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Expediente
Cartilha produzida pelo Sindicato Nacional dos
Docentes das Instituies de Ensino Superior ANDES-SN
Setor Comercial Sul (SCS), Quadra 2,
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Encarregado de Imprensa e Divulgao:
Luiz Henrique Schuch
Coordenadores do GT Seguridade Social:
Bartira C. Silveira Grandi
Joo Wanderley Rodrigues Pereira
Maria Suely Soares
Snia Lcio Rodrigues de Lima
Jornalista responsvel:
Najla Passos (RP: 646-MT)
Reviso:
Michele Roberta da Rosa
Projeto grfico:
Espao Donas Marcianas Arte e Comunicao
Tiragem: 30 mil exemplares
Distribuio gratuita
O ANDES-SN autoriza a reproduo deste
material desde que citada a fonte.
A verso eletrnica para reproduo pode ser
obtida em: www.andes.org.br
ndice
1. Princpios sobre seguridade e previdncia social
defendidos pelo ANDES-SN......................................................... 4
2. Regimes de previdncia no Brasil............................................. 6
3. Direitos de aposentadoria dos
docentes do ensino pblico....................................................... 8
4. A contrarreforma da previdncia social...................................10
5. Histria da luta pela previdncia social pblica.......................12
6. Quadro comparativo das perdas de direitos a
partir da edio das vrias emendas constitucionais..............14
7. Modalidades de aposentadoria de acordo
com a situao dos docentes...................................................18
os fundos de penso.
RPPS
2. Regimes de
previdncia no Brasil
Regime Geral de Previdncia Social (RGPS),
RPC
RGPS
Municpios:
Abrange trabalhadores urbanos e rurais
(jan/2010);
geraes);
previdncia complementar;
pensionistas;
pensionistas;
geraes);
pensionista;
conselhos paritrios;
encontra-se em tramitao no
trabalho.
Congresso Nacional.
7
NOTA
Compete privativamente Unio legislar sobre Seguridade Social (sade e assistncia) e
concorrentemente sobre previdncia social, nos termos do inciso XXIII do artigo 22 e do
inciso XII do artigo 24, ambos da Constituio Federal de 1988.
Ou seja, quando se trata de previdncia social (aposentadorias e penses), Estados
e Municpios podem legislar, concorrentemente, suprindo lacunas normativas que no
tenham sido suficientemente ocupadas pela Unio.
A Lei Federal 9.717/98 estabelece as normas gerais para a organizao e o funcionamento
dos regimes prprios de previdncia social dos servidores pblicos da Unio, dos Estados,
do Distrito Federal e dos Municpios, dos militares dos estados e do Distrito Federal.
As peculiaridades de cada ente federativo devem ser objeto de legislao especifica que
ter o objetivo de preencher lacunas porventura existentes.
8
4. A contrarreforma
da previdncia social
As contrarreformas neoliberais da poltica
aposentadoria:
lgica da acumulao.
EMENDAS CONSTITUCIONAIS
SOBRE A PREVIDNCIA
CONTRARREFORMA DA PREVIDNCIA
servio.(...).
aposentadoria;
outras providncias;
Perda da integralidade.
10
NOTA
Os direitos dos docentes aposentados tm sido solapados tambm por meio de uma
reforma escamoteada da previdncia, implementada a partir de mudanas na legislao que
rege as relaes de trabalho, em especial nas reestruturaes da carreira:
Criao de classes acima das j existentes, inacessveis aos aposentados;
Desmembramento dos salrios com diminuio do significado do salrio-base;
Alteraes das leis, omitindo direitos anteriores e sem previso de regras de transposio
que os preservem.
11
12
Dcada
de 1920
Dcada de 1920
surgem as primeiras
leis de seguridade
social no Brasil.
Anos
1930
1946
1946 a nova
constituio brasileira
inclui, pela primeira
vez, a seguridade
social.
1988
1988 a
Constituio
Federal estrutura a
Seguridade Social,
composta por
Previdncia, Sade
e Assistncia Social,
e define as fontes de
financiamento global
para elas.
1998
1998 reforma
da previdncia do
governo Fernando
Henrique Cardoso
para os servidores
pblicos EC 20/98
(publicada em
16/12/98). Apesar
da mobilizao
dos servidores
pblicos, a Emenda
Constitucional
20/98 acabou
sendo aprovada.
Muitos professores
se aposentaram
precocemente pelo
receio de continuar
na ativa por mais
tempo e acabar
perdendo os direitos
j conquistados.
2003
2005
2003 o governo
Lula da Silva prope
nova reforma da
previdncia para os
servidores pblicos
federais (SPF). Os
SPF fazem grande
mobilizao, com
greve nacional
e a participao
dos docentes das
Instituies Federais
de Ensino Superior.
Em 31/12/03
publicada a EC 41/03.
2005 publicada,
em 06/07/05, a EC
47/05, que veio
corrigir alguns dos
problemas criados
pela EC 41/03.
13
Legenda:
Docente de Ensino
Superior, Fundamental
e Mdio
Docente de
Ensino Superior
Docente de
Ensino Fundamental
e Mdio
Docente de
Ensino Superior
Docente de
Ensino Superior
Art. 40, da CF
(redao original)
EC n 20/98
EC n 20/98
EC 41/03
(Opo pelo art. 2)
EC 41/03
(Opo pelo art. 6)
EC 41/03
(nova redao dada
ao art. 40, da CF)
EC 47/05
(opo pelo art. 3)
Data de ingresso no
servio pblico2
At 16/12/1998
At 16/12/1998
At 16/12/1998
At 16/12/1998
At 31/12/03
At 16/12/1998
At 16/12/1998
Data de
implementao das
condies3
At 16/12/1998
Entre 17/12/1998 e
31/12/2003
Entre 16/12/1998 e
31/12/2003
A partir de 01/01/2004
A partir de 01/01/2004
A partir de 01/01/2004
A partir de 01/01/2004
No
53 (h) e 48 (m)
55 (h) e 50 (m)
53 (h) e 48 (m)
60 (h) e 55 (m)
55 (h) e 50 (m)
60 (h) e 55 (m)
30 (h) e 25 (m)
35 (h) e 30 (m)
30 (h) e 25 (m)
35 e 30 (nvel superior)
35 e 30 (nvel superior)
30 (h) e 25 (m)
35 e 30 (nvel superior)
No
30 (h) e 25 (m)
No
No
No
No
Exigncia de pedgio7
No
No
20%
No
No
No
Acrscimo de tempo
de servio at
15/12/19988
No
No
No
No
Reduo da idade
mnima por excesso
de tempo de
contribuio9
No
No
No
No
No
No
Dispositivo
constitucional
utilizado1
Exigncia de
idade mnima4
Aposentadoria por
tempo de contribuio
(integral)5
Aposentadoria por
tempo de contribuio
(proporcional)6
14
Critrios pela redao original do art.40, da CF, vlidos entre 5/10/1988 e 16/12/1998;
Docente de
Ensino Fundamental
e Mdio
Docente de
Ensino Superior
15
Docente de
Ensino Fundamental
e Mdio
Docente de
Ensino Superior
Docente de
Ensino Superior
Docente de
Ensino Fundamental
e Mdio
Docente de
Ensino Superior
Tempo no cargo10
No
5 anos
5 anos
5 anos
5 anos
5 anos
5 anos
Atividade docente
exclusiva11
30 (h) e 25 (m)
No
30 (h) e 25 (m)
No
No
30 (h) e 25 (m)
No
Tempo na carreira12
No
No
No
No
10 anos
No
15 anos
Tempo no servio
pblico13
No
No
10 anos
No
20 anos
10 anos
25 anos
Redutor14
No
No
No
No
No
No
Conceito de
integralidade15
Sim
Sim
Sim
No
Sim
No
Sim
A partir da ltima
remunerao
A partir da ltima
remunerao
A partir da ltima
remunerao
A partir da ltima
remunerao
A partir da ltima
remunerao
Sim
Sim
Sim
No
Sim
No
Sim
Mesmos critrios
dos ativos
Opo de
aposentadoria
por idade19
65 (h) e 60 (m)
65 (h) e 60 (m)
65 (h) e 60 (m)
65 (h) e 60 (m)
65 (h) e 60 (m)
65 (h) e 60 (m)
65 (h) e 60 (m)
Clculo da
aposentadoria
por idade20
Forma de clculo
da integralidade16
Mantm direito
paridade17
Forma de reviso
da aposentadoria18
16
Docente de
Ensino Superior
11. Indica que esta modalidade exige tempo mnimo na atividade docente, naquela modalidade em que no possvel a incluso
de outros perodos laborais prestados em outras atividades.
12. Indica se o dispositivo exige tempo mnimo na carreira e qual ser ele.
13. Indica se o dispositivo exige tempo de servio pblico e qual ser ele.
14. Indica se o clculo dos proventos adotar algum redutor em face do usufruto da aposentadoria antes dos 60 anos (h) ou 55 (m).
15. Indica se a modalidade de aposentadoria preserva o conceito de integralidade ou no.
16. Indica como ser feito o clculo da aposentadoria dita integral.
17. Indica se o dispositivo assegura o direito paridade ou no.
18. Indica a forma como sero revistos os proventos de aposentadoria, se na mesma forma adotada em relao aos servidores
em atividade ou outra.
19. Indica se h possibilidade de aposentadoria por idade, com proventos proporcionais ao tempo de contribuio.
20. Indica a forma como sero calculados os proventos na hiptese de aposentadoria por idade.
17
7. Modalidades de aposentadoria de
acordo com a situao dos docentes
contribuio, se mulher;
aposentadoria at 16/12/98
integrais:
proporcionais:
H duas possibilidades:
vigentes poca):
de magistrio.
integrais:
proventos proporcionais:
18
(voluntria).
proporcionais:
proventos integrais:
ainda,
contribuio, se mulher.
19
aposentadoria;
31/12/03
contribuio, se mulher;
e sem paridade:
magistrio;
aposentadoria.
pela EC 47/05):
H quatro possibilidades:
1 Possibilidade (regras permanentes da CF
atualmente em vigor):
EC 41/03):
proventos integrais:
da EC 41/03):
partir de 01/01/06).
Completou 25 anos no servio pblico, 15
20
proventos integrais:
e ainda
ainda,
21
proporcionais:
da EC 41/03):
proventos integrais:
integrais:
aposentadoria;
aps 31/12/03
H duas possibilidades:
atualmente em vigor):
e sem paridade:
aposentadoria.
acidente em servio; ou
22
23
de previdncia complementar
e completou os requisitos a
Em caso de doena grave, contagiosa ou
e sem paridade:
qualquer tempo
acidente em servio; ou
O clculo pela mdia das remuneraes, citado nos tens 7.5, 7.6 e 7.7, se dar nos termos
do regime de previdncia
complementar
e sem paridade:
24
NOTA
acidente em servio; ou
somente podero ser includos nele mediante prvia e expressa opo. Entretanto,
ingressarem depois.
25
2011
Novas ameaas:
regulamentao da previdncia
Penso;
ao longo da histria!
menores de idade.
(http://oglobo.globo.com/pais/eleicoes2010/)
FONTES:
1. Previdncia dos Servidores Pblicos, Luis Fernando Silva et al. Apresentao em Power
Point. 2010. Comunicao interna.
2. Cartilha sobre a Reforma da Previdncia. Jos Luis Wagner et al. Junho de 2009.
Comunicao interna.
3. Nota Tcnica da Assessoria Jurdica Nacional sobre REGRAS DE APOSENTADORIA.
SERVIDORES PBLICOS QUE INGRESSARAM APS A REFORMA DA PREVIDNCIA DE
2003. Agosto de 2010.
4. Reforma da Previdncia. Salatiel Menezes dos Santos. Palestra proferida no XIV
Encontro Nacional de Assuntos de Aposentadoria, Braslia, dezembro de 2009.
26
27
www.andes.org.br