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O PAPEL DO PEDAGOGO E A ORGANIZAO DO TRABALHO NA

ESCOLA

VILA, Meire de Ftima1

SANTOS, Silvia Alves dos2

As mudanas cleres do mundo atual requerem da escola o

repensar das aes direcionadas a reconstruir o processo
pedaggico diante de realidades altamente desafiadoras e
complexas...
Maria do Carmo Maccariello

RESUMO
O estudo focaliza o papel do pedagogo na organizao do trabalho escolar, tendo
como objetivo a sistematizao do trabalho pedaggico, situando a funo
especfica deste profissional no contexto escolar. Partindo da problemtica
levantada, que aponta para a descaracterizao do papel do pedagogo no
interior da escola, o trabalho encaminhou-se com base no materialismo histrico,
dando nfase abordagem qualitativa, utilizando-se de observaes e
entrevistas, bem como da pesquisa bibliogrfica, buscando responder s
questes levantadas na problemtica atravs dos estudos literrios pertinentes
ao tema. A realizao da pesquisa, trouxe a confirmao da problemtica
levantada. O profissional pedagogo, encontra-se fragilizado em seu papel na
maioria das escolas pblicas. Suas tarefas se concretizam indefinidamente
deixando-se levar ao acaso, de acordo com as necessidades dirias. Este
profissional tornou-se um multitarefeiro no ambiente escolar, desempenhando
diferentes funes, pertinentes ou no ao cargo que ocupa. Tomando como
ponto de partida, aspectos relevantes que influenciaram a prtica deste
profissional ao longo da histria, sugere-se um estudo peridico entre os
pedagogos, contrapondo a realidade escolar com as teorias que possam lev-los
a rever atravs de uma reflexo crtica, o seu papel, e a partir da, tomar sua
posio na organizao e efetivao do trabalho pedaggico, com planejamento
e articulao coletiva junto aos demais segmentos da escola.
Palavras-chave: Pedagogo. Escola. Trabalho Pedaggico.

ABSTRACT
The study focalizes the educator's paper in the organization of the school work,
tends as objective the sistematization of the pedagogic work, placing this
professional's specific function in the school context. Leaving of the lifted up
1

Professora PDE. Pedagoga da rede estadual da educao bsica no estado do Paran.

Atuando na Equipe Pedaggica do Colgio Estadual Jos Siqueira Rosas Ensino
Fundamental e Mdio. Rosrio do Iva, Paran.
Professora Orientadora da Universidade Estadual de Londrina UEL.

2
problem, that it appears for the adulteration of the educator's paper inside the
school, the work headed with base in the historical materialism, giving emphasis
to the qualitative approach, being used of comments and interviews, as well as of
the bibliographical research, looking for to answer to the lifted up subjects in the
problem through the pertinent literary studies to the theme. The accomplishment
of the research, brought the confirmation of the lifted up problem. The
professional " educator ", meets weakened in your role in most of the public
schools. Your tasks are rendered letting to take maybe to the indefinitely, in
agreement with the daily needs. This professional became a hard task in the
school atmosphere, carrying out different functions, pertinent or not to the
position that occupies. Taking as starting point, important aspects that you/they
influenced this professional's practice along the history, is suggested a periodic
study among the educators, opposing the school reality with the theories that
can take them to review through a critical reflection, your role, and since then, to
take your position in the organization and realization of the pedagogic work, with
planning and collective articulation close to the other segments of the school.
Keyword: Educator. School. Pedagogic work.

Introduo

O presente estudo partiu das dificuldades encontradas pelo

pedagogo na organizao e na efetivao de sua prtica no interior da
escola. A diversidade de funes que so determinadas atravs das
ocorrncias conflituosas do cotidiano escolar, ocupam a maior parte do
tempo deste profissional, que acaba secundarizando a sua funo
especfica, em detrimento a outras de cunho pedaggico ou no.
O pedagogo ocupa um amplo espao na organizao do trabalho
pedaggico, sendo um articulador no processo de formao cultural que
se d no interior da escola. Sua presena, fundamental na organizao
das

prticas

pedaggicas

consequentemente

na

efetivao

das

propostas. o mediador no processo ensino - aprendizagem, de forma a

garantir a consistncia das aes pedaggicas e administrativas.
A partir das consideraes acima apontadas, este trabalho tem
como objetivo apresentar reflexes tericas e prticas, referentes ao
papel do pedagogo na escola, de forma que possa subsidiar a organizao
sistemtica e prtica das atividades pedaggicas e administrativas,
situando a funo especfica deste profissional no contexto educacional.
O texto divide-se em trs eixos, sendo:

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No eixo 1 - O Papel do Pedagogo e a Legislao Brasileira. Neste
item, trabalharemos resgatando aspectos relevantes que influenciaram o
papel do pedagogo a partir das leis de diretrizes e bases da educao
nacional. Iniciaremos fazendo uma retomada lei n. 4.024/61, que
explicita

em

seus

artigos

formao

do

orientador

educacional,

perpassando em seguida pelas leis 5.540/68, 5.564/68, 5.692/71 e

finalizando com a atual LDB (Lei de Diretrizes e Bases) n. 9.394/96.
No eixo 2 - O Pedagogo

na Educao Paranaense a partir da

dcada de 1990. Aqui, faremos um breve resgate histrico do papel do

pedagogo na educao paranaense, a partir dos anos de 1990. Dessa
forma, procuraremos demonstrar os caminhos percorridos pelo pedagogo
at os dias atuais, bem como os avanos e retrocessos da funo.
No eixo 3 - O Papel do Pedagogo e a Organizao do Trabalho na
Escola. A partir dos resultados obtidos em pesquisas, neste item
discutiremos o papel do pedagogo, apresentando dificuldades vivenciadas
por este profissional no interior da escola. Conseqente a esta anlise,
faremos uma reflexo referente a organizao do trabalho na escola,
destacando o papel do pedagogo, de forma a caracteriz-lo no ambiente
escolar.

1.1 O Papel do Pedagogo e a Legislao Brasileira

Ao longo da histria educacional brasileira, o pedagogo apresentase como um profissional com caractersticas indefinidas. Com formao no
curso de Pedagogia, que no apresenta uma identidade clara a respeito da
atuao dos futuros profissionais, atravessa diversas mudanas, desde
formao geral a habilitaes especficas.
As questes referentes ao campo de estudo da Pedagogia,
da estrutura do conhecimento pedaggico, da identidade
profissional do pedagogo, do sistema de formao de
pedagogos e professores, freqentam o debate em todo o
pas h quase vinte anos nas vrias organizaes cientficas
e profissionais de educadores (LIBNEO, 2007, p. 25).

4
Buscando suprir as necessidades educacionais vivenciadas em
cada

momento

histrico,

pedagogo,

tornou-se

um

profissional

mencionado nas leis de diretrizes e bases da educao nacional, ora como

especialista, ora como generalista.
Retomando a Lei n. 4.024, de 20 de dezembro de 1961 (Lei de
Diretrizes e Bases da Educao Nacional LDB), verifica-se a orientao
educacional em destaque, quando estabelece normas para a formao do
Orientador Educacional, diferenciando o ensino mdio e o ensino primrio
e apresenta implicitamente a Orientao Vocacional em vrios artigos
[...] (GRINSPUN, 2006, p. 141). Isso pode ser detectado claramente no
artigo 38, quando trata da organizao do Ensino Mdio, estabelece como
norma no item V a instituio da orientao educativa e vocacional em
cooperao com a famlia (LDB n. 4.024/61).
A referida lei enfatiza a formao do orientador em seus artigos,
conforme abaixo:
Art. 62. A formao do orientador de educao ser feita em
cursos especiais que atendam as condies do grau do tipo
de ensino e do meio social a que se destinam.

Art. 63. Nas faculdades de filosofia ser criado, para a

formao de orientadores de educao do ensino mdio,
curso especial a que tero acesso os licenciados em
pedagogia, filosofia, psicologia ou cincias sociais, bem
como os diplomados em Educao Fsica pelas Escolas
Superiores de Educao Fsica e os inspetores federais de
ensino, todos com estgio mnimo de trs anos no
magistrio.

Art. 64. Os orientadores de educao em curso especial a

que tero acesso os diplomados em escolas normais de grau
colegial e em institutos de educao, com estgio mnimo de
trs anos no magistrio (LDB n. 4.024/61).

Neste caso, mesmo com a lei garantindo a incluso da orientao

educacional, o pedagogo concorre com outros profissionais com formao
em curso especial para atender funo.
A Lei n. 5.540, de 28 de novembro de 1968, que reforma o Ensino
Superior, apregoa, no seu artigo 30, que o preparo de especialistas

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destinadas ao trabalho de planejamento, superviso, administrao,
inspeo e orientao no mbito de escolas e sistemas escolares, far-se-
em nvel superior.
No ano seguinte, a marca da Reforma Universitria fez-se
sentir no curso de pedagogia atravs do parecer CFE n.
252/69. J no enunciado de seu ttulo, esse parecer no
deixa dvida quanto ao profissional, ou melhor, aos
profissionais a que se refere ao ser apresentado como o
instrumento legal que fixa os mnimos de currculo e durao
para o curso de graduao em pedagogia, visando
formao de professores para o ensino normal e de
especialista para as atividades de orientao, administrao,
superviso e inspeo no mbito de escolas e sistemas
escolares (SILVA, 2006, p. 25-26).

Logo aps a promulgao da lei anterior, o orientador educacional

ganha fora por meio da homologao da

Lei n. 5.564, de 21 de

dezembro de 1968, que prov o exerccio da profisso de orientador

educacional. Reza em seu artigo 1, que a orientao educacional seja
realizada de forma que integre os elementos que exercem influncia na
formao do indivduo, preparando-o para o exerccio das questes
bsicas.
Segundo Grinspun (2006, p. 154), o profissional da Orientao
Educacional o nico em termos das especializaes que tem
caractersticas de profisso regulamentada pela Lei 5564/68 [...].
Afirmando, a Lei n. 5.692, de 11 de agosto de 1971, que fixa as
diretrizes e bases para o Ensino de 1 e 2 graus, no artigo 10., institui a
obrigatoriedade
vocacional,

em

da Orientao Educacional, incluindo aconselhamento

cooperao

com

os

professores,

famlia

comunidade.
Na Lei 5692/71, a Orientao Educacional assume um papel
fundamental, sendo a rea da Orientao Vocacional mais privilegiada
para atender aos objetivos de ensino da prpria Lei emanados (GRINSPUN,
2006, p. 146).
O artigo 33, da mesma lei, define a formao dos especialistas:
A

formao

de

administradores,

planejadores,

orientadores,

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inspetores, supervisores e demais especialistas da educao ser feito em
curso superior de graduao, com durao plena ou curta, ou de ps
graduao (art. 33, cap. V, LDB 5.692/71).
Contrapondo lei anterior, a promulgao da LDB 9.394/96 na
dcada de noventa, gerou impactos substanciais nos cursos de Pedagogia
que, por sua vez, se articularam numa ampla movimentao (SANTOS,
2008, p. 13).
Homologada em 20 de dezembro de 1996, a atual legislao
integra as habilitaes dos especialistas, a partir da formao:
Art. 64. A formao de profissionais de educao para
administrao, planejamento, inspeo, superviso e
orientao educacional para a educao bsica, ser feita
em cursos de graduao em pedagogia ou em nvel de ps
graduao, a critrio da instituio de ensino, garantida,
nesta formao, a base comum nacional (LDB n 9.394/96).

Grinspun (2006, p. 11), analisa o seguinte:

Aparentemente fcil a integrao, torna-se muito difcil na
prtica esta efetivao uma vez que os saberes / fazeres
desses profissionais foram esculpidos historicamente, em
forma que se direcionassem para os alunos, no caso da
Orientao e para os professores, no caso da Superviso.

A nova LDB, no especifica claramente a Orientao Educacional.

Porm, gera interpretaes a respeito em alguns de seus artigos.
Conforme Grinspun (2006, p. 152),
a lei 9394/96 traz muitos pontos novos, tendo a
flexibilizao e a autonomia como aspectos principais. uma
Lei que une os diversos nveis de ensino e suas diferentes
modalidades. No que tange Orientao Educacional, [...]
no se dar por uma obrigatoriedade explcita, mas pela
prpria exigncia de seus artigos [...].

Neste sentido, o pedagogo passa a ser um gestor que contribuir

para o cumprimento do estabelecido na Lei n. 9.394/96, em seu artigo
14, quando define que:
Os sistemas de ensino definiro as normas da gesto
democrtica do ensino pblico na educao bsica, de
acordo com as suas peculiaridades e conforme os seguintes

7
princpios:

I participao dos profissionais da educao na elaborao

do projeto pedaggico da escola;

II participao das comunidades escolar e local em

conselhos escolares ou equivalentes.

De acordo com a atual LDB, a organizao da escola concretiza-se

pela gesto democrtica, instituindo a participao de seus membros na
tomada de decises e realizao das aes, que so sustentadas pelo
projeto pedaggico construdo pelo conjunto de profissionais, com a
participao da comunidade escolar e local representadas atravs das
instncias colegiadas.

1.2 O Pedagogo na Educao Paranaense a Partir da Dcada de

1990

No Paran, na dcada de 1990, o Orientador Educacional, teve a

sua funo assegurada no interior da escola, pois na ausncia deste
profissional, a demanda permanecia em aberto, no podendo ser
substitudo.

Enquanto

isso,

os

cargos

de

Superviso

Escolar

Coordenao poderiam ser preenchidos por professores de diferentes

reas, sendo cargo de confiana do diretor, que eleito pela comunidade
escolar pelo voto direto, direcionava tais cargos de acordo com seus
interesses polticos e/ou pessoais.
Consequentemente,

passaram

por

a,

muitos

professores

competentes funo, embora atuando fora de sua rea de formao.

Mas, por outro lado, houve o desmerecimento de tantos outros, que
encontravam no cargo um meio para descanso, fugindo ento, dos
problemas e compromissos da sala de aula, no havendo, no entanto,
comprometimento com a funo assumida. Outro ponto crucial neste
momento, que a demanda s poderia ser preenchida por profissionais

8
efetivos, chamado Quadro Prprio do Magistrio (QPM), sendo ento
desvinculados de suas reas de competncia (Matemtica, Lngua
Portuguesa, Histria, Geografia, Cincias, Educao Fsica, dentre outras),
com substituio em suas aulas por meio de contratos temporrios, no
raras vezes, por profissionais de outras reas ou disciplinas, como por
exemplo, o pedagogo que preencheu esta lacuna, principalmente nas
disciplinas de Educao Fsica e Lngua Portuguesa. Essa troca no interior
da escola, refora a descaracterizao do papel do pedagogo.
Nos anos 2000, unificou-se as funes dos especialistas, passando
de Superviso Escolar e Orientao Educacional para Equipe Pedaggica,
cargo a ser ocupado pelo ento denominado Professor Pedagogo, no
diferenciando uma ou outra funo. Desta vez, a formao em Pedagogia
exigncia bsica para ocupar o cargo, podendo ser profissional efetivo
por meio de concurso pblico, e na falta deste, atravs de contratos
temporrios.
O

que

na

poca,

parecia

ser

um

avano

educacional,

principalmente ao pedagogo, foi uma limitao ao seu trabalho. Paralelo a

essa mudana, revogada a Resoluo 5.851/94 em favor da Resoluo
3.651/2000, que define o porte das escolas paranaenses. De acordo com a
nova distribuio funcional, escolas que contavam com a presena do
Supervisor Escolar e o Orientador Educacional, passaram a contar apenas
com um profissional desempenhando dupla funo. Ou ainda, apenas o
diretor exercendo sua funo e tambm a dos especialistas.
Essa ocorrncia destacou-se mais no interior do Estado, em
municpios predominantemente rurais, onde o fluxo migratrio faz-se
presente. Houve um impacto para a continuidade do trabalho pedaggico,
que na poca passava por desfiguradas transformaes, tendo que
adaptar-se rapidamente nova realidade.
Nesse sentido, a organizao da escola foi-se adaptando
flexibilizao, criatividade, racionalidade, ao reflexo e
impacto
da
empresa,
adequando-se,
como
pde,
dependendo do grau de participao e de organizao da
comunidade
aos
princpios
mercadolgicos
do
neoliberalismo, traduzidos no empreendedorismo dos
sujeitos e na prtica voluntria dos cidados, que passaram
a integrar, interagir e participar das polticas contributivas,

9
construdas a partir do desmonte do Estado (LIMA, 2004, p.
26).

Embora, o Estado tenha avanado muito em termos de polticas

pblicas educacionais, ainda hoje, o pedagogo exerce dualidade funcional,
somando-se a isso na prtica, assume diversas tarefas inerentes sua
funo.
Norteando a funo, o Edital n. 37/2004 da Secretaria de Estado
da Educao, descreve as atividades genricas do professor pedagogo nos
estabelecimentos de ensino da rede estadual. Neste edital integra-se a
educao infantil, a educao profissional, o ensino fundamental e o
ensino mdio. Explicita-se as atribuies do professor pedagogo iniciando
com a coordenao para a elaborao coletiva do Projeto

Poltico-

Pedaggico e do plano de ao da escola. Inclui-se aqui tambm, o

acompanhamento efetivao das aes propostas nos planos.
Dando

seguimento,

so

enumeradas

diversas

atribuies

relacionadas ao pargrafo anterior, deixando claro que o papel do

pedagogo coordenar, promover, organizar, participar, avaliar e intervir
no processo de formao cultural e social que acontece no interior da
escola, propiciando o encaminhamento das aes a partir de estudos e
reflexes

coletivas

tambm

responsabilizando-se

pelo

trabalho

pedaggico didtico desenvolvido na escola pelo coletivo dos profissionais

que nela atuam (PARAN, 2004).
Afirmando o documento anterior, o Edital n. 10/2007 GS/SEED,
que normatiza a realizao do Concurso Pblico para o provimento de
vagas no Cargo de Professor Pedagogo, apresenta em seu item 2.5 a
descrio das atividades do cargo, destacando a coordenao do
trabalho coletivo na escola, de forma a propiciar a participao, promoo
e interveno na organizao e efetivao do trabalho pedaggico escolar.
As atribuies do pedagogo, apresentadas nos editais acima
mencionados, so confirmadas no Regimento Escolar e no Projeto PolticoPedaggico da escola.
Cabe ao pedagogo em conjunto com os demais setores da escola,
direcionar em seu plano de trabalho as aes especficas de sua funo no

10
cotidiano escolar, a partir da diretriz geral apresentada nos documentos
oficiais.

1.3 O Papel do Pedagogo e a Organizao do Trabalho na Escola

Devido s mudanas ocorridas no processo ensino - aprendizagem

e o aumento compulsivo da demanda, determinado pela legislao
vigente e a imposio social, nas ltimas dcadas a escola pblica tem
assumido

diversos

papis,

tais

como:

encaminhamento

acompanhamento assistencialistas e judicirios; envolvimento em projetos

sociais e comunitrios, dentre outros. Soma-se a isso, a preocupao em
manter sua populao com freqncia regular e aproveitamento
acadmico satisfatrio para todos os educandos, buscando evitar e
corrigir a evaso e repetncia, bem como a defasagem acadmica que se
acumula ao longo do processo ensino - aprendizagem.
Apesar dessa diversidade que a escola vem assumindo ao longo
dos anos, muito pouco diferenciou-se em sua estrutura fsica, material,
humana e organizacional.
Com a democratizao do acesso escola pblica, esta
passa a apresentar condies cada vez piores de
funcionamento [...]. A rede pblica passa, ento, a atender
uma populao totalmente diversa daquela qual estava
habituada a servir, s que, agora sob precrias condies de
funcionamento [...] (PARO, 2006, p. 86).

O fato apresentado, vem causando uma desorganizao cada vez

maior, dos papis funcionais, fazendo com que os profissionais se
desvinculem de sua funo para assumir outras atribuies determinadas
por ordem superior ou ocasionadas no prprio cotidiano escolar, tornandoos confusos quanto a especificidade do trabalho a ser desempenhado por
eles, gerando consequentemente a indisciplina organizacional.
A organizao do trabalho pedaggico na escola pblica constituise em sua maioria de maneira burocrtica, mas ao se concretizar, os
papis tomam formas indefinidas, com caminhos dispersos.

11
O Projeto Poltico-Pedaggico e o Regimento Escolar, legalizam o
trabalho na escola, servindo-se como ponto de apoio organizao
prtica. Porm, seus resultados no so observveis. No cotidiano escolar,
os profissionais gastam a maior parte do tempo buscando resolver
situaes de conflitos que surgem repentinamente, levando-os ao
desgaste

fsico

emocional

em

conseqncia

desmotivao

profissional. Tal situao, acaba deixando em segundo plano o objeto

maior,

qual

preocupao

com

efetivao

do

ensino

aprendizagem.
Da a tendncia a secundarizar a escola, esvaziando-a de sua
funo especfica, que se liga socializao do saber
elaborado, convertendo-a numa agncia de assistncia
social, destinada a atenuar as contradies da sociedade
capitalista (SAVIANI, 2005, p. 99).

Neste contexto, encontram-se os pedagogos que atuam nas

escolas preenchendo as demandas em equipes pedaggicas. So egressos
das diferentes habilitaes do Curso de Pedagogia, que vem sofrendo
alteraes com o tempo, buscando adequar-se a demanda existente tanto
no mbito legislativo quanto no mbito social. Ora so supervisores
escolares, ora so coordenadores pedaggicos, ora so orientadores
educacionais

atualmente

denominados

professores

pedagogos,

desempenhando diversas funes, vinculadas ou no ao seu papel.

Huberman (1986, p. 8), afirma que Na verdade, os pedagogos no
trabalham com uma disciplina cientfica aplicada, mas com uma situao
de mltiplos determinismos (apud NVOA, 2006, p. 73).
O Pedagogo ocupa um espao amplo na unidade de ensino,
tornando-se um ponto de apoio s demais funes da escola. Embora, no
reconhecido

em

sua

especificidade,

acaba

muitas

vezes,

sendo

influenciado pela prtica do imediatismo, socorrendo quotidianamente os

conflitos e problemas emergenciais. Suas tarefas so confundidas,
tornando-se apenas um instrumento de resoluo imediata de conflitos,
substituto em carncias e faltas funcionais e cumpridor de atividades
corriqueiras do dia - a - dia escolar. Perpassa a impresso de que no h
um planejamento prvio ou organizacional referente sua funo. As

12
tarefas so voltadas ao imediatismo, sem a preocupao com os
resultados a longo prazo. Encontra-se disponibilidade, desenvolvendo-se
ao sabor das circunstncias, as aes so improvisadas, os resultados
no so avaliados (LIBNEO, 2004, p.149).
A diversidade de funes que so atribudas ao pedagogo, atravs
das ocorrncias disciplinares, infracionais e administrativas, tomam conta
da maior parte do tempo o qual poderia ser estendido para a organizao
e acompanhamento do trabalho pedaggico.
Para Pimenta (1995, p.177),
[...] a situao precria da instituio escolar hoje coloca um
conjunto de problemas cotidianos desde turnos numerosos,
quadro de professores que no comporta substituio
(quando falta um ou mais professores, no h como
substitu-los), manuteno do prdio em condies
deficitrias, falta de material didtico, distribuio da
merenda, problemas administrativos de toda ordem, at
questes de violncia. Tal quadro exige dos especialistas,
quando estes existem na escola, que se incumbam da
soluo dos problemas imediatos.

Isso faz com que perca de vista no interior da escola, a

caracterstica

principal

deste

profissional

que

planejar,

decidir,

coordenar, executar aes, acompanhar e controlar, avaliar as questes

didticas e pedaggicas de forma articulada com os demais profissionais,
buscando a efetivao no processo ensino - aprendizagem.
Atualmente, o pedagogo, o profissional proclamado a apagar os
incndios na escola. Descaracterizado, muitas vezes, de seu papel,
perpassa

mltiplas

funes,

sendo

caracterizado

como,

porteiro,

segurana, substituto de professor, secretrio, bibliotecrio, auxiliar de

diretor, dentre outras.
Vasconcellos (2002, p. 86-87), descreve essas funes como
definio negativa do papel:
[...] no (ou no deveria ser): no fiscal de professor, no
dedo duro (que entrega os professores para a direo ou
mantenedora), no pombo correio (que leva recado da
direo para os professores e dos professores para a
direo), no coringa/tarefeiro/quebra galho/salva-vidas
(ajudante de direo, auxiliar de secretaria, enfermeiro,
assistente social, etc.), no tapa buraco (que fica

13
toureando os alunos em sala de aula no caso de falta de
professor), no burocrata (que fica s voltas com relatrios
e mais relatrios, grficos, estatsticas sem sentido,
mandando um monte de papis para os professores
preencherem escola de papel), no de gabinete (que
est longe da prtica e dos desafios efetivos dos
educadores), no dicrio (que tem dicas e solues para
todos os problemas, uma espcie de fonte inesgotvel de
tcnicas, receitas), no generalista (que entende quase
nada de quase tudo).

Relatos de professores confirmam a ineficincia dessas aes

executadas pelo pedagogo, chegando a ser nomeado pedabobo.
Nvoa (2006, p. 72), quando discorre da indentidade profissional
dos especialistas, descreve o seguinte: Pedagogo? uma boa tentativa,
mas que oscila entre o ridculo (o pedagogo ou pedabobo do Nelson
Mendes) e o pomposo (por vezes a designao parece estar reservada
para os grandes pedagogos).
preciso definir papis na escola, a partir de referencial terico
consistente, situando a importncia da funo de cada um, de forma
articulada coletivamente.
Neste aspecto, a presena do pedagogo fundamental. ele que
ir articular a organizao das prticas pedaggicas e consequentemente
a efetivao das propostas. esse profissional o articulador do processo
ensino - aprendizagem, de forma a garantir a consistncia das aes
pedaggicas e administrativas.
O pedagogo aquele que domina sistemtica e
intencionalmente as formas de organizao do processo de
formao cultural que se d no interior das escolas. [...] Da
a necessidade de um espao organizado de forma
sistemtica com o objetivo de possibilitar o acesso cultura
erudita (SAVIANI, 1985, p. 28).

Pimenta (1985, p. 34), refora a importncia do pedagogo no

trabalho coletivo da escola:
A prtica na escola uma prtica coletiva. os pedagogos
so profissionais necessrios na escola: seja nas tarefas de
administrao (entendida como organizao racional do
processo de ensino e garantia de perpetuao desse
processo no sistema de ensino, de forma a consolidar um
projeto pedaggico poltico de emancipao das camadas

14
populares), seja nas tarefas que ajudem o(s) professor(es)
no ato de ensinar, pelo conhecimento no apenas dos
processos especficos de aprendizagem, mas tambm da
articulao entre os diversos contedos e na busca de um
projeto poltico coerente.

Portanto, o pedagogo dever articular coletivamente as aes na

escola, de forma, que todos os envolvidos no processo ensino aprendizagem, possam ter conhecimento de todas as funes que so
exercidas na escola e tambm competncia para direcionar as aes
assumindo com responsabilidade a sua rea ou funo especfica. Dessa
forma, o pedagogo no ser o multitarefeiro, cumpridor de tarefas alheias
sua funo, mas desenvolver um trabalho de assessoria ao processo
ensino - aprendizagem, desenvolvido na relao professor - aluno"
(PIMENTA, 1985, p. 35).
A delimitao de papis na escola no significa a fragmentao de
funes, mas a tomada de conscincia de que as tarefas so distintas, em
prol de uma luta comum, a partir da direo coletiva, onde os resultados
emergiro atravs da prtica de cada um, que consequentemente
retornar ao coletivo de forma positiva ou negativa, dependendo do
comprometimento do grupo no desenvolvimento das aes.
importante reiterar que, quando se busca uma nova
organizao do trabalho pedaggico, est se considerando
que as relaes de trabalho, no interior da escola, devero
estar calcadas nas atitudes de solidariedade, de
reciprocidade e de participao coletiva, em contraposio
organizao regida pelos princpios da diviso do trabalho,
da fragmentao e do controle hierrquico. [...] propiciando
a construo de novas formas de relaes de trabalho, com
espaos abertos reflexo coletiva que favoream o dilogo,
a comunicao horizontal entre os diferentes segmentos
envolvidos com o processo educativo [...] (VEIGA, 2005, p.
31).

Assim, a luta pela participao coletiva e pela superao dos

condicionantes deve compor um s processo, de modo que avanos em
um dos campos levem a avanos no outro, de forma contnua e
interdependente (PARO, 2006, p. 27).

15
Por isso, a prtica administrativa e pedaggica deve orientar-se por
propsitos definidos intencionalmente de forma sistemtica, garantindo a
concretizao das aes pelo coletivo escolar.
No
diaadia
enfrentam-se
situaes
que
exigem
planejamento, porm nem sempre formalizado. No momento
em que a realidade se torna mais complexa, somos
obrigados a uma maior sistematizao de pensamento e de
ao para poder compreend-la e transform-la (DALMS,
1994, p. 23).

Da, a importncia da existncia do Projeto Poltico-Pedaggico,

elaborado coletivamente e sistematizado, de forma a garantir a efetivao
do processo ensino aprendizagem, levando em considerao, que a
concretizao desse processo se faz pela apropriao do conhecimento
historicamente produzido, classe que freqenta a escola pblica, [...]
que precisa da escola para ter acesso ao saber erudito, ao saber
sistematizado e, em conseqncia, para expressar de forma elaborada os
contedos da cultura popular que correspondem aos seus interesses
(SAVIANI, 2005, p. 80).
O Projeto Poltico-Pedaggico o norte para a definio do papel do
pedagogo na escola, que conduzir as aes por meio da organizao
coletiva, partindo dos princpios da democratizao e apoiando-se em
referencial terico que possa garantir uma proposta slida, com objetivos
bem definidos.
Para Veiga (1998, p. 9):
O projeto pedaggico exige profunda reflexo sobre as
finalidades da escola, assim como a explicitao de seu
papel social e a clara definio de caminhos, formas
operacionais e aes a serem empreendidas por todos os
envolvidos com o processo educativo.

As aes devem ser planejadas e sistematizadas pelo coletivo

escolar, que delimitar o papel e atribuies de seus membros de forma a
garantir a reflexo ao reflexo, que consistir na avaliao do
processo, possibilitando a (re) tomada de decises. Entretanto, a prtica,
para deixar de ser um simples ativismo, necessita da reflexo, da teoria,

16
dando-lhe um significado e corrigindo possveis desvios (MACCARIELLO,
2006, p. 41).
Conforme Dalms (1994, p. 23):
Pelo pensamento (reflexo), o homem desenvolve nveis
cada vez mais aprimorados de discernimento, compreenso
e julgamento da realidade, o que lhe favorece uma conduta
comprometida com novas situaes [...]. Pelo planejamento,
o homem organiza e disciplina a ao, tornando-a mais
responsvel, partindo sempre para aes mais complexas,
produtivas e eficazes [...] .

O Projeto Poltico-Pedaggico no apenas mais um documento a

ser elaborado pelo pedagogo para o cumprimento legal de ordens
superiores, mas permeia as aes da escola, sendo pensada, articulada e
concretizada coletivamente, onde todos so responsveis pelo sucesso ou
fracasso escolar.
Em muitas escolas, o Projeto Poltico-Pedaggico ainda um
documento com fins legais apenas. elaborado para cumprimento de
exigncia da SEED (Secretaria de Estado da Educao) ou NRE (Ncleos
Regionais de Ensino). s vezes at flui da reflexo coletiva, mas
cumprindo a exigncia documental, engavetado e esquecido. At
mesmo, alguns Ncleos Regionais de Educao camuflam a identidade do
documento,

quando

exigem

das

escolas

que

desconsiderem

sistematizao de aspectos negativos levantados pela comunidade

escolar.
preciso ter claro que:
Para a escola, um projeto ilumina princpios filosficos,
define polticas, racionaliza e organiza aes, otimiza
recursos humanos, materiais e financeiros, facilita a
continuidade administrativa, mobiliza os diferentes setores
na busca de objetivos comuns e, por ser de domnio pblico,
permite constante acompanhamento e avaliao (NEVES,
2005, p. 112-113).

Tomado conscincia coletiva da necessidade do Projeto PolticoPedaggico para a conquista da autonomia da escola, sero menos
desprendidos os esforos para a (re) elaborao e realizao das aes,
que ter o pedagogo como condutor do processo pedaggico, articulando

17
as aes de forma coletiva e compartilhada, porm com papis definidos
em suas especificidades.
De acordo com Bussmann (2005, p. 50), Os especialistas, na
condio primeira de professores, esto no processo, fazem parte dele e
devem estar atentos totalidade do mesmo, tanto quanto aos aspectos
especficos de sua atuao.
Nesse aspecto, o pedagogo um pesquisador e estudioso no
ambiente escolar. Dever permanecer atento as questes didtico
pedaggicas, levando sempre em considerao em sua anlise o Projeto
Poltico-Pedaggico da escola. Para tanto, dever ter clareza da sua
caracterstica principal, que planejar, decidir, coordenar, acompanhar,
controlar, avaliar e executar aes de forma articulada e planejada com os
demais segmentos da escola. Inclui aqui, os demais profissionais dos
diversos setores e as instncias colegiadas, que devero ser fortalecidas
nas escolas, tornando-se representatividade dos diversos segmentos.
preciso que o pedagogo seja capaz de desenvolver com
habilidade e segurana sua competncia profissional. Buscar o respeito de
todos os demais profissionais da escola com autoridade em sua funo,
sem cair no autoritarismo, visando melhores resultados frente aos
problemas educacionais, e consequentemente definir o papel de cada um
no ambiente escolar, integrando-se diferentes funes com objetivos
comuns.
Ao intervir na realidade escolar, importante ter clareza s
seguintes questes:
1) O que est posto?
2) O que ser realizado?
3) O que se almeja?
A partir das questes levantadas, necessrio que o pedagogo
faa inicialmente um estudo prtico e terico de seu papel na escola, de
forma que possa identificar e caracterizar sua funo especfica dentre os
demais profissionais, buscando elementos que permitam compreender as
positividades e os limites do trabalho pedaggico, e ampliar suas
possibilidades de interveno (KUENZER, 2002, p. 47).

18
Inicialmente, a interveno poder ocorrer atravs de grupos de
estudos entre os pedagogos, organizados de forma ordinria, no perodo
de trabalho, de preferncia semanalmente, onde sero discutidos temas
pertinentes organizao da prtica pedaggica, buscando a partir da,
intervir no cotidiano escolar de forma coletiva e organizada, partindo
ento, da prpria prtica.
Dessa forma, as aes podero ser planejadas com antecedncia
aps reflexo conjunta referentes s necessidades existentes.
Para Pinheiro (1998, p. 88):
A sistematizao de momentos de discusso coletiva sobre a
ao pedaggica principalmente nos horrios de
coordenao permite, de um lado, a identificao, a anlise
e a busca de solues conjuntas para dificuldades na relao
educativa que perpassam a prtica docente; de outro, a
troca e o enriquecimento de procedimentos didtico
metodolgicos.

medida que o trabalho se desenvolve e o servio do pedagogo se

organiza, podero ser includos neste momento de estudos representantes
dos demais setores da escola, de forma que possa garantir a discusso e
estudo coletivo das reais necessidades da escola, buscando, a partir da,
concretizar os resultados na prtica pedaggica.
Conforme Saviani (2006, p. 60), [...] necessrio abalar as
certezas,

desautorizar

senso

comum,

buscando

na

teoria

concretizao slida das aes.

Construir a identidade do pedagogo no mbito escolar, significa a
transposio do senso comum atravs da construo histrica do
conhecimento cientfico, confrontando teoria e prtica, de forma que
possa identificar e organizar sistematicamente a rea profissional, levando
em considerao a funo social da escola.
O movimento de superao do senso comum, relativo
conscincia verbal espontnea e fragmentada, [...] para a
conscincia histrico crtica organizada e integrada,
requer a compreenso [...] a partir da unidade teoria e
prtica [...]. A conscincia verbal, prpria do senso comum,
contudo, se constitui na matria-prima para a elaborao da
conscincia histrico - crtica (MACCARIELLO, 2006, p.
38-41).

19
Tomando como referncia a

tendncia histrico crtica, para a

organizao do trabalho prope-se

como eixos sustentadores os cinco

passos propostos por SAVIANI (2006), confirmados e exemplificados por

GASPARIN (2005), conforme proposta de interveno, utilizada na escola
que possibilitou a referncia para este trabalho de pesquisa:
1 - Prtica inicial do contedo;
2 - Problematizao;
3 - Instrumentalizao;
4 - Catarse;
5 - Prtica social final do contedo.
Apoiando-se no processo terico metodolgico que tem como
suporte o materialismo histrico, com a finalidade de transformao social
na Prtica inicial do contedo, h o questionamento quanto a prtica da
situao atual. Exemplo: Quem o pedagogo? O que ele faz? Qual o seu
papel diante dos diferentes setores da escola? Como ele visto na escola
pelo diretor, pelos professores, pelos funcionrios, pelos alunos, pelos
pais, pelos demais colegas? a viso do senso comum.
Tomando

dilogo

como

integrao

dos

contedos,

problematizao a explicitao dos principais problemas levantados na

prtica. Cabe aqui a sistematizao das questes levantadas na Prtica
social inicial. Contrapondo-se em seguida com o conhecimento terico,
na

Instrumentalizao

estabelece-se

uma

comparao

entre

os

conhecimentos cotidianos e os conhecimentos cientficos, aprofundandose do conhecimento socialmente produzido e sistematizado para enfrentar
e responder aos problemas levantados.
A partir da Instrumentalizao, a nova forma de entender a
prtica ocorre por meio de sntese, marcando a posio em relao ao
contedo e forma de construo e reconstruo social, denominando-se
neste momento Catarse. a fase da conscientizao.
A Catarse contribuir para a Prtica social final do contedo,
que representa a transposio do terico para o prtico dos objetivos de
estudo e dos conceitos adquiridos, evidenciando o propsito da ao. o
retorno prtica social, com propsitos de transformao da realidade, a

20
partir de um novo conhecimento elaborado. Neste momento, estabelecese a proposta de interveno, tendo maior clareza e compreenso da
situao levantada na prtica inicial.
A partir dos estudos realizados, o pedagogo dever direcionar as
suas aes, por meio de planejamento prvio, levando em considerao a
poltica educacional da SEED (Secretaria de Estado da Educao),
incluindo as determinaes pertinentes sua funo.
Para que as aes tenham sucesso, o pedagogo dever lutar
continuamente por melhores condies de trabalho, com determinaes
de atendimentos condizentes ao nmero de pessoal relacionados ao
nmero de turmas, atividades burocrticas e pedaggicas, dentre outras.
Diante do atual quadro, o pedagogo encontra-se limitado na realizao de
suas funes, mesmo que estas sejam organizadas previamente, com a
colaborao dos demais profissionais.

Consideraes Finais

A pesquisa realizada, demonstrou que o profissional pedagogo,

encontra-se em fragilizao de seu papel em grande parte das escolas
pblicas estaduais do Paran.
Somando-se a carncia de ordem administrativa, material e
humana existente no interior das escolas, a falta de planejamento e
organizao dos papis contribui para a descaracterizao do pedagogo e
consequentemente dos demais profissionais.
preciso definir com clareza a especificidade do trabalho,
distinguindo a competncia das funes, de forma que cada integrante do
grupo seja comprometido, assumindo com coerncia e responsabilidade
suas

aes,

vinculando-as

ao

resultado

do

processo

ensino

aprendizagem. Nesse aspecto, a presena do pedagogo fundamental,

pois ele, que ir nortear as aes, que devero ter como princpio o
Projeto Poltico-Pedaggico da escola.

21
No basta apenas caracterizar a funo do pedagogo. preciso
redimensionar esse profissional no interior da escola, de forma que o seu
trabalho seja realmente voltado obteno de melhores resultados no
processo ensino - aprendizagem que acontece na relao professor - aluno
na sala de aula.
Para isso, preciso criar condies que dem possibilidades ao
pedagogo para pr em prtica o seu referencial terico, limitando o seu
espao de trabalho ao nmero

e caractersticas das turmas a serem

atendidas, considerando o ideal, no o real.

Conforme pesquisa realizada, h escolas com um nico profissional
para o atendimento a dez ou mais turmas no seu perodo de trabalho.
Tambm dever ser levado em considerao a diviso do trabalho
burocrtico e atendimento s demais questes pedaggicas. Soma-se
aqui, a Educao Especial, que se encontra no interior da escola,
necessitando de uma proximidade maior do pedagogo, tanto com relao
ao encaminhamento, quanto ao acompanhamento desses educandos.
Para dar um atendimento condizente realidade, este campo exige um
profissional com disponibilidade ao atendimento, no sendo dividido s
demais questes educacionais. um trabalho que exige tempo integral do
pedagogo, pois tanto as tarefas prticas quanto as burocrticas so
bastantes elevadas e exigem dedicao contnua.
Considerando ainda a diversidade de formao profissional devido
as reestruturaes sofridas ao curso de pedagogia ao longo do tempo,
podendo limitar a atuao deste profissional no campo educacional atual
necessrio tambm criar espaos para estudos no prprio ambiente de
trabalho, buscando na teoria, a partir da prtica responder as questes
relevantes ao seu papel na escola. Para isso, importante direcionar um
cronograma que atenda tal necessidade por meio de horas - estudos,
garantindo ao pedagogo a sua formao continuada em servio.
No entanto, sugere-se que outras pesquisas sejam realizadas,
tendo como referencial o papel do pedagogo e as demais funes
pedaggicas e administrativas, incluindo os profissionais que exercem
funes a nvel de Ensino Mdio, tambm considerados educadores,

22
podendo contribuir para uma melhor organizao do trabalho pedaggico,
porm, parecem alheios s questes pedaggicas e resistentes
participao nas discusses e tomada de decises.
Se lutamos por uma escola democrtica, preciso que sejamos
conscientes do comprometimento e reciprocidade que a democracia
exige. A negligncia de um membro, poder comprometer os resultados
do trabalho de todos.

Agradecimentos

Prof. Ms. Silvia Alves dos Santos, orientadora, que no mediu

esforos para a orientao e acompanhamento realizao deste
trabalho. Grande motivadora, direcionando sempre com entusiasmo e
segurana o caminho a percorrer, esclarecendo dvidas e definindo as
incertezas.
minha famlia, brao amigo de todas as horas. Porto seguro nos
momentos tempestuosos, a quem deposito toda a minha confiana.
Aos amigos e colegas, que estiveram presentes torcendo pelo meu
sucesso e compreendendo meus momentos de cansao e fragilidade.
Aos professores e colegas de curso, pelo apoio e companheirismo.
Ao GTR (Grupo de Trabalho em Rede), pedagogos, professores e
funcionrios que contriburam com informaes importantes para a
realizao deste estudo.
Direo e Equipe Pedaggica do Colgio Estadual Jos Siqueira
Rosas Ensino Fundamental e Mdio, pela possibilidade de estudos e
implementao da proposta de trabalho.
Equipe do PDE do NRE, da SEED e da IES, pela disponibilidade de
atendimento e esclarecimentos.
Professora Teodzia Koltun, pela reviso ortogrfica.
Deus, pela luz e proteo em todos os momentos. Fonte de
energia e inspirao nos momentos difceis e incertos.

23

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