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ORIENTAES DAS COORDENADORIAS TEMTICAS DO MINISTRIO PBLICO DO

TRABALHO 11/08/2014


COORDINFNCIA COORDENADORIA NACIONAL DE COMBATE EXPLORAO DO
TRABALHO DA CRIANA E DO ADOLESCENTE

ORIENTAO N. 01. Autorizaes Judiciais para o Trabalho antes da idade mnima.
Invalidade por vcio de inconstitucionalidade. Inaplicabilidade dos arts. 405 e 406 da
CLT. Inaplicabilidade do art. 149 da CLT como autorizao para o trabalho de crianas e
adolescentes. I - Salvo na hiptese do art.8, item I da Conveno n. 138 da OIT, as
autorizaes para o trabalho antes da idade mnima carecem de respaldo constitucional e
legal. A regra constitucional insculpida no art. 7, inciso XXIII, que dispe sobre a idade
mnima para o trabalho peremptria, exigindo aplicao imediata. II As disposies
contidas nos arts. 405 e 406 da CLT no mais subsistem na Ordem Jurdica, uma vez que
no foram recepcionadas pela Ordem Constitucional de 1988, a qual elevou dignidade
de princpio constitucional os postulados da proteo integral e prioridade absoluta (art.
227), proibindo qualquer trabalho para menores de 16 anos, salvo na condio de
aprendiz, a partir dos 14. III A autorizao a que se refere o art. 149, inciso II, do
Estatuto da Criana e do Adolescente, no envolve trabalho, mas a simples participao
de criana e de adolescente em espetculo pblico e seu ensaio e em certame de beleza.
(Orientao elaborada e aprovada com base em estudo da Coordinfncia.)

ORIENTAO N.02. Trabalho Infantil Artstico. Proibio Geral para menores de 16
anos. Excepcionalidades. Condies Especiais. I. O trabalho artstico, nele compreendido
toda e qualquer manifestao artstica apreendida economicamente por outrem,
proibido para menores de 16 anos, salvo na condio de aprendiz, a partir dos 14 anos,
nos termos do art. 7, XXXIII da Constituio Federal. II. Admite-se, no entanto, a
possibilidade de exerccio de trabalho artstico, para menores de 16 anos, na hiptese do
art. 8, item I da Conveno n. 138 da OIT, desde que presentes os seguintes requisitos:
A) Excepcionalidade; B) Situaes Individuais e Especficas; C) Ato de Autoridade
Competente (autoridade judiciria do trabalho); D) Existncia de uma licena ou alvar
individual; E) O labor deve envolver manifestao artstica; F) A licena ou alvar dever
definir em que atividades poder haver labor, e quais as condies especiais de
trabalho. III. Em razo dos princpios da proteo integral e prioridade absoluta, so
condies especiais de trabalho a constar em qualquer alvar judicial que autorize o
exerccio de trabalho artstico para menores 16 anos, sob pena de invalidade: A)
Imprescindibilidade de Contratao, de modo que aquela especfica obra artstica no
possa, objetivamente, ser representada por maior de 16 anos; B) Prvia autorizao de
seus representantes legais e concesso de alvar judicial, para cada novo trabalho
realizado; C) Impossibilidade de trabalho em caso de prejuzos ao desenvolvimento
biopsicosocial da criana e do adolescente, devidamente aferido em laudo mdico-
psicolgico; D) Matrcula, freqncia e bom aproveitamento escolares, alm de reforo
escolar, em caso de mau desempenho; E) Compatibilidade entre o horrio escolar e
atividade de trabalho, resguardos dos direitos de repouso, lazer e alimentao, dentre
outros; F) Assistncia mdica, odontolgica e psicolgica; G) Proibio de labor a menores
de 18 anos em locais e servios perigosos, noturnos, insalubres, penosos, prejudiciais
moralidade e em lugares e horrios que inviabilizem ou dificultem a freqncia escola;
H)Depsito, em caderneta de poupana, de percentual mnimo incidente sobre a
remunerao devida; I) Jornada e carga horria semanal mximas de trabalho, intervalos
de descanso e alimentao; J) Acompanhamento do responsvel legal do artista, ou quem
o represente, durante a prestao do servio; L) Garantia dos direitos trabalhistas e
previdencirios quando presentes, na relao de trabalho, os requisitos do arts. 2 e 3 da
Consolidao das Leis do Trabalho. (Orientao elaborada e aprovada com base em
estudo da Coordinfncia.)

ORIENTAO N. 03. Aprendizagem nas Sociedades de Economia Mista e Empresas
Pblicas. Obrigatoridade. Art. 173 da CF/88 c/c arts. 429 e ss. da CLT.No mbito das
sociedades de economia mista e empresas pblicas, a contratao de aprendizes
obrigatria, por fora do contido no art 173 do CF 88 e no art. 429 e ss. da CLT, cumulado
com o art. 16 do Decreto n. 5580/2005, devendo a contratao obedecer a processo
seletivo prvio, na forma do art. 37 da mesma Constituio. (Orientao elaborada e
aprovada com base em estudo da Coordinfncia.)

ORIENTAO N. 04. Polticas Pblicas para preveno e erradicao do Trabalho
Infantil. Legitimao do Ministrio Pblico do Trabalho par atuao. Pode ser ajuizada
perante a Justia do Trabalho ao civil pblica pleiteando a elaborao e execuo de
polticas pblicas voltadas preveno e erradicao do trabalho infantil. Aplicao do
artigo 83, III, da Lei Complementar 75/93 e artigo 114, I, da Constituio da Repblica.

ORIENTAO N. 05. Explorao Sexual Comercial de Crianas e Adolescentes. Relao
de trabalho ilcita e degradante. Responsabilizao por dano moral. A explorao sexual
comercial de crianas e adolescentes relao de trabalho ilcita e degradante e constitui,
na forma da Conveno n. 182 da OIT e do Decreto n. 6.481/08, uma das piores formas de
trabalho infantil, que ofende no somente a direitos individuais do lesado, mas tambm
e, fundamentalmente, aos interesses difusos de toda a sociedade brasileira. Constitui-se
como grave violao da dignidade da pessoa humana e do patrimnio tico-moral da
sociedade, autorizando a celebrao de Termos de Ajuste de Conduta e propositura de
Aes Civis Pblicas, pelo Ministrio Pblico do Trabalho, para ressarcimento do dano
individual indisponvel e metaindividual dela decorrente.

ORIENTAO N. 06. Explorao Sexual Comercial de Crianas e Adolescentes.
Responsabilidade dos exploradores. O cliente e/ou o tomador dos servios sexuais
prestados por crianas e adolescentes, bem como o respectivo intermediador e quaisquer
pessoas que venham a favorecer tais prticas, so responsveis solidariamente por todos
os danos, materiais e morais, individuais e coletivos, decorrentes de sua conduta lesiva,
nos termos do art. 942, pargrafo nico, do Cdigo Civil, art. 4 ,II do Decreto 6.481/2008,
sobre piores formas de trabalho infantil, c/c art. 8 da Consolidao das Leis do Trabalho.

ORIENTAO N. 07. Explorao Sexual Comercial de Crianas e Adolescentes.
Legitimidade do Ministrio Pblico do Trabalho. Nos termos dos arts. 114, I, 127 e 129
da CF/88, do art. 83, V da LC 75/93 e do art. 1 da Lei 7347/85, cabe ao Ministrio Pblico
do Trabalho a investigao e o ajuizamento de aes em relao s questes decorrentes
do trabalho sexual ilcito de crianas e adolescentes junto Justia do Trabalho

ORIENTAO N. 08. EMENTA: Atletas. Aprendizagem. Relao de Trabalho.
Legitimidade do MPT. Ainda que a Lei Pel mencione que a aprendizagem profissional no
futebol do atleta se dar sem vnculo empregatcio, est preservada a legitimidade do
MPT, pois a natureza da relao jurdica entre atleta e entidade formadora de trabalho.
(Orientao elaborada e aprovada unanimidade com base em estudo da Coordinfncia.)

ORIENTAO N. 09. EMENTA: Atletas. Aprendizagem. Formalizao do contrato de
aprendizagem. Obrigatoriedade. Remunerao mnima. obrigatria a celebrao de
contrato de formao profissional previsto no art. 29, 4 da Lei n 9615/1998 (Lei Pel).
A liberdade das partes restringe-se negociao do valor da bolsa (remunerao)
correspondente, que no poder ser inferior ao salrio-mnimo hora. (Orientao
elaborada e aprovada unanimidade com base em estudo da Coordinfncia.)

ORIENTAO N. 10. EMENTA: Atleta. Aprendizagem. Durao mnima do contrato. Na
falta de norma especfica no bojo da Lei Pel, deve ser garantida durao mnima ao
contrato de formao profissional, pois se trata de uma modalidade de contrato a prazo
(analogia Aprendizagem da CLT). Alm disso, a fixao de prazo mnimo necessria
para frear o fenmeno de descartabilidade dos atletas, que prejudica seus direitos
fundamentais. Seis (6) meses o tempo mnimo de durao a ser admitido para no
prejudicar o desenvolvimento da atividade (nesse perodo j se pode avaliar o potencial
do atleta) e garantir minimamente os direitos dos adolescentes, especialmente o direito
educao. (Orientao elaborada e aprovada unanimidade com base em estudo da
Coordinfncia.)

ORIENTAO N. 11: EMENTA: Atletas. Aprendizagem. Testes para admisso em
programas de formao profissional. Gratuidade. No poder ser instituda qualquer
cobrana com respeito aos testes aplicados a atletas, sob pena de ofensa ao princpio
segundo o qual os riscos da atividade econmica correm por conta do empregador.
(Orientao elaborada e aprovada unanimidade com base em estudo da Coordinfncia.)

ORIENTAO N. 12. EMENTA: Atletas. Aprendizagem. Testes. Condies
mnimas. Durante a realizao dos testes prvios admisso de atletas aprendizes,
devero ser observadas as seguintes regras, concebidas para evitar que atletas
permaneam longos perodos treinando na informalidade sob a justificativa de estarem
em teste, bem como para combater os prejuzos, notadamente aqueles decorrentes da
ausncia escolar que padecem esses adolescentes: a)durao no superior a uma
semana; b) autorizao especfica dos responsveis legais, vedada a autorizao de
agentes; c) registro em livro de testes a ser institudo pela entidade formadora;
d)Comprovao de prvia matrcula e freqncia escolar; e) Realizao de exame mdico
prvio e especfico. (Orientao elaborada e aprovada unanimidade com base em
estudo da Coordinfncia.)

ORIENTAO N. 13. Atletas. Aprendizagem. Idade mnima: 14 anos. A idade mnima
admissvel para a aprendizagem profissional de atletas 14 anos, de acordo com a
interpretao sistemtica dos art. 29, 3 e 4 da Lei Pel (LP) com os art. 227, caput, e
7, inciso XXXIII, da Constituio Federal. Antes dessa idade o atleta pode praticar
esportes apenas sob a modalidade de desporto educacional, prevista no art. 3, inciso I,
da LP, sem quaisquer restries liberdade de prtica desportiva. (Orientao elaborada
e aprovada unanimidade com base em estudo da Coordinfncia).

ORIENTAO N. 14: EMENTA: Atletas. Aprendizagem. Alojamento. Responsabilidade da
entidade de formao. I - No ser permitido que o atleta adolescente seja alojado em
repblicas, hotis, penses ou similares que no estejam sob controle da entidade de
formao profissional. II Em qualquer caso, tanto nos alojamentos prprios dos clubes
ou de terceiros, devero ser asseguradas alimentao e condies adequadas de higiene
e segurana, entre outras previstas na legislao aplicvel. (Orientao elaborada e
aprovada por maioria com base em estudo da Coordinfncia).

ORIENTAO N. 15. EMENTA: Atletas. Aprendizagem. PPRA e PCMSO.
Obrigatoriedade. Aplica-se a NR-4 s entidades de formao profissional, que devero
implementar Programa de Controle Mdico de Sade Ocupacional e o Programa de
Preveno de Riscos Ambientais para os atletas adolescentes, em consonncia com os art.
7, XXI e 227, ambos da Constituio Federal. (Orientao elaborada e aprovada por
maioria com base em estudo da Coordinfncia).

ORIENTAO N. 16. EMENTA: Atletas. Aprendizagem. Representao. Limites. I - So
nulas quaisquer modalidades de contratos de agenciamento esportivo para atletas com
idade inferior a 14 anos. II - A partir de 14 anos, obrigatria a representao ou
assistncia dos responsveis legais em todos os atos jurdicos praticados pelos atletas,
vedada a transferncia contratual de direitos inerentes ao poder familiar a agentes ou
terceiros. . (Orientao elaborada e aprovada por maioria com base em estudo da
Coordinfncia)

ORIENTAO N. 17. EMENTA: Estgio. Educao Bsica. Ensino mdio no
profissionalizante. Constitucionalidade. O Estgio ato educativo escolar supervisionado
que visa preparao para o trabalho produtivo do educando. A profissionalizao no se
restringe qualificao para uma profisso especfica, alcanando, tambm, o preparo
bsico para o mundo do trabalho. A educao visa ao pleno desenvolvimento da pessoa,
seu preparo para a cidadania e sua qualificao para o trabalho. Diante de tais premissas,
tm-se como constitucionais as previses normativas que autorizam o estgio na
educao bsica, na etapa de ensino mdio no profissionalizante. Inteligncia dos arts.
205, 214, IV e 227, caput, da Constituio Federal combinados com os arts. 4, 53 e 69, do
Estatuto da Criana e do Adolescente ECA; arts. 1, 2 e 82 da Lei de Diretrizes e Bases
da Educao Nacional LDB; arts. 1 e 9 da Lei 11.788/2008 e, ainda, a Resoluo do
CNE/CEB 01, de 21 de Janeiro de 2004.

ORIENTAO N. 18. EMENTA: Estgio. Educao Bsica. Ensino mdio no
profissionalizante. Requisitos. A validade do estgio na educao bsica, na etapa de
ensino mdio no profissionalizante, pressupe a observncia dos seguintes requisitos: a)
formais: previso no projeto pedaggico da instituio de ensino e no planejamento
curricular do respectivo curso; celebrao de termo de parceria entre a instituio de
ensino e a entidade concedente; matrcula e freqncia regular e comprovada em curso
de ensino mdio pblico ou particular; celebrao de termo de compromisso entre a
unidade concedente, a instituio de ensino e o estagirio vinculado ao termo de
parceria; e, contratao de seguro de acidentes pessoais, cuja aplice seja compatvel
com valores de mercado; b) cronolgicos: idade mnima de 16 anos; compatibilidade da
jornada, da carga horria semanal, da durao e do horrio de estgio com a jornada
escolar; coincidncia entre o recesso do estgio e as frias escolares; jornada mxima de
6 horas e carga horria semanal mxima de 30 horas; e, durao mxima do estgio de 02
(dois) anos ou coincidente com a durao do curso; no entanto, considerando possveis
prejuzos ao aprendizado, exposio a riscos e desgaste da sade fsica e mental do
adolescente, recomendvel a adoo de jornada mxima de 4h c) fsicos: designao de
supervisores de estgio pela instituio de ensino em proporo que permita a efetiva
superviso do estgio; observncia do nmero mximo de estagirios conforme nmero
de empregados; e meio ambiente de trabalho seguro e salubre; d) materiais: adequao
das atividades do estgio ao projeto pedaggico da instituio de ensino; capacidade de o
estgio proporcionar preparao para o mundo do trabalho; acompanhamento e
avaliao por parte de supervisor designado pela instituio de ensino; preparo do aluno,
pela instituio de ensino, para que este apresente condies mnimas de competncia
pessoal, social e profissional, que lhe permita a obteno de resultados positivos desse
ato educativo; e, gratuidade quanto a quaisquer cobranas decorrentes da contratao
do estagirio.



CONAETE COORDENADORIA NACIONAL DE ERRADICAO DO TRABALHO ESCRAVO

ORIENTAO N. 01: Os Membros do Ministrio Pblico do Trabalho, quando
participarem de operaes para erradicao do trabalho escravo, devero atuar de forma
coordenada com os demais parceiros, realizando prvia reunio com os representantes
dos demais rgos para definio das prioridades, da forma de abordagem, das
atribuies, da divulgao de informaes e demais procedimentos a serem adotados na
operao.

ORIENTAO N. 02: Os Membros do Ministrio Pblico do Trabalho, quando
participarem de operaes para erradicao do trabalho escravo, devero elaborar, no
prazo de at quinze dias do trmino da operao, o relatrio correspondente, enviando o
original assinado com os documentos respectivos Procuradoria em cuja circunscrio
ocorreu a diligncia e cpia em meio magntico Coordenao Nacional.

ORIENTAO N. 03: Jornada de trabalho exaustiva a que, por circunstncias de
intensidade, frequncia, desgaste ou outras, cause prejuzos sade fsica ou mental do
trabalhador, agredindo sua dignidade, e decorra de situao de sujeio que, por
qualquer razo, torne irrelevante a sua vontade.

ORIENTAO N. 04: Condies degradantes de trabalho so as que configuram desprezo
dignidade da pessoa humana, pelo descumprimento dos direitos fundamentais do
trabalhador, em especial os referentes a higiene, sade, segurana, moradia, repouso,
alimentao ou outros relacionados a direitos da personalidade, decorrentes de situao
de sujeio que, por qualquer razo, torne irrelevante a vontade do trabalhador.

ORIENTAO N. 05: Trabalho em condies anlogas s de escravo. Violao
dignidade da pessoa humana e ao patrimnio tico-moral da sociedade, ensejando danos
morais individuais e coletivos. Responsabilizao do explorador. A explorao do trabalho
em condies anlogas s de escravo ofende no somente a direitos individuais do
lesado, mas tambm e, fundamentalmente, aos interesses difusos de toda a sociedade
brasileira. Tratando-se de grave violao dignidade da pessoa humana e ao patrimnio
tico-moral da sociedade, o Membro do Ministrio Pblico Trabalho, observadas as
peculiaridades do caso concreto, promover a responsabilizao do explorador mediante
a celebrao de Termo de Ajustamento de Conduta e /ou a propositura de Ao Civil
Pblica, ambos os instrumentos contendo obrigao de ressarcimento dos danos morais
individuais e/ou coletivos.



COORDIGUALDADE COORDENADORIA NACIONAL DE COMBATE DISCRIMINAO E
PROMOO DA IGUALDADE NAS RELAES DE TRABALHO

1 Quando a aplicao do percentual legal resultar em nmero fracionrio, este ser
elevado at o primeiro nmero inteiro subseqente. (Aprovada na III Reunio Nacional
da Coordigualdade, dias 26 e 27/04/04)

2 Revista ntima. Limites. No sero admitidas revistas ntimas dos empregados, assim
compreendidas aquelas que importem contato fsico e/ou exposio visual de partes do
corpo ou objetos pessoais. (Aprovada na III Reunio Nacional da Coordigualdade, dias 26
e 27/04/04)

3 1. Atuao Institucional do Ministrio Pblico do Trabalho na insero de PPD.
Questes supra-regionais. Em empresas de mbito supra-regional, a Procuradoria
Regional do Trabalho que tem o procedimento investigatrio poder consultar as demais
Regionais nas quais a empresa desenvolva suas atividades para a definio da atuao. 2.
A empresa dever ser orientada, quando do cumprimento do percentual legal previsto
para a contratao de pessoas portadoras de deficincia, a buscar a insero dessa mo-
de-obra em cada local onde exista um estabelecimento, observadas as necessidades, a
adequao do local e as atividades desenvolvidas. (Aprovada na III Reunio Nacional da
Coordigualdade, dias 26 e 27/04/04)

4 Nos contratos com a Administrao Pblica, para as atividades passveis de
terceirizao, na forma da lei, tais como recepo, limpeza e conservao, possvel a
contratao direta com associao de pessoas portadoras de deficincia, desde que haja
contrato de trabalho entre a pessoa portadora de deficincia e a associao, sendo
recomendvel a insero de clusula que estabelea a reserva de valor para o pagamento
de verbas rescisrias, no caso de dispensa, destacando-se que tal contratao no implica
dispensa ou diminuio da cota legal a que estiver obrigada a tomadora. (Aprovada na III
Reunio Nacional da Coordigualdade, dias 26 e 27/04/04)

5 Nos casos de contratao de associao de pessoas portadoras de deficincia pela
Administrao Pblica, recomendvel que se insiram nos termos de compromisso de
ajuste de conduta clusulas que assegurem os pisos salariais das categorias que exeram
as mesmas funes dos empregados contratados. (Aprovada na III Reunio Nacional da
Coordigualdade, dias 26 e 27/04/04)

6 1. Na elaborao dos termos de compromisso de ajuste de conduta que versem
sobre o cumprimento do artigo 93 da Lei n 8.213/91, dever ser considerado o nmero
total de empregados da empresa, no devendo ser inserida clusula que excepcione
qualquer funo ou atividade. 2. - Os casos de impossibilidade de insero de pessoas
portadoras de deficincia devem ser analisados quando da verificao do cumprimento
do TAC. (Aprovada na III Reunio Nacional da Coordigualdade, dias 26 e 27/04/04)

7 So afetas rea de atuao da COORDIGUALDADE as denncias de assdio moral,
desde que fundadas em discriminao. (Aprovada na III Reunio Nacional da
Coordigualdade, dias 26 e 27/04/04)

8 discriminatria a exigncia de certido negativa em rgo de consulta creditria,
como SERASA, SPC ou qualquer outra entidade similar, bem como a exigncia de carta de
fiana, para admisso, promoo ou permanncia no emprego. (Aprovada na III Reunio
Nacional da Coordigualdade, dias 26 e 27/04/04)

9 O procurador poder, judicial ou extrajudicialmente, e de maneira fundamentada,
converter a multa devida pelo descumprimento de clusulas de termo de compromisso
de ajustamento de conduta em obrigao de outra natureza, compatvel com o seu
objeto. (Aprovada na III Reunio Nacional da Coordigualdade, dias 26 e 27/04/04)
Pargrafo nico A Multa convertida poder ser destinada a rgos pblicos e/ou
entidades prestadoras de servios com finalidade pblica, com exceo do prprio
Ministrio Pblico do Trabalho. (Aprovado na VI Reunio Nacional da Coordigualdade,
dias 08 e 09/05/2007)

10 Discriminao. Pedido de Sigilo. Impossibilidade nos casos em que o denunciante
solicitar sigilo e o procurador entender que a investigao imprescinde da identidade do
denunciante, recomendvel cham-lo para a liberao do sigilo com esclarecimento da
impossibilidade de continuidade da investigao, na hiptese de sua manuteno.
(Aprovada na III Reunio Nacional da Coordigualdade, dias 26 e 27/04/04)

11 Investigao sobre o cumprimento do Artigo 93 da Lei 8.213/91. Restrio de
acesso aos autos. Os feitos que versem sobre o cumprimento do Artigo 93 da Lei
8.213/91 tero seu acesso restrito s empresas investigadas e aos servidores necessrios
a sua tramitao interna. (Aprovada na III Reunio Nacional da Coordigualdade, dias 26 e
27/04/04)

12 Em aes em que sejam discutidos direitos fundamentais dos trabalhadores, tais
como discriminao, direito intimidade, revista ntima, assdio moral e sexual, entre
outros, h interesse pblico que justifica a interveno do Ministrio Pblico. (Aprovada
na IV Reunio Nacional da Coordigualdade, dias 27 e 28/04/05)

13 A exigncia da implementao das condies de acesso das pessoas com deficincia
e pessoas reabilitadas ao local de trabalho constitui prioridade de atuao do Ministrio
Pblico do Trabalho. (Aprovada na V Reunio Nacional da Coordigualdade, dias 24 e
25/04/06)



CONATPA COORDENADORIA NACIONAL DE TRABALHO PORTURIO E AQUAVIRIO

1) CONTRATAO. PRAZO INDETERMINADO.
Em regra, a contratao por prazo indeterminado de trabalhadores porturios, inclusive
de capatazia e bloco, far-se- entre os TPAs registrados no OGMO. Aps exaustivas
tratativas e negociaes, ser possvel, excepcionalmente, a contratao de TPAs
cadastrados. Em casos excepcionalssimos, comprovada a ausncia de interesse de
registrados e cadastrados, poder haver contratao de trabalhadores externos ao
sistema, sempre por intermdio do OGMO e aps treinamento pelo OGMO. Em todos os
casos, a contratao dever observar a mdia salarial da categoria e poder ser aceita
mediante negociao coletiva (ACT/CCT ou termo aditivo);

2) VIGIAS PORTURIOS. CONTRATAO.
impositiva a contratao de vigias porturios na rea do porto organizado, a qual
engloba as embarcaes ao largo ou fundeadas, devendo a requisio inclu- lo, ainda que
haja vigia na embarcao.

3) INTERVALO INTERJORNADA.
Por se tratar de matria de ordem pblica e de direito indisponvel afeto Medicina do
Trabalho, deve-se observar o intervalo de 11 horas interjornadas, excepcionalmente
diante da falta de trabalhadores. Se houver a necessidade de se abrir o cadastro para a
observncia de tal intervalo, obrigatoriamente dever s-lo por processo de seleo
pblica. Se houver reduo dos ternos, deve-se estabelecer a obrigatoriedade de
atendimento das condies da sade e segurana do trabalho atravs de estudo
ergonmico;

4) OPERADORES PORTURIOS.
Os operadores porturios que no possuem acesso ao cais, mas situam-se na rea
secundria e dentro do porto organizado, que pretendam contar com empregados,
devem dar prioridade a trabalhadores do sistema do OGMO;

5) MOVIMENTAO DE CARGAS FORA DE PORTO NO ORGANIZADO.
invivel a movimentao de carga fora de porto no organizado ou de instalao
porturia privativa, bem como a instalao de OGMO em porto no organizado por
ausncia de previso legal, mas que se deve buscar a regularizao, ou por meio do
fechamento do cais irregular ou pela aplicao da Lei n 8.630/93 ao caso concreto;

6) ESCALAO. INTERNET.
A escalao via internet possvel, desde que haja critrios objetivos para habilitao e
que exista outra forma para o trabalhador porturio avulso participar do processo de
escalao;

7) DA CAPATAZIA.
A movimentao de mercadorias na faixa porturia atividade de capatazia, conforme
definido pelo artigo 57 da Lei n. 8.630/93. A execuo destas atividades deve ser realizada
por trabalhadores porturios avulsos requisitados ou contratados com vnculo
empregatcio a prazo indeterminado, em ambos os casos os trabalhadores devero ser
inscritos no OGMO;

8) TERCEIRIZAO.
A terceirizao de engate do mangote no quadro de boias na carga e descarga de
petrleo pela Petrobras devido especificidade e especializao do servio lcita por se
inserir na atividade meio da empresa;

9) FRIAS E RSR.
Existe o direito ao gozo das frias e fruio do descanso dos trabalhadores avulsos,
assim como vinculao do direito com o estabelecimento das regras de assiduidade
(apresentao para o trabalho na 'parede', disponibilidade para o trabalho). A forma de
gozo de frias, especificamente o quantum de dias, depende, na ausncia de negociao
coletiva, do nmero de dias trabalhados;

10) RODZIO.
Sempre dever ser defendido o rodzio numrico independente da vontade dos
sindicatos;

11) MULTAS. REVERSO AO OGMO.
Impossibilidade da destinao de recursos oriundos de multas ao OGMO, ainda que para
fins de implementao de sistema de escalao eletrnica;

12) TRABALHO AQUAVIRIO. TRIPULANTES BRASILEIROS.
Deve-se assegurar a observncia do percentual legal de trabalhadores brasileiros
(inclusive quanto proporcionalidade de funes) e a necessidade de
treinamento/capacitao tcnica, tanto em embarcaes brasileiras como estrangeiras,
tudo nos termos da Resoluo n. 72 do Conselho Nacional de Imigrao do Ministrio do
Trabalho e Emprego;

13) TRABALHO AQUAVIRIO. TRANSPORTE DE PASSAGEIROS. Cabe ao MPT tomar todas
as medidas cabveis com vistas a assegurar o respeito s normas de Segurana e Sade no
meio ambiente do trabalho aquavirio. Cite-se, a ttulo exemplificativo, proceder a
fiscalizao do rol de equipagem, tripulao mnima, registro em CTPS da tripulao,
EPIs, listagem de passageiros e condies dos equipamentos de salvatagem;

14) TRIPULAO. FARDAMENTO. obrigatrio o uso de uniformes/fardamento pela
tripulao de navios da Marinha Mercante Nacional (aquavirios), tanto bordo como
em terra, nos termos da NORMAM n. 21/DPC-2006 (Portaria n. 92/DPC, de 13 de
setembro de 2006);

15) ALIMENTAO. A etapa alimentao somente poder ser somada soldada bsica
para alcanar o valor salrio mnimo quando retribuda em espcie (retribuio pelo
trabalho). Direitos trabalhistas, como frias e adicionais por trabalho extraordinrio, no
podem ser computados na soma para o salrio mnimo;

16) BARCO-HOTEL. Trabalhadores em barco-hotel devem ser enquadrados como
aquavirios;

17) NAVEGAO. SERVIO DE QUARTO. DESCANSO. O trabalhador aquavirio,
submetido a servio de quarto, deve ter um mnimo de 10 (dez) horas de descanso em
qualquer perodo de 24h. As horas de descanso podem ser divididas em at 2 perodos,
um dos quais dever ter pelos menos 6 horas de durao (Conveno STCW). Nos demais
casos aplica-se a CLT.

18) MERGULHO. No aplicao da Lei N. 5.811 aos trabalhadores em mergulho profundo,
diante da preservao que se lhes impe a norma especfica, sendo menos relevante a
vantagem financeira que lhes seria conferida pelo tratamento de trabalho extraordinrio
realizado no perodo entre os dias que superassem a quinzena prevista para o perodo de
mergulho, at os 28 dias efetivamente praticados.

19) CONTRATAO DE MARTIMOS. EXAMES TOXICOLGICOS. razovel e legtima a
exigncia de realizao de exames toxicolgicos como pressuposto para contratao de
trabalhadores martimos que desempenharo suas funes em ambiente confinado,
embarcados por perodos considerveis. Medida que visa resguardar a segurana da
embarcao, preservando a sade e a vida da coletividade de trabalhadores bordo.

20) PESCA INDUSTRIAL. EMBARCAES SUPERIORES A 10 AB. REGISTRO DA CTPS. A
atividade pesqueira em embarcaes superiores a 10AB descaracteriza a pesca artesanal,
implicando a obrigatoriedade do registro do contrato de trabalho de todos os obreiros
envolvidos na atividade;

21) PESCA. CONTRATO POR PRAZO DETERMINADO. possvel contratar trabalhador
aquavirio por contrato a prazo determinado, quando a pesca enquadrar-se no conceito
de atividade empresarial de carter transitrio, ainda que, por sazonal, venha a ser
retomada quando cessado o defeso;

22) COLNIA DE PESCADORES. atribuio da CONATPA investigar possveis
irregularidades cometidas durante processo eleitoral promovido por colnia de
pescadores, ainda mais agora que a colnia foi alada categoria de entidade sindical.

23) ATRIBUIES DA CAPATAZIA. atribuio da capatazia/arrumadores a
movimentao de mercadorias na rea do porto organizado, ainda que to somente
entre armazns, ou em nico armazm, mesmo que no proveniente de carga e descarga
de embarcaes.

24) INTERCMBIO. LIMITES. O intercmbio de trabalhadores porturios avulsos entre
portos brasileiros deve ser medida excepcional, com prazo determinado, no superior a
90 (noventa) dias, comprovada a necessidade no OGMO que recebe mo de obra e a
ociosidade no OGMO que a cede, condicionada previso de realizao de seleo
pblica para readequao do quadro do OGMO interessado. Ser dada a preferncia a
trabalhadores do mesmo Estado.

25) RN N 72. MERCOSUL. O tratado do MERCOSUL, aprovado pelo Decreto 6975/09, no
confere a nacionalidade brasileira aos trabalhadores oriundos do MERCOSUL para efeito
do cumprimento da cota prevista na Resoluo Normativa n 72/2006 do Conselho
Nacional de Imigrao.



CONAFRET COORDENADORIA DE COMBATE S FRAUDES NAS RELAES DE
TRABALHO

1. Correspondentes bancrios. ilcita a terceirizao autorizada pela Resoluo n
3.110/2003 do Banco Central, porque autorizada em atividades pertencentes rea-fim
da instituio bancria, o que contraria os artigos 2 e 3 da CLT, nos termos da
interpretao jurisprudencial consagrada pela Smula n. 331/TST. A referida Resoluo
, ainda, material e formalmente inconstitucional, pois afronta o princpio do valor social
do trabalho, insculpido na Carta Magna, e cuida de matria cuja regulamentao est
sujeita competncia legislativa privativa da Unio. Quando a terceirizao for praticada
por instituio integrante da Administrao Pblica haver, ainda, violao exigncia
constitucional de admisso de pessoal mediante concurso pblico.

2. Cooperativas de produo. lcita a constituio de cooperativas de produo, quando
os associados forem os legtimos possuidores ou proprietrios dos respectivos meios,
devendo o desvirtuamento das finalidades da entidade ser combatido, a partir de
instruo em que se revelem a fraude e a contratao de mo de obra subordinada.

3. Terceirizao. Sem prejuzo dos aspectos legais que envolvem a terceirizao, o
Ministrio Pblico do Trabalho deve atuar, sobretudo, contra a precarizao das relaes
de trabalho, assegurando aos empregados das empresas interpostas, quando no for
possvel o reconhecimento do vnculo direto, remunerao equivalente devida aos
empregados da tomadora ou do cliente, alm das demais garantias e benefcios que
forem assegurados aos empregados diretos, prevalecendo a norma mais benfica.

4. Estabelecimentos de Sade. A contratao de pessoas jurdicas e de empresas
interpostas pelos estabelecimentos de sade, quando revelar expediente para burlar a
relao de emprego, por meio da intermediao e o fornecimento puro e simples de mo
de obra, constitui fraude, mormente quando a prestadora de servios, pessoa fsica ou
jurdica, no seja proprietria dos meios de produo.

5. Trabalho em domiclio. Independentemente da disposio do Ministrio do Trabalho
de realizar diligncias no mbito residencial, o trabalho em domiclio pode gerar vnculo
empregatcio, devendo ser investigados pelo Ministrio Pblico do Trabalho, no caso
concreto, a relao jurdica existente entre o obreiro e o tomador dos servios ou da mo
de obra, a eventual utilizao de trabalho infantil e a situao do meio ambiente de
trabalho ao qual esto expostos tais obreiros.

6. Contratao de empregado por meio da formalizao de contrato simulado de
natureza civil entre pessoas jurdicas. Pejotizao e trabalho autnomo. Representao
Comercial. 1) A contratao de trabalhador mediante a formalizao de contrato
simulado, de natureza civil, entre pessoas jurdicas, quando houver desvirtuamento de
modo a desaparecer a autonomia, configura fraude que visa burlar a incidncia de
direitos trabalhistas, aplicando-se o disposto no artigo 129 da Lei n 11.196/2005, in fine,
que ressalva a teoria da desconsiderao da personalidade jurdica para submeter o
trabalhador proteo da CLT, devendo o Ministrio Pblico do Trabalho priorizar a
atuao no combate a essa modalidade de fraude. 2) Havendo desvirtuamento da
modalidade contratual de representao comercial, com o desaparecimento da
autonomia do representante, forma-se o vnculo empregatcio entre as partes
convenentes, ensejando a atuao do Ministrio Pblico do Trabalho na defesa de
interesses coletivos, difusos ou individuais homogneos.

7. Estgio de nvel superior. Estratgias de atuao. O desvirtuamento do estgio
profissional enseja a atuao do Ministrio Pblico do Trabalho. A omisso da instituio
de ensino na fiscalizao do estgio, embora no constitua necessariamente fraude,
configura ilegalidade, tambm passvel de ensejar a atuao ministerial.

8. Faces da indstria e do vesturio. Constitui misso institucional do Ministrio Pblico
do Trabalho combater as terceirizaes ilcitas com base na Smula 331 do TST, e ainda,
buscar a humanizao das relaes de trabalho terceirizadas no ramo da indstria da
confeco ou vesturios e demais segmentos relacionados, quando se do por meio de
contratos de faco, de parceria ou de qualquer outra modalidade contratual, como
forma de mascarar a relao de emprego.

9. Terceirizao na construo civil. Independentemente do disposto no art. 455 da CLT,
constitui misso institucional do Ministrio Pblico do Trabalho promover o combate s
terceirizaes e intermediaes de mo de obra ilcitas no setor de construo civil. Cabe
ao Procurador Oficiante, no exame do caso concreto, atuar visando responsabilizao
do tomador de servios tendo em vista a humanizao das relaes de trabalho
terceirizadas.

10. Terceirizao nas companhias de transporte (motoristas agregados). A configurao
de vnculo empregatcio e, portanto, de contratao irregular e a terceirizao ilcita,
devero ser aferidas em cada caso concreto, no sendo a propriedade do veculo
elemento determinante para o afastamento ou o reconhecimento da relao
empregatcia.

11. Agncias de emprego e Conveno n. 181 da OIT. Constitui misso institucional do
Ministrio Pblico do Trabalho o combate s fraudes trabalhistas praticadas por meio de
agncias de emprego, devendo tais fraudes serem apuradas em cada caso concreto, nos
moldes preconizados pela Conveno 181 da Organizao Internacional do Trabalho.

12. Terceirizao da produo de cana de acar por usinas. 1) As usinas devem registrar
diretamente os trabalhadores necessrios ao cultivo e ao corte da cana de acar, em
terras prprias ou por elas arrendadas (usina arrendatria); 2) lcita, em tese, a compra
pelas usinas de cana de acar de fornecedores independentes (compra de cana na
esteira); neste caso, o produtor deve registrar os empregados utilizados na atividade; 3)
possvel haver, no caso concreto, deturpao da figura do arrendamento (usina
arrendante), devendo o MPT investigar as condies reais do negcio; 4) ilcita a
atividade de mero fornecimento de mo de obra, qualquer que seja a modalidade
contratual adotada, por pessoa fsica ou jurdica; 5) Deve-se analisar com cautela a figura
da parceria, ante a possibilidade de ser utilizada para mascarar verdadeira relao de
emprego.

13. Terceirizao de check-in pelas companhias areas. A terceirizao do setor de check-
in pelas companhias areas ilegal, considerando tratar-se de atividade finalstica da
empresa.

14. Terceirizao no corte de madeira. ilcita a intermediao de mo de obra, tanto nas
fazendas dos vendedores da madeira, quanto na terra da empresa reflorestadora, pois o
corte da madeira faz parte das atividades finalsticas da empresa. Caber ao Ministrio
Pblico do Trabalho combater a fraude trabalhista e, ainda, buscar, em relao aos
fornecedores da matria prima, o cumprimento integral da legislao trabalhista, para
que no se utilizem, em contrato, da figura da intermediao e do fornecimento puro e
simples de mo-de-obra.

CONAP - COORDENADORIA NACIONAL DE COMBATE S IRREGULARIDADES
TRABALHISTAS NA ADMINISTRAO PBLICA

Atribuies do Ministrio Pblico do Trabalho. Legitimidade. Atuao
1. O Ministrio Pblico do Trabalho parte legtima para investigar e processar na Justia
do Trabalho questes que envolvam a terceirizao irregular na administrao pblica,
independentemente da existncia de regime jurdico para o provimento dos cargos
efetivos objetos da terceirizao. (Ata da Reunio Nacional de 09.03.2004)
2. O Ministrio Pblico do Trabalho parte legtima para investigar e processar questes
relativas ao ingresso irregular na Administrao Pblica, independentemente da
existncia de regime jurdico. Precedentes: STJ - CC 053038; CC 46267; CC 40009; CC
39999; AgRg no CC 33709; TST - RR - 207/2002-101-17-00; RR 799012; RR - 1443/2002-
911-11-00. (Ata da Reunio Nacional de 09.03.2004, referendado na Ata da Reunio
Nacional de 07.11.2005).
3. Cabe ao Ministrio Pblico do Trabalho atuar no sentido de coibir as ascenses
funcionais mediante provimento derivado, exclusivamente, nas pessoas jurdicas de
direito pblico integrantes da administrao pblica, requerendo, na Justia do Trabalho,
a reverso ao cargo anterior e a declarao de nulidade do progresso funcional (Ata da
Reunio Nacional de 09.03.2004).
4. O Ministrio Pblico do Trabalho parte legtima para ingressar com Ao Civil Pblica,
na Justia do Trabalho, pleiteando a responsabilizao do administrador por atos de
improbidade administrativa que tenha fundamento numa relao de emprego, ainda que
viciada. (Ata da Reunio Nacional de 31.08.2004, referendada na Ata da Reunio Nacional
de 07.11.2005).
5. O Ministrio Pblico do Trabalho parte legtima para investigar e processar, na Justia
do Trabalho, as questes que envolvam a reviso geral na reviso dos servidores regidos
pela CLT, conforme disposio do art. 37, X, da CF (Ata da Reunio Nacional de
07.11.2005).

Competncia Territorial Funcional.
6. Investigao de entidade pblica de mbito supra-regional. Quando constatada
infrao supra-regional, a investigao dever se concentrar no local da sede da entidade
pblica, conforme deliberao da Reunio de Coordenadores Custos Legis/CODIN, sem
prejuzo de uma ao de articulao conduzida pela CONAP e/ou CONAFRET (Ata da
Reunio Nacional de 31.08.2004).
7. Danos de mbito nacional ou supra-regional. Ajuizamento da ao civil pblica. Para a
fixao da competncia territorial em sede de ao civil pblica, cumpre tomar em conta
a extenso do dano causado ou a ser reparado, pautando-se pela aplicao do art. 93 do
CDC. Assim, se a extenso do dano for regional, supra-regional ou nacional, a
competncia ser do Distrito Federal e do Estado, concorrentemente, no caso do dano
ocorrer dentro da jurisdio do Tribunal Regional do Trabalho respectivo, sendo
considerado como capital do Estado, a sede do Tribunal Regional do Trabalho (Ata da
Reunio Nacional de 31.08.2004).

Ao Civil Pblica. Concurso Pblico. Imprescritibilidade.
8. Lei estadual ou municipal que disciplina a prescritibilidade do ato administrativo que
nomeia servidor pblico sem concurso limita-se a possibilidade da prpria administrao
revogar o seu ato administrativo; ainda assim, desde que haja boa-f das partes. Tais
diplomas legais no elidem a atuao judicial do Ministrio Pblico do Trabalho de
ingressar com a ao declaratria de nulidade pela contratao irregular, pela
imprescritibilidade da ao civil pblica. Precedentes: TST- RR 21242/2002-900-10-00.6
(Ata da Reunio Nacional de 31.08.2004).Relacionamento com Ministrios Pblicos de
outros ramos e entre as Procuradorias Regionais do Trabalho.
9. Litisconsrcio necessrio em ao civil pblica. Desnecessidade. Inexiste a
obrigatoriedade de formao de litisconsrcio necessrio em ao civil pblica pelos
seguintesfundamentos: 1) a natureza declaratria do provimento jurisdicional obtido na
ao civil pblica; 2) os efeitos da coisa julgada, que por expressa dico legal, so erga
omnes; 3) o regime litisconsorcial na lei da ao civil pblica que meramente
facultativo; 4) os interesses so difusos e/ou coletivos, portanto, os titulares de tais
direitos no so passveis de identificao; e por fim, 5) a possibilidade do ingresso como
terceiros interessados (assistncia simples daquelas pessoas que porventura sejam
atingidas em suas relaes jurdicas pela deciso proferida em ao civil pblica (Ata da
Reunio Nacional de 31.08.2004).
10. Alterao de competncia. Execuo de TAC firmado por outro MP. No caso de
alterao de competncia ou atribuio ministerial, o Termo de Ajustamento de Conduta
firmado perante outro Ministrio Pblico pode ser executado na Justia do Trabalho,
desde que o seu objeto seja ratificado e referendado unilateralmente e expressamente
pelo membro do Ministrio Pblico do Trabalho designado para atuar no caso concreto.
(Ata da Reunio Nacional de 07.11.2005).

Terceirizao na Administrao Pblica
11. Substituio de servidor pblico por terceirizado. Impossibilidade. No possvel a
substituio de servidor pblico por terceirizado, em atividade inserida na estrutura de
provimento efetivo do tomador, por importar em mera intermediao de mo de obra.
(Ata da Reunio Nacional de 09.03.2004).
12. Frentes de Trabalho. Imprestabilidade como forma de arregimento de mo-de-obra.
As frentes de trabalho ou quaisquer outros programas assistenciais no se prestam a
servir como mecanismo de substituio de mo-de-obra a qualquer ttulo pelo Estado.
(Ata da Reunio do dia 31.08.04).
13. Contratao de equipe para atender os programas sociais. Necessidade de Concurso
Pblico. Na execuo dos programas sociais federais ou estatuais, deve ser exigido, pelo
Ministrio Pblico do Trabalho, que o rgo gestor promova a contratao de pessoal
atravs de concurso pblico, ficando livre escolha do gestor o regime jurdico aplicvel,
se celetista ou estatutrio. (Ata da Reunio Nacional de 19.04.2005 complementada pela
Ata de Reunio Nacional de 07.11.2005).
14. CANCELADA. (Ata da Reunio Nacional do dia 17.04.07). Redao cancelada:
Programas Sociais. Emenda Constitucional 51/06. Inconstitucionalidade. Necessidade de
concurso pblico. inconstitucional a Emenda Constitucional 51, cabendo ao Ministrio
Pblico do Trabalho ingressar com ao civil pblica, com a provocao do exerccio do
controle difuso de constitucionalidade nos casos concretos, por desrespeito aos princpios
da impessoalidade, moralidade, publicidade e eficincia, nos termos do art. 37, "caput",
inciso II e 2, da CF sem prejuzo da provocao do controle concentrado aos rgos
legitimados. (Ata da Reunio Nacional de 22.03.2006).
15. Terceirizao. Limpeza urbana. Possibilidade. possvel a terceirizao do servio
pblico de limpeza urbana, desde que feita por empresa especializada, que assuma a
integralidade do servio, possuindo para tanto os meios materiais e siga os preceitos da
Lei 8987/95. A terceirizao deve ser promovida atravs da figura da concesso do
servio pblico, seja com empresa privada, seja com entidade da administrao pblica
indireta, sendo vedada em qualquer hiptese a mera intermediao de mo-de-obra.

Termo de Conciliao Judicial. Cooperativa. Unio
16. Constatado o descumprimento do acordo firmado com a Unio, em mbito nacional,
caber o membro do Ministrio do Pblico do Trabalho que o verificar, comunicar o
descumprimento ao Coordenador Nacional da CONAP para adoo das providncias
cabveis (Ata da Reunio Nacional de 09.03.2004).
17. Os membros do Ministrio Pblico do Trabalho devem diligenciar para que,
constatada a contratao de cooperativas de mo-de-obra pela Administrao Pblica
Federal Indireta, a regularizao observe os parmetros do Termo de Compromisso de
Conciliao Judicial celebrado entre o MPT e a Unio e do acrdo do TCU. (Ata da
Reunio Nacional de 09.03.2004).

Cargos em comisso e funes de confiana
18.CANCELADA (Ata da XVII Reunio Nacional da CONAP de 18.11.2013)
REDAO CANCELADA: Cargos em comisso e funes de confiana. Formas de criao e
caracterizao. Na administrao direta, os cargos em comisso devero ser criados por
lei, sendo de livre nomeao do administrador, estando destinados, exclusivamente, s
funes de chefia, direo e assessoramento superior. Na administrao paraestatal, os
cargos comissionados podero ser criados por ato interno da pessoa jurdica, e tambm
se destinam, exclusivamente, s funes de chefia, direo e assessoramento superior
(Ata da Reunio Nacional de 31.08.2004, referendado na Ata da Reunio Nacional de
07.11.2005 e cancelada na Reunio Nacional de 18.11.2013).
19. Desvirtuamento. Cargos em comisso e funes de confiana, criados por lei.
Inconstitucionalidade. Constatado na lei federal, estadual ou municipal que a destinao
de cargos em comisso ou das funes de confiana no seja, exclusivamente, para as
funesde direo, chefia e assessoramento (CF, Art. 37, V), dever ser formulado pelo
membro do Ministrio Pblico do Trabalho, pedido declaratrio de inconstitucionalidade
incidental no mbito da Justia do Trabalho, sem prejuzo da representao feita aos
rgos legitimados para a provocao do controle concentrado da constitucionalidade
(Ata da Reunio Nacional de 09.03.2004, referendado na Ata da Reunio Nacional de
07.11.2005).

Contratao temporria de excepcional interesse pblico.
20. Edio de lei com inobservncia dos requisitos constitucionais. Inconstitucionalidade.
Constatado na lei federal, estadual ou municipal que o regime da temporariedade no
atende os requisitos previstos no art. 37, IX, CF, dever ser formulado pelo membro do
Ministrio Pblico do Trabalho, pedido declaratrio de inconstitucionalidade incidental
no mbito da Justia do Trabalho, sem prejuzo da representao feita aos rgos
legitimados para a provocao do controle concentrado da constitucionalidade (Ata da
Reunio Nacional de 09.03.2004).
21. Trabalho voluntrio contratao temporria de policiais militares. Desvirtuamento.
inconstitucional lei que institua trabalho temporrio de policiais militares voluntrios,
embasadas na Lei n 10.029 de 20 de outubro de 2000, cabendo ao Ministrio Pblico do
Trabalho, como forma de coibir o abuso, aps a instruo ftica do desvirtuamento da
figura do temporrio/ voluntrio, ajuizar ao civil pblica com pedido declaratrio de
inconstitucionalidade incidental no mbito da Justia do Trabalho, sem prejuzo da
representao feita aos rgos legitimados para a provocao do controle concentrado
da constitucionalidade (Ata da Reunio Nacional de 31.08.2004, complementada pela Ata
da Reunio Nacional de 21.03.2006).

Estgio.
22. Estgio. Necessidade de concurso pblico. possvel a Administrao Pblica
contratar estagirios, desde que a contratao se d atravs de processo seletivo, e seja
observada a legislao especfica (Ata da Reunio Nacional de 22.03.2006).

Concurso Pblico.
23. Conselhos Profissionais. Necessidade de concurso pblico. Os conselhos de
fiscalizao profissional esto submetidos ao regime constitucional do concurso pblico.
Relativamente aos contratos de trabalho firmados sem concurso pblico a partir de
5/10/88, sero considerados nulos apenas os celebrados a partir da publicao do
acrdo do MS n 21797-9 do E. STF (18.05.2001), levando-se em considerao que o
precedente citado ps fim controvrsia acerca da necessidade de concurso pblico para
admisso desse pessoal, marco tambm utilizado pelo Tribunal de Contas da Unio para
efeito de responsabilizao do administrador, tendo-se em conta tambm a natureza
autrquica sui generis dessas entidades (Ata da Reunio Nacional de 31.08.2004).
24. Lei de Responsabilidade Fiscal e concurso pblico. A lei de Responsabilidade Fiscal
(LCP 101) no presta a justificar a contratao sem concurso pblico (Ata da Reunio
Nacional de 18.04.2005).
25. Contratao de mdicos e dentistas em municpios de difcil acesso. Concurso pblico
inviabilizado por formao de cartis. O concurso pblico deve ser exigido para a
contratao de mdicos e dentistas em municpios de difcil acesso. Na hiptese de se
constatar, no caso concreto, a formao de cartis de mdicos e dentistas, a fim de
inviabilizar o preenchimento das vagas por concurso pblico, o Procurador do Trabalho
oficiante dever promover discusses com outros ramos do Ministrio Pblico e da
sociedade civil do Municpio diretamente afetado, de modo a conscientizar a populao
local e as autoridades pblicas municipais acerca dos riscos que tais medidas representam
para a sade da populao. (Ata da Reunio Nacional de 18.04.2005).
26. Formas de contratao de professores para alfabetizao em aldeias indgenas. A
forma de contratao de professores em aldeias indgenas ser avaliada pelo respectivo
Procurador do Trabalho oficiante, de acordo com o caso concreto e o nvel de
aculturamento do povo indgena, observado o art. 231, da CF (Ata da Reunio Nacional de
07.11.2005).

Despedida Imotivada nas Empresas Pblicas, Sociedades de Economia e suas
Subsidirias.
27. Cabe ao Ministrio Pblico do Trabalho suscitar a inaplicabilidade da Orientao
Jurisprudencial n 247 da SDI-1 DO TST, quando ocorrer dispensa imotivada de
empregado pblico concursado, em especial quando ocorrer violao aos princpios da
impessoalidade e moralidade que regem a Administrao Pblica, sem prejuzo do pedido
administrativo de reviso da Orientao Jurisprudencial com base no Precedente do STF
no RE 589.998-PI.(Ata da 20 Reunio Nacional da CONAP de 28.04.2014).
REDAO CANCELADA - Os membros do Ministrio Pblico do Trabalho devem suscitar
judicialmente a inaplicabilidade da Orientao Jurisprudencial n 247 do E. TST, quando
se verificar e comprovar a violao dos princpios da impessoalidade e moralidade que
regem a administrao pblica, nos atos de dispensa imotivada de empregado pblico,
sem prejuzo da provocao administrativa revisional que ser levada ao Procurador Geral
do Trabalho, pelos Coordenadores Nacionais.

Administrao Pblica Eleies Municipais Expedio de Notificaes
Recomendatrias e Instaurao de Procedimentos Investigatrios.
25. Contratao de mdicos e dentistas em municpios de difcil acesso. Concurso pblico
inviabilizado por formao de cartis. O concurso pblico deve ser exigido para a
contratao de mdicos e dentistas em municpios de difcil acesso. Na hiptese de se
constatar, no caso concreto, a formao de cartis de mdicos e dentistas, a fim de
inviabilizar o preenchimento das vagas por concurso pblico, o Procurador do Trabalho
oficiante dever promover discusses com outros ramos do Ministrio Pblico e da
sociedade civil do Municpio diretamente afetado, de modo a conscientizar a populao
local e as autoridades pblicas municipais acerca dos riscos que tais medidas representam
para a sade da populao. (Ata da Reunio Nacional de 18.04.2005).
26. Formas de contratao de professores para alfabetizao em aldeias indgenas. A
forma de contratao de professores em aldeias indgenas ser avaliada pelo respectivo
Procurador do Trabalho oficiante, de acordo com o caso concreto e o nvel de
aculturamento do povo indgena, observado o art. 231, da CF (Ata da Reunio Nacional de
07.11.2005).

Despedida Imotivada nas Empresas Pblicas, Sociedades de Economia e suas
Subsidirias.
27. Cabe ao Ministrio Pblico do Trabalho suscitar a inaplicabilidade da Orientao
Jurisprudencial n 247 da SDI-1 DO TST, quando ocorrer dispensa imotivada de
empregado pblico concursado, em especial quando ocorrer violao aos princpios da
impessoalidade e moralidade que regem a Administrao Pblica, sem prejuzo do pedido
administrativo de reviso da Orientao Jurisprudencial com base no Precedente do STF
no RE 589.998-PI.(Ata da 20 Reunio Nacional da CONAP de 28.04.2014).
REDAO CANCELADA - Os membros do Ministrio Pblico do Trabalho devem suscitar
judicialmente a inaplicabilidade da Orientao Jurisprudencial n 247 do E. TST, quando
se verificar e comprovar a violao dos princpios da impessoalidade e moralidade que
regem a administrao pblica, nos atos de dispensa imotivada de empregado pblico,
sem prejuzo da provocao administrativa revisional que ser levada ao Procurador Geral
do Trabalho, pelos Coordenadores Nacionais.

Administrao Pblica Eleies Municipais Expedio de Notificaes
Recomendatrias e Instaurao de Procedimentos Investigatrios.
31. No admissvel o servio voluntrio na Administrao Pblica na atividade
administrativa tpica, para suprir a carncia de pessoal efetivo ou temporrio. (Ata da
Reunio Nacional do dia 13.09.06).
Concurso Pblico e Sistema S
32. As pessoas jurdicas de direito privado integrantes do Sistema S que utilizam
recursos pblicos, via contribuies de natureza parafiscal, submetem-se aos princpios
constitucionais que regem a administrao pblica, inclusive em relao necessidade de
contratao de pessoal, por meio de concurso pblico. (Ata da Reunio Nacional do dia
17.04.07).

Critrios objetivos para aferio da regularidade das contrataes por tempo
determinado para atendimento necessidade temporria de excepcional interesse
pblico, para fins do enquadramento de que trata o art. 37, IX, da CF.
33. So critrios objetivos para aferio da regularidade da contratao por prazo
determinado, nos termos do art. 37, IX, da CF.
a) Previso em lei;
b) Processo Seletivo (em regra);
c) Cumprimento das hipteses justificadoras de excepcional interesse pblico previstas na
lei;
d) Temporariedade;
e) Ato administrativo motivando a contratao. (Ata da Reunio Nacional de 13.11.2014)

Competncia da Justia do Trabalho para o julgamento dos desvios de contratao de
pessoal pela Administrao Pblica.
34. ADI 3395. Decises em Reclamaes em face das aes civis pblicas do Ministrio
Pblico do Trabalho. Inexistncia de efeito vinculante das decises. Necessidade de
prosseguimento da atuao por medida de estratgia.Independentemente da discusso
do Supremo Tribunal Federal nas reclamaes concernentes questo alusiva
competncia da Justia do Trabalho para apreciar e julgar aes envolvendo a
Administrao Pblica, enquanto no houver deciso definitiva com efeito vinculante do
STF, o Ministrio Pblico do Trabalho continuar atuando no combate s irregularidades
trabalhistas na Administrao Pblica, inclusive nas decorrentes de desvirtuamento das
contrataes temporrias e dos cargos em comisso, isoladamente ou em conjunto com
outros ramos do Ministrio Pblico (a depender do caso concreto e das peculiaridades de
cada Regional e, mais especificamente, de cada situao). A atuao ministerial nestes
casos se dar no sentido mais amplo de tal palavra, incluindo a interposio de recursos
em face de decises que eventualmente entendam pela incompetncia da Justia do
Trabalho, a fim de contribuir para as estratgias de defesa a atribuio ministerial no
combate s irregularidades trabalhistas na Administrao Pblica. (Ata da Reunio
Nacional de 21.10.2008)

Meio Ambiente do Trabalho.
35. ADI 3.395. Meio Ambiente do Trabalho. Cabe ao Ministrio Pblico do Trabalho
investigar e processar judicialmente questes que tratem do cumprimento, pela
Administrao Pblica, das normas relativas ao meio ambiente do trabalho,
independentemente do regime jurdico. Esta atuao no desrespeita o decidido
cautelarmente na ADI 3.395-MC. Inteligncia da Smula n. 736 do STF. Precedentes do
Supremo Tribunal Federal: Reclamao n. 3303-PI (Rel. Min. Carlos Ayres Britto, j.
19.11.2007, publ. Dje-088, divulg. 15.05.2008, publ. 16.05.2008); Reclamao n. 12642-ES
(Rel. Min. Ricardo Lewandowski, j. 28.02.2012, publ. DJe-044 divulg. 01.03.2012, publ.
02.03.2012); Reclamao n. 13.113-AM (Rel. Min. Ricardo Lewandowski, j. 19.03.2013,
publ. DJe-055 divulg. 21.03.2013, publ. 22.03.2013); e Ao Cvel Originria n. 2.169-ES
(Rel. Min. Carmen Lcia, j. 18.09.2013, publ. DJe-189, 26.09.2013). (Ata da Reunio
Nacional de 18.11.2013)

Empresas Estatais.
36. ADI 3.395. Empresas Estatais. Cabe ao Ministrio Pblico do Trabalho investigar e
processar judicialmente as empresas estatais, isto , sociedades de economia mista,
empresas pblicas, e suas subsidirias, em questes que tratem da nulidade dos
contratos de trabalho, empregos em comisso, funes de confiana ou cargos com
nomenclaturas afins. Precedentes do Supremo Tribunal Federal: Reclamao n. 15.306-PB
(Rel. Min. Rosa Maria Weber, j. 27.02.2013, DJe-46, div. 08.03.2013). (Ata da Reunio de
18.11.2013)

Terceirizao. Administrao Pblica. Atribuio para investigao. Legitimidade
processual.
37. ADI 3.395. Terceirizao. Administrao Pblica. Atribuio para investigao.
Legitimidade.
1. Cabe ao Ministrio Pblico do Trabalho investigar e processar judicialmente a
Administrao Pblica em relao s terceirizaes que promova, quer sejam lcitas ou
ilcitas. Precedentes do Supremo Tribunal Federal: Ao Declaratria de
Constitucionalidade n. 16 (Tribunal Pleno - Rel. Min. Cezar Peluso, j. 25.11.2010, publ.
DJe-173, 09.09.2011). Reclamao n. 10.092 AgR/RS (Pleno - Rel. Min. Teori Zavascki, j.
23.05.2013, DJe-11214.06.2013).
2. As investigaes e processos judiciais podem tratar de todas as fases do contrato
respectivo, sua execuo e fiscalizao pela Administrao Pblica, bem como dos editais
que eventualmente os precedam. (Ata da Reunio Nacional de 18.11.2013)

Atuao Extrajudicial do MPT.
38. ADI 3.395. Atuao Extrajudicial do MPT. Conforme posio adotada pelo Supremo
Tribunal Federal na Reclamao n. 5.976 (Rel. Min. Carlos Ayres Britto, deciso de
28.11.2008, publ. DJE n 80, 06.05.2008), a atividade investigativa do Ministrio Pblico
do Trabalho e os Termos de Ajuste de Conduta j firmados, antes ou depois da referida
deciso cautelar, ou que venham a ser firmados, no se compreendem na abrangncia do
quanto decidido cautelarmente na ADI 3.395-MC, posto que "no sendo causa, no se
compreende no objeto da deciso paradigma da ADIn MC 3.395, relativa demarcao
de competncias jurisdicionais entre a Justia do Trabalho e a Justia Ordinria (Rcl
4.290-AgR, Rel. Min. Seplveda Pertence).



CODEMAT COORDENADORIA NACIONAL DE DEFESA DO MEIO AMBIENTE DO
TRABALHO

1) MEIO AMBIENTE DO TRABALHO. AMPLIAO DA INVESTIGAO
recomendvel a ampliao da investigao de denncia especfica de uma ou mais
irregularidades de segurana e medicina do trabalho quando verificado o
descumprimento de outras normas relativas ao meio ambiente laboral.

2) MEIO AMBIENTE DO TRABALHO. REUNIO DE PROCEDIMENTOS
recomendvel a reunio de procedimentos em curso, instaurados em face da mesma
empresa, cujo objeto da investigao seja meio ambiente laboral.

3) AES DE INDENIZAO POR ACIDENTE DE TRABALHO. INTERVENO FACULTATIVA
A interveno do Ministrio Pblico do Trabalho, como custos legis, nas aes de
indenizao por acidente laboral facultativa, cabendo ao Procurador definir a forma de
atuao, que pode envolver a emisso de parecer circunstanciado, a participao na
instruo processual para colheita de provas, a instaurao de procedimento
investigatrio ou a simples devoluo dos autos, sem manifestao, por falta de interesse
pblico.

4) ACIDENTE DE TRABALHO. AES INDENIZATRIAS INDIVIDUAIS
Nas denncias acerca de acidentes de trabalho haver instaurao de procedimento
investigatrio sob o aspecto coletivo e, para fins de indenizao individual decorrente do
acidente, o trabalhador dever ser orientado a procurar o sindicato profissional, a
Defensoria Pblica ou advogado particular.

5) ACIDENTE DE TRABALHO. DANO MORAL COLETIVO
Nas denncias de acidente laboral, o Ministrio Pblico do Trabalho poder postular
judicialmente a reparao do dano moral coletivo se verificada, na investigao, a
inobservncia de normas de segurana e medicina do trabalho, ainda que o trabalhador
acidentado ou seu sucessor j tenha ingressado com ao judicial pleiteando indenizao
individual.

6) MDICOS E ENGENHEIROS DO TRABALHO E TCNICOS DE SEGURANA.
RESPONSABILIDADE
Nos procedimentos, inquritos ou aes podem ser includos os mdicos e engenheiros
do trabalho, os tcnicos de segurana, entre outros profissionais, como investigados,
inquiridos ou rus quando verificados vcios grosseiros ou omisses graves nos programas
e laudos elaborados.

7) ADMINISTRAO PBLICA. ATUAO NA DEFESA DO MEIO AMBIENTE DO
TRABALHO.
O Ministrio Pblico do Trabalho possui legitimidade para exigir o cumprimento, pela
Administrao Pblica direta e indireta, das normas laborais relativas higiene, segurana
e sade, inclusive quando previstas nas normas regulamentadoras do Ministrio do
Trabalho e Emprego, por se tratarem de direitos sociais dos servidores, ainda que
exclusivamente estatutrios. (Redao alterada na 6 Reunio Nacional da Codemat, nos
dias 5 e 6 de agosto de 2008)

8) ATESTADO DE SADE OCUPACIONAL ASO. INCLUSO DO RISCO OCUPACIONAL
necessrio inserir o risco ocupacional a que est exposto o trabalhador no Atestado de
Sade Ocupacional ASO, inclusive nas atividades que demandem esforo repetitivo
(risco ergonmico ou risco biomecnico), devendo as empresas observar o item 7.4.4.3,
b e c da Norma Regulamentadora 07 do Ministrio do Trabalho e Emprego que
determina a incluso expressa dos riscos ocupacionais especficos existentes, dos
procedimentos mdicos a que foi submetido o trabalhador e dos exames
complementares.

9) MAPA DE RISCOS. INCLUSO DOS RISCOS ERGONMICOS
recomendvel que o Ministrio Pblico do Trabalho exija a incluso dos riscos
ergonmicos no mapa de riscos previsto no item 5.16.a da Norma Regulamentadora 05,
de acordo com o Anexo da Portaria n 25, de 29 de dezembro de 1994, da Secretaria de
Segurana e Sade no Trabalho do Ministrio do Trabalho e Emprego.

10) SINDICATO. INSTRUMENTOS NORMATIVOS. CLUSULAS OFENSIVAS SEGURANA
E SADE DOS TRABALHADORES
recomendvel a atuao do Ministrio Pblico do Trabalho em face de instrumentos
normativos com clusulas ofensivas sade e segurana dos trabalhadores,
preferencialmente mediante celebrao de Termo de Ajuste de Conduta ou ajuizamento
de ao civil pblica.

11) TELEATENDIMENTO/TELEMARKETING. JORNADA DE TRABALHO
Com relao jornada laboral dos trabalhadores em atividade de
Teleatendimento/Telemarketing, aplicam-se, analogicamente, o artigo 227 da
Consolidao das Leis do Trabalho e a Smula n 178 do Tribunal Superior do Trabalho.

12) MOTORISTA -OPERADOR. CARREGAMENTO E DESCARREGAMENTO DE PRODUTOS
INFLAMVEIS. DECRETO N 96.044/88
O motorista-operador, empregado prprio da distribuidora ou terceirizado, pode
participar da operao de carregamento e descarregamento de produtos inflamveis,
mas no pode execut-la sozinho, devendo ser observados os dispositivos de proteo ao
meio ambiente do trabalho, o treinamento adequado e o uso obrigatrio de
equipamentos de proteo individual.

13) MQUINAS E EQUIPAMENTOS SEM DISPOSITIVO DE PROTEO
Cabe ao Ministrio Pblico do Trabalho exigir dos empregadores, bem como dos
fabricantes, fornecedores e importadores de mquinas e equipamentos, o cumprimento
do disposto no artigo 184 da Consolidao das Leis do Trabalho e na Norma
Regulamentadora 12 do Ministrio do Trabalho e Emprego.

14) TRABALHADORES DOS CORRESPONDENTES BANCRIOS. LEI N 7.102/83.
APLICABILIDADE
So aplicveis as normas de segurana bancria dispostas na Lei n 7.102/83 aos
trabalhadores dos correspondentes bancrios.

15) USO DE PRODUTOS FUMGENOS EM RECINTOS COLETIVOS FECHADOS. PROIBIO
O Ministrio Pblico do Trabalho detm atribuio para, na defesa da sade
dotrabalhador, adotar as medidas necessrias ao cumprimento da Lei Federal n
9.294/96 relativamente proibio do uso de cigarros, cigarrilhas, charutos, cachimbos
ou de quaisquer outros produtos fumgenos, derivados ou no do tabaco, em recintos
coletivos, privados ou pblicos, salvo em reas destinadas exclusivamente a esse fim,
devidamente isoladas e com arejamento conveniente.

16) ROAGEM MANUAL DAS FAIXAS DE SERVIDO NAS LINHAS DE TRANSMISSO
devida a atuao do Ministrio Pblico do Trabalho em face das empresas
concessionrias e distribuidoras de energia visando ao cumprimento das normas de
segurana e medicina do trabalho no servio de roagem manual das faixas de servido
nas linhas de transmisso.
(Orientaes aprovadas na 4 Reunio Nacional da Codemat, nos dias 4 e 5 de outubro de
2006)

17) NORMAS DE PROTEO CONTRA INCNDIOS. ATUAO DO MPT.
Nas investigaes relacionadas s irregularidades de sade e segurana no trabalho,
recomendvel a atuao ex officio em relao ao cumprimento das normas de proteo
contra incndios, nos termos do artigo 200, IV, da CLT; NR 23, legislaes estaduais e
normas tcnicas aplicveis. (Orientao aprovada na 13 Reunio Nacional da Codemat,
nos dias 22 e 23 de maio de 2013)



CONALIS COORDENADORIA NACIONAL DE PROMOO DA LIBERDADE SINDICAL

ORIENTAO N1:
Afronta a liberdade sindical o financiamento patronal do sindicato profissional

ORIENTAO N2:
A contribuio confederativa aplica-se apenas aos filiados dos sindicatos. (Smula 666
do STF)

ORIENTAO N3 (Cancelada):
possvel a cobrana de contribuio assistencial/negocial dos trabalhadores, filiados ou
no, aprovada em assemblia geral convocada para este fim, com ampla divulgao,
garantida a participao de scios e no scios, realizada em local e horrio que facilitem
a presena dos trabalhadores, desde que assegurado o direito de oposio, manifestado
perante o sindicato por qualquer meio eficaz de comunicao, observados os princpios
da proporcionalidade e razoabilidade, inclusive quanto ao prazo para o exerccio da
oposio e ao valor da contribuio.

ORIENTAO N4:
Configura ato antissindical o incentivo patronal ao exerccio do direito de oposio
contribuio assistencial/ negocial.

ORIENTAO N5:
Os atos que importem em malversao ou dilapidao do patrimnio das associaes ou
entidades sindicais so de interesse pblico tutelvel pelo parquet trabalhista.

DELIBERAO APROVADA PELA CONALIS:
O MPT promover a defesa do piso salarial regional previsto em lei estadual em face dos
acordos ou convenes coletivas de trabalho que fixem piso salarial em valor inferior ao
da lei.

ORIENTAO N6:
Considerando os princpios constitucionais da dignidade da pessoa humana (art. 1, III),
da democracia nas relaes de trabalho e da soluo pacfica das controvrsias
(prembulo da Constituio Federal de 1988), do direito informao dos motivos
ensejadores da dispensa massiva e de negociao coletiva (art. 5, XXXIII e XIV, art. 7, I e
XXVI, e art. 8, III, V e VI), da funo social da empresa e do contrato de trabalho (art. 170,
III e Cd. Civil, art. 421), bem como os termos das Convenes ns. 98, 135, 141 e 151, e
Recomendao n 163 da Organizao Internacional do Trabalho (OIT), a dispensa
coletiva ser nula e desprovida de qualquer eficcia se no se sujeitar ao prvio
procedimento da negociao coletiva de trabalho com a entidade sindical representativa
da categoria profissional.