de trabalho e a evoluo do mercado
de trabalho, tendo implicaes significativas sobre sade,
fecundidade e outros temas sociais.
Trabalho - Os dados censitrios so essenciais para a anlise

da estrutura social e econmica do pas, da sua evoluo e
tendncias, em particular no que diz respeito ao conhecimento
da populao economicamente ativa (ocupao e desocupao)
e suas caractersticas. O Censo levanta inmeras informaes
que permitem avaliar as condies de funcionamento do
mercado de trabalho: o nmero de trabalhadores, a atividade
do empreendimento e a ocupao do trabalhador, a posio
na ocupao (empregado, empregador, conta-prpria, militar,
funcionrio pblico, no remunerado), o nmero de pessoas
que o empregador empregava no trabalho, a contribuio
para a previdncia, a posse de carteira de trabalho, as horas
trabalhadas e o rendimento do trabalho.
67
68
Rendimento mensal habitual - Alm da renda do trabalho,

o Censo levanta o total das demais rendas, identificando as
origens: aposentadoria ou penso de instituto de previdncia
oficial (federal, estadual ou municipal); programa social BolsaFamlia ou Programa de Erradicao do Trabalho Infantil PETI;
rendimento de outros programas sociais de transferncias;
outras fontes (juros de poupana, aplicaes financeiras,
aluguel, penso ou aposentadoria e previdncia privada, etc.).
A renda varivel clssica de estratificao socioeconmica e
de avaliao das condies de vida objetivas, permitindo no
apenas identificar as populaes mais vulnerveis, mas tambm
acompanhar a desigualdade e suas consequncias.
Deslocamento para estudar e trabalhar - A investigao

do tema do deslocamento no Censo permite mensurar a
populao que frequenta escola em municpio que no o de
residncia. No caso do trabalho, a investigao permite estimar
a populao que trabalha em municpio distinto daquele onde
reside, fenmeno frequente no entorno das grandes regies
metropolitanas brasileiras, se h deslocamento dirio para o
local de trabalho, se a pessoa trabalha em mais de um local, bem
como o nmero de pessoas que trabalham no prprio domiclio.
Ademais, o Censo 2010 pesquisou, tambm, a durao habitual
do deslocamento para o trabalho. Tais informaes servem
para orientar as polticas de transporte e tambm para avaliar
o impacto nas condies de vida da populao, uma vez que,
associadas ao tempo dedicado ao trabalho, permitiro estimar
o tempo restante para as demais atividades, como convvio
familiar, cuidados pessoais, lazer etc.

FIGURA 24 RECENSEADORES EM RR
FONTE: IBGE (2011)

Transparncia e posicionamento no mundo - O Censo oferece

informaes vitais para aqueles que tm a responsabilidade da
gesto e planejamento local e til aos cidados e s instituies
para avaliar as polticas implementadas. O Censo de 2010 segue,
como tradio no Brasil, as recomendaes internacionais,
o que torna possvel comparar o pas com diferentes regies
do mundo em muitos aspectos do desenvolvimento social e
econmico.
Construo de indicadores dos Objetivos de Desenvolvimento

do Milnio (ODM) - A construo dos indicadores dos Objetivos
69
70
de Desenvolvimento Milnio, para avaliar e monitorar o progresso

rumo a um conjunto de metas de desenvolvimento acordadas
internacionalmente, dependente das informaes censitrias.
At mesmo para alguns indicadores no derivados diretamente
do Censo, mas sim atravs das pesquisas domiciliares ou de
estatsticas vitais, a populao usada como denominador
dos mesmos, para aumentar a eficincia e competitividade. Os
dados obtidos a partir do Censo so utilizados pelas empresas
e rgos de fomento da atividade econmica para definir suas
estratgias, e tais informaes permitem melhorar a eficincia e
competitividade da ao privada, alm da pblica e comunitria.

Para gerar novas informaes - Os dados do Censo so a base

necessria para as pesquisas por amostragem (inclusive as de
mercado e as eleitorais), to importantes em uma sociedade
onde a informao deve ser confivel e rapidamente disponvel.
A base geogrfica, construda por ocasio da realizao do
Censo, representa um cadastro completo do pas, de reas de
grande aplicao como estgio intermedirio de amostragem,
para o planejamento das pesquisas domiciliares. O Censo tem
papel fundamental no s para a construo dos cadastros
para a seleo das amostras probabilsticas das pesquisas
domiciliares, conduzidas no perodo intercensitrio, como para a
estruturao dos planos amostrais, que tradicionalmente usam
as informaes censitrias para o dimensionamento e a seleo
das amostras.
A figura a seguir um dos exemplos da importncia da

realizao do Censo e de seus registros. Podemos notar que em
1940 a base da pirmide era muito mais larga, mas o que isto
significa? Podemos concluir pelo grfico que o nmero de pessoas
nesta poca, fora da atividade econmica, era maior do que hoje,
e muito, mas muito maior que a projeo de 2050, que mostra um
aumento significativo do nmero de pessoas com mais de 60 anos.
Esta concluso nos leva ao prximo tema, que a previdncia.
FIGURA 25 ESTRUTURA RELATIVA, POR SEXO E IDADE - BRASIL
- 1940/2050
FONTE: Disponvel em: <http://www.ibge.com.br/home/estatistica/

populacao/indic_sociosaude/2009/indicsaude.pdf>. Acesso em:
10 ago. 2011.
71
72
Veja, a seguir, algumas curiosidades a respeito do Censo,

no deixe de conferir!
Aldeia de ndios Guarani, no municpio de Piraquara,
regio metropolitana de Curitiba, alcanada pelos
recenseadores. A aldeia, de difcil acesso, conta com
uma escola que ensina as crianas em portugus e
guarani. Confira mais assistindo ao vdeo disponvel
em: <http://www.youtube.com/watch?v=JebB8cE55X
A&feature=related>.
A populao brasileira aumentou 12,3% nos ltimos

dez anos, um acrscimo de quase 20 milhes de
pessoas. So Paulo o municpio mais populoso
do pas, com mais de 11 milhes de habitantes. Um
dado curioso que existem 23.160 brasileiros com
mais de 100 anos, o que nos leva a pensar no prximo
tpico desta apostila, a previdncia social. Confira
mais assistindo ao vdeo disponvel em: <http://www.
youtube.com/watch?v=QmAbfahnukU&feature=relat
ed>.
LEMBRE-SE, AS PRINCIPAIS VARIVEIS ANALISADAS
PELO CENSO SO: Situao Urbana e Rural; Caractersticas do
Domiclio; Emigrao internacional, Sexo, Idade, Cor ou Raa,
Etnia ou Povo a que pertence e Lngua falada s para indgenas,
Religio ou Culto, Registro de Nascimento, Deficincia Fsica ou

Mental, Migrao interna e Imigrao internacional, Educao,
Deslocamento para estudo, Nupcialidade, Caractersticas
do Trabalho e do Rendimento, Deslocamento para trabalho,
Fecundidade e Mortalidade.
ACESSE OS RESULTADOS DO CENSO 2010 NO LINK:

<http://www.censo2010.ibge.gov.br>.
6 PREVIDNCIA SOCIAL
Voc j ouviu falar do Instituto Nacional do Seguro Social?
Talvez no por este nome, mas se falarmos INSS, talvez fique mais
fcil. Neste tpico iremos estudar a importncia da Previdncia
Social. Mas, afinal, o que , para que serve e como funciona a
Previdncia Social no Brasil?
A Previdncia Social o seguro social para a pessoa
que contribui. uma instituio pblica que tem como objetivo
reconhecer e conceder direitos aos seus segurados. A renda
transferida pela Previdncia Social utilizada para substituir a
renda do trabalhador contribuinte, quando ele perde a capacidade
de trabalho, seja por doena, invalidez, idade avanada, morte e
desemprego involuntrio, ou mesmo a maternidade e a recluso
(BRASIL, 2011). Todo trabalhador com carteira assinada recolhe,
direto na fonte pagadora, um percentual de seu salrio bruto para
73
74
manter a Previdncia Social Brasileira.

QUADRO 1 TABELA DE CONTRIBUIO DOS SEGURADOS
EMPREGADO
TABELA VIGENTE
Tabela de contribuio dos segurados empregados, empregado domstico
e trabalhador avulso, para pagamento de remunerao a partir de15 de
julho de 2011.
Salrio de contribuio (R$)
Alquota para fins de recolhimentoao
INSS (%)
at R$ 1.107,52
8,00
de 1.107,53 at 1.845,87
9,00
de 1.845,88 at 3.691,74
11,00
FONTE: Disponvel em: <http://www.inss.gov.br/conteudoDinamico.
php?id=457>. Acesso em: 10 ago. 2011.
Constituio Federal de 1988 - Art.194 - alterado pela

Emenda Constitucional n 20, de 1998
Art. 194. A seguridade social compreende um conjunto
integrado de aes de iniciativa dos poderes pblicos e da
sociedade, destinadas a assegurar os direitos relativos sade,
previdncia e assistncia social.
Pargrafo nico. Compete ao poder pblico, nos termos
da lei, organizar a seguridade social, com base nos seguintes
objetivos:
I -
universalidade da cobertura e do atendimento;
II - uniformidade e equivalncia dos benefcios e servios s

populaes urbanas e rurais;
III - seletividade e distributividade na prestao dos benefcios
e servios;
IV - irredutibilidade do valor dos benefcios;
V - equidade na forma de participao no custeio;
VI - diversidade da base de financiamento;
VII - carter democrtico e descentralizado da gesto
administrativa, com a participao da comunidade, em
especial de trabalhadores, empresrios e aposentados.
FONTE: INSS (2011).
6.1 HISTRICO DA PREVIDNCIA SOCIAL NO BRASIL

No ano de 1821, um decreto do Prncipe Regente Pedro
de Alcntara tornou-se o primeiro texto legal que registrou o tema
Previdncia Social no Brasil. Anteriormente, temos conhecimento
apenas de um plano de proteo dos oficiais da Marinha (1793),
que concedia penso s suas vivas e aos filhos dependentes.
Nos primrdios da Previdncia, conhecemos o MONGERAL, que
era um programa de amparo aos funcionrios do Ministrio da
Economia. A origem da Previdncia brasileira como concebemos
hoje foi, porm, em 1923, com a Lei Eloy Chaves, que previa a
criao de uma Caixa de Aposentadorias e Penses para cada
empresa de estrada de ferro e com abrangncia a todos os seus
empregados. A partir desta Lei, a proteo social no Brasil passou
75
76
a contar com uma instituio que oferecia penso, aposentadoria,

assistncia mdica e auxlio farmacutico.
FONTE: Previdncia (2011).
A Previdncia Social brasileira j passou por vrias

mudanas conceituais e estruturais, envolvendo o grau de
cobertura, o elenco de benefcios oferecidos e a forma de
financiamento do sistema. Uma anlise de cada fase histrica da
Previdncia Social permite verificar os progressos alcanados
ao longo de sua existncia, sendo que as principais mudanas
seguem a cronologia a seguir: 1888-1933; 1934-1959; 1960-1973;
1974-1992; 1993-2000; 2001-2007 (INSS, 2011).
Acessando o link: <http://www.inss.gov.br/
conteudoDinamico.php?id=64>, voc pode navegar
por estes perodos histricos e conhecer as principais
modificaes ocorridas entre eles.
6.2 PRINCIPAIS BENEFCIOS DA PREVIDNCIA SOCIAL

A previdncia social brasileira garante ao cidado uma srie
de benefcios, para manuteno de uma vida digna, relatados a
seguir (PREVIDNCIA, 2011):
Aposentadorias
Especial: Benefcio concedido ao segurado que tenha

trabalhado em condies prejudiciais sade ou integridade
fsica. Para ter direito aposentadoria especial, o trabalhador
dever comprovar, alm do tempo de trabalho, efetiva
exposio aos agentes nocivos qumicos, fsicos, biolgicos
ou associao de agentes prejudiciais pelo perodo exigido
para a concesso do benefcio (15, 20 ou 25 anos). A
comprovao de exposio aos agentes nocivos ser feita por
formulrio denominado Perfil Profissiogrfico Previdencirio
(PPP), preenchido pela empresa ou seu preposto, com base
em Laudo Tcnico de Condies Ambientais de Trabalho
(LTCAT) expedido por mdico do trabalho ou engenheiro de
segurana do trabalho. O PPP o documento histrico-laboral
do trabalhador que rene dados administrativos, registros
ambientais e resultados de monitorao biolgica, entre outras
informaes, durante todo o perodo em que este exerceu
suas atividades.
Por idade: Tm direito ao benefcio os trabalhadores urbanos
do sexo masculino a partir dos 65 anos e do sexo feminino a
partir dos 60 anos de idade. Os trabalhadores rurais podem
pedir aposentadoria por idade com cinco anos a menos: a
partir dos 60 anos, homens, e a partir dos 55 anos, mulheres.
Para solicitar o benefcio, os trabalhadores urbanos inscritos
na Previdncia Social a partir de 25 de julho de 1991
precisam comprovar 180 meses de efetiva contribuio. Os
77
78
trabalhadores rurais tm de provar, com documentos, 180

meses de atividade rural, sem contribuio.
Por invalidez: Benefcio concedido aos trabalhadores que,
por doena ou acidente, forem considerados pela percia
mdica da Previdncia Social incapacitados para exercer
suas atividades ou outro tipo de servio que lhes garanta o
sustento. No tem direito aposentadoria por invalidez quem,
ao se filiar Previdncia Social, j tiver doena ou leso que
geraria o benefcio, a no ser quando a incapacidade resultar
no agravamento da enfermidade. Quem recebe aposentadoria
por invalidez tem que passar por percia mdica de dois em
dois anos, se no, o benefcio suspenso. A aposentadoria
deixa de ser paga quando o segurado recupera a capacidade
e volta ao trabalho.
Por tempo de contribuio: Pode ser integral ou proporcional.
Para ter direito aposentadoria integral, o trabalhador homem
deve comprovar pelo menos 35 anos de contribuio e a
trabalhadora mulher, 30 anos. Para requerer a aposentadoria
proporcional, o trabalhador tem que combinar dois requisitos:
tempo de contribuio e idade mnima. Os homens podem
requerer aposentadoria proporcional aos 53 anos de idade
e 30 anos de contribuio, mais um adicional de 40% sobre
o tempo que faltava em 16 de dezembro de 1998 para
completar 30 anos de contribuio. As mulheres tm direito
proporcional aos 48 anos de idade e 25 de contribuio,
mais um adicional de 40% sobre o tempo que faltava em 16
de dezembro de 1998 para completar 25 anos de contribuio.

Para ter direito aposentadoria integral ou proporcional,
necessrio tambm o cumprimento do perodo de carncia,
que corresponde ao nmero mnimo de contribuies mensais
indispensveis para que o segurado faa jus ao benefcio.
Os inscritos a partir de 25 de julho de 1991 devem ter, pelo
menos, 180 contribuies mensais.

Auxlios
Acidente: Benefcio pago ao trabalhador que sofre um

acidente e fica com sequelas que reduzem sua capacidade
de trabalho. concedido para segurados que recebiam
auxlio-doena. Tm direito ao auxlio-acidente o trabalhador
empregado, o trabalhador avulso e o segurado especial. O
empregado domstico, o contribuinte individual e o facultativo
no recebem o benefcio
Doena: Benefcio concedido ao segurado impedido de
trabalhar por doena ou acidente por mais de 15 dias
consecutivos. No caso dos trabalhadores com carteira
assinada, os primeiros 15 dias so pagos pelo empregador,
exceto o domstico, e a Previdncia Social paga a partir do 16
dia de afastamento do trabalho. Para os demais segurados,
inclusive o domstico, a Previdncia paga o auxlio desde
o incio da incapacidade e enquanto a mesma perdurar.
Em ambos os casos, dever ter ocorrido o requerimento do
benefcio.
79
80
Recluso: O auxlio-recluso um benefcio devido aos

dependentes do segurado recolhido priso, durante o perodo
em que estiver preso sob regime fechado ou semiaberto. No
cabe concesso de auxlio-recluso aos dependentes do
segurado que estiver em livramento condicional ou cumprindo
pena em regime aberto.

Penses
Por morte: Benefcio pago famlia do trabalhador quando

ele morre. Para concesso de penso por morte, no h
tempo mnimo de contribuio, mas necessrio que o bito
tenha ocorrido enquanto o trabalhador tinha qualidade de
segurado. Se o bito ocorrer aps a perda da qualidade de
segurado, os dependentes tero direito penso desde que o
trabalhador tenha cumprido, at o dia da morte, os requisitos
para obteno de aposentadoria pela Previdncia Social ou
que fique reconhecido o direito aposentadoria por invalidez,
dentro do perodo de manuteno da qualidade do segurado,
caso em que a incapacidade dever ser verificada por meio de
parecer da percia mdica do INSS com base em atestados
ou relatrios mdicos, exames complementares, pronturios
ou documentos equivalentes.
Especial (talidomida): garantido o direito Penso Especial
(Espcie 56) aos portadores da Sndrome da Talidomida
nascidos a partir de 1 de janeiro de 1957, data do incio da
comercializao da droga denominada Talidomida (Amida
Nflica do cido Glutmico), inicialmente vendida com os

nomes comerciais de Sedin, Sedalis e Slip, de acordo com
a Lei n 7.070, de 20 de dezembro de 1982. O benefcio
devido ao portador de deformidade fsica decorrente do uso
da Talidomida, independentemente da poca de sua utilizao.

Salrio-Famlia: Benefcio pago aos segurados empregados,

exceto os domsticos, e aos trabalhadores avulsos com
salrio mensal de at R$ 862,60, para auxiliar no sustento
dos filhos de at 14 anos de idade ou invlidos de qualquer
idade. (Observao: So equiparados aos filhos os enteados
e os tutelados, estes desde que no possuam bens suficientes
para o prprio sustento, devendo a dependncia econmica de
ambos ser comprovada). Para a concesso do salrio-famlia,
a Previdncia Social no exige tempo mnimo de contribuio.
Salrio-Maternidade: O salrio-maternidade devido s

seguradas empregadas, trabalhadoras avulsas, empregadas
domsticas, contribuintes individuais, facultativas e seguradas
especiais, por ocasio do parto, inclusive o natimorto, aborto
no criminoso, adoo ou guarda judicial para fins de adoo.
Considera-se parto o nascimento ocorrido a partir da 23
semana de gestao, inclusive em caso de natimorto. Para a
criana nascida ou adotada a partir de 14.06.2007, o benefcio
tambm ser devido segurada desempregada (empregada,
trabalhadora avulsa e domstica), para a que cessou as
contribuies (contribuinte individual ou facultativa) e para a
segurada especial, desde que o nascimento ou adoo tenham
81
82
ocorrido dentro do perodo de manuteno da qualidade de

segurada. A segurada desempregada ter direito ao salriomaternidade nos casos de demisso antes da gravidez
ou, caso a gravidez tenha ocorrido enquanto ainda estava
empregada, desde que a dispensa tenha sido por justa causa
ou a pedido.

Assistncia Social - BPC LOAS: O Benefcio de Prestao

Continuada da Assistncia Social BPC-LOAS um benefcio
da assistncia social, integrante do Sistema nico da
Assistncia Social SUAS, pago pelo Governo Federal, cuja
operacionalizao do reconhecimento do direito do Instituto
Nacional do Seguro Social INSS e assegurado por lei, que
permite o acesso de idosos e pessoas com deficincia s
condies mnimas de uma vida digna.
Quem tem direito ao BPC-LOAS:
Pessoa Idosa - IDOSO: dever comprovar que possui 65

anos de idade ou mais, que no recebe nenhum benefcio
previdencirio, ou de outro regime de previdncia e que a
renda mensal familiar per capita seja inferior a do salrio
mnimo vigente.
Pessoa com Deficincia - PcD: dever comprovar que a renda
mensal do grupo familiar per capita seja inferior a do salrio
mnimo, dever tambm ser avaliado se a sua deficincia
o incapacita para a vida independente e para o trabalho, e
esta avaliao realizada pelo Servio Social e pela Percia

Mdica do INSS.
7 PREVIDNCIA COMPLEMENTAR
ENTIDADE FECHADA DE PREVIDNCIA COMPLEMENTAR
- EFPC
Entidade Fechada de Previdncia Complementar - EFPC
a operadora do(s) plano(s) de benefcios, constituda na forma
de sociedade civil ou a fundao, estruturada na forma do art.
35 Lei Complementar n 109/01, sem fins lucrativos, que tenha
por objeto operar plano de benefcio de carter previdencirio.
Assim, EFPC a instituio criada para o fim exclusivo
de administrar planos de benefcios de natureza previdenciria,
patrocinados e/ ou institudos.
QUALIFICAO DAS ENTIDADES
As EFPC podem ser qualificadas da seguinte forma:
I- De acordo com os planos de benefcios que administram:
a) de plano comum, quando administram plano ou conjunto de
planos acessveis ao universo de participantes; e
83
84
b) de multiplano, quando administram plano ou conjunto de planos

para diversos grupos de participantes, com independncia
patrimonial.
II- De acordo com seus patrocinadores ou instituidores:
a) singulares, quando estiverem vinculadas a apenas um
patrocinador ou instituidor; e
b) multipatrocinadas, quando congregarem mais de um
patrocinador ou instituidor.
CONSTITUIO DE EFPC
A criao de uma EFPC est condicionada a motivao
do patrocinador ou instituidor em oferecer aos seus empregados
ou associados planos de benefcios de natureza previdenciria,
razo pela qual so acessveis, exclusivamente:
I- aos servidores ou aos empregados dos patrocinadores; e
II- aos associados ou membros dos instituidores.
Existem condies para constituio de uma EFPC, as
quais so devidamente regulamentadas, devendo ser observadas.
Conhea a lista de EFPC no Brasil, acessando o

link: <http://www.inss.gov.br/conteudoDinamico.
php?id=155>.
85
86
R EFERNCIAS
BRASIL. Caderno de Referncia para Elaborao de Plano
de Mobilidade Urbana. Braslia. Disponvel em: <http://www.
cidades.gov.br/images/stories/ArquivosSEMOB/Biblioteca/
LivroPlanoMobilidade.pdf>. Acesso em: 20 abr. 2011.
______. Construindo uma Cidade Acessvel. Caderno 2.
Braslia. Disponvel em: <http://www.cidades.gov.br/images/
stories/ArquivosSEMOB/Biblioteca/BrasilAcessivelCaderno02.
pdf>. Acesso em: 21 abr. 2011.
______. Lei n. 8.212, de 24 de julho de 1991. Dispe sobre a
organizao da Seguridade Social, institui Plano de Custeio,
e d outras providncias. Disponvel em: <http://www.planalto.
gov.br/ccivil_03/leis/l8212cons.htm>. Acesso em: 10 ago. 2011.
______. Ministrio das Cidades. 2004. Poltica Nacional
de Mobilidade Urbana Sustentvel: Princpios e Diretrizes.
Braslia. Disponvel em: <http://www.cidades.gov.br/index.
php?option=com_content&view=section&layout=blog&id=8&Ite
mid=65>. Acesso em: 20 abr. 2011.
CAMPOS, V. B. G. 2006. Proposta de ndice de mobilidade
sustentvel para reas urbanas. Disponvel em: <http://www.
ime.eb.br/~webde2/prof/vania/pubs/(22)INDICE.pdf>. Acesso
em: 13 jul. 2011.
______. Uma Viso da Mobilidade Urbana Sustentvel.

Disponvel em: <http://www.ime.eb.br/~webde2/prof/vania/pubs/
(3)UMAVISAODAMOBILIDADE.pdf>. Acesso em: 13 jul. 2011.
CET1C. TIC Domiclios e Usurios 2010 - Total Brasil.
Disponvel em: <http://cetic.br/usuarios/tic/2010-total-brasil/
index.htm>. Acesso em: 30 jul. 2011.
CMMAD. Comisso Mundial sobre Meio Ambiente e
Desenvolvimento. Nosso futuro comum. Rio de Janeiro:
Editora FGV, 1988.
CNUMAD. Conferncia das Naes Unidas sobre Meio
Ambiente e Desenvolvimento. Agenda 21. Braslia: Cmara dos
Deputados, 1995
CORREA, R. L. Espao - um conceito - chave da geografia.
In: CASTRO. I. E.; COSTA GOMES, P. C.; CORREA, R. L.
Geografia, conceitos e temas. Rio de Janeiro: Bertrand Brasil,
1995. p. 15-47.
COUDEL E.; TONNEAU, J. P. Formao para o
Desenvolvimento Territorial Sustentvel. In: VIEIRA, P. F.
et al. Desenvolvimento Territorial Sustentvel no Brasil.
Florianpolis: APED: SECCO, 2010.
DALY, Herman. A economia ecolgica e o desenvolvimento
sustentvel. Textos para debate n. 34, AS-PTA, Rio de
Janeiro, 1991.
87
88
ENTENDENDO o Meio Ambiente. Principais Conferncias

Internacionais sobre o Meio Ambiente e Documentos
Resultantes. Disponvel em: <http://www.ecclesia.com.br/
biblioteca/fe_e_meio_ambiente/principais_conferencias_
internacionais_sobre_o_meio_ambiente_e_documentos_
resultantes.html>. Acesso em: 30 jul. 2011.
FGV. Mapa da Excluso Digital. Disponvel em: <http://cps.fgv.
br/mid>. Acesso em: 30 jul. 2011.
GARCIA, R. Interdisciplinaridad y Systemas Complejos. In:
LEFF, E. (Org.). Ciencias Sociales y Formulacion Ambiental.
Barcelona: Gedisa, 1994. p. 85-125.
GARDNER, Gary; ASSADOURIAN, Erik; SARIN, Radhika. O
Estado do Consumo Hoje. In: WORLDWATCH INSTITUTE.
Estado do Mundo. Bahia: UMA Editora, 2004. p. 3-24.
HOGAN, Daniel Joseph. Mobilidade populacional,
sustentabilidade e vulnerabilidade. Revista Brasileira de
Estudos Populacionais, So Paulo, v. 22, n. 2, 2005.
IBGE . Disponvel em: <http://www.ibge.gov.br/home>. Acesso
em: 30 jul. 2011.
______. Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios 2009.
Disponvel em: <http://www.ibge.gov.br/home/estatistica/
populacao/trabalhoerendimento/pnad2009/sintese_defaultpdf_
tecnologia.shtm>. Acesso em: 30 jul. 2011.

INOVAO TECNOLGICA. Disponvel em: <http://www.
inovacaotecnologica.com.br>. Acesso em: 30 jul. 2011.
INSS. Disponvel em: <http://www.inss.gov.br>. Acesso em: 30
jul. 2011.
JOLLIVET, M.; PAV, A. O Meio Ambiente: Questes e
perspectivas para a pesquisa. In: VIEIRA, P. F.; WEBER,
J. (Orgs.). Gesto de recursos naturais renovveis e
desenvolvimento. Novos desafios para a pesquisa ambiental.
So Paulo: Cortez, 1998. p. 51-112.
LARRRE, Raphael. Do Princpio da Naturalidade CoGesto da Diversidade Biolgica. In GARAY, Irene; BECKER,
Bertha. Dimenses Humanas da Biodiversidade. Rio de
Janeiro: Vozes, 2006. p. 401-402.
LEIS, Hector Ricardo. Bases tericas para a sustentabilidade
no Sculo XXI. In: GUERRA, Antnio Fernando Silveira;
FIGUEIREDO, Mara Lucia (Orgs.). A sustentabilidade em
dilogos. Joinville: Editora Univali, 2010.
MARCHESAN, J. Homem e Natureza para o capital: o problema
da gua no espao rural de ConcrdiaSC. In: SCHEIBE, L.
F.; DORFMAN, A. (Org.) Ensaios a partir de A Natureza do
Espao. Florianpolis: Fundao Boiteux, 2007, p. 131-151.
89
90
MARTINE, George. Populao, Meio Ambiente e

Desenvolvimento, Verdades e Contradies. Campinas:
Editora de Unicamp, 1993.
MARTNEZ ALIER, Joan. Da economia ecolgica ao
ecologismo popular. Blumenau: Edifurb, 1998.
MERICO, Luiz Fernando Krieger. Introduo economia
ecolgica. 2. ed. Blumenau: Edifurb, 2002.
PREVIDNCIA. Disponvel em: <http://www.previdencia.gov.
br>. Acesso em: 30 jul. 2011.
RAIA, A. A Jr.; CORRA, F. Padres de Mobilidade
em Dois Centros Urbanos Brasileiros. Disponvel em:
<https://docs.google.com/viewer?a=v&q=cache:GeO_
UG6CAy8J:redpgv.coppe.ufrj.br/index.php%3Foption%3Dcom_
docman%26task%3Ddoc_download%26gid%3D225%26Itemid
%3D64%26la.> Acesso em: 13 jul. 2011.
RESPONSABILIDADE SOCIOAMBIENTAL. Disponvel em:
<http://www.distrion.com.br/amazonia/social.html>. Acesso em:
20 jul. 2011.
SACHS, I. Desenvolvimento numa Economia Mundial
Liberalizada e Globalizante: um desafio impossvel. Estudos
Avanados, So Paulo, v. 11, n. 30, p. 213-242, 1997.
______.Ecodesenvolvimento. Crescer sem destruir. So
Paulo: Vrtice, 1986.

______. Em busca de novas estratgias de desenvolvimento.
Estudos Avanados, So Paulo, v. 9, n. 25, p. 29-63, 1995.
______. Estratgias de Transio para o Sculo XXI,
desenvolvimento e meio ambiente. So Paulo: Studio Nobel,
1993.
SANTOS, M. A Natureza do Espao. Tcnica e tempo. Razo
e emoo. So Paulo: HUCITEC, 1999
SANTOS, M. Espao e Mtodo. So Paulo: Nobel, 1992.
91

Economia e Seu Enfoque No Ecod

Enviado por

Dados do documento

Direitos autorais

Formatos disponíveis

Compartilhar este documento

Compartilhar ou incorporar documento

Opções de compartilhamento

Você considera este documento útil?

Este conteúdo é inapropriado?

Direitos autorais:

Formatos disponíveis

Economia e Seu Enfoque No Ecod

Enviado por

Direitos autorais:

Formatos disponíveis

Rodovia BR 470, km 71, n 1.

040, Bairro Benedito

Curso de Conhecimentos Gerais e Atualidades