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A Vitrine e o Espelho

O Rio de Janeiro de Carlos Sampaio

PREFEITURA DA CIDADE DO RIO DE JANEIRO Cesar Maia SECRETARIA DAS CULTURAS Ricardo Macieira
DEPARTAMENTO GERAL DE DOCUMENTAO E INFORMAO CULTURAL Antonio Olinto

ARQUIVO GERAL DA CIDADE DO RIO DE JANEIRO Antonio Carlos Austregsilo de Athayde

DIVISO DE PESQUISA Sandra Horta

CONSELHO EDITORIAL Antonio Carlos Austregsilo de Athayde (presidente), Afonso Carlos Marques dos Santos, Andr Luiz Vieira de Campos, Antonio Torres, Carlos Lessa, Eliana Rezende Furtado de Mendona, Franco Paulino, Jaime Larry Benchimol, Lana Lage da Gama Lima, Luciano Raposo de Almeida Figueiredo, Mauricio de Almeida Abreu, Pedro Lessa, Sandra Horta, Vera Lins

A Vitrine e o Espelho
O Rio de Janeiro de Carlos Sampaio

Carlos Kessel

2001
Prefeitura da Cidade do Rio de Janeiro Secretaria das Culturas Departamento Geral de Documentao e Informao Cultural Arquivo Geral da Cidade do Rio de Janeiro Diviso de Pesquisa

Coleo Memria Carioca Volume 2

2001 by Carlos Kessel Direitos desta edio reservados ao Arquivo Geral da Cidade do Rio de Janeiro (C/DGDI/ARQ). Proibida a reproduo sem autorizao expressa.

Printed in Brazil/Impresso no Brasil ISBN: 85-88530-02-3

Edio de texto Diva Maria Dias Graciosa

Projeto grfico Inah de Paula Comunicaes

Editorao eletrnica Inah de Paula Comunicaes

Foto da capa Vista da exposio de 1922. Foto: Augusto Malta. FMIS/RJ


Agradecimentos especiais Fundao Museu da Imagem e do Som FMIS/RJ, Secretaria de Estado de Cultura, Governo do Estado do Rio de Janeiro.

Catalogao: Servio de Biblioteca/Arquivo Geral da Cidade


K42 Kessel, Carlos A vitrine e o espelho: o Rio de Janeiro de Carlos Sampaio / Carlos Kessel. Rio de Janeiro: Secretaria das Culturas, Departamento Geral de Documentao e Informao Cultural, Arquivo Geral da Cidade do Rio de Janeiro, 2001. 140 p. : il. ; 26 cm. (Memria carioca; v. 2) Bibliografia: p. 119 - p. 122 1. Rio de Janeiro (RJ) Poltica e governo, 1920-1922. 2. Urbanizao Rio de Janeiro (RJ) Evoluo urbana 1875-1930. I. Ttulo. II. Ttulo: O Rio de Janeiro de Carlos Sampaio. III. Srie CDD: 352.08154 CDU: 351.712(815.41)"1875/1930"

Arquivo Geral da Cidade do Rio de Janeiro Rua Amoroso Lima, 15 Cidade Nova 20211-120 Rio de Janeiro RJ Telefax: (0XX21) 2273- 4582 e-mail: arquivog@pcrj.rj.gov.br http://www.rio.rj.gov.br/arquivo

sumrio
Prefcio ..................................................................................................................................................... IX I. Cidade e personagem ........................................................................................................................ 1 II. Cidade e temp o ................................................................................................................................. 11

1. De Passos a Frontin ................................................................................................... 12 2. O Rio de Janeiro em 1920 .................................................................................................... 18


III. Trajetria biogrfica .................................................................................................................. 25

1. Engenheiro e professor ......................................................................................................... 26 2. A Empresa Industrial de Melhoramentos do Brasil .......................................................... 28 3. A Light e a Brazil Railway .................................................................................................... 33
IV. Texto e gesto ................................................................................................................................. 47

1. O urbanismo de Carlos Sampaio .......................................................................................... 48 1.1 Produo textual e produo construda ................................................................... 48 1.2 Urca e Copacabana ...................................................................................................... 53 1.3 O Passeio Pblico ........................................................................................................ 54 1.4 A lagoa Rodrigo de Freitas ......................................................................................... 54 1.5 O problema das enchentes .......................................................................................... 56 1.6 O arrasamento do morro do Castelo e a Exposio do Centenrio ....................... 57 2. O caso dos telefones .............................................................................................................. 62 3. Poltica e administrao ........................................................................................................ 65 3.1 O Conselho Municipal ................................................................................................ 65 3.2 Dilogo e contenda ..................................................................................................... 68
V. A construo da imagem ............................................................................................................. 91

1. Polmica: o olhar dos contemporneos .............................................................................. 92 2. Alaor Prata: a viso do sucessor ............................................................................................ 97
VI. Ensaios de urbanismo .............................................................................................................. 109 Referncias bibliogrficas ............................................................................................................. 119 Tabelas ...................................................................................................................................................... 123

prefcio
A HISTRIA DA CIDADE: ENTRE O MATERIAL E O SIMBLICO A histria da cidade de So Sebastio do Rio de Janeiro ocupa um lugar singular nos estudos histricos brasileiros. Capital da Amrica portuguesa desde 1763, sede da Monarquia lusitana de 1808 a 1821, Corte imperial de 1822 a 1889 e capital federal, da Proclamao da Repblica inaugurao de Braslia em 1960, a cidade se transformou no principal cenrio do exerccio do poder e laboratrio de vrias experincias civilizatrias, desde as tentativas iluministas de vice-reis como Lus de Vasconcelos e Sousa s experincias republicanas no sculo vinte. Contudo, j era possvel detectar um processo de racionalizao do espao urbano antes mesmo da transferncia da capital, notadamente nas intervenes do brigadeiro Alpoim, durante a longa gesto do conde de Bobadela, o ltimo a dirigir o Rio na condio de governador da capitania. Esses marcos da histria administrativa corresponderam a alteraes no status da cidade onde se evidenciava o seu papel de centro de poder, mas tambm as funes de representao de uma cidade capital no Novo Mundo. A histria urbana do Rio de Janeiro foi marcada, desde o setecentismo, por iniciativas de racionalizao no uso do espao correspondentes s transformaes que as cidades do Antigo Regime comeavam a sofrer. assim que o nosso terreiro do Pao vai sendo definido sob a inspirao do seu correspondente metropolitano, um largo da S projetado, o Rossio vai sendo demarcado na mesma posio do seu congnere lisboeta e os aterros se sucedem na conquista do mar e dos terrenos alagados. A cidade encontrada pela Corte, em 1808, j estava dotada de um Passeio Pblico, tendo ultrapassado os limites da muralha projetada aps as invases francesas do incio do sculo dezoito. Tratava-se agora de imprimir uma feio mais europia, despindo-a dos traos que a aproximavam das cidades asiticas. o caso da abolio das gelosias e dos muxarabis e da imposio de prticas civilizadas, com vistas a construir um ambiente favorvel para a Corte transplantada.1 Mas estes eram apenas os primeiros passos de um projeto civilizatrio que tentaria superar os limites impostos pelas condies sociais e naturais. No sculo dezenove, a cidade foi uma protagonista decisiva no processo de construo do Estado imperial e se constituiu no alvo preferencial das idealizaes e aes que tentavam atualiz-la tanto do ponto de vista funcional como esttico.2 Grande parte dos planos e discusses permaneceram no papel, mas foram constituindo um substrato, no campo das idias, para as transformaes radicais que s viriam nas primeiras dcadas republicanas. Da o interesse de estudar a cidade tambm do ponto de vista da sua construo imaginria, identificando as representaes do espao urbano real ou desejado. Marcel Roncayolo chama a ateno para o fato de que o essencial da cidade moderna que, a partir do sculo dezessete, ela projetada. Assim, as representaes da cidade cumprem um papel fundamental, onde importa conhecer, como sugere Roncayolo, os conceitos empregados para definir a cidade tal como deveria existir.3 No por acaso que os mdicos elaboram, desde o final do sculo dezoito, verdadeiros diagnsticos do espao urbano, propondo intervenes cirrgicas na paisagem, como a derrubada de alguns morros cariocas para favorecer a aerao e a eliminao dos miasmas. Nasce da a busca de uma credibilidade cientfica para embasar a transformao da cidade. Nesse sentido, todo o equipamento mental de uma poca mobilizado para renovar os conceitos e modelar a ao sobre a cidade deletria4 que se queria transformar. O livro de Carlos Kessel, A vitrine e o espelho , que passa a integrar a Coleo Memria Carioca, uma feliz iniciativa do Arquivo Geral da Cidade do Rio de Janeiro, ocupa um lugar Carioca
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singular na historiografia urbana. Escrito originalmente como dissertao de mestrado para o PPGHIS - Programa de Ps-Graduao em Histria Social do Instituto de Filosofia e Cincias Sociais da UFRJ -, o texto de Carlos Kessel apresenta uma interpretao livre de maniquesmos e que no se deixou contaminar pelo discurso condenatrio s reformas urbanas, presente na maioria dos estudos das dcadas de setenta e oitenta do sculo vinte. Sem perder a dimenso crtica, Kessel buscou compreender a complexidade dos fatores envolvidos nos planos de reformas. Para tanto, investigou a trajetria do engenheiro e professor da Escola Politcnica Carlos Sampaio, prefeito do Distrito Federal de 1920 a 1922, inserindo-a numa densa histria urbanstica da cidade entre 1875 e 1930. Kessel vai buscar Carlos Sampaio no interior da gerao dos grandes engenheiros que se constituram nos agentes fundamentais das reformas, como Vieira Souto, Paulo de Frontin e Pereira Passos. Essa gerao notvel esteve diretamente envolvida com o debate sobre as intervenes na cidade, ainda no Imprio, e pde participar ativamente dos empreendimentos republicanos na capital federal. A pesquisa realizada por Carlos Kessel encontrou uma significativa produo textual, onde a cidade imaginada precede s reformas e surge fundamentada no saber mdico e suas representaes.5 O fascnio diante do progresso tcnico de um tempo repleto de certezas cientficas tambm se faz presente na viso de mundo de Carlos Sampaio e seus contemporneos. nesse sentido que o binmio saneamento e embelezamento constitui o eixo do discurso do prefeito que comanda a demolio do morro do Castelo.6 A estrutura do livro corresponde s escolhas do autor, com formao bsica em arquitetura e urbanismo, mas que se deixou seduzir pela histria poltica e social, tornando-se exmio pesquisador. Carlos Kessel revela excelente controle da historiografia da cidade e procura sintetiz-la, inventariando as principais questes que antecedem a ao do prefeito estudado. assim que estabelece um dilogo entre a prtica discursiva de Carlos Sampaio e a prtica da interveno urbanstica. Seu estudo tambm nos conduz para os conflitos da poltica da poca, para as caractersticas da administrao municipal de ento e para o tema atualssimo do controle dos servios pblicos por empresas estrangeiras. Nos embates entre os poderes Executivo e Legislativo no mbito municipal tambm aparecem questes estruturais da sociedade e do Estado no Brasil, onde as heranas arcaicas e as resistncias mudana permitem identificar as contradies que dificultavam a modernizao do pas. Este livro ultrapassa as generalizaes da histria poltica brasileira e procura analisar o poder local na capital da Repblica, num tempo em que todos os olhares se voltavam para a cidade smbolo da nacionalidade e que ento se preparava para abrigar a Exposio Internacional do Centenrio da Independncia do Brasil.7 Por outro lado, o livro nos conduz para uma dimenso ainda no explorada, a anlise da carreira, do pensamento e da ao de um engenheiro como Carlos Sampaio, que deixou vrios escritos em defesa das suas idias. Atravs dele somos levados a identificar um imaginrio burgus de fin de sicle, compartilhado pelas elites brasileiras, ento voltadas para a implementao de um novo projeto civilizatrio. O projeto republicano emergia marcado pelo velho desejo de ocidentalizao do pas e de insero do mesmo no cenrio mundial da civilizao de matriz europia.

A vitrine e o espelho , ao estudar o Rio de Janeiro de Carlos Sampaio, nos coloca diante de problemas da nossa contemporaneidade e fornece um olhar dinmico sobre a histria polticoadministrativa desta cidade. A percepo de Carlos Kessel equilibrada, sem condenaes fceis e sugere a ampliao dos estudos urbanos num cruzamento necessrio entre as prticas discursivas e as prticas urbansticas. E isto se d num quadro que valoriza as representaes da cidade como objeto de pesquisa, no mesmo plano de importncia dos estudos sempre necessrios de histria econmica e social. A noo de representao aplicada ao caso da cidade, como nos ensina Marcel Roncayolo, 8 no um puro reflexo do substrato econmico e social. A representao ativa e no apenas diz a cidade, como faz a cidade. H,
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portanto, entre as condies econmicas e sociais e a efetiva interveno no espao urbano, uma complexa elaborao simblica que necessrio investigar. exatamente essa dimenso que permite a renovao dos estudos urbanos como territrio multidisciplinar, onde urbanismo e arquitetura podem ser pensados como parte de uma histria da cultura, entre o material e o simblico. Tal perspectiva nos leva a pensar que a cidade, ela mesma e no apenas a sua histria, um lugar de interveno plural, onde a racionalidade tcnica e a cientfica precisam estar acompanhadas da sensibilidade dos artistas, da erudio dos pesquisadores e, principalmente, do desejo dos seus cidados.

A fonso Carlos Marques dos Santos

1 Veja-se a esse respeito a dissertao de mestrado em Histria, ainda indita, de Angela Maria Cunha da Motta TELLES, Da arquitetura revolucionria civilizao nos trpicos: Grandjean de Montigny e a misso do arquiteto . Rio de Janeiro: UFRJ/IFCS/PPGHIS, 2000, e a dissertao de mestrado na FAU/UFRJ, j publicada, do arquiteto Gustavo ROCHA-PEIXOTO, Reflexos das Luzes na Terra do Sol. Sobre a teoria da arquitetura no Brasil da Independncia (1808-1831) . Rio de Janeiro: ProEditores, 2000. 2 Afonso Carlos MARQUES DOS SANTOS. A cidade do Rio de Janeiro: de laboratrio da civilizao a cidade smbolo da nacionalidade in A viso do outro: seminrio BrasilArgentina . Braslia: FUNAG, 2000, p. 149-174. 3 Marcel RONCAYOLO. Os espelhos da cidade: um debate sobre o discurso dos antigos gegrafos in Bernard LEPETIT. Por uma nova histria urbana . So Paulo: Edusp, 2001, p.268-269. 4 Sabine BARLES. La Ville Dltre. Mdecins et Ingnieurs dans lespace urbain (XVIIIeXIXe sicle). Paris: ditions Camp Vallon, 1999. 5 Sobre este tema h a excelente dissertao de mestrado em Histria, ainda indita, de Dilma CABRAL, Da barbrie civilizao: a cidade do Rio de Janeiro no discurso da Academia Imperial de Medicina (18701890) . Rio de Janeiro: UFRJ/IFCS/PPGHIS, 1995. 6 Sobre a derrubada do morro do Castelo recomendvel a leitura da dissertao de mestrado em Histria, ainda indita, da arquiteta Maria de Ftima Duarte TAVARES, Do Castelo ao Vale da Luzes: cultura e renovao urbana. Rio de Janeiro, 1920-1922. Braslia: UNB, 1994, e a excelente contribuio iconogrfica e textual de Era uma vez o morro do Castelo , belo livro organizado por Jos Antonio NONATO e Nubia Melhem SANTOS, publicado pelo IPHAN em 2000. 7 Sobre esta questo h a dissertao de mestrado em Histria da UFRJ, publicada em livro, de Marly Silva da MOTTA, A nao faz cem anos: a questo nacional no centenrio da Independncia . Rio de Janeiro: Editora da Fundao Getlio Vargas, 1992. 8 Marcel RONCAYOLO, op. cit., p. 269. Para conhecer melhor o pensamento deste gegrafo e historiador francs, recomendo a leitura de La ville e ses territoires. Paris: Gallimard (Folio Essais), 1990.

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O importante que a pesquisa no leve a isolar um fato ou grupo de fatos, mas a discernir um n de relaes, e que se tenha conscincia de que, alm da zona iluminada da pesquisa, estas relaes se estendem e se ramificam ao infinito...

Giulio Carlo Argan

Histria da arte como histria da cidade

i cidade e personagem

Carlos Sampaio Foto Augusto Malta FMIS/RJ

Pela abundncia de abordagens que prope e provoca, a cidade do Rio de Janeiro tem sido um objeto privilegiado de estudo, que transcende as fronteiras interdisciplinares e estimula o dilogo entre diversos campos do conhecimento. A questo das transformaes sofridas desde a sua fundao, mesmo como pano de fundo das biografias de vice-reis e listas de efemrides, pode ser destacada de uma infinidade de relatos que remontam ao sculo XIX. Estas e outras obras (como as de Gasto Cruls,1 Vivaldo Coaracy,2 Max Fleiuss3 e Moreira de Azevedo4 ) constituem uma produo historiogrfica que varia da recuperao valiosa de antigos documentos, como no caso dos Anais de Baltazar da Silva Lisboa,5 s coletneas de crnicas e fragmentos de que Memrias e antiqualhas do Rio de Janeiro, escrito por Vieira Fazenda,6 o mais conhecido representante. As transformaes urbanas, j no Rio da belle poque, se fizeram vivas atravs de relatos quase iconogrficos, como os de Luiz Edmundo, Benjamim Costallat, Coelho Neto, Olavo Bilac, Joo do Rio e Lima Barreto, este contrapondo-se solitria e vigorosamente glorificao do processo que ficou conhecido como bota-abaixo. Posteriormente, um outro vis foi adotado, decorrente do arrolamento cuidadoso das fontes e privilegiando recortes temticos especficos inscritos na evoluo urbana da cidade. A questo dos transportes foi abordada por Noronha Santos7 e Charles Dunlop,8 que historiou tambm a iluminao pblica; Brasil Grson, na Histria das ruas do Rio,9 descreveu atravs da toponmia os caminhos da urbe que serpenteava em direo aos subrbios. Junto a esses trabalhos destacam-se outros tantos, dominados pela abordagem acadmica predominantemente geogrfica, que se utilizaram do tempo histrico como coordenada onde se sobrepem as sucessivas configuraes que assume o espao urbano carioca. Alberto Lamego (O homem e a Guanabara10 ), Everardo Backheuser,11 Eduardo Canabrava Barreiros (Atlas da evoluo urbana da cidade do Rio de Janeiro12) e Lysia Maria Cavalcanti Bernardes (Evoluo da paisagem urbana do Rio de Janeiro at o incio do sculo XX13) so os autores dos mais destacados dentre estes estudos, aos quais recentemente se juntou Mauricio Abreu (Evoluo urbana do Rio de Janeiro14). A partir dos anos oitenta podemos identificar uma inverso de abordagens. Diversas monografias e dissertaes buscam articular a transformao espacial da cidade com a histria social, deslocando pela primeira vez o foco para os seus protagonistas mais numerosos, a populao trabalhadora, envolvida e atingida pelas cirurgias urbanas. A trabalhos como A era das demolies,15 de Oswaldo Porto Rocha, e a outros que a ele se seguiram, deve-se a recuperao do estatuto de objeto historiogrfico que vastas parcelas da populao tinham perdido. O cotidiano destas pessoas, ignoradas ou desprezadas pela historiografia (principalmente cronstica) comprometida com o discurso "civilizador", que as considerava parte da cidade colonial a ser arrasada e transcendida, foi reconstitudo em sua dimenso literria em O Rio de Janeiro de Lima Barreto,16 de Afonso Carlos Marques dos Santos, e dramaticamente revivido por Sidney Chaloub em Trabalho, lar e botequim.17 Simultaneamente, aprofundou-se o interesse sobre o campo semntico dos discursos elaborados pelos protagonistas das reformas: buscou-se compreender o mundo imaginrio em que nasceu o modelo de cidade baseado no controle do espao pblico e que instaurou a hegemonia das metforas mdicas na mentalidade da poca. As caractersticas deste discurso foram estudadas por Dilma Cabral, em Da barbrie civilizao: a cidade do Rio de Janeiro no discurso da Academia Imperial de Medicina (1870-1890).18
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Os laos do estreito relacionamento entre estes dois olhares o da medicina e o do urbanismo foram examinados tambm por Sonia Gomes Pereira, em A reforma urbana de Pereira Passos e a construo da identidade carioca.19 Na sua anlise da remodelao de 1903-1906 destacam-se ainda as diferenas entre a construo da avenida Central, apoiada na linguagem urbana tradicional e referenciada pelo apelo ao desfrute prazeroso da cidade, e algumas cirurgias que se seguiram, como a abertura das avenidas Chile e Presidente Vargas, inspiradas pelo urbanismo racionalista. Embora todas estas intervenes possam ser consideradas como instrumentos de segregao espacial e especulao, geraram espaos diferenciados, apesar da aparente submisso lgica capitalista, o que se constitui numa reflexo essencial para o estudo da histria da cidade. Em relao a Carlos Sampaio, a historiografia tradicional quase que se limitou a relacionar as obras realizadas durante a sua administrao e a acrescentar traos biogrficos. Alguns trechos refletem uma certa mitificao das aes "civilizatrias" dele e de seus predecessores mais destacados, como Passos e Frontin; no contm anlises mais profundas sobre a sua gesto, alm de algumas menes quase obrigatrias visita dos reis belgas, em 1920, ao arrasamento do morro do Castelo e realizao da Exposio Comemorativa do Centenrio da Independncia, em 1922. As obras de Delgado de Carvalho (Histria da cidade do Rio de Janeiro),20 Dioclcio de Paranhos Antunes ("Transformaes do quadro urbano e evoluo do Rio de Janeiro", in Aspectos da geografia carioca)21 e Jos de Oliveira Reis (O Rio de Janeiro e seus prefeitos: evoluo urbanstica da cidade)22 so os melhores exemplos desta abordagem que privilegia na histria da cidade o foco sobre os personagens emblemticos. No caso de Carlos Sampaio, o tom elogioso destes trabalhos no chega a ser contraditado pelos tmidos reparos a algumas de suas medidas. Todo este vis foi substitudo, mais recentemente, pela anlise crtica presente nas referncias sua participao em alguns episdios da histria da cidade, como o da demolio do famoso cortio "Cabea de Porco", discutida por Lilian Fessler Vaz no artigo "Notas sobre o Cabea de Porco", publicado na Revista Rio de Janeiro.23 Menes participao da Empresa Industrial de Melhoramentos do Brasil dirigida por Paulo de Frontin e Carlos Sampaio em vrias concesses durante a "era das demolies" podem tambm ser encontradas em Pereira Passos, um Haussmann tropical.24 Jaime Larry Benchimol, que abordou a problemtica das transformaes urbanas em detalhe e lembrou o arsenal jurdico-administrativo criado conjuntamente por Passos e pelo presidente Rodrigues Alves para concretizar as reformas, estabeleceu com propriedade na concluso do trabalho a relao entre as reformas de Passos, em seus aspectos urbansticos, legais e administrativos, e as realizaes da gesto Carlos Sampaio. Os dois acontecimentos mais importantes desta gesto o arrasamento do morro do Castelo e as comemoraes do Centenrio da Independncia, em 1922 foram recentemente descritos e discutidos por Maria de Ftima Duarte Tavares em Do Castelo ao Vale das Luzes,25 que trata das representaes da cidade relacionadas ao processo de renovao urbana do Rio de Janeiro, especialmente entre 1920 e 1922; e por Marly Silva da Motta, como parte da anlise maior sobre a questo da identidade nacional em A nao faz 100 anos, 26 onde a contraposio entre as imagens simblicas associadas a So Paulo e ao Rio de Janeiro ilustra as discusses que marcam a passagem da data, referenciadas em diferentes concepes de modernidade, tradio, cultura e histria. Dentre estas diversas concepes, a que nos interessa e a que pretendemos esmiuar a do prprio Carlos Sampaio, um dos principais agentes destas transformaes. A epgrafe que escolhemos para introduzir este livro retirada da obra de Giulio Carlo Argan, Histria da arte como histria da cidade teve um significado especial, no s para o resultado final, mas principalmente durante todo o processo de pesquisa e redao:
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"O importante que a pesquisa no leve a isolar um fato ou grupo de fatos, mas a discernir um n de relaes, e que se tenha conscincia de que, alm da zona iluminada da pesquisa, estas relaes se estendem e se ramificam ao infinito...". Foi justamente a partir da constatao de que elucidar um ou vrios episdios da histria da cidade exigiria que fossem transcendidos os fatos isolados, somente passveis de compreenso como ns de uma teia de relaes, que nos foi possibilitado divisar a forma que assumiria o trabalho. Pessoas, lugares, acontecimentos, processos e textos passaram a se constituir em elementos desta teia, em que um dos caminhos possveis seria traado a partir das peripcias de uma trajetria pessoal. Pois estava claro no incio que existia um personagem; este personagem havia deixado uma produo textual riqussima, explicitando uma viso de mundo baseada num discurso ideolgico que acaba por confundir-se com a de toda uma gerao; esta viso de mundo, enquanto iderio inspirador, est presente em pelo menos meio sculo de reflexes e intervenes que tm como objeto a cidade do Rio de Janeiro. Nosso primeiro interesse pela sua figura est relacionado ao episdio do arrasamento do morro do Castelo, quando concluamos o curso de Arquitetura e comevamos a nos interessar pelos vestgios de um Rio que j no existia. Nenhum motivo a no ser algum tipo de negociao escusa ou de determinao manaca parecia suficiente para justificar uma ao que, por sua envergadura e pelo simbolismo associado antiga montanha, aparecia como uma aberrao mesmo numa cidade como o Rio de Janeiro, que j havia assistido ao arrasamento de outros morros, ao entulhamento de vrias lagoas e que ainda viria a ser objeto de outras cirurgias radicais, como a abertura da avenida Presidente Vargas, a demolio do morro de Santo Antnio e a constituio do Aterro do Flamengo. Enquanto a nossa curiosidade se voltava para um dos principais protagonistas deste episdio, o prefeito da poca, fomos percebendo que atravs de uma srie de documentos artigos, cartas, discursos seria possvel reconstruir a sua trajetria, que culmina mas no se encerra na administrao da cidade, procurando atribuir sentido a este e a outros episdios. A partir da percebemos a oportunidade de associar a perspectiva predominantemente individual que decorre da anlise destes documentos construo da mentalidade coletiva que legitima a transformao da cidade. Vrios estudos tm sido ultimamente consagrados evoluo urbana do Rio de Janeiro. A produo acadmica dedicada s intervenes do Estado, principalmente na gesto Passos, no se limitou aos mecanismos e motivaes do bota-abaixo, e ampliou o foco das pesquisas para evocar a belle-poque carioca em todos os seus aspectos e reviver os embates que, na arena das relaes de poder que definem os limites e os pontos de atrito entre os diversos atores da vida urbana, delinearam a nova face da urbe. Contudo, estas relaes estiveram sempre em constante mutao, com seus protagonistas em movimento mesmo dentro de um perodo aparentemente homogneo como a Repblica Velha. Por este motivo, o estudo da administrao municipal entre 1920 e 1922 se apresentou no s como uma possibilidade de investigao de um perodo ainda pouco pesquisado na histria da cidade, mas tambm como a oportunidade de enriquecer um recorte que privilegiou um enfoque dos acontecimentos eminentemente pessoal. Assim, erigimos a anlise crtica da gesto da cidade vista pelos olhos de um de seus agentes e procuramos esclarecer os mecanismos aparentes e implcitos do relacionamento conflituoso entre duas instncias de poder formal que atuavam no Rio de Janeiro: o prefeito escolhido pelo presidente da Repblica e o Conselho Municipal eleito, mesmo que a bico-de-pena, pela populao. Desenvolvemos o estudo da tenso institucional entre Executivo e Legislativo municipais procurando desvendar, atravs da superposio de atribuies e responsabilidades burocrticas no dia-a-dia da cidade, as divergncias de interesses que marcaram esta etapa do
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processo de modernizao urbana e as formas polticas de atuao destes interesses, examinando mais detalhadamente a renovao da concesso do servio telefnico, um episdio emblemtico que ilustra a importncia da trajetria anterior de Carlos Sampaio e do seu relacionamento com os concessionrios de servios municipais mais especificamente, com o grupo Light. Para chegar a este perodo (1920-1922), em que as trajetrias do personagem e do seu locus de atuao se confundem, foi indispensvel olhar para trs no caso da cidade, para acompanhar um perodo que chamamos "De Passos a Frontin", marcado pelas mudanas profundas trazidas pelo crescimento populacional, pela expanso dos servios pblicos e pela acelerao da segregao espacial determinada por polticas pblicas que estabeleceram dois eixos distintos norte e sul de crescimento. Em relao a Carlos Sampaio, optamos por mergulhar num ensaio biogrfico que se aprofunda no processo que transforma o engenheiro e professor da Escola Politcnica em prspero e poderoso empresrio, que atua no Club de Engenharia e que, associado a Vieira Souto, Paulo de Frontin e Percival Farquhar, participa, em posies de maior ou menor responsabilidade, da derrubada do morro do Senado, do episdio da "gua em Seis Dias", da demolio do "Cabea de Porco", das obras da avenida Central e do Cais do Porto, da construo da Estrada de Ferro MadeiraMamor, da demolio do convento da Ajuda, da criao de empresas de colonizao em Mato Grosso e na rea do Contestado, da administrao da Estrada de Ferro Jardim Botnico e da Companhia de Melhoramentos de So Paulo e, ainda, de muitas outras iniciativas. Detivemo-nos tambm no ano de 1920, expondo as expectativas que delimitavam o horizonte do mandato municipal que se encerraria em 1922 concentradas na visita dos reis belgas e na comemorao do Centenrio da Independncia e analisando dois cenrios contraditrios. Primeiramente o esboado pelo prefeito em exerccio, S Freire, que resistia a se servir dos expedientes de endividamento macio para embelezar e remodelar a cidade, e que acreditava contar com o respaldo do presidente Epitcio Pessoa para no ceder s presses de parte da opinio pblica, apoiada ruidosamente pela imprensa e implicitamente pelos interesses que lucrariam com os emprstimos e as obras. Em segundo lugar, analisamos o cenrio que se define pelo prefeito que assume, Carlos Sampaio, comprometido confessadamente, por sua trajetria e pelas decises anunciadas a partir do incio do mandato, com os planos e realizaes grandiosos que repugnavam o seu antecessor. Tentamos discutir, sem nos aprofundar em conjecturas, as motivaes subjacentes deciso do presidente da Repblica em fazer uma substituio to inesperada quanto significativa, embora no tenhamos insistido numa questo em que a inexistncia (ou no disponibilidade) de fontes recomendava prudncia na elaborao de teorias e no estabelecimento de nexos causais. Alm de explorar o relacionamento entre o prefeito e o Conselho Municipal, dedicamos um captulo s realizaes de sua gesto, mostrando como a hierarquizao de iniciativas nas reas de saneamento e embelezamento da cidade relaciona-se intimamente com uma viso do Rio de Janeiro que se distingue (pela historicidade) do restante das concepes gestadas no pensar da cidade delimitado pelos saberes de engenheiros e mdicos. E mais, que o seu mandato tem tambm de especfico, em relao ao financiamento das obras, a elaborao cuidadosa e fundamentada de uma concepo do endividamento externo e da dependncia do capital internacional como fatores inevitveis e benficos para o desenvolvimento autctone. Qual , ento, o cerne deste trabalho? Compreender o que uma determinada trajetria pessoal diz sobre os momentos poltico, social e cultural em que ocorre; enfocar uma das faces do conjunto de valores e comportamentos de sua poca e desvendar a medida em que
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esta trajetria reflete ou revela a sociedade fragmentria que a envolve. Delimit-la atravs dos condicionamentos e obstculos que ela enfrenta em seu curso; explorar seus ritmos e realizaes e articul-los enquanto limites da ao do protagonista Carlos Sampaio sobre a cidade e seus habitantes. Em linhas gerais, este o tema que nos atraiu e que pretendemos explorar. Para nos conduzir neste caminho, utilizamos uma antinomia que bem pode definir, para alm dos rigores da conceituao, um dos aspectos mais interessantes no relacionamento entre Carlos Sampaio e a cidade do Rio de Janeiro: espelho e vitrine.

Espelho na medida em que, a cada momento, a sua percepo da urbe remete a uma mirada em si prprio: cada texto, cada projeto, cada medida uma tentativa de transformar a imagem que, em ltima anlise, a sua; esforo constante para aproximar o ambiente urbano real de sua expresso ideal, imaginria, fruto de uma mentalidade que pode ser identificada como caracterstica de todo um setor da sociedade latino-americana da poca, e que tinha sido dramaticamente definida pelo patriota cubano Jos Mart, um letrado de formao hispnica que olhava para o seu pas em 1888 e sentia-se "coroado de raios e calado de chinelos".27
Carlos Sampaio um destes. Partilha o culto ao progresso idia do sculo XVIII transformada em teoria da histria e filosofia de vida, que se tornou o norte da mentalidade burguesa na sua avaliao das realidades que a cercavam; era o desenvolvimento contnuo, a conquista da natureza para a produo de riquezas e bem-estar. Esta imagem de progresso, articulada a partir do avano das tcnicas industriais e da cincia aplicada, principalmente na Inglaterra, Frana e Alemanha, chega Amrica Latina no como um espelho onde se divisam as suas realidades, mas como uma vitrine do futuro onde luzem as suas aspiraes. Assim, tudo o que se opunha ao desenvolvimento do mundo urbano, europeizado e tecnicista, era estigmatizado: assim o passado expresso na malha urbana colonial e em todas as relaes sociais e econmicas nela baseadas e que nela se desenvolviam estava condenado antes mesmo de ser compreendido. Espelho e vitrine. Vitrine no sentido metafrico de definir a cidade como espao a ser transformado, como objeto a ser exposto, exibido aos outros, aos estrangeiros. As referncias explcitas a este propsito so abundantes em vrios escritos de Carlos Sampaio e de seus contemporneos, o que denota a sua identificao com uma viso de mundo particular, comum a um setor das elites urbanas que vai se encarregar de tentar concretizar, no Rio de Janeiro, a transio entre o espao acanhado da urbe imperial e a cidade de que todos poderiam se orgulhar e onde poderiam se ver, se admirar. Alm disso, pretendemos ressaltar o papel fundamental que vai desempenhar na atuao de Carlos Sampaio como prefeito a sua experincia anterior em diversas projetos e obras relacionados evoluo urbana da cidade. A demolio do morro do Senado e os aterros da praia Formosa, iniciados em parceria com o engenheiro Vieira Souto ainda durante o Imprio, figuram como um ensaio explcito para o arrasamento do morro do Castelo. Este ltimo vai adquirir, para o nosso trabalho, uma dimenso diversa da complexa polmica apoiada em argumentos histricos e urbansticos que envolveu a opinio pblica. Preferimos mostrar os aspectos operacionais e financeiros da iniciativa, relacion-los com outros episdios da vida de Carlos Sampaio e apontar, em alguns textos, uma disposio insistente de levar a cabo um projeto que ele, quase trinta anos antes de sua chegada prefeitura, no havia conseguido concretizar como concessionrio da municipalidade. Ao registrar que mesmo entre os contemporneos que partilhavam das concepes semelhantes s de Carlos Sampaio havia divergncias quanto oportunidade do arrasamento do Castelo, destacamos a especificidade de sua trajetria como fator essencial para a compreenso da sua fixao o termo forte, mas encontra respaldo na pesquisa com a antiga colina e com o desfecho do episdio, amalgamado inclusive com a realizao da Exposio de 1922.
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Finalmente acompanhamos, entre Petrpolis, Montreux e Paris, os caminhos traados pelo prefeito que deixa o cargo, mas no abandona a ligao com a cidade. Primeiramente, atravs da polmica com o seu sucessor, Alaor Prata, e posteriormente envolvido na discusso aberta com a elaborao do Plano Agache. Qualquer pretexto faz nascer cartas e artigos que se alternam entre o irnico e o indignado, o didtico e o ofendido. No somente a nsia de no deixar crtica sem resposta, ataque sem esclarecimento; Carlos Sampaio escreve copiosamente, estabelecendo a sua verso do perodo 1920-1922, a sua viso do passado e do futuro da cidade, consciente da importncia de ocupar um lugar de destaque na memria da evoluo urbana do Rio de Janeiro. NOTAS
1. CRULS, Gasto. Aparncia do Rio de Janeiro. Rio de Janeiro, Jos Olympio, 1952. 2 v. 2. COARACY, Vivaldo. Memrias da cidade do Rio de Janeiro. Rio de Janeiro, Jos Olympio, 1955. 3. FLEIUSS, Max. Histria da cidade do Rio de Janeiro. So Paulo, Melhoramentos, 1928. 4. MOREIRA DE AZEVEDO, Manuel Duarte. O Rio de Janeiro. Rio de Janeiro, Brasiliana, 1969. 2 v. 5. LISBOA, Baltazar da Silva. Anais do Rio de Janeiro. Rio de Janeiro, Servios de Museu da Cidade, 1941. 7 v. 6. FAZENDA, Jos Vieira. Antiqualhas e memrias do Rio de Janeiro. Rio de Janeiro, J. Leite, 1921-1927. 5 v. 7. SANTOS, Francisco Agenor Noronha. Meios de transporte no Rio de Janeiro: histria e legislao. Rio de Janeiro, Jornal do Commercio, 1934. 2 v. 8. DUNLOP, Charles. Os meios de transportes do Rio antigo. Rio de Janeiro, Ministrio dos Transportes/Servio de Documentao, 1972. 9. GERSON, Brasil. Histria das ruas do Rio. Rio de Janeiro, Brasileira, 1965. 10. LAMEGO, Alberto Ribeiro. O homem e a Guanabara. Rio de Janeiro, Conselho Nacional de Geografia/IBGE, 1964. 11. BACKHEUSER, Everardo. Artigos e estudos publicados entre 1945 e 1947 no Boletim Geogrfico (ns 2, 3, 4 e 5), publicao editada no Rio de Janeiro pelo Conselho Nacional de Geografia. 12. BARREIROS, Eduardo Canabrava. Atlas da evoluo urbana da cidade do Rio de Janeiro. Rio de Janeiro, IHGB, 1965. 13. BERNARDES, Lysia Maria Cavalcanti et alli. Aspectos da geografia carioca.Rio de Janeiro, Conselho Nacional de Geografia/IBGE, 1962. 14. ABREU, Mauricio de Almeida. Evoluo urbana do Rio de Janeiro. Rio de Janeiro, Zahar/IplanRio, 1987. 15. ROCHA,OswaldoPorto;CARVALHO,LiadeAquino. A era das demolies/Habitaes populares. Rio de Janeiro, Secretaria Municipal de Cultura/Departamento Geral de Documentao e Informao Cultural, 1986. 16. SANTOS, Afonso Carlos Marques dos. O Rio de Janeiro de Lima Barreto. Rio de Janeiro, RIOARTE, 1983. 2 v. 17. CHALOUB, Sidney. Trabalho, lar e botequim. So Paulo, Brasiliense, 1986. 18. CABRAL, Dilma. Da barbrie civilizao: A cidade do Rio de Janeiro no discurso da Academia Imperial de Medicina (1870-1890). Rio de Janeiro, IFCS/UFRJ, 1995. Dissertao de mestrado em Histria. 19. PEREIRA, Sonia Gomes. A reforma urbana de Pereira Passos e a construo da identidade carioca. Rio de Janeiro, UFRJ/ECO, 1991. 20. CARVALHO, Delgado de. Histria da cidade do Rio de Janeiro. Rio de Janeiro, Secretaria Municipal de Cultura, Turismo e Esportes/ Departamento Geral de Documentao e Informao Cultural/Diviso de Editorao, 1992. 21. ANTUNES, Dioclcio de Paranhos. Aspectos da geografia carioca. Rio de Janeiro, Conselho Nacional de Geografia/IBGE, 1962. 22. REIS, Jos de Oliveira. O Rio de Janeiro e seus prefeitos. Rio de Janeiro, Prefeitura da Cidade, 1977. 23. VAZ, Lilian Fessler. Notas sobre o Cabea de Porco.Revista Rio de Janeiro, v. 2, n 3, abril de 1986. 24. BENCHIMOL, Jaime Larry. Pereira Passos: um Haussmann tropical. Rio de Janeiro, Secretaria Municipal de Cultura, Turismo e Esportes/Departamento Geral de Documentao e Informao Cultural, Diviso de Editorao, 1992. 25. TAVARES,MariadeFtimaDuarte. Do Castelo ao Vale das Luzes: cultura e renovao urbana, Rio de Janeiro, 1920 - 1922.Braslia, UNB, 1994. Dissertao de mestrado em Histria. 26. MOTTA, Marly Silva da. A nao faz 100 anos: a questo nacional no centenrio da Independncia. Rio de Janeiro, Editora da Fundao Getlio Vargas/CPDOC, 1992. 27. RAMA, Angel. A cidade das letras. So Paulo, Brasiliense, 1985. A Vitrine e o Espelho
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Incio da ladeira do Castelo por volta de 1900

Nova Planta Indicadora da Cidade do Rio de Janeiro e Subrbios Alexandre Speltz Rio de Janeiro, Eduardo & Henrique Laemmert, Editores, 1877 Acervo da Biblioteca Nacional Legenda 1. Morro do Castelo 2. Morro de Santo Antnio 3. Morro do Senado 4. Cortio Cabea de Porco 5. Praia Formosa 6. Ilha das Moas 7. Ilha dos Meles 8. Foz dos rios Comprido, Trapicheiro, Joana e Maracan As zonas central e porturia do Rio de Janeiro em 1877

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Nova Planta Indicadora da Cidade do Rio de Janeiro e Subrbios Alexandre Speltz Rio de Janeiro, Eduardo & Henrique Laemmert, Editores, 1877 Acervo da Biblioteca Nacional

A Zona Sul do Rio de Janeiro em 1877 Legenda 1. Morro Cara de Co 2. Morro da Urca 3. Praia Vermelha 4. Morro da Viva 5. Botafogo 6. Praia de Copacabana 7. Praias de Ipanema e Leblon 8. Lagoa Rodrigo de Freitas

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O Carnaval de 1876 - Desenho de Angelo Agostini. Revista Ilustrada, 4/3/1876

Ao nos propormos a realizar este trabalho, tnhamos em mente os vrios estudos consagrados s transformaes urbansticas do Rio de Janeiro do comeo do sculo, buscando abordar os mecanismos que possibilitaram e concretizaram estas transformaes e, ao mesmo tempo, resgatar o cotidiano da populao da cidade frente ao cmbio vertiginoso do espao onde se desenvolviam suas relaes familiares, sociais e profissionais. Percebemos que existia uma lacuna a ser preenchida, indispensvel para a compreenso da evoluo urbana do Rio de Janeiro enquanto objeto de estudo: a articulao entre os condicionantes econmicos, sociais e culturais e o papel objetivo desempenhado pelos detentores do poder no nvel municipal que, a sim, resultaram nesta evoluo. Naturalmente, a cada prefeito coube um papel de magnitude diferente. A pesquisa que desenvolvemos sobre a administrao de Carlos Sampaio confirmou a impresso que tnhamos sobre a especificidade da sua trajetria profissional e a ligao estreita entre esta trajetria e a sua passagem pela prefeitura. Antes de nos debruarmos sobre tais assuntos, faremos um breve relato das administraes municipais que se seguiram de Pereira Passos, evitando o aprofundamento nesta ou naquela gesto e buscando mostrar as transformaes da infra-estrutura do Rio de Janeiro que, possibilitadas pelas cirurgias urbanas de 1903-1906, comeam a efetivamente se refletir na vida da cidade e de seus habitantes. Quando Passos deixou a prefeitura, no final de 1906, as realizaes que iriam ser indissoluvelmente ligadas ao seu nome ainda estavam por terminar. A varola, a febre amarela e a peste bubnica tinham sido debeladas, e pelas avenidas erguidas sobre os escombros dos quarteires centrais da cidade circulavam os bondes e os poucos automveis existentes; mas a poeira das obras ainda no havia assentado e centenas de trabalhadores se empenhavam em concluir a Biblioteca Nacional, o Teatro Municipal e o Cais do Porto, num trabalho que ainda se estenderia por alguns anos. Referindo-se principalmente avenida Central e ao seu entorno imediato, Sonia Gomes Pereira destacou um aspecto importante das reformas de Passos, ao apontar a influncia dos novos espaos urbanos criados a partir de 1906 na construo da identidade carioca. Apoiando-se na semntica urbana tradicional, a remodelao idealizada pelos que pretendiam moldar as ruas imagem da Paris burguesa terminaria por continuar a oferecer a outras camadas da populao o desfrute dos espaos pblicos, o que j acontecia na cidade colonial.1 Simultaneamente criao de novos espaos, as reformas ensejaram a concretizao da fuso de duas paisagens contraditrias, num processo similar ao que foi descrito por Angel Rama, referindo-se Amrica Espanhola; para ele, a cidade ideal das elites...

... no copiava margem Oeste do Atlntico um preciso modelo europeu, como tantas vezes se disse... mas era tambm uma inveno com aprecivel margem original, uma filha do desejo que mais livre que todos os modelos reais e ainda mais desbocada, e que, alm disso, ao tentar real-iar-se, entraria em um amlgama enlameado com a insistente realidade circundante.2
Amlgama? Talvez seja melhor recorrer a Joo do Rio, o cronista por excelncia da bellepoque carioca, para recuperar um fragmento da relao entre as duas cidades que coexistiam no espao-smbolo das reformas de Passos:

No trottoir roulant da Grande Avenida passa, na aurola da tarde de inverno, o Rio inteiro, o Rio annimo e o Rio conhecido o Rio dos miserveis ou o Rio cuja vida se prolonga... Mas ningum
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v a misria. Podem parar nas terrasses dos bars, podem entrar pelas casas de ch os mendigos, ressequidos esqueletos de seca do Norte, estrangeiros de falar confuso, exploradores da caridade. ...No h gente desagradvel, como no h automveis velhos. Ningum os v. Os olhos esto nas mulheres bonitas, nos homens bem vestidos, nos automveis de luxo.3
A imagem emblemtica que caracteriza os anos que se seguiram ao quadrinio de Passos a de expanso. Aos milhares de desalojados do Centro pelo furioso bota-abaixo se seguiram os deslocados pela alta dos aluguis, o que fez com se acentuasse o esvaziamento com que as quatro freguesias centrais se deparavam j desde o final do Imprio. A mobilidade geogrfica dos habitantes da cidade, possibilitada pela expanso da malha ferroviria e de bondes, tinha se revelado no extraordinrio crescimento populacional experimentado pelas Zonas Norte e Suburbana, que haviam respectivamente dobrado e triplicado a sua populao entre os Censos de 1890 e 1906, enquanto que a do Rio de Janeiro como um todo havia crescido 55% de 522.651 para 811.443 habitantes.4 Este movimento se acentuaria com a encampao, por parte da Light, das empresas de bonde que serviam cidade, a partir de 1906. Em outra parte deste trabalho teremos a oportunidade de examinar mais atentamente este processo; no momento, nos interessa ressaltar que ele trouxe consigo a acelerao da eletrificao das linhas, diminuindo o tempo mdio dos percursos e facilitando as condies de transporte dirio entre o Centro e seus subrbios mais distantes. Isto se refletiu no adensamento experimentado pelos distritos "suburbanos" do Engenho Novo, Mier, Inhama e Iraj, enquanto que a Zona Norte, depois de dobrar a sua populao no perodo 18901906, voltava a acompanhar o ritmo de crescimento da cidade.5 A Light adquiriu tambm as empresas concessionrias dos servios de iluminao pblica e particular, gerao e distribuio de energia eltrica e telefonia da cidade. Tornou-se, desta maneira, a nica e poderosa interlocutora do poder pblico nas questes tcnicas e tarifrias que envolviam a ampliao e a melhoria destes servios. O aumento da populao a que nos referimos devia-se, tambm, imigrao europia. Embora menor do que a registrada entre 1891 e 1900, a corrente migratria em direo ao Brasil era ainda bastante significativa, somando 1.099.332 pessoas entre os anos de 1906 e 1920. Do total, majoritariamente destinado ao estado de So Paulo, uma parcela significativa se estabeleceu na capital federal, fazendo com que o elemento estrangeiro perfizesse 210.515 habitantes (24% da populao) em 1906 e 243.153 (21%) em 1920. Destes, aproximadamente trs em cada quatro eram portugueses.6 O Rio dispunha de atrativos poderosos: num perodo de rpida expanso da economia brasileira, era o maior e mais importante centro industrial e porturio do pas, oferecendo numerosas oportunidades de trabalho aos imigrantes recm-chegados. O sucessor de Passos na Prefeitura foi o marechal Francisco Marcelino de Sousa Aguiar, nomeado pelo presidente Afonso Pena. Engenheiro militar, estava profundamente comprometido com o trmino das obras de seu antecessor, sendo inclusive (ao menos oficialmente) o autor dos projetos da Biblioteca Nacional e do Palcio Monroe.7 Encontrando uma dvida de quase 33 mil contos, conseguiu autorizao do Congresso e do Conselho Municipal para contrair um emprstimo estrangeiro de dez milhes de libras, o que garantiu a continuao dos trabalhos iniciados por Passos, e incrementou a assistncia mdico-hospitalar municipal ao criar o posto de assistncia que se tornou o hospital que leva seu nome. significativo que apenas dois anos aps o final da administrao comprometida com o fim das epidemias, em 1908, um surto de varola ainda houvesse matado 6.545 cariocas.8 Durante o mandato de Sousa Aguiar, o governo federal organizou uma exposio nacional para comemorar o centenrio da abertura dos portos s naes amigas, na Praia Vermelha. Para visitar os pavilhes da mostra, aberta em agosto, a populao pde se servir de um novo meio de transporte: o nibus movido a motor de exploso. A primeira linha circulou, por iniciativa do empresrio Otvio da Rocha Miranda, ligando a praa Mau ao Passeio Pblico e exposio.
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Em 1911, as linhas se tornaram permanentes e comearam a disputar o espao das ruas e avenidas com um nmero crescente de automveis e bondes. Os tlburis, que ainda em 1903 eram suficientemente numerosos para justificarem medidas de disciplinamento por parte da prefeitura, desapareceram rapidamente; o asfalto comeou a cobrir os paraleleppedos. Em 1916, nibus que utilizavam trao eltrica e pneus de borracha percorriam a avenida Rio Branco, num empreendimento que dois anos depois seria adquirido pela Light.9 Com a morte de Afonso Pena, em 1909, assumiu a presidncia Nilo Peanha, que nomeou outro engenheiro militar o general Inocncio Serzedelo Correia, ex-deputado, ministro do Interior, Fazenda e Agricultura para a prefeitura. Serzedelo Correia permaneceu no cargo at o final do mandato de Peanha, a 15 de novembro de 1910, e contraiu um emprstimo externo dois milhes de libras para cobrir os custos da concluso das obras de Passos. Data da sua administrao o corte da rua Farani, que ligou Laranjeiras praia de Botafogo, e a execuo das obras de remodelao na Quinta da Boa Vista, que transformaram a rea numa opo de lazer para a crescente populao das circunvizinhanas. Segundo Jos de Oliveira Reis, que historiou detalhadamente as realizaes de cada um dos prefeitos da cidade, foi por esses tempos que se acentuou a preocupao do poder pblico com a abertura irregular de ruas e o fracionamento clandestino de terrenos, decorrente da demanda crescente por moradias, principalmente nos subrbios, agudizando-se um processo descrito por Lima Barreto:

Nada mais irregular, mais caprichoso, mais sem plano qualquer, pode ser imaginado. As casas surgiram como se fossem semeadas ao vento e, conforme as casas, as ruas se fizeram. H algumas delas que comeam largas como bulevares e acabam estreitas como vielas; do voltas, circuitos inteis e parecem fugir ao alinhamento reto com um dio tenaz e sagrado.10
Para a prefeitura, que dependia fortemente do imposto predial como fonte de recursos, era essencial ordenar o crescimento da cidade, evitando perdas de receita decorrentes da desorganizao cadastral.11 Hermes da Fonseca, eleito em 1910, nomeou prefeito o general Bento Manuel Ribeiro Carneiro Monteiro, que permaneceu quatro anos no cargo. No incio de seu mandato, a cidade contava j com 337 quilmetros de linhas de bonde, em comparao com os 290 quilmetros de 1906; o nmero de passageiros transportados a cada ano havia aumentado de 110.571 mil para 135.800 mil. O imenso dficit do ltimo ano da administrao Passos (14.647 contos) repetiu-se em 1910; para uma receita de 29.070 contos, as despesas alcanaram 46.741 contos, importando num dficit de 17.671 contos. Citando ainda Oliveira Reis:

Como em geral acontece, a primeira preocupao do administrador, ao assumir o cargo, com o estado financeiro da Prefeitura. Procura, desde logo, minorar a situao encontrada com um programa rigoroso de supresso de despesas. Aos poucos, entretanto, com o correr do tempo, vai afrouxando o rigor e entra a fazer gastos, deixando para o seu sucessor um 'dficit' igual quele que recebeu, ou maior.12
No caso de Bento Ribeiro, a soluo imediata foi a de empreender mais um emprstimo externo, de 2,5 milhes de libras, resolvendo os problemas imediatos e passando ao seu sucessor a tarefa de tentar pag-lo. Alm de zelar pela assistncia mdica, a prefeitura estava encarregada de ministrar educao primria a um contingente que se elevava, em 1910, a 49.265 alunos. A percepo geral era de que as 314 escolas municipais eram insuficientes para acolher a demanda das crianas em idade escolar; o dficit de escolas, assim como o do oramento, passava a ser um tema recorrente para as administraes municipais.
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Outro assunto que ocuparia as atenes dos prefeitos da cidade eram as ressacas que atingiam, violentamente, as muralhas protetoras das novas avenidas litorneas. Em maro de 1913, os passeios do Flamengo, Botafogo, Leme e Copacabana foram praticamente destrudos; o trfego interrompido e as toneladas de areia subitamente devolvidas pelo mar traziam novamente baila as crticas quanto oportunidade e qualidade dos aterros realizados na orla. A interveno direta do poder pblico no crescimento do Rio de Janeiro, nas administraes que se seguiram ao quadrinio PassosRodrigues Alves, deixava de se dar pelas cirurgias urbanas, como o arrasamento de quarteires, e passava a privilegiar, na dotao de recursos, certas reas (principalmente a Zona Sul) em detrimento de outras, acelerando o processo de estratificao espacial. A populao da Zona Sul tambm crescia, servida por linhas de bonde que antecederam e viabilizaram o adensamento, e passava a receber um volume de recursos e obras significativo, como denunciava Lima Barreto:

No se compreende que uma cidade se v estender sobre terras combustas e estreis e ainda por cima aoitadas pelos ventos e perseguidas as suas vias pblicas pelas frias do mar alto... no h erro, o que h especulao, jogo de terrenos, que so comprados a baixo preo e os seus proprietrios procuram valoriz-los num pice de tempo, encaminhando para eles os melhoramentos municipais. Todo o Rio de Janeiro paga impostos, para que tal absurdo seja posto em prtica... 13
Joo do Rio descreveu uma tarde na Copacabana de ento, bairro nascido sobre as "terras combustas e estreis a que se referia Lima Barreto:

Nos balces, nos terraos, nos jardins, nos portes a linha de casas animava-se de gente. Eram chs servidos ao ar livre, senhoras e meninas e rapazes vestidos de branco a conversar, a rir, e os automveis indo e vindo com criaturas que riam... A praia estava cheia de gente tambm. Em certos pontos cavalheiros e damas abancados em torno de mesas a bebericar... e em toda a sua extenso, a movimentao quase nua da multido de banhistas, multido que entrava um pouco pelo verde lquido do mar e se envolvia nos borbotes de rendas dos vagalhes.14
O mais representativo bairro da Zona Sul, todavia, era Botafogo. Artrias servidas pelos bondes da Cia. Jardim Botnico, a proximidade do mar e da montanha e a fama de bairro chic transformaram o botafogano em neologismo pejorativo na pena de Lima Barreto, mas revelador de uma identidade que transcendia os limites geogrficos do bairro para incorporar uma mistura de posio na escala social e viso de mundo. Talvez fosse um exagero defini-lo como um brasileiro exilado no Brasil; porm, com certeza, ele no se reconhecia totalmente no burburinho do Rio imperial e buscava nas metrpoles europias as modas, a etiqueta e a arquitetura. Embora Vieira Souto, nos idos de 1875, afirmasse que j era tempo de "extinguir a perniciosa prtica de moldar as nossas construes pelas estrangeiras, sem a mnima ateno s condies de clima, riqueza e costumes do pas",15 as novas edificaes de Botafogo, a exemplo das que ornavam a avenida Rio Branco, pautavam-se por um ecletismo la carte que se jactava de ter relegado definitivamente ao passado a arquitetura calcada no risco pesado dos mestres-de-obras portugueses, e de t-la substitudo por elaborados pastiches que se aproveitavam das inovaes nas tcnicas e materiais de construo para evocar pocas e regies remotas, da Toscana renascentista Andaluzia mourisca. O ecletismo e os chals no eram exclusividade da Zona Sul e da avenida; pelo contrrio, espalharam-se ao longo dos arrabaldes suburbanos, onde o cotidiano dos moradores era dramaticamente diferente:

A populao uma populao exausta... uma gente que acorda j cansada, pensando nas duas viagens de trem, no calor, na poeira, no dia que recomea, idntico ao da vspera e que se repetir na manh seguinte... O Rio, distante, como um monstro insacivel, absorve nas suas usinas, nos seus escritrios, nas suas reparties, aquela populao inteira que, noite, ele devolve, extenuada, aos seus lares. Enquanto a grande cidade, numa orgia de luz, espreguia-se pelas avenidas lindas e floridas... os subrbios, soturnos e tristes, adormecem estafados, uma noite curta que acabar cedo, pela madrugada, ao apito do primeiro trem...16
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Com a aquisio, por parte da Light, da concesso de iluminao da cidade, ainda em 1906, a luz eltrica passou a substituir o gs nas ruas e residncias. Os combustores a gs foram paulatinamente substitudos pela energia gerada na usina de Ribeiro das Lages, que a Light inauguraria em 1908, e cuja capacidade ultrapassaria com folga, por vrios anos, as necessidades de consumo do Rio de Janeiro.17 A identificao da luz eltrica com o progresso e a modernidade, presente na produo cronstica da poca, constante: a avenida Beira-Mar, o "colar de prolas" da baa, evocada com freqncia. Durante a administrao do prefeito Rivadvia Correia (nomeado por Venceslau Brs), entre 1914 e 1916, o dficit da municipalidade reduziu-se sensivelmente (3.404 contos em 1915). A relativa folga financeira fez com que vrios projetos de remodelao da cidade fossem apreciados, sendo aprovado um deles: pretendendia-se atravessar os morros do Castelo e de Santo Antnio por tneis que resolveriam a questo do estrangulamento do trfego na rea central da cidade, sem no entanto curvar-se s antigas recomendaes de arrasamento das duas montanhas. Mas o empreendimento no se realizou, e a cidade continuou a contar somente com os dois tneis que ligavam Botafogo a Copacabana e com aquele que, nas escarpas de Santa Teresa, permitia que se passasse da rua Alice rua Baro de Petrpolis. Rivadvia foi substitudo pelo seu diretor de Instruo Pblica, o mdico Antonio Augusto de Azevedo Sodr, que esteve frente da prefeitura at ser substitudo por Amaro Cavalcanti, quatro meses depois de assumir o cargo, a 15 de janeiro de 1917. Este havia sido senador, ministro da Justia e da Fazenda, e ministro do Supremo Tribunal Federal. Oliveira Reis diz que "teve predileo especial pela zona suburbana e rural"... Preocupado com o abastecimento da cidade, sua atuao voltou-se para o incentivo da lavoura e da produo artesanal, reparando estradas e caminhos e facilitando o escoamento dos gneros que, ainda em grande quantidade, procediam do serto carioca, composto pelos descampados de Guaratiba e pelos alagadios de Jacarepagu. As condies de vida destes pescadores, lenhadores, caadores, carvoeiros, agricultores, oleiros e diversos tipos de artesos que, "pelas estradas, caminhos e ruas de Jacarepagu surgem, pela manh... com os burros carregados... [e] vo abastecer a feira de Madureira ou as vendas de Campo Grande, Iraj, Inhama, Engenho Novo, etc., vendendo o fruto do seu trabalho", foram descritas por Magalhes Correia alguns anos depois.18 Estas regies, entretanto, no tardariam em se metamorfosear, transformando-se em fronteira viva da demanda imobiliria suburbana e incorporando-se malha de transportes e rotina de ritmos da cidade. Enquanto a oferta de energia eltrica ultrapassava a demanda representada pelos bondes, pelas indstrias e pela iluminao, fazendo com que a Light se dedicasse divulgao das benesses dos eletrodomsticos para incrementar o seu consumo, o sistema de esgotos do Rio de Janeiro no conseguiu acompanhar o crescimento da populao. Entregue, desde 1862, explorao de uma companhia particular a The Rio de Janeiro City Improvements , beneficiava somente uma parte da cidade e era operado sob condies tcnicas que deixavam muito a desejar. O engenheiro Belmiro Valverde, que inspecionou as instalaes da City (como era conhecida a empresa) em 1918, elaborou um relatrio detalhado das caractersticas tcnicas do servio, descrevendo as instalaes e analisando as guas que jorravam de cada uma das oito estaes de tratamento dos dejetos, que na prtica haviam substitudo os tigres do Imprio na tarefa de lanar baa de Guanabara o rejeito dos cariocas.19 O sistema adotado, chamado de misto, com tubulaes independentes para guas servidas e esgotos, conduzia todo o material s estaes de tratamento, onde era misturado a cal, carvo e sulfato de alumnio para a desinfeco. A gua tratada era lanada ao mar; os resduos do tratamento, "uma lama infecta", eram recolhidos manualmente, transportados em carrinhos de mo e transferidos em carroas que atravessavam a cidade para uma chata de 120 toneladas, que os levava do canal do Mangue para um ponto prximo ilha da Sapucaia (que j abrigava o depsito de lixo da
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cidade), a cada 15 dias. Como o destino final era mesmo o mar, no admira que j naquela poca alguns locais, na orla que se estendia da praia de Botafogo at a ponta do Caju, se vissem periodicamente poludos, incomodando os remadores e os que se dedicavam, pela manh, aos banhos medicinais e natao. No final do mandato de Amaro Cavalcanti, em novembro de 1918, a cidade era assolada pela gripe espanhola. O surto coincidiu com o final da guerra europia, e fez quase vinte mil vtimas, espalhando o medo e trazendo lembranas dos morticnios epidmicos do passado. A maior parte da populao foi atingida; durante dois meses, o Rio de Janeiro viveu numa atmosfera de terror que s pode ser evocada atravs das imagens fantasmagricas da avenida Rio Branco vazia, dos presos abrindo covas rasas no Cemitrio do Caju e do comentrio de Nlson Rodrigues de que "em 18, foi uma tragdia, amigos... Houve na cidade uma enchente de caixes... A impresso que me ficou daqueles dias foi a de que morreu todo mundo...".20 Em novembro, tambm, teve lugar a malograda tentativa anarquista de tomada do poder; as greves, que em 1909 tinham paralisado os servios da Light e resultado na demisso de setecentos funcionrios, em 1917 haviam mobilizado, segundo Edgard Carone, setenta mil trabalhadores.21 Com a criao da Internacional Comunista, no ano seguinte, o movimento operrio brasileiro comeava a tomar os caminhos que levariam ciso. So Paulo estava assumindo o posto de maior centro industrial da nao, mas o Rio de Janeiro ainda abrigava um expressivo nmero de fbricas e manufaturas. As condies de trabalho reinantes nestes estabelecimentos, ao desabrigo de qualquer legislao efetiva de regulamentao e proteo, no deixavam de provocar, mesmo nos cronistas dos rgos no comprometidos com a luta operria, reaes de estupor e inconformismo:

Sem ar, sem luz, sem alimentao, sacrificando os seus olhos e a sua sade, trabalhava noite e dia, a agulha entre os dedos... para no morrer de fome e no se prostituir, tinha que trabalhar dezoito horas por dia para ganhar os magros cinco mil-ris... Organizao social injusta e miservel, que, distribuindo mal a riqueza, mata gente de fome mata gente de indigesto. Uns com o estmago oco, outros com o estmago transbordante. Uns que expelem sangue, de fraqueza, em caminho para a tuberculose; outros que expelem peru, de abundncia, depois de bacanais.22
Neste ambiente de sobressaltos e agitao, em que o final da guerra no anunciava uma volta curta belle-poque, mas o mergulho numa era da incerteza, Delfim Moreira assumiu a presidncia da Repblica e nomeou prefeito, interinamente, Manuel Peregrino da Silva. Depois, com a morte do presidente eleito Rodrigues Alves, convidou o engenheiro Paulo de Frontin para assumir a prefeitura, o que se deu a 22 de janeiro de 1919. A meterica passagem de Frontin (cuja trajetria profissional, estreitamente associada de Carlos Sampaio, examinaremos mais de perto) pela direo da municipalidade, que teve a durao de seis meses, no o impediu de empreender realizaes que o elevariam, na opinio de alguns contemporneos e cronistas, ao panteo onde reinava Passos. Oliveira Reis alcunhou-o de "prefeito de densidade mxima, porque nunca ningum fez tanto em to pouco tempo".23 A maioria das obras foi realizada na Zona Sul, embora seu nome tenha se associado avenida que margeia o rio Comprido; tais dispndios elevaram o dficit da prefeitura, e foram garantidos por um emprstimo de dez milhes de dlares. Alm de promover o alargamento da avenida Atlntica e construir o cais da Urca, Frontin prolongou a via litornea que acompanhava a praia do Leblon (batizada posteriormente de Delfim Moreira) at a avenida Niemeyer, alargando-a tambm, e cuidou da extenso da avenida BeiraMar at o Calabouo. Desta maneira, possibilitava-se que os cada vez mais numerosos automveis da cidade percorressem a orla, desfrutando dos ares marinhos nas sendas de asfalto que serpenteavam dos contrafortes do morro do Castelo aos areais de So Conrado.

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A figura de Frontin ocupa um lugar peculiar no rol de prefeitos da cidade. A sua breve passagem pela prefeitura no foi a mais prolfica, e nem a de maior projeo, dentre as vrias atividades a que se dedicou. Mas as suas realizaes, na viso de alguns cronistas e historiadores,24 ganharam um halo de energia e iniciativa que ofuscou outros mandatrios, que parecem ter se resignado a buscar na manuteno e ampliao cuidadosa da infra-estrutura urbana j existente a motivao para exercer o cargo. Careciam de originalidade os seus expedientes de iniciar obras sem recursos para a sua concluso e de recorrer aos emprstimos externos para driblar a realidade dos dficits. O que havia de novo era talvez o vislumbre e a procura consciente por um lugar na memria da cidade, que se afirma pelo fato de que, para aceitar o convite de Delfim Moreira para um breve mandato que certamente se encerraria com a posse de um novo presidente da Repblica, Frontin tenha renunciado a um perodo senatorial de oito anos que apenas se iniciava. A imagem de expanso a que recorremos para cristalizar a trajetria multifacetada da cidade, de Passos a Frontin, torna-se mais ntida ao final do mandato deste ltimo. O ajuntamento colonial do sculo XIX, envolvido pela teia de vielas, limitado pelo ritmo do trabalho braal e submetido velocidade da trao muar, tinha sido lancetado. Liberto, o Rio de Janeiro voltava-se para fora da rea central e trilhava simultaneamente dois eixos Norte e Sul, rapidamente transformados em vetores de pobreza e de riqueza na volpia do asfalto e da eletricidade.

O bem-sucedido advogado Milcades de S Freire, o prefeito que sucedeu Frontin em julho de 1919, havia feito uma longa carreira parlamentar antes de ser convidado pelo presidente Epitcio Pessoa: intendente municipal, deputado federal e senador. Tinha renunciado cadeira no Senado em 1917; na eleio realizada para preencher a vacncia e completar o mandato que se estenderia por mais um ano havia triunfado, justamente, Paulo de Frontin. Sua administrao viu-se logo s voltas com uma situao financeira delicada, assim resumida por Oliveira Reis:

escusado dizer que S Freire encontrou a Prefeitura em pssimas condies financeiras, pois o seu antecessor gastava o que tinha e o que no tinha, para realizar uma obra que julgava necessria populao. Assim, o programa que traou foi o da mais rigorosa parcimnia nos gastos.25
O final da administrao Frontin foi marcado por decretos que aumentaram extraordinariamente os gastos com pessoal. Atribua-se isto s suas pretenses polticas, que o teriam feito inclusive empregar na prefeitura centenas de funcionrios da E. F. Central do Brasil, uma de suas mais importantes bases eleitorais. O restabelecimento do equilbrio financeiro, meta prioritria do incio do mandato de S Freire, foi perseguido s custas da paralisao das obras iniciadas por Frontin e do atraso no pagamento de funcionrios e fornecedores. Noronha Santos observou que "a seu ver, depois das obras dispendiosas das administraes anteriores, a prudncia aconselhava um regime severo de economias.26 As medidas tomadas por S Freire durante os primeiros meses de seu mandato, em carter emergencial, no tinham causado controvrsia: eram consideradas coerentes com a realidade financeira da cidade. Na sua mensagem lida na sesso inaugural do Conselho Municipal em 25 de maio de 1920, ele rememorava a situao e ressaltava o respaldo conquistado:

Encontrando a cidade em situao financeira precria, sobrecarregada de nus decorrentes de contratos ruinosos, prejudicada a prpria vida administrativa, conforme... fora atestado pela opinio unnime da imprensa e das classes conservadoras, procuramos restabelecer a ordem...27
Ao se iniciar o ano de 1920, dois eventos se anunciavam no horizonte da cidade e se tornavam os catalisadores de uma discusso que desfaria este breve consenso: a visita dos reis belgas, marcada para setembro, e a comemorao do centenrio da Independncia, dois anos depois.
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Qual era a impresso que o Rio de Janeiro causaria no casal real e, posteriormente, nos numerosos visitantes atrados pelas festas que por certo marcariam o Sete de Setembro de 1922? Qual era a imagem que a cidade deveria projetar, que papel o pas deveria representar? Estas reflexes, incentivadas periodicamente pelos rgos da imprensa, partiam de premissas e sentimentos partilhados por vrios segmentos da opinio pblica para chegar a concluses radicalmente diferentes, principalmente em relao ao espao que o poder pblico deveria ocupar. O Rio de Janeiro era, ento, sob todos os aspectos, uma metrpole. Com mais de um milho de habitantes, contava com 4.415 automveis e era cortada por 417 quilmetros de linhas de bonde. Dispunha de 50 cinemas, 9 teatros, 20 circos mveis e lia 24 jornais dirios 14 matutinos e 10 vespertinos alm de 20 revistas semanais e 17 mensais. O intenso movimento comercial e financeiro era atendido por 44 bancos e 46 companhias de navegao. Nesta metrpole se hospedariam, convidados em maio de 1919 pelo ento chefe da delegao brasileira Conferncia de Versalhes, Epitcio Pessoa, SS. MM. Alberto e Elisabeth da Blgica. fama herica conquistada pelo rei nos campos de batalha, aurola de coragem e sacrifcio que envolvia o seu pas, somava-se a excitao de receber, pela primeira vez, a visita de cabeas coroadas; a cidade tinha a obrigao de "dignamente concorrer para maior brilho das homenagens devidas aos nobres hspedes", afirmava o prefeito. O empenho pessoal do presidente fez com que fosse despachado para a Europa um vaso de guerra encouraado So Paulo para trazer os convidados ao Brasil. Enquanto isso, o debate sobre a comemorao de 1922 se acirrava. A revista Careta, que j em 1919 evocava a figura de um ancio esqueltico e seminu para representar o Centenrio esquecido pelas autoridades, se destacou na campanha por comemoraes marcantes, secundada por outros jornais e revistas, como mostrou Marly Silva da Motta em A nao faz cem anos:

Iniciativas so cobradas e atividades sugeridas, eventos considerados indispensveis e empreendimentos inadiveis, tudo (ou quase tudo) tendo por cenrio a capital da Repblica. Da, a 'obrigao' de se dotar o Rio de Janeiro de 'melhoramentos necessrios', para que a comemorao do centenrio se faa numa capital limpa, saneada, de bom aspecto', lembra o Correio da Manh. Dessa maneira, o sucesso de qualquer programa comemorativo passava necessariamente pela remodelao da 'cidade maravilhosa' que, apesar de cantada em verso e prosa por suas belezas naturais, deveria se aproximar 'do modelo de uma soberba cidade do sculo XX', alertava a Revista da Semana.28
O administrador da cidade que deveria sediar e pagar a ferica comemorao encarava a questo de uma maneira diametralmente oposta. Na mensagem que citamos, de 25 de maio de 1920, S Freire lembrava aos intendentes a penria financeira a que havia sido reduzido o Rio de Janeiro pelo seu antecessor, e como dela comeava a recuperar-se graas "colaborao esforada dos representantes diretos do povo". Advertia, contudo, que a situao "ainda no era de folga" e acusava: "O combate que, nas trevas ou de forma indireta, vem sofrendo a atual administrao, tem como causa, entre outras, a resistncia irredutvel na defesa do dinheiro dos contribuintes".29 Quem estaria por trs desta campanha? "os empreendedores que, a cada momento, oferecem servios, descrevendo propostas sedutoras de transformao da cidade." O Arquivo Geral da Cidade do Rio de Janeiro guarda dezenas destas propostas sedutoras, algumas cuidadosamente fundamentadas, outras simples esboos delirantes. S Freire, todavia, no poderia deixar de ter em mente o plano apresentado pelo engenheiro Fernando Adamczyk, dois meses antes, para o arrasamento do morro do Castelo, garantido por um emprstimo de 12 milhes de libras que este prometia conseguir para a prefeitura - desde que lhe fosse confiada a obra e cedidos os direitos de comercializar os terrenos na esplanada ganha montanha. No era a primeira vez e nem a ltima que o nome de Adamczyk apareceria ligado ao morro do Castelo. O engenheiro, que h alguns anos se dedicava a diversas iniciativas 30, havia solicitado, tambm em 1913 e 1915, concesses para deitar abaixo a colina, chegando inclusive a convidar Carlos Sampaio "para prestar o seu valioso concurso e alto prestgio para a reunio dos

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elementos financeiros e organizao da empresa ou companhia que houver de executar a obra". Embora o futuro prefeito, cautelosamente, se dissesse "disposto a auxiliar", as coisas no foram adiante.31 Este tipo de empreendimento, baseado em concesses, era categoricamente condenado por S Freire, que afirmava no existir, no Distrito Federal, nenhuma obra de vulto realizada por particulares. Tivesse ou no Adamczyk em mente, o prefeito se queixava, na mesma mensagem, dos que procuravam

...impressionar a opinio pblica descrevendo, falta de argumento convincente, o suposto ridculo de se chegar data do Centenrio, sem melhoramentos materiais que atestem o nosso progresso, ou o destaque criado por grandes obras que recomendam e perpetuam o nome dos administradores. Poderia, certamente, a Municipalidade, por sua vez, aceitando propostas de pessoas naturais ou de companhias, traar suntuosos programas de melhoramentos, abertura de avenidas, arrasamento e embelezamento de morros, construes de edifcios pblicos e tudo o que o engenho humano pode imaginar. O conhecimento de quanto se tem passado, durante muitos anos, na vida do Municpio, obriga-nos, porm a repelir tais propostas...32
e encerrava, categrico:

...porque se aproxima a data do Centenrio, exigem-se incessantemente da Municipalidade... obras para, com maior pompa, celebrar a data nacional. Ora, as grandes obras, mesmo quando produtivas, reclamam somas enormes, e no razovel que o administrador avisado... aventurosamente se proponha a fazer despesas para as quais no calcule de antemo a capacidade de recursos disponveis. Obras modestas e de utilidade, pretendemos realizar com a segurana, entretanto, de solver devidamente as obrigaes assumidas.33
A argumentao cristalina no deixava margem a nenhuma dvida na disposio do alcaide; para reforar o seu ponto de vista e reafirmar a sintonia com o presidente da Repblica, S Freire citou, no mesmo discurso, trechos de uma recente mensagem presidencial para provar que os dois, partilhando das mesmas concepes, recusavam-se a escancarar as arcas do Tesouro e embarcar num programa ambicioso de obras a pretexto de festejar o Centenrio:

No h mister em que nos excedamos em planos exagerados acima de nossas foras e capazes de agravar a nossa situao financeira at porque importa mostrar que motivo de to grande jbilo no perturba a serenidade do nosso juzo, nem altera a nossa preocupao constante de zelar o crdito do Brasil e a seriedade de nossas resolues. 34
Assim, no incio de junho de 1920, duas perspectivas se colocavam em relao ao Sete de Setembro que teria lugar dali a pouco mais de dois anos. Gastar ou no gastar, realizar ou no realizar: o poder pblico, a quem cabia a deciso, havia se manifestado pela voz do presidente e do prefeito. Considerando o grau de preparao antecipada necessrio para a organizao das festividades e o fato de que os dois mandatrios s seriam substitudos em novembro de 1922, tudo levava concluso de que os interesses que propugnavam grandes obras e comemoraes seriam contrariados. A mensagem de S Freire tratava, tambm, de uma outra questo que conturbava o panorama poltico da cidade: a organizao e as atribuies do Departamento de Sade Pblica, um rgo federal que absorvera a 2 de janeiro o Servio de Higiene da prefeitura e era dirigido pelo mdico Carlos Chagas. A questo, que desde o quadrinio de Passos dividia as opinies das autoridades, se inscrevia na questo maior da autonomia do Distrito Federal, mas se revestia de particularidades que a tornavam um ponto potencial de discrdia entre as instncias governamentais municipal e federal. Embora j houvesse passado o tempo da polmica que cercara os mata-mosquitos e a vacina obrigatria, o Departamento de Sade Pblica ainda detinha poderes suficientes para estar presente na vida cotidiana dos cariocas, atravs de inspees sanitrias em residncias, exigncias para edificaes e multas para os que no cumpriam os estritos regulamentos estabelecidos com o intuito de evitar que a cidade voltasse a ser o foco malso de epidemias do sculo que findara.
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O Conselho Municipal era, basicamente, a caixa de ressonncia que amplificava as queixas e reclamaes da populao humilde colhida nas malhas de uma legislao sanitria que no compreendia e que, na maioria das vezes, no tinha condies de obedecer.35 A isto somava-se o inconformismo dos construtores e incorporadores, sujeitos a normas que dificultavam e encareciam os seus negcios, e que com a federalizao do poder fiscalizatrio viam-se incapacitados de pressionar e influenciar diretamente a sua operao, como se dava quando o servio se encontrava na esfera municipal, submetido, mesmo que parcialmente, ao poder dos intendentes. Quanto ao prefeito, mesmo que em princpio no lhe agradasse a intromisso de um rgo federal em assuntos to ligados ao dia-a-dia da cidade, cabia-lhe a lealdade devida ao seu superior imediato, que o escolhera para o cargo. Por este motivo, as longas referncias feitas por S Freire aos servios de higiene do Rio de Janeiro iniciam-se com uma ressalva revestida de cuidadosa ambiguidade: "Entendendo do nosso dever, como Chefe do Executivo local, velar sempre a autonomia do Distrito [Federal], e no nos sendo lcito, por outro lado, deixar de observar uma lei federal..."36 Em seguida, embora deixando transparecer um tom velado de crtica atuao do Departamento de Sade Pblica, manifesta-se a esperana de que as arestas entre as instncias administrativas da cidade e da Unio pudessem ser aparadas - ou pelo menos contornadas - atravs da modificao do decreto de incorporao. A mensagem de S Freire havia sido publicada, na ntegra, por O Jornal, disputando espao com centenas de anncios proclamando cura para inmeras molstias, o noticirio policial (encabeado pela manchete "O Rio est repleto de ladres"), colises e atropelamentos ("O mal irremedivel"), as reclamaes contra a alta do leite, as crticas contra o bolchevismo (a "peste russa", confundida com o "anarquismo ululante e dinamiteiro" responsabilizado pela exploso de uma padaria no Mier) e os elogios ao projeto do senador carioca Metello Junior, que previa severas punies aos que comercializavam e consumiam pio e cocana. No decorrer da primeira semana de junho, as atenes da cidade voltavam-se tambm para o concerto que Arthur Rubinstein, encerrando a sua temporada no Brasil, daria no Teatro Lrico na noite de domingo, dia 6, e partida de futebol que reuniria cariocas e paulistas na mesma tarde, no estdio do Fluminense. Anunciava-se tambm o leilo de um terreno de 840m2, onde se erguera o convento da Ajuda, e a venda de terrenos nos areais de Ipanema e do Leblon. Deve ter sido com surpresa, portanto, que os leitores do matutino interessados no desempenho do pianista ("performance impecvel") e do selecionado do Rio de Janeiro (derrotado por 7x1) tomaram conhecimento, na tera-feira, da demisso do prefeito, em nota publicada ao lado das fotos que mostravam os efeitos catastrficos das chuvas que haviam fustigado a cidade no fim de semana.37 S Freire, surpreendentemente, havia se demitido na vspera, e havia passado a manh com Epitcio, no Catete, que depois de tentar demov-lo decidira convidar Carlos Sampaio para assumir o cargo. Chamado pelo telefone ao Palcio, este havia imediatamente aceitado a incumbncia, afirmando para os jornalistas presentes no ter nenhum plano de governo - alm da inteno de convidar um velho amigo, o engenheiro Vieira Souto, para ser consultor tcnico da prefeitura. Quanto a S Freire, deixou o Catete e passou o dia visitando as reparties da municipalidade para se despedir de seus colaboradores; propositalmente vago em relao aos motivos que o haviam levado surpreendente renncia, alegou no poder se conformar com a passagem do Servio de Higiene da esfera municipal para a federal, ferindo a autonomia do Rio de Janeiro.38 As especulaes em torno das verdadeiras razes de S Freire no se aprofundaram alm do seu sbito inconformismo em torno da absoro de certos servios e fontes de rendas municipais pelo Departamento da Sade Pblica. O Jornal relatava que, desde o incio do mandato, ele havia se colocado em oposio administrao Frontin, alm de ganhar a inimizade dos interesses ligados Light por exigir o cumprimento estrito das clusulas contratuais da concesso telefnica. Entretanto, lembrava o matutino, isto fora no incio; e desde ento nenhuma turbulncia mais sria havia abalado o mandato de S Freire, e a prefeitura e a presidncia da Repblica pareciam conviver em perfeita harmonia.39
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Alguns dias depois, no Conselho Municipal, outra verso era discutida, desta vez responsabilizando a Associao Comercial, que teria exigido de Epitcio a sada do prefeito, que se recusava a afrouxar a cobrana do imposto de exportao. S Freire tinha se referido questo, mostrando que a taxa vinha sendo cobrada desde 1918 e que no cabia a ele, mas ao prprio conselho, regular e fiscalizar a sua aplicao. Todavia, a congregao dos comerciantes havia se manifestado, pela imprensa, com virulncia singular , pedindo a sua destituio. Parece-nos mais razovel, entretanto, atribuir ao grupo a satisfao advinda pela queda de um adversrio do que o poder de forar a sua demisso. De mais a mais, o odiado imposto continuaria sendo lanado e cobrado pelo prefeito que o substituiria...40 Diante da radical mudana de orientao que Carlos Sampaio imprimiu ao Executivo municipal, somos tentados a nos estender um pouco mais sobre o episdio. Afinal, as exaustivas advertncias feitas por S Freire na mensagem a que nos referimos soam como uma premonio do que seria a administrao de seu sucessor: qual teria sido, portanto, a motivao do presidente da Repblica ao escolher um prefeito que proclamaria, ao tomar posse, sua disposio de levar a cabo as realizaes que pareciam condenadas execrao pblica apenas algumas semanas atrs? 41 Para enriquecer e contextualizar os acontecimentos de junho de 1920, pode-se tentar estabelecer uma correlao cronolgica e causal entre a conjuntura municipal e os acontecimentos no pas e no exterior. Se, um ano antes, a abrupta passagem de uma administrao rica em obras e iniciativas a de Frontin a uma outra, imersa em dificuldades, correspondeu grosso modo crise que se instalou, ainda em 1919, no mundo que despertava da curta euforia do ps-guerra e se fez sentir no Brasil com o incio da queda das cotaes do caf no mercado internacional, quais teriam sido as condies polticas e econmicas quando da transio S Freire Carlos Sampaio? Afinal, talvez as perspectivas de estabilidade e prosperidade pudessem ter influenciado Epitcio no momento em que se apresentava a oportunidade de, substituindo o prefeito, mudar o rumo e o ritmo da administrao municipal, atendendo aos reclamos de muitos e cedendo tentao de presidir comemoraes do Centenrio da Independncia que se constitussem num marco verdadeiramente inesquecvel da sua passagem pela presidncia, num coroamento glorioso de uma longa e movimentada carreira poltica. Todavia, os indicadores econmicos de que se dispunha no dariam, mesmo aos mais otimistas, motivos para o gnero de elucubrao que acabamos de desenvolver. O cmbio, desde fevereiro, cara de 18 para 16 pence por mil-ris; o preo da saca de caf continuava em declnio, por conta da superproduo nativa e da recesso americana que comeava a se fazer sentida no incio de 1920. A situao dos Estados Unidos, que haviam sado da conflagrao como credores do mundo, detentores de metade das reservas mundiais de ouro e grandes saldos na balana comercial, era duplamente preocupante: afetava as exportaes brasileiras e, diante da prostrao dos pases europeus, ameaava prejudicar o acesso do nosso pas quela que se constitua, temporariamente, na nica fonte de capitais disponveis. Em janeiro de 1920, o governo americano havia suspendido os emprstimos governamentais, numa atitude imitada pela banca privada. Em suma, a conjuntura econmico-financeira no havia sofrido alteraes que pudessem fornecer ao presidente subsdios concretos para ordenar uma volte-face desta envergadura. Aventou-se, tambm, nas semanas seguintes, a hiptese da nomeao de Carlos Sampaio ter significado um aceno ao senador Paulo de Frontin, lder do agrupamento poltico hegemnico na cidade, a Aliana Republicana, j que era notria a longa ligao entre os dois; mas Epitcio, um ano antes, havia substitudo o mesmo Frontin na prefeitura... Na falta de outras fontes que possam esclarecer melhor o episdio, que deixado de lado inclusive pelo presidente, em suas memrias, resta-nos, portanto, voltar-nos para o nosso personagem principal Carlos Sampaio e acompanhar trajetria por ele percorrida at a prefeitura.
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NOTAS
1. PEREIRA, Sonia Gomes. A reforma urbana de Pereira Passos e a construo da identidade carioca. Rio de Janeiro, UFRJ/ECO, 1992. 2. RAMA, Angel. A cidade das letras. So Paulo, Brasiliense, 1985. p.73. O jogo de palavras (izar-se, iar-se, alar-se) perde-se quando traduzido. 3. COSTA, Nelson. Pginas cariocas. Rio de Janeiro, Secretaria de Estado de Educao e Cultura do Estado da Guanabara, 1961. p. 77. 4. RECENSEAMENTO do Brasil (1890). Rio de Janeiro, Officina da Estatstica, 1892; RECENSEAMENTO do Rio de Janeiro (1906).Rio de Janeiro, Officina da Estatstica, 1907; RECENSEAMENTO do Brasil (1920).Rio de Janeiro, Typ. da Estatstica, 1922. As tabelas 1e 2 contm os dados demogrficos extrados destes censos. Optamos por no nos ater diviso, estabelecida em 1918, entre os distritos urbanos, suburbanos e rurais. A diviso em regies que utilizamos (Mapa 1) para analisar as diferentes taxas de crescimento tm, to-somente, o objetivo de facilitar a visualizao dos diferentes incrementos de populao. O prprio texto do Recenseamento de 1906, referindo-se ao aumento das facilidades de transporte dentro do Distrito Federal, afirma que se tornou "mais fictcia do que real a distino, at hoje pouco definida, entre as zonas denominadas urbana e suburbana desta Capital." (p.25). Citando Aureliano Portugal afirma-se que os subrbios que margeavam as linhas da Central, Melhoramentos, Leopoldina e Rio do Ouro em 1900 "...no tm existncia prpria, independente do centro da cidade; pelo contrrio, a sua vida comum, as suas relaes ntimas e freqentes; a mesma populao que moureja, no centro comercial da cidade..." (p. 27). 5. Ver tabelas 1 e 2. 6. CARONE, Edgard. A Repblica Velha: I Instituies e classes sociais. So Paulo, Difel, 1975. p.13.Dos 1.099.332 imigrantes que ingressaram no pas entre 1906 e 1920, 688.056 (63% do total) se dirigiram para So Paulo. Muitos deles, mesmo os que tiveram a viagem subsidiada para trabalharem nos cafezais (aproximadamente 40%) logo se estabeleceram na capital paulista ou em outras cidades do estado. 7. NEEDELL, Jefrey. Belle poque tropical. So Paulo, Companhia das Letras, 1993. p.65. O autor se refere s dvidas suscitadas em torno da originalidade dos projetos da Bbiblioteca Nacional e do Teatro Municipal, este assinado pelo filho de Pereira Passos. 8. NOSSO SCULO, v. 1, 1900-1910. So Paulo, Abril Cultural, 1980. p. XV. O emprstimo de dez milhes de libras, cuidadosamente detalhado por Jos de Oliveira Reis, a cuja obra (O Rio de Janeiro e seus prefeitos) recorreremos no poucas vezes, no citado por Alaor Prata, que historiou minuciosamente as peripcias financeiras da Prefeitura em Recordaes da vida pblica, que tambm teremos a oportunidade de examinar. Duas possibilidades se apresentam: a operao no se teria concretizado, ou ento teria sido feita em nome da Unio. 9. DUNLOP, Charles. Os meios de transporte do Rio antigo. Rio de Janeiro, Ministrio dos Transportes/Servio de Documentao, 1972. p. 54. 10. COSTA, N.: op. cit., p. 67. 11. PREFEITURA do Distrito Federal. Rio de Janeiro 1935. Rio de Janeiro, Officinas Graphicas do Jornal do Brasil, 1936. p. 57. A tabela 3 mostra a evoluo anual das receitas e despesas da Prefeitura e a participao do imposto predial na receita total. 12. REIS, Jos de Oliveira. O Rio de Janeiro e seus prefeitos. Rio de Janeiro, Prefeitura da Cidade, 1977. p.57. As tabelas 4, 5, 6 e 7 mostram o incremento do nmero de passageiros nos meios de transporte na cidade, superior ao aumento populacional. 13. SANTOS, Afonso Carlos Marques dos. O Rio de Janeiro de Lima Barreto. Rio de Janeiro, RIOARTE, 1983. v. 2 p.125. 14. BARRETO, Paulo, Crnicas e frases de Godofredo de Alencar. In COSTA, N.: op. cit., p. 50. 15. VIEIRA SOUTO, Luis Raphael. O melhoramento da cidade do Rio de Janeiro. Jornal do Commercio, 9.10.1875. 16. COSTALLAT, Benjamim. Mistrios do Rio. Rio de Janeiro, Secretaria Municipal de Cultura, Turismo e Esportes/Departamento Geral de Documentao e Informao Cultural/Diviso de Editorao, 1980. p. 74-75. 17. DUNLOP, C. Subsdios para a histria do Rio de Janeiro. Rio de Janeiro, Editora Rio Antigo, 1957. p.151. A Rio de Janeiro Gas Company detinha o controle acionrio da Societ Anonyme du Gaz de Rio de Janeiro, que recebera a concesso para o fornecimento de gs para a iluminao da cidade. A Light absorveu a Rio de Janeiro Gas Co. adquirindo todas as suas aes em 1906. A partir da, o gs foi paulatinamente substitudo pela eletricidade; num processo que se completou em 1933. 18. CORREIA, Magalhes. O serto carioca. Rio de Janeiro, s. n., 1936. p.124. 19. VALVERDE, Belmiro. Os esgotos do Rio de Janeiro. So Paulo, s. n., 1918. Em 1918 eram oito os distritos: I Arsenal, II Gamboa, III Glria, IV S. Cristvo, V Botafogo, VI Alegria, VII Lagoa e VIII Caju. O engenheiro atribua mesquinhez da City a reduo do volume do mix desinfetante, sensivelmente menor do que o adotado em metrpoles europias e americanas. Quando chovia muito, o tratamento era dispensado: uma vlvula, em cada uma das estaes de tratamento, permitia que tudo fosse jogado diretamente ao mar (em 1911 foram 2.360.000 m3). Na concluso da sua obra, Belmiro Valverde prope que o poder pblico aprimore a fiscalizao sobre os servios da City, de acordo com as exigncias da concesso. Esta, por sua vez, advertia constantemente a populao para a proibio que pesava sobre qualquer tentativa de construir ou ampliar instalaes por conta prpria, sob pena de "demolio imediata... e multas."

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20. JORNAL dos Sports, 9.9.61. Segundo Nosso Sculo, (v. 2, 1910-1930. So Paulo, Abril Cultural, 1980. p. 152) a gripe espanhola causou 17 mil mortes no Rio de Janeiro. Pedro Calmon, em sua Histria do Brasil, cita os mdicos Miguel Couto e Afrnio Peixoto para calcular as mortes em 15 mil e estimar em 80% da populao da cidade (mais de oitocentas mil pessoas) o nmero de infectados. 21. CARONE, E.: op. cit., p. 232. 22. COSTALLAT, B.: op. cit., p. 66. Segundo Eullia Maria Lahmeyer Lobo, em Histria do Rio de Janeiro: do capital comercial ao capital industrial e financeiro., estavam sediados no Rio de Janeiro, em 1920, 1.219 estabelecimentos industriais, que empregavam 51.403 operrios e operrias. 23. REIS, J. O.: op. cit., p.71. 24. A este respeito, veja-se a avaliao de Oliveira Reis e de Noronha Santos, alm da dos dois bigrafos de Frontin, Raimundo de Athayde e Luiz Dosworth Martins; Jeffrey Needell, em Belle poque tropical, abordou tambm alguns traos interessantes da sua trajetria. A figura de Paulo de Frontin est a merecer, todavia, uma anlise mais aprofundada, articulada com o processo de modernizao da cidade e com a poltica partidria carioca nas dcadas de 1910 e 1920. 25. REIS, J. O.: op. cit., p. 75. 26. SANTOS, F. A. Noronha. Esboo histrico acerca da organizao municipal e dos prefeitos do Distrito Federal. Rio de Janeiro, Oficinas Grficas O Globo, 1945. p.67. O autor, mesmo reconhecendo a inevitabilidade das medidas tomadas por S Freire, critica-o discretamente por ter priorizado de forma to radical o equilibrio oramentrio em detrimento das realizaes. . Rio de Janeiro, Typ. do Jornal do 27. ANNAES do Conselho Municipal do Distrito Federal, junho-setembro de 1920. Commercio, de Rodrigues & C., 1922. p. 5 28. MOTTA, Marly Silva da. A nao faz 100 anos: a questo nacional no centenrio da independncia. Rio de Janeiro, Editora da Fundao Getlio Vargas/CPDOC, 1992. p. 49 29. ANNAES: op. cit., p. 6 30. ARQUIVO Histrico Light S.E.S.A. N Registro 2.786, C.A.H. 10-192 Num bilhete assinado por Rui Barbosa e endereado a Alexander Mackenzie em 8.2.1906, Rui apresenta Fernando Adamczyk, "que iria propor-lhe um negcio". H referncias tambm a Adamczyk, que tinha um escritrio de engenharia no Centro da cidade, no Arquivo Nacional (Fundo Privilgios Industriais), pedindo patentes para mquinas e processos ligados metalurgia. 31. INSTITUTO Histrico e Geogrfico Brasileiro, Arquivo, Coleo Carlos Sampaio, Lata 635, Pastas 10, 11 e 12. O projeto voltaria a ser apresentado alguns meses depois, quando Carlos Sampaio j estaria ocupando o cargo de prefeito. 32. ANNAES: op. cit., p. 5 33. Idem, p. 4. 34. Idem., p. 5 35. Idem, p. 87. O intendente Ernesto Garcez, para exemplificar a distncia entre a legislao e a vida cotidiana na zona rural da cidade, relata a histria de um agricultor que, depois de construir uma fossa de acordo com todas as exigncias legais, achara-a mais atraente do que a sua prpria casa e havia pedido permisso para ampli-la e transform-la em moradia permanente. 36. Idem, p. 23 37. O JORNAL, 4,5,6 e 8 de junho de 1920 38. Os jornais no deixaram de notar o prazo decorrido entre a promulgao do decreto de incorporao do Servio de Higiene e a demisso do prefeito: seis meses. Entretanto, durante todo este perodo o assunto esteve em discusso permanente, j que a regulamentao do decreto se fazia com vagar. 39. O JORNAL, 12 de junho de 1920. 40. ANNAES: op. cit., p.129 A receita obtida com o imposto de exportao entre 1918 e 1920 foi irrisria, no chegando a ultrapassar 1% da arrecadao total da municipalidade. 41. SAMPAIO, Carlos. Discursos e notas. Rio de Janeiro, Typ. da S.A. Gazeta da Bolsa, 1925. pp. 12-14.

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Destruio do antigo complexo jesutico, nos ltimos dias do governo Carlos Sampaio Foto Augusto Malta, 12/11/1922 FMIS/RJ

Carlos Csar de Oliveira Sampaio nasceu a 13 de setembro de 1861, no Rio de Janeiro, e foi inicialmente educado em casa, primeiro pela irm mais velha e depois por professores particulares, recebendo aulas de portugus, francs e ingls. Matriculado em 1875 na Escola Politcnica, aps uma passagem de quatro anos por um colgio preparatrio, obteve quatro anos depois os ttulos de engenheiro gegrafo, engenheiro civil e bacharel em Cincias Fsicas e Matemticas. No final do curso, em dezembro de 1880, tornou-se um dos scios fundadores do Club de Engenharia, que se transformou rapidamente num centro de estudos e debates de questes tcnicas e numa instituio empenhada na defesa dos interesses identificados com a engenharia nacional. Mais que uma filiao honorria, o Club proporcionava uma oportunidade de discusso dos principais temas afeitos modernizao do pas. Novos inventos, projetos de ferrovias, sistemas de esgotos, concesses: tudo era analisado por comisses do Club, discutido por seus membros muitos dos quais ocupavam lugares de destaque no mundo poltico e financeiro da capital e divulgado atravs da sua Revista.1 Aos 21 anos, em 1881, Carlos Sampaio inscreveu-se, com seu colega de curso Andr Gustavo Paulo de Frontin, no concurso que iria preencher a vaga de catedrtico de mecnica aplicada s mquinas. Os dois so aprovados, cabendo a Frontin o primeiro lugar e o almejado ttulo de professor catedrtico e a Carlos Sampaio o segundo, o que lhe garante a nomeao para substituto efetivo da cadeira. Em 1884, Carlos Sampaio passou a ensinar matemtica na Escola Naval, tendo sido aprovado em primeiro lugar num concurso que exigia, alm do conhecimento da matria, exames de navegao, balstica, artilharia, aparelho e manobra de navios vela, pirotcnica, natao e esgrima.2 A trajetria paralela de Frontin e Carlos Sampaio iniciou-se, assim, atravs de uma das poucas vias de ascenso social abertas aos filhos das camadas mdias urbanas (o pai de Carlos Sampaio era um pequeno comerciante; o de Frontin teve muitas atividades, mas no prosperou) na segunda metade do sculo passado: a educao. Todavia, existia uma diferena entre as possibilidades abertas pela carreira de engenheiro e a advocacia, que tradicionalmente havia concentrado os esforos e os talentos da juventude citadina desejosa de prestgio e fortuna: as mudanas que se processavam na sociedade brasileira em decorrncia do esgotamento do modelo de produo escravagista estavam desviando capitais at ento empregados no trfico negreiro e na agricultura para as oportunidades abertas com a modernizao e a expanso das cidades. O ano de 1851, logo aps a extino do trfico, pode ser considerado como o ponto de inflexo a partir do qual se estruturam as condies para a acelerao do progresso tcnico e a expanso econmica do pas, com a fundao de sociedades annimas, do segundo Banco do Brasil, a inaugurao da primeira linha telegrfica e da primeira estrada de ferro, marcando a ascenso de novas estruturas tecnolgicas e econmicas que vo beneficiar os financistas e engenheiros preparados para enfrentar os novos tempos. Estas mudanas esto estreitamente ligadas s transformaes ocorridas na economia internacional, em fase de expanso impulsionada pelas novas tcnicas de construo, comunicao e transportes; e articulam-se com a importncia que vai adquirindo o engenheiro em contraposio ao bacharel burocrata, funcionrio do Estado oligrquico e patriarcal.3 O Rio de Janeiro, centro administrativo e econmico do pas, principal interface com o mundo, recebeu os primeiros impactos deste choque de modernidade.
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O ingresso de Carlos Sampaio e Frontin na Escola Politcnica coincidiu com a reforma elaborada pelo conselheiro Joo Alfredo e pelo visconde de Rio Branco, que se tornou seu diretor, reforma que mudou o currculo e a estrutura da antiga Escola Central, destinados formao militar, e espelhou-se na cole Polytechnique francesa para criar um curso baseado no ensino de cincias fsicas e naturais, matemtica, engenharia geogrfica, civil e de minas, artes e manufaturas. A finalidade era formar, alm de engenheiros, bacharis em cincias fsicas e naturais. Esta orientao sofreria um desvio de percurso em 1896, quando a estrutura foi novamente alterada, com a extino dos cursos relacionados cincia pura e o retorno a uma viso prtica da cincia prxima da filosofia positivista. A influncia do positivismo na Escola Politcnica deu-se muito mais atravs da adeso a uma viso de mundo baseada na valorizao da razo cientfica do que filiao de professores e alunos ao Apostolado Positivista de Miguel Lemos e Teixeira Mendes. O Apostolado, que havia sucedido em 1881 a Sociedade Positivista fundada em 1874, adotou a orientao ortodoxa e religiosa da corrente que seguia Pierre Lafitte, sucessor de Auguste Comte na funo de grande sacerdote da Religio da Humanidade. A opo "fundamentalista" provocou o afastamento de vrios militantes do movimento, entre os quais se destacava Benjamin Constant, professor da Escola Politcnica. Outros professores, entretanto, entre os quais se incluiria Carlos Sampaio, deixariam transparecer em seus cursos e em sua militncia intelectual e poltica a influncia que haviam recebido das doutrinas cientficas de Comte.4 O esprito pragmtico e a formao generalista do ensino da Escola Politcnica se refletiram nos trabalhos a que Carlos Sampaio se dedicou, a par das atividades docentes desenvolvidas em 1885 e 1886: textos e pareceres tcnicos sobre geometria aplicada, mecnica aplicada e navegao area. Este ltimo trabalho envolveu a apreciao de um malogrado projeto de balo, onde Carlos Sampaio parece ter propugnado a idia de que o futuro pertencia ao mais pesado que o ar, o que lhe teria conquistado a inimizade do conde DEu, protetor do inventor frustrado.5 O inicio do envolvimento de Carlos Sampaio com a remodelao urbana do Rio de Janeiro veio em 1887, quando foi convidado pelo engenheiro Luis Raphael Vieira Souto, detentor de uma concesso de 1879, para executar o projeto de arrasamento do morro do Senado, cuja terra seria utilizada para aterrar a extensa rea compreendida entre o morro de So Diogo e o morro da Gamboa, unindo ao continente as ilhas dos Meles e das Moas e fazendo desaparecer as praias Formosa, das Palmeiras e o saco do Alferes. O projeto havia nascido, na verdade, de um outro esboado por Vieira Souto em 1873 e se inscreve nos extensos debates sobre questes urbansticas do Rio de Janeiro acirrados com a constituio da Comisso de Melhoramentos da Cidade do Rio de Janeiro (da qual fazia parte Pereira Passos) em 1874. Embora Vieira Souto concordasse com as premissas que nortearam o trabalho da Comisso a necessidade de reformas para sanear a cidade, sufocada pelas epidemias , as solues apresentadas mereceram uma contestao feita numa srie de artigos publicados no Jornal do Commercio, em 1875, que questionaram inicialmente a prioridade dada pela Comisso rea que se estendia do campo da Aclamao (atual praa da Repblica) aos contrafortes do macio da Tijuca. Vieira Souto, pelo contrrio, proclamava a necessidade de executar obras urgentes na rea comercial e porturia da cidade, mais atingida pelo morticnio da febre amarela.6 O que singularizou o projeto de Vieira Souto no foi a sua magnitude, mas o fato de que as obras foram iniciadas efetivamente, ao contrrio de outras iniciativas particulares que, a partir dos trabalhos da Comisso de Melhoramentos, comearam a chegar s reparties pblicas solicitando autorizaes para executar propostas e projetos de melhoramentos e saneamento da cidade: aterros, tneis, abertura e alargamento de ruas, arrasamento de morros, ferrovias subterrneas e areas, construo de casas higinicas para operrios. Tudo devidamente acompanhado de demandas de concesses e privilgios, que se multiplicam nas dcadas de 1880 e 1890 e se constituem num verdadeiro conjunto fragmentrio e cacofnico do pensamento urbanstico que envolve os agentes de transformao da cidade.
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Pedro Carlos da Silva Telles, em seu livro Histria da engenharia no Brasil, afirma:

A maior obra de urbanizao realizada no Rio de Janeiro, no sculo XIX, foi o arrasamento do morro do Senado... diariamente 25.000 m3 de terra... iam entulhar os alagados de So Diogo e Gamboa... empregou-se pela primeira vez no Brasil, escavadeiras mecnicas a vapor que removiam 1.200 m3 em dez horas de servio.7
As obras do morro do Senado conheceram diversos ritmos, e andaram ao sabor dos recursos disponibilizados pelo Banco Auxiliar, que em 1888 havia adquirido a concesso de Vieira Souto. Embora tecnicamente no oferecessem problemas, e o morro fosse praticamente desabitado, o que eliminava a necessidade de indenizaes, os aspectos financeiros da operao tinham peculiaridades que merecem ser examinadas, por levantarem questes que se repetiro em outras iniciativas que tero a participao de Carlos Sampaio nas dcadas seguintes. O objetivo do empreendimento era, fundamentalmente, auferir lucros com a venda dos terrenos resultantes do arrasamento, na futura esplanada do Senado e nas reas a serem aterradas. Isto somente poderia ser concretizado, porm, quando as obras estivessem terminadas: assim a operao, por melhores que fossem as vantagens oferecidas pela concesso (principalmente a iseno de impostos) exigia um dispndio considervel de numerrio antes de passar a remunerar os investidores. Ao contrrio da Paris de Haussmann, remodelada com recursos governamentais, o Rio de Janeiro do sculo XIX s contava com o capital privado; e este encontraria melhor e mais rpida remunerao no mercado imobilirio, em atividades como a compra de antigas chcaras e fazendas para retalhamento e comercializao ou na construo, incentivada pelo governo, de moradias para a populao pobre da cidade.8 Assim, o volume de capital a ser aportado limitava a operao do morro do Senado aos bancos e aos seus representantes, que tinham condies de aguardar o longo processo de retorno do investimento. Enquanto se desenvolviam as obras, Carlos Sampaio foi convidado por Frontin, em maro de 1889, para chefiar uma das turmas de trabalho que protagonizaria o clebre episdio da "gua em seis dias", tendo sido encarregado, entre outras coisas, de chefiar a turma de oitocentos trabalhadores que executou o reconhecimento do terreno e a abertura de uma picada, a foice e machado, para a colocao dos condutores que conduziriam a gua da cachoeira gua Fria at o reservatrio do Barrelo, prximo a Tingu, de onde ela seria levada para os chafarizes da Corte, aliviando os efeitos de um vero excepcionalmente seco. Embora a importncia da realizao tenha sido reavaliada posteriormente, em seus aspectos tcnicos,9 a sua repercusso foi imensa, at por envolver uma disputa de Frontin com outros engenheiros mais antigos, como Buarque de Macedo e Francisco Bicalho.10 Em novembro de 1889 Carlos Sampaio envolveu-se numa outra rea, a das comunicaes: assumiu, convidado pelo mesmo Buarque de Macedo, a direo tcnica e a gerncia dos servios telefnicos da cidade. L permaneceu durante seis meses, num perodo conturbado que envolveu a mudana de regime poltico do pas e as delicadas negociaes para que o servio, administrado de maneira provisria por Buarque de Macedo, fosse concedido de forma permanente sua Empresa de Obras Pblicas do Brasil.11

2 Em 1890, as trajetrias de Carlos Sampaio, Vieira Souto e Paulo de Frontin, que j se haviam entrecruzado vrias vezes no campo profissional,12 se ligaram mais estreitamente na Empresa Industrial de Melhoramentos do Brasil, fundada a 17 de maio do mesmo ano. Vivia-se ento a euforia empreendedora e especulativa do Encilhamento, ilustrada, entre tantos outros, por Luiz Dodsworth Martins, o bigrafo de Paulo de Frontin:

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...O encilhamento era um espetculo de atividades artificiais, que surgiam e desapareciam. Agitavamse figuras, antes inexistentes, de incorporadores, concessionrios, membros de sindicatos de negcios, corretores. Faziam-se e desfaziam-se fortunas. Campeava o luxo fcil; e o sistema empresarial, ainda incipiente, desorganizava-se... Era a aristocracia do dinheiro, que vinha substituir a velha aristocracia rural, o poder poltico dos homens de negcio que suplantava o dos bacharis.13
A empresa foi organizada a partir da confluncia de interesses de Frontin, seu diretor tcnico, e de outras personalidades atuantes no Club de Engenharia e no mundo dos negcios da capital, como Conrado Jacob de Niemeyer e Eduardo Guinle (membros do Conselho Fiscal da primeira diretoria) e Vieira Souto (diretor-secretrio). O presidente era Amarylio Gonalves; Carlos Sampaio (engenheiro-chefe) e Cndido Gafre eram acionistas. Embora Frontin seja considerado o criador da Melhoramentos, a verdade que foi s a partir do ano seguinte, quando assumiu a presidncia depois de desentendimentos que resultaram na sada de Amarylio Gonalves e de outros diretores, que ele passou a determinar os rumos da companhia. Portanto, foi sob a presidncia deste ltimo que se deram as primeiras iniciativas da empresa, que se dividiram basicamente entre empreendimentos ferrovirios, atividades de colonizao e projetos relacionados com a remodelao urbana do Rio de Janeiro, dentre os quais se destacam os trabalhos do Cais do Porto.14 A principal diferena entre a Melhoramentos e as outras empresas que haviam brotado durante o Encilhamento era a sua capacidade tcnica de realizar os projetos em que se envolvia; e a atmosfera de prosperidade, aliada ao prestgio de seus diretores, fez com que o seu capital fosse sucessivamente aumentado para 5 mil contos (julho de 1890), 10 mil contos (setembro de 1890), 25 mil contos (dezembro de 1890) e finalmente 100 mil contos, em janeiro de 1891.15 A melhoria das instalaes porturias do Rio de Janeiro era uma aspirao antiga, j que a cidade era o mais importante entreposto de mercadorias do pas e havia sido atendida de maneira incompleta com a inaugurao do cais da Alfndega, em 1877, e das Docas de Pedro II, na Sade, em 1889. Entretanto, o movimento de cargas era muito superior capacidade das instalaes e transbordava pelos trapiches que se sucediam da praa Mau Gamboa. O projeto da Melhoramentos aproveitava os trabalhos de desmonte do morro do Senado e o aterro da regio da praia Formosa, j citados, e os inseria num empreendimento maior, aprovado pelo governo federal ainda em 1890, e contemplado com uma concesso que previa um cais contnuo, do Arsenal de Marinha (prximo praa Mau) ponta do Caju, servido por equipamentos modernos e um terminal ferrovirio que terminariam de uma vez por todas com o sistema que vinha do perodo colonial, baseado nas carroas e no brao escravo. Para isto a empresa teve que entrar em acordo com diversos pequenos interessados, donos de trapiches, concesses e terrenos situados entre a Prainha e a Gamboa. Finalmente, em 31 de julho de 1890, Cndido Gafre anunciava que a Melhoramentos havia adquirido, do Banco Auxiliar, as concesses que previam o arrasamento do morro do Senado e os aterros da regio entre o morro de S. Diogo e as ilhas dos Meles e das Moas.16 Enquanto se desenvolviam as obras do Porto, que incluam tambm os estudos de sondagem e preparao da costa para a posterior dragagem e levantamento da muralha, a Melhoramentos se envolvia no projeto do arrasamento do morro do Castelo. Este era objeto de uma concesso feita em 1890 a Carlos Sampaio, atravs do decreto 758, de 18 de setembro, que fora transferida para a Melhoramentos a 14 de fevereiro do ano seguinte, pelo decreto 1.370. Para concretizar o projeto, foi ento fundada a Empresa de Arrasamento do morro do Castelo, a 14 de maro de 1891, com um capital de cinco mil contos. O decreto 527, de 20 de outubro de 1891, transfere ento a concesso nova empresa. Previa-se, alm do desmonte, o aterro da praia do Flamengo entre o Russel e o morro da Viva, j que a rea entre o Russel e o Calabouo estava reservada para a terra resultante do arrasamento do morro de Santo Antnio, cujos concessionrios eram os engenheiros Sabino Pessoa e Libnio Lima. O controle da companhia pertencia Melhoramentos, que possua 22.725 das 25.000 aes (que valiam duzentos mil-ris cada uma), com Carlos
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Sampaio ficando de posse de 525 aes e o restante se dividindo entre Vieira Souto, o prprio Frontin, Henrique Dumont e outros. Foram integralizados, no ato de constituio da empresa, 10% das aes; Carlos Sampaio, portanto, desembolsou 10.500$000 de um total de quinhentos contos.17 As duas operaes a do Cais do Porto e a do morro do Castelo lanam luz sobre as prticas empresariais que possibilitaram que a convergncia de interesses de Frontin, Vieira Souto e Carlos Sampaio se concretizasse. Para comear, existia a concesso, que era um ttulo de exclusividade sobre o desfrute de um bem ainda no existente, e que somente atravs da inverso de capitais poderia se tornar lucrativa. O interesse declarado do Estado, ao distribuir concesses, era viabilizar empreendimentos teoricamente benficos para o saneamento e a modernizao da cidade sem que houvesse a necessidade de dispndio de dinheiro pblico. Entretanto, as influncias polticas e os contatos pessoais freqentemente resultavam em concesses concorrentes ou incompatveis, que se superpunham e se contradiziam ocasionando reclamaes e demandas judiciais. As concesses geralmente estabeleciam um prazo para o incio das obras, evitando assim que se estabelecessem direitos perptuos; no raro os prazos eram prorrogados e as concesses alteradas por decretos governamentais. Conseguida a concesso, tratava-se de angariar capitais que pudessem tocar as obras e profissionais para dirigi-las. J nos referimos aos mecanismos de captao de capitais; quanto aos profissionais, os engenheiros da gerao de Carlos Sampaio se constituram na mo-de-obra ideal para as empreitadas. Vrios deles tentaram romper o limite que separava os meros executores de iniciativas alheias dos empreendedores que aliavam o conhecimento tcnico capacidade de realizao. Mas Carlos Sampaio e Vieira Souto no haviam sido capazes de, na oportunidade, transcender esta barreira, o que os levou a se associarem a Frontin, o qual havia se articulado melhor com os detentores de capital disponvel para investimentos em projetos deste tipo. Este primeiro ataque ao Castelo por parte de Carlos Sampaio (que chegou a viajar Europa para consultar o engenheiro ingls Benjamin Baker sobre a melhor maneira de executar as obras), como tantas iniciativas anteriores, no saiu do papel, e em 27 de maio de 1903 a Melhoramentos acabou transferindo (contra o pagamento de trezentos contos de ris, 60% do que havia sido integralizado 12 anos antes) para o Banco da Repblica a concesso de que era proprietria, sendo na mesma data liquidada a Empresa de Arrasamento do morro do Castelo. Na diviso dos despojos Carlos Sampaio recebeu 10 contos (pouco menos do que havia investido) e o engenheiro Libnio Lima recebeu 15 contos, pela intermediao do negcio.18 A terceira frente aberta pela Melhoramentos no Rio de Janeiro resultou no arrasamento do Cabea de Porco, um enorme conjunto de cortios e casas que abrigava quase duas mil pessoas e estava situado na embocadura do Tnel Joo Ricardo, onde se cruzam hoje as ruas Baro de S. Flix e Bento Ribeiro. Como no caso do morro do Senado, o empreendimento envolveu a absoro de uma concesso cujo principal item era a abertura do tnel que ligaria a zona porturia regio do Campo de Santana e a disponibilizao de recursos e pessoal para executar as obras. Todavia, ao contrrio do morro do Senado, a concesso exigia a remoo de um grande contingente de famlias. Mesmo que os proprietrios fossem legalmente indenizados - o que no aconteceu -, restava o problema dos moradores. Lilian Fessler Vaz assim descreveu a operao:

Em 1891, o Conselho de Intendncia Municipal fecha contrato com outro concessionrio, o engenheiro Carlos Sampaio, que se prope a prolongar a rua dos Cajueiros, a rua Dr. Joo Ricardo e abrir um tnel no morro do Livramento. O futuro prefeito solicitava a concesso dos favores habituais nessas propostas: o direito de desapropriao de prdios e terrenos, cesso gratuita de terrenos do Estado, iseno de taxas sobre os prdios a serem construdos e, ainda, o privilgio para explorao de uma linha de carris nas ruas adjacentes e no tnel, direito de cobrana de pedgio durante 30 anos e de transferncia da concesso a terceiros. Aguardava-se apenas a aprovao ministerial e o decreto de desapropriao do cortio, para iniciar as obras.
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Em meados do ano seguinte (1892), j na administrao de Barata Ribeiro, fecha-se o cerco ao cortio. Por ordem do Servio de Higiene, so fechadas as casas da ala esquerda... Muitos moradores se retiraram. Em 21 de janeiro de 1893, os proprietrios recebem intimao para demolirem seus prdios, no prazo de cinco dias... em 26 de janeiro, vencido o prazo, o prefeito baixa um decreto permitindo a si mesmo dar combate aos cortios. No mesmo dia iniciava-se a demolio.19
A autora descreve o desfecho da operao citando o livro de Roberto Macedo sobre a administrao de Barata Ribeiro:

Foi uma batalha civil, perfeita em seus pormenores.(...) Comandantes das tropas aliadas eram os diretores da Empresa Melhoramentos do Brasil, Vieira Souto e Carlos Sampaio, este futuro prefeito, que adjudicaram quarenta trabalhadores de sua companhia.20
E encerra:

Ao alvorecer, havia desaparecido a estalagem. Os jornais noticiaram o acontecimento e anunciaram o breve incio das obras de construo do tnel e prolongamento da rua Joo Ricardo. O breve incio estendeu-se por algumas dcadas; depois de vrios projetos, foi 'aberto em tempo recorde' pelo prefeito Paulo de Frontin, em 1919, e concludo por ocasio das festas do centenrio, em 1922, quando era prefeito... o prprio Carlos Sampaio.21
Na verdade, a concesso havia sido declarada caduca j em 1894, por atraso no incio das obras para a construo do tnel. O interessante que a permisso obtida por Carlos Sampaio em seu nome em 1891, aps o incio da sua colaborao com Frontin na Melhoramentos, d margem hiptese de uma atuao independente nesta rea, o que seria reforado pela sua participao em outras empresas imobilirias formadas logo aps a Proclamao da Repblica (Empresa de Construes Civis, da qual era diretor, e a Companhia de Construes e Melhoramentos, que o tinha como acionista). Pode ser que estas tenham sido apenas participaes formais, que no implicavam em poder real, mas sim em articulaes envolvendo negcios que seriam efetivados atravs da Melhoramentos; um exemplo disto aconteceu na Companhia Melhoramentos de So Paulo, lanada com o capital de 15 mil contos de ris em 1890 e presidida por Carlos Sampaio entre 1892 e 1901.22 A colaborao estreita da Melhoramentos com o poder pblico municipal, representado por Barata Ribeiro, no se limitou a este episdio. O transporte da terra do morro do Senado para o litoral estava ameaado por um emaranhado burocrtico e dependia de autorizaes de proprietrios de terrenos, companhias de carris e reparties municipais; somente a interveno do prefeito Barata Ribeiro, em 1892, desfez o n e permitiu a continuao das obras. Este teria dito a Carlos Sampaio: "para acabar com a infeco proveniente dos pantanais da Praia Formosa e das Palmeiras... no teria dvida em permitir arrasar, se preciso fosse, as torres da Candelria"23 Quando sobrevieram a depresso econmica e a sucesso de falncias que marcaram a etapa final do Encilhamento, a partir de 1892, a Melhoramentos, j sob a presidncia de Frontin, foi se desfazendo de grande parte das concesses de que era detentora, direta ou indiretamente. Estas, alm das que tratamos, incluam, no setor ferrovirio, participaes na construo de ferrovias nos estados do Rio, So Paulo, Gois, Piau, Pernambuco e Minas Gerais; na agricultura, projetos de colonizao e produo de caf em So Paulo (administrados pela citada Cia. Melhoramentos de So Paulo), pecuria no Rio Grande do Sul, cacau na Bahia, sal, acar e algodo em Pernambuco; e ainda algumas manufaturas de vidro, ferro e couro no Rio de Janeiro. A retrao de capitais, que se agravou com as revoltas de 1893, alm de quase paralisar os negcios da empresa, frustrara as tentativas de renegociar seus dbitos junto ao Banco do Brasil e ao seu sucessor, o Banco da Repblica. Dois empreendimentos, todavia, foram considerados viveis: as obras do Cais do Porto e as da Estrada de Ferro Melhoramentos do Brasil, que deveria ligar o Rio de Janeiro a Minas Gerais. Ambos os projetos continuaram a ser tocados com a lentido correspondente carncia de recursos, pelos anos vindouros, enquanto a Melhoramentos tentava pass-los adiante.
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Com a nomeao de Frontin, a 9 de dezembro de 1896, para a direo da Estrada de Ferro Central do Brasil, Carlos Sampaio substituiu-o na presidncia da empresa e novas possibilidades se abriram para a venda da ferrovia; mas o presidente da Repblica, Prudente de Morais, resolveu no adquiri-la, o que fez com que Carlos Sampaio partisse para a Europa, em agosto de 1897, com a incumbncia de negociar os dois projetos diretamente com os interessados (Union Financire et Industrielle, intermediria, e a Anglo Brazilian Docks Finance Corporation) que dispunham de condies para a aquisio. Em maro de 1898 foi inaugurado um trecho de 165 quilmetros da E.F. Melhoramentos, ligando a estao da Mangueira cidade de Paraba do Sul, e em maio era anunciada a venda da concesso das obras do cais, por 880 mil libras esterlinas; a venda da ferrovia se frustrara. Apesar do anncio, a venda parece no ter se concretizado: a Melhoramentos continuou com o desmonte do morro do Senado e em 1900 teve aprovados pelo governo federal os seus planos definitivos para a construo do cais. No ano seguinte, a empresa fundia-se com a Rio de Janeiro Harbour and Docks, que tinha a concesso para realizar melhoramentos porturios no litoral compreendido entre o Arsenal de Guerra, no Calabouo, e o Arsenal de Marinha. Os motivos relevantes - as duas concesses rivais tinham o mesmo objetivo e atrapalhavam-se mutuamente na tarefa de levantamento de capitais - no foram suficientes para que a Companhia Docas do Rio de Janeiro, a denominao da empresa resultante da fuso, se constitusse efetivamente e passasse a concretizar a construo de um cais que iria do Calabouo ao Caju; a protelao da Melhoramentos fez com que a autorizao para a fuso, dada pelo governo atravs do decreto 4.228, de 6 de novembro de 1901, caducasse no ano seguinte.24 Carlos Sampaio, aps retornar ao Brasil em 1898, retomou as suas atividades: as aulas na Escola Naval e na Escola Politcnica (onde havia sido alado ao posto de catedrtico de Mquinas, com o desdobramento da cadeira que dividia com Frontin; este havia deixado a presidncia da E. F. Central do Brasil substitudo por Pereira Passos e reassumido a da Melhoramentos), as sesses e palestras do Club de Engenharia e a direo dos trabalhos de arrasamento do morro do Senado, que se prolongariam pelas primeiros anos do novo sculo.25 Dedicou-se tambm a procurar obter patentes e concesses: ainda em 1896, junto ao francs Charles Bonneau, registra um processo de tratamento de esgotos baseado em lagoas de decantao cheias de cloro e cal viva26; com outro francs, Adolpho Klingelhofer, em 1899, um processo de fabricao de pilhas para acumulao de energia27; e em 1901 obtm com o irmo, o industrial Antonio Julio de Oliveira Sampaio, a concesso para construir e explorar uma ferrovia subterrnea entre o Rio e Niteri, que ele tentaria depois transferir E.F. Leopoldina28. A questo da navegao area seria retomada em 1902 numa conferncia no Instituto Politcnico, comparando os projetos de Augusto Severo e Santos Dumont.29 Estas incurses de Carlos Sampaio pelo concorrido mundo das patentes esto inscritas num ambiente acadmico em que as sucessivas descobertas e invenes alargavam o campo da cincia e conquistavam espao e prestgio com aplicaes industriais. importante notar que as duas patentes requeridas esto ligadas a questes extremamente pertinentes para o Rio de Janeiro da poca, a do destino dos dejetos e a do aproveitamento prtico da energia eltrica. A eleio de Rodrigues Alves para a presidncia da Repblica, em 1902, teve repercusses profundas, amplamente analisadas em vrios trabalhos recentes, no processo de evoluo urbana do Rio de Janeiro. As medidas de saneamento e remodelao ganharam um novo mpeto, ditado pelo programa de governo que explicitava a inteno de intervir decisivamente na cidade. Os negcios da Melhoramentos e as trajetrias de seus dirigentes tambm seriam afetados pelas administraes federal e municipal encarregadas das grandes reformas de 1903-1906. Em janeiro de 1903, enquanto o engenheiro Francisco Pereira Passos assumia a Prefeitura do Rio de Janeiro, uma comisso nomeada pelo ministro de Viao e Obras Pblicas do governo Rodrigues Alves, Lauro Mller, reunia-se para elaborar o projeto definitivo da expanso do Cais
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do Porto. Presidida pelo prprio ministro, dela faziam parte Francisco Bicalho e Paulo de Frontin, e suas decises aproveitavam, com algumas modificaes, os estudos, projetos e obras realizados pela Melhoramentos. Em setembro foi assinado o contrato entre o governo brasileiro e a firma inglesa C. H. Walker & Company, escolhida para executar as obras. A Walker era ligada companhia inglesa que havia, em 1898, formalizado a aquisio da concesso da Melhoramentos e as negociaes de 1903, segundo Ismael Coelho de Souza30, tiveram a participao de Carlos Sampaio. Para supervisionar as obras, foi criada a Comisso Fiscal e Administrativa das Obras do Porto do Rio de Janeiro, presidida por Vieira Souto, sendo que da parte operacional ficou encarregado Francisco Bicalho. Com o intuito de melhorar as comunicaes da rea porturia com o restante da cidade, foi decidida a construo de uma avenida ligando o largo da Prainha Praia de Santa Luzia a avenida Central. Os trabalhos ficaram a cargo da Comisso Construtora da Avenida Central, presidida por Frontin, recm-eleito presidente do Club de Engenharia.31, 32 As obras, iniciadas em fevereiro de 1903, se estenderam at 1905. Neste ano, Carlos Sampaio tornou-se representante da Val de Travers Asphalt Co., uma companhia americana, que executou o calamento em lenol de asfalto da nova avenida. Os privilgios desta concesso incluram a iseno de impostos de importao do material empregado e o emprstimo de um compressor a vapor.33 O outro grande empreendimento da Melhoramentos, a estrada de ferro que tinha o seu nome, foi tambm incorporado pela Unio em julho de 1903, passando a denominar-se Linha Auxiliar da Central do Brasil. Desta maneira, no primeiro ano da administrao Rodrigues Alves Passos haviam sido encampadas as principais concesses da companhia, e seus diretores estavam diretamente envolvidos no programa de reformas da cidade. Carlos Sampaio continuou dirigindo o arrasamento do morro do Senado, agora a servio da Walker, alm de escrever vrios artigos sobre esgotos e saneamento, e uma anlise do desabamento do edificio-sede do Club de Engenharia.34 As dvidas que assaltavam a Comisso de Melhoramentos de 1875 sobre a forma ideal de promover as reformas urbanas julgadas indispensveis para o progresso da cidade, e que de certa forma simbolizavam a contradio entre os interesses pblicos e privados na conduo do desenvolvimento do Rio de Janeiro, foram significativamente esclarecidas pela ao governamental em curso. O Estado assumiu diretamente a responsabilidade de planejar e executar as obras de remodelao; os obstculos, representados pelo cipoal de concesses existentes e pelos interesses contrariados, foram afastados manu militari, com a suspenso do funcionamento do Conselho Municipal e a expulso forada das famlias e comerciantes da rota do bota-abaixo. Aos particulares coube a adaptao ao novos tempos, fosse na condio de funcionrios, como Vieira Souto, fosse na de empreiteiros, como Carlos Sampaio, ou conduzindo diretamente o processo, como Frontin e Passos.

3 Em 1899, estabeleceu-se na capital paulista a The So Paulo Tramway Light and Power Co. Limited, criada para gerar e distribuir energia hidroeltrica, e que tambm atuaria na rea de transportes urbanos. A empresa, criada com recursos de um grupo de empreendedores canadenses e americanos, era representada no Brasil pelo advogado canadense Alexander Mackenzie e pelo engenheiro americano Frederick Pearson, que se encarregaram de vencer as dificuldades jurdicas e operacionais e concretizaram a sua implantao. Depois de conhecerem o Rio de Janeiro, Mackenzie e Pearson convenceram o grupo de investidores norte-americanos, capitaneado por Percival Farquhar, das vantagens que um empreendimento semelhante ao de So Paulo teria na capital da Repblica. O momento era extremamente propcio: o programa de embelezamento e
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saneamento da cidade criava condies favorveis para a expanso e modernizao dos servios urbanos, at ento submetidos a concesses fragmentrias, administradas por grupos que no pareciam ter capitais disponveis ou know-how suficiente para acompanhar as transformaes tcnicas e empresariais que estavam se processando. Assim, em 1904, foram levantados cinco milhes de dlares e incorporada, primeiro em Nova Jersey e depois em Toronto, a 7 de junho, a The Rio de Janeiro Tramway Light and Power Co. Limited, presidida por Pearson. As articulaes que permitiram que a empresa adquirisse as concesses de diversos servios pblicos urbanos foram extremamente trabalhosas e envolveram contatos de Farquhar, Pearson e Mackenzie com autoridades governamentais de todos os nveis.35, 36 Os poderes pblicos no viam com bons olhos, a princpio, o estabelecimento de outro monoplio como o de So Paulo; e um grupo rival, capitaneado pelos antigos dirigentes da Melhoramentos, Cndido Gaffre e Eduardo Guinle, tentou embargar as negociaes desenvolvidas por Mackenzie para adquirir as concesses de produo e distribuio de energia eltrica, que seriam o embrio dos extensos e variados negcios em que a companhia canadense se envolveria com o decorrer dos anos. A Light, como ficaria conhecida a empresa, inicialmente garantiu o monoplio do fornecimento de eletricidade no Distrito Federal, com a aquisio de uma concesso pertencente a William Reid (que datava de 1900), e com a assinatura de um acordo com o estado do Rio de Janeiro para explorar a cachoeira de Ribeiro das Lages. Ao mesmo tempo dava-se incio aquisio do controle acionrio da The Rio de Janeiro Gas Company (controladora da Societ Anonyme du Gaz, detentora da concesso para a iluminao pblica e privada da cidade); das companhias de carris So Cristvo, Vila Isabel, Carioca e Carris Urbanos; e da Rio de Janeiro Telephone Company, controladora da Brasilianische Elektricitts-Gesellschaft, a concessionria alem dos servios telefnicos. Vrias destas empresas mantiveram sua identidade jurdica, e outras foram incorporadas antes que a Light obtivesse autorizao para funcionar no Brasil, em 30 de maio de 1905.37 A 10 de maro de 1906 Alexander Mackenzie, em carta ao seu amigo Ralph Hinckes, descrevia os negcios da Light e afirmava que esta j controlava os servios telefnicos e de bondes (com a exceo da Cia. Jardim Botnico, que atuava na Zona Sul), de gerao e distribuio de energia eltrica, e de iluminao e fornecimento de gs na cidade. E completava: "Brevemente todos estes negcios sero transferidos para a The Rio de Janeiro Tramway, Light & Power Company Limited ou para companhias por ela controladas.38 Enquanto Pearson se ocupava dos projetos de engenharia, coube a Mackenzie, um dos vice-presidentes, se encarregar da complexa articulao com as elites empresarial e poltica que garantiria Light, nos anos vindouros, livre trnsito nas diversas esferas dos poderes dos quais dependiam seus negcios. Ainda em 1905, por indicao de Frontin, Pearson se tornaria scio do Club de Engenharia; e no ano seguinte se iniciaria, segundo a documentao, a longa associao dos dois empresrios com Carlos Sampaio. Os cinco milhes de dlares dos investidores estrangeiros haviam sido suficientes para que a Light adquirisse o controle das concesses, e os projetos de modernizao estavam em andamento; mas era necessrio que a companhia dispusesse de intermedirios nas suas negociaes com as diversas reparties e servios que fiscalizavam o dia-a-dia das operaes das concessionrias. O perfil de Carlos Sampaio era ideal para esta incumbncia: detinha, ao mesmo tempo, os conhecimentos tcnicos e os contatos polticos que lhe permitiram, em 1906, conseguir a aprovao de licenas para construo e reforma de prdios, obras em logradouros, passagem de cabos e outros pequenos favores dos mecanismos burocrticos municipais. Alm disso, serviu como intermedirio39 na aquisio da Companhia Ferrocarril e Hotel Corcovado, que foi representada na negociao por Paulo de Frontin. Instalada a Light no Rio e em So Paulo, um dos financistas que havia articulado as operaes de levantamento de capital necessrias para a montagem das companhias lanou-se num novo empreendimento. Percival Farquhar tinha j uma vasta experincia e valiosos contatos nas reas
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de minerao, servios urbanos e transportes, tendo explorado concesses de bondes em Cuba e de ferrovias na Guatemala. Nesta repblica, a estrada de ferro havia sido parte de um projeto maior de transporte e exportao de banana e caf, no que se tornou o modelo bem-sucedido das operaes que o engenheiro e advogado americano tentaria reproduzir no Brasil, em escala ciclpica, com a criao da Port of Par e da Brazil Railway.40 A entrada de empresas estrangeiras no Brasil a partir do sculo XIX podia explicar-se por uma dupla determinao. Por um lado, a expanso das economias centrais passava necessariamente pela exportao de capitais e, por outro, o crescimento e a diversificao da economia brasileira propiciavam o permanente surgimento de oportunidades que poderiam ser aproveitadas por investidores estrangeiros.41 As economias dos pases da Amrica Latina tinham em comum a dependncia quase absoluta da exportao de produtos primrios, cuja demanda crescente por parte das sociedades industrializadas esbarrava nas infra-estruturas inadequadas para o cultivo (de caf, cana-de-acar, banana e cacau), extrao (de borracha, cobre, prata, petrleo e estanho), transporte e armazenamento. Farquhar, embora ainda tivesse diversas participaes e interesses na Light do Rio, na de So Paulo e na de Salvador (uma operao similar s outras duas, onde tambm atuaram Pearson e Mackenzie), no estava envolvido diretamente na operao das concessionrias e dedicou-se a reunir, na Amrica do Norte e Europa, a significativa quantia de quarenta milhes de dlares que financiaria as suas atividades. A lista de empresas adquiridas ou fundadas por ele a partir da obteno das primeiras parcelas deste capital impressionante, e a sua simples enumerao revela a amplido geogrfica e empresarial em que se desenvolveram os seus empreendimentos: Uruguay Railway Co., Parana Railway Co., Brazil Land, Cattle & Packing Co., Southern Brazil Lumber Co., E. F. Vitria Minas, Transparaguayan Railroad, Bolivian Development & Colonization Co., Compagnie Port de Rio de Janeiro, Companhia Docas do Rio de Janeiro, Asuncin Tramways, Rio Hotel Co., Antofagasta & Bolivia Railroad Co., Bolivia Central Railway, Compagnie Port de Rio Grande do Sul, Amazon River Steam Navigation Co., Amazon Land & Colonization Co., E. F. So Paulo Rio Grande, MadeiraMamor Railway, E. F. Mogiana, E. F. Sorocabana, E. F. Paulista etc. A fase de expanso se estenderia at 1913, e o imprio que Farquhar construiu incluiria um dos trs grandes reseaux ferrovirios do Brasil, sendo os outros dois a Great Western do Brazil, no Nordeste, e a Leopoldina Railway Co., na regio central. A estruturao destas empresas obedeceu a uma lgica empresarial baseada no que Ely Whitney Debevoise II, que estudou sua constituio e funcionamento, chamou de chain of profit, ou corrente de lucros. Os negcios deveriam se alimentar mutuamente e o ponto ideal seria atingido quando a produo de mercadorias incrementasse o trfego ferrovirio, e que este garantisse o escoamento dos produtos, aumentando o movimento nos portos. A cadeia de empreendimentos interdependentes, subordinados a uma estratgia global, pode ser exemplificada pela incurso de Farquhar no negcio da borracha. Matria-prima estratgica para inmeras indstrias nascentes, a borracha estava inserida numa esfera produtiva de ritmo prprio, artesanal, e as tentativas infrutferas at ento de cultiv-la em outras regies do globo fizeram com que Farquhar decidisse montar uma operao que, sem tocar a fundo no regime extrativista, maximizasse a sua lucratividade atravs da modernizao das etapas de transporte, armazenamento e exportao.42 A primeira iniciativa foi a constituio da Cia. Port of Par, criada para controlar o porto de Belm, e que se tornaria a holding da operao. A seguir Farquhar voltou seus olhos para os seringais acreanos, comprometendo-se a construir uma ferrovia (a notria MadeiraMamor) que possibilitasse o escoamento da produo local e, finalmente, adquiriu empresas de navegao fluvial que se fundiriam na Amazon River Steam Navigation Company. Com o controle da infraestrutura de transportes, teve lugar a criao de companhias geradoras de trfego. Farquhar
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conseguiu do governo paraense a concesso de sessenta mil quilmetros quadrados de terras (no que hoje o Amap) para implantar projetos de colonizao, cuja produo seria transportada pela companhia de navegao, armazenada e exportada atravs do porto de Belm que tambm receberia os imigrantes destinados s terras da Port of Par. Embora as condies estruturais fossem favorveis a empreendimentos de tal magnitude, estes dependiam de grandes inverses iniciais e somente maturariam a mdio e longo prazo; e embora Faquhar houvesse garantido um aporte inicial de recursos mais do que suficiente, a administrao dos negcios exigia a montagem, em territrio brasileiro, de uma estrutura que assegurasse o controle das operaes, j que Farquhar estaria mais envolvido com os aspectos financeiros. O prprio modelo de concentrao de atividades das empresas, similar aos processos que tinham lugar nos Estados Unidos e na Europa na mesma poca, pressupunha a diviso de atribuies entre as esferas financeira e operacional. Para encabear esta ltima, e assumir a responsabilidade de gerenciar todos os seus projetos no Brasil, Farquhar decidiu-se a contratar os servios de Carlos Sampaio. Em correspondncia de 7 de fevereiro de 1908, ele afirmava: o senhor o nosso representante junto ao governo do Brasil.43 Portanto, atribuio de representar o Sindicato Farquhar - o nome pelo qual o grupo seria conhecido junto ao governo se somavam, desde o incio da associao, as incumbncias operacionais. O papel de Carlos Sampaio, pelo que se depreende dos documentos, aliava seus extensos conhecimentos tcnicos aos indispensveis contatos polticos. Dentre as suas atividades rotineiras, estavam supervisionar levantamentos e estudos de viabilidade dos mais diversos projetos, buscar as melhores condies possveis, junto administrao pblica, para a sua concretizao, e contratar profissionais para executar obras e servios. O trabalho tambm envolvia a apreciao de relatrios das empresas do grupo. Alguns destes relatrios, elaborados por engenheiros e tcnicos encarregados de verificar, in loco, as verdadeiras condies de regies em que o sindicato pretendia investir, assumem o carter de dirios de viagem em que as preocupaes profissionais vo dando lugar a reflexes pessoais, cada vez mais impregnadas de sensaes de estranhamento e distanciamento, numa imagem dramtica do contraste entre os planos de Farquhar e a realidade do pas.44 As atribuies administrativas de Carlos Sampaio como vice-presidente e membro do Conselho de Administrao da Brazil Railway (a holding do grupo para a regio Sul-Sudeste) abrangiam a reorganizao das companhias adquiridas ou controladas pelo grupo, e em alguns textos especialmente nos que tratam das ferrovias paulistas recm-incorporadas explicita-se a sua posio frente ao envolvimento da companhia com os "cls" polticos locais. Ele adverte para o perigo das relaes demasiadamente estreitas com este ou aquele personagem, e condena a aproximao ensaiada por alguns dirigentes do grupo com o senador Pinheiro Machado, que no hesitaria posteriormente em se posicionar contra os interesses de Farquhar no affair Madeira Mamor.45 As obras desta ferrovia, iniciadas ainda em 1907, arrastavam-se, prejudicadas pelo verdadeiro morticnio que atingia os trabalhadores, atacados por diversas doenas tropicais. A contratao de Oswaldo Cruz por Carlos Sampaio, para estudar as causas das mortes e propor solues que acelerassem o trabalho e possibilitassem a sua concluso, no resolveu o problema; a ferrovia acabou sendo concluda com muito atraso, quando o boom da borracha j havia passado. Para conseguir do governo federal o ressarcimento das despesas com a sua construo, Farquhar foi obrigado a se envolver numa longa batalha poltica e judiciria que acirrou a animosidade de vrios setores do empresariado nacional contrariados com a sua atuao, capitaneados pelo Grupo Guinle.46 Este, que construra e administrava o porto de Santos atravs da Cia. Docas de Santos, havia adquirido em 1909 a Companhia Brasileira de Energia Eltrica, CBEE, criada no mesmo ano por profissionais liberais, industriais e comerciantes. A Guinle & Cia., sua nova denominao, construa
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tambm usinas eltricas no interior do estado do Rio de Janeiro e passou a representar fabricantes como a General Electric, a Victor e a Kodak, constituindo-se numa empresa de atuao diversificada, e que dispunha, para melhor defesa de seus interesses, do mais prestigioso rgo de imprensa da capital, o Jornal do Commercio. Por conseguinte, embora o poder da Light e de Farquhar fosse considervel e estes, nas diversas demandas judiciais em que se envolveram, contassem com o melhor corpo jurdico que o dinheiro podia comprar, suas atividades foram continuamente fiscalizadas e criticadas, no s pelas caractersticas monopolistas e origem estrangeira, mas pela rivalidade com os interesses representados pelos Guinle. A rivalidade se acentuaria com a disputa pelo arrendamento do Porto do Rio de Janeiro,47 vencida por Farquhar, que constituiu a Compagnie du Port de Rio de Janeiro para administrar a concesso. Presidida por Carlos Sampaio, a empresa assumiu oficialmente a operao do porto, que se estendia do Arsenal de Marinha ao Canal do Mangue, em 9 de junho de 1910. As obras de construo do cais e da infra-estrutura de apoio s seriam terminadas pela Walker no ano seguinte, quando a cidade passaria finalmente a contar com as instalaes porturias sonhadas desde o sculo anterior. A operao, que havia culminado no arrendamento do Porto, havia sido totalmente engendrada por Carlos Sampaio, que manteria o dia-a-dia da sua administrao nas mos de Vieira Souto, que j se desincumbia destas tarefas como presidente da Comisso Fiscal e Administrativa das Obras do Porto, organizada pelo governo federal em 1903. Carlos Sampaio, por conseguinte, se voltaria para outras iniciativas. Uma delas envolvia a criao de gado e o beneficiamento, transporte e exportao de carne. A Brazil Railway planejava usar vages refrigerados e entrepostos mecanizados que garantiriam que a explorao comercial da pecuria, at ento dependente das tradicionais tcnicas de salgamento, pudesse se beneficiar das possibilidades abertas pelo uso da eletricidade. Em 1911 o primeiro frigorfico foi inaugurado em Osasco e iniciativas semelhantes, que obedeciam mesma lgica da corrente de lucros, se espalharam pelo Sul do pas. Empresas de colonizao foram fundadas para o aproveitamento da madeira de Santa Catarina e do Paran, iniciando um processo que culminaria com o episdio do Contestado; adquiriu-se o controle do porto gacho de Rio Grande, e um grande nmero de novas companhias se acumulava no organograma da Brazil Railway. Carlos Sampaio tentou tambm assumir o controle do abastecimento de carne da capital, atravs da concesso para a reconstruo do Matadouro de Santa Cruz, em sociedade com a Durisch e Co., uma companhia que engordava reses destinadas ao matadouro nos descampados prximos. O negcio, contudo, no se concretizou, e somente seria retomado quando Carlos Sampaio assumisse a prefeitura.48 Mesmo absorvido pelos empreendimentos da Brazil Railway, que o obrigavam a freqentes viagens no Brasil e no exterior, Carlos Sampaio no havia perdido o contato com os negcios da Light. Quando esta finalmente conseguiu adquirir uma participao acionria importante na Cia. Ferrocarril do Jardim Botnico, o que completaria sob sua gide a unificao das companhias de bondes da cidade, indicou-o para assumir um posto49 na diretoria da companhia. E foi atravs de Frederick Pearson, presidente da Light, que Carlos Sampaio se ligou maior das empreitadas da vida de Farquhar, a indstria siderrgica, que se associaria permanentemente ao nome Farquhar no Brasil, absorveria suas energias at a sua morte, em 1953, e se constituiria numa questo emblemtica no debate sobre os rumos do desenvolvimento do pas. Uma conjuno de fatores favorveis a malha ferroviria crescente, as instalaes porturias adequadas, a oferta de eletricidade que se expandia, a condio de maior e mais industrializada cidade do Brasil faziam do Rio de Janeiro uma localizao preferencial para os projetos de beneficiamento e exportao das jazidas de minrio localizadas alm da Mantiqueira, nos sertes mineiros. O controle que a Light e o Sindicato Farquhar j exerciam sobre parte da infra-estrutura necessria era um incentivo poderoso para que se estabelecesse um projeto que, bem maneira de atuao de Farquhar, articulasse diversos empreendimentos num plano de ao industrial integrado. A amplitude destes planos exigia uma parceria estreita com o governo brasileiro.
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O problema, do ponto de vista tcnico, era apresentado com a simplicidade caracterstica da maneira de Farquhar encarar as grandes empreitadas. Da sua correspondncia com Pearson tambm se destacam os contatos feitos com Nilo Peanha e Hermes da Fonseca, com a participao de Carlos Sampaio, procurando obter as vantagens que garantiriam a lucratividade do negcio.50 Tratava-se inicialmente de adquirir as concesses para a explorao das jazidas mineiras, e de receber do governo vrias facilidades (desconto nos fretes da E. F. Central do Brasil, tratamento preferencial para os seus vages) para o seu transporte at o Rio de Janeiro. Na capital o minrio seria exportado atravs de um terminal especialmente construdo na Ilha do Governador, que serviria tambm para descarregar carvo vindo do exterior. Para afastar qualquer possibilidade de concorrncia, Farquhar pretendia conseguir ainda o monoplio da exportao de ferro e mangans num raio de cinqenta quilmetros do porto do Rio, e o controle da E. F. Vitria a Minas. As perspectivas para a concretizao do negcio pareciam boas: Carlos Sampaio tratou ento de adquirir opes de compra de depsitos de minrio no interior de Minas, recolheu e remeteu amostras a Londres e encarregou um aluno da Escola Politcnica de fazer o reconhecimento dos terrenos da Ilha do Governador que dariam lugar ao complexo siderrgico.51 Ao mesmo tempo, acenava para o governo com a construo de uma fundio de canhes e tratava com o recmnomeado diretor da Central, Paulo de Frontin, dos detalhes tcnicos do transporte ferrovirio. O projeto cresceu com a anlise da viabilidade de instalar uma fbrica de esmaltados utilizando um processo eltrico desenvolvido pela Siemens, enquanto se desenvolviam as negociaes com o governo, num ritmo cada vez mais febril e nervoso. Frederick Pearson decidiu, ento, retirar a Light do negcio. Numa carta a Carlos Sampaio, exporia suas reservas em relao falta de planejamento de que se revestia a operao, o que a tornava altamente vulnervel. A prpria complexidade do empreendimento, advertia Pearson, drenaria capitais e energias, gerando um conflito com outras atividades que eram prioritrias para a Light. Apesar do entusiasmo de Farquhar, no houve maneira de fazer o governo se comprometer a atender todas as condies julgadas indispensveis por Carlos Sampaio, e finalmente a Brazil Railway decidiu no levar o projeto adiante. Outros, muitos como uma ferrovia que ligaria o Rio a Buenos Aires em trinta horas se sucedem. Limitaremos a nossa ateno a mais um, a incurso do Sindicato Farquhar no ramo hoteleiro, e em especial a sua atuao no Rio de Janeiro. Divisando a possibilidade de auferir lucros com o incremento do turismo, crescentemente explorado na Europa e nos Estados Unidos, Farquhar resolveu criar uma companhia que se dedicaria a construir e explorar hotis de luxo; para abrigar o hotel a ser construdo na capital, foi escolhida a rea que era ocupada, h quase dois sculos, pelo convento da Ajuda. A localizao era verdadeiramente privilegiada: fronteira avenida Central, que havia se transformado no principal endereo da cidade, e debruada sobre o oceano, o que possibilitaria que os hspedes desfrutassem das qualidades medicinais do ar e dos banhos marinhos. A demolio do convento, um resqucio dos tempos coloniais, removeria um elemento que havia se tornado estranho ao entorno demarcado pelo Teatro Municipal, a Biblioteca Nacional e o Palcio Monroe. Lima Barreto foi uma das poucas vozes que se levantaram contra a demolio do velho prdio, que aconteceria no final de 1911; num texto cheio de melancolia, ele expressa a sensao de perda de referncias da paisagem urbana do Rio:

Noticiaram os jornais, com pompa de fotogravuras e alarde de sabenas, histricas, que o Convento da Ajuda, aquele ali da avenida, fora vendido a alguns ingleses e americanos pela bela quantia de mil oitocentos e cinquenta contos. Houve grande contentamento nos arraiais dos estetas urbanos por tal fato. Vai-se o monstrengo, diziam eles: e ali, naquele canto, to cheio de bonitos prdios, vo erguer um grande difcio, moderno, para hotel, com dez andares. O convento no tinha beleza nenhuma, mas era honesto; o tal hotel no ter tambm beleza alguma e ser desonesto, no seu intuito de surripiar a falta de beleza com as suas propores
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mastodnticas. De resto, no se pode compreender uma cidade sem esses marcos de sua vida anterior, sem essses anais de pedra que contam sua histria. Esse furor demolidor vem dos adventcios, dos forasteiros, que querem um RioParis barato ou mesmo Buenos Aires de tosto.52
Mas no eram apenas os adventcios e forasteiros que se interessavam pelo negcio hoteleiro: vrios grupos nacionais se dedicaram a constru-los na mesma avenida Central, entre os quais os eternos rivais de Farquhar e da Light os Guinle. A abertura de mais esta frente de concorrncia empresarial coincide com a ecloso de uma campanha muito mais acirrada contra os grupos estrangeiros, que so atacados pelas vozes dissonantes e combinadas do deputado Mauricio de Lacerda, do senador Alfredo Elis, dos intelectuais Alberto Torres e Alberto de Faria, e ao qual se juntam rgos de imprensa e de classe. A 14 de agosto de 1912 Carlos Sampaio deixava o Rio a conselho mdico e iniciava uma longa temporada nas estaes de cura do interior da Frana. Enquanto isto, os negcios da BrazilRailway e da Port of Par ingressavam numa fase de dificuldades que se tornava mais aguda com o passar das semanas. O modelo empresarial de Farquhar dependia de injees de capital constantes at que os investimentos maturassem e passassem a remunerar os acionistas. Vrios deles, entretanto, ainda no haviam chegado a este estgio e alguns tinham fracassado espetacularmente quando eclodiram na Europa as guerras balcnicas de 1912/1913, iniciando o movimento de retrao de inverses que se acentuaria at o incio da Primeira Guerra Mundial. As dificuldades, todavia, pareciam passageiras. Em carta dirigida ao amigo e scio Francis Egan, em fevereiro de 1913, Farquhar comenta os ataques que se sucedem na imprensa e no Congresso brasileiros, cita o otimismo de Carlos Sampaio como um exemplo a ser seguido e confia na superao dos problemas; assim como a Light se afirmou por seus bons servios, argumenta, a Brazil Railway teria que seguir o mesmo caminho: s existe uma maneira de nos estabelecermos solidamente no Brasil, a ponto de resistirmos a qualquer ataque: pela qualidade de nosso trabalho..."53 O otimismo de Carlos Sampaio, ao menos para efeitos externos, tambm parecia contagiante. Em entrevista publicada na revista Lconomiste Sud-Americain, dedicada aos interesses financeiros franceses e europeus na Amrica do Sul e portanto lida com ateno pelos milhares de investidores preocupados com a sorte dos recursos confiados a Farquhar , ele lamenta o atendimento de interesses locais (de natureza poltica) na construo e arrendamento de portos e ferrovias do Brasil e afirma que a produo anglo-malaia de borracha, que j estava destruindo os sonhos amaznicos do sindicato, esbarraria na falta de reas adequadas e mo-de-obra qualificada. A entrevista se encerra com uma verdadeira declarao de f: Monsieur Sampaio sorria ao falar do futuro da Brazil Railway e eu encontrei neste sorriso a melhor prova da confiana que se pode ter neste grande projeto."54 Em agosto de 1914, o conflito entre a Srvia e a ustriaHungria se espalhou por toda a Europa. A economia internacional foi drasticamente afetada: capitais investidos no comrcio internacional tornaram-se subitamente indisponveis a curto prazo, o padro-ouro foi abandonado em diversos pases e os recursos produtivos das naes europias voltaram-se para a produo blica. No Brasil, que enfrentava uma delicada negociao com os banqueiros ingleses para a concesso de um Funding Loan, devido s dificuldades em pagar os juros das quase trinta milhes de libras contradas em emprstimo durante o mandato de Hermes da Fonseca, o governo foi forado a decretar a inconversibilidade dos ttulos-ouro emitidos pela Caixa de Converso; isto, somado queda catastrfica do cmbio e dos preos do caf, paralisou os negcios. O novo Funding determinava que a amortizao de todos os emprstimos anteriores deveria ser suspensa; em decorrncia, cessou por completo o fluxo de capital estrangeiro para o Brasil. A situao dos negcios do sindicato, que j era delicada, tornou-se insustentvel e em outubro de 1914, diante da falncia iminente, a Justia americana interveio no grupo e nomeou William Cameron Forbes, ex-governador das Filipinas, para o cargo de Receiver, o que lhe dava plenos poderes para administrar as companhias. A interveno tinha como principal objetivo salvaguardar os investimentos e interesses norte-americanos.
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Para conhecer pessoalmente a realidade das empresas do grupo, Forbes veio ao Brasil, onde passou dois meses visitando os empreendimentos e fazendo contato com as autoridades governamentais. Dedicou-se tambm a reunies com os principais executivos das companhias, que j h algum tempo no mantinham as melhores relaes profissionais, devido a diferenas de opinio quanto a assuntos administrativos. O prprio Carlos Sampaio, em carta remetida a Forbes em novembro, ao renunciar ao cargo no Conselho de Administrao da Brazil Railway, explicita suas diferenas com Farquhar: critica-o por saber negociar, mas no administrar; por nomear maus agentes, pela estratgia empresarial excessivamente agressiva e desorganizada. 55 Ele teme que Forbes, acompanhado e influenciado por Farquhar, reorganize a Brazil Railway levando em conta exclusivamente os interesses americanos, e prejudicando os investidores franceses, belgas e ingleses, cujo volume de aportes havia sido mais significativo. Carlos Sampaio encerra a carta chamando Farquhar de mau administrador. E recomenda: deve ser afastado. Forbes atribuiu a dbcle a srias falhas de estratgia na conduo do grupo. Embora os motivos estruturais externos e internos fossem reconhecidos, o maior peso caiu sobre os executivos locais. Vrios deles foram afastados, a holding foi reorganizada e 30 das 37 companhias associadas declaradas irrecuperveis. Para executar o programa de saneamento que julgava necessrio, Forbes pede aos investidores uma injeo imediata de 1 milho e 200 mil libras e o compromisso de aportes anuais de 200 mil libras, por mais seis anos. A demanda por mais dinheiro tocava num ponto especialmente delicado: afinal, os membros da cpula do sindicato haviam, no decorrer dos anos, sido regiamente remunerados com dinheiro e aes das principais empresas do grupo. Carlos Sampaio era um dos maiores acionistas da Brazil Railway; e Farquhar, mesmo sem poder de deciso, conservaria uma fortuna pessoal que lhe permitiria, a partir do seu afastamento formal das empresas, em 1917, se dedicar a outras (e polmicas) aventuras empresariais.56 Fazendo um balano da trajetria da Melhoramentos e do Sindicato Farquhar, companhias destacadas no processo de evoluo do capitalismo no Brasil, possivel, ao falar de Carlos Sampaio, inserir a sua atuao num grupo especfico, que teve em comum a formao profissional, a participao em empresas concessionrias da prefeitura ou do governo federal e o desempenho de cargos na estrutura administrativa governamental. Este grupo se caracteriza como uma certa parcela da elite do pas, que vai representar o papel de intermediria por excelncia no processo de modernizao: um mundo de engenheiros que se situa entre o poder pblico e os capitais disponveis no Brasil e no exterior, identificando oportunidades, planejando negcios, engendrando parcerias e estabelecendo-se como a ligao entre o pblico e o privado. Que ocupa, aos poucos, posies no aparato do Estado que permitem a tomada de decises que iriam favorecer ou prejudicar os grupos e companhias de que eram integrantes ou representantes. Carlos Sampaio foi, sem dvida (ao lado de Vieira Souto, Pereira Passos, Paulo de Frontin, Teixeira Soares, Francisco Bicalho e outros) uma das figuras emblemticas deste processo no perodo que se estende da segunda metade do sculo XIX at os anos 20. Embora os episdios de 1914 tivessem estremecido definitivamente o relacionamento de Percival Farquhar e Carlos Sampaio, isto no afetou as suas excelentes relaes com a Light e especialmente com Alexander Mackenzie, que havia assumido a presidncia da companhia (agora denominada Brazilian Traction, aps a fuso de 1913 entre os ramos do Rio e de So Paulo) com a morte de Pearson no naufrgio do Lusitnia, em 1915. Neste mesmo ano Mackenzie, que procurava ampliar a rea de atuao da Light passando a executar servios de asfaltamento, recorre a Carlos Sampaio para conseguir uma entrevista com o novo diretor de Obras da Prefeitura, Vieira Souto, que acumulava a funo com o trabalho na Port de Rio de Janeiro. Depois de algumas experincias com vrios mtodos e materiais, o asfalto havia se consolidado na cidade rapidamente ocupada pelo nmero crescente de automveis, e os prefeitos que se sucediam desde o quadrinio de Passos no deixavam de contar entre as suas realizaes o asfaltamento de ruas, estradas e avenidas.57
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Durante a Primeira Guerra Mundial, Carlos Sampaio, mesmo afastado da conduo dos negcios da Brazil Railway, continuou a presidir a Port de Rio de Janeiro. Os negcios da holding iam de mal a pior a concordata viria em 1917 e os investidores franceses constituiram um comit para tentar salvaguardar os seus interesses frente ao que viam como uma aliana tcita entre Forbes e Farquhar. Seja para defender seu patrimnio era um grande acionista da Port de Rio de Janeiro , seja para manter uma posio de prestgio num empreendimento em que estava envolvido h quase trinta anos, Carlos Sampaio tentou manter a empresa a salvo das mazelas da interveno, da guerra e da campanha pela encampao que se fazia no Congresso e na imprensa. L permaneceu at 1918, tentando renegociar a concesso em termos mais favorveis e buscando interessados para pass-la adiante.58 Na bibliografia sobre as andanas de Farquhar pelo Brasil, freqentemente nos deparamos com anlises que procuram recuperar as causas do insucesso do grupo. Edgard Carone o chamou de "grupo imenso e complexo, que consegue os privilgios mas no consegue p-los em prtica"..59 Ana Clia Castro teve o mrito de deslocar o foco para a trajetria de Farquhar, cuja viso ia alm de suas possibilidades reais de gerncia e administrao.60 Outros autores no se afastaram muito destas duas linhas de interpretao; alguns contemporneos dos personagens, todavia, pareciam menos dispostos a fazer anlises estruturais ou a responsabilizar Farquhar e no hesitavam em apontar aquele que, no organograma do sindicato, estava efetivamente encarregado da gerncia e administrao: Carlos Sampaio. A revista Brazil Ferro-Carril de 16 de novembro de 1917, comentando o affair, no economiza adjetivos ao acus-lo de trair Farquhar e aconselh-lo mal, e de ser o principal culpado dos erros em que caiu o sr. Farquhar... cuja opinio, por certo, mais do que nenhuma influa no nimo do ex-presidente da Brazil Railway para aceitar ou recusar qualquer dos negcios em que se meteu em nosso pas. A carta de Carlos Sampaio, defendendo-se das acusaes, uma das nicas manifestaes explcitas a respeito das suas atividades nos negcios do sindicato. Admitindo ter passado a trabalhar no grupo a convite de Farquhar, numa rara demonstrao de humildade, ele tenta minimizar a sua participao no processo de tomada de decises afirmando que teria encontrado vrios negcios j em andamento no pas. Assume ter sido responsvel apenas pela idealizao da Port de Rio de Janeiro, a compra de terras para projetos de colonizao e pecuria em Mato Grosso, a construo de armazns frigorficos e a aquisio do terreno do convento da Ajuda. Reconhecendo tambm ser, poca, um dos maiores acionistas da Brazil Railway, ele atribua os insucessos a diversos fatores externos, mas fazia questo de culpar tambm os "altos salrios da gerncia".61 Aps o fim da Primeira Guerra Mundial, Carlos Sampaio se retira definitivamente da Port de Rio de Janeiro; esta passava por uma fase de dificuldades internas, que haviam resultado na demisso de vrias pessoas a ele ligadas.62 Sua longa associao com a Marinha, iniciada com as aulas na Escola Naval, o faria capito-de-fragata honorrio e membro da Comisso de Reorganizao do Lloyd Brasileiro. Em dezembro embarca com a famlia para Londres, apesar do apelo do Comit Conjunto de credores da Brazil Railway, que agradece seus esforos e pede que ele continue a presidir a Port de Rio de Janeiro. O desfecho deste episdio foi assim descrito por Ismael Coelho de Souza:Depois do exaustivo trabalho realizado na administrao da Brazil Railway, durante alguns anos, deixa a gerncia desse grupo de empresas e procura perodo de repouso, que os recursos amealhados lhe permitiam gozar com a famlia. 63 Em janeiro de 1919, partia do Rio de Janeiro o navio que levava a delegao brasileira Conferncia de Versalhes. Com a morte do presidente eleito, Rodrigues Alves, no mesmo ms, o chefe da comitiva brasileira, Epitcio Pessoa, seria escolhido candidato a presidncia da Repblica pelos meios oficialistas. Eleito, depois de bater Rui Barbosa, Epitcio assumiu o governo em julho.
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Embora no tenhamos encontrado referncias explcitas ao relacionamento anterior entre Epitcio e Carlos Sampaio, no final de 1919 o presidente o nomearia representante do Brasil na Conferncia Internacional do Trabalho que se reuniria em Washington. Nesta conferncia, os representantes do Brasil e de outros pases perifricos, da sia e Amrica Latina, se oporiam a todas as tentativas europias de estabelecer a semana de oito horas e a regulamentao do trabalho extrativista. Algumas pginas dos Anais da Conferncia ilustram uma argumentao que basicamente v nas questes uma intromisso dos pases industrializados destinada a dificultar o desenvolvimento das economias menos desenvolvidas. O prprio Carlos Sampaio, num esforo para convencer seus interlocutores da impropriedade de qualquer regulamentao, e enquanto uma greve de choferes e operrios de construo se desenvolve no Rio de Janeiro, no hesita em declarar que "no Brasil todo trabalhador um capitalista".64 A estada em Washington se estende com a indicao para uma outra misso: a de chefiar a delegao brasileira II Conferncia Financeira Pan-Americana, em janeiro de 1920. Com o final da guerra e a prostrao da Europa, a economia americana se imporia definitivamente como a principal parceira nas relaes comerciais e financeiras com o Brasil e os outros pases da Amrica Latina. A conferncia, na verdade, tinha de um lado os Estados Unidos e de outro quase duas dezenas de pases quase que inteiramente dependentes da exportao de um ou dois produtos primrios, e que, como o Brasil, estavam destinados a enfrentar, a curto prazo, a necessidade de tomar emprstimos em moeda americana para cobrir a balana comercial deficitria.65 Carlos Sampaio retornaria ao Brasil em fevereiro de 1920, e com a exceo da intermediao, a pedido de Mackenzie, de um contencioso entre a Light e a prefeitura66, se limitaria a retomar suas atividades acadmicas at ser convidado por Epitcio a assumir a Prefeitura do Rio de Janeiro.

NOTAS
1. Lima Barreto assim definia o Club de Engenharia num artigo de 11.7.1918: " uma instituio pior do que a Associao Comercial. nela que se fazem, se ultimam, se homologam as maiores vergonhas administrativas do Brasil. No h judeu, cavador internacional que no lhe receba o patrocnio. Tm eles sempre a seu dispor o prestgio do clube para dizer que a concesso que pedem, maravilhosa, para o progresso do Brasil; que o nosso pas vai ganhar muito com isso e que ns devemos fomentar a indstria particular. Mas, os favores que pedem, os privilgios, as aplices de juro-ouro, tudo o que pode onerar a totalidade da nao, no diz o clube". No mesmo artigo, ele cita Carlos Sampaio:"o elegante Carlos Sampaio, que de professsor de Perspectiva e Sombras, passou a ser sabido no Renleaux da Mecnica Aplicada, deita um discurso com ares literrios."SANTOS, Afonso Carlos Marques dos.O Rio de Janeiro de Lima Barreto. Rio de Janeiro, RIOARTE, 1983. v. 2. p. 63. 2. PARDAL, Paulo. Memrias da Escola Politcnica. Rio de Janeiro, Xerox, Escola de Engenharia da UFRJ, 1984, p.174. 3. HOLANDA, Srgio Buarque de. Razes do Brasil. Rio de Janeiro, Jos Olympio, 1994. p.42. 4. FERREIRA, Luiz Otvio. Notas sobre a origem da Academia Brasileira de Cincias. Rio de Janeiro, Casa de Oswaldo Cruz/Fundao Oswaldo Cruz, 1994 (Texto do BBS Cincia Hoje). Entre estes professores estavam lvaro de Oliveira, Aaro Reis, Henrique Costa e Licnio Atansio Cardoso. 5. SOUZA, Ismael Coelho de. Centenrio de Carlos Sampaio. Revista do Clube de Engenharia, set. de 1961, p. 92. 6. FRITSCH, Lilian de Amorim. Palavras ao vento: a urbanizao do Rio Imperial. Revista Rio de Janeiro, v. 1, n 3, mai/ago de 1986. p.82. As crticas de Vieira Souto se estenderam tambm sobre o prazo dilatado previsto pela Comisso para a realizao das reformas (oito anos) e a indefinio sobre a forma de implement-las. Em relao a este tpico, Vieira Souto defendia a orientao do Estado no programa de melhoramentos da cidade, mas condenava a sua transformao em empreiteiro das obras, que deveriam ser realizadas pela iniciativa privada, por meio de concesses. 7. SILVA TELLES, Pedro Carlos da. Histria da engenharia no Brasil, Rio de Janeiro, Clavero, 1994, p.153. 8. PECHMAN, Robert Moses; RIBEIRO, Luis Csar de Queiroz. A Companhia de Saneamento do Rio de Janeiro: contribuio histria da formao do capital imobilirio. Revista Rio de Janeiro, v. 1, n 3, mai/ago de 1986. p.105. Este processo se acelerou nas ltimas dcadas do Imprio. A cidade praticamente dobrou sua populao entre 1872 e 1890, aumentando dramaticamente a demanda por moradias e fazendo com que os investimentos no mercado imobilirio se tornassem uma alternativa atraente para os capitais disponveis. O prprio Vieira Souto tentou organizar uma companhia para a construo de casas para operrios, mas a concesso caducou; segundo ele, a concorrncia desleal dos cortios condenava ao fracasso tais iniciativas.
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9. SILVA, Rosauro Mariano da. Rio de Janeiro em seus 400 anos. Rio de Janeiro, Record, 1965. p.323. Fortes chuvas marcaram o ltimo dia do prazo para que as guas coletadas por Frontin chegassem ao reservatrio; ao contrrio dos outros autores, este afirma que os trabalhos provisrios foram prejudicados pelo temporal e que a gua que jorrou das bicas e torneiras vinha, na verdade, das instalaes j existentes. 10. ATHAYDE, Raymundo de. Paulo de Frontin. Rio de Janeiro, Secretaria-Geral de Educao e Cultura do Estado da Guanabara, 1961, p.73. O prazo pedido por Bicalho era de quarenta dias. 11. ARQUIVO Geral da Cidade do Rio de Janeiro, Cdice 50-1-58. A assinatura do contrato, marcada para 15 de novembro de 1889, no havia se realizado em virtude do movimento militar; os novos governantes, a princpio, no se julgaram obrigados a cumprir o acordo informal que Buarque de Macedo, cuja Empresa de Obras Pblicas do Brasil havia adquirido os equipamentos da Cia. Unio Telephonica, a antiga concessionria, tinha com o antigo ministro do Imprio. Ismael Coelho de Souza (op. cit.) assim descreveu a passagem: Por esta poca a situao da primitiva Companhia Telefnica se tornava crtica e apresentava dificuldades srias. Foi-lhe entregue a direo e gerncia da Companhia. Em pouco tempo, cessaram as reclamaes e seus negcios se regularizavam". Em maro de 1890, um contrato definitivo entre a empresa e o governo assinado. Por esta poca, a Empresa de Obras Pblicas havia passado a controlar tambm o transporte martimo entre o Rio e Niteri, os bondes a burro e o abastecimento dgua na mesma cidade. 12. As relaes se estendiam ao compadrio familiar. Segundo o relato de Rosa Sampaio, sua neta, Carlos Sampaio tinha sido padrinho de casamento de Frontin, em 1889, e batizaria dois de seus filhos gmeos com os nomes de Paulo (que se tornaria presidente da Panair do Brasil) e Luis Raphael. Alm destes dois filhos, Carlos Sampaio teve mais quatro: dois homens e duas mulheres. 13. Martins, Luiz Dodsworth. Presena de Paulo de Frontin. Rio de Janeiro, Freitas Bastos, 1966. p.60 14. Idem, p.62. 15. ARQUIVO Nacional, Fundo Junta Comercial, Lata 46, Reg. 1109 - 3. 16. ARQUIVO Geral da Cidade do Rio de Janeiro, Cdice 46-3-55. O banco havia adquirido as duas concesses: a primeira, de arrasamento do morro e aterro dos mangais da Cidade Nova, de Possidnio de Carvalho, datava de 8.3.1879 e passara ao banco em 17.1.1887, por 186:234$000; a segunda, de Vieira Souto e outros, datava de 24.5.1879 e fora adquirida em 17.11.1888, por preo no revelado. 17. ARQUIVO Nacional, Fundo Junta Comercial, Lata 55, Reg. 1.345 - 5. 18. Ibidem, Lata 92, Reg. 2.859 - 5. 19. VAZ, Lilian Fessler. Notas sobre o Cabea de Porco. Revista Rio de Janeiro, v. 2, n 3, abr. de 1986. p. 33. 20. Ibidem, p.34. 21. Ibidem, p.35. 22. DONATO, Hernani. 100 anos de Melhoramentos: 1890-1990. So Paulo, Melhoramentos, 1990. O coronel da Guarda Nacional Antonio Prost Rodovalho (1838-1913), fundador da Melhoramentos, criava gado e tinha videiras na periferia de So Paulo quando, em 1877, funda a Cia. Cantareira de Esgotos e passa a produzir cal, manilhas, sarjetas, ladrilhos e outros produtos cuja demanda era crescente por conta da urbanizao de So Paulo. Produz tambm papel e constri em Caieiras um complexo industrial com centenas de empregados, ferrovia particular, chatas e armazns, cercados por cinco mil alqueires de cafezais. Em 12.9.1890, Rodovalho viaja ao Rio e se associa Empresa Industrial de Melhoramentos do Brasil. Os seus negcios e propriedades so avaliados em 15.000 contos; ele recebe parte deste valor em aes, e parte em dinheiro, e passa a fazer parte do Conselho Fiscal da empresa, junto a Vieira Souto e Frontin, retirando-se do dia-a-dia dos negcios. Em 1892, vem a reorganizao: Carlos Sampaio, que era diretor financeiro, assume a presidncia da firma que enfrenta dificuldades. As aes, que valiam setecentos ris em 1890, haviam baixado para duzentos ris. Em 1901, encerra-se a parceria: Carlos Sampaio deixa a presidncia do ramo paulista da Melhoramentos e este vai se desfazendo progressivamente de vrias atividades, concentrando-se na produo de papel. Em 1920, funde-se com a Weiszflog Irmos, Grfica e Encadernadora, uma de suas grandes clientes, para formar a Companhia Editora Melhoramentos. 23. SAMPAIO, Carlos. Memria histrica: obras na Prefeitura do Rio de Janeiro. Lisboa, Lumen, 1924. p.44. 24. LAMARO, Srgio Tadeu de Niemeyer. Dos trapiches ao porto: um estudo sobre a rea porturia do Rio de Janeiro. Rio de Janeiro, Secretaria Municipal de Cultura, Turismo e Esportes/Departamento Geral de Documentao e Informao Cultural/Diviso de Editorao, 1991. Esta obra a mais detalhada no que se refere ao labirntico mapa das concesses e projetos de melhoramentos do porto existentes no final do sculo XIX. 25. A mais completa descrio das atividades da Melhoramentos, entre 1890 e 1933, quando se extinguiu aps a morte de Frontin, foi feita por Luiz Dodsworth Martins. A empresa ainda chegou a se envolver na minerao de carvo em Santa Catarina, de diamantes em Minas Gerais, explorao de turfeiras no estado do Rio de Janeiro e a urbanizao e construo de casas na Zona Norte da capital. 26. ARQUIVO Nacional, Fundo Privilgios Industriais, Documento 1.677. 27. Ibidem, Documento 2.470. 28. INSTITUTO Histrico e Geogrfico Brasileiro, Arquivo, Coleo Carlos Sampaio, Lata 643, Pasta 4. A Vitrine e o Espelho
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29. SAMPAIO, Carlos. Idias e impresses. Paris, Imprimerie Ernest Puyfourcat Fils & Cie, 1929. p.133. 30. SOUZA, Ismael Coelho de. op. cit., p.93. 31. BENCHIMOL, Jaime Larry.Pereira Passos: um Haussman tropical. Rio de Janeiro, Secretaria Municipal de Cultura, Turismo e Esportes/Departamento Geral de Documentao e Informao Cultural/Diviso de Editorao, 1992. p.216. 32. ATHAYDE, Raymundo de. op. cit., p.98. O autor relata que Frontin foi surpreendido com a nomeao para a presidncia da Comisso Construtora quando reivindicava, junto ao ministro, a designao da Melhoramentos para a realizao das obras de abertura da avenida Central.. 33. ARQUIVO Nacional, Fundo Comisso Construtora da Avenida Central, Documentos 1-10 e 5-76. O desembarao alfandegrio da matria-prima importada, isento de impostos de importao e taxas porturias, foi feito por ordem direta de Frontin. 34. REVISTA do Club de Engenharia n 23, 1912, p. 48. Na sesso de 23.2.1906, so apresentadas as concluses da comisso nomeada por Frontin para investigar as causas do desabamento havido durante a construo da nova sede do clube, na avenida Central 124. Carlos Sampaio, presidente da comisso, repele os ataques competncia do clube, "como se a responsabilidade pudesse caber a ns engenheiros, membros do Clube de Engenharia, em uma obra confiada a um arquiteto-construtor de primeira ordem [Raphael Rebecchi, vencedor do Concurso de Fachadas promovido pela Comisso Construtora da Avenida] e fiscalizada por um arquiteto de fama [Heitor de Mello] ...Em nada pode tambm o desastre de um edifcio abalar o crdito cientfico do Club de Engenharia..." 35. CASTRO, Ana Clia de. As empresas estrangeiras do Brasil. Rio de Janeiro, Zahar, 1979. p. 111. Farquhar teria se valido da interveno do Departamento de Estado dos E.U.A. junto ao baro do Rio Branco e ao ministro Lauro Mller. J Mackenzie, entre outros gestos de boa vontade, doou cinco contos para auxiliar na construo da nova sede do Club de Engenharia. 36. DUNLOP, Charles. Subsdios para a histria do Rio de Janeiro. Rio de Janeiro, Editora Rio Antigo, 1957. p.150. Mackenzie "conferenciou com o prefeito Pereira Passos, a quem exps detalhadamente o seu plano." Mesmo assim, o decreto municipal 1.001, de 21 de outubro de 1904, proibia o monoplio de produo e distribuio de energia eltrica no Distrito Federal. Este e outros obstculos atuao da Light acabaram sendo removidos. 37. VAN DER WEID, Elisabeth. A trajetria do bonde no Rio de Janeiro da perspectiva empresarial. Rio de Janeiro, Fundao Casa de Rui Barbosa, 1994. p.23-30. As referncias ao processo de constituio da Light so numerosas em vrios trabalhos, mas esta obra traz a melhor sntese e faz a melhor anlise deste processo. 38. ARQUIVO Histrico Light S.E.S.A. N Registro 2.732, C.A.H. 10-192. 39. ARQUIVO Histrico Light S.E.S.A. N Registro 734, C.A.H. 3-46. A Companhia Ferrocarril e Hotel Corcovado, fundada por Pereira Passos e pelo engenheiro Joo Teixeira Soares em 1882, havia sofrido vrias transferncias de controle acionrio e encontrava-se em situao falimentar em 1906, quando era controlada por um grupo de investidores dos quais fazia parte Arthur de Toledo Dodsworth, irmo da esposa de Frontin. A Light pagou 250 contos pela empresa, eletrificou a ferrovia e reformou o hotel (Arquivo Histrico Light S.E.S.A. N Registro 2.786, C.A.H. 10-192, sem data). Constam ainda do Arquivo da Light os bilhetes e requerimentos de Carlos Sampaio, feitos em nome da Light, e o pedido de emprego de telefonista para a sobrinha de Vieira Souto, feito por Carlos Sampaio e atendido por Mackenzie, que anotou margem: Employed as operator(empregada como telefonista). 40. A descrio dos inmeros negcios de Percival Farquhar, antes da criao da Brazil Railway, est exposta num interessante estudo feito por Pedro Trtima, Biografias de pioneiros: quatro diretores da empresa ou a teoria dos vasos comunicantes do poder. O estudo, que traa em paralelo as trajetrias de Farquhar, Pearson, Mackenzie e de Alfredo Maia, o primeiro diretor brasileiro da Light, parte de um trabalho coordenado por Eullia Maria Lahmeyer Lobo para a prpria Light. 41. CASTRO, Ana Clia de. op. cit., p. 125. 42. Ibidem, p. 113. A autora baseou seu estudo das atividades de Farquhar no artigo de Whitney (Percival Farquhar and the 'Chain of Profit': a historical case study in multinational business) publicado na revista Latin American Studies 90, abr. de 1974. 43. INSTITUTO Histrico e Geogrfico Brasileiro, Arquivo, Coleo Carlos Sampaio, Lata 635, Pasta 33. No original: vous tes notre representant auprs du gouvernement du Brsil. Farquhar, entretanto, no renunciaria a negociar pessoalmente com autoridades brasileiras, e manteria um intenso relacionamento com as elites cariocas, tendo inclusive sido admitido como scio no Club de Engenharia, em 1908, por indicao de Carlos Sampaio. Segundo o bigrafo de Farquhar, Charles Gauld, entre as atribuies deste ltimo estava tambm a de distribuir propinas: em 1910, o canadense estaria preocupado com " a elevao dos gastos "[da Brazil Railway] com subornos distribudos pelo influente e popular Carlos Sampaio". A afirmao se encontra na pgina 234 de seu livro The Last Titan (Stanford, Glenwood Publishers, 1972). 44. INSTITUTO Histrico e Geogrfico Brasileiro, Arquivo, Coleo Carlos Sampaio, Lata 639, Pasta 7. O mais impressionante destes relatos o do engenheiro Felipe Ribeiro Galvo, encarregado de reconhecer a regio onde se planejava a construo da Estrada de Ferro JauruGuapor, ligando as bacias do Paraguai e do Amazonas e possibilitando o escoamento da produo da regio pelo porto de Belm. Aps um encontro na selva com o general Rondon, as queixas de doenas, das distncias, dos mosquitos, da comida e da hospedagem vo se acumulando e culminam num desabafo: "um lugar onde nem os ndios querem viver".
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45. FERREIRA, Manoel Rodrigues. A Ferrovia do Diabo. So Paulo, Melhoramentos/Secretaria Estadual de Cultura, 1981. p. 87. Dos oitenta mil contos que teria custado a ferrovia, menos de 41.000 foram pagos pelo governo ao Sindicato Farquhar. Pinheiro Machado, no Senado, ops-se a uma complementao posterior de 17 mil contos que foi finalmente aprovada e paga depois de pareceres de Clvis Bevilacqua e Rui Barbosa. Este ltimo, que se opunha originalmente ao monoplio da Light no fornecimento de fora motriz cidade do Rio de Janeiro, acabaria sendo contratado pela companhia em 1907. 46. Ibidem, p. 122. Oswaldo Cruz chegou a Porto Velho a 9 de julho de 1910 e permaneceu na regio por 28 dias; a 7 de agosto, apresentou um relatrio com vrias recomendaes, mas as mortes (estimadas pelo autor em seis mil) continuaram e a concluso da obra se deveu renovao constante da mo-de-obra contratada. 47. LAMARO, Srgio Tadeu de Niemeyer. op. cit., p. 151. As obras executadas desde 1903 sofreram um atraso considervel, j que na data da inaugurao - 30 de junho de 1910 - somente 800 dos 3.500 m de cais estavam efetivamente prontos para receber navios e movimentar cargas. O aumento do movimento comercial, alm de todos os prognsticos, havia determinado, ainda em 1907, a aprovao de um projeto de Francisco Bicalho (consultor da Port de Rio de Janeiro de 1911 at a sua morte, em 1919) para a ampliao do cais at a ponta do Caju. O prprio Carlos Sampaio revela que apresentou outro projeto, durante o governo Afonso Pena, para aumentar com aterros a ilha das Cobras e prolongar a ponta do Calabouo com uma restinga atificial, protegendo assim o ancoradouro da Alfndega. 48. SOUZA, Ismael Coelho de. op. cit., p.93. Durisch & Co. eram, em 1906, arrrendatrios de 216 km2 de pastagens nas cercanias do matadouro, onde engordavam reses cobrando quarenta ris/dia/cabea. 49. DUNLOP, Charles. Apontamentos para a histria dos bondes no Rio de Janeiro. Rio de Janeiro, Laemmert, 1953. p.322. Assim, a 31 de maro de 1909, foi eleita a seguinte diretoria: presidente, Arthur Getlio das Neves; secretrio, Carlos Sampaio; tesoureiro, cel. Benedito Antnio Bueno. A Jardim Botnico manteria identidade jurdica prpria mesmo aps a incorporao formal ao sistema de transportes j controlado pela Light, o que se deu em junho do ano seguinte. 50. INSTITUTO Histrico e Geogrfico Brasileiro, Arquivo, Coleo Carlos Sampaio, Lata 636, Pasta 2, e Lata 637, Pasta 6. A correspondncia entre Pearson, Carlos Sampaio e Farquhar, neste caso, era feita atravs de telegramas cifrados, felizmente armazenados junto s respectivas cpias decodificadas. 51. INSTITUTO Histrico e Geogrfico Brasileiro, Arquivo, Coleo Carlos Sampaio, Lata 636, Pasta 45. O aluno, Ismael Coelho de Souza, abre picadas no mangue, enfrenta ladres de material de construo e pescadores contrariados, e finalmente consegue fazer o levantamento dos limites do terreno (adquirido por cem contos) e das profundidades da enseada vizinha. 52. SANTOS, Afonso Carlos Marques dos. op. cit., pp. 56-57. O texto de Lima Barreto de julho de 1911. A demolio do convento no deu lugar ao hotel; a rea (4.000 m2 adquiridos por 1.800 contos pela Light e logo repassados a Farquhar) permaneceria desocupada por toda a dcada, abrigando feiras e exposies temporrias, at ser adquirida por Francisco Serrador (por 5.300 contos) em 1920. O seu projeto de um complexo de diverses - a Cinelndia -, que deveria estar pronto para as festividades do Centenrio, acabou se realizando somente no decorrer das dcadas seguintes. 53. INSTITUTO Histrico e Geogrfico Brasileiro, Arquivo, Coleo Carlos Sampaio, Lata 638, Pasta 45.No original: "there is only one way for us to establish ourselves so firmly in Brazil that we can stand up against attack, and that is, by the character of our work... 54. No original: "M. Sampaio tait tout souriant en me parlant de lavenir de la Brazil Railway et j'ai trouv dans son sourire la meilleure preuve delaconfianceentirequ'onpousseavoirdanscettegrandeoeuvre.p.3. 55. INSTITUTO Histrico e Geogrfico Brasileiro, Arquivo, Coleo Carlos Sampaio, Lata 637, Pasta 19. As verdadeiras circunstncias do afastamento de Carlos Sampaio no so bem claras. Em 9.3.15 ele voltaria atrs no pedido de demisso; entretanto, no final do ano no fazia mais parte do Conselho de Administrao. 56. Farquhar logo se desfez de todas as suas participaes acionrias (inclusive na Light) e adquiriu o controle da Itabira Iron Ore, que pela lei 3.991, de 3.1.20, recebeu licena governamental para a construo de altos fornos, fbricas de ao e trens de laminar. Os opositores da concesso temiam que Farquhar exportasse em demasia, devastando as reservas, e dominasse o mercado interno, aumentando os preos e monopolizando o transporte de minrio. Epitcio Pessoa, apesar do voto contrrio do Tribunal de Contas, deu seguimento ao contrato, o que provocou um intenso debate sobre a questo que se estenderia pelas dcadas de 20 e 30. A correspondncia de Farquhar, conservada na seo de manuscritos da Biblioteca Nacional, revela que os seus recursos pessoais foram se esgotando enquanto se aguardava o desfecho da questo. No final dos anos 30 Farquhar estava morando no Rio, em residncias emprestadas pelos amigos de outrora, sem dinheiro sequer para pagar os estudos universitrios do filho nos E.U.A., ou as pequenas despesas que se acumulavam, judiciosamente escrituradas. Os tempos difceis parecem ter terminado quando a Cia. Brasileira de Minerao e Siderurgia, criada em 1939, incorporou a Itabira Iron e deu a Farquhar 48% das aes. Farquhar ainda se envolveria na criao da Acesita no final dos anos 40, mas esta passou a ser controlada pelo Banco do Brasil, seu maior credor, em 1952, no ano anterior a sua morte. 57. INSTITUTO Histrico e Geogrfico Brasileiro, Arquivo, Coleo Carlos Sampaio, Lata 635, Pasta 47. 58. SAMPAIO, Carlos. Memria histrica: obras na Prefeitura do Rio de Janeiro. Lisboa, Lumen, 1924. p. 31 O autor diz que teve "... uma interveno continua e eficiente, quer junto ao nosso governo, quer junto de capitalistas na Europa, para que o porto do Rio de Janeiro fosse uma realidade." 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59. CARONE,Edgard. A Repblica Velha: I - Instituies e classes sociais. So Paulo, Difel, 1975. p. 143. 60. CASTRO, Ana Clia de. op. cit., p. 124. 61. INSTITUTO Histrico e Geogrfico Brasileiro, Arquivo, Coleo Carlos Sampaio, Lata 635, Pasta 9. 62. Ibidem, Pasta 3. As demisses de seu sobrinho Armnio Sampaio e de Vieira Souto, em particular, o haviam contrariado. 63. SOUZA, Ismael Coelho de. op. cit., p. 93. A referncia aos "recursos amealhados" significativa. Pedro Trtima evoca um dos vrios crticos nacionalistas da poca, que dizia que dos 420 milhes de francos levantados por Farquhar na Europa para financiar as atividades do sindicato, entre 1908 e 1912, 181 milhes haviam passado "s mos dos seus fundadores". Neste contexto, no dificil entender a afirmao de Ismael Coelho de Souza a respeito da fortuna pessoal de Carlos Sampaio. 64. INSTITUTO Histrico e Geogrfico Brasileiro, Arquivo, Coleo Carlos Sampaio, Lata 643, Pasta 42. 65. SAMPAIO, Carlos.A administrao do prefeito Alaor Prata: contrato dos telephones. Paris, Imprimerie Ernest Puyfourcat fils et Cie., 1926. p. 43. Nesta conferncia, ao responder a uma questo sobre o nvel de corrupo no Brasil, Carlos Sampaio declarou: "No meu pas a palavra corrupo s existia no dicionrio e s vezes aparecia em certos jornais". 66. INSTITUTO Histrico e Geogrfico Brasileiro, Arquivo, Coleo Carlos Sampaio, Lata 645, Pasta 39. A questo envolvia a administrao do Hotel Corcovado.

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iv texto e gesto

Depois, o dilvio Jeca - E quando meu dinheiro cab, seu dot? Carlos Sampaio - O seu j acabou. Esse emprestado Desenho de J. Carlos O Malho, 29/4/1922

O eixo terico que orientou a nossa abordagem do tema e da sua articulao com a problemtica expressa na pesquisa a questo da urbanizao. Manuel Castells, em La cuestin urbana, chegou a uma delimitao conceitual do termo urbanizao que explica a difuso do sistema de valores, atitudes e comportamentos caractersticos da cultura urbana como um aspecto da sociedade industrial capitalista. Em Problemas de investigao em sociologia urbana, Castells faz questo de diferenciar o planejamento urbano dos planos de urbanismo: estes, mesmo sem se traduzirem em intervenes concretas, teriam o carter de "textos ideolgicos", importantes por expressarem doutrinas ou posies tericas. A relao entre os planos de urbanismo e planejamento urbano foi retomada por Franoise Choay em O urbanismo e A regra e o modelo. Observando que a "produo construda", em termos urbanos, no se dissocia da "produo textual", formada por ensaios de teorizao e reflexo crtica que acompanham e legitimam a primeira, Choay toma como exemplo as Memrias de Haussmann, escritas aps a sua passagem pela prefeitura de Paris, para identificar as questes recorrentes no imaginrio dos que pensaram e administraram as metrpoles do Velho e do Novo Mundo: a adaptao da cidade aos novos meios de produo e transporte, as questes do alojamento e da circulao, a utilizao dos novos materiais e tcnicas de construo. A autora aponta a medicalizao do pensamento cientfico europeu, a partir do sculo XVIII, como uma das fontes para as reflexes sobre a cidade que se apropriam de conceitos mdicos como "normal" e "patolgico". O quadro semntico e a abordagem teraputica sero fonte comum na qual diversas disciplinas em especial o urbanismo buscaro legitimao e inteligibilidade, e formas discursivas e espaciais comuns partilharo o mesmo espao semiolgico. Estas ligaes ganham um interesse especial quando tratamos do processo de crescimento urbano do Rio de Janeiro, j que cristalino o paralelo abordado em inmeros estudos entre a instaurao da hegemonia da mentalidade mdico-civilizatria e a acelerao da organizao espacial determinada pelas aes do Estado. oportuno, portanto, recuperar o universo de representaes de Carlos Sampaio expresso em vrios de seus textos, anteriores, contemporneos e posteriores a sua passagem pela prefeitura. Eles se constituem num exemplo de produo textual que, ao ser confrontada e comparada ao que Choay definiu como "produo construda", nos permite deslindar e esclarecer aspectos da sua administrao. Podemos dividir este universo textual em trs partes: Os esgotos do Rio de Janeiro, Obras na Prefeitura do Rio de Janeiro e Ensaios de urbanismo, que correspondem a trs momentos distintos da sua trajetria. Examinaremos, preliminarmente, o folheto de vinte pginas intitulado Os esgotos do Rio de Janeiro. Trata-se de uma memria apresentada ao IV Congresso Mdico Latino-Americano, realizado no Rio de Janeiro em 1909, e compe-se de trs artigos, em que o futuro prefeito expe a sua viso sobre o problema dos esgotos e sobre os detalhes tcnicos dos diversos sistemas de esgotamento sanitrio. O primeiro artigo, que d nome ao folheto, inicia-se invocando a importncia da questo:

Nenhum problema merece mais urgente soluo da parte do governo brasileiro do que o que se refere aos esgotos do Rio de Janeiro. Capital da Repblica, cujo grau de sanidade constitui no estrangeiro o aferidor da sade pblica de toda a nao...1
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Em seguida, esboa-se a teoria, expressa num vocabulrio claramente evocativo do jargo mdico, que vai embasar sua anlise: depois de declarar que o calor e a umidade constituem os elementos essenciais para que se produza a fermentao que , como se sabe, o processo de decomposio que precede putrefao, Carlos Sampaio lembra que os fatos que concorrem para a inigualvel pujana da beleza natural... contribuem para as ms condies sanitrias da cidade. Segue-se uma divagao em tons impressionistas sobre a beleza do Rio de Janeiro, vista por quem desce de Petrpolis nas primeiras horas do dia:

... o espetculo insupervel da nossa extensa baa, cercada de altas montanhas por todos os lados... a variedade to agradvel de panoramas provenientes da disposio irregular das montanhas que se distribuem no seu centro... a cena inenarrvel do imenso mar de algodo que cobre a baixada formada j pelas guas da baa de Guanabara...2
Ora,

A nossa imensa baa, cercada dessas montanhas, constitui uma imensa bacia de evaporao, onde a ao dos raios solares facilita a formao de vapores... essas mesmas paredes, impedindo uma fcil e necessria ventilao, fazem com que estes vapores... alis saturados de todos os gases deletrios,... no sejam removidos. A impureza do ar, a impureza do solo e a impureza da gua, tal a trilogia que deve ser evitada entre ns...3
Que fazer, portanto, diante deste quadro que se agravava durante o vero e que no era enfrentado corretamente, j por ignorncia, j por desleixo, provocando a invaso de molstias que tantas vtimas produzem entre ns? A resposta de Carlos Sampaio simples e direta: Ventilar a cidade e evitar a origem dos miasmas ou emanaes: tais so as condies, por excelncia, a preencher em casos como os nossos. Como facilitar esta ventilao? Comeando pelas habitaes, estabelecendo regras que devem ser rigorosamente observadas quanto ao dimensionamento de janelas, ptios, corredores, portas, quartos, cozinhas, pores e banheiros; simultaneamente, legislando sobre a largura das ruas, a sua orientao em relao ao sol e aos ventos. E, finalmente, procedendo

... extirpao dos trs plipos que tanto concorrem para dificultar a respirao da nossa capital, plipos fceis de serem extrados, alis sem o perigo de reproduo, e que so formados por estas excrescncias do solo, conhecidas sob a denominao de morro do Senado, morro de Santo Antonio e morro do Castelo.4
A relao direta entre o saneamento da cidade e a derrubada do morro do Castelo enfatizada:

Nunca demais insistir sobre a necessidade de remoo imediata desses morros, principalmente o do Castelo, que, servindo de pra-vento a toda parte central da cidade, j impediu de dar Avenida Central a melhor orientao. No h hoje quem desconhea a vantagem imensa que trouxe para a ventilao da City a abertura desta admirvel artria, que tanto concorreu para aformosear a parte principal do Rio de Janeiro, imortalizando o nome de Paulo de Frontin, glria da engenharia brasileira; e por a se pode calcular os benefcios imensos que nos deve trazer o arrasamento, to decantado, do morro do Castelo.5
Encerrando a primeira parte do trabalho, Carlos Sampaio prossegue analisando a conformao geogrfica do Rio de Janeiro e reafirma que os problemas da cidade so causados por esta ser

...circundada por um verdadeiro crculo de peste, constitudo pelos pntanos da baixada do Estado do Rio de Janeiro e pelas lagoas de Jacarepagu, da Tijuca e da Rodrigo de Freitas, e por outro lado por este outro semicrculo ainda mais empestado e produzido pela produo uniformizada ao longo do nosso litoral, das guas imundas provenientes do tratamento insuficientemente executado... do nosso servio de esgotos...6

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Alm da topografia, outros fatores seriam os responsveis pelo preocupante quadro sanitrio:

... mau nivelamento... pssimo calamento... clima apropriado existncia de numerosos e variados insetos, e animais pequenos, transmissores dessas mirades de milhes de micrbios que existem por toda a parte... a falta de asseio domstico... insuficincia de gua...7
Os dois captulos seguintes da memria so dedicados ao sistema de esgotos e de escoamento de guas pluviais. O primeiro pecaria por no tratar adequadamente os dejetos e despej-los in natura na orla, quando deveriam ser tratados e jogados fora da barra, em mar aberto. A soluo imediata seria obrigar a companhia concessionria, City Improvements, a efetuar o tratamento exigido pelo contrato em vigor. J sobre as guas pluviais, aps um estudo detalhado da topografia da cidade e das caractersticas de seus canais, rios e lagoas, Carlos Sampaio condena o desmatamento das encostas, as pontes baixas, o estreitamento e aterros nos rios, e afirma que possvel mitigar os efeitos das enchentes atravs de medidas peridicas de manuteno e desobstruo da rede pluvial. interessante lembrar que este texto foi divulgado em 1909, alguns anos depois da instituio da vacina obrigatria, da erradicao dos quiosques, da represso aos cortios, da entrada em vigor do drstico Cdigo de Posturas Municipais de Passos, e apesar dos admirveis servios prestados pela junta de higiene, sob a preclara e enrgica direo do Dr. Oswaldo Cruz.8 Contrapondo-se imagem de que a cidade havia alcanado padres aceitveis de salubridade por conta das reformas operadas entre 1903 e 1906, o texto nos revela tambm a filiao direta entre o pensamento de Carlos Sampaio e o iderio expresso, pela primeira vez, por d. Azeredo Coutinho, que um sculo antes havia pedido a demolio do "grande Monte do Castelo, que... impede quase toda a virao do mar to necessria debaixo da zona trrida", contribuindo para "a falta de respirao". Isto feito, assegurava o bispo de Elvas, e a cidade do Rio de Janeiro seria "a melhor do mundo; a Natureza lhe tem dado tudo; a Arte a que lhe falta".9 Em 1920, s vsperas de passar das recomendaes tericas ao exerccio do poder, Carlos Sampaio retomaria a imagem expressa pelo eclesistico, afirmando, em seu discurso de posse, pronunciado a 8 de junho:

O momento presente de ao porque essencial dar cidade o asseio indispensvel; co-participar tanto quanto possvel com o Governo Federal para o seu saneamento; terminar as obras de embelezamento desta cidade na qual a natureza encarregou-se de formar o quadro mais lindo que seria possvel imaginar-se; e pr em prtica outros melhoramentos que, por um lado, permitam melhorar o que a arte humana no tem conseguido pr altura da beleza natural, e, por outro lado, sejam elementos financeiros para equilibrar o sistema financeiro do municpio...10
A posse na prefeitura marca a inaugurao de um perodo em que produo textual e produo construda tornam-se contemporneas e passam a se desenvolver em conjunto. Assim, destacaremos os marcos e processos mais importantes da administrao Carlos Sampaio em conjunto com o universo textual presente no livro lanado poucos anos depois, em 1924, intitulado Memria histrica: obras na Prefeitura do Rio de Janeiro. Obra desigual, composta de artigos escritos em diferentes pocas, alguns publicados na Gazeta de Notcias, outros editados em brochura, assume o papel simultneo de explicao, justificativa, ensaio e panfleto; essencial, todavia, como expresso e consolidao de seu olhar sobre a cidade que acabava de governar. Este olhar, inicialmente, concentrou-se sobre a situao financeira da municipalidade. Carlos Sampaio relata que, diante do grave quadro de penria, admitido pelo seu antecessor no dia mesmo de sua posse, tinha duas alternativas: "declinar a honra que me tinha sido confiada em momento to importante para a vida nacional" ou "aceitar... [e fazer] uma interveno enrgica, criando principalmente novas fontes de receita, quer diretas, quer indiretas, imediatas e futuras, ainda que a custa de sacrifcios imediatos." Aceita a incumbncia, tratava-se de fixar as metas da administrao um ambicioso e extenso programa de obras de saneamento e embelezamento, encabeado pelo arrasamento do morro do Castelo e pela realizao da Exposio Internacional
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que comemoraria o Centenrio da Independncia e de traar os mecanismos que possibilitariam a captao de recursos para a concretizao dos empreendimentos:

Era forado, portanto, recorrer ao crdito... e para isso era preciso comear no por anunciar "urbi et orbi" que a Municipalidade estava falida e sem poder pagar a seus credores, mas ao contrrio, por meio de emprstimos internos, satisfazer os pesados compromissos existentes e j por mim encontrados, para depois, com probabilidades - seno certeza - de xito, recorrer ao crdito no exterior.11
A restaurao do crdito da prefeitura efetivou-se, ainda em 1920, atravs de um emprstimo interno de cinqenta mil contos de ris. A quantia era expressiva equivalia receita municipal apurada em 1919 e a operao foi avalizada pelo governo federal. Foi uma injeo de recursos suficiente para movimentar diversas frentes de obras: a concluso da pavimentao da avenida Delfim Moreira, o trmino da perfurao do tnel Joo Ricardo, aguardada desde a demolio do Cabea de Porco, trinta anos antes; calamentos e buracos foram reparados e a cidade sofreu uma limpeza em regra. Poucos meses aps a sua inaugurao, a prefeitura teve ainda que "reconstruir completamente a belssima avenida Niemeyer que estava em pssimas condies e quase completamente inutilizada, mal dando passagem a um automvel". 12 A cidade se preparava para ser a anfitri do rei Alberto e da rainha Elisabeth da Blgica, que simbolizavam para o mundo inteiro o herosmo e a altivez frente ao invasor alemo da Grande Guerra. Foi uma srie de acontecimentos dignos de nota: um quinteto musical viajou no encouraado So Paulo para entreter os hspedes durante a viagem entre a Blgica e o Brasil; na chegada, a galeota D. Joo VI os transportou para a praa Mau, de onde, em carro aberto, seriam levados pelas avenidas Rio Branco e Beira-Mar at o Palcio Guanabara, em meio multides que se acotovelavam para ver o cortejo. Autoridades de todos os matizes esmeraram-se para oferecer ao casal real a melhor impresso possvel, organizando recepes, visitas, festas, almoos, passeios, excurses e jantares e cuidando de cada detalhe; para poder dar ao soberano o ttulo de doutor honoris causa, foi criada uma universidade no Rio de Janeiro. O Conselho Municipal, depois de ofertar medalhas e comendas, resolveu organizar uma "festa veneziana" na enseada da Glria, em frente ao Passeio Pblico, com dezenas de barcos enfeitados e iluminados que uma tempestade noturna, antecedida por um vendaval, se encarregou de dispersar. J a Carlos Sampaio ocorreu promover, a 30 de setembro, uma homenagem infantil na Quinta da Boa Vista, onde milhares de escolares, aps semanas de ensaios, entoariam, em francs, o hino belga e mostrariam aos visitantes o elevado grau de identificao entre os dois povos. No dia marcado, o calor e a desorganizao empanaram o brilho do evento. O rei e a rainha, atrasados, viram-se em meio a um tumulto. No dia seguinte, os jornais comentavam "O massacre dos inocentes". No Conselho Municipal, o intendente Vieira de Moura julgava dever

...fazer algumas referncias j famosa festa da Quinta da Boa Vista e s torturas a que foi obrigada a infncia da capital da Repblica... foram arrastadas trinta mil crianas, que ficaram expostas temperatura abrasadora daquele dia quente... e ao lado do murmrio das cascatas, se ouviam as vozes de milhares de crianas, martirizadas pela fome e pela sede...13
Outros denunciavam que os bebedouros do parque haviam sido propositalmente danificados pelos vendedores de refrescos para aumentar o seu lucro; porm, mais grave era a acusao de que teria partido do prefeito uma determinao, que mesmo sendo coerente com a posio oficial14 de mostrar aos estrangeiros o Brasil como nao habitada por uma populao branca, destacava-se pela insensibilidade, como mostrava a carta de um pai de aluno lida pelo mesmo intendente:

Peo a V. Exa., como defensor dos fracos, para chamar a ateno dos poderes competentes para a crueldade com que na Escola Deodoro as professoras... retiraram da classe que tinha de ir homenagear os Reis da Blgica na Quinta da Boa Vista as crianas de cor. 15
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Reembarcados os reis belgas no mesmo encouraado So Paulo que os havia trazido, Carlos Sampaio voltou-se para as realizaes que marcariam o seu mandato: o arrasamento do morro do Castelo, decretado em agosto, e a realizao da Exposio Internacional. A 19 de novembro de 1920, o prefeito reafirmava a deciso de amalgamar os dois empreendimentos:

...eu no vejo que melhor forma possamos dar a essa comemorao [do Centenrio] do que realizando obras de saneamento, de instruo, de assistncia, de embelezamento, que completadas com uma Exposio Internacional no prprio local em que estejamos realizando as obras do arrasamento, possam mostrar ao estrangeiro, que ainda no nos conhece, de quanto somos capazes.16
Era, ento, intenso o debate que se desenvolvia na imprensa e nos crculos intelectuais da cidade sobre a convenincia do arrasamento. Homens de letras, mdicos e engenheiros envolveram-se na discusso de que o monte, ora alcunhado de "monturo infecto", ora elevado condio de "colina sagrada", era o tema central. Para Carlos Sampaio, as crticas sua deciso eram

...acerbas, injustas e malvolas... feitas por certos poetas que julgam ter privilgio de gosto artstico... por colegas, felizmente em muito pequeno nmero... que aproveitam a oportunidade para mostrar conhecimentos cientficos... e, finalmente, por uma classe de mentores de bom tom e bom gosto, que nos querem dar regras a ns profissionais, quando deveriam saber que ningum chama um advogado ou um engenheiro para curar um gotoso.17
Ao aclarar sua desqualificao preliminar, profissional, de grande parte dos que o criticavam, Carlos Sampaio inseria-se num debate maior - a quem caberia o papel de direo no planejamento e na gesto da cidade? - que se desenhava desde que o urbanismo nascente iniciara o seu deslizamento do bero envolvido pela semntica higienista e pela tcnica dos engenheiros para o mundo novo dos especialistas, em sua maioria arquitetos, pertencentes a uma nova gerao descompromissada com os mitos fundadores do saber urbano. Giulio Carlo Argan, em Histria da arte como histria da cidade, buscou definir a substncia do urbanismo como uma combinao de programao e projeto, como a hierarquizao dos componentes estticos, polticos, econmicos e sociolgicos que compem a cidade como objeto. Carlos Sampaio, diante dos ataques que, em sua maioria, fundavam-se em argumentos histricos e condenavam a destruio de uma montanha-monumento entronizada na memria dos cariocas, reagiu de duas maneiras: estabelecendo a primazia da higiene na hierarquia das prioridades e apelando para o mesmo passado invocado por seus opositores, na tentativa de desaloj-los da cmoda posio de guardies de antigas tradies. Inicialmente, tratava-se de mostrar conhecimento de causa:

...no foi seno em conseqncia de um estudo cuidadoso que fiz da cidade do Rio de Janeiro, desde a minha mocidade, quer sob o ponto de vista tcnico em relao a seus principais problemas de engenharia, quer sob o ponto de vista higinico, quer ainda, e finalmente, sob o ponto de vista esttico, que resolvi, alm de muitas outras obras de menor importncia, enfrentar, no governo municipal, os problemas do morro do Castelo...18
Em seguida, trata-se de reexaminar e reinventar a tradio esgrimida desafiadoramente pelos desafetos:

E para que dvida alguma possa ficar, no nimo daqueles que tanto me condenam, de quanto so injustos em suas apreciaes, as mais das vezes por ignorncia, comearei por fazer uma descrio da baa do Rio de Janeiro, e da nossa capital, historiando caracteristicamente a sua fundao e desenvolvimento.19
O cerne da viso da evoluo urbana do Rio de Janeiro feita detalhada e metodicamente por Carlos Sampaio a constatao de que a urbe foi conquistada, atravs de sucessivos aterros e desmontes, topografia original e que, portanto, o arrasamento do Castelo, correspondendo a

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uma necessidade contempornea, no podia ser diferenciado conceitualmente da demolio dos morrotes das Mangueiras e do Senado, do entulhamento das lagoas da Sentinela e de Santo Antnio e de outras intervenes que, a seu tempo, tambm foram julgadas indispensveis. No; a cidade s existia na medida em que parte das suas belezas havia sido sacrificada: "digam-me os homens de senso, se algum dia se teria formado a importante e bela cidade do Rio de Janeiro, se naqueles tempos existissem os nossos pretensos especialistas em esttica urbana!" 20 Quanto ao Castelo, a longa e erudita enumerao das opinies favorveis ao seu arrasamento, desde o famoso inqurito realizado pela Cmara em 1798 junto aos mdicos da cidade, tinha o intuito de conferir obra o carter de coroamento de uma longa srie de iniciativas, e ao seu autor o laurel de ter finalmente concretizado o sonho de tantos luminares. Convencido da retido de seus propsitos e do acerto de suas decises, o prefeito no estava disposto a transigir, acolhendo sugestes ou submetendo seus planos apreciao dos crticos; inflexivel, confessava ter decidido ignorar as "discusses interminveis e sugestes das mais curiosas... [atravs da] ...resoluo firme que tomei de no ler jornais, para que no falhasse mais uma vez a demolio do morro e pudesse ser executada a grande obra, como eu a tinha ideado." 21 A grande obra, efetivamente, transcendia a demolio do Castelo e inclua o lanamento das terras provenientes do desmonte num aterro que se estenderia da ponta do Russel ponta do Calabouo, e o prolongamento da avenida Beira-Mar at Botafogo, contornando o morro da Viva, com o aproveitamento da pedra resultante para os trabalhos de enrocamento. As obras de engenharia seriam complementadas com a construo de um hotel na nova avenida (hoje chamada Rui Barbosa), a realizao da Exposio Internacional que resultaria na reurbanizao do "infecto bairro da Misericrdia" e o acrscimo, silhueta da orla, de um conjunto de restaurante e teatro, chamado Rio Casino, no terrao do Passeio Pblico. No se encerravam a as pretenses de Carlos Sampaio: nos seus planos estavam a soluo definitiva do problema das enchentes da Tijuca e o saneamento e embelezamento da lagoa Rodrigo de Freitas. Passemos ento ao exame e anlise destas intervenes, que compem o elenco de realizaes de Carlos Sampaio e contribuem para a compreenso de sua produo construda e textual.
1.2 rca e Copacabana

A constituio do bairro da Urca foi um exemplo de parceria entre o poder pblico e investidores privados promovido por Carlos Sampaio. Desde a realizao da Exposio de 1908 projetava-se a realizao de um aterro que aproveitasse o cais ento construdo, e em 1919 foi assinado um contrato entre a prefeitura e o empreiteiro Domingos Fernandes Pinto para concretizar o empreendimento. Em 1921, foi por ele constituda a S.A. Empresa da Urca, com capital de trs mil contos, para construir um cais definitivo ligando a praia da Saudade fortaleza de S. Joo. O contrato final foi assinado em 6 de julho de 1922, e obrigava a empresa a construir uma piscina (onde se localiza hoje o "Quadrado"), ceder prefeitura o direito de explorar a pedreira do morro da Urca e construir a avenida Joo Luiz Alves e o Balnerio, e tambm uma escola para duzentos alunos. prefeitura coube a construo da avenida Portugal, j iniciada, que seria inaugurada em setembro de 1922. 22 Um ano antes, em setembro de 1921, a cidade havia sido surpreendida por uma ressaca de violncia inaudita, que afetou especialmente a avenida Atlntica: "foi, portanto, com triste surpresa que assisti ao desmantelamento de quase uma tera parte dessa Avenida", lamentou Carlos Sampaio posteriormente. A municipalidade foi obrigada a realizar reparos de emergncia em vrios pontos da orla, e em especial em Copacabana; a opinio pblica atribua a destruio fragilidade das obras realizadas em 1919, mas o prefeito defendia "o ... distinto amigo, o prefeito Paulo de Frontin, que em seis meses de governo, no podia seno adotar a soluo mais rpida, uma vez que queria deixar a obra terminada." O prefeito encomendou ento dois pareceres tcnicos que, depois de analisarem em profundidade as caractersticas topogrficas e oceanogrficas de Copacabana, serviram de base para as obras de reconstituio da muralha de conteno e da reconstruo da avenida Atlntica.
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Financiadas com a emisso de aplices municipais no valor de cinco mil contos de ris (decreto 1.622, de 1921), as obras foram entregues execuo da firma chefiada pelo engenheiro Edgar Raja Gabaglia, e concludas em 1922. A escolha do jovem e inexperiente empreiteiro foi ruidosamente contestada, e atribuda ao fato de que teria sido contemplado por ser noivo da filha de presidente da Repblica, com que se casaria no mesmo ano.23
1. O Passeio P blico

A construo de um "restaurante envidraado" no terrao do Passeio Pblico era o objeto da mensagem que o prefeito dirigira ao Conselho Municipal a 25 de setembro de 1920. Autorizado pela lei 2.317, promulgada um ms depois, Carlos Sampaio abriu uma concorrncia; diante da sua oposio a que se explorassem jogos de azar no local, no surgiram companhias ou particulares interessados. O prefeito decidiu-se ento a aceitar a proposta feita pela firma M. Lopes da Silva & Cia., que se propunha a edificar a construo composta de dois blocos ligados por uma prgola at 7 de setembro de 1922, recebendo pela empreitada um valor mximo de trs mil contos. A firma se encarregaria da explorao do negcio por trinta anos, remunerando a prefeitura com uma anuidade de 12 contos; ao final deste perodo, as instalaes reverteriam municipalidade. Para rebater as crticas dos que o acusavam de desfigurar a obra do Mestre Valentim, Carlos Sampaio historiou minuciosamente as inmeras modificaes sofridas pelo jardim desde o sculo XVIII, chamando a ateno para o cuidado que haviam tido os nossos antepassados de orientar a alameda principal em prolongamento da rua das Marrecas, buscando um melhor aproveitamento da virao que do oceano entrava pela barra. Lembrando que Passos havia substitudo o muro original por uma grade de ferro alterao que ele resolvera reverter e citando as portas de Saint-Martin e Saint-Denis, em Paris, alm do Marble Arch, em Londres, como exemplos de prticos isolados, semelhantes ao que resultaria na rua do Passeio, o prefeito tentava estabelecer referncias histricas e culturais que o elevassem sobre o coro dos "caluniadores de todos os tempos e de todos os matizes". Quanto ao terrao, procurado nos tempos do Imprio pelos apreciadores do luar refletido nas guas da baa, no tinha mais justificao depois do mar afastado para 100 metros de distncia, em virtude do aterro do Castelo.24 Em meados de 1922, diante do evidente atraso nas obras, o contrato de concesso foi rescindido e o projeto do Escritrio Tcnico Heitor de Melo, elaborado pelos seus sucessores Arquimedes Memria e Francisque Couchet, foi terminado s pressas, pela prpria prefeitura, para as festividades do centenrio. Os adversrios do empreendimento voltaram carga, exigindo que pelo menos fosse suprimida a prgola que ligava os dois edifcios, o que pelo menos restabeleceria a comunicao do jardim com a orla. Mais uma vez, Carlos Sampaio discordava:

Querer agora... retirar a prgola, cometendo grave atentado contra a obra arquitetnica de Memria & Couchet, praticar, na minha opinio, destruio mais grave do que a que se fez, na obra de Mestre Valentim, derrubando trinta e duas rvores para fazer um dispendioso alinhamento, que entortou a rua Teixeira de Freitas...25
O caso do Passeio Pblico seguia, portanto, o rol de justificativas baseadas no argumento de que a cada etapa da evoluo urbana da cidade havia correspondido um padro esttico e urbanstico diferente; o jardim do vice-rei Lus de Vasconcelos, cada vez mais afastado do risco de Valentim pelas modificaes das alias, a runa dos monumentos, o corte de rvores e o distanciamento progressivo do mar, no estaria sendo prejudicado pelo prefeito, por no mais existir seno na idealizao romantizada de alguns de seus crticos.26
1. A Lagoa Rodrigo de reitas

Se a oposio enfrentada no episdio do Passeio Pblico desenvolvia-se em torno de questes histricas, estticas e culturais, no caso da lagoa Rodrigo de Freitas o prefeito combateu em outro
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terreno, bastante familiar o universo da higiene e das finanas. Declarando ter tido a oportunidade de fazer as obras que pensava executar "desde o comeo da ... carreira como engenheiro", Carlos Sampaio delineou a interveno da prefeitura "sob a tripla viso da higiene, do embelezamento e da economia". A lagoa, um microcosmo que concentrava em si as dicotomias associadas cidade (sade doena, salubridade pestilncia, ventilao miasmas), era um lugar que tinha "a grande vantagem de ser varrido pelo ar oxigenado do Oceano, agente depurador por excelncia." Ao mesmo tempo, "era uma zona infecciosa das mais perigosas, principalmente pelos pntanos de guas doces, focos inesgotveis de mosquitos" habitada por "uma populao ribeirinha que a ia procurar residncia gratuita, em terrenos abandonados, e que pagava com a sade o que no podia pagar pecuniariamente". Influenciado pela preocupao com os "pntanos de guas doces", Carlos Sampaio decidiu adotar as concluses do engenheiro Saturnino de Brito, que preconizava a canalizao de todos os rios e guas pluviais que desciam para a bacia para um canal que desaguaria no final da praia do Leblon, a abertura de uma comunicao permanente e regular da lagoa com o oceano e o aterro das margens baixas e alagadias da orla. Desta forma estaria assegurado um regime de guas salobras que seria "o mais eficaz para a sua manuteno sanitria". 27 Para fazer frente s despesas com as obras que incluam a construo de uma avenida arborizada e iluminada, com largura de 30 e extenso de 7.800 metros, acompanhando a orla, margeada por um cais Carlos Sampaio obteve um emprstimo de trinta mil contos de ris junto ao Banco talo-Belga, atravs do decreto 1.535, de 1921; o contrato obrigava a prefeitura a entregar a administrao das obras empreiteira Lafayette, Siqueira e Cia. O projeto do prefeito, aprovado pelo decreto 1.351, de 9 de maro de 1921, previa tambm que os cofres pblicos fossem engordados com a venda dos terrenos ganhos ao espelho d'gua, num total de seiscentos mil metros quadrados, que deveriam render aproximadamente vinte mil contos, depois de urbanizados. Foi justamente a questo deste aterro que atraiu crticas dos que julgavam no dever o poder pblico promover alteraes to profundas na conformao primitiva da regio. Carlos Sampaio respondia lembrando a epopia da construo do novo porto, com o aterro do sacos da Gamboa e da Sade, o desaparecimento das ilhas dos Meles e das Moas, o fim da praia Formosa, e indagando o que teria sido da cidade se "nesses tempos memorveis, que so ainda de nossos dias, j quisessem ter voz ativa os pseudo-conservadores de belezas naturais". 28 Iniciadas as obras, aproveitando as plantas e sondagens que datavam da administrao do prefeito Bento Ribeiro, decidiu-se usar como aterro o lixo que era antes jogado na enseada de Botafogo, em frente av. Rui Barbosa, recobrindo-o com terra e areia; a pedra usada era extrada do morro do Cantagalo; a draga que aprofundou o canal de comunicao com o oceano foi trazida por mar, com grande dificuldade, desde o Calabouo. Carlos Sampaio decidiu tambm doar grande parte dos terrenos prximos rua Marqus de So Vicente, "onde o aterro feito no permitiria outra utilizao imediata", ao Jockey Club, que retribuiria generosamente, fazendo-o scio benemrito. interessante destacar que a rea doada, onde se inauguraria em 1926 o prado de corridas, correspondia a quase um tero do total de aterros, e que o "importantssimo melhoramento", graciosamente financiado pelos muncipes, era justificado por Carlos Sampaio com o argumento de que se constituia numa "idia brilhante, que h de concorrer para a maior fama, se possivel, da maravilhosa beleza da nossa capital". 29 Atendidos os preceitos da higiene, da economia e do embelezamento, tratava-se de facilitar a comunicao do bairro com o restante da cidade. O prefeito, numa anteviso do que seria o tnel Rebouas, props ento a construo "de um tnel com pouco mais de quatro quilmetros de extenso" por onde correria

...um caminho de ferro eltrico que colocar esse precioso e saudvel bairro a quatro minutos de distncia da parte central... E uma vez verificado esse complemento indispensvel, a ningum, nem mesmo aos amadores das belezas pantanais, deixar de impressionar de uma maneira deslumbrante esse novo canto da nossa primorosa capital...30
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A interveno de Carlos Sampaio na lagoa guarda importantes semelhanas com as operaes desenvolvidas nos tempos da Empresa Industrial de Melhoramentos do Brasil, notadamente as relacionadas com o arrasamento do morro do Senado e os aterros da praia Formosa. Est presente a anlise minuciosa, sob o ponto de vista tcnico, dos problemas a serem resolvidos e das etapas a serem vencidas. Presente tambm a argumentao assentada sobre o discurso da salubridade e do saneamento, a prioridade dada divulgao dos aspectos higinicos do empreendimento. E, o que essencial, o mecanismo de incremento de receita atravs da criao artificial de espao a ser comercializado posteriormente, espao naturalmente valorizado pelas obras de urbanizao. A diferena mais importante a do papel desempenhado pelo poder pblico: enquanto que a Melhoramentos era uma concessionria que se encarregava de todas as operaes que, se levadas a bom termo, resultariam em um lucro substancial, desta vez o Estado que assume a conduo e o risco do negcio. O Carlos Sampaio prefeito tem acesso mais fcil ao crdito, pblico ou privado, do que tinha o Carlos Sampaio empresrio: e tranqilidade provvel diante da ausncia de preocupaes inerentes perspectiva de prejuzos financeiros pessoais, soma-se a satisfao confessada da realizao de projetos longamente acalentados. foroso notar que particularidades conjunturais certamente contriburam para diferenciar as aes da municipalidade na Urca, em Copacabana e na Lagoa; limitaes de crdito, detalhes tcnicos, convenincias polticas e relaes pessoais se entrelaaram para moldar cada uma destas intervenes, delineando com avanos e recuos a nova face da cidade.
1. O Problema das Enc entes

No exerccio do poder, Carlos Sampaio teria a oportunidade de aplicar as solues que havia proposto no IV Congresso Mdico Latino-Americano, com o objetivo de diminuir os efeitos das grandes enchentes que periodicamente assolavam a cidade. Entretanto, suas aes seriam limitadas por uma confusa questo de jurisdio a respeito das decises relativas s guas e aos esgotos da cidade:

Eu, que, h mais de trinta anos, vinha pregando pelas associaes tcnicas e pelos jornais a necessidade de jugular, ou pelo menos atenuar, os efeitos prejudiciais e de suma gravidade das inundaes... no tinha o direito de conservar-me indiferente soluo do problema, desde que o governo municipal me tinha sido entregue... e por isso insisti antes de tudo para que passasse a ser municipal o servio de esgotos, includa, em conseqncia, a parte relativa ao escoamento de guas pluviais.31
O elenco de medidas interdependentes preconizado para atacar o problema dependeria, para a sua aplicao, de um concerto prvio entre as diversas reparties responsveis. Disposto a evitar os atrasos que isto acarretaria, Carlos Sampaio pleiteou junto ao presidente da Repblica a transferncia, para o municpio, de todas as instncias de administrao, arrecadao e deciso referentes s guas e esgotos. Apesar do empenho de Epitcio Pessoa, o Congresso no aprovou as mudanas. O prefeito, ento, decidiu limitar a sua interveno Tijuca, submetida s cheias peridicas dos rios Trapicheiro, Maracan e Joana. A anlise realizada por Carlos Sampaio procurou combinar as informaes tcnicas relativas ao regime pluviomtrico, de mars e de escoamento de guas pluviais da cidade aos modelos tericos existentes, e que haviam embasado intervenes similares em outras grandes cidades do mundo. Lembrando as tentativas, freqentemente mal-sucedidas, dos governantes que o haviam antecedido, desde as longnquas administraes dos vice-reis coloniais, a concluso era de que a configurao especialssima da bacia hidrogrfica da Tijuca ensejava solues tambm especiais, que pudessem responder questo crucial: "Ser possivel... impedir essas inundaes, ou elas ho de sempre se produzir, quando se der a coincidncia de uma mar alta com uma chuva torrencial?" Este era o cerne da questo, j que durante as mars mais altas, as desembocaduras destes rios e das galerias viam-se abaixo do nvel das guas do canal do Mangue, onde desaguavam mais de quarenta cursos d'gua originrios das Zonas Central e Norte da cidade.
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Carlos Sampaio decidiu-se primeiramente a adotar diversas medidas para manter a vazo dos rios e crregos da Tijuca, promovendo a remoo de lixo e entulho das suas margens, a represso ao desmatamento das cabeceiras e a reconstruo, em cota mais alta, dos pontilhes que obstaculizavam as torrentes em dias de chuva forte. Alm disso, props-se a utilizar a experincia de retificao e regularizao do curso do rio Comprido, executadas em 1919 por Paulo de Frontin, e "tornar o pblico fiscal da limpeza desses rios, pela abertura de avenidas ao longo de suas margens". Diante da exigidade de tempo, foi necessrio restringir ainda mais a interveno, cuidando ainda para que no houvesse o risco de serem as obras interrompidas ou revertidas com a mudana de administrao que se daria em 1922:

...sendo o Rio Maracan o mais importante e o que mais se apropriava ao traado de uma bela avenida, por ele comecei o ataque, construindo a partir de ambas as extremidades... para que, se o tempo me viesse a faltar, ficasse o meu sucessor, qualquer que ele seja, obrigado a completar a obra...32
A preocupao de Carlos Sampaio com a irreversibilidade das suas iniciativas, expressa no trecho que transcrevemos, no se limitou, como veremos, s obras do rio Maracan. Diante da constatao de que a descontinuidade administrativa somada aos aspectos controversos em torno dos rumos que deveria tomar a evoluo urbana da cidade contribuam para ameaar de interrupo as obras que se iniciavam, o prefeito cercou-se de cuidados para garantir que, aps o seu mandato, no restasse ao sucessor nenhuma alternativa a no ser conclu-las. No ocultava estes desgnios: ao contrrio, orgulhava-se por deixar o prefeito que o sucederia de mos atadas. Pouco depois de entregar o cargo a Alaor Prata, escrevia:

Quero aqui patentear, ao alcance de qualquer leigo, a necessidade que tive, mesmo sob o ponto de vista das finanas avariadas da Municipalidade, de levar todas essas obras a bom termo, ou ataclas de maneira a que nem mesmo o mais retrgrado ousasse par-las, impedindo a sua terminao.33
Ao se encerrar o mandato de Carlos Sampaio, um trecho de trs quilmetros da avenida Maracan (que, quando concluda, deveria se estender da praa da Bandeira Muda) tinha sido entregue ao trfego; as obras de retificao dos outros rios da bacia - o Trapicheiro e o Joana -, todavia, haviam sido apenas iniciadas. No incio do ano seguinte (1923), fortes chuvas ocasionaram novamente a inundao de alguns trechos da Tijuca e de So Cristvo. Isto no chegou a surpreender o prefeito, que atribua a responsabilidade topografia e confessava:

...no acredito que seja praticamente possvel evitar de todo a inundao, quando ela coincidir com uma preamar equinocial... especialmente achando-se o solo encharcado por chuvas anteriores... No de estranhar, portanto, que numa bacia hidrogrfica, como a do canal do Mangue e dos rios Trapicheiro, Joana e Maracan... se continuem a dar inundaes, apesar do grande melhoramento por que passou...34
1. O Arrasamento do Morro do Castelo e a Exposio do Centenrio

A grande obra de Carlos Sampaio a operao de arrasamento do morro do Castelo iniciouse em novembro de 1920, com a instalao, na encosta onde hoje est a rua Mxico, de uma prosaica mquina escavadora que havia sido usada na demolio do morro do Senado. A modesta iniciativa da prefeitura seguia-se a alguns meses de negociaes frustradas com o consrcio representado pelo engenheiro Fernando Adamczyk, que, como vimos, j h vrios anos vinha tentando obter a concesso para a realizao desta e de outras obras de urbanizao no Rio de Janeiro. Inicialmente endereada, em abril, ao prefeito S Freire, uma proposta subscrita por Adamczyk havia sido apresentada a 21 de junho de 1920 ao Conselho Municipal. O empreiteiro, preposto de um grupo de capitalistas ingleses capitaneado por Lord Balfour, propunha-se a conseguir para a municipalidade um emprstimo de 12 milhes de libras a serem empregadas na realizao de um vasto programa de obras, entre as quais se destacava o arrasamento do Castelo.
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Esta proposta transformou-se num projeto de lei apresentado, segundo se comentava no plenrio, sob a inspirao do prefeito. A 21 de julho, as Comisses de Justia, Obras e Oramento do Conselho emitem pareceres favorveis, sugerindo, todavia, vrias emendas e alteraes. Embora a idia esteja sendo exaustivamente discutida pelo Legislativo, existe uma convergncia de opinies: em novembro, o intendente Azevedo Lima declarava:no houve um s membro do Conselho que se mostrasse partidrio da conservao da montanha e acrescentava: Ningum ignora que o Sr. Carlos Sampaio acaricia... a inteno de proceder ao desmonte do morro do Castelo.35 Esta aparente sintonia de propsitos no evitaria que o prefeito buscasse outros caminhos para concretizar o sonho abortado em 1891, que permanecia ainda vvido na memria:

...em 1891 obtive do Governo Provisrio uma concesso que teria provavelmente sido levada a efeito se o crack, que se seguiu poca denominada do encilhamento, no tivesse impedido Empresa de Arrasamento do Morro do Castelo o levantamento do capital necessrio para to til empreendimento.36
Se naquela poca a melhor maneira de proceder ao arrasamento parecia, para Carlos Sampaio, ser uma concesso que transferisse a particulares os riscos e os lucros da empreitada, uma vez na prefeitura o antigo concessionrio tinha mudado de idia: mesmo que a dvida diante da competncia de Adamczyk para levantar a quantia prometida tivesse se dissipado, ele seria finalmente afastado da operao, que passaria a ser conduzida nica e exclusivamente sob os desgnios do prefeito.37 O rompimento ficou consubstanciado pelo veto aposto ao decreto legislativo 1.451 pelo prefeito, a 23 de novembro, que encerrou a participao de Adamczyk no episdio (embora este ainda tentasse recorrer judicialmente da deciso e procurasse, durante todo o ano seguinte, intermediar emprstimos para a municipalidade) e ocorreu quando a prefeitura j tinha dado incio, simbolicamente, s obras de arrasamento. Estas baseavam-se nos planos, estudos e oramentos elaborados trinta anos antes, frustrados pelo vendaval do encilhamento, e propunhamse a solucionar quatro questes, assim descritas pelo prefeito:

a) a do desmonte do morro; b) a do destino a dar s terras e o local, portanto, onde as utilizar; c) a do sistema de transporte; d) a da melhor forma de arrimar as terras no aterro, protegendo-as contra o embate das guas e, como conseqencia, onde buscar o volume necessrio.38
Antes que estas questes tcnicas pudessem ser enfrentadas, apresentavam-se outros obstculos, sucessivamente ultrapassados por Carlos Sampaio. Primeiramente, foram conseguidas as licenas necessrias dos Ministrios da Marinha, Viao e Fazenda; depois, o prefeito decidiuse a "procurar em pessoa o Cardeal Arcoverde com o fim de obter a permisso para demolir as igrejas situadas sobre o morro histrico". 39 Confirmada a anuncia eclesistica, conseguiu-se do presidente da Companhia Santa F, concessionria do arrasamento do morro de Santo Antnio e detentora do direito de aterrar a enseada da Glria, a desistncia deste direito, em troca de maiores vantagens a serem concedidas pela prefeitura para a concretizao de seus planos quanto urbanizao da futura esplanada de Santo Antnio.40 Restava ainda resolver o que seria feito dos habitantes. Velhas casas e cortios, abrigando uma populao pobre que havia crescido nos ltimos anos com o influxo dos que no podiam pagar aluguis no Centro, comearam a ser desapropriadas e demolidas; indenizados os proprietrios, decidiu-se a prefeitura a construir na Tijuca e na Glria casas para os desalojados, cuja baixa qualidade e nmero insuficiente ocasionaram seguidos protestos e reclamaes, ignorados pelo prefeito, que se encontrava mais preocupado com os aspectos tcnicos e financeiros do empreendimento.41
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Com efeito, Carlos Sampaio considerava estas questes "obstculos morais", que o faziam proceder "com o maior cuidado e diplomacia, para que no falhasse o arrasamento". No escapava ao prefeito o fato de que o "problema do Castelo fatalmente deveria apaixonar a populao do Rio de Janeiro"; portanto, "era essencial proceder-se com a maior energia, com a maior segurana, com perfeito conhecimento do que devia ser feito e com a mxima rapidez".42 A nsia de substituir a velha escavadeira que, auxiliada por carroas, prosseguia no seu "labor de formiga", esbarrava na falta de recursos: o prefeito, portanto, empenhou-se durante todo o primeiro semestre de 1921 em conseguir um emprstimo para atacar com fora mxima as encostas do Castelo. No faltaram propostas de interessados em financiar o empreendimento, como mostra a correspondncia trocada entre Carlos Sampaio, Alexander Mackenzie e Arnaldo Guinle em fevereiro43; o negcio, entretanto, foi finalmente fechado com o Banco Holandez, que emprestou trinta mil contos a juros de 7% ao ano, e designou a firma Soares & Cia. (cujo proprietrio era o engenheiro Joo Teixeira Soares, ex-presidente do Club de Engenharia, ex-scio de Pereira Passos na E.F. Corcovado, diretor da E. F. VitriaMinas e membro dos conselhos diretores de bancos e empresas de engenharia) para realizar as obras. Teixeira Soares, que tinha feito parte do grupo arregimentado por Adamczyk no ano anterior, parece ter decidido organizar uma outra operao, esta sim bem-sucedida, aproveitando-se de seu relacionamento com setores bancrios e financeiros construdo ao longo de dcadas de atividade. A 2 de maio de 1921 assinado o contrato 44 entre a prefeitura, os banqueiros e Soares & Cia., sacramentado pelo decreto 1.550, e estes adquirem mais cinco escavadoras, seis locomotivas, cinqenta vages, trilhos e dormentes, que rapidamente se somam solitria escavadeira da rua Mxico. O ritmo em que passaram a se desenvolver as obras ainda parecia muito lento para Carlos Sampaio, que havia visitado So Paulo em maro e observado o sistema de mangueiras hidrulicas usado no aterro da vrzea do Carmo. A adaptao deste sistema s obras do Castelo traria como vantagens maior rapidez e a diminuio dos custos de transporte de terra, que deixaria de ser carregada em vagonetes para ser lanada, transformada em lama pela fora dos jatos d'gua, no litoral fronteiro rua Santa Luzia. A escolha deste local, independentemente do mtodo de escavao, atendia os preceitos de economia e rapidez priorizados pelo prefeito. Mas mesmo os partidrios da extirpao do plipo discordavam da soluo: o prprio Conselho Diretor do Club de Engenharia havia condenado a deciso de Carlos Sampaio de aterrar a enseada entre as pontas do Russel e do Calabouo, argumentando contra o novo traado da orla com base em estudos que indicavam que os aterros seriam rapidamente varridos pelas ressacas. O veterano engenheiro Aaro Reis, numa enquete promovida pelo jornal A Noite sobre a conformao ideal do perfil do enrocamento que protegeria os aterros, iria ao ponto de acusar Carlos Sampaio de "desfazer com mos sacrlegas a obra de Passos". O coro dos pares contrariados havia sido engrossado por ningum menos que Paulo de Frontin, que se mostrara preocupado com o desabrigo das famlias expulsas pela demolio e, caso esta se consumasse, propugnava o lanamento do aterro entre o canal do Mangue e a ponta do Caju, para o prolongamento do Cais do Porto.45 Aos seus iguais, Carlos Sampaio respondeu num tom diferente do que empregava habitualmente para refutar crticas, lembrando respeitosamente que o litoral artificialmente criado seguiria uma curva suave, que os aterros correspondiam a apenas trs milsimos da rea total da baa da Guanabara, citando detalhados estudos sobre os regimes de ventos e mars na baa de Guanabara e concluindo:

...como engenheiro, que tambm sou, dediquei-me, durante grande parte da minha carreira profissional, a trabalhos dessa especialidade e adquiri, portanto, uma certa experincia que, se no me d autoridade, porque me faltem outros predicados, me d ao menos a esperana de ser ouvido e tomado na devida considerao pelos meus colegas de classe.46
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Como a prefeitura havia assumido os riscos da operao de arrasamento, Carlos Sampaio empenhou-se em demonstrar que ela era lucrativa, pois os trinta mil contos despendidos seriam compensados pela venda dos terrenos da Esplanada e dos aterros, quantia calculada em quarenta mil contos; alm disso, o imposto predial a ser gerado neste novo bairro, que abrigaria, segundo as projees otimistas do prefeito, "o comrcio de luxo", montaria anualmente a trs mil contos. Todavia, o retorno financeiro dependia da concluso das obras e da urbanizao da rea resultante: diante da incapacidade da Soares & Cia. em acelerar os trabalhos, Carlos Sampaio, assim que conseguiu contratar um novo emprstimo para a continuao das obras, rescindiu o contrato com a empreiteira. As negociaes do novo emprstimo tinham envolvido diversos bancos, intermedirios e firmas de engenharia ansiosos por participarem da operao, e terminaram com a assinatura, a 4 de outubro de 1921, de um contrato entre a prefeitura, os banqueiros americanos Dillon & Read e a firma de engenharia Kennedy & Co, objeto do decreto 1.647-A. O valor emprestado era de 12 milhes de dlares, que correspondiam no cmbio de ento a 93.600 contos, dos quais 12% seriam destinados, a ttulo de remunerao, aos empreiteiros. Embora Joo Teixeira Soares tentasse impedir, judicialmente, a resciso de seu contrato,47 viu-se obrigado a aceitar o desfecho em troca do recebimento da indenizao contratual de trezentos contos, a 22 de novembro. Dos 4,6 milhes de metros cbicos, volume do morro, apenas 10% haviam sido removidos at esta data; a dez meses da inaugurao da Exposio do Centenrio, marcada para 7 de setembro, parecia que o atraso nos preparativos comprometeria a sua realizao. Entretanto, com a transferncia das obras para a Kennedy & Co., o uso intensivo da fora hidrulica acelerou dramaticamente o ritmo do desmonte, praticamente triplicando a velocidade com que a montanha ia desaparecendo e frustrando os que previam o fracasso da operao. Os custos, por outro lado, ultrapassaram todas as expectativas anteriores, o que fez com que Carlos Sampaio se contradissesse freqentemente quanto aos valores que estavam sendo dispendidos e a serem recuperados, num futuro cada vez mais longnquo - pela municipalidade. Mas esta questo, que reapareceria com fora total aps o final do mandato do prefeito, ocupava um espao cada vez menor na imprensa e nas preocupaes da administrao; com a sbita folga oramentria proporcionada pelo emprstimo Dillon & Read, mesmo a descoberta de um erro grave no projeto de arrasamento do Castelo no foi capaz de desviar as atenes dos preparativos para a data que, ansiosamente aguardada, aproximava-se, clere: o 7 de setembro de 1922.48 As expectativas que cercavam a comemorao do Centenrio da Independncia dependiam efetivamente do trabalho da prefeitura. Os pavilhes da Exposio - que abrigariam as mostras dos principais produtos e atividades do Brasil e de 14 pases estrangeiros - seriam construdos em duas reas contguas, que se estenderiam do Palcio Monroe ao mercado da Praa XV, e deveriam ser constitudas, em sua maior parte, por aterros provenientes do Castelo. Como confirmao da interdependncia entre as duas realizaes arrasamento do Castelo e Exposio , frente das duas estava o mesmo personagem, o prefeito. Este, nomeado por Epitcio Pessoa para a presidncia da comisso organizadora, assim definiu a sua participao na preparao das festividades:

...[fui] quem ideiou [sic], quem escolheu o local, quem o preparou e at criou uma parte desse local, quem deu as instrues para o delineamento geral, quem resolveu a no demolio e reconstruo do Arsenal de Guerra e da Casa do Trem, quem teve a idia do aproveitamento do Mercado Velho, quem determinou os diversos palcios e pavilhes, entregando-os a diversos e todos distintos arquitetos, quem fez resolver os diversos problemas de arruamentos, ajardinamentos, arborizao, guas, esgotos, telgrafo, telefone, meios de transporte, e iluminao...49
A Exposio foi um evento grandioso e suficientemente significativo para admitir diversas abordagens. Uma delas, desenvolvida em "A nao faz 100 anos", tentou "perceber como a mostra nacional da Exposio buscou firmar uma determinada imagem de modernidade para o pas":
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Mais do que os produtos expostos nas vitrines e nos mostrurios, os olhos dos touristes estrangeiros deveriam "ver" a potencialidade do nosso progresso, cuidadosamente expressa em tabelas e grficos que apontavam uma inequvoca tendncia de crescimento dos "setores modernos" da economia, baseados no ferro e na eletricidade.50
A Exposio no teria somente o carter de uma vitrine dupla, onde os visitantes do exterior conheceriam a riqueza e as potencialidades do pas e onde os brasileiros teriam a oportunidade de tomar contato com as maravilhas do estrangeiro; o espao tomado ao mar e ao Castelo deveria ser tambm um espelho, onde a cidade e a nao pudessem buscar a imagem que verdadeiramente queriam e deveriam projetar, a imagem do progresso, da civilizao, da higiene e da beleza. Dia a dia, no movimentado ano de 1922, o Rio de Janeiro assistia ao espetculo dirio do passado representado pelo Castelo se esvaindo em forma de lama pelas mangueiras hidrulicas, enquanto que sobre o aterro resultante tomavam forma os palcios e as avenidas. Enfim, ao primeiro minuto do Sete de Setembro, uma multido de mais de duzentas mil pessoas atravessou a porta monumental, erguida em frente ao Monroe, e ocupou o grande cenrio banhado de luz para assistir e representar o nascimento simblico do Brasil moderno, que caracteristicamente no esperava a morte do antigo o semi-arrasado bero da cidade para vir ao mundo.51 No difcil estender um pouco mais a metfora e observar que o recm-nascido espao onde deveriam se concentrar, mesmo que por apenas alguns meses, os valores e ideais do Brasil moderno, era uma criana prematura: algumas das construes e atraes da Exposio ainda estavam sendo concludas, e o parque de diverses s seria inaugurado a 22 de novembro. Mas, apesar das crticas e reclamaes, a Exposio foi considerada um sucesso, como lembrava Carlos Sampaio com alvio:

...[tinha] eu a certeza de que todas as culpas seriam lanadas sobre mim, nico responsvel pela construo e organizao geral da Exposio, se esta tivesse fracassado; se, porm, fosse um sucesso, como foi, surgiriam, como apareceram, s centenas, os retratos de vrios organizadores com jus glorificao, com exceo apenas dos engenheiros, arquitetos e operrios... Os arquitetos, porm, aos quais se deve em grande parte o brilhante sucesso do certame, esses nem sequer mereceram que seus nomes fossem mencionados.52
As menes aos arquitetos deixam transparecer a ateno especial dedicada pelo prefeito ao aspecto que deveriam ter os pavilhes da Exposio:

... [meu] principal objetivo naquela Exposio que consegui que fosse Internacional foi fazer ver ao Mundo Civilizado no s que ns tnhamos arquitetos de valor, mas que tambm tnhamos uma arte nacional que podia ser devidamente apreciada por nacionais e estrangeiros... esse objetivo foi atingido... a nossa Exposio, no envergonhou o nosso pas e constituiu uma prova da alta capacidade e do gosto artistico dos nossos arquitetos...53
A expresso da arte nacional na arquitetura brasileira dos anos 10 e 20 materializou-se no estilo neocolonial, que surgiu a partir de um movimento de reao contra os estrangeirismos eclticos e que propugnava uma arquitetura de razes nacionais, que fosse buscar nas construes do perodo colonial a legitimidade cultural e as formas tradicionais. A alma do movimento foi, sem dvida, Jos Mariano Filho, que, embora mdico por formao, tornou-se diretor da Escola de Belas Artes e do Instituto Brasileiro de Arquitetos, utilizando a sua influncia nos meios governamentais para conseguir com que o surto neocolonial se espalhasse atravs de escolas, pavilhes e residncias. O que a revista Fon-Fon chamava, em 1921, de "forte movimento tradicionalista, palpitante de aspiraes nacionais", conquistou Carlos Sampaio, que foi o responsvel pela adoo do neocolonial nos pavilhes das Grandes Indstrias, Viao e Agricultura, Pequenas Indstrias e Caa e Pesca. A lista de arquitetos contratados para estes trabalhos incluiu os mais destacados
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profissionais da poca, como Adolfo Morales de los Rios Filho, Francisque Cuchet, Arquimedes Memria e Raphael Galvo. Seja como modismo esttico, seja como afirmao de uma volta s razes da nacionalidade, o fato que o espao criado na Exposio refletiu a seduo exercida sobre o prefeito - exemplo acabado da formao cosmopolita calcada na cultura francesa - pelo ideal nacionalista representado no neocolonial.54 O mandato de Carlos Sampaio findaria a 15 de novembro de 1922. Nos dois ltimos meses, se aceleraria ainda mais o ritmo da demolio do Castelo, e uma ltima controvrsia ainda mobilizaria a cidade: a questo da destruio do hospital S. Zacarias e da igreja dos Jesutas, localizadas na parte do morro que ainda sobrevivia. As tentativas de evitar o desaparecimento dos edifcios, ou de encontrar uma soluo tcnica que possibilitasse a sua "desmontagem", propugnadas por arquitetos e intelectuais sensveis aos valores histricos e artsticos neles representados, foram frustradas pelo prefeito, que se recusou a adiar a sua destruio, comentando: "como se fosse possvel arrasar o morro do Castelo sem demolir tudo o que se achava sobre ele". 55 A lgica simples no ocultava um fato perturbador: o Castelo no estava arrasado. Ao passar o cargo para o seu sucessor, entretanto, Carlos Sampaio havia conseguido tornar a operao irreversvel, numa atitude semelhante s tomadas na construo da avenida Maracan e na urbanizao da lagoa Rodrigo de Freitas, e confessada na determinao que novamente citamos, "de levar todas essas obras a bom termo, ou atac-las de maneira a que nem o mais retrgrado ousasse par-las, impedindo a sua terminao". 56 A disposio insistente de materializar o projeto de arrasamento tinha finalmente se realizado; o descarte de Adamczyk e o rompimento com Teixeira Soares haviam mostrado que Carlos Sampaio no transigira nas exigncias de conduzir, a sua maneira, a concretizao do projeto acalentado desde 1890.

2. O CASO DOS TELE ONES A histria dos servios telefnicos do Rio de Janeiro que funcionavam desde a dcada de 1880, com Carlos Sampaio, como vimos, tendo dirigido por seis meses uma das concessionrias, em 1889 registra uma concesso feita em 1897 a Theodor Wille e firma Siemens & Halke, transferida em 1899 empresa alem Brazilianische Elektricitts-Gesellschaft, que chegou a ter importantes participaes acionrias nas Companhias de Carris Vila Isabel, Vila Guarani e Cachambi. O contrato de concesso com a municipalidade, em vigor desde 17 de janeiro de 1899, tinha como principais clusulas a cobrana do servio por assinatura anual e o fim da concesso em 1929. Em 1905, a Rio de Janeiro Light & Power Company Limited adquiriu a B.E.G., que continuou a operar com personalidade prpria at 1907, quando foi incorporada Rio de Janeiro Telephone Company, empresa organizada e controlada pela Light. Em 1912 a Light passou a se chamar Brazilian Traction, Light & Power Company. Em 1916 foi criada a Rio de Janeiro & So Paulo Telephone Company, para adquirir e desenvolver as empresas telefnicas de propriedade da Brazilian Traction. Em resumo, o servio telefnico da capital da Repblica era gerido pelo grupo Light desde 1905.57 O servio, feito atravs de telefonistas, era alvo de muitas reclamaes por parte do pblico. A Companhia, por sua vez, atribua aos usurios grande parte dos problemas, por tomarem o tempo das suas funcionrias com questionamentos irrelevantes e estenderem demasiadamente as conversas. Tecnicamente, a explicao mais consistente a de que desde a modernizao efetuada em 1906, ensejada por um incndio na estao central de telefonia, o sistema de preo fixo, independente do nmero de chamadas, no havia animado a Light a melhorar a infraestrutura dos servios, enquanto que o nmero de assinantes crescia de 4.200, em 1907, para 23.510, em 1919. Em conseqncia, o congestionamento das linhas ficava cada vez mais evidente.

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Embora pelo contrato de 1899 houvesse a possibilidade de reajustes cambiais peridicos a cada cinco anos (e outros tipos de ajuste, atrelados expanso dos servios), estes no eram julgados satisfatrios pela Light, que passou a pressionar contnua e ineficazmente os poderes pblicos para conseguir uma reviso da concesso que acabasse com o sistema de uso ilimitado e institusse o princpio de tarifao proporcional ao uso, o que havia se tornado tecnicamente possvel e, segundo ela, contribuiria para a melhoria do sistema. Com o passar dos anos, a pretensa defasagem das tarifas (que variavam entre 330 e 660 mil-ris anuais, em 1921) se teria acentuado. Assim, as tentativas de alterao das condies do contrato, que s podiam ser feitas pelo prefeito, com a autorizao do Conselho Municipal, tornaram-se cada vez mais insistentes. Ressalte-se que, segundo vrias interpretaes do contrato original, assim que este expirasse, a municipalidade poderia se apossar de todos os equipamentos e instalaes referentes ao servio, contra o pagamento de uma indenizao Light, no valor aproximado de 50% do total deste material. Com a aproximao do prazo fatal, a Light incluiu em suas reivindicaes a anulao desta clusula ou a prorrogao do contrato. interessante recuperar a viso que a Light tinha da questo, atravs de um relatrio que acompanhava o pedido de reviso da concesso apresentado ao Conselho Municipal em 6 de setembro de 1921. Segundo a empresa, serve muitas vezes o telefone para entreter certos desocupados... afim de saber si... est chovendo ou ventando... para passar os conhecidos e inqualificveis trotes... no tendo assunto determinado a tratar, fala-se sobre tudo e no raro sobre todos" .58 Outra reclamao da Light referia-se ao uso indiscriminado dos aparelhos telefnicos das casas comerciais, postos disposio dos fregueses e dos passantes. A capa da revista Careta, de 18 de novembro de 1916 mostra a aglomerao, dentro de uma padaria, de pessoas diante do telefone, enquanto o dono do estabelecimento se regozija com o movimento... A Associao Comercial e o Centro Industrial, ao lado da maioria da populao e dos rgos de imprensa, opunham-se ao aumento. Dentro do quadro de atritos entre a Light e os setores nacionalistas, atiados pelos interesses dos Guinle, a questo assumiu grande importncia, e a companhia amargou sucessivas derrotas no Conselho Municipal. Quando Carlos Sampaio assumiu a prefeitura, em junho de 1920, sua longa associao com a Light podia prenunciar novidades na questo, principalmente se fosse conhecida a correspondncia a ele dirigida por Alexander Mackenzie alguns meses antes. Em carta manuscrita, datada de 21 de maro do mesmo ano e acompanhada de um bilhete, num tom pessoal e melanclico, Mackenzie alegava as dificuldades por que passava a Light e pedia ao amigo, na ocasio chefiando a delegao brasileira II Conferncia Financeira Pan-Americana, em Washington, que procurasse convencer o governo da necessidade de repactuar os termos da concesso telefnica no Rio: "Estou preocupado com a situao da nossa Light & Power em face das enormes necessidades de capital adicional... no detalharei a importncia da Light na manuteno da lei e da ordem - l no temos greves...".59 Na carta, Mackenzie reclama das despesas que a Light vem enfrentando para ampliar a oferta de energia e atender s necessidades industriais da nao, apesar de no ter a obrigao contratual de faz-lo; diz que os seus acionistas no receberam quase nenhum dividendo nos ltimos trs anos, principalmente devido aos prejuzos enfrentados pelas companhias telefnica e de gs. Quanto receptividade encontrada nos meios oficiais, "no conseguimos fazer as autoridades se interessarem nem um pouco pelas nossas reivindicaes". O tratamento era injusto e desigual, alegava o canadense, citando as facilidades concedidas Itabira Iron e E. F. VitriaMinas, enquanto que a Light s estava isenta do imposto de importao; "e para coroar nossas misrias nos vemos ameaados por um imposto de 5% sobre os lucros". Concluindo, Mackenzie apelava diretamente a Sampaio: "como voc um representante oficial do seus pas, numa misso importante, tomo a liberdade de lembr-lo [da questo] na esperana de que algum remdio possa ser encontrado".
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Durante o primeiro ano do mandato de Carlos Sampaio, as queixas de Mackenzie no tiveram repercusso. Entretanto, a 6 de setembro de 1921, o aumento das tarifas telefnicas tornou-se uma das peas da negociao do emprstimo de 12 milhes de dlares tomado pela prefeitura firma Dillon & Read, com o objetivo de acelerar e concluir as obras de arrasamento do morro do Castelo. Em carta dirigida ao prefeito, o representante da firma americana, Robert Hayward, explicitamente condicionava a concesso do emprstimo ao aumento da lucratividade do servio telefnico: segundo ele, a Light, que j investira cinqenta milhes de libras no Brasil, deveria ser objeto da boa vontade dos poderes pblicos. A intromisso da Dillon & Read, entretanto, no se devia somente solidariedade: era de seu interesse que um recente emprstimo feito Light, no valor de 7,5 milhes de dlares, pudesse ser resgatado no prazo. Por outro lado, conclua Hayward, prefeitura no interessava que a Light tivesse diminuda a sua capacidade de prestao de bons servios; "os assuntos da Light & Power esto to intimamente ligados aos da prefeitura que a prosperidade de uma significa necessariamente o progresso da outra".60 No mesmo dia 6 de setembro, a Light requeria oficialmente ao Conselho Municipal a reviso do contrato que regia o servio, reivindicando a unificao das quatro zonas tarifrias, que tinham tarifas crescentes a partir do Centro da cidade. O novo preo, de acordo com os desejos da companhia, deveria ser fixado em 400 mil-ris por telefone residencial, sem limite de chamadas; e 200 mil-ris por ano mais 180 ris por chamada (at duas mil chamadas) ou 150 ris (a partir da 2001) para o uso comercial. A isto se acresceriam taxas adicionais por aparelho. Mais importante era a resciso da clusula que fazia reverter prefeitura os bens da companhia, calculados poca em cem mil contos, alm da prorrogao da concesso. Entre os argumentos alinhados pela companhia, eram transcritas mensagens dos prefeitos Bento Ribeiro (1912), Rivadvia Correia (1915) e Amaro Cavalcanti (1918) e a opinio dada por Paulo de Frontin num debate promovido pelo Club de Engenharia, em 1916; todos reconheciam a necessidade de alteraes na organizao e cobrana do servio telefnico.61 No Conselho Municipal, a questo assumiu regimentalmente a forma de uma autorizao para que o prefeito repactuasse as condies da concesso, e tramitou durante um ms, com o apoio ostensivo do Executivo, enquanto diversos setores da sociedade mobilizavam-se ruidosamente para pressionar os intendentes a rejeitar o pleito da Light. Denncias de suborno multiplicaram-se; apontou-se a influncia indevida do presidente da Repblica na deciso favorvel tomada, apesar do voto contrrio da Comisso de Oramento, a 6 de outubro de 1921. Finalmente, ao se encerrar o ano, a 29 de dezembro, foi sancionada a lei 2.560, que estabelecia as novas bases da concesso e dava a Carlos Sampaio a atribuio de renegociar definitivamente o contrato.62 As presses contrrias, em conseqncia, voltaram-se para o prefeito. Este, que havia se omitido da discusso nos meses anteriores, deixando ao Conselho o nus da execrao pblica, alegava estar somente protegendo a populao e os usurios ao repactuar a concesso. Respondendo a um apelo do Centro Industrial, a 30 de dezembro, Carlos Sampaio dizia que no permitiria o servio continuar a ser mau, devido em parte insuficiente remunerao dos capitais invertidos.63 Embora estas presses se estendessem por todo o ano de 1922 o ministro da Justia chegou a interpel-lo sobre o assunto, recebendo como resposta a afirmao: "eu, como prefeito, cumpri o meu dever; que os outros cumpram o seu para o bem da nossa ptria64 , o contrato assinado pelo prefeito a trs dias do final de seu mandato atendia, em sua maioria, aos reclamos da Light. O prazo da concesso ficava prorrogado at 1950, quando todas as instalaes reverteriam municipalidade em troca de uma indenizao correspondente a 100% de seu valor; o princpio da cobrana proporcional ao uso do servio ficava sacramentado. A favor da prefeitura, Carlos Sampaio estabeleceu um pagamento anual de 360 contos a ttulo de remunerao, e a instalao e operao gratuita dos telefones de algumas reparties municipais.65
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O episdio demonstrou que a soma do poder de influncia da Light com a ao decidida do prefeito havia vencido os interesses combinados dos setores comercial e industrial da cidade, alm da opinio pblica e da maioria da imprensa. Os longos anos de estreito relacionamento entre Carlos Sampaio e Alexander Mackenzie estiveram na origem da articulao para atender as demandas da Light, e a interveno dos credores externos, explicitando a teia de interdependncia que ligava crdito internacional e concesses de servios no processo de crescimento da cidade, foi decisiva para a concretizao da operao. Carlos Sampaio, nos anos que se seguiram, manifestou mais de uma vez a sua certeza sobre a justeza de suas aes, afirmando:

Eu sempre fui, sou e serei... um grande defensor dos interesses estrangeiros em nosso pas... todos os servios pblicos, industriais, principalmente nos pases novos, devem ser explorados por concesses que atraiam capitais ouro do estrangeiro, concedendo-lhes os favores necessrios...66

. POL TICA E ADMINISTRA


.1 O Consel o Municipal

Ao comentar a produo historiogrfica relativa ao processo de evoluo urbana do Rio de Janeiro exemplificada pelo estudo clssico de Oswaldo Porto Rocha, A era das demolies , Srgio Pechman, em Reformas urbanas e classes dominantes no Rio de Janeiro da virada do sculo: algumas anotaes sobre o debate recente, constatava que a maioria dos trabalhos que se seguiram apontavam para um vis comum, assim resumido:

...as transformaes urbanas ocorridas no Rio de Janeiro do incio do sculo obedecem ao claro propsito de fazer do mesmo um territrio que pudesse, de um lado, servir de base para uma articulao mais orgnica da economia brasileira com o sistema capitalista internacional, e de outro, expressar, nos planos poltico e ideolgico, os ideais de progresso e modernidade decantados por suas classes dominantes.
Embora seja possvel admitir, em termos gerais, a consistncia desta anlise, discutvel a identificao do Estado como um prolongamento simplificado das classes dominantes e, em especial, deve-se contestar a validade desta interpretao no estudo de diversos episdios relacionados urbanizao do Rio de Janeiro. Na verdade, mesmo que possamos identificar nestes episdios a motivao subjacente, por parte do poder pblico, de facilitar a atuao do capital, cada um deles encerra embates e desfechos que somente podem ser examinados e compreendidos, se levarmos em conta a complexidade poltica dos interesses envolvidos no processo de remodelao da cidade. a partir desta viso que passamos a situar o nosso trabalho no conjunto das anlises que consideram fundamental a esfera do poltico, tal como foi redefinido pelos estudos de Ren Remond (Une histoire presente) e Pierre Rosanvallon (Pour une histoire conceptuelle du politique); no como instncia isolada, mas como campo de articulao dos agentes sociais que atuam sobre a cidade; como mediador das divergncias sobre os limites e formas da atuao do poder pblico que resultam em solues determinadas pela capacidade de organizao dos atores polticos envolvidos. Se isto abala a validade conceitual do termo interesses gerais, quando aplicado s classes dominantes, para caracterizar a luta nas esferas poltica e ideolgica - cuja dinmica est estruturada, e no determinada pela esfera econmica - como o verdadeiro embate, aquele que vai definir os limites de interveno de cada um dos protagonistas na arena urbana. Este embate poltico, no Rio de Janeiro de 1920-1922, deu-se basicamente atravs do relacionamento entre o prefeito e o Conselho Municipal.
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O Poder Legislativo carioca remonta aos tempos coloniais. O antigo Senado da Cmara, como era denominado, havia sido transformado em Cmara Municipal em 1830, e assim permaneceu at ser dissolvido em 1889. A Repblica criou um organismo hbrido o Conselho da Intendncia Municipal, composto por membros indicados pelo poder central com funes executivas e legislativas, cujo presidente exercia tambm o papel de prefeito da capital. A promulgao da Lei Orgnica do Distrito Federal, a 20 de setembro de 1892, marcou a separao entre as duas instncias de poder: determinou que a escolha do prefeito se faria por deciso do presidente da Repblica e que os integrantes do Conselho Municipal passariam a ser eleitos pela populao.67 Submetido legislao eleitoral conhecida como o Regulamento Alvim, que datava de 1890, o Conselho no acompanhava totalmente os perfis estadual e federal no que se refere representatividade distorcida pelas violncias e chicanas que caracterizaram as eleies da Repblica Velha, abrigando tendncias oposicionistas. Assim, constitua-se numa exceo ao sistema representativo dominado de alto a baixo pelo situacionismo, que organizava o processo eleitoral, pressionando os eleitores e manipulando as atas atravs das mesas eleitorais. No recorte temporal delimitado pelo governo de Carlos Sampaio, o grupo majoritrio a Aliana Republicana, criada e liderada por Paulo de Frontin, que reproduz as prticas caractersticas das maiorias governamentais: as pretenses de qualquer grupo ou candidato oposicionista esbarram nas instncias de confirmao dos mandatos. "Com este aperfeioado sistema controlador", assinalou Edgard Carone, "os governos tm em mos o instrumento de presso para convencer os mais recalcitrantes ou degolar as oposies".68 Os intendentes, cujo nmero havia sido progressivamente alterado at totalizar 24, candidatavam-se por um dos dois distritos eleitorais em que se dividia o Rio de Janeiro, e os 12 mais votados em cada distrito eram considerados eleitos para um mandato de trs anos. A diplomao, entretanto, dependia do exame das atas elaboradas pelas mesas eleitorais dos distritos. Isto tornava as sesses inaugurais verdadeiros focos de tenso, como acontece, por exemplo, com a de 2 de dezembro de 1919, quando tomaram posse os eleitos para o trinio 1919-1922. Por terem sido apontadas irregularidades nas atas que comprometem a votao obtida pelo candidato Felisdoro Gaia no pleito de 26 de outubro, sua diplomao suspensa e s ser realizada, aps demoradas dmarches, meses depois. O funcionamento da instituio restringia-se ao perodo compreendido entre julho e dezembro. O perodo limitado no era privilgio dos intendentes: acompanhando os hbitos das Cmaras do tempo do Imprio, deputados e senadores suspendiam o trabalho aps o Natal e s o retomavam aps o fim da estao estival, e o que resultava era um acmulo de trabalho legislativo que marcava as primeiras semanas de junho. O Conselho Municipal contava com 75 funcionrios; os intendentes (dos quais 14 haviam sido reeleitos em 1919) percebiam mensalmente 1.500$000 ris. Eram mdicos, advogados e engenheiros, funcionrios pblicos e comerciantes, e reuniamse no prdio que foi demolido para dar lugar ao Palcio Pedro Ernesto.69 O cotidiano dos intendentes era preenchido pela apresentao de projetos, indicaes e moes, que somente chegavam apreciao do plenrio aps o exame das comisses temticas. As deliberaes tomadas, antes de serem transformadas em legislao sob a denominao de Decretos do Poder Legislativo, podiam ser vetadas pelo prefeito. A atribuio de derrubar esses vetos cabia ao Senado, que necessitava de maioria de dois teros para faz-lo. Cabem aqui algumas consideraes a respeito do veto: na esfera de atuao do Conselho constava o poder de conferir atribuies ao prefeito sempre que julgar conveniente.70 Isto resultava em que um nmero expressivo dos projetos de lei aprovados pelo Conselho eram autorizativos, isto , concediam poder ao prefeito, sendo muitas vezes apresentados por inspirao do Executivo atravs dos intendentes a ele ligados. O que contrariava o Conselho eram os vetos sistemticos a estes e outros projetos, que por vezes consumiam diversas sesses e estudos para serem analisados, discutidos, emendados e votados.
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A impresso de terem trabalhado em vo transparece em muitas das crticas que caracterizam as manifestaes dos intendentes, e como este era um sentimento coletivo, pelo suposto desprezo votado prpria instituio, no de se estranhar que rapidamente o prefeito se encontrasse sem maioria segura no corpo legislativo e fosse obrigado a entrar em negociaes para a aprovao do oramento e dos emprstimos de que necessitava. Por outro lado, a possibilidade de derrubar vetos no Senado aponta para a probabilidade de articulaes entre os dois corpos legislativos, e vrias aluses sugerem que a relao seguidorchefe presente no relacionamento dos intendentes com os senadores pelo Distrito Federal poderia ser de valia nestes casos. Entretanto, a ligao da maioria governista no Senado ao sistema de poder no nvel federal tambm contava na apreciao dos vetos do prefeito. Como resultante deste jogo de foras, registra-se que durante o mandato de Carlos Sampaio, o Conselho Municipal sancionou 593 decretos legislativos, dos quais 249 foram vetados; destes vetos, 114 foram rejeitados pelo Senado. A maior parte do tempo do Conselho era gasto tratando dos interesses dos funcionrios pblicos municipais: regulamentar promoes, nomeaes, reintegraes, gratificaes, aposentadorias e equiparaes e conceder licenas por longos perodos, para tratamento de sade. significativo que dos 593 decretos legislativos a que nos referimos h pouco, 453 tratassem da rotina funcional dos servidores. Segundo o intendente Alberto Beaumont,o funcionrio no tem padrinhos nem quem se compadea da sua sorte. Se quiserem suprimir ao Conselho Municipal o direito de reparar as injustias sofridas, melhor ser que suas funes desapaream.71 O direito de reparar injustias sofridas, como definido pelos intendentes, no podia deixar de contrariar o prefeito pelas despesas e privilgios que criava. Na prtica, isto se traduzia em numerosas equiparaes que significavam elevao de salrios; licenas com vencimentos, para tratamento de sade, em alguns casos renovadas por anos a fio; e a contagem, para fins de aposentadoria, de diversos servios prestados sem a necessidade de comprovao. Sendo para o Conselho Municipal o principal espao para exercer o poder poltico, qualquer atitude do prefeito em relao ao funcionalismo causava fortes reaes. A promulgao de um estatuto para acabar com as distores funcionais, j preconizada por S Freire, seria tentada em vo por Carlos Sampaio; inversamente, as medidas para aumentar os salrios dos funcionrios nele esbarravam, e os dois poderes acusavam-se mutuamente pela penria dos servidores. Por ocasio da votao do oramento, inmeras emendas eram introduzidas para destinar maior verba a determinadas reparties, com o intuito de possibilitar o incremento da remunerao dos que l serviam. Como, quase que diariamente, o Conselho aprovava alguma medida em favor de algum funcionrio e como, com a mesma regularidade, sucediam-se os vetos do prefeito o assunto em muito contribua para envenenar as relaes entre os dois poderes. A rea da instruo pblica era objeto de grandes disputas, por contar com uma grande quantidade de funcionrios e afetar a vida de um nmero extremamente significativo de famlias em busca da educao, instrumento de ascenso social e econmica para as camadas baixas e mdias da populao. So muitas as queixas pela no promoo desta ou daquela professora, os pedidos de reviso de provas em diversos colgios e as exigncias de construo de novas escolas. Encontramos tambm uma proposta, aprovada pela unanimidade dos membros do Conselho, para aumentar em quinhentas vagas a capacidade da Escola Normal,um projeto de grande utilidade, que viria franquear a entrada... justamente s patrcias pobres e sem proteo, e aquelas que no tm a ctis alva e ideal.72 O projeto foi vetado pelo prefeito. O Conselho tambm examinava propostas reivindicando concesses afeitas cidade, como a apresentada por F. Adamczyk, para arrasar o Castelo, e as requeridas para construir tneis do Centro a Cascadura e Niteri, usinas de incinerao de lixo e instalao de "colunas-reclame, como h em Paris", para a afixao de cartazes. E mais: propostas de concesso para loterias, pedidos de iseno do imposto territorial, reivindicaes de calamento e iluminao de ruas, de instalao de mercados e de abrigos nas paradas dos bondes; enfim, uma mirade de pedidos que estabelece bem a relao de intermediao entre a populao e o Poder Executivo exercida pelo Legislativo da cidade.
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As atribuies do Conselho haviam sido definidas ao longo dos anos: estabelecidas em 1892 e reduzidas em 1904, durante a administrao Pereira Passos, quando a necessidade de proceder s reformas sem os empecilhos erguidos pelo Conselho, onde pontificavam representantes de interesses comerciais prejudicados pelo bota-abaixo, havia motivado a suspenso do Legislativo. Com a posterior reduo de sua autonomia, restou-lhe, como a mais importante, a de aprovar o oramento. desta maneira que devemos v-lo ao se iniciar a administrao Carlos Sampaio: fraco, sujeito a uma conjuntura que lhe reserva um papel de coadjuvante nas grandes questes municipais, agarrando-se ciosamente s migalhas de poder e presso que lhe restaram, condenado a ocupar-se de pequenas causas. , paradoxalmente, o menos importante dos rgos legislativos da cidade, que tambm abriga a Cmara e o Senado. Sem dispor de uma frao de sua importncia, destinado prtica poltica provinciana e sonhando com um poder que lhe ao mesmo tempo vizinho e inalcanvel, o Conselho Municipal debate-se entre pretenso e realidade, entre adesismo previsvel e revolta quixotesca. A este quadro de crise de auto-estima, juntam-se os efeitos da superposio de competncias administrativas, conseqncia da concentrao de funes que transformaram o Rio de Janeiro, desde os tempos coloniais, no maior porto, na maior metrpole e na capital da nao. Sede da corte, centro da vida poltica, a cidade est submetida a uma duplicidade de jurisdies que vai progressivamente criar focos de desentendimento entre as autoridades federais e municipais. Desde a legislao que o havia declarado municpio neutro, ainda durante a Regncia, o Rio desfrutava de um estatuto jurdico especial, que no foi suficiente para fornecer um arcabouo administrativo coerente para amparar a expanso dos servios pblicos que caracterizaram o final do sculo XIX e o incio do seguinte. O contrato da luz feito pela prefeitura ou pela Unio? E sobre o servio telefnico? Quem limpa o canal do Mangue? A prefeitura ou o Governo da Unio?, perguntava o intendente Alberico Moraes, em 1920.73 O que vamos encontrar uma situao de disputa e incerteza, um conjunto de relaes marcado pelo signo do atrito latente, as reas de articulao entre o interesse municipal e as questes de mbito nacional permanentemente entrelaadas, desenvolvendo-se simultaneamente ao relacionamento entre os intendentes eleitos pela populao e o prefeito indicado pelo presidente da Repblica.
.2 Dilogo e Contenda

A escolha de Carlos Sampaio para ocupar a prefeitura foi recebida com satisfao pelos intendentes, a se acreditar nas manifestaes registradas nas sesses de junho de 1920. Um dos dilogos registrados no Conselho, todavia, merece ser reproduzido para oferecer uma dimenso menos ingnua do significado desta acolhida amistosa: Ernesto Garcez: H a necessidade do Governo da Repblica procurar entre os nossos engenheiros um prefeito competente... demonstrei que o Dr. S Freire no tinha capacidade tcnica para o cargo... era um homem que perseguia o funcionalismo e o operariado...o eminente Dr. Epitcio Pessoa, com a sua viso larga e o descortino que lhe peculiar, soube escolher... um prefeito cuja nomeao encheu de regozijo os habitantes desta capital... Vieira de Moura: V. Exa. disse isto quando o chefe da nao escolheu o Dr. S Freire. 74 O prprio prefeito que assumia no se enganava quanto natureza do apoio com que poderia contar no Legislativo; comentando o episdio da sua nomeao, afirmaria anos depois: todos j se habituaram a essas tristes cenas que terminam sempre pela conjugao em todos os tempos e pessoas do verbo que os profissionais da politica se acostumaram a conjugar, o verbo 'aderir'.75 Mais importante do que as manifestaes formais de apreo o exame do comportamento destes dois atores polticos prefeito e Conselho em face das questes concretas que se apresentariam, como a das concesses. Dentro da superposio de jurisdies que define o
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ambiente administrativo da cidade, esta questo ocupa um lugar de destaque. As mais antigas esto em sua maioria sujeitas a regulamentao da Unio, por terem sido os seus contratos assim celebrados. Como, obviamente, a beneficiria de seus servios a populao carioca, natural que o Conselho funcione como canal de pleitos e reclamaes desta populao, enquanto que Carlos Sampaio, pela sua trajetria profissional, seja identificado como defensor da Light, j chamada de "polvo ignbil, que vive esmagando, violando, abafando, com o peso enorme de seus recursos.76 Alvo mais importante, por enfeixar vrios servios pblicos e contar, no imaginrio popular, com a proteo escandalosa dos poderes da Repblica, a Light encontrava-se, na maioria das vezes, alm do alcance e da influncia do Conselho Municipal. Carlos Sampaio, escrevendo depois de deixar o governo, pensava ser aconselhvel a transferncia das suas concesses para a esfera do municpio. Entretanto, durante o mandato, no deu respaldo s tentativas de chamar ao Conselho a fiscalizao de alguns pontos dos contratos, de interpretao duvidosa, iniciativa que poderia se institucionalizar e pr em xeque alguns de seus prprios projetos. O processo de crescimento e modernizao da cidade refletia-se na apresentao de novos pedidos de concesses, que se transformavam em disputas de poder entre o prefeito e o Conselho. Estes revezavam-se entre a defesa da monopolizao dos novos servios e o combate a esta mesma monopolizao, num comportamento aparentemente contraditrio mas revelador de que mais importantes do que posies ideolgicas era a articulao conjuntural de interesses polticos e econmicos. No caso do contrato para a coleta e incinerao do lixo, servio considerado essencial e urgente em seguidas intervenes dos intendentes, o desfecho acaba desagradando os que esperavam ver triunfar uma outra empresa, motivo da reao do intendente Alberto Beaumont:o servio de lixo foi concedido socapa, s caladas, de portas fechadas, a um cidado chamado Piedade, quando piedade devia haver para os cofres pblicos. E o prefeito apiedado, no dos cofres pblicos, mas do cidado Piedade.77 Ao mesmo tempo, em meio aos pedidos de concesso examinados pelo Conselho em 1920, destaca-se o feito pela Standard Oil, que se propunha a construir postos de gasolina em diversos logradouros. Eles se faziam necessrios pelo aumento da circulao de veculos, pelos perigos do armazenamento de combustvel em latas e implicavam na alienao de terrenos e do subsolo pblicos. A este respeito o Conselho recebeu uma comunicao de uma empresa rival, a Texas Company, queixando-se da preferncia dada concorrente. Mesmo assim, o novo monoplio acabou sendo aprovado, com vrias emendas, e assinado pelo prefeito. Outro pedido, transformado em concorrncia, dizia respeito ao transporte entre as ilhas da baa da Guanabara e o Centro da cidade, mas como houve apenas uma candidata - a proponente original, a Cia. Cantareira - o Conselho resolveu autorizar o prefeito a celebrar um contrato, desde que fossem includas vrias clusulas relativas ao preo das passagens, intervalo entre as viagens e pontos de atracao, que atendiam aos eleitores da regio. Os primeiros sinais de que a convivncia entre Carlos Sampaio e o Conselho seria marcada pelo signo das desavenas aparecem na votao para autorizar a prefeitura a contrair o emprstimo de cinqenta mil contos, a 5 de agosto. Essencial para restaurar as finanas e o crdito da municipalidade, contrado por um prefeito recm-empossado e avalizado pela Unio, o emprstimo deveria ser aprovado sem percalos. Durante a sesso, entretanto, a bancada majoritria do Conselho ausentou-se e impediu, por falta de qurum, a votao. Para entender o significado deste gesto, devemos assinalar que a esta bancada pertenciam os 14 intendentes filiados Aliana Republicana, liderada por Paulo de Frontin, estreitamente ligado a Carlos Sampaio. Assim, aps apenas dois meses no cargo, o novo prefeito deparava-se com as realidades da politica municipal, marcada pela predominncia de um partido cuja prpria razo de ser era a luta pela autonomia do Distrito Federal, e naturalmente inclinado a evitar que o prefeito, representante do poder federal, visto como interventor da Presidncia da Repblica, viesse a contar com instrumentos como uma verba de tal magnitude que ampliassem o seu poder.
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As questes financeiras estavam na linha de frente no embate entre prefeito e Conselho Municipal. A receita da municipalidade, que em 1920 seria de aproximadamente 55.000 contos, era nfima se comparada com a dvida consolidada. (143.000 contos, 740.000 libras e 10 milhes de dlares). Em decorrncia, a cobrana rigorosa do imposto territorial, a maior fonte de receita, revestia-se de grande importncia. Mas os interesses comerciais opunham-se naturalmente a esta medida, atuando em duas frentes: procurando minorar e suprimir diversas alquotas, e retardando o lanamento do imposto. O Conselho recebia tambm, em abundncia, pedidos de diversas instituies e empresas buscando a iseno pura e simples do seu pagamento, e a falta de critrio no julgamento destes pleitos dava ensejo a manifestaes como a do intendente Alberto Beaumont, que declarava durante uma discusso:

...todas as vezes que uma sociedade beneficiente [sic] vier a esta Casa pedir iseno de impostos, darei o meu voto... at que as autoridades venham regularizar isenes escandalosas, como a Cruz dos Militares, da Santa Casa de Misericrdia...78
Alguns pedidos eram defendidos como necessrios ao desenvolvimento da cidade, como um que isentava as fbricas de borracha que se instalassem at 1922, beneficiando claramente a Goodyear, e que acabou sendo vetado; e um de Vicente Caneco para ampliar suas instalaes em So Cristvo. dificil estabelecer a diferena entre o perfil dos pedidos feitos pelos intendentes e daqueles feitos sob inspirao do prefeito; o que fica claro que na maioria das vezes existem divergncias, s vezes at entre os prprios membros do Conselho, sobre as benesses a serem distribudas, dando lugar a debates que trazem informaes preciosas. Assim, ficamos sabendo que o pedido de Vicente Caneco j havia sido apresentado, sob pretexto diferente, na legislatura anterior, e que uma sociedade beneficiente que requerera os mesmos favores para um imvel nunca havia funcionado no local. Voltando ao emprstimo de cinqenta mil contos (que seria finalmente aprovado, decorridas algumas semanas, sem que possamos determinar com que contrapartida por parte do prefeito), sua destinao, alm de duramente questionada pelo Conselho, ainda seria distorcida atravs de emendas que determinavam dispndios especficos de parte dos recursos. Este expediente seria criticado pelo intendente Brenno dos Santos, numa interveno que certamente seria subscrita por Carlos Sampaio:

Sr. presidente, se o Conselho, todas as vezes que tiver que votar crditos solicitados pelo prefeito do Distrito Federal, indicar as obras que devem ser feitas e as despesas que devem ser atendidas, de acordo com a opinio de cada um de ns, no tendo em considerao o que lhe foi solicitado, impede a administrao da cidade por parte do chefe do executivo.79
Outra das receitas da prefeitura era o imposto de exportao, institudo por Amaro Cavalcanti em 1918 e submetido a uma srie de restries de ordem jurdica, sendo alvo principal da Associao Comercial, que inspira declaradamente os vrios projetos destinados a extingui-lo ou pelo menos a suspender sua aplicao durante o ano de 1920. Os prprios intendentes divergem quanto sua convenincia, j que a sua arrecadao nos anos anteriores tinha sido irrisria. Mas Carlos Sampaio no permite a sua extino, num dos vetos que haveriam de lhe valer a acusao de vetomania.80 Em relao sade pblica, a transferncia das atribuies do municpio para a Unio, que j abordamos, provocou reaes violentas contra o prefeito, acusado de no se empenhar suficientemente na defesa da autonomia municipal. O excesso de zelo na aplicao da lei era condenado: a legislao chegava ao ponto de especificar um tipo de ladrilho cermico para os pisos, que segundo o intendente Alberico Moraes h muito tempo no entra na Alfndega do Rio de Janeiro e custa quatro vezes o preo do similar nacional.81 At sobre a competncia de Carlos Chagas e de seus comandados para cuidar da sade da cidade existiam dvidas. O intendente Henrique Lagden, um mdico octogenrio, duvidava da
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eficcia da vacina e questionava a teoria da transmisso da febre amarela pelo mosquito; segundo ele, o fim das epidemias se devia dissoluo dos "miasmas pestferos" causada pelo traado retilneo do novo Cais do Porto, onde as ondas, ao invs de deslizarem vagarosamente pelas enseadas da Gamboa e da Sade, arrojavam-se com violncia sobre os molhes de pedra. Carlos Sampaio, que assume quando o assunto j estava encaminhado, vai ser obrigado a negociar vrias emendas ao projeto que transfere o Servio de Higiene Unio, em sua maioria enxertadas por intendentes que procuram defender alguns protegidos e manter outros em cargos de chefia. A aprovao final do projeto, a 30 de dezembro, emblemtica: os intendentes procuram protelar qualquer medida que os prejudique at a votao do oramento do ano seguinte, quando podem exercer seu poder de presso sobre o prefeito. A este respeito, diz o intendente Vieira de Moura: declarei nesta casa que, se fosse necessrio, eu faria todo o possvel para que o prefeito no tivesse oramento.82 Assim, as ltimas sesses so tensas, com acusaes de parte a parte e negociaes febris. Este expediente, que j havia causado, em outras administraes, a prorrogao do oramento do ano anterior (medida de legalidade duvidosa e polmica), vai ser observado em vrios casos. As finanas municipais e a sade pblica esto inscritas no jogo que se desenvolve em diversos nveis de competncia e os atritos que as envolvem podem ser vistos como a conseqncia de um dilogo de surdos. Cada uma das partes envolvidas tem um interlocutor real e outro aparente: assim, os intendentes pronunciam discursos defendendo a autonomia municipal, mas falam para seus eleitores; o prefeito declara defender a probidade administrativa, mas presta contas ao presidente da Repblica. So, prefeito e Conselho, intermedirios. Com a exceo do oramento, o Conselho no pode apostar no impasse, sob o risco de ser ignorado; resta, portanto, a alternativa de composio. Diante da inexistncia de um equilibrio mnimo entre os poderes, o relacionamento entre o Conselho e Carlos Sampaio vai se caracterizar por uma aparncia de convivncia entre iguais, para ter o seu verdadeiro carter denunciado sempre que ocorre uma discordncia em torno de uma questo importante, quando fica clara a posio inferior do Legislativo. No final de dezembro de 1920, 13 intendentes se renem com o prefeito e fazem um acordo para aprovar o oramento e outros projetos, numa combinao noticiada pelos jornais e que causa ressentimento entre os que no foram convidados a participar. Neste momento, confundem-se as linhas partidrias e vrios membros da Aliana Republicana so cooptados pelo prefeito; a minoria, em conseqencia, no tem condies de rejeitar o oramento e encerra melancolicamente o ano legislativo queixando-se da traio, por parte daqueles a quem tratvamos fraternalmente. 83 Aprovado o oramento, o Conselho despede-se, para se reunir novamente dali a seis meses, em junho de 1921. Mas se o ano anterior poderia ser caracterizado como perodo de dilogo, mesmo spero, este seria o ano da contenda. Com o incio das grandes obras que marcariam a administrao Carlos Sampaio, as divergncias com o Legislativo sobem de tom. Fica clara a impotncia do rgo, que havia autorizado o prefeito a contrair vultosos emprstimos externos e internos, para controlar a aplicao das quantias; o prefeito ignora continuamente as rubricas entronizadas no oramento e remaneja verbas sem que o Legislativo tome conhecimento. Passam-se os meses. Com a aproximao do final das sesses, os intendentes se preparam para a longa batalha do oramento de 1922, determinados a impedir que no ano das comemoraes do Centenrio o prefeito manipule sua discrio os recursos de que dispor a capital. E aprovam, a 4 de janeiro de 1922, um oramento inteiramente diferente do que havia sido remetido pelo prefeito. No dia seguinte, Carlos Sampaio aceita a ruptura e veta o oramento aprovado, "com o maior constrangimento".84 A reao era semelhante deciso tomada pelo presidente da Repblica, que havia prorrogado por um ano a vigncia do oramento federal de 1921; as implicaes formais da medida no pareciam, primeira vista, facilitar a administrao de Carlos Sampaio, que se via
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... forado a vetar o oramento de 1922, e, portanto, a servir-me do oramento insuficientssimo de 1921, quando os compromissos da Municipalidade eram muito maiores em virtude dos emprstimos americanos, e das reformas das reparties da Fazenda, da Assistncia Municipal...85
Na prtica, o veto permitiu que a fico de governar segundo os ditames do oramento aprovado pelo Conselho deixasse de merecer a preocupao do Executivo. A acelerao do ritmo das obras que deveriam ser entregues at 7 de setembro criou um ritmo e uma praxe prprios na administrao, sujeitas somente vontade do prefeito, instrumentalizada pelo seu secretrio de gabinete (Manuel Duarte, que governaria o estado do Rio entre 1926 e 1930) e disponibilidade de caixa controlada por Elpdio Boamorte, diretor-geral da Fazenda Municipal. Este dedicado servidor trabalhava em casa, at avanadas horas da noite, e pela manh, at a hora de comparecimento regular repartio. 86 O comportamento do Conselho Municipal durante o ano de 1922 tambm se viu afetado pelos reflexos da situao poltica nacional. A questo das candidaturas presidenciais havia provocado uma divergncia entre Frontin e a maioria dos integrantes da Aliana Republicana; estes aprovaram o apoio do agrupamento chapa Artur Bernardes - Urbano dos Santos, enquanto que Frontin preferia J. J. Seabra para a vice-presidnca, e renunciou (a 7.1.22) ao ver suas posies derrotadas na conveno do partido. Os intendentes, ento, aprovaram uma moo de apoio chapa oficial, sacramentando o rompimento com a liderana de Frontin e procurando o alinhamento com o grupo oficialista que se encaminhava para a vitria de 1 de maro, data da eleio que elegeria Bernardes.87 No podemos esquecer que se aproximavam tambm as eleies municipais, a serem realizadas a 29 de outubro. Tornava-se essencial para os intendentes garantir o espao poltico decorrente dos pequenos favores e vantagens que se constituam em parte essencial da prtica poltica, prtica esta a que Carlos Sampaio aplicava o referencial semntico prprio da medicina para descrever como uma doena:

... a clientela eleitoral uma doena que acabar por matar a Repblica, pois todos sabem que custa de favores que muitos polticos conseguem conservar as suas posies, e nenhum poltico escapa a essa necessidade de compensar servios eleitorais.88
Neste ambiente poltico conturbado, principalmente depois da revolta militar de 5 de julho, a Aliana Republicana apresentou-se dividida para concorrer s eleies municipais. Embora os manifestos publicados nos jornais pelas listas concorrentes no apresentassem diferenas significativas quanto aos projetos de governo, que enfatizavam a questo da autonomia municipal, podemos inferir que o centro das divergncias encontrava-se na posio ambgua de Frontin. Este, cuja posio cautelosa em relao aos acontecimentos (primeiramente em relao chapa presidencial, e depois quanto s "Cartas falsas" e ao "Tribunal de Honra") havia sido atropelada pela polarizao dos espritos em nvel nacional, tinha deixado temporariamente de exercer a liderana efetiva do partido que criara. Os intendentes, durante a maior parte de 1922, voltam-se para as suas bases polticas e traduzem a sua atividade legislativa num maior nmero de decretos 206 no total, em sua maioria orientados para o atendimento de reivindicaes de interesses eleitorais e corporativos: a reao do prefeito confirmar a ruptura havida em janeiro e vetar mais da metade 104 decretos. Para Carlos Sampaio, cujas prioridades eram o trmino das obras e a inaugurao da Exposio do Centenrio, a tenso de 1922 tinha tido outras conseqncias: o incmodo representado pela sria ameaa de perturbao da ordem durante toda a desbragada campanha presidencial e que terminou com a revolta de julho de 1922, quase nas vsperas do Centenrio da Independncia do Brasil e os efeitos da instabilidade sobre o cmbio:

...se no baixou a muito mais, apesar dos emprstimos realizados, foi pelo inestimvel servio que o benemrito presidente Epitcio Pessoa prestou conseguindo manter a ordem,durante toda a longa, nefasta e indecorosa campanha presidencial, e resistir revolta, subjugando-a prontamente e sem hesitao.89
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significativo que Carlos Sampaio explicite a admisso da importncia que tem a conjuntura poltica nos mecanismos de administrao da cidade. no domnio do poltico que se articulam, a cada episdio, as foras que atuam sobre a transformao urbana. Mas este jogo no se d, no Rio de Janeiro de ento, em igualdade de condies, visto que mesmo um balano superficial do desfecho das principais questes que surgem durante o mandato do prefeito revela um evidente desequilbrio a favor do Executivo. Fica claro, portanto, que a complexidade da interdependncia entre as diversas instncias de poder e de presso, que impossibilita a separao das esferas do poltico e do administrativo, no se coaduna com a simplicidade aparente das expectativas do prefeito, expressas em seu discurso de posse:

Meus senhores: Pela primeira vez aceito uma posio oficial, porque nunca quis, nem quero ser poltico; venho, portanto, para administrar. A minha vida pblica pode e deve ter mostrado todos os meus defeitos, mas uma qualidade no se me pode negar: de que eu seja um homem de ao.90
NOTAS
1. Sampaio, Carlos. Os esgotos do Rio de Janeiro. Lisboa, Typographia "A Editora", 1909. p. 3. 2. Ibidem. p. 4. 3. Ibidem. 4. Ibidem. de se estranhar a incluso do morro do Senado na lista de plipos a serem extirpados, visto que poca conclua-se a urbanizao da esplanada do Senado, com a abertura de ruas (entre as quais uma denominada Carlos Sampaio) que se irradiavam da praa Vieira Souto (atual Cruz Vermelha), na rea da colina cujo arrasamento se arrastara por duas dcadas. Uma hiptese que nos ocorre a possibilidade de que o texto tenha sido escrito em data anterior, o que no compromete o seu valor como fonte. 5. Ibidem. p. 5. 6. Ibidem. p. 6. 7. Ibidem. p. 7. 8. Ibidem. p. 10. 9. SAMPAIO, Carlos. Obras na Prefeitura do Rio de Janeiro. Lisboa, Lumen, 1924. p.10. 10. Ibidem. p.1. 11. Ibidem. p. 3. A certeza em contar com capitais externos pode ser explicada pela matria que, em 17.6.22, foi publicada pela revista Brazilian-American, rgo dos interesses comerciais e financeiros dos E.U.A. no Brasil, afirmando sobre o prefeito: "suas ligaes pessoais com banqueiros e capitalistas estrangeiros e seu conhecimento do mundo dos negcios permitiram-lhe conseguir emprstimos". 12. Ibidem. p. 143. 13. MOURA, Vieira de. Discurso, in Annaes do Conselho Municipal do Distrito Federal, outubro-dezembro de 1920, Rio de Janeiro, Typ. do Jornal do Commercio, de Rodrigues & C., 1922. p. 51. Dentre os documentos relativos visita dos reis belgas guardados no Arquivo Histrico do Itamaraty (Latas 206 e 242, Maos 3594 e 3878) figura um memorando sem data ou autor que expressa a preocupao com detalhes como o "escanhoamento da barba e raspagem do bigode de criados, mordomos e garons que serviriam os soberanos no Palcio Guanabara." 14. Oliveira Vianna, na Introduo ao Recenseamento de 1920, expressava o pensamento hegemnico nos meios cientficos brasileiros e estrangeiros ao definir o povo como "uma ral pululante de cabras, cafusos, mamelucos, ndios e negros forros", lamentando que "...os negros, pelo seu temperamento servil e imitador ...organicamente incapazes de se elevarem... entregues sua prpria direo decaem...". 15. SILVA, Manoel Honrio da. Carta, in Annaes do Conselho Municipal do Distrito Federal, outubro-dezembro de 1920, op. cit., p. 56. 16. SAMPAIO, Carlos. op. cit., p. 3. A idia de realizar a Exposio de 1922 na esplanada resultante do arrasamento do morro do Castelo no era nova; a lei 107/1912, de 20.7.12, do Congresso Nacional, aps analisar trs projetos, decidiu recomendar um deles, mandando abrir crditos no oramento a partir de 1913 para as obras de demolio da colina, e para aterrar reas, abrir ruas e construir um monumento "que lembre aos vindouros a Independncia do Brazil" e "um edifcio apropriado exposio permanente." 17. Idem. p. 5. A polmica que cercou a operao de arrasamento do Castelo foi descrita e analisada por Marly da Silva Motta, em A nao faz cem anos: a questo nacional no Centenrio da Independncia, obra que j citamos. No nosso trabalho pretendemos nos concentrar na participao de Carlos Sampaio no episdio. A Vitrine e o Espelho

18. SAMPAIO, Carlos. op. cit., p. 5. 19. Ibidem. 20. Ibidem. p. 8. 21. Ibidem. p. 18. 22. URCA, construo e permanncia de um bairro. Rio de Janeiro, Prefeitura da Cidade, Secretaria Municipal de Cultura, 1988. 23. SAMPAIO, Carlos. op. cit., p. 144. O favorecimento, embora negado explicitamente pelo prefeito em textos posteriores, e pelo prprio Epitcio Pessoa em Pela Verdade, poderia ser confirmado por uma carta enviada a Carlos Sampaio em 1925. Neste ano ele est envolvido em intermediar um emprstimo de 1.200.000 libras para financiar a construo de uma rede de frigorficos. Jos Gonalves Ferreira da Costa, o remetente, diz que o negcio vai dar "grande margem de lucro aos construtores, entre os quais voc poder contemplar amigos como o genro do Epitcio e outros". A carta conserva-se no Arquivo do IHGB, lata 635, pasta 28. 24. SAMPAIO, Carlos. Idias e impresses. Paris, Imprimerie E. Puyfourcat Fils & Cie., 1929. p. 50. 25. SAMPAIO, Carlos. Obras na Prefeitura do Rio de Janeiro. op. cit., p. 170. 26. ROSA, Francisco Ferreira da. Rio de Janeiro em 1922. Rio de Janeiro: Prefeitura da Cidade, 1978. p. 69. O autor afirmou, sobre o Passeio Pblico: "Em 1921-1922 ainda maior aterro se lhe formou na frente: e, ao mesmo tempo que esquartejava o jardim, a Prefeitura levantava no lindo belvedere um edifcio destinado a ser alugado para Casino!". Jos Marianno Filho, em livro escrito em 1943 (O Passeio Pblico no Rio de Janeiro) classificou a interveno de Carlos Sampaio como abominvel Casino Beira-Mar que durante 20 anos emparedou o passeio Pblico. O estabelecimento, que funcionou tambm como teatro e music-hall, foi demolido a dinamite em 1943, na administrao Henrique Dodsworth. 27. SAMPAIO, Carlos. op. cit., p. 118. 28. Ibidem. p. 8. 29. Ibidem. p. 127. 30. Ibidem. Curiosamente, no h meno a circulao de automveis pelo futuro tnel. 31. Ibidem. p. 117. 32. Ibidem. p. 140. 33. Ibidem. p. 5. 34. Ibidem. p. 139. 35. LIMA, Azevedo. Discurso, in Annaes do Conselho Municipal do Distrito Federal, outubro-dezembro de 1920. op. cit., p. 235. 36. SAMPAIO, Carlos. Discursos e notas. Rio de Janeiro, Typographia da S.A. Gazeta da Bolsa, 1925. p. 5. 37. INSTITUTO Histrico e Geogrfico Brasileiro, Arquivo, Coleo Carlos Sampaio, Lata 636, Pasta 18. Carlos Sampaio e Epitcio Pessoa escreveram (8 e 11.11.20) a Alexander Mackenzie para confirmar as referncias de Adamczyk, e chegaram a consultar outras empreiteiras, entre as quais a Pearson Engineering, que no se mostrou interessada. A ntegra da proposta de Adamczyk para a realizao de melhoramentos na cidade est na Lata 635, Pasta 11, e se constitui num documento revelador do grau de interferncia sobre os destinos da cidade pretendido pelos candidatos concesso. 38. SAMPAIO, Carlos. Obras na Prefeitura do Rio de Janeiro. op. cit., p. 36. 39. Ibidem. p. 55. 40. A permuta com a Companhia Santa F inclua instalaes do Observatrio Astronmico da Escola Politcnica, cedidos por seu diretor Paulo de Frontin. Os planos de urbanizao do morro de Santo Antnio foram frustrados pelo prefeito Alaor Prata; a este respeito, ver a nota 48 do captulo 4. 41. Dos 408 prdios existentes no Castelo em 1921, que abrigavam aproximadamente 4.200 pessoas, 338 tinham um pavimento. S a Chcara da Floresta um conjunto de casas, vilas e cortios situado na face do morro fronteira avenida Rio Branco, cuja paisagem buclica, segundo cronistas da poca, lembrava uma cidade do interior tinha 1.043 moradores. O total gasto pela Prefeitura em desapropriaes chegou a 15.600 contos. 42. SAMPAIO, Carlos. op. cit., p. 45. 43. INSTITUTO Histrico e Geogrfico Brasileiro, Arquivo, Coleo Carlos Sampaio, Lata 637, Pasta 41. 44. SAMPAIO, Carlos. op. cit., p. 187. 45. Frontin, a 22.2.19, declarava a O Imparcial: "penso em deitar abaixo o Morro do Castelo, levando a terra dele para a praia de S. Cristvo". Outra soluo foi apresentada por um particular - H. Pereira da Cunha - que sugeriu que se aterrasse a rea entre o continente, a ponta do Calabouo e a ilha das Cobras, e pede pois como recompensa justa e razovel, apenas 10% do valor da rea que ser ganha pela Prefeitura graas exclusivamente ao projeto ora apresentado. INSTITUTO Histrico e Geogrfico Brasileiro, Arquivo, Coleo Carlos Sampaio, Lata 642, Pasta 26. A rea efetivamente aterrada pode ser vista no Mapa 2. Carlos Kessel

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46. SAMPAIO, Carlos. op. cit., p. 50. 47. INSTITUTO Histrico e Geogrfico Brasileiro, Arquivo, Coleo Carlos Sampaio, Lata 635, Pasta 7, e Lata 636, Pasta 18. O litgio entre Carlos Sampaio e Teixeira Soares foi submetido formalmente ao arbitramento de Frontin a 22.1.22. A Soares & Cia. havia arrasado, entre maio e novembro, 434 mil metros cbicos e tinha iniciado, em pequena escala, o desmonte hidrulico. De 22.11 a 30.11 as obras estiveram sob a administrao da Prefeitura, quando ento passaram para a Kennedy & Co. Nesta semana de interregno, a Prefeitura arrasou mais 34 mil metros cbicos. 48. INSTITUTO Histrico e Geogrfico Brasileiro, Arquivo, Coleo Carlos Sampaio, Lata 635, Pasta 22. Alexander Chisolm, diretor da Kennedy & Co., comunicou a Carlos Sampaio (21.4.22) a descoberta de que o desmonte do morro at a cota 10 no seria suficiente para executar os aterros planejados; para solucionar o problema, sugeria que o desmonte prosseguisse at a cota 6. A questo arrastou-se ao longo dos anos seguintes, medida que eram alterados os planos de urbanizao da Esplanada do Castelo. 49. SAMPAIO, Carlos. Idias e impresses. op. cit., 1929. p. 68. 50. MOTTA, Marly Silva da. A nao faz 100 anos: a questo nacional no centenrio da Independncia. Rio de Janeiro, Editora da Fundao Getlio Vargas/CPDOC, 1992. p. 71 51. Esta convivncia forada foi fixada pela iconografia da Exposio, nas fotografias em que se destacam os pavilhes, de vrios ngulos, sobre os quais espreitam como sombras as encostas escalavradas do morro do Castelo. Ver Mapa 3. 52. SAMPAIO, Carlos. Obras na Prefeitura do Rio de Janeiro. op. cit., p. 173. 53. Ibidem. Idias e impresses. op. cit., 1929. p. 67. 54. SANTOS, Paulo. Quatro sculos de arquitetura. Valena, Editora Valena, 1977. p.99. Jos Mariano Filho promoveu concursos de projetos que resultaram na construo, durante a dcada de 20, do Pavilho do Brasil nas Exposies de Sevilha e Filadlfia e da Escola Normal, alm da sua prpria residncia no Jardim Botnico, o Solar do Monjope. Outro arquiteto bastante identificado com o movimento, Lcio Costa, renegou-o posteriormente, chamando-o de "Equvoco... agravado pelo desconhecimento das verdadeiras caractersticas da arquitetura tradicional... do que resultou verdadeira salada de formas contraditrias provenientes de perodos, tcnicas, regies e propsitos diferentes". O neocolonial no chegou a se constituir em estilo hegemnico, embora continuasse a inspirar alguns arquitetos durante os anos 20 e 30. Quanto a Carlos Sampaio, suas simpatias pelo movimento no o impediam de admirar os benefcios da tcnica moderna, como declararia em entrevista publicada na Gazeta de Notcias de 11.3.21, depois da visita a So Paulo: As velhas casas, aquelas vetustas casas antiquadas de beirais salientes dos tempos coloniais, desapareceram como que por encanto, surgindo em seu lugar grandes edifcios ultramodernos, verdadeiros arranha-cus. 55. SAMPAIO, Carlos. O emprstimo de $ 31.770.000 para o Districto Federal. Rio de Janeiro, s. n., 1928. p. 7 56. Ibidem. Obras na Prefeitura do Rio de Janeiro. op. cit., p. 5. 57. RUIZ, Roberto. O telefone.... Rio de Janeiro, Companhia Telefnica Brasileira, 1973. A concesso, mesmo explorada pela Light, permaneceu no nome da B.E.G. at 1922. 58. INSTITUTO Histrico e Geogrfico Brasileiro, Arquivo, Coleo Carlos Sampaio, Lata 639, Pasta 5. 59. Ibidem, Lata 635, Pasta 51. O mesmo Mackenzie, em correspondncia interna da Light (Lata 635, Pasta 39) datada de 16.4.20, dizia: estamos agentando as perdas das companhias de gs e de telefones com o lucro dos bondes... por isso que os acionistas no recebem dividendos h trs anos".No original: " we are carrying Rio Gas Company and Telephones at crushing losses which have to be met from tramways... for this reason shareholders have not received dividends for three year. A importncia estratgica do servio telefnico tambm estava sendo progressivamente reconhecida; durante a revolta de 5.7.22, um funcionrio da Light foi preso sob a acusao de estar interceptando as comunicaes do Palcio do Catete, e solto a pedido de Mackenzie, que num bilhete (Lata 635, Pasta 47) se responsabilizou pela lealdade do subordinado. 60. INSTITUTO Histrico e Geogrfico Brasileiro, Arquivo, Coleo Carlos Sampaio, Lata 635, Pasta 38. 61. Ibidem, Lata 639, Pasta 5. 62. Ibidem, Lata 637, Pasta 40. Uma das denncias, datada de 6.12.21, foi feita, surpreendentemente, por um funcionrio da Light, Joo da Costa, que escreve Epitcio Pessoa para relatar as propinas que a Light estaria distribuindo para que fosse aprovada, no Conselho Municipal, a lei que autorizaria Carlos Sampaio a renegociar o Contrato. Eram acusados o Senador Irineu Machado, comprado por 500 contos, dos quais teria recebido 200; o Dr. Mendes Tavares (200 contos), o intendente Alberto Beaumont, relator do Projeto (100 contos) e o intendente Ernesto Garcez (285 contos). Alm disto, prosseguia a denncia, a Light estaria alistando seus funcionrios para votar em Nilo Peanha e Irineu Machado; e teria conseguido a iseno do recolhimento do Imposto de Transmisso devido pela aquisio formal da concesso da B.E.G., lesando a prefeitura em 400 contos. interessante conjeturar sobre os motivos que levaram esta carta a encontrar o caminho do arquivo pessoal de Carlos Sampaio. Provavelmente, o prprio presidente da Repblica teria tomado a iniciativa de remet-la ao prefeito. 63. INSTITUTO Histrico e Geogrfico Brasileiro, Arquivo, Coleo Carlos Sampaio, Lata 635, Pasta 5. 64. Ibidem, Lata 639, Pasta 5.

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65. SAMPAIO, Carlos. Idias e impresses op. cit., p. 126. 66. Idem. A administrao do prefeito Alaor Prata: contrato dos telephones. Paris, Imprimerie Ernest Puyfourcat fils et Cie., 1926. p. 124. 67. REIS, Jos de Oliveira. O Rio de Janeiro e seus prefeitos. Rio de Janeiro, Prefeitura da Cidade, 1977. p. 8. 68. CARONE,Edgard.ARepblicaVelha:II-evoluopoltica.SoPaulo,Difel,1971.p.113.ORegulamentoAlviminstituiuaMesaEleitoral, constituda em cada distrito por cinco membros: no Rio de Janeiro, o presidente do Conselho, dois intendentes e dois eleitores, nomeados pelo primeiro. A Mesa, que tinha plenos poderes, era a mais importante instncia de deciso no processo eleitoral. 69. REGIMENTO Interno do Conselho Municipal. Rio de Janeiro, Typographia do Jornal do Commercio, de Rodrigues e Cia., 1918. 70. Ibidem. 71. BEAUMONT, Alberto. Discurso inAnnaesdoConselhoMunicipaldoDistritoFederal,junho-setembrode1920. RiodeJaneiro,Typ.do Jornal do Commercio, de Rodrigues & C., 1922. 72. MOURA, Vieira de. Discurso inAnnaes do Conselho Municipal do Distrito Federal, outubro-dezembro de 1920. op. cit., p. 244. 73. MORAES, Alberico. Discurso in Annaes do Conselho Municipal do Distrito Federal, junho-setembro de 1920. op. cit., p. 254. 74. GARCEZ,Ernesto;MOURA,Vieirade.DebateinAnnaesdoConselhoMunicipaldoDistritoFederal,junho-setembrode1920.op.cit.,p.256. 75. SAMPAIO, Carlos. Situao e crdito do Brasil. Rio de Janeiro, Typographia da S. A. Gazeta da Bolsa, 1930. p. 46. 76. SANTOS, Brenno dos. Discurso in Annaes do Conselho Municipal do Distrito Federal, junho-setembro de 1920. op. cit., p. 275. 77. BEAUMONT, Alberto. Discurso inAnnaesdoConselhoMunicipaldoDistritoFederal,junho-setembrode1920.op.cit.,p.278. 78. Ibidem, p. 289. 79. SANTOS, Brenno dos. Discurso in Annaes do Conselho Municipal do Distrito Federal, junho-setembro de 1920. op. cit., p. 302. 80. BEAUMONT, Alberto. Discurso inAnnaesdoConselhoMunicipaldoDistritoFederal,junho-setembrode1920. op.cit.,p.323. 81. MORAES, Alberico. Discurso inAnnaes do Conselho Municipal do Distrito Federal, junho-setembro de 1920. op. cit., p. 344. 82. MOURA, Vieira de. Discurso inAnnaes do Conselho Municipal do Distrito Federal, outubro-dezembro de 1920. op. cit., p. 347. 83. Ibidem, op. cit., p. 349. 84. BOLETIM da Prefeitura do Distrito Federal. Rio de Janeiro, Officinas Graphicas do Jornal do Brasil, 1923. p. 256. Dentre as alteraes consideradas inadmissveis pelo prefeito, figurava a incluso da construo de um "Teatro Nacional" para a representao de autores brasileiros, velha reivindicao dos que consideravam o Teatro Municipal esnobe, e exclusivamente dedicado s produes clssicas estrangeiras. 85. SAMPAIO, Carlos Csar de Oliveira: A situao municipal. Paris, Societ Franaise d'imprimerie, 1923. p. 6. 86. INSTITUTO Histrico e Geogrfico Brasileiro, Arquivo, Coleo Carlos Sampaio, Lata 635, Pasta 18. O texto citado faz parte da carta de demisso de Elpdio Boamorte, que reclamava no ter tempo para a famlia devido ao excesso de trabalho. O pedido foi inicialmente recusado por Carlos Sampaio, mas posteriormente aceito; o substituto foi Joaquim Palhares. 87. ATHAYDE, Raymundo de. Paulo de Frontin. op. cit., p. 135. A questo da vice-presidncia foi a ltima, mas no a menos importante, das discordncias entre Frontin e o governo Epitcio. O senador tinha srias restries em relao utilizao de engenheiros estrangeiros nas obras contra as secas e valorizao do caf, e em 1919 teria articulado a sua permanncia na prefeitura, afinal frustrada por Epitcio. Durante o quadrinio de Bernardes, Frontin ops-se s medidas autoritrias do Executivo. 88. SAMPAIO, Carlos Csar de Oliveira: A situao municipal. op. cit., p. 59. 89. Ibidem. pp. 7 e 19. 90. Idem. Discursos e notas. op. cit., p. 13.

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Carlos Sampaio: Briguem vontade que eu c vou cavando o meu Desenho de Kalixto D. Quixote, 23/12/1921

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Regies do Municpio do Rio de Janeiro em 1920 Joo Moreira de Arajo Macedo Carta Censitria do Distrito Federal Lith. Hartmann, Juiz de Fora, 1924

Legenda 1. Zona Rural 2. Subrbios 3. Zona Norte 4. Zona Sul 5. Periferia do Centro 6. Centro 7. Ilhas 8. Estado do Rio de Janeiro 9. Oceano Atlntico

rea central do Rio de Janeiro na dcada de 1920 Mapa de Carlos Kessel sobre original de Eduardo Canabrava Barreiros

Legenda 1. Esplanada resultante do arrasamento do morro do Castelo 2. rea aterrada 3. Praa XV de novembro 4. Passeio Pblico 5. Morro de Santo Antnio

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O morro do Castelo e suas cercanias em 1920 Mapa de Carlos Kessel sobre original de Eduardo Canabrava Barreiros

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Balnerio da Urca na dcada de 1930 Foto Augusto Malta FMIS/RJ

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O bairro da Urca, vendo-se a praia esquerda, na dcada de 1940 FMIS/RJ

O canal de ligao da lagoa com o mar, visto da praia de Ipanema, com o Corcovado ao fundo Foto Augusto Malta, 16.10.1922 FMIS/RJ

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Chegada da draga praia de Ipanema, para ser transportada at a lagoa Rodrigo de Freitas Foto Augusto Malta, 1922 FMIS/RJ

Obras de enrocamento na lagoa Rodrigo de Freitas Foto Augusto Malta, 23.2.1922 FMIS/RJ

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Obras na lagoa Rodrigo de Freitas Foto Augusto Malta, 1922 FMIS/RJ

Construo de ponte sobre a foz dos rios Joana e Maracan Foto Augusto Malta, 1/8/1922 FMIS/RJ

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Ponte sobre o rio Maracan Foto Augusto Malta, 28/8/1918 FMIS/RJ

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Arrasamento do Morro do Castelo em outubro de 1922 Foto Augusto Malta FMIS/RJ

Morro do Castelo: em primeiro plano, a Chcara da Floresta e igreja So Sebastio; ao fundo, o Po-de-Acar.

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Entrada da Chcara da Floresta Foto Augusto Malta, 29.7.1921 FMIS/RJ

Planta Geral da Exposio de 1922 A Exposio de 1922

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A Exposio de 1922 e o morro do Castelo Mapa de Carlos Kessel sobre original de Eduardo Canabrava Barreiros

Legenda 1. Avenida Rio Branco 2. Morro do Castelo, parte arrasada 3. Morro do Castelo, parte parcialmente arrasada 4. Morro do Castelo, parte praticamente intacta 5. Santa Casa de Misericrdia 6. Praa XV de Novembro 7. Mercado Municipal 8. rea da Exposio de 1922 9. Aterros provenientes do arrasamento do morro do Castelo

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Moradores do morro do Castelo Foto Augusto Malta, 31/8/1920 FMIS/RJ

Casas construdas na antiga fortaleza de S. Sebastio, no morro do Castelo Foto Augusto Malta, 11/3/1922 FMIS/RJ

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Z: Tudo tragado e estragado. Sem dizer gua vai, vai tudo por gua abaixo. E ainda dizem que no vou na onda! (Referncia ao emprstimo de 30 mil contos) Desenho de Kalixto D. Quixote, 7/5/1921

Autonomia do detrito ou a fria das derrubadas: mais um Castelo que o Sampaio derruba Desenho de Kalixto D. Quixote, 4/10/1920

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Esplanada do Castelo na dcada de 1930 Foto Augusto Malta FMIS/RJ

Em julho de 1920, a revista carioca O Malho publicava uma charge que se destaca dentre as representaes e referncias associadas a Carlos Sampaio por introduzir um elemento - o povo que, elevado da condio de espectador passivo, ganha ao menos uma fala e transforma-se em personagem com direito a voz. Este Z Povo, magro, mal-ajambrado e com o olhar triste dos que nada tm e nada esperam, assiste a uma cena grandiosa: o prefeito acabou de encher dois baldes de moedas de ouro que jorram de duas torneiras (marcadas com as inscries "Rei Alberto" e "Centenrio") e prepara-se para transport-los em direo a uma silhueta que revela uma cidade movimentada, iluminada, de onde sobressaem as picaretas frenticas e a forma difusa do Po de Acar. Enquanto o prefeito parte, clere, rumo urbe das obras e das festas, Z Povo comenta resignado: "Desta gua eu no beberei".1 A revista parecia estar, desta forma, respondendo s indagaes que fizera logo aps a substituio do prefeito:

J est se fazendo sentir a ao do novo prefeito... rendamos graas ao altssimo, por nos ter dado para substituto de uma lesma um homem de nervos, competente e progressista... O Sr. S Freire, com o vcio da economia, ficou malquerido. E ele partiu, graas a Deus. Veio o Sr. Carlos Sampaio. Veio com ele a ansiedade. Que far? Que demolies ordenar? Que edificaes planejar? Quantas avenidas novas sero abertas? De que modo realizar as festas do Centenrio? 2
Amplamente hegemnica na imprensa diria e nas revistas, a idia de que era necessrio, urgente, embelezar a cidade para receber os soberanos da Blgica, proceder a demolies e fazer rasgar avenidas para prepar-la para o Centenrio, complementava-se com a percepo de que o prefeito que assumia era o mais indicado para desincumbir-se dessas tarefas. Que grande parte da populao assistisse, de longe, s festividades e no fosse beneficiada pelas obras, no parecia especialmente contraditrio ou digno de crtica; por ocasio da visita do rei Alberto, a Careta pedia aos encarregados do protocolo que cancelassem os encontros do rei com artistas populares e evitassem seus contatos com o povo, porque "este s no grotesco quando pinta a cara ou esconde-a numa mscara." 3 A imprensa diria do incio dos anos 20 lembrava ainda, por vezes, as folhas emocionais da virada do sculo, das pginas coalhadas dos pitorescos e virulentos apedidos e das lealdades partidrias declaradas, enquanto que as revistas se colocavam num tom acima, olhos postos no estilo e na esttica belle poque, finalmente cristalizada como ambiente urbano no espao resultante das reformas de Passos. O Rio da avenida Central vivia tambm nas vinhetas elaboradas que cercavam as fotografias de recepes, casamentos, piqueniques, corsos e banhos de mar; nas notas elegantemente buriladas pelos colunistas com nomes afrancesados, em cujos relatos e comentrios percebe-se a surpresa e a indignao que provocava a percepo de que as reformas de Passos no haviam transformado a cidade de forma definitiva e que ainda subsistiam, enquistados em alguns quartiers e em seus moradores, os resqucios da odiada capital dos vice-reis. E mais: surgiam, surpreendentemente, novos perigos representados pela irrupo dos movimentos proletrios, cuja franja radical a Careta chamava de "anarquismo dinamiteiro"; pela febre do cinema, que arrastava o pblico em busca dos primeiros beijos mudos e ameaava a moral das famlias; enfim, pelas multides que passavam a desfrutar os espaos de convvio abertos pelo bota-abaixo para as elites e que no conheciam, ou se recusavam a aceitar, as convenes de comportamento que estavam implcitas nas intenes de seus idealizadores.
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Assim, no surpreende que as pginas editoriais do risonho e custico O Malho aplaudissem a represso aos sindicatos, a censura s fitas indecentes (540 teriam sido censuradas de janeiro a junho de 1920!) e o programa de obras de Carlos Sampaio, que era representado como um gigante armado de picareta, elevando-se sobre a cidade e emoldurado pelo comentrio: "Parece at que tem alma de Frontin e crebro de Passos".4 A Careta no deixava tambm de respaldar os planos do prefeito, tanto no que se refere apressada maquiagem urbana armada para a visita dos reis belgas como no que era revelado de seus mais ambiciosos planos, encabeados, evidentemente, pelo arrasamento do Castelo. "O ideal, nos Arcos de Santa Teresa", afirmava a revista, "seria uma ponte metlica, no meio do Passeio Pblico uma esttua colossal simbolizando o Futuro...". Aos que repugnavam o desaparecimento de marcos to caractersticos da cidade do Rio de Janeiro, a Careta retrucava que a herana a ser desfigurada no era a nossa, mas sim "a fisionomia que o imigrante europeu nos emprestou para ns fingirmos que tnhamos arte".5 A animosidade em relao ao antigo, ao passado, parecia to mais pronunciada quanto se revelava que ele ainda permanecia nos becos, nos rudos e nos cheiros da cidade; a metfora da Careta, evocando a cidade-mulher, no poderia ser mais explcita:

O Sr. prefeito do Distrito Federal anda a correr pelas ruas da capital como uma entidade diablica fazendo desaparecer de sua fisionomia atual algumas das horrveis manchas que ainda lhe ficaram da deprimente mscara antiga... nossa cidade, que indiscutivelmente uma mulher bonita; mirando-se na baa da Guanabara, via-se atravs do espelho das guas... de cara suja, conservava ainda as mesmas ndoas que lhe saltavam epiderme quando chegou ao Rio D. Joo VI. O Sr. prefeito, mandando desinfetar certas partes da cidade, no s demonstra ser um cavalheiro asseado, mas tambm que est animado de uma genial inspirao esttica.6
A disposio da imprensa em relao ao prefeito dependia de diversas variveis: a orientao partidria e ideolgica de seus controladores e colunistas, todavia, no era indcio seguro para prever as posies que este ou aquele rgo tomaria diante da administrao municipal. Com a exceo notvel do Jornal do Brasil7, o que podemos encontrar uma orientao editorial favorvel, grosso modo, aos ideais de progresso e civilizao encarnados por Carlos Sampaio. Isto no evitava que notas, artigos e charges criticassem eventualmente, em diversos tons, o prefeito e alguns aspectos da administrao municipal. O Malho, por exemplo, no hesitou em responsabiliz-lo pelo triste episdio ocorrido durante a visita dos soberanos belgas Quinta da Boa Vista, que ficou conhecido como "o sacrifcio dos inocentes", e a que j nos referimos; na mesma nota, comentando o aumento decretado pela Light nos preos dos servios de luz, gs e telefone, a revista referia-se s ligaes de Carlos Sampaio com o "polvo": "Falando-se em Prefeitura, acudiu-nos logo no sabemos por qu aquele outro poder instalado no Rio de Janeiro... a Light".8 Lima Barreto tambm evocou o episdio da Quinta da Boa Vista:

...Todos os prefeitos do Distrito Federal... sempre se voltaram para a instruo pblica: uns, construindo edifcios para escolas; outros, instituindo estabelecimentos de ensino profissional; outros, lembrando a criao de escolas noturnas para adultos e para crianas; um outro, muito sabiamente, o maior, aboletou numa escola, que no cabia duzentos, mil e quinhentos alunos. O doutor Sampaio fez cousa mais extrordinria: de um dia para o outro, decretou que todas as crianas pobrssimas, tais so as que comumente freqentam escolas pblicas, soubessem pronunciar francs... como so as coisas desta terra e o quanto pode um ukase do poderoso doutor Sampaio! - as crianas do Rio de Janeiro, num instante, aprenderam-no logo e cantaram magnificamente o hino belga, em coro, caindo de inanio, de sede e de insolao, na Quinta da Boa Vista. Contam que o Rei Alberto, que recebia a estranha homenagem, dissera, ao ouvi-las: Quando cantado, o portugus se parece muito com o francs. Um to estupendo melhoramento municipal, pelo que lhe somos eternamente gratos, devemos iniciativa do Senhor Carlos Sampaio. Que homem viajado! 9
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A crescente animosidade que j se desenhava entre Carlos Sampaio e o Conselho Municipal tambm era tratada pela imprensa, que na maioria das vezes tomava partido contra o Poder Legislativo: o mesmo Malho, a propsito da concesso conquistada aos intendentes pelo engenheiro Fernando Adamczyk, que o faria beneficirio do arrasamento do morro do Castelo ("estupendo melhoramento"), afirma que "um banho de querosene e alguns fsforos acesos por cima talvez dessem remdio decomposio de certos caracteres que por a se encontram, a empestar o organismo social".10 Tal tratamento, sugerido aos intendentes, contrastava com a afirmao, feita no mesmo artigo, sobre o prefeito: "O Sr. Dr. Carlos Sampaio um cavalheiro fino, distinto, aristocrtico".11 Aps a partida do rei Alberto, as atenes tornam a se voltar para a campanha por intervenes urbanas que embelezariam a cidade para o Centenrio; a capa da Careta de 23 de outubro de 1920 associa, numa charge, as comemoraes da data derrubada do Castelo, acossado pelo j conhecido ancio-smbolo que empunha uma picareta e declara: "O abre alas, que eu quero passar". Para ilustrar a necessidade da medida, a Careta argumenta com uma cena que remete eterna preocupao com a imagem do pas frente ao mundo civilizado, ao indagar o que fariam os cariocas "quando um vapor entrar na barra repleto de estrangeiros ilustres e um deles, depois de apreciar o magnfico panorama da baa, e ao dar com os olhos na montanha de estrume, perguntar: - que porcaria aquela?".12 No outro extremo do espectro de opinio, Monteiro Lobato, utilizando uma imagem muito prxima da que era cotidianamente associada ao Centenrio, chamava o Castelo de "nossa acrpole... prola maior do maravilhoso colar de prolas carioca... um ancio de barbas brancas, de ccoras beira-mar", e temia pelo seu destino:

...o verdadeiro tesouro oculto em suas entranhas no a imagem de ouro macio de Santo Incio, e sim o panam do arrasamento. Os homens de hoje so negocistas sem alma. Querem dinheiro. Para obtlo vendero tudo, venderiam at a alma se a tivessem. Como pode ele, pois, resistir mar, se suas credenciais velhice, beleza, pitoresco, historicidade no so valores de cotao na bolsa?13
Tambm Lima Barreto bateu-se contra a corrente, argumentando com a escassez de residncias que seria engrossada pelos ex-moradores, a desfigurao da paisagem, os gastos excessivos em detrimento de outras prioridades e a perda de uma referncia primordial para a memria histrica da cidade. Quanto a Carlos Sampaio, afirmava:

O senhor doutor Carlos Sampaio um excelente prefeito, melhor do que ele s o Senhor de Frontin... Para mim, Sua Excelncia um grande prefeito, no h dvida alguma; mas de uma cidade de Zambzia ou da Cochinchina. V-se bem que a principal preocupao do atual governador do Rio de Janeiro dividi-lo em duas partes: uma ser a europia e a outra, a indgena. Municipalidades de todo o mundo constroem casas populares; a nossa, construindo hotis chics, espera que, vista do exemplo, os habitantes da Favela e do Salgueiro modifiquem o estilo das suas barracas. Pode ser... O Senhor Sampaio tambm tem se preocupado muito com o plano de viao geral da cidade. Quem quiser, pode ir comodamente de automvel da avenida a Angra dos Reis, passando por Botafogo e Copacabana; mas, ningum ser capaz de ir a cavalo do Jacar a Iraj. Todos os seus esforos tendem para a educao do povo nas coisas do luxo e do gozo. A cidade e seus habitantes, ele os quer catitas.14
Era, evidentemente, um olhar diferente, uma voz singular que destoava, com a melancolia caracterstica dos seus escritos, do coro ruidoso que aplaudia as obras como se encarnao do progresso fossem; mas, ao desvendar e questionar o iderio que inspirava o prefeito, Lima

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Barreto afastava-se tambm de seus crticos de ocasio. Estes, por sua vez, medida que ficavam mais claros os mecanismos que seriam empregados para que fosse concretizado o seu programa de remodelao urbana, seriam os responsveis pelas primeiras estocadas e questionamentos em relao opo de endividamento externo que ameaava comprometer os recursos da municipalidade. O Malho deu voz a estas preocupaes assumindo uma postura francamente crtica, num tom evidentemente distanciado da habitual elegncia no trato das questes polmicas:

...em seis meses de administrao, o prefeito do Distrito Federal j pediu nada menos de trs emprstimos... v-se que falta ao Sr. Carlos Sampaio o que sobrava ao grande Pereira Passos: o amor cidade... sabe-se que ao atual governador da cidade s agradam os grandes negcios... assim, claro que tantos emprstimos so naturalmente destinados realizao dessas grandes coisas. O Sr. prefeito s tem tempo de cuidar dos seus emprstimos e das altas negociatas...15
Durante o primeiro semestre de 1921, enquanto na cidade se multiplicam as marcas das iniciativas de Carlos Sampaio, desenvolve-se na imprensa uma curiosa dicotomia de enfoque e opinio em relao aos seus desgnios e atos. Freqentemente retratado como o "mordedor" esperto que arranca emprstimos do Tio Sam e dos banqueiros para ornar a cidade, tambm mostrado como a figura imprevidente e desrespeitosa que meteu-se a gastar grandes somas, empenhando os cofres da cidade em aterros inteis, enquanto a figura de um Netuno furibundo reage ao entulho lanado baa de Guanabara retrucando, por sua vez, com ressacas violentas que ameaam destruir os passeios e as avenidas da orla. A defasagem aparente entre os volumosos emprstimos e a magnitude das obras tambm era criticada; o caricaturista Seth, da Fon-Fon, refere-se "baguncinha do Castelo", por causa dos efeitos limitados que produziam sobre o morro as picaretas e escavadeiras que arranhavam a face contgua rua Mxico.16 O Malho mostra Carlos Sampaio literalmente nadando em dinheiro e afirmando: "Depois de mim, o dilvio." 17 J a Revista da Semana no se furta a manifestar didaticamente o seu apoio s intenes do prefeito:

H 4 anos que esta revista considera a demolio do morro do Castelo como uma fatalidade exigida pelo progresso e expanso da cidade... o problema da ampliao da zona comercial impunha uma soluo urgente para a cura da microcefalia de que est sofrendo a capital do Brasil. A abertura da Avenida da Independncia e a incluso da rea do morro do Castelo na zona central daro remdio eficaz, por um perodo de 30 a 50 anos, a essa grande anomalia.18
Um rgo O Jornal passava a privilegiar a denncia de irregularidades administrativas na Prefeitura, e com o decorrer dos meses ocuparia um lugar de destaque na galeria dos desafetos de Carlos Sampaio, rotineiramente descrito como "gastador irresponsvel". Em setembro, a propsito de um aumento dos funcionrios do Conselho Municipal, O Jornal aproveitava para alfinetar:

Se o Conselho comete realmente um escndalo distribuindo o dinheiro dos contribuintes com os seus empregados... de crime idntico se fez ru o prefeito com os aumentos de funcionrios e as gratificaes extraordinrias da Prefeitura. Crime ainda maior ainda lhe pesa sobre a conscincia com os escandalosos contratos que tem celebrado a sua administrao, dos quais no o maior este clebre e pitoresco do morro do Castelo...19
Alguns dias depois, o mesmo matutino que conduziria a campanha contra o prefeito sem se aproximar muito das posies dos que alinhavam argumentos histricos e culturais para propugnar a preservao do morro do Castelo e de seus monumentos lembrava a questo da escassez de moradias para defender os direitos dos que seriam desalojados com o arrasamento:

... o Senador Frontin levantou o alarma em prol dos desafortunados moradores da malsinada colina que a insnia imperturbvel do sr. Carlos Sampaio teima em arrasar para entupir a belssima enseada da Glria. Cerca de 20 mil pessoas ficaro sem teto...20
O campo dos defensores do prefeito ganharia uma adeso to significativa quanto inesperada: a partir de outubro de 1921, praticamente desaparecem d'O Malho as notas crticas e jocosas que
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tinham Carlos Sampaio como alvo, substitudas por pginas repletas de fotografias do arrasamento do morro do Castelo, que aparecem religiosamente em todas as edies, a pretexto de ilustrar o andamento das obras. As legendas, via de regra - "cada dia que passa traz novas transformaes ao mtodo empregado para arredar do corao da cidade esse feio cocoruto... enorme quisto..." juntam a descrio por vezes pormenorizada dos aspectos tcnicos do empreendimento s habituais metforas to utilizadas na poca.21 J a Careta, diante das manifestaes de pesar que acompanhavam o desmoronar dos barrancos e a runa das antigas construes, buscava confortar os leitores com outra metfora: "o povo brasileiro consola-se ao ver desaparecer o bero da cidade, porque lembra com a lucidez superior do heri que o bero em que seu filhinho dorme no o mesmo em que ele nasceu".22 A postura d'O Malho coincide com o engajamento na candidatura Artur Bernardes sucesso presidencial, o que acrescenta o seu contendor Nilo Peanha lista de personalidades (como o engenheiro Van Erven, responsvel pelo abastecimento de gua) e instituies (notadamente a Light e o Conselho Municipal) semanalmente visadas pela revista. significativo que, no polmico episdio da renovao da concesso do servio telefnico, fosse cuidadosamente omitida a participao de Carlos Sampaio, enquanto os intendentes concentravam as mais expressivas e pejorativas manifestaes de hostilidade. O ano de 1922 se inicia sob o expectativa das eleies presidenciais, retratadas nas capas das principais revistas da cidade; mais prximas do cotidiano carioca, a falta d'gua e o Carnaval tambm no deixam de ser assunto nos dois primeiros meses do ano. Quanto a Carlos Sampaio, aparece enredado em cabos telefnicos na capa da Careta de 7 de janeiro e ganha diversos elogios por ter vetado o oramento aprovado pelos intendentes para o ano de 1922, imitando a atitude do presidente da Repblica. O que mais havia causado revolta era a quantia de 3.600 contos de ris pedida pelo Conselho Municipal chamado pel'O Malho de "antro da mais perdida politicalha" 23 para completar a construo de sua nova sede. O prefeito tambm seria o personagem de um texto de Lima Barreto ridicularizando as suas maneiras delicadas, em contraposio aos incmodos enfrentados pelo fundador da cidade, cujos restos mortais tinham sido transferidos do Castelo para outro local:

O Senhor Carlos Sampaio que, por via de seu cargo, descende de Estcio de S, estaria bem aviado se tivesse que levar a vida que este levava. Pode-se l admitir, o operoso administrador que o Senhor Carlos Sampaio , sem cadeiras estofadas, automvel e sem servios de porcelanas, para as suas refeies? Absolutamente no.24
Enquanto os pavilhes que abrigariam os expositores comeam a tomar forma, o presidente da Comisso Organizadora o prprio Carlos Sampaio concentra sobre si as crticas devidas ao atraso evidente nas obras da Exposio Comemorativa do Centenrio da Independncia. Significativa a capa d'O Malho de 8 de abril de 1922, sugerindo que o problema se devia prioridade dada pelo prefeito ao arrasamento do Castelo, em detrimento dos preparativos da Exposio: a charge mostra-o dirigindo um caminho que transporta o Castelo, escavadeiras e picaretas, cruzando o caminho de um automvel manejado pelo velho Centenrio, e dizendo: "Eu tenho a preferncia!". Na verdade, era a representao da percepo generalizada de que Carlos Sampaio havia esgrimido as festividades de 1922 como pretextos convincentes para realizar um sonho acalentado j h mais de trinta anos a demolio da montanha. O tema seria retomado pelo jornalista e escritor Ferreira da Rosa em 1924:

Com tanto terreno desocupado... teve... a lembrana de se criar uma superficie nova... e fez-se atabalhoadamente, ofegantemente, dispendiosissimamente, em poucos meses o que - est fora de dvida - se podia ter feito com mais tempo, mais estudo, mais calma, mais acerto, e muito menos dinheiro.25

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Na Careta, que regularmente retratava o prefeito como um gastador, apareceu a crnica de Lima Barreto atacando-o pela construo do Hotel Sete de Setembro: "O primeiro dever da municipalidade no era de construir hotis de luxo, nem hospedarias, nem zungas, nem quilombos, como pensa o Sr. Carlos Sampaio. O seu primeiro dever era dar mais assistncia aos necessitados...".26 Esta crtica, como vrias outras versando sobre a mesma questo, era rebatida por Carlos Sampaio com os argumentos de que a cidade precisava, e muito, de meios de hospedagem luxuosos, e que, afinal de contas, a venda do hotel seria lucrativa para a prefeitura. Era uma argumentao que seria secundada por Ferreira da Rosa, que preferia destacar a realizao sob os aspectos tcnicos e estticos: "Sobre a rocha, em 1921-22, o bom gosto, a coragem e a Engenharia, associados, levantaram um hotel de excepcional posio".27 J destacamos a posio solitria de Lima Barreto, ao menos no que diz respeito maior parte da imprensa: o grosso da oposio ao prefeito no questionava o iderio de progresso que embasava o seu programa de remodelao da cidade, e muito menos a destinao dos recursos, mas sim os mecanismos financeiros utilizados para a consecuo de seus objetivos. E, medida que se aproximava o final do mandato, surgia o fantasma de um dbito imenso, impagvel, a assombrar o seu sucessor e a comprometer a sua administrao. neste contexto que comeam a aparecer alguns artigos na primeira pgina de O Jornal, no assinados, que sob diversos ttulos Finanas Municipais, Situao Municipal, etc. atacam os malabarismos financeiros de Carlos Sampaio e revelam a situao delicada da prefeitura e as agruras que enfrentaria o escolhido por Artur Bernardes para ocupar o seu cargo. O autor destas anlises era o jornalista e poltico Geremrio Dantas, que seria nomeado diretor de Fazenda da Prefeitura por Alaor Prata. O contedo e o tom dos artigos pode ser exemplificado pelo que foi publicado a 3 de outubro de 1922: "J agora ningum desconhece o estado de runa e descalabro em que a Prefeitura afundou, graas a um regime inconsiderado de empreendimentos grandiosos".28 Carlos Sampaio, ento, j era o sol que se punha uma aluso a uma imagem corrente em seus escritos, que atribuam a alcunha de abissnios a alguns de seus detratores, referindo-se ao costume de algumas tribos etopes que cultuavam o sol nascente e desprezavam-no quando morria no horizonte. Parecia claro que o seu mandato, que findaria a 15 de novembro, junto com o de Epitcio Pessoa, no seria suficiente para que fossem concludas as obras pelas quais ele mais se empenhara; a contradio entre o Castelo, semi-arrasado, e os recursos destinados a sua demolio, j esgotados, era por demasiado aparente para ser relevada. O impulso, na verdade, se esgotara. Durante um par de anos o prefeito havia sido o catalisador da discusso em torno de projetos divergentes de renovao urbana. Civilizao, modernidade, saneamento, tcnica, higiene, beleza: a referncia constante ao universo simblico associado ao movimento que se concretizara no quadrinio herico de Passos havia fornecido os subsdios necessrios para sustentar, no imaginrio da cidade, os valores partilhados por Carlos Sampaio e por importantes setores da sua gerao. Mas o ideal cosmopolita no resistira aos percalos da conjuntura, e o acidentado ano de 1922 havia se transformado num suceder de sobressaltos e rupturas que no havia poupado o que restava do sonho da belle poque carioca. Pouco depois do encerramento de seu mandato, a Careta dava voz a uma preocupao geral e interpretava um sentimento comum ao se referir, pela ltima vez, a Carlos Sampaio. Na capa da edio de 2 de dezembro de 1922 ele ocupa um lugar de destaque - mesmo que no aparea. A sua ausncia, entretanto, o trao mais marcante da cena que mostra Alaor Prata exibindo a nica coisa que restou no cofre da prefeitura depois da partida de seu antecessor: um mao de papis, onde se pode ler "contas a pagar". 2 O engenheiro civil Alaor Prata Leme Soares, ex-prefeito de Uberaba, no era um estranho na capital da Repblica ao ser convidado por Artur Bernardes para assumir a prefeitura do Rio de
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Janeiro. Aos quarenta anos, deputado federal desde 1909, havia sido presidente da Comisso de Obras Pblicas da Cmara dos Deputados. Este encargo o havia aproximado das questes afeitas s concesses de servios pblicos na cidade, durante a discusso que marcou a renovao do monoplio de que gozava a Light para a distribuio de energia eltrica, e que deveria expirar em 1915.29 Contra as pretenses da Companhia Brasileira de Energia Eltrica, a campanha de boa parte da imprensa e a opinio de Alaor Prata, o monoplio foi mantido. Este episdio, que aparentemente poderia no ter tido maiores conseqncias, foi destacado pelo futuro prefeito como fundamental para justificar o seu posicionamento frente a diversas questes com que se defrontaria no decorrer de seu mandato de quatro anos. E, no quadro dos interesses freqentemente irreconciliveis entre o grupo Light e seus crticos e concorrentes, representa uma escolha clara que tornaria natural a sua oposio administrao Carlos Sampaio. Esta oposio, naturalmente, se inscreve num panorama mais amplo: o da situao poltica nacional. A extrema tenso que havia marcado o ltimo ano do mandato de Epitcio Pessoa havia exacerbado as paixes partidrias, a ponto de fazer da posse de Artur Bernardes um desafio no s s foras que apoiavam o candidato derrotado mas tambm aos integrantes do governo que, a comear por Epitcio, sentiram-se inclinados a procurar alguma soluo de compromisso com a oposio encabeada por Nilo Peanha. Outros fatores, como as concesses feitas a Percival Farquhar para a concretizao dos projetos da Itabira Iron em Minas Gerais, decididamente frustradas por Artur Bernardes, tambm contriburam para provocar um distanciamento rpido entre o antigo e o novo mandatrios.30 Mas se nesta ambincia que pode ser analisada a viso crtica de Alaor Prata a respeito da administrao Carlos Sampaio, ela no suficiente para dar conta da bizarra obra com que aquele, trinta anos depois de encerrado o seu mandato, procurou atingir a memria de seu antecessor. Dentre os aspectos mais marcantes do livro, destaca-se o fato de dedicar a maior parte de suas pginas a historiar os atos de Carlos Sampaio, e no os seus; neste sentido, o prprio ttulo Recordaes da vida pblica - extremamente revelador do que sentia o autor: sua vida pblica parecia se resumir polmica travada com Carlos Sampaio. O intervalo passado entre os fatos e o relato adiciona obra uma ambigidade inquietante, reveladora de que as duas temporalidades aparentemente contraditrias - dirio de governo ou livro de memrias? - conviviam de maneira real em Alaor Prata, numa confisso involuntria de que a marca deixada por Carlos Sampaio havia ultrapassado a discusso das questes polticas e administrativas. O texto das Recordaes..., entretanto, traz um estudo extremamente detalhado das finanas municipais do Rio de Janeiro, principalmente no perodo que se estende de 1919 a 1926. A preferncia pelos aspectos financeiros se explica; afinal, como resumiu Jos de Oliveira Reis,

As despesas efetuadas [por Carlos Sampaio], de vastas propores, deixaram a Prefeitura do Distrito Federal em srias dificuldades financeiras. Em conseqncia, o prefeito Alaor Prata no teve outra alternativa seno pautar sua administrao por uma severa e rigorosa economia.31
Trata-se, portanto, de um esforo minucioso e determinado para provar que Carlos Sampaio arruinara as finanas da cidade e comprometera irremediavelmente a administrao de seu sucessor. Deixemos que Alaor Prata defina, nas primeiras pginas de seu arrazoado, o carter de Carlos Sampaio:

Homem sabidamente inteligente e culto, mas tambm sabidamente presunoso e ousado, na sua inaltervel condio de maior e mais intolerante dos seus admiradores, encaprichou-se em despejar sobre a minha administrao, ento s voltas com dificuldades enormes, que ele temerariamente havia semeado, quantas acusaes lhe acudissem mente, injustas quase sempre, e disparatadas, comumente. As mais das vezes, levianas e desleais. ...me atacou de maneira deplorvel, cada vez com mais acrimnia... ... delirando na embriaguez de incensos que no deixava de queimar em louvor prprio... tudo denunciava falta absoluta de modstia e excesso de presuno, em um homem cujos talentos notrios lhe permitiriam viver com realce dentro de seus reais e inegveis mritos.32
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Deixemos tambm que ele explicite os motivos que o levaram a escrever: No queria correr "o risco de morrer sem ter falado. ...dava graas a Deus por me haver permitido deixar passar tempo bastante para no ser fcil que me suponham movido por baixas e mofinas paixes";33 e havia decidido exercer seu "irrecusvel direito de defesa, a fim de que fiquem convenientemente esclarecidas as condies em que meu ilustre antecessor e eu exercemos o cargo de prefeito do Distrito Federal...".34 Passemos, ento, a observar este debate peculiar, que, devido ausncia fsica de Carlos Sampaio, que faleceria em 1930, se desenvolve no plano da memria de Alaor. Este, enfim liberto de um longo silncio auto-infligido, se mostrava plenamente disposto a expor, numa prolixidade catrtica, a mgoa de passar histria como mais um personagem da observao proftica de Delfim Moreira, que, referindo-se ao vaivm de prefeitos do Rio de Janeiro, afirmou: "Depois de um prefeito maluco gastador vir um bobo para economizar".35 A polmica, a bem da verdade, iniciou-se com a primeira mensagem de Alaor Prata, que denunciava a situao delicada das finanas municipais e apontava como nica soluo, a curto prazo, a interrupo de diversas obras, entre as quais obviamente se destacaria a do arrasamento do morro do Castelo. A justificativa permite que Alaor se posicione em relao questo do arrasamento e, de forma mais geral, se alinhe ao iderio de progresso dos administradores da gerao anterior que haviam sido os agentes da remodelao urbana da cidade:

O morro do Castelo - bero da cidade, e onde, por sinal, cedo tiveram de pelejar os seus primeiros defensores no havia impedido que o Rio de Janeiro viesse crescendo at ser, bem antes de 1922, um centro de cultura e progresso, em contnuo e satisfatrio desenvolvimento, aps o advento da Repblica, notadamente depois que o governo do benemrito Dr. Francisco de Paula Rodrigues Alves, no s lhe deu um vasto e excelente porto, dotado de aparelhamento moderno, mas ainda teve a glria de extinguir a febre amarela, graas cincia e energia de Oswaldo Gonalves Cruz, em boa hora elevado direo da Sade Pblica. Foram os dias memorveis dos no menos benemritos Francisco Pereira Passos, na Prefeitura, Lauro Mller, no Ministrio da Viao, e Andr Gustavo Paulo de Frontin, na chefia de importantssima Comisso. Avultando na ao harmnica em que se completavam, esses grandes brasileiros puderam lanar por sobre uma velha cidade de ruelas e becos pontilhados por quiosques, e sem luz, sem ar, sem higiene, nos seus sombrios labirintos, os traos fundamentais da cidade moderna em que haveria de continuar a ser transformada pelo esforo dos que teriam de se suceder na misso de pugnar pela sua crescente grandeza... multiplicavam-se as medidas destinadas a erradicao de pardieiros e espeluncas, ao alargamento de ruas e travessas, construo de novos logradouros, abertura de mais amplas, arejadas e bem situadas avenidas. Ao longo do novo cais, como a partir do Boqueiro do Passeio at o fim da enseada de Botafogo, a construo de belas avenidas beira-mar, alm de contribuir para a higiene e beleza da Capital brasileira, passou a dar finalidades utilssimas a praias e barrancos at ento sem prstimos, geralmente, nos fundos mal cuidados de grandes quintais. Com a execuo do programa organizado em ocasio to oportuna, estaria quebrada a rotina. A evoluo haveria de ganhar velocidade, para avanar, como avanou, at que novas necessidades de ao mais extensa e mais profunda pudessem caber em programas que as condies financeiras permitissem, precisamente pelo fato de no ficarem expostos os interesses pblicos a danos de imprevisveis propores. Mas, o meu ilustre antecessor, velho enamorado do projeto de demolio do morro do Castelo, no quis saber de exames mais meditados e, uma vez guindado Prefeitura, entendeu que j no deveria ser adiada a execuo de seus planos, fossem quais fossem as circunstncias em que se encontrassem as finanas.36
Alaor prossegue, ento, especulando sobre as motivaes de Carlos Sampaio:

Alegando, aqui, a anunciada visita dos Reis da Blgica, e, com isso, a necessidade de ser comemorado com grandes festas o Centenrio da Independncia do Brasil, e confessado, abertamente, que no teria aceito o cargo de prefeito, se no pudesse arranjar dinheiro para realizaes de vulto,
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descomedira-se na organizao de um programa de obras de largas propores. Para as pr em execuo, volvera-se desembaraadamente para as torneiras do crdito, encharcando-se de emprstimos nacionais e estrangeiros. Entrara a gastar, agravando temerariamente a crise do errio municipal e, enquanto se afundava nessa obstinao de gastar, surdo a todas as advertncias sobre a aproximao da catstrofe financeira, contentava-se com o anncio de mirficos resultados para o dia de amanh, embora no pudesse desconhecer que, se viessem, s haveriam de vir em prazo mais ou menos dilatado e nas condies que as possibilidades que a economia nacional porventura permitissem.37
A anlise da mecnica financeira dos empreendimentos da prefeitura no deixa de ser correta: maneira de alguns projetos da Melhoramentos ou das aventuras de Farquhar, todos envolviam uma fase razoavelmente longa de investimento antes que se iniciasse o retorno do capital. Carlos Sampaio, escrevendo em 1923, contra-argumentava recorrendo aos mesmos personagens de 1903-1906 para justificar as suas aes:

Ainda de nossos dias o beneficio imenso que nos trouxe o grande governo de Rodrigues Alves, durante o qual o saneamento da metrpole por Oswaldo Cruz, os melhoramentos da cidade por Passos, e, sob a direo do Ministro Lauro Mller, a construo do Canal do Mangue e do Porto do Rio de Janeiro por Francisco Bicalho e da Avenida Central por Paulo de Frontin, foram obtidos custa de grandes emprstimos externos; e tudo progrediu, e a vida no encareceu.38
E conclui, agora se referindo sua administrao:

...o dinheiro empregado em obras no arruinou e nem poderia arruinar a municipalidade, como no a tinham arruinado as importantes obras executadas por Pereira Passos, nem to pouco as ... construdas por Paulo de Frontin; antes, ao contrrio, o que se viu, foi... o aumento formidvel da receita... suficiente para o pagamento dos juros dos emprstimos contrados para as obras e para pagar dvidas flutuantes anteriores.39
A meno aos juros dos emprstimos significativa, j que dos minuciosos clculos esgrimidos por Carlos Sampaio, expostos nos numerosos folhetos e artigos escritos para justificar suas aes na prefeitura, nunca constou a eventualidade de ser necessria, algum dia, a amortizao do principal dos emprstimos. Bastava, segundo as suas teorias financeiras, dispor de incrementos de receita para fazer frente aos juros e s. Mas voltemos argumentao de Alaor Prata. Referindo-se reao furibunda de Carlos Sampaio s primeiras medidas da sua administrao, ele as define como a parte final de um plano destinado a ocultar na polmica os rastros da administrao ruinosa:

E foi por isso que, raspados os cofres, sobrevinda a hora em que a penria abafava o palanfrrio vazio, o paladino imprudente da poltica de gastos comeou a fazer tudo para inculcar que o culpado era o seu sucessor, vtima, como a Prefeitura, de teses a cuja sustentao ele se aferrara, cheio de vaidade e presuno, sentenciando que era inconcebivel a existncia de bons governos sem a realizao de grandes obras materiais ou, ento, que grandes emprstimos constituam o remdio infalivel para finanas pblicas em colapso.40
Que Alaor Prata pudesse, trinta anos depois de extintas - se que chegaram a existir - as "baixas e mofinas paixes", atribuir tal maquiavelismo a Carlos Sampaio matria para interpretaes de outra natureza. Contentemo-nos com estas ltimas linhas:

Penso, antes, que, procurando tirar partida das contrariedades provocadas por severas medidas que eu fora forado a tomar, no sentido de restringir despesas, o que o meu ilustre antecessor teria em mira, com os seus repetidos ataques, era contribuir o mais que pudesse para que se transferissem para novo alvo - e esse alvo seria eu as crticas veementes que ainda se ocupavam com a sua administrao eminentemente gastadora.Variassem as interpretaes que se lhes dessem, o fato que, escritos aqui, ou escritos na Europa, por onde o acompanhavam as minhas incmodas lembranas, multiplicavam-se os seus artigos de acusao. Incrivelmente vazios de boa f, e at senso comum, na explanao de comentrios, o que neles podia prender a ateno nunca passava de rompantes de megalomania convencida de ser arrasadora ou simples aspirante a iludir incautos.41
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Concretamente, Alaor logo se viu limitado no somente pela escassez financeira, mas pelos compromissos legais assumidos por Carlos Sampaio. Embora a prefeitura estivesse suspendendo o pagamento aos fornecedores e atrasando os vencimentos dos funcionrios, o arrasamento do morro do Castelo no poderia ser interrompido, ao menos formalmente:

...as obras de arrasamento do morro do Castelo, obras de custo elevado, e sem urgncia, mas objeto de contrato de inegvel e pesado nus, por sinal que celebrado com um cavalheiro ento preposto dos banqueiros que haviam emprestado o dinheiro destinado a custe-las. Mesmo assim, por que no as interromper? perguntaro muitos. Como faz-lo, porm, acudirei eu, se mais tarde, o prprio Dr. Carlos Sampaio chegou a se vangloriar de ter admitido clusulas contratuais que haveriam de impedir a administradores novatos, inexperientes, possivelmente medrosos, talvez retrgrados... a possibilidade de as interromper?42
Efetivamente, do contrato celebrado por ocasio do emprstimo que havia garantido a continuao do empreendimento, em 1921, constavam clusulas que impediam que a obra fosse interrompida e atrelavam a venda dos terrenos resultantes o pote de ouro no final do arco-ris, to mencionado por Carlos Sampaio para justificar a operao ao ressarcimento dos banqueiros. sob a luz deste sentimento de profunda impotncia, causado pela obrigao de destinar os seus parcos recursos para a continuao de uma obra que julgava intil, dispendiosa, e que s serviria para aumentar a fama daquele que j se transformava em seu desafeto, que devemos examinar os outros episdios rememorados por Alaor Prata:

Obras de extraordinrio vulto, de nenhuma forma inadiveis, nem tampouco de reprodutividade imediata, se achavam em andamento avanado, embora longe do seu termo, e para elas muito dinheiro era necessrio, mensalmente, sob a presso contnua de implacveis contratos. Entre outros, l estava o de arrasamento do morro do Castelo, confessadamente preparado para obrigar a Prefeitura a prosseguir nos respectivos trabalhos, a despeito de no ficar com dinheiro para poder faz-lo, nem em condies de poder conseguir recursos, sem agravar o estado calamitoso em que fora deixada ...fossem outras as circunstncias, teria ordenado que a execuo de tais obras ou, pelo menos da maioria delas, fosse interrompida at que a crise financeira, energicamente combatida, pudesse permitir o seu prosseguimento. O que tive que lamentar, no entanto, que, por ironia da sorte, e sob o jugo de contratos, de responsabilidades muito grandes, a minha administrao fosse compelida a lev-las por diante.43
Alaor tambm apontava as estratgias que teriam possibilitado a Carlos Sampaio evitar o desfecho, ao menos at o fim de sua gesto, de uma situao financeira potencialmente desastrosa - um regime de caixa nica, astuta e competentemente manipulado pelo prefeito:

...cobria dficits e dvidas flutuantes com dinheiros de emprstimos, internos e externos, cada vez maiores, com os quais ia simulando prosperidade, mas agravava incessantemente a situao que haveria de passar ao seu inditoso sucessor. Quis o destino que fosse eu esse infeliz que teria de dirigir a Prefeitura...44
Fosse qual fosse a situao, uma alternativa apresentou-se, ainda no incio do mandato, ao inditoso sucessor: o repasse, a uma companhia privada, das obras do Castelo. Feita a 9 de janeiro de 1923, atravs de E. Durisch 45, em nome dos banqueiros Blair & Cia., a proposta inclua um pagamento imediato de 43 mil contos prefeitura, o compromisso de arcar com as despesas necessrias (calculadas em vinte mil contos) para efetuar o restante do arrasamento e preparar o arruamento da rea resultante. Oferecia ainda, municipalidade, uma pequena participao nas receitas provenientes da venda dos terrenos, que passariam a pertencer aos autores da proposta. significativo que o total das despesas que Durisch, em nome de seus clientes, estava disposto a assumir, montasse a um valor que praticamente equivalia aos 12 milhes de dlares emprestados em 1921 para as obras de arrasamento e que efetivamente isentaria a municipalidade dos encargos do emprstimo.
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A proposta foi encarada com desconfiana, e finalmente recusada, por Alaor Prata. A sua atitude pode ser melhor compreendida ao anotarmos algumas de suas reflexes a respeito das escolhas com que se deparava o administrador da cidade:

...no haveria ...de ignorar, em todo o caso, que talvez ...fosse possvel conseguir a vinda de dinheiro americano, se [se] prontificasse a aceitar emprstimos escorchantes... ...no poderia ignorar que certamente diminuiriam - se no desaparecessem, de todo - os grandes obstculos levantados sua frente, desde que, decidindo-se a admitir que a conquista de aplausos e popularidade deveria ser a preocupao mxima de um administrador de negcios pblicos, se prestasse a ter empenho em descobrir e adotar quaisquer expedientes capazes de sugerir e espalhar aparncias de prosperidade geral... No teria o direito de negar que pudesse haver banqueiros, estes ou aqueles, desejosos de novos negcios, talvez j esperados como conseqncia de operaes anteriores... Seria de temer, mesmo, que novos emprstimos acabassem por ser impostos pela fora das circunstncias e, com eles, nas comisses, tipos e juros, novos e pesados sacrifcios para os contribuintes municipais.46
A averso de Alaor Prata a trabalhar em conjunto com os grupos financeiros internacionais que, por duas dcadas, haviam ocupado o papel de co-participantes na evoluo urbana da cidade encontrou complementao no seu relacionamento com o grupo Light. Embora algumas pequenas escaramuas fossem passveis de serem relevadas, j que faziam parte do dia-a-dia da cidade47, a anulao do notrio Contrato dos Telefones, a 23 de junho de 1923, simbolizou o rompimento definitivo. Era uma atitude coerente com a adotada pelo deputado que tinha se oposto s pretenses monopolistas da Light alguns anos antes; mas era tambm uma forma de atingir Carlos Sampaio, frustrando um de seus ltimos atos administrativos.48 J na sua primeira mensagem, reproduzida em Recordaes da vida pblica, Alaor expunha a sua opinio sobre o episdio, em que Carlos Sampaio decidira concretizar a alterao dos termos da concesso dos servios telefnicos da cidade na antevspera da posse de seu sucessor:

... o que terminou por ser conseguido, sub-repticiamente, foi uma novao contratual, com a qual a Prefeitura entendera de brindar a companhia interessada, com sacrificio manifesto da lei, da moral e tambm de altos interesses da Municipalidade.49
Depois, diz ter se dedicado a um

...minucioso e acurado estudo... E foi aps esse estudo, depois de reunidos os indispensveis elementos de convico de que estava em prova, com os deveres de prefeito, a minha dignidade de homem pblico, que me fixei na deciso de solicitar a anulao judicial do contrato... me limitei a discordar de que fossem atendidas, com inegveis sacrifcios para a causa pblica, pretenses que reputava descabidas, indefensveis, ... que sua satisfao constituiria e constituiu verdadeiro escndalo.50
O incio da longa batalha judicial, que s se encerraria em 1929, com um acordo que basicamente mantinha as vantagens conquistadas pela Light, foi tambm uma questo emblemtica, em torno da qual Carlos Sampaio e Alaor Prata puderam expor duas concepes diferentes sobre o papel do capital e das empresas estrangeiras no desenvolvimento da cidade e do pas. A substncia deste debate estava nas diferentes hierarquizaes explicitadas pelos dois prefeitos, seja no exerccio do mandato, seja no corpo das suas produes textuais. Embora os interlocutores partilhassem originalmente um conjunto semelhante de valores e comportamentos, frente questo real da gesto da cidade, percebe-se um distanciamento que transcende a diferena de geraes e se revela na prpria dissonncia semntica das argumentaes. Se o discurso de Carlos Sampaio composto de mergulhos recorrentes na justificao das realizaes grandiosas, impossveis de serem levadas frente sem o concurso do elemento financeiro e empresarial no2 Carlos Kessel

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autctone, o de Alaor foge do determinismo da dependncia e da necessidade de grandes obras para proclamar a primazia da "sensatez administrativa", com todos os seus (admitidos) componentes de ambigidade. Foi, na verdade, um debate virtual: Carlos Sampaio utilizou-se da imprensa da poca e da edio posterior de seus artigos, e Alaor restringiu-se, durante o seu mandato, s mensagens e relatrios oficiais. Beneficiados pela possibilidade de interpolar estes e outros textos e explorar um dilogo indireto, porm real, destacaremos alguns pontos-chave. Para se defender das acusaes de proteger os interesses da Light, prejudicando os muncipes, Carlos Sampaio poderia ter invocado o testemunho insuspeito de seu presidente, Alexander Mackenzie, para provar justamente o contrrio. Este, em carta escrita em 7 de julho de 1923, afirmava: "com a atual taxa de cmbio, a receita anual [da concesso telefnica] sob o novo contrato 2.500 contos menor do que seria sob as condies do contrato antigo".51 E acrescenta, lamentando a situao do amigo: "Me incomoda v-lo atingido por crticas injustas e escandalosas... aparentemente, ningum pode demonstrar nenhum interesse inteligente nos assuntos da Light & Power sem ser acusado de ser movido por interesses inconfessveis".52 Para Carlos Sampaio, a tentativa de anulao do contrato tinha implicaes significativas em relao ao que ele considerava o principal ativo da cidade e do pas: o crdito. Este seria abalado diante da bvia articulao entre a Light e os grupos bancrios credores do Brasil. E, afinal de contas, o crdito era "o grande capital das naes modernas... na nossa poca que faz o papel de dinheiro".53 O desenvolvimento do Brasil estaria inextricavelmente atrelado ao fluxo contnuo de capitais estrangeiros:

Nada h mais delicado do que o capital estrangeiro de que depende o desenvolvimento das naes novas, e isso indica o carinho especial com que devemos trat-lo. Este que deve ser o verdadeiro sentimento nacionalista.54
uma posio perfeitamente coerente com trinta anos de projetos e realizaes estreitamente articuladas com os capitais europeus e americanos; e significativa a disposio de reafirm-la neste contexto de troca de acusaes, em que Carlos Sampaio era atacado pelo prprio presidente da Repblica. Este, na sua primeira mensagem ao Congresso, no se furtou a mencionar as finanas do Distrito Federal, queixando-se dos "gravames extraordinrios resultantes da prodigalidade com que se aplicam os dinheiros da Municipalidade em obras sunturias e realizadas custa de repetidos e onerosos emprstimos".55 O tom de Artur Bernardes seria adotado pelo novo prefeito e pelo seu recm-nomeado diretor de Fazenda Municipal, Geremrio Dantas, que assim definia a gesto 1920 - 1922 em O Jornal de 23 de abril de 1923: "poltica de liberalidades excessivas e at criminosas." 56 Afirmar isto, segundo Carlos Sampaio, era " cometer voluntariamente um enorme atentado contra as regras de justia, desde que intencionalmente se deixa de ter em ateno o considervel aumento do patrimnio municipal...".57 Ora, para Alaor Prata este aumento de patrimnio s se verificaria se e quando os terrenos resultantes do arrasamento do morro do Castelo e da urbanizao da orla da lagoa Rodrigo de Freitas pudessem ser comercializados. Os cronogramas variavam segundo as paixes dos interlocutores (alguns falavam em meses, outros em anos); at l, o cobiado aumento do patrimnio municipal no passava de mais um "aceno de grandes lucros no futuro, para ser contraposto penria do momento".58 Carlos Sampaio no diferia muito no diagnstico de penria: mas a considerava um problema estrutural, enfrentado desde o incio da era republicana, e a atribua principalmente ineficincia administrativa, ao excesso de funcionrios:

... a crise da municipalidade provm de um mal orgnico que poder se transformar numa leso, se no se encontrar um Mussolini; tenhamos a coragem de confessar que a nossa terra, como disse alhures Tobias Barreto, uma terra de funcionrios e de doutores...59
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O arrazoado contra o funcionalismo prossegue, at a previso bombstica: "a Municipalidade marcha necessariamente para a catstrofe, se no forem formados novos elementos de receita, como por exemplo, por meio do imposto territorial e taxa de valorizao".60 Nisto Alaor Prata estava de acordo: era imperioso mudar a estrutura tributria da municipalidade, causadora de dficits anuais que se repetiam independentemente de quem estivesse frente da prefeitura. A situao se agravava com a constatao de que as pretenses do funcionalismo eram freqentemente atendidas pelo Legislativo, contrariando as determinaes e vetos do prefeito:

...a Cmara do Distrito Federal, estimulada por vaidades subalternas, seno por interesses suscitados pela fatalidade de competies eleitorais, se tem visto transformada em instrumento de males para a causa pblica... a culpa recaa tambm sobre o Senado Federal, tantas as vezes em que, desprezando a argumentao consubstanciada nos vetos, ele revalidava disposies condenadas...61
Se havia alguma similitude no diagnstico das mazelas financeiras do Rio de Janeiro, as solues adotadas pelos dois mandatrios da cidade foram diametralmente opostas. Carlos Sampaio chegou ao ponto de, para justificar a sua preferncia em recorrer aos emprstimos externos, desenvolver a teoria de que estes contribuam para a melhora da taxa de cmbio, beneficiando a nao:

... emprstimos externos concorrem sempre para beneficiar o cmbio... E, nem poderia ser de outra forma, porque os emprstimos externos implicam a entrada de ouro... os melhoramentos de uma capital trazem sempre maiores comodidades e grande reduo do custo de vida, alm de serem elemento primordial para o seu desenvolvimento, de que prova a inigualvel cidade de Paris... ... a crise da Municipalidade , em grande parte tambm, como a crise do Brasil, uma crise de cmbio... incontestvel que o cmbio, principalmente nos pases de regime de papel-moeda, depende em grande parte do crdito, e portanto do maior ou menor grau de confiana que merece o pas.62
O problema, admitido por Carlos Sampaio, era que a baixa do cmbio agravava a situao da prefeitura, j que a sua arrecadao (em moeda nacional) no crescia, enquanto que o servio da dvida externa (em ouro) aumentava. Este fator, que uma anlise mais atenta da problemtica cambial julgaria capital, j que o valor do mil-ris decrescera de 18 para 6 pence no decurso de sua administrao, no merece dele maiores digresses: de qualquer forma, aquele que se vangloriava de ser "um grande defensor dos interesses estrangeiros em nosso pas" no se arrependia de ter fundado a sua administrao nos emprstimos externos, e referindo-se ainda uma vez a Passos e Frontin, dizia: "No fiz mais, portanto, que seguir... as pegadas daqueles pioneiros do progresso".63 Observao reveladora, porque vai permitir que Alaor Prata deixe, por um momento, os livros de contabilidade da prefeitura para fazer uma anlise extremamente valiosa das motivaes de Carlos Sampaio. Depois de minuciar as despesas e receitas da prefeitura em 1920, e lembrar que seu antecessor havia apontado a situao financeira delicada da municipalidade em sua primeira mensagem, Alaor afirma que Carlos Sampaio

...no queria sujeitar-se e no se sujeitou ao regime de economias que ela [a situao financeira da Prefeitura] exigia. Estava disposto a trocar por males de imprevisvel nocividade, em futuro que no seria distante, a comodidade carssima dos seus dias de governo, e, por isso, enveredou pela poltica dos emprstimos sucessivos, cada vez maiores e mais onerosos. Queria dinheiro, precisava de emprstimos para obras de vulto, que erguessem bem alto o seu nome ilustre, seno para aplausos menos certos dos coevos, talvez vtimas de algumas de suas ousadas iniciativas, ao menos para a admirao embevecida das geraes porvindouras. E, se queria dinheiro e precisava de emprstimos, era porque, custasse o que custasse, haveria de executar obras que, pela magnitude e pela magnificncia, no deixassem a sua fama em plano inferior a de outros prefeitos, tambm engenheiros notveis, que tiveram a sorte de ser favorecidos por circunstncias, alis, brilhantemente aproveitadas, como iguais no o tinham beneficiado. E com isso no pudera conformar-se. 64
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Erguer bem alto o nome, "para a admirao embevecida das geraes porvindouras": acusao que nos diz muito, tanto do acusado quanto do acusador. Ao apontar Carlos Sampaio na vitrine que emoldurava o seu retrato, na j empoeirada galeria imaginria de prefeitos da cidade, Alaor Prata transformou-a em espelho de suas prprias preocupaes e frustraes. E nos permitiu divisar, na complexidade das influncias e causalidades estruturais, o reflexo sorrateiro da vaidade, brilho inconfundvel e perene que transcende geraes e reaparece, aqui e ali, para preencher as lacunas da trajetria dos personagens iluminados pelo foco das nossas atenes. NOTAS
1. 2. 3. 4. 5. 6. 7.

8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18. 19. 20. 21. 22. 23. 24. 25. 26. 27 28. 29.

30.

O Malho, 24.7.20. A representao do Z Povo aproximava-se muito de uma verso urbana do Jeca Tatu criado por Monteiro Lobato. O Malho, 26.7.20. Careta, 24.7.20. O Malho, 21.6.20. Careta, 31.7.20. Idem, 21.8.20. MOTTA, Marly Silva da. A nao faz 100 anos: a questo nacional no centenrio da independncia. Rio de Janeiro: Editora da Fundao Getlio Vargas/CPDOC, 1992. pp. 57 a 65. Nestas pginas so analisados os posicionamentos em torno da questo do arrasamento do Castelo. O Malho, 23.10. Careta, 1.10.21. O Malho, 6.11.20. Idem, 20.11.20. Careta, 30.10.20. LOBATO, Monteiro. No arrasem o morro do Castelo. In BANDEIRA, Manuel; ANDRADE, Carlos Drummond de. Rio de Janeiro em prosa e verso. Rio de Janeiro, Jos Olympio, 1965. pp. 413, 414. O artigo de 1920. Careta, 15.1.21 O Malho, 25.12.20. Fon-Fon, 23.4.21. O Malho, 23.7.21. Revista da Semana, 7.5.21. O Jornal, 4.9.21. Idem, 14.9.21. O Malho, 8.10.21. Careta, 5.11.21. O Malho, 25.3.22. LIMA BARRETO, Afonso Henriques de. Relquias, ossos e colches. In: SANTOS, Afonso Carlos Marques dos. O Rio de Janeiro de Lima Barreto. Rio de Janeiro, RIOARTE, 1983. v. 2, p. 59. ROSA, Francisco Ferreira da. Rio de Janeiro em 1922. Rio de Janeiro, Prefeitura da Cidade, 1978. p. 43. Careta, 29.7.22. ROSA, Francisco Ferreira da. op. cit., p. 83. Segundo Carlos Sampaio, a construo do Hotel Sete de Setembro custou 4.500 contos e foi vendido em 1925 por 6.300 contos. A suposio de que este fosse efetivamente o autor dos artigos, levantada por Carlos Sampaio, confirmada por Alaor Prata na obra que examinaremos a seguir. CASTRO, Ana Clia de. As empresas estrangeiras do Brasil. Rio de Janeiro, Zahar, 1979. p. 125. O fim do monoplio da Light inauguraria, ao menos na teoria, a concorrncia para o fornecimento e distribuio de energia eltrica na cidade. Embora somente a CBEE tivesse condies de competir com a Light, e mesmo assim em condies desfavorveis, o grupo canadense no hesitou em lanar mo de toda a sua influncia nos meios polticos para garantir que isto no acontecesse. Chama a ateno o fato de que a imprensa governista do Rio de Janeiro publicasse em 1923 longas matrias questionando a utilidade e os gastos das obras contra as secas realizadas por Epitcio no Nordeste. O mesmo nimo se manifestava nas crticas que atingiram a administrao Carlos Sampaio durante o mandato de seu sucessor.

A Vitrine e o Espelho

31. 32. 33. 34. 35.

36. 37. 38. 39.

40. 41. 42. 43. 44. 45.

46.

47. 48.

REIS, Jos de Oliveira. O Rio de Janeiro e seus prefeitos. Rio de Janeiro, Prefeitura da Cidade, 1977. p. 83. PRATA, Alaor. Recordaes da vida pblica. Rio de Janeiro, s. n., 1958. pp. 28, 129. Ibidem. p. 31. Ibidem. p. 404. REIS, Jos de Oliveira. op. cit., p. 75. O autor relata que a observao foi feita ao jornalista Mozart Lago, em 1919, no final de mandato de Frontin (nomeado por Delfim Moreira). Os sucessores de Frontin (S Freire) e de Carlos Sampaio enfrentaram problemas similares e, efetivamente, foram obrigados a "economizar". Quanto posteridade, os "malucos gastadores" indubitavelmente conquistariam um espao maior na memria da cidade, o que provavelmente no havia escapado a Alaor. PRATA, Alaor. op. cit., p. 186. Ibidem. p. 55. SAMPAIO, Carlos. A situao municipal. Paris, Societ Franaise d'imprimerie, 1923. p. 15 Ibidem. p.16. Segundo as contas de Carlos Sampaio, contestadas por Alaor Prata, entre 1920 e 1922 a receita municipal havia aumentado em 15.708 contos, enquanto que as despesas com o servio das dvidas interna e externa havia sofrido um incremento de 9.868 contos. Entretanto, ambos concordavam em que o dficit global anual havia saltado de 10.052 para 34.408 contos, no mesmo perodo. PRATA, Alaor. op. cit., p. 55. Ibidem. p. 28. Ibidem. p.60. De um total de aproximadamente 4,6 milhes de metros cbicos, volume total do morro do Castelo, pouco mais da metade havia sido removida ao se iniciar o mandato de Alaor Prata. Ibidem. p. 258 Ibidem. p.181 SAMPAIO, Carlos. Obras na prefeitura do Rio de Janeiro. Lisboa, Lumen, 1924. p. 46. Durisch, como vimos, tinha uma longa histria de associao com Carlos Sampaio em vrios projetos. O texto da proposta nos leva a imaginar que, caso aceita, a companhia a ser organizada para proceder s obras no dispensaria a expertise (e os contatos) de Carlos Sampaio. Isto reforado pela rapidez com que a proposta foi apresentada e o destaque dado a ela pelo ex-prefeito nas suas memrias e em vrios outros escritos posteriores. possvel conjeturar tambm que esta participao de Carlos Sampaio tenha sido um dos motivos que levaram Alaor Prata a rejeit-la. Registre-se, alm disto, que os banqueiros (Dillon & Read)e empreiteiros (Kennedy & Cia.) que eram responsveis pelo empreendimento em 1923 fizeram, tambm, uma proposta de repactuao dos termos do contrato, igualmente rejeitada por Alaor Prata. PRATA, Alaor. op. cit., p. 170, 286, 394. Alaor Prata, todavia, fez questo de se dissociar dos que haviam acusado Carlos Sampaio de locupletar-se s custas da intermediao dos emprstimos - em especial, do de 12 milhes de dlares, que teria rendido meio milho ao ex-prefeito. Esta controvrsia, de que ainda em 1935 se ocupava a imprensa carioca, renasceu a partir da investigao promovida pelo Congresso norte-americano em 1933, sobre irregularidades na concesso de crdito a naes estrangeiras. Infelizmente, no tivemos acesso s concluses dessa investigao. Ibidem, p.280. Alaor se refere especificamente s exigncias que fez em relao s obras que a Light promovia, revolvendo os logradouros, e em relao regulamentao das novas linhas de nibus. REIS, Jos de Oliveira. op. cit., pp. 77-88. Alaor Prata anulou ou alterou as seguintes medidas de Carlos Sampaio: Modificou os planos de urbanizao da Cinelndia, promovendo a abertura da rua lvaro Alvim e das travessas que ligam a praa Floriano rua Senador Dantas (decreto 2.059, de 5.12.24); Cancelou, em 1924, o resultado de um concurso da Escola Nacional de Belas Artes destinado a elaborar um plano urbanstico para a cidade; Modificou o plano de urbanizao das reas criadas no Jardim Botnico e na Gvea com o aterro da lagoa Rodrigo de Freitas, (Decreto 1.985, de 20.6.24); Revogou o decreto 1.819, de 13.11.22, que previa a ligao por um tnel do Bairro de Ftima rua Pereira da Silva, em Laranjeiras, e da, por um outro tnel, rua Real Grandeza, em Botafogo. (decreto 1.898, de 25.9.23) Revogou o Plano de Urbanizao da rea do Castelo, de Carlos Sampaio (decreto 1.826, de 13.11.22), e substituiu-o por um novo Plano de Alinhamento (decreto 1.924, de 28.12.1923). Este seria alterado pelo Plano Agache e posteriormente pelos planos da administrao Henrique Dodsworth, durante o Estado Novo. Modificou o plano de urbanizao das reas situadas nas bacias dos rios Trapicheiros, Joana e Maracan. (decreto 1.968, de 10.4.1924); Modificou em 1924, atravs do Plano de Alinhamento 1.549, o acordo feito por Carlos Sampaio com a Companhia Santa F, proprietria do morro de Santo Antnio; isto resultou na urbanizao do morro. O acordo contrariou os planos de Carlos Sampaio, que depois de deixar a Prefeitura planejava se encarregar do arrasamento do morro, como mostra sua correspondncia com Alexander Mackenzie. Este, ao encerrar uma carta em que expe os preos e condies para que a Light fizesse o transporte de terra e material para a derrubada, ressalta que tudo dependeria do consentimento da Prefeitura s pretenses de Carlos Sampaio.

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49. PRATA, Alaor. op. cit., p. 48. 50. Ibidem, p. 23. 51. INSTITUTO Histrico e Geogrfico Brasileiro, Arquivo, Coleo Carlos Sampaio, Lata 635, Pasta 50. No original: " at the present rate ofexchangetherevenueunderthenewcontractis2.500contoslessinoneyearthanitwouldbeundertheoldcontract". 52. Ibidem.Nooriginal:"Iamdistressedthatyoushouldbesubjecttothesescandalousandunjustcriticisms...aparentlynoonecanshowanyinteligent interestinanybusinessinwhichtheLight&Powerisinterestedwithouthavingunworthymotivesimputedtothem". 53. SAMPAIO, Carlos. Questes financeiras: pelo dr. Carlos Sampaio ex-prefeito do Districto Federal. Rio de Janeiro, Typographia da S. A. Gazeta da Bolsa, 1926. p. 47. 54. Ibidem. p. 26. 55. Ibidem. p. 31. Carlos Sampaio atribui a declarao ao fato de o presidente estar mal-informado sobre a situao financeira da Prefeitura. 56. SAMPAIO, Carlos. A situao municipal. op. cit., p. 31. A nomeao de Geremrio Dantas, um conhecido crtico da administrao Carlos Sampaio nas colunas d'O Jornal, pode ser tomada como indicativo da disposio de Alaor Prata em relao ao seu antecessor, j ao tomar posse. 57. Ibidem. p. 11. 58. PRATA, Alaor. op. cit., p. 179. 59. SAMPAIO, Carlos. A situao municipal. op. cit., p. 17. 60. Ibidem. 61. PRATA, Alaor. op. cit., p. 126 62. SAMPAIO, Carlos. op. cit., pp. 11-22. Para estabelecer a relao entre a entrada de capitais e a taxa de cmbio, Carlos Sampaio fez um breve relato das operaes de emprstimo realizadas desde 1889, cotejando-as com as variaes cambiais. 63. SAMPAIO, Carlos. op. cit., p. 17. 64. PRATA, Alaor. op. cit., p. 74.

A Vitrine e o Espelho

O Rio de Janeiro em 1922, ao final do governo Carlos Sampaio. Encontram-se assinalados os locais das principais intervenes iniciadas durante a sua administrao. Parte da Carta do Districto Federal - Rio de Janeiro, 1922 Servio Geographico Militar do Brasil Acervo do Museu Histrico Nacional

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vi ensaios de urbanismo

Destruio do observatrio e da antiga igreja dos jesutas no morro do Castelo Foto Augusto Malta, 20.9.1922 FMIS/RJ

Ao dividirmos o universo textual de Carlos Sampaio em trs partes, recorremos principalmente s duas primeiras Os esgotos do Rio de Janeiro e Obras na Prefeitura do Rio de Janeiro como contraponto e complemento de sua gesto. Um terceiro conjunto de textos, contudo, essencial para a compreenso da sua trajetria; nestes textos, a que chamamos Ensaios de urbanismo, concluiuse a ligao paradoxal e profunda entre o personagem e a cidade que marcou, de maneiras diferentes, cada uma das etapas de sua vida. Elaborada entre 1927 e 1930, durante o mandato do prefeito Antnio Prado Jnior, esta produo textual se ocupa, em sua maior parte, das expectativas e perspectivas criadas com a contratao, pela prefeitura do Rio de Janeiro, do professor Alfred Agache. Convidado pelo prefeito, o urbanista francs coordenou a elaborao de um projeto de "remodelao, extenso e embelezamento o Plano Agache que somente seria concludo e publicado em agosto de 1930, embora diversas anlises e concluses tivessem sido divulgadas no decorrer dos trabalhos.1 Para Carlos Sampaio, a visita do urbanista francs era o ensejo para a retomada de um assunto que no havia deixado de estar em evidncia durante os anos em que se desenvolvera a polmica com o prefeito Alaor Prata, centrada em aspectos financeiros: o morro do Castelo. Praticamente paralisado, como havia observado Carlos Sampaio, que "percorria quase diariamente ou pelo menos semanalmente todas as obras em execuo, durante os perodos em que no [esteve] ausente desta capital",2 o arrasamento e a urbanizao da esplanada passariam a ser influenciados pelos desgnios de Agache. A primeira manifestao de Carlos Sampaio foi publicada na Revista Brasileira de Engenharia, em outubro de 1927, e aborda a questo do urbanismo como um intrito para falar dos ecos da primeira visita do arquiteto francs:

Arte que naturalmente nasceu com a criao da primeira cidade, o Urbanismo somente em poca mais recente adquiriu os foros de cincia com a sistematizao de diversas e variadas teorias... Foi preciso que viesse ao Rio de Janeiro um especialista nesse assunto para que ns vssemos surgirem, como cogumelos, urbanistas de todas as formas e matizes, que felizmente se agacharam perante o ilustre professor Agache para melhor compreender que a cidade do Rio de Janeiro no era to mal construda... estes, como uma grande parte dos nossos patrcios, s vem preparo, habilidade e tcnica especial no que feito pelo estrangeiro; e ns, a classe dos engenheiros nacionais, devemos ser gratos ao ilustre prefeito Antonio Prado por ter mandado vir uma autoridade mundial para reconhecer, como reconheceu, que no eram to mal ideiadas [sic] e executadas, como lhe tinham feito pressentir, as obras que foram sucessivamente realizadas nesta capital que, se teve a Natureza para embelez-la, teve tambm, e talvez por isso mesmo, de pr o homem em presena dos problemas que mais srios se podem apresentar na Engenharia de uma cidade.3
Fica claro que os elogios eram condicionados ao reconhecimento da sabedoria dos engenheiros nacionais, expressa nos trabalhos de remodelao executados na capital. Agache, por outro lado, embora no parecesse inclinado a subestimar a importncia da ao humana, destacando a importncia do quadrinio de Passos e definindo-o como "uma das primeiras tentativas de urbanismo", observava que, diante dos atrativos do Rio, a obra do homem , alis, de uma importncia relativa". merecedor de meno um trecho que expressa bem o olhar de Agache sobre o Rio de Janeiro de 1927 uma viso bem prxima, alis, da de Carlos Sampaio:

Cidade moderna, seria lamentavalemente vulgar, se a extremidade de cada rua no ostentasse o azul magnfico do mar ou a luxuriante verdura da mata e se o relevo desigual do solo no contrariasse o aspecto, entrelaado, das artrias...
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E, se fascinao do stio, imensidade do oceano de verdes vagas, ao encantamento da baa resplandecente de luz, acervo surpreendente de montes, agulhas, com formas particularmente fantsticas, prodigiosa diversidade de uma vegetao exuberante, se acrescentar que, depois do embelezamento e do saneamento das ruas, a cidade ficou sendo, entre todas as regies tropicais, aquela em que o homem branco pode mais facilmente aclimar-se... compreende-se que esse adorvel jardim, que a capital do Brasil, o Rio, esplndido cenrio de sonho, se torne cada vez mais um grande centro de turismo mundial...4
Voltando ao artigo de Carlos Sampaio, este nota que Agache havia diagnosticado "os trs males que afetavam a nossa metrpole" respirao, circulao e digesto:

De respirao porque, se lhe tinham extirpado alguns plipos, outros restavam, e pelo menos um, que ainda dificultava a aerao e ventilao to essenciais nas cidades, principalmente quando tropicais. De circulao porque... as montanhas que separam os diversos bairros esto a exigir que se as perfurem por meio de tneis... De digesto porque... a descoberta dos processos biolgicos modernos estava a exigir que ou que eles fossem postos em prtica, ou que o W. C., o vasadouro onde os dejetos so lanados, fosse mudado do interior da baa do Rio de Janeiro para fora da barra.5
Como revelam estes termos - "respirao, circulao, digesto" -, pertencentes a um quadro semntico identificado com a viso higienista comum a mdicos e engenheiros do sculo XIX, no havia, pelo menos a princpio, contradies essenciais entre as posies de Agache e Carlos Sampaio quanto aos pressupostos a adotar para traar os caminhos da evoluo urbana da cidade. O ex-prefeito parecia mais preocupado em delimitar o alcance da remodelao pretendida por Agache, tentando reforar a especificidade do Rio de Janeiro "uma capital j feita" qual o autor do plano diretor no poderia aplicar "certas regras modernas":

...se o urbanismo um problema complexo e que exige conhecimentos de todos os ramos de engenharia, quando se trata de construir uma cidade sobre terreno onde se tem a liberdade de traar vontade as linhas principais que devem atender s diversas exigncias de uma cidade moderna, complicado, muito mais complicado se torna, quando se trata de remodelao de uma capital j feita que, mesmo satisfazendo a todas as regras da arte na ocasio em que foi construda, se encontra em condies de no lhe poderem ser aplicadas certas regras modernas, pois a necessidade do progresso determinou exigncia de soluo diferente daquela que tinha sido adotada.6
Na concluso do artigo, Carlos Sampaio faz um elogio ao plano em preparao: Convm, entretanto, reconhecer que um grande servio prestado ao Distrito Federal a organizao de um plano de conjunto e lembra: o que at hoje j se fez na cidade do Rio de Janeiro s pode honrar a engenharia brasileira que merecidamente apreciada eu o posso garantir em todos os centros estrangeiros civilizados.7 A Carlos Sampaio no tinham escapado as mudanas flagrantes impostas ao ambiente urbano do Rio de Janeiro na dcada em curso, que o faziam admitir, mesmo que implicitamente, o anacronismo de algumas solues adotadas pelos gestores que o haviam antecedido na Prefeitura e admitir a importncia crescente do trfego de veculos no planejamento da cidade. O crescimento demogrfico, que havia se acentuado dramaticamente durante os anos 20, determinava a necessidade de priorizar o problema da circulao nas propostas de remodelao. O Rio contava, em 1927, com mais de um milho e setecentos mil habitantes; meio milho a mais do que em 1922.8 Os efeitos do adensamento sobre as condies dos transportes pblicos se refletiram num estudo elaborado por encomenda da Light, em 1925, prevendo que a mdio prazo o aumento de automveis e nibus nas ruas faria com que os bondes fossem preteridos pela populao. O estudo recomendava que a Light parasse de investir nos bondes e concentrasse seus esforos na construo de um sistema subterrneo de transporte virio entre Botafogo e o Andara, conectado aos terminais martimos e ferrovirios.9
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O trabalho de elaborao do Plano Agache incorporou diferentes vertentes do pensamento urbanstico da poca, no sendo considerado filiado a uma escola em particular. Vera Rezende, em Planejamento urbano e ideologia, ressaltou a ligao das solues de Agache com a monumentalidade e o academicismo inspirados pela cole de Beaux-Arts de Paris, e com "a ancestralidade clssica e suntuosidade arquitetnica, expressos pelo tamanho majestoso dos prdios pblicos e pelos refinados parques" caractersticos do movimento City Beautiful. A nfase na engenharia urbana, representada pelo cuidado com os fluxos e os ritmos do trfego de pessoas, automveis, guas e esgotos, pode ser traada at as concepes de Haussmann, com a qual Agache partilhava as metforas mdicas recorrentes no seu discurso.10 Enquanto era elaborado o Plano Agache, a administrao do prefeito Prado Jnior retomava as obras de arrasamento do morro do Castelo e manifestava a inteno de combater a favelizao que crescia pelas encostas da cidade. Carlos Sampaio questionava esta ltima disposio, considerando-a um desvio de esforos que deveriam ser concentrados em outras frentes:

Em cidades tropicais, mais do que em quaisquer outras, a higiene deve constituir o escopo por excelncia de todo o administrador e no , parece-me, comeando por acabar com as favelas sem serem criadas habitaes convenientes e sem serem tomadas medidas de rigor contra a transformao em domiclio coletivo de antigas casas de residncias, que se conseguir atingir um tal objetivo, tanto mais quanto urgentes, muito mais urgentes, so as solues dos problemas de alimentao pblica,de abastecimento de guas, de limpeza pblica e particular e, acima de todos, dos de esgotos das guas fluviais e das matrias fecais. O que se refere a embelezamento deve antes de tudo consistir em no sujar e no estragar o quadro maravilhoso que a natureza nos deu.11
O ponto essencial das discordncias, entretanto, foi exposto a partir da divulgao das plantas de Agache relativas ao arruamento da esplanada do Castelo, que integravam um plano grandioso destinado a racionalizar e disciplinar a circulao urbana, solucionando os conflitos atribudos ao crescimento no-planejado e reorientando este mesmo crescimento atravs de um zoneamento fsico e territorial da cidade. Carlos Sampaio criticou vrios aspectos deste plano, como o prolongamento do Canal do Mangue at a Doca da Alfndega e a criao de um grande terminal ferrovirio na praa da Bandeira, lembrando que em um desenho faz-se o que quer e tudo produz excelente impresso; mas no terreno s se faz o que se pode; e questionou tambm a localizao da porta monumental ideada por Agache, dizendo que ele

...bem mostra no ser um urbanista, porque nenhum engenheiro iria fazer cais de desembarque em frente barra do Rio de Janeiro, e portanto pressupor que quem quer que nos venha visitar tivesse de entrar pelos fundos (ao desembarcar no Cais do Porto) para depois atravessar a avenida Rio Branco e vir encontrar a Porta do Brasil na outra extremidade dessa avenida.12
A soluo proposta por Agache, que privilegiava o impacto esttico do portal grandioso, permite deslindar o posicionamento de Carlos Sampaio frente a uma questo que ganha corpo nos anos 20: a da disputa por espao no planejamento e na gesto da cidade, que divide arquitetos e engenheiros. Este conflito vai se estruturar em torno da ocupao de espaos corporativos e administrativos e tambm se manifesta em questes menores - como a do Jquei Clube13 , mas adquire visibilidade medida em que nas discusses sobre o Plano Agache passa-se a questionar as credenciais de seu autor, definido por Carlos Sampaio como

...um notvel arquiteto urbanista, o que coisa muito diferente de ser um urbanista, que, este, no pode deixar de ser um engenheiro de conhecimentos especializados os mais complexos, principalmente no caso da nossa capital em que os de hidrulica por causa das grandes inundaes e das grandes ressacas e os das questes da higiene e do saneamento devem primar...14
Como dissemos, a mais ressentida reao de Carlos Sampaio foi reservada para as idias de Agache quanto rea do Castelo, baseadas no alargamento da avenida Almirante Barroso e na abertura de uma ampla avenida que rasgaria a esplanada entre as igrejas de Santa Luzia e de So Jos. Ora, argumentava Carlos Sampaio, nem mesmo Haussmann,esse grande gnio urbanista,
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havia podido prever que as suas amplas avenidas parisienses passassem a no comportar o trfego de automveis, a ponto de ser adotada a mo nica em vrias delas; o problema advindo do incremento espetacular do nmero de carros no Rio de Janeiro, afirmava, ser resolvido pela abertura de ruas no muito largas e paralelas s existentes para que o trfego se d num s sentido numas e em sentido contrrio nas contguas. Portanto, continuava o ex-prefeito,

...construir uma avenida de 64 metros, inutilizando uma imensa e valiosa rea do Castelo onde melhor terreno se encontra (dentro da rea central da cidade) para fundaes de edifcios e prdios , segundo o meu modo de ver, uma soluo perdulria e injustificada.15
A largura da nova avenida tinha uma importncia que transcendia os aspectos virios, j que ela minimizaria os 33 metros da avenida Rio Branco, smbolo das reformas de Passos e motivo, na poca de sua construo, de manifestaes de orgulho e afirmao nacional por ofuscarem a mais larga artria de Buenos Aires. A sua orientao, que seria ligeiramente oblqua em relao direo predominante dos ventos vespertinos a famosa virao que aliviava a cidade nos dias de vero , e o gabarito mdio de seis andares proposto para os edifcios da rea foram tambm insistentemente combatidos por Carlos Sampaio:

... que mais horripila no projeto Agache essa cortina de edifcios e alguns arranha-cus com que se pretende cercar a entrada do Brasil e ainda por cima no dando s ruas a melhor direo para que a cidade possa respirar, fazendo com que de todas elas se veja a entrada da barra, quando de todas elas o que se procura fazer ver no projeto apresentado o Po de Acar.16
Embora o desvio entre os eixos das ruas e avenidas, nas duas concepes divergentes, fosse de apenas alguns graus, isto no abalava a disposio de Carlos Sampaio para atacar, com virulncia crescente, o Plano Agache. Fica patente, na sua argumentao, o inconformismo com a insensibilidade aparente do urbanista estrangeiro aos pressupostos de salubridade que, ao menos formalmente, haviam justificado as intervenes urbanas executadas na cidade durante as ltimas dcadas. Afinal, muitas haviam sido as iniciativas que tinham se concretizado em nome de um iderio que seria descartado se vingasse a viso de Agache: o arrasamento do morro do Senado, a construo do novo porto, o bota-abaixo e a abertura da avenida Rio Branco, a demolio do Castelo;

...e tudo isso com grandes sacrifcios, para melhorar a ventilao de toda a parte central; e ainda lhe vamos aplicar nas ventas da cidade uma peneira quase cega para filtrar o ar puro do oceano que nos vem da barra? ...vamos ns consentir, ns que temos a cidade cercada de montanhas, na construo dessa barreira de edifcios e arranha-cus, justamente no nico lugar por onde somos supridos de ar, e sem que as ruas tenham a direo conveniente para respirao?17
Insensvel a estes apelos, a administrao Prado Jnior deu prosseguimento urbanizao da rea, abrindo as avenidas Antnio Carlos, Almirante Barroso, Nilo Peanha, Erasmo Braga e Graa Aranha, e instituindo uma feira de amostras que por muitos anos ocuparia a rea do Calabouo. Carlos Sampaio passou tambm a criticar a destinao dos ptios internos dos edifcios da esplanada (onde Agache previa garagens para automveis), "quando na Europa isso se projeta fazer subterraneamente". O ressentimento contra Agache, que no passaria de arquiteto paisagista, se acentuava; e chegaria ao clmax na afirmao de que as artrias da esplanada "o Sr. Agache as traou em direo ao Po de Acar, possivelmente com a inteno de mais tarde proceder ablao deste novo plipo".18 Deixemos por um momento esta polmica para examinar um outro texto, que escolhemos para sintetizar o pensamento urbanstico de Carlos Sampaio e que tem o mrito de facilitar a nossa compreenso da importncia assumida, para as suas concepes, da noo de que desde o longnquo Plano de Melhoramentos de 1875 as intervenes urbansticas implementadas no Rio de Janeiro haviam se constitudo num conjunto coerente: idealizadas e implementadas sob a gide de um grupo de profissionais que tinha em comum a formao em engenharia, e que partilhavam da mesma viso em relao aos aspectos fsicos e sociais da cidade em que viviam.
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Um dos instrumentos para a tentativa de caracterizao deste grupo seria a afirmao de Pierre Bourdieu, segundo o qual poder-se-ia determinar reas e geraes intelectuais atravs dos conjuntos de questes obrigatrias que definem o campo cultural de uma determinada poca. O texto, intitulado A avenida: o dia de Paulo de Frontin, foi escrito em 1929 para comemorar os 25 anos da abertura da Avenida Rio Branco, e se constitui num emocionado panegrico aos personagens que a haviam tornado realidade: Rodrigues Alves, Campos Salles, Joaquim Murtinho, Lauro Muller, Oswaldo Cruz, Pereira Passos, Vieira Souto e Francisco Bicalho. Acima de todos, evidentemente, Paulo de Frontin, com quem Carlos Sampaio contava j cinqenta anos de convivncia. A estes caberiam os mritos pelo fato da cidade ter se tornado o objeto dos elogios de Agache; estes, sim, haviam se esforado em nome de um iderio comum, enquanto artistas hbeis vm depois satisfazer o gosto do povo que se preocupa principalmente com a esttica, sem se lembrar que esta sem a segurana e sem a higiene nada vale. Mesmo durante as polmicas que, desde 1875, haviam marcado as iniciativas de remodelao da cidade, a primazia da salubridade no havia sido colocada em questo. At Vieira Souto, que tinha se oposto ao arrasamento do morro do Castelo, no havia questionado estes pressupostos, expressos na pergunta que Carlos Sampaio, ao final do artigo, fazia aos seus leitores:

...de que vale a beleza de uma mulher linda se os seus elegantes e bem cortados vestidos encobrem um corpo alquebrado e deixando mui[sejar em relao ao seu estado sanitrio?...o que precisamos no de planos de embelezamento, e sim de planos de saneamento...19
Ao se desviar desta gnese caracterstica do pensar e fazer urbano do Rio de Janeiro, Agache, aos olhos de Carlos Sampaio, havia se desqualificado. Ao transformar a capital em vitrine privilegiada dos valores e elementos tpicos de uma semntica urbana distinta da preconizada pelo ex-prefeito, o urbanista francs marcava a ruptura entre geraes que, se ainda conviviam no espao e no tempo, no falavam mais a mesma lngua - ou pelo menos no usavam mais o mesmo vocabulrio. No nvel pessoal, esta ruptura representou, para Carlos Sampaio, a desiluso de ter que assistir ocupao do cenrio dos sonhos de sua vida profissional a esplanada do Castelo por elementos arquitetnicos e urbansticos que negavam explicitamente o iderio de toda uma poca. A sua reao final contra as grandes perspectivas aquareladas que mostravam o futuro majestoso da cidade ideada por Agache emblemtica, por demonstrar que, ao no se reconhecer naquele desfecho, declarava-se pronto a renegar o empreendimento que se confundia com a sua trajetria pessoal o arrasamento do morro do Castelo e a rejeitar a imagem de um Rio de Janeiro que no seria mais o espelho da sua gerao:

...a mim, como a qualquer outro, cabe o direito de discutir os planos do Professor Agache e principalmente defender a minha obra... que ele quer estragar. ...[a repor] o morro do Castelo no seu primitivo lugar pela construo de arranha-cus nas reas do morro e aterro, separadas por avenidas que no do entrada ao ar que nos vem do oceano, melhor teria sido deixar o morro do Castelo onde ele se achava.20
Nossas reflexes em relao a Carlos Sampaio cristalizaram-se a partir da reconstituio das motivaes e mecanismos presentes em diversos momentos da sua trajetria profissional e, em especial, como prefeito do Rio de Janeiro. A sua carreira s pode ser entendida a partir da compreenso de uma viso de mundo peculiar, fortemente influenciada por um corpo de idias ligado ao imaginrio burgus do final do sculo XIX e partilhada por uma parcela expressiva das elites brasileiras. Uma frao destas elites, na qual o inclumos, se constituiu direta ou indiretamente em agente das reformas urbanas que buscaram transformar a cidade do Rio de Janeiro de acordo com as suas concepes de progresso e modernidade. O alcance da remodelao urbana promovida por Carlos Sampaio na prefeitura foi determinado pela capacidade de articulao e organizao de diversos atores polticos, que, embora pudessem
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ensaios

de

urbanismo

ser caracterizados como pertencentes ao mesmo campo ideolgico das "classes dominantes", divergiam em relao forma e ao alcance da interveno do poder pblico no planejamento e na gesto da cidade. O estudo do carter e do funcionamento de um destes atores - o Conselho Municipal - no recorte temporal que escolhemos, entre 1920 e 1922, possibilitou a compreenso dos desfechos de questes emblemticas como a renegociao da concesso do servio telefnico e o arrasamento do morro do Castelo. Duas outras perspectivas foram indispensveis para esclarecer diversas posies assumidas por Carlos Sampaio: a primeira nasceu do exame da sua extensa produo textual, em que se descortina a sua posio no campo de inteligibilidade onde se moviam os protagonistas das reformas urbanas, um universo imaginrio em que germinou o modelo de cidade baseado no controle do espao pblico e que instaurou a hegemonia do discurso mdico no urbanismo nascente. A segunda o resgate de suas atividades profissionais, como engenheiro da Empresa Industrial de Melhoramentos do Brasil e gerente das empresas de Percival Farquhar, o que o coloca numa posio de destaque na gerao de profissionais marcada pela relao ntima entre o poder pblico e os concessionrios privados de servios. O processo de remodelao da cidade entre 1875 e 1930 foi caracterizado pela busca da salubridade e do embelezamento, que nortearam o pensamento e a ao dos personagens com voz ativa nas reformas urbanas. O exame das polmicas em que se envolveu Carlos Sampaio aps deixar a prefeitura, primeiramente com o seu sucessor, Alaor Prata, e posteriormente com o urbanista Alfred Agache, nos permitiram entender as divergncias entre diferentes vises que, embora baseadas em pressupostos semelhantes, estiveram em conflito na disputa pela primazia de planejar e gerir a cidade. A especificidade da trajetria de Carlos Sampaio o fio condutor que ilustra e atribui sentido aos embates de um perodo marcante na evoluo urbana do Rio de Janeiro. NOTAS
1. REIS, Jos de Oliveira. O Rio de Janeiro e seus prefeitos. Rio de Janeiro, Prefeitura da Cidade, 1977. p.90. A divulgao das idias de Agache se fez principalmente atravs de conferncias. 2. SAMPAIO, Carlos. Estabilizao: Prefeitura do Districto Federal (e mais trs ttulos de artigos). Rio de Janeiro, Typographia da S. A. Gazeta da Bolsa, 1927. p.74. Entre 1923 e 1930, quando faleceu (18/9), Carlos Sampaio dividiu seu tempo entre o Rio de Janeiro e longas temporadas em Petrpolis, Paris e Montreux. Embora ainda fosse membro do Conselho Diretor do Club de Engenharia, havia deixado de dar aulas na Escola Politcnica em 1925. 3. Ibidem. p. 82. 4. AGACHE, Alfred H. D. Cidade do Rio de Janeiro, remodelao, extenso e embelezamento. Paris, Foyer Brsilien, 1930. p. 84. 5. SAMPAIO, Carlos. op. cit. p. 83. 6. Ibidem. p. 84. 7. Ibidem, p. 85. 8. AGACHE, Alfred H. D. op. cit. p. 95. 9. WILSON, Norma. D. Rio Tramways Report. Brochura datilografada, 1925. O estudo foi elaborado pela firma de consultoria Wilson & Bunnel, e contm uma anlise detalhada da questo dos transportes na cidade. Um dos detalhes mais interessantes o clculo da percentagem de usurios de bondes que no pagava passagem os caronas , estimada em 30%. Segundo Wilson, com exceo das reas do Engenho Novo, Mier, Inhama e Iraj todas as linhas de bondes, monoplio da Light, estavam ameaadas pelos automveis e nibus, seja pela concorrncia direta, seja pela piora da qualidade do servio causada pelos trfego crescente. Assim, sugere-se que a companhia transcenda a preocupao com a administrao de um bom negcio o bonde e avance para, estrategicamente, substituir uma concesso condenada ao fracasso pela implantao e controle de um outro sistema, cujo traado corresponde ao que foi adotado pelo Metr carioca na dcada de 70. 10. REZENDE, Vera. Planejamento urbano e ideologia: quatro planos para a cidade do Rio de Janeiro. Rio de Janeiro, Civilizao Brasileira, 1982. p. 41. 11. SAMPAIO, Carlos. Administrao da municipalidade do Rio de Janeiro: finanas municipaes. s. l., s. n.., 1927. p. 11

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12. Idem. Idias e impresses Paris, Imprimerie E. Puyfourcat Fils & Cie., 1929. p. 43. Outra questo que ops Carlos Sampaio e Agache envolveu a destinao do aterro que resultaria do arrasamento do morro de Santo Antnio; enquanto Agache pretendia utiliz-lo para retificar a costa entre a Glria e o Calabouo, Carlos Sampaio (que alcunhou a idia do francs de um crime tcnico e esttico) propugnava o lanamento das terras ao longo do litoral, entre o Passeio Pblico e o morro da Viva, onde seria criado um Parque beiramar... um belssimo repouso sombra, ligado cidade por amplas avenidas... que no ter igual em todo o universo; o futuro Aterro do Flamengo. Por outro lado, Carlos Sampaio defendeu Agache das acusaes de plgio feitas pelos arquitetos Cortez e Bruhns. 13. Ibidem. p. 46. A disputa sobre a autoria do conjunto de edifcios do Jquei Clube (que ops, em 1928, o engenheiro Mrio Ribeiro e os arquitetos Memria e Cuchet) foi comentada por Carlos Sampaio em alguns textos, sempre tomando o partido do engenheiro: esse conjunto [o Jquei Clube] muito mais importante pela audcia de sua construo do que pela sua correta arquitetura. Neste episdio, Carlos Sampaio ops-se tambm a Jos Marianno Filho. 14. Ibidem. p. 41. 15. Ibidem. p. 46. 16. Ibidem. p. 38. 17. Ibidem. p. 40. 18. O Jornal, 12.3.30 19. SAMPAIO, Carlos. Idias e impresses. op. cit.,p. 73. 20. Ibidem. pp. 80, 106.

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e n s a i o s

d e

u r b a n i s m o

Detalhe do Plano Agache mostrando a proposta de ocupao do Centro da cidade. Revista Municipal de Engenharia n.1/4 janeiro/dezembro de 1994. Rio de Janeiro, Prefeitura da Cidade, 1994

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referncias bibliogrficas
1. ONTES
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122 Carlos Kessel

tabelas
Rio de Janeiro - Populao por Distritos
N 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 Distrito Candelria Santa Rita Sacramento So Jos Santo Antnio Santa Teresa Glria Lagoa Gvea Copacabana Santana Gamboa Esprito Santo So Cristvo Engenho Velho Andara Tijuca Engenho Novo Meier Inhama Iraj Jacarepagu Campo Grande Guaratiba Santa Cruz Ilhas Totais Regio Centro Centro Centro Centro Periferia do Centro Zona Sul Zona Sul Zona Sul Zona Sul Zona Sul Periferia do Centro Periferia do Centro Zona Norte Zona Norte Zona Norte Zona Norte Zona Norte Subrbios Subrbios Subrbios Subrbios Zona Rural Zona Rural Zona Rural Zona Rural Ilhas Populao em 1906 4.454 45.929 24.612 42.980 38.996 7.971 57.477 47.992 12.570 37.266 42.049 57.682 45.098 37.695 48.556 7.708 28.422 34.476 67.478 27.406 14.980 31.248 17.928 15.380 8.982 805.335 Populao em 1920 3.962 38.164 27.370 27.714 49.325 8.326 68.330 57.558 15.270 22.761 40.632 50.699 77.798 59.332 48.948 84.171 11.484 41.727 57.252 131.886 99.586 19.751 52.405 23.609 16.506 13.033 1.147.599 Crescimento Percentual -11% -17% 11% -36% 26% 4% 19% 20% 21% 9% 21% 35% 32% 30% 73% 49% 47% 66% 95% 263% 32% 68% 32% 7% 45% 42%

Distrito de Copacabana criado em 1915, a partir do desmembramento do Distrito da Lagoa. Fonte: Censos de 1906 e 1920

23 Carlos Kessel

t a b e l a s

Rio de Janeiro - Populao por Regies


1890 Grupo de Distritos Centro (1,2,3,4) Periferia do Centro (5,11,12) Zona Sul (6,7,8,9,10) Zona Norte (13,14,15,16,17) Subrbios (18,19,20,21) Zona Rural e Ilhas (22,23,24,25,26) Totais Pop. 124,2 105,2 77,6 90,6 58,4 62,3 % 24% 20% 15% 17% 11% 12% 1906 Pop. 119,9 121,3 119,8 195,7 158,9 89,7 % 15% 15% 15% 24% 20% 11% 1920 Pop. 99,2 143,8 165,9 279,6 331,8 127,3 % 9% 13% 14% 24% 29% 11% Crescimento 1906/1890 -3% 15% 54% 116% 172% 44% 55% 1920/1906 -17% 19% 38% 43% 109% 42% 43%

518,3 100% 805,3 100% 1147,6 100% Em milhares de Habitantes

Fontes: Censos de 1890, 1906 e 1920

Rio de Janeiro: Finanas da Prefeitura


Imposto Predial Ano 1900 1906 1910 1915 1918 1919 1920 1921 1922 1923 Receita 17.747 25.438 29.070 40.739 44.946 51.182 57.624 65.579 73.332 93.884 Despesa 21.048 40.085 46.741 44.143 48.206 59.214 67.676 84.411 107.740 137.416 Saldo Total -3.301 -14.647 -17.671 -3.404 -3.260 -8.032 -10.052 -18.832 -34.408 -43.532 8.915 11.189 13.489 17.642 17.760 18.765 20.078 22.809 25.792 28.438 % da Receita 50,23 43,99 46,40 43,30 39,51 36,66 34,84 34,78 35,17 30,29

Valores expressos em mil contos de ris

Fonte: Rio de Janeiro 1935

Rio de Janeiro - Movimento Comparado nos Meios de Transportes


Ano 1910 1920 Bondes 135.800 283.009 Trens 25.000 44.500 Barcas 5.090 7.650 Total 165.890 335.159 Crescimento 1920/1910 102% Populao da cidade 905.013 1.157.873 Crescimento 1920/1910 28%

Em milhares de passageiros. Fonte: Barat, Estrutura metropolitana e sistema de transportes.

A Vitrine e o Espelho

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Trens na cidade do Rio de Janeiro


Ano 1906 1910 1916 1920 1926 Passageiros Transportados (Milhares) 20.400 25.000 28.928 44.500 56.512 Observaes Inclui Linha Auxiliar Inclui Linha Auxiliar Inclui Linha Auxiliar Inclui Linha Auxiliar, no inclui Rio D'Ouro

Fonte: Noronha Santos, Meios de Transporte no Rio de Janeiro, Histria e Legislao

Bondes na cidade do Rio de Janeiro


Ano 1905 1910 1915 1920 1925 Passageiros Transportados (Milhares) 110.571 135.800 191.508 283.009 374.633 Extenso das Linhas (Km) 290 337 379 400 417 No. de Carros 610 810 979 1.100 1.237

Fonte: Noronha Santos, Meios de Transporte no Rio de Janeiro, Histria e Legislao

Rio de Janeiro - Movimento nas Barcas (Niteri, Paquet e Governador)


Ano 1910 1916 1920 1922 Passageiros Transportados 5.090 5.060 7.650 9.840

Em milhares de passageiros. Fonte: Barat, Estrutura metropolitana e sistema de transportes.

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Carlos Kessel