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PARECER n REFERNCIA ASSUNTO INTERESSADO

2221/2011-DELP/CGCSP/DIREX Memo. N 146/2011-DELESP/DREX/SR/DPF/RJ Credenciamento de instrutor de armamento e tiro. DELESP/SR/DPF/RJ

DATA 01/08/11

I - RELATRIO Cuida o presente expediente de Memorando encaminhado pela

DELESP/SR/DPF/RJ solicitando manifestao acerca de procedimento adotado em relao ao credenciamento de instrutores da disciplina armamento e tiro dos cursos de formao, reciclagem e extenso de vigilantes. Conforme explicitado em informao do APF Leandro Osuna, a DELESP/RJ passou a exigir credenciamento no SINARM apenas para os indivduos que no se encaixassem como servidor policial efetivo do DPF, militar da ativa ou reformado, policial da ativa ou reformado e bombeiro militar, da ativa ou reformado, dotados de habilitao tcnica atestada pela respectiva corporao, com base nos seguintes argumentos: a) no h mais instrutor de armamento e tiro cadastrado no Exrcito Brasileiro; o SINARM da SR/DPF/RJ no vem realizando credenciamentos regularmente; c) possvel aplicao analgica do art. 47, 1, V da IN 23/05 para permitir que policiais e militares com habilitao reconhecida pelo rgo no necessitem de credenciamento no SINARM, fulcro no princpio da razoabilidade e eficincia.

II - FUNDAMENTAO

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Em que pese a boa argumentao desenvolvida pelo APF Osuna, objetivando evitar falta de instrutores de armamento e tiro para os cursos de formao de vigilantes, o Decreto n 5.123/04 exige que todos os instrutores sejam devidamente credenciados pelo SINARM, impedindo aplicao de analogia que destoe de expresso mandamento regulamentar. Em outro aspecto, a Portaria n 387/06-DG/DPF tem disposio expressa no sentido de que o instrutor de armamento e tiro deve ser credenciando no SINARM ou pelo DFPC/EB, nesse sentido:
Art. 47. Os instrutores das empresas de curso de formao devero ser previamente credenciados pela DELESP ou CV, cujo indeferimento poder ser objeto de recurso dirigido ao DREX, no prazo de 10 (dez) dias. (...) V credenciamento no Sistema Nacional de Armas- SINARM ou Diretoria de Fiscalizao de Produtos Controlados do Exrcito Brasileiro - DFPC/EB, no caso de instrutor, civil ou militar, responsvel pela disciplina de Armamento e Tiro; (Texto alterado pela Portaria n358/2009-DG/DPF) (...)

Inicialmente cumpre ressaltar que, de fato, como bem registrado na informao encaminhada, no h mais possibilidade de credenciamento de instrutor de armamento e tiro pelo Exrcito Brasileiro para fins de instruo em cursos de formao de vigilantes, especialmente a teor do art. 12, 3 do Decreto 5.123/04, que ser abaixo transcrito, e conforme legislao prpria do Exrcito Brasileiro. Para que tal fato fique bem esclarecido haver modificao da Portaria n 387/06-DG/DPF, retirando a hiptese de credenciamento pelo DFPC/EB. Assim sendo, somente instrutor devidamente credenciado no SINARM pode ser credenciado como instrutor da disciplina armamento e tiro nos cursos de formao de vigilantes. No h que se falar em aplicao analgica do disposto no art. 47 da Instruo Normativa n 023/05-DG/DPF que estabelece que a comprovao de capacidade tcnica para manuseio de arma de fogo pode ser emitido por instrutor de armamento e tiro do quadro do DPF ou por este credenciado, do quadro das Foras Armadas ou das Foras Auxiliares. Isto se d em razo da modificao da redao do art. 12, 3 do Decreto n

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5.123/04, que passou a exigir que a comprovao da capacidade tcnica fosse emitida por instrutor de armamento e tiro credenciado unicamente pela Polcia Federal revogando, tacitamente, a disposio contida na referida IN. Veja-se, a propsito, que a redao do art. 47 da IN n 23/05-DG/DPF foi retirada da redao original do disposto no art. 12, 3 do Decreto n 5.123/04 e este, aps ser modificado pelo Decreto n 6.715/08, no mais previu a hiptese aventada pelo APF Osuna em sua informao. Assim:
Redao anterior do art. 12, 3 do Decreto n 5.123/04: Art. 12. Para adquirir arma de fogo de uso permitido o interessado dever: (...) 3 O comprovante de capacitao tcnica mencionado no inciso VI do caput dever ser expedido por empresa de instruo de tiro registrada no Comando do Exrcito, por instrutor de armamento e tiro das Foras Armadas, das Foras Auxiliares, ou do quadro da Polcia Federal ou por esta credenciado e dever atestar, necessariamente: (...) Redao atual do art. 12, 3 do Decreto n 5.123/04 (redao conferida pelo Decreto n 6.715/08): Art. 12. Para adquirir arma de fogo de uso permitido o interessado dever: (...) 3o O comprovante de capacitao tcnica, de que trata o inciso VI do caput, dever ser expedido por instrutor de armamento e tiro credenciado pela Polcia Federal e dever atestar, necessariamente: (Redao dada pelo Decreto n 6.715, de 2008).

Como possvel inferir, apenas a Polcia Federal pode credenciar instrutor de armamento e tiro e tal credenciamento feito pelo SINARM. Dessa forma, salvo melhor juzo, invivel credenciar como instrutor da disciplina armamento e tiro dos cursos de formao, policiais ou militares que no obtiverem o efetivo credenciamento junto ao SINARM, por se tratar de exigncia contida em Decreto, no podendo ser afastada por ato ou interpretao exclusiva da prpria Polcia Federal. Aludido entendimento foi corroborado pela DARM/DCOR em recente reunio realizada nesta CGCSP.

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No h desconhecimento acerca das dificuldades encontradas pelas empresas de curso de formao no que se refere ao procedimento administrativo visando o efetivo credenciamento dos postulantes atividade de instrutor de armamento e tiro no SINARM. Ciente de tal fato, o Diretor-Geral expediu a Portaria n 2250/2011-DG/DPF, de 06 de Mario de 2011 (em anexo), designando nas Superintendncias Regionais e no SAT/ANP ao menos 01 (um) servidor policial capacitado em instruo de armamento e tiro, que poder efetivar as avaliaes de credenciamento em sua regio evitando paralisao das atividades de ensino dos cursos de formao. Desse modo, sugere-se que a DELESP/RJ entre em contato com o responsvel pelas avaliaes de credenciamento no Rio de Janeiro (APF Akenoa Ajay Lima Pires, conforme consta da citada Portaria) objetivando a realizao dos testes daqueles que queiram ser credenciados como instrutores de tiro na regio (inclusive militares ou policiais), cumprindo as determinaes regulamentares relativas matria. Permanecendo a impossibilidade prtica de realizao dos testes necessrios, esta CGCSP e a DARM/DCOR devem ser informadas para resoluo da questo definitivamente. IV CONCLUSO Conforme disposio definida no Decreto n 5.123/04 (art. 12, 3) e art. 47, V da Portaria n 387/06-DG/DPF, os instrutores da disciplina de armamento e tiro devem ser credenciados pela Polcia Federal, atravs do SINARM, ainda que o candidato a instrutor seja oriundo do DPF, Foras Armadas ou Foras Auxiliares. Nos termos da Portaria n 2250/2011-DG/DPF, de 06 de maio de 2011 (BS n 087), cada Superintendncia Regional e o SAT/ANP tem ao menos um servidor capacitado em instruo em armamento e tiro, capaz de realizar as avaliaes necessrias ao credenciamento do postulante atividade de instrutor da disciplina armamento e tiro no SINARM.

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Com tais consideraes, submeta-se o presente apreciao superior do Sr. Coordenador-Geral, sub censura.

GUILHERME VARGAS DA COSTA Delegado de Polcia Federal DELP/CGCSP

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DESPACHO I. Ciente e de acordo; II. Retorne-se o expediente ao Chefe da DELESP/SR/DPF/RJ para conhecimento e providncia decorrentes; III. Arquive-se cpia na DELP. Braslia, 02 de agosto de 2011.

CLYTON EUSTQUIO XAVIER Delegado de Polcia Federal Coordenador-Geral

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