AO POPULAR

Lei 4717/65

Aspectos Processuais
DEFINIO: o meio processual, posto a disposio de q ualquer cidado para obter a invalidao de atos ou contratos administrativos ilegais e lesivos ao patrimnio publico, ao meio ambiente, moralidade administrativa ou o patrimnio histrico e cultural bem como pleitear a condenao dos responsveis pela leso em perdas e danos (art. 5 CF LXXIII) e art. 1 da mencionada lei.

Patrimnio no sentido MAIS AMPLO DA PALAVRA.

Requisitos: (Condies especficas para propositura da ao popular. )

- Subjetivo

A. Cidado eleitor (se tiver com direitos suspensos no pode, no parte legitima.) B. Ilegalidade do ato praticado pelo poder p blico ou da entidade que ele participe. C. Ocorrncia da lesividade ao patrimnio no sentido amplo.

Prazo
5 anos Prescricional Art. 21 a contar da publicidade do ato lesivo O conhecimento da prescrio pode ser de oficio com base no art. 219 5 (a partir de 2006 se deu ao juiz a oportunidade de se conhecer de oficio essa matria).

Finalidade
Preventiva Regressiva ajuizada antes dos efeitos lesivos do ato a ao popular proposta aps a ocorrncia do ato lesivo.

Competncia
Art. 5 - vai depende da origem do ato a ser impugnado, em razo da pessoa que o pratica.
A competncia vai depende da origem do ato a ser impugnado, em razo da pessoa que o pratica. MUNICIP FAZ. PUBLICA FEDERAL JUST. FED ESTADUAL FAZ. PUBLICA FUNCIONRIO

Sumula 50 Conflito entre federal e estadual, o STF resolve a questo conflitante.

LUCIANA TORRES AO POPULAR PROCESSO CIVIL PROF. SANDRA S DIREITO 9 SEMESTRE

Partes
Legitimidade Ativa
Autor Aquele que tem capacidade eleitoral (legitimidade) cidado eleitor, se tiver o titulo suspenso, perde a condio. permitido litisconsrcio facultativo (art. 6 5)
5 facultado a qualquer cidado habilitar-se como litisconsorte ou assistente do autor da ao popular.

MP em algumas hipteses O cidado portugus equiparado (artigo 12 1 CF) no gozo de seus direitos polticos (reciprocidade entre Brasil e Po rtugal).
CAPACIDADE POSTULATRIA NECESSRIA? SIM, UMA AO, IMPRESCINDIVEL CAPACIDADE POSTULATRIA.

Tem que ter tcnica para preparar a petio inicial. A capacidade postulatria s quem possui o advogado regularmente inscrito na OAB ou o MP em alguns casos. Qual seria essa legitimidade do autor? a) Ordinria pertinncia subjetiva b) Extraordinria ou substituio processual H dois entendimentos: Para a maioria dos doutrinadores, trata -se de substituio processual, ou seja, defende em nome prprio interesse da coletividade. Para os mais modernos, ou mais literais, a legitimao ordinria, ou seja, em nome prprio, defende direito prprio, que da sua participao na vida poltica do estado. postular em nome prprio, direito alheio.

Legitimidade Passiva
Ru Art. 6 1) As PJ publica ou privada. 2) As autoridades, funcionrios ou administradores. 3) Os beneficirios do ato impugnado
Esse litisconsrcio em primeiro lugar, facultativo ou necessrio? Necessrio, pois a sentena vai atingir na ao popular, todos.

quem pode ser?

LUCIANA TORRES

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Simples
Litisconsrcio Necessrio Unitrio a sentena atinge a todos.

Depende do resultado da ao popular, pode ser simples ou unitria.

REGRA: A SENTENA ATINGE A TODOS.

A legitimidade passiva poder formar um litisconsrcio necessrio podendo ser simples no caso de a sentena para alguns ser de procedncia e para outros ser de improcedncia ou unitrio se a sentena atingir a todos. Se improcedente para todos unitria. A natureza jurdica da sentena de improcedncia declaratria/negativa.
TODA SENTENA DE IMPROCEDENCIA DECLARATRIA NEGATIVA.

A sentena de improcedncia pode ser executada no que se concerne a honorrios, custas e despesas, ela tem fora executiva.

Cabimento
O MP na ao popular considerado parte publica autnoma tendo como funo: a) Acompanhar a ao e apressar a produo de provas (art. 6 4) b) Promover a responsabilidade civil ou criminal dos que nela incidirem caso em pra o autor. c) Promover em 30 dias sob pena de incorrer em falta grave a execuo da sentena, se o autor no o fizer em 60 dias (art. 16) d) Dar continuidade ao processo em caso de desinteresse do autor (art. 9) recorrer nas decises proferidas nas causas contra o autor (art. 19 2) O MP no pode defender o ato impugnado, um contra senso. Se entender que no houve lesividade, improcedente e arquiva. O MP no pode defender o ato impugnado, (art. 6 4) entre tanto, como fiscal da lei, poder opinar pela improcedncia do p edido se for o caso, pq tem total independncia funcional (art. 127 1).

LUCIANA TORRES

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Objeto
o ato ilegal e lesivo ao patrimnio publico. Art. 2 - (Rol) Normas de ordem publica Art. 3 - Esse rol exemplificativo Ex. loteamento irregular.
A ao popular tambm serve para impedir publicidade de rgo publico visando uma futura eleio.

Procedimento
procedimento ordinrio (art.7). O juiz ao despachar, determina a citao rus e a intimao do MP... requisio para as entidades relacionadas nos autos do s documentos que tiverem sido referidos pelo autor... Ao despachar a inicial, o juiz ordenar: a) Citao dos rus e intimao do MP b) Requisio dos DOCS se houver c) Citao dos beneficirios por edital com prazo de 30 dias (viola princpios constitucionais) d) Identidade conhecida no tramite da ao obrigatria a citao.

O ato mais importante do processo a citao, a citao por edital utilizada qdo j se esgotou todas as outras possibilidades.

AGI 199.02.01.062.453 -6 EVITAR A CITAO POR EDITAL.

Prazo de Contestao
de 20 dias, prorrogveis por mais 20 (IV)

Art. 6 3 Em regra um ente publico Ao contra prefeitura municipal o prefeito do partido Y vem o partido X. Quem lesou os cofres pblicos foi o partido Y. Pode migrar para o plo ativo, tem interesse de ser ressarcido. Pode ser feito aps o prazo da contestao (tem jurisprudncia) A qualquer tempo!
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Inovao - Art. 6 3 Hiptese comum quando o ato ou contrato impugnado da administrao anterior, e a ao proposta quando h nova administrao. N esse caso pode: 1. Abster-se de contestar o pedido 2. Atuar ao lado do autor, desde que seja til ao interesse publico. Se a sentena for de improcedncia, o autor no paga sucumbncia, salvo se age de ma f, ai condenado a sucumbncia e a litigncia de ma f.
Art. 13 Sano processual Temerria Litigncia de m f

Natureza Jurdica
Constitutiva negativa ou desconstitutiva Quando declara nulo ou invlido o ato. Pode ser tambm desconstitutiva condenatria, quando visa tanto a condenao do ato impugnado, quanto a condenao dos responsveis e beneficirios do ato impugnado. Beneficirios: pode ser uma empresa que lucrou com uma negociao fraudulenta. Art. 7, VI 2 e pargrafo nico. A sentena deve ser proferida em 15 dias.

Recursos
Art. 19. Da sentena que concluir pela improcedncia ou pela carncia da ao, recorrer o juiz, ex officio, mediante simples declarao no seu texto, da sentena que julgar procedente o pedido caber apelao voluntria, com efeito suspensivo.

Remessa de ofcio obrigatria se o pedido for julgado improcedente - Apelao

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A interposio de recurso de oficio ocorrer quando a sentena julgar pela: 1. Improcedncia 2. Carncia de ao
E se julgar parcialmente proced ente? Cabe o recurso de oficio? (vencido em parte) RESPOSTA: Caberia da parte da deciso vencida. Cabe ainda, quando o pedido julgado parcialmente procedente da parte da deciso que rejeitou a pretenso da ao popular (STJ 189.328-SP)

Se procedente, interpe apelao, com efeito SUSPENSIVO.

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Coisa Julgada

Quando a sentena for julgada improcedente por insuficincia de provas, no produz efeito Erga Omnes (art.18), nesse caso, qquer cidado pode propor novamente ao popular com base em novas provas.

Diferenas do MS e da Ao Popular

Mandado de Segurana
Invalidar atos de autoridade ofensivos ao direito individual ou coletivo, liquido e certo. Legitimidade ativa, somente os legitimados legais. Apelao efeito devolutivo

Ao Popular
Anulao de atos ilegtimos e lesivos ao patrimnio pblico. Qualquer cidado, desde que eleitor. Apelao efeito suspensivo (SUMULA 101 STF)

LUCIANA TORRES

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