Tavares dos Santos, Jos Vicente.

Conflictos agrrios e violncia no Brasil: agentes sociais, lutas pela

terra e reforma agrria. Pontificia Universidad Javeriana. Seminario Internacional, Bogot, Colombia.
Agosto de 2000
Disponible en la World Wide Web: http://bibliotecavirtual.clacso.org.ar/ar/libros/rjave/paneles/tavares.pdf

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CONFLITOS AGRRIOS E VIOLNCIA NO BRASIL : AGENTES SOCIAIS,

LUTAS PELA TERRA E REFORMA AGRRIA
Prof. Dr. Jos Vicente Tavares dos Santos (1)
INTRODUO
Estudar os agentes sociais, a luta pela terra e o processo de reforma agrria implica compreender a heterogeneidade das
transformaes sociais no espao social agrrio brasileiro, tanto pelo papel do Estado, atravs das polticas de reforma agrria e
de colonizao de novas terras , assim como pela anlise dos modelos de desenvolvimento agrrio, quanto das aes coletivas no
espao agrrio, geradoras de prticas e de lutas sociais
Nossa anlise das classes sociais tem sido orientada por uma perspectiva relacional, a partir da configurao dos
processos produtivos que define um tempo social e espao social heterogneo, abarcando tanto processos sociais de reproduo
quanto processos sociais de transformao. Para compreender a violncia no campo, por conseqncia, necessrio proceder a
uma anlise das transformaes das relaes sociais: anlise das principais classes - : burguesia agrria: latifundirios e
empresrios ; campesinato e produtores familiares ; e trabalhadores rurais, permanentes e temporrios - e de sua diversidade; das
fraes de classe, grupos sociais e categorias sociais (definidas por profisso, gnero ou etnia), com nfase nos processos de
formao, diferenciao e transformao das classes sociais no espao social agrrio, com anlise de suas prticas, trajetrias e
representaes simblicas.
A luta pela terra, a violncia poltica e costumeira dos proprietrios fundirios e a seletividade do Estado nos conflitos
agrrios, indicam a continuidade do processo de dilaceramento da cidadania no campo, mas revelam tambm o vigor das lutas
agrrias.
Estamos diante de um largo paradoxo: como explicar a convivncia da modernizao capitalista, em processo de
globalizao, com a permanncia dos conflitos agrrios no Brasil, marcados pelos assassinatos e pelas "mortes anunciadas"?
Porque a expanso da inovao agropecuria e dos complexos agro-industriais coexistem com a manifestao de "trabalho
escravo" e o recurso ao suplcio do corpo? Como explicar o paradoxo da sociedade brasileira contempornea, marcada pelo
aumento da modernizao, pela generalizao da violncia e pela expanso das lutas sociais ? (2)

A VIOLNCIA NO ESPAO AGRRIO BRASILEIRO

Os conflitos pela posse e propriedade da terra, presentes em todas as regies brasileiras, so marcados por inmeros atos
violentos, o que significa uma ao generalizada contra as formas de luta pela terra das populaes rurais brasileiras.
1 ) Socilogo formado pela UFRGS, Mestre pela Universidade de So Paulo, Doutor de Estado pela Universit de Paris - Nanterre, Professor Titular
do Departamento de Sociologia, do Programa de Ps-graduao em Sociologia e Diretor do Instituto de Filosofia e Cincias Humanas da Universidade Federal
do Rio Grande do Sul, Pesquisador do CNPq, Presidente da Sociedade Brasileira de Sociologia, membro da Diretoria da ALAS Associao Latino-americana de
Sociologia. (Email: jvicente@portoweb.com.br)
2 ) BRUMER, Anita & TAVARES DOS SANTOS, Jos Vicente. Estudos agrrios no Brasil : modernizao, violncia e lutas sociais
(desenvolvimento e limites da Sociologia Rural no final do Sculo XX). In: PIEIRO, Diego (org.). 30 Aos (anos) de Sociologa Rural en (na) Amrica Latina.
Montevideo, Uruguay, ALASRU Asociacin Latinoamericana de Sociologa Rural / SBS Sociedade Brasileira de Sociologia, 2.000, p. 33-69.

No perodo entre 1988 e 1998, manteve-se elevado o nmero de conflitos no campo, envolvendo conflitos de terra,
ocorrncia de trabalho escravo, conflitos trabalhistas e outros tipos de conflitos, vinculados seca, ao movimento sindical e
poltica agrcola.
A realidade brasileira apresenta uma ampla conflitualidade e um aumento da violncia nos espaos sociais agrrios, nos
quais existem fortes violaes de direitos humanos. No perodo da Nova Repblica, manteve-se elevado o nmero de conflitos no
campo, envolvendo conflitos de terra, ocorrncia de trabalho escravo, conflitos trabalhistas e outros tipos de conflitos. Houve
quatro fases na ocorrncia de conflitos no campo, neste perodo: de 1985 a 1989, uma grande ocorrncia de conflitos; entre 1990
e 1992, uma reduo relativa; um aumento dos conflitos nos anos de 1993 a 1995; finalmente, em 1996 e 1998, manteve-se alta e
crescente a incidncia de conflitos.
Trabalhamos com uma tipologia da violncia que parece ser til para a descrio de sua ocorrncia na sociedade
brasileira. A primeira dimenso da violncia, derivada do tipo de relao do homem com a natureza, trata-se de uma violncia
enquanto relao de estranhamento , a partir dos elementos do processo de trabalho e das dimenses simblicas que
necessariamente o acompanham no relacionamento humano com o mundo natural : deparamo-nos com a manifestao da
violncia ecolgica, tanto em sua face de violncia contra a natureza humana, quanto em sua face de violncia contra a natureza,
uma ao que depreda a fauna, a flora e o meio ambiente.
A segunda dimenso da violncia agrria, consiste na violncia costumeira, a qual aparece na dinmica das relaes de
dominao entre as classes e os grupos sociais, incorporada s relaes de trabalho na agricultura desde o perodo escravocrata,
tanto entre os escravos quanto entre os homens livres, teve sua visibilidade obscurecida exatamente pelo peso daquela estrutura de
dominao. Esta violncia foi exposta, ou desnaturalizada, pelos movimentos sociais, dos quilombos aos movimentos
messinicos e ao banditismo social, os quais, na prpria radicalidade de suas tentativas de construo de uma outra ordem social,
denunciavam o carter violento da sociedade escravista e ps-escravista.
A continuidade da violncia costumeira constitui a trama da sofisticada argumentao sociolgica de Maria Aparecida
Moraes Silva, na pesquisa sobre o Vale do Jequitinhonha, em Minas Gerais. Nela, analisou a expropriao do campesinato: tal
expropriao, culminando com a tomada das terras e destruio de parte do campesinato, no ocorreu, em sua quase totalidade,
por intermdio da violncia aberta, mas, ao contrrio, da violncia escondida e legal, ou seja, da violncia monopolizada pelo
Estado, com a promulgao de leis que implementaram os projetos de modernizao nesta regio (Moraes Silva, 1999: p. 27). A
autora trabalhou tanto com a perspectiva das classes sociais quanto com as dimenses tnicas e de gnero, a fim de configurar
uma condio social de restrita cidadania e de vigncia da violncia como relao social costumeira, ainda que vislumbre
alternativas de inovao histrica. A mesma regio j tinha sido objeto do olhar antropolgico de Margarida Moura, pois a
expulso dos camponeses da terra e a invaso da terra de camponeses constituram-se em objeto privilegiado observao das
violncias materiais e simblicas (Moura, 1988, p. 197), o que permitiu Autora concluir que a lgica dos conflitos sociais
nessa rea sertaneja a expulso e a invaso das terras dos lavradores. (Moura, 1988, p.8)
O fenmeno da violncia atinge mais a algumas classes sociais do que outras, algumas raas mais do que outras, e as
mulheres e os homossexuais mais do que os homens. Em particular, vai atingir as crianas, de ambos os sexos, que, inseridas no
processo de trabalho no campo, nas mais variadas regies, e participantes das sociedades locais, passaram a experimentar as
mesmas condies sociais de seus pais. Os padres sociais de reproduo da sociedade brasileira, marcados pela produo social
da excluso, formaram um contingente de populao imatura que se caracteriza, nas palavras de SOUZA MARTINS, por serem
"crianas sem infncia". As informaes disponveis sobre atos de violncia contra crianas no campo brasileiro indicam um
quadro de excluso da cidadania. " (3)
Deve-se ressaltar que a maior ocorrncia de assassinatos de crianas em conflitos de terra revela o quanto foram
destrudos grupos familiares de camponeses, principalmente no perodo inicial do Governo Civil, quando se abriu uma relativa
possibilidade de uma redistribuio fundiria no Pas. As mortes em acidentes de transporte para o trabalho atingem
principalmente as famlias de trabalhadores diaristas, que recebem por tarefa, motivo da presena de crianas que vem a
completar o grupo familiar. A ocorrncia de mortes em situaes de trabalho escravo denota a brutalidade desta relao de
trabalho presente no quadro da modernizao da agricultura brasileira. Finalmente, as mortes de crianas em acampamentos de
colonos e trabalhadores sem-terra expressam a precariedade da vida destas famlias em acampamentos de lona beira de estradas
e de fazendas.
Um outro aspecto da violncia que envolve diversas camadas dominantes o "sistema de pistolagem", diz BARREIRA,
o qual envolve distintos atores sociais e expressa a vigncia de um particular cdigo de conduta, "o cdigo do serto" :
3) Cf. SOUZA MARTINS, Jos de (Ed.) - O massacre dos inocentes: a criana sem infncia no Brasil. So Paulo, Hucitec, 1991.

"Tem que haver pistoleiro, que quem executa o homicdio chamado "servio", e o mandante da ao, que quem paga
pelo "servio" realizado. (...) Esse dado marca a continuidade e a reproduo da violncia fsica no meio rural e representa a
complexa rede de relaes scio-polticas, em que o pistoleiro a ponta final de um grande iceberg. (...) O pistoleiro a
materializao de um ato com vrios personagens encobertos, autores intelectuais, e toda uma rede de proteo pertencente
classe dominante (grandes proprietrios de terra e polticos) e a setores da polcia." (4)
Na atualidade, a violncia costumeira est presente em diferentes modalidades de relaes sociais. Por um lado, a
violncia presente nos conflitos agrrios que envolvem a participao de empresas privadas, nacionais e estrangeiras.
Localizamos cerca de 380 conflitos, no perodo 1964-1994, em todo o Pas, nos quais h 18 empresas estrangeiras envolvidas
diretamente, cerca de 14 bancos, e 348 empresas nacionais. Portanto, a presena de empresas capitalistas no campo brasileiro
tambm se manifesta por seu envolvimento em conflitos sociais (5)
Por outro lado, a violncia nas relaes de trabalho, expressa pelo desrespeito s normas trabalhistas. ( 6) O caso
limite da violncia nas relaes de trabalho consiste na ocorrncia do trabalhador "reduzido condio anloga de escravo.
Trata-se de: "...situao na qual os trabalhadores so verdadeiramente aviltados, reduzidos, praticamente, a escravos, ou a uma
coisa, (...). Em situaes extremadas, pode-se identificar, ainda, a prtica de outro crime, que atenta contra a liberdade pessoal: a
reduo condio anloga de escravo."(7)
"Com efeito, verificou-se e constatou-se que inmeros trabalhadores rurais exercem suas funes sem que, ao menos,
estejam amparados por um contrato de trabalho regularmente estabelecido. Como corolrio disso, ficam margem dos direitos
que a lei lhes confere, tais como: remunerao justa; descanso semanal remunerado; frias; dcimo-terceiro salrio; observncia
das condies de salubridade; garantias previdencirias e outros. Assim, encontram-se, como de prtica difusa, o pagamento de
salrios vis, longas jornadas de trabalho e em pssimas condies, total insegurana e falta de perspectiva. " (8)
A utilizao de homens em relaes de trabalho anlogas ao trabalho escravo significa que existem pessoas contra as
quais so praticadas formas extremas de explorao e dominao, baseadas na violncia fsica e/ou simblica e referidas como
formas atuais de escravido (Esterci, 1994: p.7 ; Sutton, 1994). A ocorrncia de mortes em situaes de trabalho escravo denota
a brutalidade dessa relao de trabalho presente no quadro da modernizao da agricultura brasileira.
Trata-se de tecnologias de poder que se exercem sobre os homens, com o fim de, ao mortificar os corpos - seja pelos
crimes por encomenda ativados pelo sistema da pistolagem (Barreira, 1998), seja pelas chacinas de grupos sociais provocar um efeito-de-demonstrao para silenciar, punir e docilizar os vivos, tecnologia de poder eficiente, cruel e alimentada
pela impunidade.
Talvez seja oportuno, agora, evocar a violncia costumeira interpessoal entre as populaes, no caso do Rio Grande do
Sul, mediante a anlise dos dados referentes a pessoas que estiveram reclusas no sistema prisional do RGS, entre 1986 e 1996. ( 9)
De um universo de 70.175 registros, cerca de 9428 (13%) foram classificados na categoria scio - profissional de trabalhadores
rurais, englobando todas as posies de classe e de frao de classe dos pequenos proprietrios, em maior nmero, e de
assalariados rurais, meeiros, pequenos arrendatrios e posseiros. Este contingente foi condenado e esteve preso pelos seguintes
delitos, metade dos quais vm a configurar o que ADORNO denomina de criminalidade urbana violenta: homicdio (27,3%),
roubo (5,4%), leses corporais (8,4%), estupro (4,5)e trfico de drogas (2,6%) e estupro (4,5%) . Ressalte-se, ainda, que 26,3%
foram aprisionados por furtos, por estelionato 2,2% , e por porte de armas 0,7%.
As caractersticas tpicas desses trabalhadores rurais reclusos so as seguintes: cerca de 4873 eram da faixa etria de 18 a
29 anos (52%) ; cor branca (80,0%) ; homens (99%) ; analfabetos (20%) e com primeiro grau incompleto (74%), sendo que a
maioria dos trabalhadores rurais reclusos era natural de cidades at 50.000 habitantes (61%) e tambm foram, em sua maioria,
presos em cidades com at 50.000 habitantes (64%). Deve-se ressaltar que apenas 22% foram reincidentes, uma taxa inferior
4) BARREIRA, Csar. "Pistolagem poltica: a morte por encomenda". In: Reforma Agrria. Campinas, ABRA, v. 22, n. 1, jan/abr 1992, p. 39-50, cit.
da p. 46/47.
5 ) Fonte dos dados brutos: CPT - Comisso Pastoral da Terra, Goinia, Brasil.
6) COMISSO Parlamentar de Inqurito destinada a apurar as origens, causas e conseqncias da violncia no campo brasileiro. Relator: Dep. Jonas
Pinheiro. Relatrio Final. Braslia, Cmara dos Deputados, 12 de dezembro de 1991, p. 5.
7) COMISSO Parlamentar, Ibidem, p. 7. Cf. Tb. SUTTON, Alison. Trabalho Escravo: um elo na modernizao no Brasil de hoje. So Paulo, Loyola,
1994; ESTERCI, Neide.
8) COMISSO Parlamentar de Inqurito destinada a apurar as origens, causas e conseqncias da violncia no campo brasileiro. Relator: Dep. Jonas
Pinheiro. Relatrio Final. Braslia, Cmara dos Deputados, 12 de dezembro de 1991, p. 5.
9 ) Relatrio final do projeto A Violncia no Rio Grande do Sul . Coordenao de JOS VICENTE TAVARES DOS SANTOS E Juan Mario
Marino Fandino. Equipe Tcnica: Cladia Tirelli, Letcia Schabbach e Aida Griza. Convnio do Programa de Ps-graduao em Sociologia da UFRGS com a
Secretaria da Justia do Estado do Rio Grande do Sul. Instituio financiadora: FAPERGS. Julho de 1997.

quela do conjunto daqueles que passaram pelo sistema prisional do RGS entre 1986 e 1996 (27%).
Desta forma , a associao entre trabalhadores rurais e delito por homicdio expressiva, pois cerca de 53% dos
apenados entre 1986 e 1996, no Rio Grande do Sul, tinham sido condenados por delitos que configuram uma criminalidade rural
violenta, ao nvel da violncia costumeira contempornea.
A violncia poltica, terceira forma de violncia no espao agrrio, expressa uma forma de dominao entre as classes
sociais no campo, exercida principalmente por orientao de mandantes particulares, e efetivada tanto por executantes individuais
quanto por milcias privadas. Um dos traos marcantes desta forma de violncia consiste na liquidao fsica dos opositores nos
conflitos fundirios, bem como no aspecto ostensivo dos assassinatos, com a impunidade dos mandantes e executores.
Deparamo-nos com uma continuidade estrutural, a coexistncia da modernizao com a permanncia dos conflitos
agrrios no Brasil, marcados pelas "mortes anunciadas", pelos assassinatos e pelas chacinas: de 1985 at 1996, ocorreram 33
chacinas na rea rural, com 195 mortes (Fonte: CPT), sendo as mais conhecidas a de Corumbiara, em Rondnia, e a de Eldorado
dos Carajs (Par). A expanso da inovao agropecuria e dos complexos agro-industriais coexiste com a manifestao de
"trabalho escravo" e o recurso ao suplcio do corpo.(10)
Podemos localizar a violncia poltica na qual reencontramos aqui o Estado como agente da violncia, atravs de alguns
instrumentos: primeiro, a ao da Polcia Civil e Militar ( 11). Por outro lado, uma parcela dos membros do Poder Judicirio detm
responsabilidade pela generalizao da violncia no campo, como pode ser exemplificado por vrios elementos: primeiro, a
emisso de ttulos em reas de posse, pois, a maioria dos latifundirios no possuem sequer posse direta, com ttulos falsos e,
muitas vezes, inexistentes. Em muitos casos, os prprios cartrios registram imveis sem levar em considerao a posse legtima,
via usucapio, por parte dos lavradores". (12).
Um segundo elemento diz respeito falsificao de ttulos e "grilagem", na qual tanto esto agindo os falsificadores
quanto so responsveis os "oficiais de Registro de Imveis, que coonestam esta prtica" ( 13). Um terceiro elemento diz respeito
deciso dos membros do Judicirio: "...uma parte considervel dos juzes preferem conceder liminares de plano, ou seja, sem
qualquer cautela, baseadas simplesmente na verso dos proprietrios, que sustenta a sua posse em simples ttulos dominiais." (14)
Um quarto elemento reforador do papel de membros do Judicirio como agentes da violncia diz respeito omisso de
processos criminais, pois entre 1064 e 1988, foram registrados cerca de 2.100 assassinatos, de trabalhadores rurais, ndios,
advogados, religiosas, religiosos e outros profissionais ligados aos movimentos populares no campo. Neste perodo, s 60 casos
foram levados a julgamento." (15).
Precisamos, ainda, tentar reconstruir uma quarta face da violncia que seria especfica das regies de colonizao de
novas terras, a violncia programada: um efeito das relaes de poder exercidas pelas agncias pblicas e privadas de colonizao
, ao nvel do prprio espao social de relaes que se constituiu naquelas regies. Trata-se de uma irracionalidade ecolgica,
agronmica e econmica, imanente racionalidade poltico-ideolgica dos programas de colonizao (16) . Neste plano, as
populaes das regies de colonizao vm cada vez mais utilizando a categoria "abandono" quando se referem presena das
agncias estatais nos programas de colonizao; mas, at mesmo nos assentamentos do I Plano Nacional de Reforma Agrria,
implantados desde 1985, reconhece-se a mesma situao.
A violncia simblica, quinta forma de violncia no campo, seria expressa por diferentes discursos. Por um lado, pela
produo de um discurso da colonizao que gerava uma mensagem favorvel s novas terras e, assim, induzia as populaes a
partir. Por outro, pelo discurso das ameaas de morte, das "mortes anunciadas" ou das "mortes juradas". E, ainda, pelo efeito de
dissimulao, ou de naturalizao, das relaes de coero, como se faz no mbito das relaes de dominao pelo "favor" que
permeiam a sociedade agrria brasileira.
Pode-se indicar, ainda, a violncia simblica presente nas relaes sociais e culturais entre populaes da Amaznia,
entre seringueiros e colonos, envolvendo uma gama de avaliaes recprocas marcadas por um olhar objetivante e estigmatizante.
10 ) SOUZA MARTINS, Jos de. O Poder do Atraso (ensaios de Sociologia da Histria lenta). So Paulo, HUCITEC, 1994, p. 92.
11) CPT - Comisso Pastoral da Terra. Conflitos no Campo - Brasil 1992: Luta e Sonho na Terra. Goinia, Loyola/CPT, 1993 p. 6.
12) COMISSO Parlamentar de Inqurito destinada a apurar as origens, causas e conseqncias da violncia no campo brasileiro. Relator Ad Hoc:
Dep. Alcides Modesto. Relatrio Final : Aditivo. Braslia, Cmara dos Deputados, 12 de dezembro de 1991, p. 6.
13) Idem, Ibidem, p. 6.
14) Idem, Ibidem, p.7.
15) CPT - Comisso Pastoral da Terra, op.cit., p. 32.
16) TAVARES DOS SANTOS, Jos Vicente - Matuchos: Excluso e Luta (do Sul para a Amaznia). Petrpolis, Vozes, 1993.

Teixeira colocou em evidncia as representaes culturais que esses grupos constrem a respeito da natureza, possibilitando,
dessa maneira, a elaborao de uma viso compreensiva de suas prticas sociais (Teixeira, 1999: p.17). Este trabalho oferece o
relato de um encontro entre populaes migrantes, que passaram por vrios territrios, movidas por uma vontade de construir um
novo tempo, alimentadas por sonhos de uma terra e de uma vida melhor; permite, pela reconstituio densa, conhecer seus
valores culturais, seus mitos, seus medos e suas esperanas.
Semelhante percepo de componentes da violncia simblica possibilitou a Grossi Porto realizar uma profcua busca
de uma compreenso sociolgica das relaes entre tecnologia e violncia, para perceber determinadas circunstncias, a partir das
quais torna-se possvel afirmar que a tecnologia se constitui em uma forma de violncia. (Grossi Porto, 1997: p. 178) Analisando
os efeitos da tecnologia sobre o modo de produzir de trabalhadores rurais, a autora chegou concluso de que a desqualificao
deste trabalhador como sujeito de um saber especfico , socialmente construda no bojo das transformaes advindas do
processo de modernizao da agropecuria, subverte, por assim dizer, valores centrais do processo de socializao deste
trabalhador, afetando as formas de construo de sua identidade e de suas representaes. (Grossi Porto, 1997: p. 200) (17)
Temos, ento, o recurso fora e a aplicao da coero como pertencentes s relaes sociais de violncia (18) :
repetem-se, por conseguinte, as caractersticas especficas da relao social de violncia, aqui entendida como violncia fsica:
"Pode ser definida como o atentar direto, corporal, contra um indivduo, e se reveste de um triplo carter: brutal, exterior e
doloroso "(19) .
Sintetizando as informaes disponveis, podemos traar algumas caractersticas da violncia no campo: trata-se de uma
violncia difusa, de carter social, poltico e simblico, envolvendo tanto a violncia social como a violncia poltica. Neste caso,
ela se exerce, freqentemente com alto grau de letalidade, contra alvos selecionados (contra as organizaes dos camponeses e
trabalhadores rurais) e seus agentes so membros da burguesia agrria, fazendeiros e comerciantes locais, mediante o recurso a
"pistoleiros" e milcias organizadas. Tambm se registra a presena do aparelho repressivo estatal, comprovado pela freqente
participao das polcias civis e militares. Enfim, a omisso de membros do Poder Judicirio refora o carter de impunidade.
Como resultado, produz-se a carncia do acesso ao Poder Judicirio para as populaes camponesas e dos trabalhadores rurais,
resultando em uma descrena na eficcia da Justia para resolver conflitos ou mesmo para garantir direitos constitucionais, como
o direito da funo social da terra.

O CAMPO DE CONFLITOS AGRRIOS

Os grupos dominantes no espao social agrrio que ocupam, enquanto uma burguesia agrria, uma posio de domnio,
na esfera econmica, social e poltica. Podemos caracterizar a burguesia agrria como uma frao das classes dominantes cuja
especificidade dada pela apropriao da terra (por propriedade, arrendamento ou ocupao) e pela inverso de capital no
processo de trabalho agropecurio. Podemos ainda identificar alguns grupos dentro da burguesia agrria, desde os grandes
proprietrios de terras at os empresrios rurais, com diversos ramos produtivos e com variados perfis tecnolgicos. (RAMOS,
1995,p. 235).
As possibilidades de ecloso da violncia nas relaes sociais, em particular no espao agrrio, alimentam-se da crise de
hegemonia do Estado Brasileiro, no perodo recente (20). Assiste-se a uma disseminao, a nvel macro e a nvel micro-social, da
violncia, pois os aparelhos repressivos do Estado esto vinculados tanto a uma violncia social difusa, na cidade e no campo,
quanto a uma violncia poltica. Ainda mais, a ausncia da presena do Poder Estatal, o exerccio de suas funes legtimas,
favorece a multiplicao de atos de violncia, principalmente contra as populaes trabalhadoras rurais. Rompe-se, por tais
percursos, a relao de governabilidade fundada na reciprocidade, pois, salienta MOORE Jr., "O emprego indevido dos
instrumentos de violncia dos governantes contra os seus prprios sditos uma violao extrema da obrigao de manter a paz.
(...) A autoridade obtm uma vantagem, causa dano ao indivduo, sem qualquer justificativa real em termos de ganhos para a
17 ) BRUMER, Anita & TAVARES DOS SANTOS, Jos Vicente. Estudos agrrios no Brasil : modernizao, violncia e lutas sociais
(desenvolvimento e limites da Sociologia Rural no final do Sculo XX). In: PIEIRO, Diego (org.). 30 Aos (anos) de Sociologa Rural en (na) Amrica Latina.
Montevideo, Uruguay, ALASRU Asociacin Latinoamericana de Sociologa Rural / SBS Sociedade Brasileira de Sociologia, 2.000, p. 33-69.
18) FISCHER, Gustave-Nicolas. La dynamique du social: violence, pouvoir, changement. Paris, Dunod, 1992, p. 3 e p. 6
19) Idem, ibidem, p. 7.
20) MARTINS, Jos de Souza - EXPROPRIACO E VIOLNCIA. So Paulo, HUCITEC, 1980, 2.ed. 1991 ; Idem. NO H TERRA PARA
PLANTAR NESTE VERO. Petrpolis, Vozes, 1986 ; Idem. Caminhada no cho da noite. So Paulo: Hucitec, 1989

sociedade em seu conjunto". (21)

Se conseguirmos compreender as diversas manifestaes da violncia como chegaremos a elaborar um espao de
sociabilidade capaz de desenvolver a democracia? Se concluirmos que a violncia implica no dilaceramento da cidadania, como
construir uma sociedade democrtica ?
Acreditamos que colocar em evidncia a violncia rural permitir superar o esquecimento da barbrie e alimentar as
foras sociais que lutam pela conquista e efetividade dos diferentes direitos que normatizam a vida social contempornea.
Poderamos, assim, agregar aos direitos civis e polticos os direitos sociais, traduzidos no direito terra e ao trabalho, os quais ,
somados ao direito ambiental, poderiam vir a garantir o respeito aos direitos humanos na sociedade brasileira ainda neste milnio.
Os diferentes segmentos da burguesia agrria apresentam uma relao de apropriao, material e simblica, com a
terra que decisiva em suas estratgias de reproduo social. Esta posio funda-se em uma defesa do direito de propriedade,
absolutizando a propriedade fundiria, sem nenhuma considerao por sua dimenso social. A burguesia agrria controla votos,
exercendo uma poltica de clientela que se baseia na troca de votos por concesses polticas, permanecendo como base de
sustentao do poder poltico brasileiro, ocupando uma posio dominante no campo de conflitos agrrios (RAMOS, 1995, P.
227). O recurso violncia uma estratgia micro-poltica de fraes das classes dominantes agrrias contra as estratgias de
rompimento daquela relao estrutural com a propriedade da terra.
Assiste-se a uma disseminao, a nvel macro e a nvel micro-social, da violncia, pois os aparelhos repressivos do
Estado esto vinculados tanto a uma violncia social difusa, na cidade e no campo, quanto a uma violncia poltica. Ainda mais,
a ausncia da presena do Poder Estatal, o exerccio de suas funes legtimas, favorece a multiplicao de atos de violncia,
principalmente contra as populaes trabalhadoras rurais. Rompe-se, por tais percursos, a relao de governabilidade fundada na
reciprocidade.

As Lutas Sociais contra a Violncia e a construo da democracia

A violncia fsica recoloca o direito vida como questo limite dos camponeses e trabalhadores rurais. Ainda mais,
porque ela se configura como uma rotina de violncia, expressando-se por um ritual de dominao que se exerce por uma
anatomia poltica do suplcio, uma anatomia do dilaceramento do corpo. Os quadros da violncia disseminada desenrolam-se
incessantemente, de ano a ano, de regio a regio. Trata-se de uma tecnologia de poder que se exerce sobre os homens, com o
fim de, ao mortificar os corpos - de pessoas mas, cada vez mais, de grupos sociais, como o caso das denominadas "chacinas" provocar um efeito-de-demonstrao para silenciar, punir e docilizar os vivos, tecnologia de poder tanto mais eficaz quanto
brbara e impune
A desigualdade social e a assimetria de poder entre as classes, fraes de classe e grupos sociais no campo evidenciada
por todos os indicadores, historicamente mantida na sociedade brasileira, assim como a impunidade dos agentes das aes
violentas. As relaes sociais no campo contm a violncia contra a pessoa como base de sua dinmica, apresentando uma
realidade agrria na qual o suplcio do corpo permanente.
A luta pela terra, a partir de meados dos anos 80, passou a ser conduzida por uma organizao no sindical, o
Movimento dos Trabalhadores Sem Terra (MST). No bojo do surgimento dessa organizao estavam as lutas pela terra que, aps
o perodo de silncio a que os atores sociais foram submetidos durante a Ditadura Militar, e na recusa colonizao, tiveram
reinicio em 1978 no estado do Rio Grande do Sul. (Gehlen, 1983)
Configura-se um feixe de trajetrias sociais, algumas de oposio poltica de colonizao na Amaznia, desenvolvida
pela Ditadura Militar, outras de reafirmao da terra como espao de vida e de trabalho. Esta posio social espao-temporal
configura tanto o existir enquanto camponeses como a cristalizao de trajetrias, de vrios grupos camponeses diferenciados
(Tavares dos Santos, 1993).
Nas reivindicaes dos camponeses em luta esto representados o passado prximo, nas transformaes ocorridas no
campo pela instaurao da poltica de desenvolvimento agropecurio do regime militar; o presente, pelas ocupaes realizadas e
pela nova forma de organizao do movimento; e o futuro, pelo pas que tm de construir (Fernandes, 1996: p. 80). Memria de
21) MOORE Jr., Barrington. Injustia: as bases sociais da obedincia e da revolta. So Paulo, Brasiliense, 1987, p. 50/51.

violncias e de lutas configuram a atualidade dos conflitos pela terra, cuja dimenso de espao de socializao poltica como
espao de luta e de resistncia foi assinalada por Fernandes enquanto ocupao da terra no produtiva, ato poltico que faz com
que os trabalhadores mostrem sociedade que a questo fundiria existe, com a existncia de terras improdutivas.
A memria das lutas agrrias recentes foi reconstruda no estudo de Alosio Ruscheinsky, preocupado com a
configurao do conflito instaurado no contexto da reforma agrria no sul do pas, nas ltimas duas dcadas, no bojo dos quais
se constri a solidariedade e a oposio demanda pela terra.
Pretende analisar as representaes sociais que os trabalhadores rurais tm da luta pela terra: como encaram a luta
social no contexto da memria e do conflito, das ocupaes e acampamentos, do exerccio da violncia e busca de segurana, do
confronto pedaggico ante o poder poltico. Em outras palavras, atravs da luta social os sem terra vem a afirmar sua
influncia, atravs da resistncia organizada frente represso policial e pelo aprendizado sobre os caminhos de acesso ao
aparelho de Estado, estabelecendo canais de negociao para implementar polticas sociais. Da a aparente ambigidade da
violncia e segurana, conflito e memria: agem, seja na direo de alimentar a luta social ou de refre-la devido a implicaes
que se considera sobremaneira elevadas, seja permitindo subtrair a perspectiva da submisso passiva substitui-a pela cidadania
ativa.
Memria de violncias e de lutas configuram uma atualidade dos conflitos pela terra que o estudo de Bernardo Manano
Fernandes assinala na dimenso do espao de socializao poltica enquanto espao de luta e de resistncia:
a ocupao da terra no produtiva. Esse ato poltico faz com que os trabalhadores descortinem a realidade, mostrando
para a sociedade que mesmo nos lugares onde se presumia que a questo fundiria j estaria resolvida, existem terras sendo
especuladas, auferindo privilgios para uma classe em recorrncia da fome e da misria de milhes de famlias. Um exemplo a
regio do Pontal do Paranapanema, no Estado de So Paulo. Nessa regio h mais de um milho de hectares de terras devolutas e
griladas
A reao do Estado tem sido a criminalizao da questo agrria: O poder judicirio tem decretado continuamente a
priso de trabalhadores envolvidos nas ocupaes de terras, acusando-os de formao de bandos e quadrilhas. Com essas medidas
o Estado tem criado uma nova forma de coero: a judiciarizao da luta pela reforma agrria.
A luta pela terra, a violncia dos proprietrios fundirios e a parcialidade do Estado no conflito agrrio, pela
criminalizao da questo agrria, indicam a continuidade do processo de dilaceramento da cidadania no campo, mas revelam
tambm o vigor das lutas agrrias.
Pode-se localizar uma das origens dos conflitos agrrios nos deslocamentos espaciais das populaes rurais : uma
posio social de campesinato modifica-se, no espao e no tempo, de modo permanente. Os estudos sociolgicos conseguiram, na
ltima dcada, reconstruir trajetrias de modo que tem sentido em falar que os camponeses so o produto de cristalizao dessa
trajetrias. O acumulo daquelas experincias fez com que houvesse um processo exacerbado no qual a posio do campons foi
muito mais valorizada, mesmo dominada : o produto dessas diferentes estratgia resultou na modificao da posio de classes.
Atualmente, os camponeses esto dentro da cena poltica .

A EXPERINCIA DE REFORMA AGRRIA NOS ANOS 90

A Reforma Agrria tem sido uma das respostas polticas do Estado Brasileiro, desde 1985, aos conflitos agrrios.
Traando um quadro comparativo, para todo o perodo de 1988 a 1997, entre as famlias envolvidas em conflitos, as famlias
assentadas e as famlias participantes em ocupaes de terra, por Estado e Regio, observa-se que:

O maior nmero de famlias participantes em ocupaes de terra, localiza-se nos Estados de So Paulo, Bahia, Paran,
Pernambuco e Rio Grande do Sul;

O maior nmero de famlias envolvidas em conflitos localiza-se nos Estados de Bahia, Maranho, Cear, Rondnia e
Sergipe. (Mapa 1)

O maior nmero de famlias assentadas localiza-se nos Estados de Par, Rondnia, Maranho e Mato Grosso. (Mapa 2)

Uma apreenso sinttica do campo de conflitos agrrios, para o conjunto dos Estados Brasileiros, no perodo de
1988/1997, nos mostra o seguinte quadro: houve um total de 4758 conflitos de terra, envolvendo 581.832 famlias, mais 252.476
famlias participando em ocupaes de terra. Em contrapartida, neste perodo de 9 anos, houve cerca de 2.206 assentamentos, nos
quais foram instaladas 261.917 famlias de agricultores. (Tabela 14 e 15).
Podemos observar um padro estrutural da forma de resoluo de conflitos agrrios no Brasil, no que se refere aos
conflitos pela posse e propriedade da terra. Este padro segue a diviso regional do territrio brasileiro, sendo estruturado
segundo a interseo de dois eixos: os conflitos pela terra e os programas de assentamento de agricultores.
O quadro comparativo entre conflitos e assentamentos revela que em todo os Estados onde h maior nmero de famlias
em ocupaes de terra, verifica-se um menor nmero de famlias assentadas, sendo a associao inversa tambm verdadeira. Nos
ltimos trs anos, deu-se um acentuado incremento dos assentamentos, acompanhando mais de perto a curva dos conflitos pela
terra, demonstrando uma certa eficcia da poltica de reforma agrria em reduzir a violncia no campo. (Grfic16.2)
Nas regies Sul e Sudeste, verifica-se um alto nmero de lutas sociais pela terra, percebidas pelos conflitos no Estado
do Paran, em particular - e acampamentos de trabalhadores sem terra e por ocupaes de terras nos Estados de So Paulo,
Paran e Rio Grande do Sul. Nas mesmas regies, ocorre um alto ndice de despejos judiciais, com ativa e imediata deciso de
juizes por reintegrao de propriedade da terra, embora no estado do Paran tambm exista o exerccio da violncia contra a
pessoa. No mesmo Estado do Paran, expressivo o nmero de projetos de assentamento. (Grfico 16.1; Mapa 1)
Na regio Nordeste, verifica-se uma grande nmero de conflitos de terra no Estado da Bahia e do Maranho,
especialmente -, e mesmo de violncias contra a pessoa e contra a posse e a propriedade fundiria; tambm as ocupaes de terra
so marcantes nos Estados da Bahia e Pernambuco (Mapa 1); ao mesmo tempo, h um expressivo crescimento dos
assentamentos de reforma agrria nessas regies, principalmente no Estado do Cear e Maranho, sendo este Estado ainda muito
expressivo em termos das famlias assentadas. (Grfico 16.1)
Nas regies Norte e Centro-Oeste, concentram-se os conflitos de terra principalmente nos Estados do Par e Mato
Grosso -, contra a posse e a propriedade mas tambm os conflitos contra a pessoa, em particular assassinatos. Nos estados do
Par, Mato Grosso e Rondnia e Roraima, ocorre um elevado nmero de famlias assentadas.
Podemos concluir, a partir dessa espacializao dos fenmenos de conflitos pela terra e dos fenmenos de
assentamentos de camponeses pela reforma agrria, que existe, no Brasil Contemporneo, um processo de resoluo de
conflitos pela terra que utiliza a instalao de famlias de agricultores em novas terras - nos estados do Maranho, Par,
Roraima, Rondnia e Mato Grosso - para resolver a demanda pela terra que cresce no Sul, Sudeste e Nordeste, motivada no
apenas pela consolidao de mdia e grandes propriedades fundirias, tradicionais e modernas, como tambm pela
crescimento do desemprego nas regies metropolitanas brasileiras, em todas as regies.

A CONSTRUO DA CIDADANIA NO CAMPO

A sociedade brasileira, no incio do sculo XXI, propicia uma reflexo sociolgica sobre a contribuio das foras
sociais em presena no espao social agrrio para o processo de construo da democracia e da cidadania nas sociedades latinoamericanas atuais. Se conseguirmos compreender as diversas manifestaes da violncia como chegaremos a elaborar um espao
de sociabilidade capaz de desenvolver a democracia? Se concluirmos que a violncia implica no dilaceramento da cidadania,
como construir uma sociedade democrtica?
Acreditamos que colocar em evidncia a violncia rural permitir superar o esquecimento da barbrie e alimentar as
foras sociais que lutam pela conquista e efetividade dos diferentes direitos que normatizam a vida social contempornea.
Poderamos, assim, agregar aos direitos civis e polticos os direitos sociais, traduzidos no direito terra e ao trabalho, os quais ,
somados ao direito ambiental, poderiam vir a garantir o respeito aos direitos humanos na sociedade brasileira ainda neste milnio.
Os estudos sobre os processos sociais agrrios, nos anos 90, revelam que as transformaes da agricultura passam a
sofrer os efeitos do processo de formao da sociedade global. Por um lado, desenvolveram-se as agroindstrias e as novas
formas de agricultura contratual com camponeses e agricultores familiares, bem como acentuam-se modificaes no emprego
rural, em particular com os agricultores pluriativos. Por outro lado, reproduziu-se o poder social e poltico dos proprietrios

fundirios e da burguesia rural, os quais sempre recorreram a vrias estratgias de dominao, do clientelismo violncia, muitas
vezes em resposta s lutas agrrias.
Delimitou-se, portanto, um campo de conflitos agrrios, no qual a proposta de reforma agrria aparece, uma vez mais,
como possibilidade de aprofundamento da democracia na sociedade brasileira. A reiterao das lutas sociais no campo, no
entanto, tem demonstrado, neste sculo, que a capacidade da ao histrica das classes, categorias e grupos sociais dominadas
tem conseguido construir, alm das variadas formas de violncia, modos de viver, de produzir e de falar que ilustram
possibilidades de uma relao de alteridade mais equnime e solidria, construindo uma nova forma de cidadania.