Sentenca de Procedencia - 24 Grupo Ale P

fls.
TRIBUNAL DE JUSTIA DO ESTADO DE SO PAULO COMARCA DE SO PAULO FORO CENTRAL - FAZENDA PBLICA/ACIDENTES 12 VARA DE FAZENDA PBLICA Viaduto Paulina, 80, 9 andar - sala 907 - Centro CEP: 01501-020 - So Paulo - SP Telefone: 3242-2333r2037 - E-mail: sp12faz@tjsp.jus.br
SENTENA
Processo n: Classe - Assunto Requerente: Requerido: 0031655-11.2012.8.26.0053 Procedimento Ordinrio - Adicional de Fronteira Alexandre de Oliveira Gonalves e outros Fazenda do Estado de So Paulo
Este documento foi assinado digitalmente por MURILLO D AVILA VIANNA COTRIM. Se impresso, para conferncia acesse o site https://esaj.tjsp.jus.br/esaj, informe o processo 0031655-11.2012.8.26.0053 e o cdigo 1H0000002E61C.
Em 14 de janeiro de 2013, fao estes autos conclusos ao MM. Juiz(a) de Direito: Dr(a). MURILLO DAVILA VIANNA COTRIM. Eu, escrevente, subscrevi.
Vistos. ALEXANDRE DE OLIVEIRA GONALVES,
ANDR LUIS PORTELA, CSAR ROBERTO FEITOSA, DELSON SILVA JONAS JNIOR, DENILSON FARIAS DA SILVA, EDENILSON SEBASTIO MILAGRE, ELIANA CRISTINA DE GOIS PEREIRA, FLVIO CERQUEIRA MACHADO, TALO APARECIDO DE SOUZA, JAIME GONALVES PINTO, JARBAS MASCARENHAS DE QUEIROZ, JOS ALEXSANDRO DE SOUZA GALDINO, JOSENILDO JUVITO DE SOUZA, JOS PEREIRA SOBRINHO, JOSIAS DE QUEIROZ, JULIANO DA SILVA MELO, KAU HORIE KUNCEVICIUS, LEANDRO APARECIDO DOS ANJOS, LEANDRO
GONALVES, LUIS HENRIQUE BATISTA RIBEIRO, MRCIO RODRIGO DA SILVA, NEURIMAR APARECIDO COLTRO, NILTON DOS SANTOS, ODAIR MARTINS, PEDRO JOS FERREIRA PATRCIO, RICARDO MENESES DOS SANTOS, RICARDO VISCARDI LOPES, SANDRO GONALVES, WILLIANS AGUINALDO DIAS VITOR, ZENIVAL DO CARMO FERREIRA ALIAGA qualificados nos autos, ajuizaram a presente ao, sob o rito ordinrio, contra a FAZENDA DO ESTADO DE SO PAULO, alegando, em suma, que so servidores pblicos ativos e pretendem a incorporao do Adicional de Local de Exerccio - ALE, institudo pela Lei Complementar n. 1.020/97, a ponderar que este
0031655-11.2012.8.26.0053 - lauda 1
fls. 2
no passa de aumento disfarado de vencimentos, o que ficou comprovado com o advento das Leis Complementares ns 1.114/10 e 1.117/10, que determinaram o seu pagamento, progressivo e integral, tambm aos inativos e pensionistas. Assim, pretendem a incorporao do adicional ao salrio base para todos os fins legais, inclusive para incidncia de adicionais de tempo de servio, RETP e verbas incorporadas, requerendo a condenao da r ao pagamento integral das diferenas apuradas nos ltimos cinco anos, atualizadas com juros de mora, declarando-se o carter alimentar da verba. Com a inicial, vieram procuraes e documentos de fls. 23/115. Da deciso que concedeu a assistncia judiciria gratuita, apenas aos autores que percebem menos de trs (3) salrios mnimos lquidos mensais, foi interposto agravo de instrumento (fls. 118/122), ao qual foi negado provimento (fls. 127/129). A r foi citada (fls. 134/135) e ofereceu resposta, na forma de contestao (fls. 137/153) sustentando, em suma, a improcedncia do pedido. Alegou que a Administrao est agindo de acordo com o princpio da legalidade, e que equivocada a interpretao da norma legal dada pelos autores, uma vez que esta gratificao vantagem vinculada a uma condio especfica a que est submetido o servidor que a percebe, de natureza eventual, cessando automaticamente em casos de licenas e ausncias de qualquer natureza, descabendo a sua incorporao. Por fim, subsidiariamente, pediu a aplicao da Lei n. 11.960/09. o relatrio. Fundamento e decido. O feito comporta o julgamento no estado, pois a
0031655-11.2012.8.26.0053 - lauda 2
fls. 3
questo unicamente de direito, prescindindo de instruo probatria, nos termos do art. 330, inciso I, primeira parte, do Cdigo de Processo Civil. Trata-se de ao pela qual os autores, servidores
pblicos ativos, pretendem a incorporao do adicional de local de exerccio ALE, para todos os fins legais, porque esta corresponde a um aumento de vencimentos, o que ficou patenteado com a promulgao da Lei Complementar n. 1.114/10. Com todo o respeito ao alegado pela r, tem razo o autor. At a edio da Lei Complementar n 1.114/10, da anlise dos dispositivos que tratavam do adicional de local de exerccio em questo (previsto na Lei Complementar n. 994/06, alterada pela Lei Complementar n. 998/06, que repetia a regra j anteriormente instituda pela anterior Lei Complementar n. 689/92, e leis posteriores que se seguiram), institudo para os integrantes da polcia militar, era possvel extrair interpretao no sentido de que sua natureza seria de simples gratificao de servio (propter laborem) e, como tais, por sua natureza, em conformidade com a lio de HELY LOPES MEIRELLES, s deveriam ser percebidas enquanto o servidor est prestando o servio que as enseja, porque so retribuies pecunirias pro labore faciendo e propter laborem. Cessado o trabalho que lhes d causa ou desaparecidos os motivos excepcionais e transitrios que as justificam, extingue-se a razo de seu pagamento. Da porque no se incorporam automaticamente ao vencimento, nem so auferidas na disponibilidade e na aposentadoria, salvo quando a lei expressamente o determina, por liberalidade do legislador (grifos meus) (in Direito Administrativo Brasileiro, Malheiros Editores, 23a. edio, 1998, p. 397). Contudo, diante da redao do art. 3, da Lei Complementar n. 1.114/10, que diminuiu de trs, para dois, o nmero de adicionais,
0031655-11.2012.8.26.0053 - lauda 3
fls. 4
em conformidade com a localidade, aumentando claramente os vencimentos dos servidores que anteriormente percebiam adicional em valor inferior e, alm disso, estendeu-o aos inativos e pensionistas, torna-se foroso admitir-se o seu carter de aumento disfarado de vencimentos, vez que tal circunstncia veio reconhecida pelo prprio legislador estadual. Da anlise da disposio, fica claro que a prpria Lei Complementar n 1.114/10 admitiu o carter geral e genrico desta remunerao, o que torna evidente que, muito embora o legislador lhes tenha dado o nomem iuris de "adicional", no passou de aumento de vencimentos aos servidores da ativa, uma vez que, apesar do desiderato da lei que a criou, foram pagas indiscriminadamente a todo o pessoal. Assim, insustentvel a argumentao da r de que tal gratificao no incorporvel para os demais fins legais. Tanto assim, que o prprio legislador estadual acabou por incorpor-la aos proventos dos inativos e s penses, ou seja, integram os vencimentos de forma definitiva. Nessa esteira, aquela forma retribuitria instituda pela lei complementar no passa de um aumento disfarado de vencimentos, cabendo a sua incorporao para todos os fins legais. Nesse sentido: Ao Ordinria Policial civil inativo Adicional de local de exerccio Lei 689/92 e sucessivas alteraes Extenso do adicional aos inativos Admissibilidade com o advento da LCE n 1062/08, com nova redao dada pela LCE n 1114/10, que tornou o benefcio verba de carter geral Recursos no providos (A.C. 0019525-57.2010 - 7 Cmara de Direito Pblico do TJSP Rel. Magalhes Coelho, j 2/4/2012).
0031655-11.2012.8.26.0053 - lauda 4
fls. 5
Por outro lado, o apostilamento de ttulos, no caso, se mostra necessrio. Da deciso resultaro reflexos futuros aos proventos e penses dos autores, j que a ALE, embora esteja sendo incorporada, no o foi de forma integral. A correo monetria dos valores devidos e no pagos, tambm devida diante do texto expresso do art. 116, da Constituio Estadual. Ademais, lembre-se que a atualizao do valor do dbito resulta do princpio que veda o enriquecimento sem causa justa e nada mais que a atualizao do valor nominal da moeda, no havendo qualquer acrscimo acessrio que torne ilegal a sua cobrana. Tendo em vista que a ao foi ajuizada aps a promulgao da Lei n. 11.960, de 29 de junho de 2009, e havendo questionamento quanto constitucionalidade da aplicao da TR como fator de atualizao monetria, essa atualizao dever ser feita em conformidade com os ndices oficiais constantes da Tabela Prtica do Egrgio Tribunal de Justia, vlidos para a poca da execuo. Outrossim, os juros, so eles devidos e tm incidncia a partir da data da citao e sero computados no mesmo percentual da caderneta de poupana, incidindo uma nica vez, at o efetivo pagamento, nos termos do supra citado art. 1-F, da Lei n. 11.960/09. Ante o exposto, JULGO PROCEDENTE o pedido formulado pelos autores contra a Fazenda do Estado de So Paulo, a fim de incorporar-lhe o Adicional de Local de Exerccio - ALE, com o apostilamento de tlulos, bem como a pagar, respeitada a prescrio quinquenal, as parcelas vencidas e vincendas, com correo monetria a contar do vencimento de cada parcela, mais
0031655-11.2012.8.26.0053 - lauda 5
fls. 6
juros moratrios, nos termos supra fixados. A r arcar com o pagamento das custas processuais e honorrios advocatcios, corrigidos monetariamente, que fixo em dez por cento
(10%) sobre o montante total da condenao atualizado. Declaro, para fins de execuo, a natureza alimentar dos crditos, sendo que o dbito dever ser pago na forma do art. 57, pargrafo 3, da Constituio Estadual. Transcorrido o prazo para eventuais recursos voluntrios, remetam-se os autos ao Egrgio Tribunal de Justia - Seo de Direito Pblico, para o reexame necessrio (art. 475, inciso II, do Cdigo de Processo Civil). Publique-se. Registre-se e Intimem-se. So Paulo, 14 de janeiro de 2013.
MURILLO DAVILA VIANNA COTRIM Juiz de Direito
DOCUMENTO ASSINADO DIGITALMENTE NOS TERMOS DA LEI 11.419/2006, CONFORME IMPRESSO MARGEM DIREITA
0031655-11.2012.8.26.0053 - lauda 6

Sentenca de Procedencia - 24 Grupo Ale P

Enviado por

Dados do documento

Descrição original:

Título original

Direitos autorais

Formatos disponíveis

Compartilhar este documento

Compartilhar ou incorporar documento

Opções de compartilhamento

Você considera este documento útil?

Este conteúdo é inapropriado?

Direitos autorais:

Formatos disponíveis

Sentenca de Procedencia - 24 Grupo Ale P

Enviado por

Direitos autorais:

Formatos disponíveis

fls.

Vistos. ALEXANDRE DE OLIVEIRA GONALVES,

MURILLO DAVILA VIANNA COTRIM Juiz de Direito

Você também pode gostar