AS IDENTIDADES PROFISSIONAIS DE SERVIO SOCIAL EM PORTUGAL

Mltiplos Olhares, Mltiplas Incertezas

Por Clara Cruz Santos

Agradecimentos

Um livro no uma construo pessoal. , sobretudo o culminar de uma srie

de interaces que pressupe uma troca de pensamentos, aces, dvidas, incertezas
e, acima de tudo, de muitas inquietaes.
Para este livro, alm dos participantes que me contaram a sua histria e que
sem eles no seria possvel esta obra, estiveram, igualmente, presentes e colaboraram
comigo outras pessoas. Pessoas muito importantes para mim no s pelo apoio e
orientao, mas tambm pelo facto que ao se cruzarem na minha vida contriburam
para a construo da minha identidade pessoal e profissional.
Quero agradecer, em primeiro lugar, Professora Doutora Maria Teresa
Serdio Rosa, minha orientadora do trabalho de doutoramento em Servio Social,
sempre disponvel para as minhas incertezas e dona de um saber incontestvel e
inconformado. Um obrigado especial Professora Doutora Helena Moura pelo
incentivo na publicao do livro e pela sua anlise crtica ao mesmo, sem si
possivelmente este livro no teria sido publicado.
Uma aluso a duas profissionais que so uma referncia na minha vida
profissional. A primeira, Professora Doutora Manuela Sanches Ferreira com quem
iniciei os trabalhos de interveno comunitria nos bairros sociais do Porto e que me
incentivou a pensar reflexivamente sobre as minhas prticas. A segunda, Dr. Ldia
Morgado, com quem trabalhei em contexto institucional e que com o seu largo saber
institucional me incentivou a pensar criticamente sobre as minhas prticas.
Por ltimo, um louvor especial a uma assistente social que pelo trabalho que
tem desenvolvido e pelo seu contributo para a consolidao de uma nova viso do
Servio Social, me faz sentir um enorme orgulho em pertencer a este grupo
profissional. Obrigado, Dr. Ana Maria Rodrigues do Centro Distrital de Segurana
Social de Coimbra.
Sem as pessoas que referi a minha viso da profisso e a minha identidade
profissional no seriam as mesmas.

os eus Migu is .

ndice

INTRODUO

PARTE I - Revisitando velhos e novos lugares

Captulo I - Profisses e Identidade Profissional

1. O que uma Profisso?
2. A Identidade Profissional
2.1. Representaes e Configuraes Identitrias Profissionais

Captulo II - O Debate sobre a Profisso de Servio Social

1. Reflexes em torno da Construo Social da Profisso de Servio Social
1.1. A Questo da especificidade na Profisso de Servio Social

2. Retratos da aco Profissional

Parte II - A Profisso de Servio Social em Portugal e as Identidades Profissionais

em Contexto do Programa Rede Social

Captulo I - A anlise metodolgica e a finalidade emprica

Captulo II - Trajectrias da Profisso de Servio Social em Portugal
Captulo III - Olhares Sobre a Profisso de Servio Social: Consonncias e
Dissonncias
Captulo IV - Identidades Profissionais do Servio Social no Contexto das Redes
Sociais
1. Anlise Generalista dos discursos dos Assistentes Sociais
2. Anlise Individual dos discursos dos Assistentes Sociais

Captulo V - Mltiplas Incertezas

BIBLIOGRAFIA

ndice de Quadros

Quadro 1 - Sistemas de categorias da anlise profissional do Servio Social

Quadro 2 - O Referencial de Anlise da Identidade Profissional
Quadro 3 - Construes Histricas da Identidade Profissional do Servio Social
Quadro 4 - Anlise Comparativa dos discursos dos Assistentes Sociais e de Outros
Actores Sociais por Contexto de Interveno Profissional face Dimenso InterPessoal
Quadro 4.1 - 1 Indicador de Anlise: Distino entre a Prtica dos Profissionais
numa Equipa Multidisciplinar
Quadro 4.2. - 2 Indicador de Anlise: Relaes Inter-pessoais no Local de
Trabalho
Quadro 5 - Dificuldades e Facilidades Institucionais relativas ao exerccio da
Prtica Profissional do Servio Social
Quadro 6 - Contedos, Singularidades Profissionais e Perspectivas de Progresso
na carreira dos inquiridos
Quadro 7 - Representao da Exerccio Profissional dos Assistentes Sociais
Quadro 7.1. - Articulao Formao e Trabalho na Profisso de Servio Social
Quadro 8 - Sntese das Identidades Profissionais Observadas e Categorizadas de
Servio Social
Quadro 9 - Dificuldades e Facilidades institucionais no Exerccio da Prtica
Profissional do Assistente Social

ndice de Figuras

Figura 1 - Processo de Construo Identitria baseada no eixo intra-individual do

referencial de anlise da Identidade Profissional

INTRODUO

Os estudos sobre a Identidade Profissional do Servio Social tm vindo a caracteriz-la

como uma profisso socialmente construda, multidimensional nas suas prticas e nos
objectos da sua prtica e, ainda, segmentada. Segmentada em termos de saberes tericos e
segmentada em termos das suas prticas quotidianas. Prticas profissionais que se encontram,
por vezes, enraizadas nas particularidades do seu campo de interveno e nas caractersticas
da organizao onde o profissional se encontra legal e juridicamente enquadrado, sem se
constituir num todo organizado do foro metodolgico e operativo.
Do pargrafo anterior retm-se, desde j, duas assunes: (i) O objecto tratado neste
livro apesar de parecer pouco inovador nas questes que ao longo do tempo se tm vindo a
colocar ao Servio Social, no seu tratamento ao contexto do Servio Social portugus
representa um novo passo na sua qualificao; (ii) o debate sobre a natureza e a especificidade
do Servio Social um debate inacabado donde os seus principais argumentos referem-se ao
facto deste no possuir, ainda, uma consistncia epistemolgica, um quadro analtico de
objectivao da sua prtica profissional e das suas estratgias metodolgicas.
Sem esgotar os argumentos que concorrem para uma concepo identitria singular da
profisso de Servio Social, elegeram-se como constituintes identitrios da discusso aqui
proposta, os seguintes: a posio da profisso de Servio Social no mundo social das
profisses, o profissional de Servio Social enquanto actor social com uma bagagem identitria
singular e responsabilidade no seu projecto tico-ideolgico de interveno profissional e, por
ltimo, o campo de interveno profissional que resulta no s das especificidades da
organizao mas, igualmente dos condicionalismos histricos, econmicos, sociais e culturais
que perfazem a riqueza do mundo social.
Os autores que se tm debruado sobre temas anlogos optam, na maior parte das
vezes, por dimenses nicas. Isto , a anlise da profisso de Servio Social tem sido estudada
pela sua emergncia e consolidao histrica, entendendo o caminho percorrido pelo Servio
Social e as configuraes que esta tem assumido diacronicamente, determinada e
determinante nas condicionantes polticas e estruturais da sociedade onde se inscreve. Tem

sido, igualmente, analisada de acordo com as caractersticas exigidas ao movimento de

profissionalizao nas questes que se colocam ao nvel da sua funo social, do seu objecto
de interveno, da sua especificidade terica e prtica, do reconhecimento social e dos
movimentos de formao e especializao profissional, questes complexas que mantm
acesa a visibilidade profissional do Servio Social.
Encontram-se, igualmente, estudos que pendem para os actores de Servio Social num
exame das suas prticas diversas, no escutar das suas vozes e no reconhecimento do seu papel
como fundamental na escrita da histria de Servio Social. Colocam-se, neste mbito, objectos
como o papel do assistente social em termos da sua conscincia profissional e da sua
possibilidade de reflexo e construo de conhecimento, bem como as representaes da
prtica e da profisso de Servio Social, dos instrumentos e metodologias de interveno
profissional, das construes ideolgicas, polticas e ticas do agir profissional.
A literatura existente sobre cada uma destas dimenses de anlise da natureza da
profisso de Servio Social revela a importncia que o grupo profissional tem dado
necessidade de reflectir sobre o seu projecto profissional e a sua permanente adequao aos
desafios que a sociedade contempornea lhe vem colocando.
A opo metodolgica e o objectivo de anlise foi o de associar vrias dimenses na
apreenso da identidade profissional de Servio Social que se consubstanciam nos indicadores
que se encontram referenciados como protagonistas: (a) a anlise histrica da profisso, (b) o
actor social - assistente social e, (c) os campos e estratgias da prtica profissional. A
heterogeneidade dos elementos remete, igualmente, para a discusso da natureza do Servio
Social contextualizada s vivncias e aos desafios sociais do mundo e da sociedade actual que
se repercutem, no s nas prticas profissionais mas, igualmente, no reconhecimento social
dado profisso de Servio Social que se pretende apreender nas diversas vozes que foram
escutadas, oriundas quer dos assistentes sociais, quer de outros actores sociais significativos.
Alguns dos desafios que se colocam, actualmente, profisso de Servio Social
prendem-se com a actual conjuntura social onde os efeitos da globalizao, o aparecimento de
fe

e osso iais ada ez ais o ple os,ap olife a odep ofiss esou uasep ofisses

(utilizando a terminologia de Abbot ,1998-) que partilham, em alguns casos, o mesmo campo
de interveno do Servio Social o so ial aumentam as discusses e, tambm, a
inquietao na procura de uma significao clara da profisso do Servio Social.
Compara-se a situao actual vivenciada pela profisso de Servio Social quilo que os
pensadores sistmicos designam, para um sistema complexo, de crise normativa (oposta

crise acidental). A crise natural ou normativa natural a todos os sistemas sociais e sinal de
que o sistema se encontra ou precisa de mudar para se adaptar s circunstncias internas e
externas que gritam por um novo equilbrio, por uma nova configurao estrutural e relacional
e provoca, se esta for capaz de accionar os seus recursos e a sua capacidade transformadora,
uma evoluo. Caso contrrio, isto , se o sistema no estiver atento aos seus sintomas, nem
for capaz de accionar as alavancas da transformao, poder levar ao que os pensadores
sistmicos designam por rigidificao do sistema e a sua inoperncia em termos funcionais.
Vive-se, actualmente, uma crise de crescimento? O argumento que aqui se apresenta
aponta nessa direco. A profisso de Servio Social tem vindo a ganhar uma posio clara no
mundo social. Tem produzido conhecimento, tem alargado o seu mbito de actuao, tem
ganho espao no mundo acadmico ao nvel da formao graduada e ps-graduada, mas ainda
no suficiente. A visibilidade social da profisso e o seu reconhecimento cientfico continuam
a ser um campo polmico vivido pelos profissionais e por todos os que reflectem sobre a
prtica profissional.
A tradio histrica da profisso de Servio Social em Portugal ainda est muito presente
e apesar de ser um legado importante que a distingue na prtica social de outras profisses
apresenta-se, por vezes, como uma das maiores particularidades no reconhecimento social da
profisso que a relacionam com uma actividade profissional, atravessada por um agir pontual
de cariz benevolente face a um ser humano fragilizado.
No entanto, o olhar mais atento ao agir profissional observa que a prtica social do
Servio Social tem transformado a viso de benevolncia e unilateralidade na relao com o
outro (utente/beneficirio/cliente). Este transformou-se num cidado, com recursos e
competncias que possibilitam um trabalho de emancipao, de desenvolvimento social
atravs da defesa dos seus direitos humanos e dos seus direitos de cidadania. Significa, pois,
que a prtica profissional, que o pensamento social da profisso, que os seus valores se
encontram em transformao. Sero processo dos valores sociais e da ordem social, tambm
ela em transformao? Se forem produto, significa que a profisso de Servio Social
determinada pelos condicionalismos histrico-sociais. Serem processo significa que a profisso
de Servio Social , igualmente, um conjunto de actores significativos que com as suas prticas
e os seus conhecimentos podem interpretar e influenciar o desenvolvimento social e o
reconhecimento do cidado. Significa que os resultados das aces profissionais, nem sempre
visveis, existem e se objectivam em forma de servios, de reflexo terica e de estratgias
metodolgicas de interveno social com protagonismo na concepo do mundo.

Ora, esta dupla possibilidade no excludente. Defende-se que ela pode coexistir no
tempo, no espao e mesmo, por vezes, no mesmo profissional. nesta assuno que se edifica
o presente trabalho. Na assuno que a tenso entre continuidade e ruptura est (e tem
estado desde sempre) na base da identidade e consolidao da profisso de Servio Social.
Continuidade no processo de construo histrica de Servio Social, com o cunho valorativo
das suas razes histricas e institucionais e ruptura para uma conscincia de maior
reflexividade do profissional de Servio Social sobre as suas prticas. A identidade que visa
para si e o seu reconhecimento pelo mundo scio-profissional onde se move.
Enquadrado no pensamento social referido, este estudo uma aproximao terica e
prtica a uma caracterizao das identidades profissionais de Servio Social, atravs de uma
anlise comparativa entre as identidades profissionais assumidas pelos assistentes sociais e as
identidades atribudas por outros actores sociais que com eles trabalham, no contexto de
interveno profissional do Programa Rede Social (e de forma decorrente no contexto
autrquico que lhe serve de suporte jurdico). Pretende-se uma reflexo qualitativa sobre
diferentes dimenses que podem intervir na conceptualizao da identidade profissional,
nomeadamente as que se encontram identificadas no referencial de anlise da identidade
profissional.
O referencial de anlise da identidade profissional procura relacionar os aspectos
biogrficos e individuais do assistente social e os aspectos colectivos inerentes ao contexto da
sua prtica profissional e ao grupo profissional que funcionar como grupo de referncia. Esta
perspectiva enquadra-se nos argumentos apresentados no trabalho de Dubar (2000) onde o
processo de construo da identidade profissional do sujeito se debate em torno da
negociao entre a identidade herdada pelo sujeito (experincias biogrficas, formativas,
sociais e histricas) e a identidade atribuda pelos outros significativos (transaco objectiva e
representao social) em movimentos de permanente continuidade ou de ruptura face aos
processos de tipificao social (Tajfel, 1979).
A questo que se coloca a de saber como que os assistentes sociais, no contexto da
presente prtica profissional se identificam, como pensam que so identificados pelos outros e
o oestes out os a a te izam o agir profissional do assistente social.
Deste questionamento pretende-se averiguar de que forma que esta introspeco
sobre a representao social e a auto-imagem da profisso pode proporcionar elementos de
anlise para o rumo da profisso de Servio Social em Portugal.

A autonomia profissional s percebida quando reconhecido ao grupo profissional um

conjunto de saberes especficos que lhe permite a prossecuo de tarefas especializadas,
directamente relacionadas com a esfera econmica, bem como um estatuto social
fundamentado num cdigo de conduta, legitimado por organizaes profissionais especficas,
directamente relacionadas com a ordem social.
O conflito entre estes elementos permanente, uma vez que a ordem social e a
perspectiva de integrao social nem sempre se coadunam com a ordem econmica e a
perspectiva de regulao social. Ao grupo profissional exigida a capacidade de negociao e
gesto destes dois mundos de interesses, por vezes, antagnicos.
A anlise do processo histrico da construo da profisso de Servio Social em Portugal
no pode estar ausente deste debate, uma vez que se refere a variveis importantes que
contriburam, em ltima instncia, para a construo da identidade do grupo profissional e,
porque, como refere Abbot (1998), o fenmeno da profissionalizao de uma determinada
actividade (cultural, econmica, social, entre outras) s pode ser entendido mediante a
observao do contexto social, cultural, econmico e politico que lhe est subjacente. A
perspectiva evolutiva da profisso de Servio Social permitir entender como foram
processados os mecanismos de apropriao identitria, nomeadamente quando se referem s
identidades herdadas pelos assistentes sociais.
Martins (1999) argumenta que a origem do Servio Social em Portugal, enquanto
profisso, derivou, essencialmente, de um movimento de laicizao da sociedade portuguesa,
influenciado pelos movimentos positivistas, pelo desenvolvimento das cincias sociais e
humanas e pelo aparecimento das primeiras escolas de Servio Social.
O movimento da profissionalizao de Servio Social foi, ainda, um movimento marcado
por rupturas e continuidades com a forma de Estado dominante, com as orientaes
metodolgicas do agir profissional e ainda com os objectivos da interveno profissional
relacionados com os problemas sociais e com as polticas pblicas. Estes movimentos
encontram-se relacionados com a edificao de perfis identitrios diferenciados, bem como a
progressiva segmentao da profisso de Servio Social.
A evoluo para um Estado de direito social com maior interveno no domnio social, a
criao de novos servios pblicos relacionados com a aco social (como o caso do Instituto
da Famlia e Aco Social IFAS) e o desenvolvimento das cincias sociais e humanas permitiu
profisso de Servio Social uma maior organizao em termos de metodologias de
interveno (as metodologias clssicas de Servio Social Caso, Grupo e Comunidades

iniciam-se por volta dos anos sessenta). A aco social encaminhou-se para linhas de
promoo social, mais do que para atitudes curativas (Costa, M., 1967: 32) e os assistentes
sociais vo sendo chamados para dar respostas a novos problemas de desadaptao individual
e colectiva. A finalidade do ajustamento social um dos objectivos reguladores, nesta poca,
do Servio Social, no sentido da regulao e normalizao social em concordncia com os
valores do Estado.
Em 1974, com a influncia das ideias reconceptualizadoras que direccionam o Servio
Social para uma interveno so ial
t a sfo

ue isa contribuir para a aco colectiva de

a oso ial o oo je ti odeauto o iadas lassesdo i adas (Negreiros, 1997:

32) surge um perodo de instabilidade que contribuir para o desenvolvimento de um estado

de esprito crtico baseado nas qualidades de observao e sistematizao: a responsabilidade
da aco profissional aliada tica.
O processo da nova sistematizao metodolgica da prtica profissional de Servio Social
vai, nesta fase, no sentido da negao parcial da ideologia do servio Social clssico para
reforar a sua vertente terico-prtica em termos de interveno comunitria, atravs da
aplicao integrada dos trs mtodos considerados clssicos, continuando a ter repercusses
nos dias de hoje.
No entanto, se o processo de estabelecimento profissional do Servio Social parece ter
uma evoluo linear e cumulativa, na prtica profissional e nas exigncias feitas ao assistente
social, o seu desenvolvimento no parece to simples. De facto, o aparecimento de novos
paradigmas nas cincias sociais e humanas, bem como a complexificao da questo social
veio exigir novas competncias, novas formas de actuao que dessem legitimidade, por um
lado, aos pedidos sociais da sua clientela, mas que dessem igualmente legitimidade ao
reconhecimento cientfico e social do Servio Social, como profisso, num mundo em
permanente transformao, onde os efeitos da globalizao colocam novos desafios prtica
profissional que no se compadecem com uma actuao individualista ou micro, mas exigem
um conhecimento profundo do tecido social, dos movimentos de mudana e uma metodologia
de interveno especializada.
O reconhecimento do Servio Social como uma rea do saber ligado s cincias sociais e
humanas tem um caminho tumultuoso. Se, dentro dos paradigmas positivistas, as cincias
sociais e humanas aparecem como cincias de segunda categoria pela inexistncia de uma
validade objectiva dos seus produtos cientficos e, por conseguinte, impossibilidade de criao

de conhecimento universalmente verificvel, com o aparecimento de novos paradigmas

como o caso do paradigma construtivista esta questo fica, aparentemente, resolvida.
Este novo paradigma veio argumentar que a produo do conhecimento nas cincias
sociais e humanas resulta da comunicao e da relao humana observada em contextos
sociais especficos, dando importncia experincia vivida, associada ao fazer. No entanto,
este modelo tem limites em termos da sua aplicabilidade em contextos de interveno
especfica, no indicando modelos operativos de aco. A profisso corre, assim, o risco de cair
num vazio onde tudo possvel porque o conhecimento e a interveno dependem da
perspectiva de quem a faz e de quem a reconhece, sendo esta exacerbao da subjectividade
legitimada. Por outro lado, no concebe aspectos importantes na edificao da identidade
profissional, nomeadamente aqueles que se referem ao relacionamento entre o Servio Social
e a figura do Estado bem como as Polticas Sociais que veicula.
, igualmente, importante ouvir as vozes, fruto do trabalho de outros autores que se
debruaram sobre temas congneres e que tentaram definir identidades profissionais do
Servio Social e, consequentemente, identidades e prottipos de actuao do Servio Social,
nomeadamente, os trabalhos realizados por Negreiros (1995), Netto (1996), Gentilli (1997) e
Silva (2003).
Os ideais humanistas aliados a ideais reformistas e emancipadores da aco profissional
continuam a ser os mais observados nos estudos e revises bibliogrficas em trs indicadores:
(i) o contexto histrico de emergncia do Servio Social; (ii) o desenvolvimento das cincias
sociais e humanas e a influncia dos novos paradigmas emergentes e (iii) a existncia de um
sincretismo terico e prtico constituinte e caracterizador do Servio Social.
No entanto, o movimento crtico de Servio Social e outros trabalhos (Dominelli, 2004;
Nunes, 2004; Ianamoto, 2004; Fook, 2002, 1993, Payne, 2000) chamam a ateno para a
responsabilidade do tcnico, para o seu posicionamento estratgico, metodolgico e politico
face sua prtica profissional que deve ser reflexiva. Apontam outros caminhos de identidade
profissional, onde a reflexo, o questionamento, o posicionamento social, colocam novas
oportunidades de consolidao metodolgica e sistematizam novos saberes sobre a profisso
de Servio Social, onde o assistente social protagonista da sua aco.
Neste dilogo, o presente livro encontra-se dividido em duas grandes partes. Uma
primeira parte de debate sobre as questes relacionadas com a construo da identidade
profissional do Servio Social, onde no pode estar alienada a discusso sobre a sua natureza
singular face s questes de natureza profissional e cientifica. A segunda parte intitulada como

A Profisso de Servio Social e as Identidades Profissionais em contexto de Programa Rede

o ial refere-se, predominantemente, ao trabalho terico-emprico de investigao.
Encontra-se dividida de acordo com o percurso metodolgico utilizado para a anlise da
identidade profissional do Servio Social, nomeadamente, a argumentao sobre o objecto de
estudo e a anlise crtica dos resultados obtidos, atravs de uma reflexo que se inicia de uma
forma lata com a evoluo da profisso de Servio Social em Portugal para uma anlise de
matriz mais especfica que englobou quer a representao social da profisso em contexto do
programa rede social em trs contextos territoriais diferenciados no sentido de compreender
como, nestes, se edificam as identidades profissionais do Servio Social, quer atravs das
narrativas dos outros actores sociais significativos, bem como atravs das narrativas dos
prprios assistentes sociais, utilizando-se, frequentemente, uma anlise comparativa. A
observao de carcter individual do discurso dos assistentes sociais entrevistados termina
todo o processo operativo da pesquisa.
Na anlise individual das narrativas dos assistentes sociais pretendeu-se, principalmente,
averiguar como os movimentos de construo identitria (objectiva/subjectiva) se realizaram,
tendo em conta os percursos biogrficos e formativos dos agentes e o seu projecto e ideologia
profissional actual, bem como as caractersticas da organizao onde se encontram inseridos.
Considera-se este exame de foro micro fundamental para o entendimento global da
construo identitria da profisso de Servio Social dando visibilidade, voz e vises singulares
da profisso, da sua natureza, da complexidade e multidimensionalidade do agir profissional
do Servio Social e, por ltimo da sua identidade.
Para finalizar, referia-se, ainda, que os significados dados identidade profissional do
Servio Social encontram-se interligados atravs da concepo que o indivduo tem do seu
mundo pessoal, social e profissional, mas tambm da organizao em que est inserido, e
ainda do contexto social e histrico subjacente, de acordo com a sua lente pessoal de leitura,
isto , com o seu posicionamento. Posicionamento pessoal que no est alheio a toda a leitura
que se realizou da informao diversificada recolhida.

I PARTE Revisitando velhos e novos lugares

CAPTULO I PROFISSES E IDENTIDADE PROFISSIONAL

Cadau o es o ueoout o a uiloe ueseopeaoout o.Disti gui -se do
outro , por isso, para ele, supor-se como sendo o outro, h a precisamente um
conhe i e to elesa e se ele es o estafo

adese e oout o .
Hegel (1973)

1. O que uma profisso?

Este primeiro captulo tem uma finalidade introdutria anlise da identidade
profissional de Servio Social.
Situar o Servio Social no mundo complexo do sistema profissional, bem como dos
processos inerentes construo de uma identidade profissional s possvel aps a reflexo
e reviso terica dos elementos que concorrem para a edificao do conceito de profisso e de
identidade no mundo actual.
Para a interrogao o ue u ap ofiss o? tm surgido, ao longo do tempo, uma srie
de odeloste i osea o dage se p i as uet

o oo je ti odefi i u tipo-ideal

(no conceito weberiano) da profisso. Ora, o que se observa que as diversas correntes
tericas no so consentneas entre si, permitindo a pontuao de uma determinada

O tipo-ideal weberiano refere-se ao conceito de prottipo universal constitudo por um conjunto de

propriedades que servem como elemento de comparao a outros sujeitos, objectos e acontecimentos.
I pli au a e ta pu eza asua o st u odefo

aato

-lo singular e diferenciado em contextos

scio-espaciais semelhantes.

perspectiva de acordo com o contexto espcio-temporal e cultural dominante, forjando

conceitos mais ou menos operativos de acordo com as condicionantes descritas.
Dentro dos modelos de anlise sociolgica do conceito de profisso ressaltam, desde
logo, as abordagens funcionalistas e as abordagens interaccionistas. Abordagens que tero
dominado o pensamento at meados dos anos 70 do sculo XX.
Para o funcionalismo, uma profisso , essencialmente, uma comunidade relativamente
homognea onde os membros partilham identidades, valores, definio de papis e de
interesses. Neste quadro a constituio das profisses decorre de: (i) a especializao de
servios de forma a satisfazer uma determinada clientela; (ii) a criao de associaes
profissionais que controlam as regras de conduta profissional (cdigos ticos e deontolgicos);
(iii) a existncia de uma formao especfica fundada num corpo organizado de teorias,
permitindo a aquisio de uma cultura profissional (Dubar, 2000; Rodrigues, M, 2002)., dando
grande relevo especificidade das tarefas desenvolvidas e competncia do profissional,
demarcando-o do trabalhador no qualificado, e existncia de organismos reguladores da
prtica profissional que exercem uma dupla funo: a de proteco dos seus membros
associados e a fiscalizao do exerccio da prtica profissional.
Os profissionais encontram-se, assim, no corao da organizao social enquanto os
o-p ofissio ais est oe lu dos.
Chapoulie, em 1973 (cit. in Dubar, 2000), prximo do pensamento de Carr-Saunders e
numa linha funcionalista de concepo da profisso, aponta como propriedades especficas do
profissional a existncia de uma competncia tcnica e cientificamente comprovada e a
aceitao de um cdigo tico que regula o exerccio da actividade profissional. Destas duas
caractersticas derivam propriedades relacionadas com a formao do profissional, o controlo
tcnico e tico das actividades exercidas, o controlo reconhecido legalmente e organizado de
acordo com as autoridades legais e, ainda, a existncia de uma comunidade real de membros
que partilham identidades e interesses especficos. De facto, esta ltima propriedade a que
mais diferencia a perspectiva de Chapoulie da de Carr-Saunders, uma vez que aponta para a
existncia clara de um grupo social organizado, assente numa formao distinta, enquanto que
Carr-Saunders reala, fundamentalmente, o saber formalizado e socialmente competente.
Merton (1957), ainda no esquema funcionalista, considera que as profisses esto
enraizadas numa trade de valores humanos: sa e ,faze ,ajuda

(Rodrigues 2002: 14). Os

aspectos formais da profisso, pensados deste modo por Merton, esto aliados aos aspectos
altrustas da profisso e encontram-se, neste autor, enraizados num sistema de regras e

10

prescries normativas legitimado pelas instituies. Estes atributos funcionais asseguram a

autonomia da profisso e o seu reconhecimento social. O ue disti gue as profisses das
restantes ocupaes a institucionalizao do altrusmo Rod igues

. o ase

neste pilar, constitudo por valores morais, que Merton se distingue dos outros funcionalistas,
donde a aplicao de regras fortemente aliada a uma deontologia de servio permite
perpetuar o ideal de se io , funo manifesta da profisso que orienta e legitima a sua
funo latente (saber fazer, especializao de tarefa).
Contrariamente ao funcionalismo, que privilegia os aspectos formais e organizacionais
da institucionalizao da profisso, o interaccionismo postula o conhecimento identitrio da
profisso. No existe uma preocupao de categorizao da profisso, mas sim a anlise e
compreenso dos motivos e condicionantes que levam emergncia e institucionalizao da
profisso. A questo de

o o u a p ofiss o? recolocada como pa a u u a

p ofiss o? .
Eu passei da falsa uest o esta o upa o u a p ofiss o? pa a u a ais
fu da e tal, uais as i u st ias pelas uais as pessoas que tm uma
ocupao tentam torn-la u a p ofiss o, e a si p p ios e p ofissio ais?
(Hughes 1952: 45).

Para este autor o ponto de partida de toda a anlise sociolgica do trabalho humano a
sua diviso2. As actividades profissionais no podem ser apreendidas fora do seu contexto de
interaco e desenquadradas dos processos de distribuio social. Nesta perspectiva, a diviso
do trabalho objecto de conflitos sociais e o profissional (acreditado e mandatado) pactuar
com parceiros particulares no sentido de desenvolver funes especficas.
Para Hughes (1988 cit. in Rodrigues, M, 2002) a formao aparece como um meio de
aquisio de competncias para o trabalho e no como um atributo do conceito de profisso.
As profisses no tm um carcter especfico e qualificado, isto , no se lhes reconhece um
saber cientfico e operacional distinto (como defende a abordagem funcionalista), sendo
apenas ocupaes que assumem as configuraes resultantes dos processos de transformao
e dos conflitos.
Neste sentido, Dubar (2000) define o grupo profissional como portador de uma
verdadeira identidade colectiva. Para que uma identidade profissional exista e se reproduza

De acordo com a perspectiva interaccionista a diviso do trabalho resulta de interaces e processos

de o st u oso ial Rod igues,M,

11

necessrio que exista na sociedade, no como um simples observador, mas como um actor
num sistema de aco concreto que se constri constantemente. Este espao profissional
legitima, na opinio do autor, os grupos profissionais no somente face aos empregadores,
mas tambm junto ao Estado e aos consumidores.
A nfase colocada na diversidade e no conflito, na abordagem interaccionista das
profisses, faz com que estas sejam percepcionadas no como blocos homogneos e
estanques de actores sociais, conhecimentos e especializao de tarefas e funes, mas sim
como segmentos heterogneos onde coexistem uma grande diversidade de funes e
conhecimentos e de subgrupos profissionais com orientaes tcnicas e projectos profissionais
diferenciados. Estas diferentes orientaes fundamentam-se em diversos contextos: o
contexto organizacional, o contexto biogrfico, o contexto de socializao secundria das
identidades profissionais, entre outros (Rodrigues, 2002; Dubar, 2000; Dubar & Tripier, 1998).
Todas estas variveis imprimem dinmica ao processo da profissionalizao e permitem a
mudana e o crescimento social.
Neste sentido, os percursos biogrficos e as trajectrias profissionais dos indivduos
esto em permanente relao dialctica com a sua identidade e ciclo-vital profissional. Ao
contrrio dos funcionalistas, os interaccionistas do especial relevo vertente subjectiva da
relao eu-pessoa/eu-profissional e aos aspectos informais da interaco entre os vrios
grupos profissionais ou, ainda, entre os vrios actores do mesmo grupo profissional.
Aps os anos sessenta do sculo passado, surge um movimento crtico dos paradigmas
funcionalistas, dominantes at ento, e o debate entre as abordagens interaccionistas e as
abordagens funcionalistas da profisso cede lugar, progressivamente, a novas abordagens
sociolgicas.
Os factores exgenos a esta mudana de paradigma prendem-se, essencialmente, com o
contexto histrico e econmico da poca, nomeadamente com a importncia crescente dada
ao monoplio financeiro e ao controlo econmico, bem como s inovaes tecnolgicas que
colocaram outro nfase na palavra competitividade e nos mercados de trabalho.
Os factores endgenos prendem-se, essencialmente com a influncia crescente na
sociologia das profisses das teorias Weberianas e Neo-Marxistas (Dubar & Tripier, 1998).
As principais crticas aos modelos de anlise das profisses anteriores dcada de
sessenta (designadamente as teorias funcionalistas e as teorias interaccionistas), referem-se
a-historicidade dos modelos (Rodrigues, 2002). Tanto a abordagem funcionalista, como a
abordagem interaccionista ignoram as condies scio-econmicas e os processos culturais

12

nas quais se desenvolve o processo de profissionalizao e, como tal, desenrazam-nas de um

contexto social que lhes d significado.
Deste movimento crtico, e de acordo com Rodrigues, M. (2002), surgem duas
consequncias metodolgicas na anlise das profisses: a primeira, refere-se anlise
dinmica do processo de obteno de estatuto de uma profisso, sendo que esta anlise deixa
de estar linearmente relacionada com as caractersticas estticas e os atributos necessrios
obteno de um tipo-ideal de profisso. A segunda questo refere-se passagem do
reconhecimento e visibilidade social das profisses fundamentada, essencialmente, nos seus
aspectos endgenos para as questes sociais inerentes ao processo da profissionalizao.
Estas questes sociais centram-se, agora, nos seus aspectos mais exgenos, isto , na
anlise das teias de negociao, jogos sociais e questes de estatuto e poder que se
apresentam como essenciais na abordagem das profisses, designadamente, no que se refere
ao seu estatuto e visibilidade social.
As caractersticas essenciais da profisso repousam, agora, na ligao entre as tarefas,
para as quais existe um mercado, a formao, fornecida pelo sistema de educao e o acesso e
controlo dos trabalhadores especializados para o desempenho de tais tarefas. No modelo de
Freidson (1986), o controlo e a sua legitimidade repousam nas seguintes caractersticas da
profisso:
1. Um saber formal e especializado validado pelo conhecimento adquirido;
2. A existncia de um mercado fechado de trabalho onde o acesso reservado aos
profissionais;
3. A existncia de um campo e um espao profissional adequado e controlado pelos
trabalhadores especializados;
4. Uma formao longa, formal e controlada directamente pelas elites profissionais.
As estruturas formais que legitimam o processo de profissionalizao so, neste caso, as
universidades, as associaes profissionais e o Estado. Para Freidson (1986) so os valores
profissionais que justificam a delegao do poder do Estado e que fundamenta a crena e o
reconhecimento pblico na legitimidade profissional.
O grupo profissional ganha, ento, significado, atravs do projecto profissional onde as
aces dos seus membros tm repercusses na ordem social e econmica e se revem como
estratgias de dinmica social.

13

Desta forma, questo inicial, aparentemente simples e familiar a cada um de ns o

ue u ap ofiss o? Abbot (1998) responde-nos com o que considera ser os constituintes
essenciais do conceito de Profisso.
Para Abbot (1998) a principal questo no processo de profissionalizao encontra-se na
anlise de um padro histrico capaz de ratificar um modelo explicativo do conceito de
profisso, ou seja, averiguar se existe uma histria comum sobre como as profisses se
desenvolvem.
Outra abordagem, defendida por Abbot (1998), refere-se s perspectivas tericas que
encerram, no uma concepo temporal e linear da profisso, mas que a visualizam como
objecto e sujeito das vrias correntes sociais transversais no mesmo eixo diacrnico. O tempo
em que se situam abstracto, uma vez que o processo de profissionalizao emergiu da
grande variedade de interpretaes tericas. Para alguns autores, a profisso um meio de
controlo das dificuldades inerentes interaco social, enquanto que para outros, trata-se de
uma espcie de corporativismo e ainda para outros autores, uma forma de impulsionar
funes sociais como sade e justia.
Alm da reflexo sobre a profissionalizao baseada no tempo e no seu percurso
histrico, Abbot (1998) e Caplow (1954) referem a necessidade de se analisar o sujeito da
profisso. O sujeito da profisso aparece, como um todo, ou seja, paradoxalmente, como a
profisso em si mesma. Neste sentido, ela considerada como um sistema de elementos
interactuantes em que a rede invisvel que une os vrios elementos saberes, cdigos de
tica, clientes, funes, entre outros que caracteriza e indica o sujeito da profisso.
Os traos constituintes do conceito de profisso apresentados por Abbot (1998)
baseiam-se, sumariamente, na anlise entre as suas diferenas e as suas semelhanas. Isto , a
sua distino baseia-se no trabalho e na jurisdio, ou seja, na anlise entre estrutura formal e
informal da profisso e como a jurisdio dete

i aahist iadasp ofiss es.Esta ju isdi o

permite-lhe observar um sistema de profisses examinando a diferenciao interna e o

contexto social e cultural.
As diferenas internas so um dos principais mecanismos da dinmica do sistema, uma
vez que englobam a diversidade de actores, de conhecimentos, de clientes e de contextos
organizacionais onde uma profisso exercida. Estas diferenas geram e absorvem as
perturbaes que existem entre os vrios segmentos de uma profisso ou entre grupos
profissionais distintos. Sem as diferenas internas, a distino entre os processos formais e
informais das profisses no observvel (Rodrigues, M, 2002).

14

Os elementos constituintes do conceito de profisso apresentados por Abbot (1998),

ue os desig ou o o sistmicos , e pli itados a te io

e te, fo a o testados po

Macdonald (1995) nos seguintes aspectos: (i) o conceito de sistema implica uma relao
intencional ou uma interaco entre os elementos constituintes da profisso - as profisses
existem num mercado onde competem, conflituam e colaboram numa forma no sistmica
com os no-profissionais; (ii) teoricamente, o conceito de sistema est associado ao conceito
de estrutura e funo onde Abbot (1998) no consistente; (iii) A noo de sistema
profissional de Abbot, apesar de enfatizar a parte jurisdicional e o trabalho profissional, no
abrange os significados e os motivos dos actores que fazem parte do grupo profissional.
O primeiro argumento de Macdonald epistemologicamente difuso, uma vez que os
sistemas de profissionais e os sistemas de no-profissionais apresentam, no modelo de Abbot
(1998), um grau significativo de interaco. No possvel diferenciar qual a interaco ou
relao sistmica daquela que no sistmica, uma vez que a teoria sistmica defende que
qualquer forma de relao significativa e significante, interagindo e modificando-se
mutuamente e no existindo relaes lineares.
Abbot no define claramente o sujeito da profisso (ao contrrio de Larson), fazendo
apenas uma reviso dos pontos de vista sobre o sujeito da profisso. A sua postura no clara
e, nesta perspectiva, sustenta o terceiro argumento apresentado por Macdonald (1995).
Ainda no que se refere aos significados inerentes ao fenmeno da profisso, Dubar e
Tripier (1998: 12), defendem que a concepo das profisses relaciona-se com o significado
que o indivduo atribui ao mundo social e profissional, bem como ao contexto organizacional
onde est inserido. Neste sentido, a profisso engloba um trabalho cognitivo (saberes e
competncias), afectivo (valores e preferncias), e ainda conotativo (movimentos colectivos e
reconhecimento social).
Este triplo esquema das profisses (cognitivo, afectivo e conotativo) possibilita a anlise
da profisso do seguinte ponto de vista:
1.

As profisses representam formas histricas de organizao social, de

categorizao das actividades do trabalho que constituem elementos inseparveis na relao

entre o Estado e o indivduo.
2.

As profisses so, igualmente, formas de conhecimento e de realizao pessoal,

quadros de identificao subjectiva e de expresso de valores de ordem tica com significados

culturais

15

3.

As profisses so, por fim, formas de coligao de actores que defendem os seus

interesses na tentativa de assegurar e de manter uma delimitao do seu mercado de

trabalho. Um monoplio para as suas actividades.
Para concluir a anlise dos elementos constituintes do conceito de profisso, de forma a
da esposta i te oga o o que uma profisso veja-se as concluses apresentadas por
Dubar e Tripier (1998) sobre a definio de profisso.
Os argumentos de Dubar e Tripier (1998) sobre o conceito de profisso aparecem como
aqueles que melhor do conta dos aspectos formais e informais a ela relacionados,
nomeadamente, quando no se pretende o se a u pe fil-tipo dep ofiss o asa alisa
os seus elementos constituintes, que se jogam nos seus aspectos exgenos relacionados com a
anlise das teias de negociao, jogos sociais e questes de estatuto e poder que se
apresentam como essenciais na abordagem das profisses, designadamente, no que se refere
ao seu estatuto e visibilidade social.
Os autores descreveram, desta forma, um conjunto de circunstncias nas quais a
profisso no pode ser entendida, o que, paradoxalmente, leva a uma maior aproximao e
apropriao do seu conceito:
I N oe isteu ap ofiss o sepa ada . Para compreender um grupo profissional, seja
ele qual for, tem que se o colocar no sistema profissional a que pertence. Cada grupo
profissional conhece os seus problemas e clientes face a outros grupos profissionais e outras
questes que se colocam como: competio, luta de classes, estatuto social, entre outros.
II No existe uma profisso u ifi ada No existe uma profisso nica, mas
segmentos profissionais, mais ou menos identificveis, mais ou menos organizados. Isto
significa que, de acordo com os vrios contextos de interveno inerentes a uma profisso, ela
pode assumir contornos diferenciados de forma a dar resposta aos aspectos institucionais
onde se encontra inserida.
III N o e iste u a p ofiss o esta ele ida Existem processos de estruturao e
desestruturao profissionais, onde os ritmos histricos, formas culturais, jurdicas e as
configuraes polticas so variveis que atribuem dinmica aos processos de estruturao de
uma determinada profisso. Existem, manifestamente, vrios tipos de profissionalizao,
segundo os modelos de referncia do Estado e dos grupos profissionais.
IV N o e iste u a p ofiss o o je ti a Existem, sim, relaes dinmicas entre
instituies ou organizaes de formao, de gesto, de trabalho e de trajectrias e histrias

16

biogrficas individuais no seio das quais se constroem e desconstroem identidades

profissionais.
Conclui-se, desta forma, que no existe um modelo universal do que deve ser uma
profisso, mas uma aproximao (entre muitas outras) dos indicadores que podem identificar
uma profisso e a sua multidimensionalidade na abordagem do conceito o que nos permite
uma maior liberdade construtivista da sua concepo.
Sumariamente,

dir-se-

que

conceito

de

profisso,

apesar

da

sua

multidimensionalidade, apresenta evidncias operatrias que se consubstanciam na

necessidade de atender ao contexto histrico, cultural e econmico em que um grupo
profissional se insere, tendo em vista no s as funes e os servios por si desenvolvidos e
que so legitimados pela rede social envolvente, mas ainda, porque a profisso, ou o
entendimento de um grupo profissional percepcionado de acordo com os seus elementos
comuns que o disti gue de out o g upo p ofissio al e ue de a a o seu te it io
monopolista.
Os elementos comuns identificados dirigem-se, designadamente, aos conhecimentos e
procedimentos tcnico-operativos especializados, ao contexto de interveno, ao cdigo de
valores jurisdicionado por uma associao profissional que garanta o controlo/superviso da
prtica profissional, a autonomia e o reconhecimento profissional.
Estes elementos encontram-se ligados s dimenses cognitivas, afectivas e conotativas
que fazem parte do conceito de profisso (Dubar & Trippier, 1998), aos quais correspondem,
respectivamente, saberes e competncias; valores e preferncias e, ainda, reconhecimento
social. Esta abordagem permite a observao da profisso de uma forma dinmica e no como
um bloco estanque e homogneo de actores sociais, de conhecimentos e funes
especializadas, ao invs de um sistema inter actuante onde todos estes elementos se
encontram em evoluo e interaco. Neste seguimento, a percepo de segmentos
profissionais (isto a existncia de ramificaes diferenciadas dentro de um mesmo grupo
profissional) reala a diversidade de funes, conhecimentos, valores e ideologias inerentes
aos subgrupos profissionais que possuem orientaes tcnicas e projectos profissionais
diferenciados contextualizadas tanto ao nvel organizacional como ao nvel biogrfico ou,
ainda, ao nvel formativo.
Neste sentido, os percursos biogrficos e as trajectrias profissionais dos indivduos
esto em permanente relao dialctica com a sua identidade e ciclo vital profissional.

17

Todos estes vectores concorrem para a compreenso da identidade profissional de um

determinado grupo profissional.

2. A Identidade Profissional
Para Habermas (1981) a construo da identidade no pode ser dissociada de dois
sistemas estruturantes: a actividade instrumental (processos de trabalho, finalidades
e o

i as, e a actividade comunicacional (interaco entre os indivduos). A raiz da

identidade e da i stitu io aliza odo e o he i e to nas sociedades modernas assenta na

esfera do trabalho e no pode ser deduzida dos mecanismos de produo e das relaes
profissionais.
Habermas inclui no processo de socializao do sujeito, os aspectos inerentes ao que
Dubar (2000) designa por socializao secundria. O mundo social constri-se na dialctica
entre o mundo objectivo (actividades de carcter instrumental e reivindicao da identidade
social) e o mundo subjectivo onde subsistem os processos cognitivos e o ideal da identidade
pessoal e social. Uma profisso caracterizava-se, neste contexto, por competncias oriundas
de saberes especficos, a partir das quais os indivduos se reconhecem.
A este respeito Blin (1997: 24) coloca as seguintes questes
Co o ueas ltiplaside tidadess o o ilizadas assituaesde trabalho e como so elas
construdas pelos indivduos? Como que os grupos no meio de um mesmo colectivo profissional
se diferenciam?

A seu ver a resposta a estas questes fundamenta-se no sistema de aco profissional,

ou por outras palavras, fundamenta-se no reconhecimento e na visibilidade social que permite
o reconhecimento identitrio pelo mesmo ou por outros grupos de profissionais.
O sistema da aco profissional baseia-se na existncia de um referencial comum no
campo profissional, permitindo ao trabalhador dispor de um sistema de informaes, um
campo representativo que lhe permita, pelos contedos que nele existem, orientar a sua
actividade. Este denominador comum e partilhado, de forma explcita e implcita, por um
conjunto de elementos que pertencem ao mesmo contexto profissional e baseiam-se neste
para comunicar, trocar informaes, reconhecer e agir (Leplat cit. in Blin, 1997).
Os traos caractersticos deste referencial comum so, segundo o autor:
1. A existncia de uma linguagem caracterstica e especfica a situaes concretas do
campo profissional e que s neste tm sentido;

18

2. O referencial comum nem sempre coincide com o referencial de cada elemento.

Quando existe dissonncia na representao atribuda, o referencial servir de modelo de
conduta profissional, funcionando como um guia implcito que determinar a conduta
individual.
3. O referencial comum engloba o conjunto de regras oficiais, na medida em que
integra o conjunto dos conhecimentos e dos procedimentos colectivos adquiridos ao longo da
experincia.
A este nvel, o reconhecimento social elabora-se na aco e na comunicao
profissional e especificado pelos contextos de interveno, pelos actores significantes e pelos
objectos da prtica profissional. Significa, pois, que uma parte importante da identidade
profissional se constri pela experincia, isto , no exerccio concreto da prtica profissional
e i te a ope

a e te o out osp ofissio aise fo jada adi e sidade de a o dos e

desa o dos e t eaide tidade irtual (proposta ou imposta pelo outro) e a identidade real,
interiorizada pelo indivduo.
Dubar (2000) acrescenta que o grupo profissional portador de uma verdadeira
identidade colectiva3. Existe como um actor social real criado num sistema de aco concreta
que se produz e reproduz permanentemente de acordo com os condicionalismos histricos,
culturais e diacronicamente determinantes.
De acordo com Sainsaulieu (1977: 299) para que o processo de apropriao do modelo
identitrio presente no trabalho possa ser desenvolvido pelo sujeito, so necessrias trs
condies: (a) uma condio afectiva (identificamo-nos mais com o modelo que nos mais
gratificante); (b) uma condio de similitude (a identificao facilitada pela presena de
elementos comuns entre o sujeito e o modelo e (c) uma condio de poder (a identificao
revela-se mais importante se o modelo possuir prestigio). Desta forma, o poder, o prestgio e a
competncia sero caractersticas facilitadoras do processo de identificao do sujeito ao
trabalho.
A construo de perfis identitrias (ou formas identitrias, ou ainda configuraes
identitrias) est presente em diversos autores que se tm debruado sobre a questo da

Blin (1997) a respeito da construo da identidade no trabalho distingue dois processos: (I) aquele que

privilegia as a a te sti as i di iduais e ue defi e a o st u o de si a pa ti de u a a so o do

social pelo individual e (ii) aquele que privilegia as caractersticas colectivas e definido pelo sentimento
de pertena de um indivduo a um grupo.

19

identidade profissional (Sainsaullieu, 1977; Dubar, 2000; Blin, 1998; Rosa, 1997; Doise, 1983;
entre outros). O contexto organizacional parece, assim, um espao perfeito para a
operacionalizao dos processos de identidade profissional e de construo de perfis
identitrios e que permite uma funo ltima: a tipificao.
A tipificao encontra-se aliada ao movimento da categorizao social, capaz de
sinalizar o espao identitrio onde cada sujeito pertence (distinguindo-o dos demais) e
fornecendo, simultaneamente, uma definio, uma auto-definio que uma parte do autoconceito. A categorizao no somente descritiva ou prescritiva, ela , igualmente, avaliativa.
Fornece uma avaliao (normalmente partilhada ou consensual) de uma categoria social e
deste modo dos seus membros face a outras categorias sociais relevantes.
Sucintamente, a utilizao de formas identitrias entendidas como
siste as de sig ifi ado pa ti ula

e te tpi as ue est utu a as a ati as iog fi as e

permitem esquematizar as configuraes relacionais sociais, tendo em conta a pluralidade de

formas/co figu aeside tit iasdea o do o ote poeo o te to (Dubar, 1998: 9)

tm sempre o mesmo objectivo: a identificao do eu, distinguindo-o do outro.

A identidade colectiva implica a presena do sujeito num grupo principal,
considerando-o como a sua identidade essencial e composta por cinco dimenses
interdependentes:
1) Ela subjectivamente partilhada e apercebida pelos membros do grupo;
2) Ela resulta da conscincia de pertena ao grupo;
3) Ela define-se pela oposio e pela diferena dos outros;
4) Ela retrata um conjunto de representaes onde se opem traos positivos com
traos negativos;
5) As atitudes exprimem um discurso relevante para os elementos do grupo.
Estes grupos sociais esto, muitas vezes, relacionados com esteretipos que se
concebem como atributos colectivos a uma determinada caracterstica num determinado
grupo, permitindo reconhecer os elementos do grupo e reconhecer o sujeito como
pertencendo a esse grupo.
A construo da identidade profissional no campo profissional pode ser feita atravs
de dois movimentos: o movimento da continuidade ou o movimento da ruptura.
As identidades construdas no modo de continuidade (no exemplo prtico da
identidade profissional) implicam um espao potencialmente unificado de realizao, um
sistema profissional onde os sujeitos seguem percursos contnuos projectados numa fileira e

20

qualificaes que implicam e exigem o reconhecimento das suas competncias de forma a

validar imagem de si.
As identidades construdas no modo ruptura implicam, ao contrrio, uma dualidade
entre os dois espaos, nomeadamente entre o espao das crenas pessoais e o espao das
aspiraes profissionais (exemplo prtico da identidade profissional). No entanto, este ltimo
processo d, muitas vezes, a possibilidade da construo de uma nova identidade que conjuga
os momentos anteriores. A transaco objectiva observada no exposto inicia um processo que
pode ser de reconhecimento social, ou de no reconhecimento.
No primeiro caso os grupos significantes ao sujeito legitimam os seus saberes e as suas
competncias. No segundo caso, as pretenses ao reconhecimento no so adquiridas,
havendo um desacordo entre as identidades virtuais e as identidades reais (Dubar, 2000; Rosa,
1998).
A competncia profissional aparece como uma estratgia de profissionalizao que
pode reforar a autonomia e incentivar a partilha da responsabilidade profissional individual e
colectiva. Importa o processo de interiorizao e o percurso biogrfico do indivduo, bem
como as relaes sociais que se estabelecem na arena profissional.
Neste sentido, valores como a partilha, responsabilidade, competncias e
representao social assumem-se como elementos constitutivos das configuraes
profissionais que, em ltima anlise so interiorizados pelo sujeito, fazendo parte da sua
identidade para si, ao mesmo tempo que podem ser confirmadas ou no pela imagem que
este sujeito se apercebe nos outros.
A existncia de um saber especfico a um grupo de actores num quadro profissional
constitui, nesta perspectiva, um recurso indispensvel verdadeira profissionalizao deste
grupo. Este saber especfico remete pa a u efe e ial p ofissio al, e te dido o o um
conjunto estruturado e negociado de competncias necessrias ao exerccio da actividade
(Blin, 1997: 209). O referencial profissional no somente um conjunto de normas rgidas e
inflexveis. Pelo contrrio, assume-se como um instrumento que permite a escolha. Significa,
pois, que o referencial comum tem um valor participativo para todos os actores profissionais.
No entanto, o grupo profissional aparece relacionada no s uma legitimao terica
(em termos de saberes e competncias tericas especficas), mas, ainda, uma legitimao
prtica. Isto , o grupo profissional portador de uma verdadeira identidade colectiva onde a
sua prtica profissional pretende resolver ou modificar determinada situao social.

21

O o eitode p ti a reporta-se, deste modo, a uma actividade humana intencional

e ueseop e,de e tafo

a, teoria 4. A intencionalidade da prtica uma caracterstica

i po ta te,u a ez uee e a,e sip p ia,o o eitodefi alidade.Ouseja,a p ti a

no aqui entendida como um conjunto de actos humanos espontneos, mas sim como uma
aco intencional, com um objectivo prprio que visa a mudana social. Neste contexto, a
prtica engloba os seguintes constituintes: (1) um actor; (2) um objectivo; (3) uma situao; (4)
um objecto; (5) um processo e, por fim, (6) um resultado. No contexto especfico do mundo do
trabalho, Blin (1997) conceptualiza a prtica como siste as o ple os de a o e de
o u i a o p p ios das i te a es e t e os i di duos ue pa ti ipa u es o
contexto (organizao e instituio) profissional

O conceito de Blin bastante influenciado pelas teorias de Habermas, donde a noo

de prtica profissional comporta a dupla actividade: instrumental e comunicacional.
O agir instrumental estrutura os processos da dominao da natureza e o agir
comunicacional, ou relacional, estrutura os processos da comunicao social. A actividade
instrumental encontra-se nos processos do trabalho, finalidades econmicas e meios tcnicos
da organizao. A actividade comunicacional estrutura a interaco entre os indivduos de um
mesmo campo profissional (na opinio de Habermas, a sua identidade).
As prticas profissionais podem desempenhar uma funo identitria, no sentido de
produzirem novas configuraes de acordo com as tarefas, responsabilidades e exigncias
respeitantes prtica profissional. Estes valores, no entanto, no so assimilados
isoladamente. As prticas profissionais coexistem num contexto mais alargado onde
participam diversos actores. A partilha destes valores pelo grupo de actores e o jogo relacional
que surge deste contexto podem ter uma relao directa na construo da identidade
profissional.
Isto significa que os dois elementos: instrumental e comunicacional, se revelam
inseparveis na concepo da prtica como elemento constituinte da identidade profissional,
4

A dualidade prtica - teoria no consensual. A teoria pode, igualmente, ser entendida como aco

humana que racionaliza e, em ltima instncia, transforma a realidade e os dados sociais.

O a is o utiliza, asta te, o o eito de p a is . p a is ali e ta, pe

a entemente, a teoria,

u a ela o dial ti a. p a is desig a a p ti a ou o o ju to de p ti as ue pe

ite , ao

homem, pelo seu trabalho, transformar a natureza.

Na perspectiva desta doutrina social, os problemas que se colocam ao homem so, sempre problemas e
questes prticas e todas as teorias encontram a sua explicao na praxis humana.

22

ressalvando, uma vez mais, as bases sociais e a importncia da interaco na construo social
do processo de identidade profissional.
Em consentaneidade com o descrito, a construo de um modelo de identidade
profissional no deve ser reduzida a elementos fragmentados do sistema social do mundo do
trabalho, tomando como elementos de anlise unicamente os saberes e as prticas. Apesar
destes elementos possurem um papel fundamental na construo de possveis configuraes
identitrias, existe uma relao dinmica entre os processos biogrficos e os contextos sociais
e relacionais vivenciados pelos sujeitos, bem como os processos de legitimao da identidade
profissional assumida e atribuda ao sujeito.
Permanece, ento, a seguinte questo: Como que a identidade profissional
construda socialmente atravs da leitura da representao social da profisso e da identidade
assumida pelos profissionais? Um sistema triangular de resposta parece o mais adequado onde
no vrtice do tringulo encontraramos a construo social da identidade profissional (como
processo e como transformao social) e na base as entidades assumidas pelos sujeitos
(herdadas, biogrficas e formativas), bem como as identidades atribudas pelos outros
(transaco objectiva e representao social) numa dialctica permanente ent e o eu pa a
i

eo eupa aoout o ,pe spe ti ado o o eitodeg upop ofissio al.

A grande importncia dada existncia de dois movimentos internos aos indivduos no

seu processo de construo identitria, nomeadamente no que se refere identidade

atribuda pelos outros e identidade assumida pelo sujeito, coloca este esquema triangular
prximo dos actos de atribuio e dos actos de assuno descritos por Dubar (2000) na
articulao dos processos identitrios, onde os primeiros se assumem como um movimento de
continuidade entre o sujeito e o contexto dos grupos sociais significativos e os segundos como
movimentos de ruptura face aos processos de tipificao impostos pelos grupos sociais
significantes.
O processo descrito semelhante ao que Goffman (1963) designa por identidades
sociais virtuais. As caractersticas que atribumos a um sujeito podem ser encaradas como uma
imputao (isto , uma categorizao de acordo com os critrios que temos disponveis) em
consonncia com os nossos referenciais e este e tipos . este p o esso, Goff a

designa por ide tidade social irtual e ue o t asta o a identidade social real ,u a
vez que na segunda se encontram as categorias e os atributos que, para o sujeito, possuem
prova de existncia.

23

Toda a vez que um indivduo entra numa instituio, ou organizao ocorre uma
mudana no conhecimento que os outros possuem dele e no referencial identitrio do prprio
sujeito.
O movimento da atribuio da identidade ao sujeito pelos outros e pelas instituies
no pode ser analisada em detrimento dos sistemas de aco nos quais o indivduo se
encontra implicado e resulta das relaes de fora entre todos os actores sociais considerados
e a legitimidade das categorias.
O processo de assuno identitria concerne interiorizao activa, incorporao da
identidade dos sujeitos por eles prprios. Ela no pode ser analisada sem ter em conta as
trajectrias pessoais e sociais nas quais os indivduos se constroem e que Goffman (1963)
designa por identidades reais. Como os dois movimentos no coincidem necessariamente,
produzindo, por conseguinte, resultados diferentes, as estratgias identitrias utilizadas para a
resoluo do conflito passam, ento, pela forma da transaco externa ou objectiva, ou pela
forma da transaco interna ou subjectiva5.
Ide tidadeat i u da u afo

ade e o he i e todo eu pelo out o ,o deos

mtodos e as prticas de interveno caractersticas a um grupo profissional parecem

relacionados com as representaes vividas e atribudas, no contexto do trabalho e fora dele,
contribuindo para a emergncia de grupos profissionais (Silva, 2003). Isto , constituem-se,
tambm, pela partilha de uma categorizao socialmente aceite, constituindo uma forma de
conhecimento capaz de orientar a imagem (ou, por outras palavras, a identificao) que
fazemos de ns prprios. Esta representao social atribuda a um grupo ou categoria
p ofissio al pode i flue ia e la ifi a a o st u o de u a ide tidade e o he ida os
prprios e por todos os sujeitos envolvidos em contextos scio-profissionais semelhantes. A
unio individual-colectivo assume, nesta perspectiva, uma maior visibilidade.

A transaco objectiva onde predomina a atribuio procura acomodar a identidade de si para o outro

e a transaco subjectiva varia entre a necessidade de manter configuraes identitrias anteriores

(identidades herdadas) e o desejo de construir para si novas identidades no futuro identidades
visadas. A transaco subjectiva reveste-se como um mecanismo central do processo de socializao
(Dubar, 2000).

24

2.1. Representaes e Configuraes Identitrias Profissionais

Para Gilly (1986) as representaes profissionais constituem representaes sociais
aferentes aos papis profissionais e a especificidade das representaes profissionais depende
da natureza social dos sujeitos, bem como das caractersticas da situao de interaco. Blin
(1997: 80) acrescenta, ainda, que as representaes sociais profissionais se encontram
elaboradas na aco e na comunicao profissionais (interagir e inter-reagir) e so especificadas
pelos contextos, pelos actores pertencentes a grupos e pelos objectos pertinentes e teis para o
exerccio das actividades profissionais .

De acordo com este modelo a aco profissional, bem como as identidades que lhe
esto associadas fundem-se num sistema de representaes do campo da actividade
profissional. Este modelo d igual importncia intersubjectividade (relao entre os
indivduos), e intrasubjectividade (pluralidade de identidades para um mesmo indivduo) e
pretende uma abordagem do sujeito como produto e produtor de relaes sociais
diversificadas. O modelo de Blin analisa as actividades profissionais no s nos seus modelos
operatrios, mas, essencialmente, pelos seus aspectos dinmicos e interrelacionais. Para o
autor, este modelo permite a observao, atravs do estudo das prticas profissionais num
contexto organizacional especfico, da especificao das identidades que lhe esto
su ja e tes.ssi ,aide tidadep ofissio al o espo de au

digo o u ele a te

para um conjunto de elementos colectivos.

O modelo de anlise de Doise (1982) da identidade e representao profissional fica a
eiodo a i ho e t eaa o dage deBli eGill eaa o dage deDu a eai sallieu.
Para Doise, os olhares da psicologia do trabalho sobre a anlise das identidades e
representaes profissionais devem ter em conta dois aspectos. O primeiro concebe as
representaes profissionais como a incorporao da cultura profissional prpria dos grupos
de referncia e de pertena que intervm na socializao e na construo das identidades
profissionais. O segundo concebe as prticas profissionais o ou a g elhade leitu a dos
actores sociais que lhes permite dar significado s suas actividades e ao contexto onde se
encontram inseridos.
Neste sentido, Doise (1982) defende o sujeito como sendo, simultaneamente, um ser
social e um ser socializado. O sujeito constri a sua relao com o ambiente que o envolve
tendo sempre como referncia o Outro significativo, numa dialctica entre o singular e o
plural.

25

Os nveis de explicao para Doise (1982) centram-se ento em quatro domnios: (i) o
nvel intra-i di idual i te esses, oti a es, i age de si, hist ia pessoal, ; ii o

el

inter-individual (interaco entre os outros, modos e modelos de comunicao, formas de

participao); (iii) o nvel posicional (grupos de referncia estatuto, a ei a,) e, (iv) o nvel
ideolgico (grupos de referncia normas, valores, projectos).
Todos estes domnios permitem a percepo da identidade profissional do sujeito
aliando os factores biogrficos com os factores estruturais relacionados com o contexto de
interveno profissional.
Em sntese, o processo de construo da identidade profissional um processo
complexo, socialmente construdo e operatoriamente inacabado. Este processo deve ter em
linha de conta a multiplicidade de identidades existentes nos contextos da aco profissional e,
ainda, nos movimentos de ruptura e de continuidade inerentes s trajectrias biogrficas e
profissionais do indivduo que co-existem em mundos sociais de relaes inter e intra pessoais.
A identidade profissional fundamenta-se, igualmente, no reconhecimento e na
visibilidade social que permite a apropriao identitria dentro do mesmo grupo profissional,
bem como nos outros grupos profissionais que dele se distinguem.
dentro destes argumentos que se ir debater a identidade profissional do Servio
Social, iniciando a sua discusso com as vrias perspectivas sobre a especificidade e a
atu eza doe ioo ial.

26

CAPTULO II O DEBATE SOBRE A PROFISSO DE SERVIO SOCIAL

e ioo ial u a eade o he i e tododomnio social, que fornece contributos
para a compreenso das realidades e necessidades societrias e para a concepo e
compreenso de polticas sociais, e que constri propostas efectivas de interveno no mbito
social, considerando-se e considerando-as inscritas em projectos societrios mais amplos, nem
se p e oi ide tes .
Andrade, M. (2001)

dis uss o da

atu eza do Servio Social praticamente contempornea sua

prpria institucionalizao (Leiby, 1978:15), incorporando os paradigmas que, alternadamente,

na histria, se tm apresentado como fundamentadores do Servio Social. Estes desaguam
numa dupla reflexo: a primeira relaciona-se com a forma como a profisso de Servio Social
se construiu e consolidou no espao diferenciado da sociedade portuguesa; a segunda, com a
forma como os assistentes sociais construram e reconstruram a sua identidade profissional
num contexto de diferenciao social face s categorias sociais e profissionais disponveis e
como se (ou se) apropriaram um ncleo profissional comum que lhes permita, de acordo com
o referido por Blin (1998), identificar um referencial profissional homogneo.
Desta forma, o conceito de profisso - assumido como integrando elementos que
englobam um conjunto de procedimentos tcnicos e operativos especializados, em campos de
interveno profissional especficos, bem como possuindo um cdigo tico e de valores
jurisdicionados por uma associao profissional - alia-se ao outro elemento-chave de anlise: a
identidade profissional.
A identidade profissional, para alm de se fundamentar e partilhar nos elementos
constituintes da profisso, engloba, necessariamente, outros mecanismos de unificao e,

27

simultaneamente, de diferenciao que permitem ao assistente social construir a sua prpria

narrativa. Esta narrativa individual e, paradoxalmente, social, assenta em movimentos de
interiorizao do conjunto de vivncias, projectos profissionais e de auto-imagem pessoal
(resultantes de processos socializadores), bem como da interiorizao e apropriao do
conjunto de expectativas, de cdigos implcitos e explcitos que lhe so fornecidos em campo
de interveno profissional.
O objectivo deste captulo pretende, ento, aprofundar a dupla reflexo referida. A
reflexo sobre os aspectos de construo identitria da profisso baseando-se nos estudos
realizados sobre a identidade profissional de Servio Social, e, os processos de categorizao
profissional, atendendo s diversas vozes que entram neste jogo relacional e social.
Iniciaremos a discusso com a reflexo sobre a construo da profisso de Servio Social.

1. Reflexes em torno da construo social da profisso de Servio Social

No dia 17 de Maio de 1915 na Conferncia Anual de Caridade e Correco em Baltimore6
so ote a Edu a opa aoe io o ial ,Fle e 7 sobe ao palco e dirige-se ao pblico com
u a o u i a o i titulada Is Social Work a Profession? . No de o e do seu dis u so,
Flexner conclui que de acordo com os seus atributos para o conceito de profisso, o Servio
Social no podia ser considerada uma profisso. Isto ocorreu em 1915, no entanto, o seu
discurso tem-nos seguido at aos dias de hoje.
Os critrios de Flexner para a consolidao genuna da profisso baseavam-se nas
seguintes seis premissas:
1 As profisses envolvem actividades de natureza, essencialmente,
intelectual com uma grande responsabilidade individual.
s p ofisses de e se ap e didas , de i a do estudo e da
Cincia;
3 As profisses devem ter uma finalidade prtica;
4 As profisses devem ser ensinadas num curriculum especfico e
especializado, transmissvel a geraes futuras;
sp ofissess o i a dades 8 auto-organizadas constitudas por
indivduos com qualificaes superiores;
6

No te too igi al: The

da
Balti o e .
7
Note too igi alFle e des
edu ato ,Fle e . Ki k,
:
8
T adu o do te to o igi al P

ual eeti goftheNatio alCo fe e eofCha itiesa dCo e tio i

ito o o a young reformer from the General Education Board e The
;Reid, 002: 1)
ofessio s a e othe hoods of i di iduals ho a e sele ted ased o

their qualifications and devote their lives to their work Fle e

28

6 As profisses organizam-se em torno de fins sociais.

Flexner continua argumentando que o Servio Social atingia alguns destes critrios:
qualidade intelectual na anlise social dos problemas; O Servio Social utiliza a cincia e a
aprendizagem na utilizao de alguns dos seus mtodos e persegue fins sociais e no proveito
pessoal.
No entanto, de acordo com Flexner, o Servio Social falha em trs pontos: (1) no
primeiro, Flexner argumenta que os assistentes sociais no assumem responsabilidade final
nas suas actividades, servindo como mediadores entre vrios profissionais; (2) em segundo
lugar falta ao Servio Social um fim definido e especifico no exerccio da sua actividade, i
tou h ith a p ofessio s athe tha as ap ofessio i a d

itself (Ibidem: 6) e (3) o

Servio Social tem dificuldades em encontrar um corpo organizado de tcnicas e saberes

especficos.
Sero as respostas controversas a estas questes colocadas por Flexner (1915),
reelaboradas com os conhecimentos adquiridos ao longo dos anos pelos cientistas sociais, que
se ir discutir.
Apesar das escolas de Servio Social terem aparecido nos Estados Unidos por altura do
discurso de Flexner, ainda no existia uma implementao generalizada, nem ao nvel
acadmico, nem ao nvel profissional desta actividade. O trabalho de Mary Richmond, que
marca uma primeira preocupao de sistematizao terica e metodolgica do Servio Social,
data de 1917 (Henriquez, 1999).
O discurso de Flexner aponta a importncia, na altura, da racionalidade em Servio
Social no sentido de identificar um corpo cientfico de conhecimentos e metodologias
especficas.
E

, E est G ee

ood pu li a a o a Attributes of a Profession . Esta o a foi

uma das mais citadas sobre a profisso de Servio Social aps o artigo de Flexner (Kirk, 2002).
Greenwood, ao contrrio de Flexner, conclui que o Servio Social uma profisso.
A anlise sociolgica de Greenwood sobre os critrios da emergncia de uma profisso,
discute a importncia de uma teoria sistemtica, a autoridade profissional decorrente de um
conhecimento especializado, a existncia de um corpo de valores identificvel num cdigo de
tica profissional e uma cultura profissional decorrente da existncia de organizaes e
instituies.

29

Estes critrios podiam ser revistos no Servio Social, partindo Greenwood da premissa
que o Servio Social uma disciplina das cincias sociais e como tal preenchia os requisitos por
ele defendidos para a profissionalizao.
A questo principal relacionava-se com a existncia de um corpo terico especfico no
Servio Social ou, pelo contrrio, a observao de apenas habilidades prticas. Para
Greenwood a teoria serve como base sobre a qual o profissional racionaliza a sua aco. Neste
sentido, o profissional ter que ter uma capacidade intelectual, mas tambm um fundamento
prtico baseado na experincia profissional.
Greenwood classificou dois tipos de cincias sociais: as cincias tericas ou puras e as
cincias aplicadas (Henriquez, 1999) onde a racionalidade imperava9. Nenhuma delas
compartimentada, ambas so faces da mesma moeda. O Servio Social era, na opinio do
autor, uma profisso essencialmente aplicada onde o diagnstico e o tratamento eram
metodologias especficas ao Servio Social que se traduziam em tcnicas submetidas
investigao e racionalidade. Desta forma, o corpo terico do Servio Social era alimentado
pela prtica atravs de operaes racionais e sistemticas de abordagem aos problemas e aos
objectos sociais da profisso.
No entanto, a discusso sobre a existncia de um corpo terico especfico e cientfico
inerente ao Servio social tinha s ento comeado.
Greenwood afirmava que no devia dar-se ao Servio Social o estatuto de

ie tfi o

devido a duas razes fundamentais: as operaes prticas, embora se orientem atravs de

mtodos cientficos, no produziam conhecimento, mas orientavam-se para os resultados a
atingir. A segunda que sendo o Servio Social concebido como conhecimento aplicado, a sua
orientao no era consistente com as exigncias tericas da conceptualizao de profisso
(Henriquez, 1999).
Kirk (2002) detecta, neste sentido, duas orientaes para a abordagem da profisso. A
primeira, defendida por Wilenski e Goode (cit. in Kirk, 2002: 30) aponta para o ideal de servio.
Os profissionais utilizam os seus conhecimentos para o bem comum. Este compromisso
encontra-se embutido num forte cdigo tico de conduta e possibilita ao profissional o
monoplio da prtica. O Servio Social parece ter atingido este ideal.
A segunda (Flexner, 1915; Greenwood, 1957; e Abbot, 1998) defende que, alm do
atributo defendido na primeira orientao, uma profisso necessita de um corpo de

A racionalidade era, na opinio de Greenwood, a anttese do tradicionalismo.

30

conhecimentos que lhe confere autoridade no exerccio da sua prtica profissional. Nesta
perspectiva, no havia consentaneidade face ao Servio Social, uma vez que no lhe era
reconhecido um saber terico especfico e a produo de conhecimento. A identidade
profissional do Servio Social aparece como difusa, uma vez que, sendo claro que o Servio
Social no possua um corpo de conhecimentos especficos, apresentava, todavia, muitas das
caractersticas e dos atributos que o classificavam como uma profisso especfica.
No perodo ps segunda grande guerra mundial, com a proliferao, nos Estados Unidos
e na Europa, de escolas de Servio Social bem como o desenvolvimento crescente das cincias
sociais e humanas, o Servio Social identifica-se, cada vez mais, como uma disciplina cientfica
onde os processos de investigao sistematizados e rigorosos assumem uma importncia
crescente. Neste sentido, o processo de conhecimento no Servio Social alia-se importncia
da investigao, possibilitando-lhe ult apassa asp ti asespo t

easeas efle es uese

o fi a e a espo tuais (Martins, 1999: 57).

Neste ponto, Netto (1995: 14), afirma que a especificidade terica do servio Social no
um elemento importante da sua caracterizao profissional. Para o autor, o Servio Social
uma profisso e no um campo de saber terico. O conhecimento terico que se pode
produzir no Servio Social diz respeito no s suas prticas mas aos o je tos das suas
pr ti as (Ibidem: 15). A legitimidade da profisso do Servio social basear-se-, ento, na
relao que o Servio Social pode estabelecer entre a sua prtica e os objectos da sua prtica,
combinando trs nveis de competncias: a competncia terica (implica o conhecimento
aprofundado da dinmica dos processos sociais), a competncia tcnica (apropriao dos
procedimentos interventivos e operativos acumulados na tradio das cincias sociais e
humanas) e a competncia poltica (capacidade de avaliar conjunturas, de articular alianas e
de aprender o significado social da sua actuao).
A posio de Netto (1996) contestada por Faleiros (1997) que a refere como redutora
face possibilidade do Servio Social em se constituir como um quadro terico, apelidando a
posi odeNetto

o ou p ag atis oe a e ado . Para Faleiros (1997) o debate

sobre a relao teoria/prtica permeia o movimento de reconceptualizao do Servio Social10

de forma fecunda e nele se situa a questo metodolgico. e usadoteoricismo pela prtica,
em alguns casos, jogou fora junto a teoria, ou seja, a criana junto com a gua do banho

10

Para alguns autores como Heally (2001) e Faleiros (1997) este movimento e consequente
posicionamento do Servio Social est na base da vertente do Servio Social Crtico.

31

(Faleiros, 1997:115). Sem a articulao terica e a produo de conhecimento oriundo e

fecundante da prtica no possvel o crescimento e a maturidade da reflectividade do agir
profissional. Para se elaborar uma categoria de anlise necessrio um processo crtico que
rompa, concomitantemente, com o senso comum ou com uma lgica de actuao
fragmentada. Isto implica o conhecimento prvio, mas tambm a construo do conhecimento
sobre a temtica a abranger e um consequente crescimento em termos de interveno
metodolgica.
A produo do conhecimento em Servio Social continua a ser alvo de pensamentos
diversificados e heterogneos, mesmo dentro do grupo profissional do Servio Social.
No entanto, sendo ele considerado como um aspecto importante, quer em termos das
configuraes identitrias do servio Social, quer em termos da conceptualizao da prpria
profisso, importa, ainda, referir a mudana de paradigma epistemolgico que permitiu
recolocar as questes direccionadas para o carcter terico e de produo de conhecimento
cientfico na profisso de Servio Social e, por ltimo, a sua identidade profissional.
As crticas dirigidas ao Servio Social no que respeita sua cientificidade basearam-se
at meados dos anos sessenta no pensamento positivista de construo do conhecimento
cientfico fundado na objectividade, na racionalidade unilateral face ao objecto social e na
defesa de resultados de demonstrao quantitativa generalizveis resultantes em leis
universais.
Em 2004 Lagos acrescenta que a discusso sobre o estatuto cientfico do Servio Social
se tem baseado na anlise que os pressupostos da comunidade cientfica tm atribudo ao
conceito de cincia e a polmica existente em torno das cincias sociais que se
consubstanciam num

o ju to de o he i e tos ue a hu a idade te a u ulado, ao

longo da histria, acerca da natureza, da sociedade, do homem e do seu pensamento Lagos,

2004:268).
O Servio Social como disciplina cientifica engloba aspectos de difcil concordncia na
comunidade cientfica devido a (i) ser uma cincia relativamente jovem que se tem afirmado
progressivamente; (ii) partilha com outras cincias sociais o seu campo de investigao o
social que por sua vez complexo e (iii) a inespecificidade do Servio Social que se deve
ausncia de uma teoria integrada que fortalea o desenvolvimento da disciplina.
No entanto Lagos (2004) continua afirmando que apesar destes constrangimentos o
Servio Social tem vindo a afirmar-se como uma disciplina das cincias sociais que se dedica ao

32

estudo e transformao de uma realidade social determinada, atravs de um mtodo prprio,

cientfico, com o propsito de intervir nessa realidade para a mudana.
As caractersticas do Servio Social como disciplina cientifica so para esta autora
(ibidem:270): a) a capacidade do Servio Social em converter o conhecimento (conceitos e
teorias) produzidas pelas cincias sociais em princpios orientadores da prtica profissional; b)
o objecto de investigao do Servio Social define-se em funo da experincia de um
problema, uma necessidade individual ou social que determina uma interveno especfica dos
profissionais; c) o servio social estabelece no seu quotidiano profissional um dilogo
permanente com a prtica da investigao aplicada, o conhecimento cientfico e a investigao
aplicada.
Deste modo, a autora defende que o Servio Social constitui uma disciplina cientfica
com um contedo prprio e autnomo integrado por um objecto de estudo prprio. A sua
conceitualizao configura-se num conjunto sistemtico e coerente de conhecimentos
transmissveis e ainda, numa srie de mtodos para obter resultados e avanos no
conhecimento do seu objecto de estudo com uma filosofia e tica prprias dedicadas a
promover o progresso, o estudo e a investigao.
A cientificidade do Servio Social parece estar relacionada com a sua capacidade de
sistematizao das experincias prticas atravs de uma postura inquisitiva e investigativa
capaz de produzir uma teoria social.
Neste campo Ianamoto (2004) acrescenta que as bases terico-metodolgicas so
recursos essenciais que o assistente social deve accionar para exercer o seu trabalho e
contribuem para iluminar a leitura da realidade e imprimir rumos aco profissional, ao
mesmo tempo, que a moldam. Desta forma o conhecimento no

s u e iz ue se

so epe supe fi ial e te p ti ap ofissio al (Ibidem 2004:63) podendo ser dispensado.

Mas um meio pelo qual possvel decifrar a realidade e orientar a conduta do trabalho
profissional. Para a realizao deste percurso necessrio o cultivo de uma postura tericometodolgica rigorosa que proporcione no s a explicao da realidade social mas,
igualmente, a sua apropriao em termos de objectivos profissionais do Servio Social.
Mas a discusso da profissionalidade do Servio Social tem sido alvo de outras
explicaes que se prendem no s com a sua especificidade ou com a capacidade de
construo cientfica, mas, tambm com as caractersticas da prpria profisso: Macdonald
(1995) e Abbot (1998) explicam que o Servio Social, tal como outras profisses que se

33

dedicam ao apoio social e individual do sujeito, se reveste de caractersticas singulares que o

individualiza.
s p ofiss es desig adas o o p ofiss es de cuidado

11

vestem-se, de acordo com

Macdonald (1995) e Abbot (1998) de caractersticas singulares que as distinguem daquilo a

ue osauto esdesig a po p ofiss esde no cuidado

12

. Para Abbot (1998) as profisses

de cuidado paradigmticas envolvem sobretudo a enfermagem e o Servio Social que

constituem aquilo que ele designa por p ofissesdese iospessoais .
Interessa, ento, identificar as caractersticas singulares que Macdonald (1995) e Abbot
(1998) atribuem a estas profisses, uma vez que a seu ver se integram de forma distinta na
diviso social do mercado.
Uma das primeiras caractersticas destas profisses, na opinio dos autores, refere-se ao
papel de mediao destes profissionais. Este trao identitrio das profisses referenciadas
limita o seu poder e coloca-as num sistema de clientela excludo da ordem social, no
produzindo, de forma imediata e visvel, qualquer tipo de retribuio econmica e, como tal,
excluindo-se do mercado capitalista de trabalho.
Out a a a te sti adasp ofiss es de uidado indicada por Macdonald e Abbot referese aos conhecimentos e saberes especficos, fundamentados numa formao terica unificada.
De a o do o os auto es, as p ofiss es de uidado s o essencialmente prticas. O
quotidiano profissional o palco de aquisio de conhecimentos, sempre em permanente
mutao, o que torna difcil a aquisio de metodologias especficas de interveno social. Por
outro lado, a familiaridade aparente que a aco profissional destes grupos profissionais
possui com grupos informais de solidariedades primrias e secundrias (como a famlia,
amigos ou vizinhos), despersonaliza-as em termos de estatuto profissional socialmente
reconhecido.
Uma terceira caracterstica relacionada com as profisses de cuidado aquilo que
Ma do ald

desig apo i dete

i a o (idem: 135). Significa, pois, que a actividade

profissional destes grupos, como o caso do Servio Social, se baseia, muitas vezes, na
superviso e aconselhamento. Apesar da formao adquirida por estes grupos profissionais, o
atendimento e aconselhamento quotidiano destes profissionais pode ser apercebido pelo
pblico em geral, no como fonte de conhecimento, ou competncias profissionais especficas,
11

T adu o do te
autores.
12

T adu odote

a i g p ofessio s utilizado po

ot, Ma do ald e Wallace, entre outros

o u a i gp ofessio s utilizadopelos es osauto es.

34

mas como prticas profissionais baseadas no senso comum. Ainda, no exemplo da profisso de
Servio Social, Sheppard (1990) citado por Macdonald (1995: 137) refere que o grau de
i dete

i a o ai da ais ele ado de ido ao e letis o da sua fo

a o a ad

i a e

profissional, no possuindo um corpo terico verdadeiramente unificado e objectivo.

A objectividade aparece, igualmente, como uma outra dificuldade associada a este
grupo profissional. A dificuldade em definir o campo de actuao, o objecto de anlise, a
aplicao de metodologias concertadas aos problemas apresentados pelo cliente aparece
ligada a uma actuao baseada na emergncia e na resoluo de casos, considerados
individualmente.
Muitas vezes a falta de objectividade associada a estas profisses dota-as, na opinio do
autor, de uma natureza missionria.
Face tese defendida por Macdonald (1995) estas profisses tero dificuldades em
serem reconhecidas estatutariamente como profisses coexistindo num limbo indefinido de
uasep ofiss es .
O discurso de Flexner parece estar presente na tese defendida por Mcdonald, onde
apesar da pluralidade de sistemas de anlise das profisses, e, na observncia de algum
desconhecimento sobre a prtica profissional e a formao terica do que designa por
p ofisses de uidado , Macdonald (1995) revela-se, paradoxalmente, preso a indicadores
difusos (uma vez que no os explicita) do que considera uma profisso, estatutria e
socialmente reconhecida.
Com os trabalhos de Gergen (1998), Guba (1989), Freedman (1996) e Michael White
(1990) no mbito da Psicologia e Sociologia assiste-se defesa de um novo paradigma
epistemolgico que possibilitava novos quadros de referncia adequados produo de
conhecimento e ao saber terico do Servio Social. Este novo paradigma, designado por
Co st uti ista eio a gu e ta ue a p odu o do o he i e to o st u da at a s da
comunicao e da relao humana observada em contextos sociais especficos
O conhecimento entendido como o resultado de um processo mental activo assente
nas experincias vividas pelo indivduo, bem como na relao que este estabelece com os
outros. O conhecimento assim construdo com base na relao do sujeito e o mundo que lhe
permite alcanar as suas finalidades (Sequeira, 2003).
Desde logo, dada importncia experincia vivida, associada ao fazer, aos processos
de criao activa em detrimento da descoberta passiva na construo do conhecimento.
Valores como a verdade absoluta e o rigor preciso do lugar a critrios que medem a

35

adequao das realidades construdas como a viabilidade, a adequao, a coerncia, a tica e a

responsabilidade.
Neste paradigma e nestes valores a produo do conhecimento em Servio Social ganha
significado e coerncia quer com os objectos sociais e campo de actuao, quer com o
processo social inerente sua prtica profissional e saberes especficos.
A profisso do Servio Social indica, assim, uma identidade profissional que deve ser
entendida de acordo com o contexto social, cultural, econmico e poltico e, onde a realidade
profissional (que engloba os processos profissionais, os produtos e as identidades
profissionais) se consubstancia numa construo social.
Neste sentido, a profisso de Servio Social no pode ser compreendida como um
somatrio de construes individuais. Todos os conhecimentos adquiridos nos percursos
formativos do sujeito e nas suas experincias pessoais e sociais participam activamente no
processo de construo do conhecimento. A leitura dos argumentos construtivistas que a
aquisio do conhecimento escuta todas as vozes diferenciadas do sujeito, entendido de forma
holstica e que essas vozes edificam (de forma fundamentada) uma viso nica do objecto em
estudo. Esta viso permite, em ltima instncia, caracteriz-lo, encontrar-lhe referncias
padronizadas, verificveis em outras situaes e assim permitir a apropriao ontolgica do
objecto de estudo, concorrendo para a produo do conhecimento cientfico.
Utilizando a perspectiva de Sheppard (cit. in Parton, 2000: 32), os autores argumentam
que quando consideramos as questes relacionados com a produo do conhecimento em
Servio Social, devemos preocupar-nos no s com a validade terica, mas tambm, com o
que designa por validade prtica.
Validade Prtica toda a prtica consistente com a natureza e a finalidade do Servio
Social. A questo que se coloca : Qual a prtica especfica ao Servio Social? A resposta, na
sua perspectiva de que a prtica em Servio Social uma actividade p ti a-moral
consistente com os argumentos da ps-modernidade e com as caractersticas do
construtivismo.
Neste sentido, a prtica do Servio Social desenvolve-se, numa primeira fase, no campo
e o assistente social considerado um prtico-reflexivo, recriando a sua prtica e construindo
novas grelhas de anlise, de acordo com os mundos em que interage. efle i a ose tido
de gerar empowerment das pessoas, convidando-as a reflectir, ponderar, reexaminar,
construir diferente . Nu es,M

36

Sheppard (cit. in Parton, 2000), argumenta que, uma vez que o Servio Social tem criado
recursos para o trabalho com indivduos caracterizados como socialmente problemticos, foca
a sua interveno na interaco entre o indivduo e o seu meio ambiente e orienta a sua aco
considerando o sujeito como objecto de aco.
Na combinao dos elementos referidos, a preocupao, a focalizao e a orientao
definem metodologicamente o Servio Social. Esta preocupao apoia a singularidade do
Servio Social e distingue-a de outras disciplinas.
A emergncia do Servio social Moderno encontra-se associada com as transformaes
que ocorreram em meados do sculo XIX em resposta a uma diversidade de questes
relacionadas com a famlia e com a comunidade, tomada de forma geral. Desenvolve-se como
um espao hbrido entre a esfera pblica e a esfera privada.
O Servio Social preencheu um papel mediador entre os potenciais excludos e o cerne
daso iedade.Neste o te to,oe ioso iale ol e care cuidado, ajuda e controlo, mas,
igualmente com movimentos de emancipao do sujeito, bem como com a normalizao e
com a manuteno da ordem social.
Esta ambiguidade reconhecida construtivamente: Politicamente, o direito a ser
diferente um direito que relaciona a racionalidade social, bem como os movimentos sociais
crescentes que aparecem em finais do sculo XX ao nvel de religio, gnero, tnico, entre
outras.13
A construo social do Servio Social engloba trs elementos: o profissional, o contexto e
o cliente (Payne, 2000, Campanini, 1995). Isto , existem trs conjuntos de foras que, na
opinio de Payne, constroem o Servio Social Moderno: (i) aquelas que criam e controlam o
Servio Social como uma profisso; (ii) aquelas que criam a clientela do Servio Social e (iii)
aquelas que criam o contexto social na qual o Servio Social aplicado. Neste sentido, uma
teoria moderna do Servio social deve ser o reflexo da moderna construo social em que
esto inseridos os trs elementos em cima referenciados.
Esta relao assume uma componente reflexiva que (re)age em permanente interaco.
Significa, pois, que os trs elementos referenciados se encontram em relao contnua e
atendem s exigncias e s responsabilidades inerentes a cada um, num quadro de valores
tico (com) partilhado pela constante mutabilidade do contexto social envolvente.

13

O Servio Social Crtico d grande relevo a estas questes nomeadamente s tcnicas anti-opressivas,

aos movimentos femininos, s minorias ticas e aos problemas relacionados com a emigrao .

37

Parton (2000: 40) de acordo com os novos paradigmas emergentes que podero permitir
uma abordagem pragmtica, metodolgica e terica da prtica profissional do Servio Social,
distingue a abordagem construtivista das prticas a que designa por tradicionais. As novas
metodologias de interveno baseiam-se na utilizao do cliente no seu processo de mudana,
fazendo recurso de tcnicas narrativas e enfatizando o processo de mudana no sentido da
partilha e da co-responsabilizao do sistema cliente do Servio Social.
Parton (2000) defende que as realidades culturais e sociais so vistas como construes
e que objectividade e relatividade so conceitos-chave do Servio Social construtivo (que
denomina como Servio Social Moderno). Neste sentido, a objectividade assume que as
verdades existem, de forma independente dos desejos e das crenas humanas. Por contraste,
a subjectividade defende que o conhecimento factual se baseia na forma como os indivduos
criam os seus quadros de referncia, assunes tericas e outras formas de leitura do real.
Enquanto construmos o mundo no argumentamos se uma construo melhor do que a
outra e a razo deste facto baseia-se na possibilidade da existncia de mundos diversificados
que nos influenciam igualmente.
Fook (1993) sobre a construo de uma teoria para o Servio Social salienta que esta
deve ser analisada em torno de trs elementos: o aspecto formativo (a formao em Servio
Social); o aspecto relacionado com a aplicao prtica dos conhecimentos adquiridos em
contexto formativo (que aliam o aspecto formativo prtica profissional, num processo de
retroalimentao) e, por ltimo as estratgias metodolgicas de interveno profissional (que
permitem a construo do conhecimento atravs do processo reflexivo do profissional numa
avaliao da sua prtica, transformando-a em produtos tericos).
Neste aspecto Fook (1993:40) defende que teoria da prtica do Servio Social consiste
num

o ju todeli has orientadoras que so usadas para ajudar no processo de traduo dos

o eitos ge e alistas pa a u o ju to de est at gias e t

i as espe fi as ao Servio

Social.14
A teoria especfica ou, por outras palavras, a existncia de um corpo terico especfico
ao Servio Social tem uma finalidade prtica. Ele multidimensional, complexo e em
permanente actualizao uma vez que visa, sobretudo, a sua aplicao e o seu ajuste s

14

T adu oadaptadadaauto adosegui tete too igi al: A theory of practice consists of the general

guidelines which we (the social workers) use to help the translate broad theoretical concepts so that
spe ifi p a ti est ategiesa dte i ues a ede ised . Fook (1993: 40).

38

necessidades e s realidades de um contexto social, tambm ele, complexo, multidimensional

e em permanente transformao. Neste sentido, a alimentao do corpo terico do Servio
Social por outras disciplinas uma realidade. No entanto, a transformao deste
conhecimento e destes contributos em tcnicas e estratgias de interveno adequadas e em
sintonia com os processos econmicos, sociais e polticos da realidade social parece ser
especfico ao Servio Social.
Os argumentos de Fook (1993) baseiam-se num movimento de progressiva aproximao
e instrumentalizao dos aspectos tericos da aprendizagem (quer em contexto formativo,
quer em contexto de prtica profissional) a uma prtica de Servio Social, que no entender da
autora, dota de especificidade o Servio Social, tendo em conta os aspectos contextuais da
realidade de interveno.
A teoria do trabalho social encontra-se em permanente mudana, uma vez que esta
deve ser produto do contexto em que surge, mas tambm catalisadora de mudana, pois tm
o poder de influenciar o contexto e as estruturas sociais (Payne, 2000). O pensamento social
do Servio Social , nesta viso, o produto da compreenso dos seus agentes, que vive na
dialctica permanente entre a teoria e a prtica, bem como na relao que se estabelece entre
esta dialctica.
Este quadro construtivista argumenta que o conhecimento, nas cincias sociais e
humanas, s pode ser entendido na sua relao com o contexto social circundante, dando
importncia experincia vivida associada ao fazer e aos processos de criao activa. Mudamse os valores positivistas assentes na verdade absoluta, no rigor metodolgico e na
quantificao e generalizao, dando lugar a novos critrios como a adequao dos meios aos
fins sociais, a viabilidade, a transformao social, a tica e responsabilidade. Valores inerentes
profisso de Servio Social.
Dominelli (2004), sobre os novos desafios que se colocam, no sculo XXI, ao Servio
Social conceptualiza-o como a promoo do sujeito/cliente, no facilitamento do contar a sua
histria, sobre um determinado problema que afecta o seu bem-estar: isto articulando o
uea o te eu o eleepo u . Esta ase i te a ti afazdoe ioo ialu a profisso
ela io al

(Dominelli, 2004:5) onde os assistentes sociais e clientes se tornam co-

participantes na elaborao de outras narrativas, nas quais se podem encontrar novas

possibilidades de aco.
A autora refere, ainda, que no cenrio histrico e social actual, a base de trabalho do
Servio Social (o tecido social) est em permanente mudana, o que exige ao profissional a

39

necessidade de negociar permanentemente as complexidades e estruturas contraditrias dos

pedidos sociais e expectativas sociais, pessoais e profissionais. Exemplifica que a Associao
Internacional de Escolas de Servio Social (IASSW) e a Federao Internacional de Servio
Social (IFSW), construram a seguinte definio da identidade profissional do Servio Social
que, a seu ver reflecte, de forma profcua as contingncias actuais:
The so ial o k p ofessio p o otes so ial ha ge, p o le sol i g i hu a
relationships and the empowerment and liberation of people to enhance well-being. Utilising
theories of human behaviour and social systems, social work (ers) intervene(s) at the pointes
where people interact with their environments. Principles of human rights and social justice are
funda e taltoso ial o k IWa dIFW,
it.i Do i elli
: ).
Esta definio incide sobre a diversidade da prtica profissional do Servio Social,

relevando para a influncia de novos paradigmas de leitura do real e fundamentao tica do

trabalho de Servio Social na defesa dos direitos humanos e da justia social. Implica,
claramente, o assistente social numa atitude prepositiva que mais do explicar e compreender
o real, incita sua apropriao e mudana.
A identidade profissional do Servio Social deve ser, ento, entendida tendo em conta o
contexto social onde a realidade profissional (produtos e processos profissionais) se
consubstancia numa construo socialmente instituda. A dialctica terico-prtica uma
componente importante da profisso do Servio social que, neste quadro de referncia, deve
ser entendida como um produto do contexto social onde se inscreve, mas, igualmente como
um agente que promove, em conjunto com outros actores sociais (nomeadamente os
interessados) a mudana social, constituindo as bases quilo que Paynes (2000) refere como o
Servio Social Moderno.
Para finalizar, um outro aspecto importante na reflexo sobre a profisso de Servio
Social relaciona-se com as questes do poder na relao que se estabelece entre o assistente
social e o utente/cliente. Alguns dos autores (Dominelli, 2004; Ianamoto, 2004 e Nunes, M,
2004) referenciam a perspectiva de poder de Foucault (1977) que concebe o poder como
natural nas interaces sociais que so negociadas pelas pessoas atravs do seu discurso e que
verbalizam o que consideram pode legiti ado ou no.
Este

pode ego iado

cria, neste sentido, um ambiente positivo para a aco

p ofissio al do e io o ial o o seu lie te ue esulta e situa es de ga ho-ga ho

onde nenhum dos sujeitos totalmente poderoso, ou totalmente sem poder, comprometendo
os tcnicos a criar espaos nos quais os clientes podem ter conscincia das qualificaes
enquanto cidados do mundo. Estes espaos alm de fornecerem um poder negociado,

40

fornecem uma negociao contextualizada, na qual a prtica profissional ocorre num cenrio
que pode providenciar a mudana ou a continuidade. Esta inter-relao de igualdade com o
cliente qualifica a prtica do Servio Social num acto de reflexividade.
p tica reflexiva foca o processo, particularmente aquele que potencia o conhecimento
da aco e do pensamento do cliente e olha-o como plenos parceiros da prtica. Isto , indivduos
apazesde o t i ui pa aa ela oe

ospa a eti a algodela (Dominelli, 2004:45).

Nunes (2004:248) parafraseando Boaventura Sousa Santos refere ainda que o poder se
constitui e ual ue ela oso ial eguladapo u at o adesigual e uepodea a ge
vrias categorias (bens, servios, conhecimento, entre outros). Este conceito difere do de
Foucault (1977) considerando a relao de poder no num sentido positivo ou natural das
relaes sociais, mas supondo a existncia de uma hierarquia, de autoridade, de supremacia.
Para a autora, o assistente social detm poder e saber institucional, estabelece trocas do seu
poder com outros agentes, com mais ou menos poder. No entanto refora a ideia da
intencionalidade da aco do tcnico nestas trocas relacionais que pode ser o de reforo das
relaes de poder (produzindo desigualdade na sua distribuio) ou de neutralizao,
possibilitando outras distribuies. Este ltimo movimento do agir profissional ter como
finalidade o ie ta a egula o pa a a e a ipa o, o ue supe age tes efle i a e te
crticos, estimulando alternativas que modifiquem o seu prprio relacionamento profissional
(Nunes, M. 2004:74).
Em suma, a reflexo sobre a construo social da profisso de Servio Social teve como
objectivo analisar alguns dos aspectos que tm pontuado, ao longo do tempo, nos vrios
contextos e literatura dedicada natureza do Servio Social, a profisso do Servio Social que
parece, por vezes, difusa e contraditria, no sentido em que se encontra imbricada nas
realidade social complexa e multifacetada que lida quotidianamente com estruturas sociais
emaranhadas e em permanente mutao.
Estes aspectos relacionaram-se o adis uss oda p ofissio alidade doe ioo ial,
socialmente e estatutariamente reconhecida e nas dificuldades destes processo muito
relacionadas com a sua especificidade terica e prtica, com a sua relao com as cincias
sociais e humanas e o seu enquadramento enquanto disciplina cientfica e, por ltimo nas
relaes de poder e no apelo actual ao profissional reflexivo, prepositivo e crtico capaz de
manter um posicionamento claro no seu projecto tico-politico profissional.

41

Retomamos, ainda, o debate sobre a especificidade do Servio Social, no sentido em que

este tem ocupado um espao importante na discusso sobre a natureza da profisso de
Servio Social.
A discusso da especificidade na profisso de Servio Social aqui apresentada em dois
grandes eixos. O primeiro refere-se especificidade da profisso de Servio Social no que se
relaciona com a prtica profissional e os seus objectos e, o segundo com a controvrsia sobre a
aplicao de um estatuto cientifico disciplina e, por conseguinte, profisso de Servio
Social.

1.1. A questo da especificidade na profisso de Servio Social

O campo de actuao profissional bem como os contornos scio-histricos da sua

emergncia como profisso complexificam a discusso da especificidade profissional do
Servio Social.
Esta complexidade profissional advm, de acordo com Netto (1996), dos seguintes
factores: O universo problemtico em que se move, tendo em conta a dialctica existente
entre os pedidos sociais e as exigncias histrico-sociais, no que se refere da resoluo da
questo social; A natureza difusa do Servio Social derivada de dificuldades de sistematizao
metodolgica e definio de um campo objectivo de interveno, cuja no existncia
proporciona uma diversidade de intervenes profissionais; O horizonte do Servio Social que
incide na heterogeneidade do quotidiano social donde emergem um crescente elenco de
especializaes profissionais e, por ltimo; As modalidades especficas de interveno
profissional.
Os profissionais empreendem um esforo de sistematizao das suas prticas e dos
conhecimentos adquiridos (quer pela via formativa, quer em contexto de trabalho) procurando
dar-lhe uma coerncia formal passvel de ser conceptualizada como especifica ao Servio
Social.
Um dos movimentos paradigmticos do argumento supracitado refere-se ao que
Baptista (1986) aponta como a influncia da escola norte-americana no que diz respeito
instrumentalizao da aco profissional em caso, grupo e comunidades. A autora afirma que
os profissionais de Servio Social se ale dos o he i e tos da i

ias so iais, e u

sincretismo que alia as generalizaes feitas pela psicologia s da antropologia, da sociologia,

da e o o ia, et .. (Baptista, 1986:34). Falco (1986:22) define a prtica do Servio Social

42

como condicionante de um

o ju to de fo as i te esses, oti aes, i te io alidades

onde actuam actores sociais (com a sua viso do mundo) e os seus contextos (necessidades e
potencialidades da realidade social onde os actores se situam). A prtica profissional no pode
ser percepcionada de forma desenraizada do seu contexto ou campo de interveno. O
contexto da prtica profissional permite-lhe alcanar a sua identidade especfica. Neste
sentido, as diversas prticas profissionais (de acordo com os seus actores e com os contextos/
realidades respectivas) assumem diferentes significados que podem ser de natureza,
essencialmente, utilitria e assistencialista a uma natureza mais desenvolvimentista, ou
mesmo poltica. Pode, ainda, assumir uma mescla dos dois propsitos consoante a natureza
social onde se inscreve.
Sposati (1986) acrescenta que a prtica profissional, em termos da sua especificidade,
pode assumir contornos controversos. Esta controvrsia advm do facto da forma assistencial
dap ti adee ioo ialse asea ,esse ial e te, asitua o ueadese adeia: a de
desigualdade (Spsosati, 1986:53). O facto do agir profissional, como se discutiu no ponto
anterior, ser influenciado pelos contornos sociais, polticos e econmicos da realidade social
circundante, complexifica a aquisio de uma matriz referencial homognea prtica e
identidade profissional, conducente a conjunto de modelos de interveno e mesmo de
discursos, nem sempre coincidentes com a representao social quer de outros actores sociais
(incluindo a populao beneficiria, cliente dos seus servios) quer dentro do mesmo grupo
profissional.
A construo do objecto da prtica profissional no pode ser percepcionado fora do
contexto institucional em que este se move, com as tenses, potencialidades e condicionantes
inerentes ao mesmo. Faleiros (1997:49) define a prtica profissional do Servio Social como
uma prtica que actua
numa correlao particular de foras sob a forma institucionalizada, na mediao fragilizaoexcluso/fortalecimento/ insero social vinculada ao processo global de re-produzir-se e representar-sedossujeitose suasest at gias/t aje t ias .

Encontramos, nesta definio, os elementos-chave da prtica profissional para Faleiros

(1997) as estratgias institucionais num movimento de continuidade ou ruptura com as
estratgias profissionais e o propsito da aco profissional com vista emancipao do
sujeito/beneficirio dos servios institucionais atravs da sua participao activa.

43

Deste modo a prtica profissional aparece como uma articulao e mediao entre as
trajectrias e os objectivos dos diversos actores sociais (tendo em conta os seus contextos
sociais e biogrficos).
As perspectivas de Faleiros (1997) e de Falco (1986) so semelhantes no que se refere
aos elementos que constituem o objecto e as caractersticas da prtica profissional, embora
Faleiros (1997) tenda a dar maior relevo aos condicionalismos institucionais e ao seu poder
politico na consolidao do objecto prtico de Servio Social.
Os campos contraditrios do exerccio profissional compactuam, de acordo com Netto
(1996), para as recorrentes crises de identidade e definio de um objecto especfico da
prtica profissional do Servio Social15. Estes campos contraditrios situam-se ao nvel do
movimento histrico e poltico do Servio Social, bem como da diversidade das suas prticas
profissionais. Identifiquemos algumas:
a) do ponto de vista do cliente do Servio Social toda a legitimao da aco profissional
do Servio Social reside nas suas aces conotadas como filantrpicas;
b) do ponto de vista dos financiadores directos a legitimao da prtica profissional
consubstancia-se na eficcia dos resultados e objectivos alcanados;
c) do ponto de vista da estrutura institucional, o Servio Social tanto mais requisito
quanto mais acutilante forem os efeitos da questo social;
d) do ponto de vista terico e de outros profissionais do social surge como uma
p ofiss o dap ti a .
Em qualquer dos casos o que resulta que a especificidade profissional se converte
numa incgnita para os assistentes sociais e para os outros profissionais que com ele
trabalham.
poli al iaaparente a mais ntida consequncia da peculiaridade operatria
do Servio Social e sobretudo a expresso cabal do sincretismo que permeia todas
as i u st iasdasuap ti a (Netto, 1996: 101).

A prtica sincrtica atribuda ao Servio Social por Netto apoia-se no s na diversidade

de intervenes emergentes, donde a especificidade do Servio Social dificilmente

15

A noo de crise identitria utilizada neste ponto por Netto difere da perspectiva de Gentilli (1997)
do deaide tidade polif i a doe ioo ialad
dosdife e tesdis u sos dos profissionais a das
suas identidades assumidas, numa perspectiva endgena com realce para as trajectrias biogrficas e
profissionais, bem como para a existncia de vrios segmentos profissionais (aliados diversidade da
prtica profissional do Servio Social), dentro do grupo profissional de Servio Social, donde podem
resultar tenses, vises contraditrias e prticas qualificadas e desqualificadas.

44

apreendida, mas, encontra-se igualmente relacionada com os parmetros tericos e culturais

que norteiam esta mesma prtica.
Encontramos, assim, nos autores descritos elementos comuns para a conceptualizao
da especificidade da prtica profissional que passamos a sistematizar:
1.

A prtica profissional do Servio Social histrica e institucionalmente

contextualizada e nesse mbito deve ser apreendida;

2.

A prtica profissional do Servio Social heterognea, uma vez que a

multidimensionalidade da realidade social e dos seus actores lhe exige uma
flexibilizao permanente;

3.

A prtica profissional do Servio Social integra, como constituintes, os actores

sociais, os contextos sociais, as instituies e as polticas sociais nelas
desenvolvidas;

4.

A prtica profissional do Servio Social desenvolve-se num campo de foras,

interesses e motivaes nem sempre coincidentes, o que exigir ao
profissional do Servio Social um posicionamento estratgico;

5.

A prtica profissional baseia-se num conjunto de conhecimentos sincrticos

e/ou eclticos.

Este ltimo ponto defendido por Netto (1996) e Baptista (1986) criticado por Faleiros
(1997).
Para Netto (1996) a especificidade terica do Servio Social baseia-se num conjunto de
conhecimentos sincrticos fundamentados em diversos campos do saber. De acordo com
este autor, o objecto especfico da prtica profissional do Servio Social baseia-se numa
articulao teoria-prtica onde a prtica assume uma importncia fundamental pois caber
ao Servio Social a criao de respostas sociais capazes de dar resposta aos diversos pedidos
e necessidades sociais. Faleiros (1997) destaca o carcter redutor da posio de Netto que
segundo o primeiro nega ao Servio Social qualquer possibilidade de um estatuto terico e
metodolgico.
O pragmatismo criticado por Faleiros consiste, neste sentido, numa atitude profissional
voltada para a soluo de problemas imediatos, resultando em aces fragmentadas sem um
carcter reflexivo do agir profissional.
No entanto, Faleiros (1997) apresenta dificuldades em demonstrar, de forma clara, a sua
posio relativamente ao objecto especfico da prtica profissional do Servio Social onde
contestando, inequivocamente, a posio demasiado ecltica de Netto (1996), Faleiros

45

acaba por definir que a a pa ti ula idade do e io o ial se d o o te to das suas

fu es i stitu io ais a ualse i s e ehisto i a e teeo deh u jogodaa o
(1997:122). Esta definio integrando, igualmente, os elementos defendidos por Falco e
Spsosati (1986) assenta principalmente na relao de foras e de poder, socialmente
construda, onde o Servio Social assume um papel de mediao, institucionalmente
percepcionado, no resolvendo a aparente dificuldade na controvrsia sobre a prtica
profissional do Servio social (Spsosati, 1986).
Bck-Wiklund, Dellgran & Hger (2000) na sua comunicao no Seminrio Europeu sobre
as Questes epistemolgicas da Pesquisa e e io o ial acrescentam discusso
anterior que o processo de profissionalizao do Servio Social exige a existncia de
determinados traos especficos e singulares, nomeadamente a existncia de um corpo de
conhecimentos especficos fundado na investigao emprica e cientfica. Defendendo esta
posio, os autores referem que muitos pases europeus defendem que o Servio Social
devia e podia ser uma disciplina universitria de base, nomeadamente, nos pases que j
possuem uma longa tradio na investigao social, como o caso da Suia. No entanto,
uma das caractersticas essenciais do Servio Social consiste na sua transdisciplinaridade,
necessitando de i po ta

conhecimentos de outros campos de investigao e de outras

disciplinas. Assim o Servio Social parece resultar num processo de aplicao paradigmtica
com caractersticas eclticas no seu conhecimento.
Os autores defendem que o reforo de um modelo ecltico de pesquisa pode limitar o
desenvolvimento do conhecimento, comprometendo a existncia de algo nico e singular, o
que, na opinio dos autores, complica a possibilidade de preservar uma disciplina com
prestgio e legitimidade quer no meio acadmico, quer no mundo profissional.
A via defendida por estes autores prende-se com a especializao da profisso de
Servio Social. O dese ol i e toe oe ist

iade

ou a, assi pe ue os e os

de segmentos do conhecimento e paradigmas de investigao direccionadas para certas

reas do Servio Social B k-Wiklund, Dellgran & Hger, 2000:22).
Esta especializao da profisso de Servio Social podia terminar com o que designam
o o ete o de ate so e a espe ifi idade do e io o ial , no sentido em que esta
deixaria de ser uma contradio da profisso pela via da sua maior segmentao e direco
para campos de interveno e conhecimentos da realidade de carcter mais especifico e
unitrio.

46

A opinio Bck-Wiklund, Dellgran & Hger (2000) ganha significado ao considerar-se o

Servio Social unicamente pelo aspecto da sua sistematizao terica. No entanto, tendo em
conta a diversidade de contextos sociais, a diversidade de actuaes que se exige ao Servio
Social ela redutora da profisso de Servio Social. Os argumentos de Spsosati, Dominelli,
Ianamoto, Fook e Nunes reflectem de forma mais acutilante a natureza do Servio Social, bem
como as questes que so colocadas ao profissional no seu dia-a-dia profissional, donde a
capacidade reflexiva, o sentido critico proporcionam no s uma aprendizagem permanente
como o desenvolvimento da profisso no contexto actual, sendo elementos indispensveis
singularidade da profisso de Servio Social.
A resposta a estas dificuldades de singularidade profissional caractersticas do Servio
Social parecem residir quer na aceitao da sua natureza multidimensional, mas tambm na
sua reflexividade. Isto , compreendendo a aco profissional de acordo com as exigncias
histricas e sociais onde esta se situa num processo de inovao-renovao-inovao
(Ianamoto, 1992: 56) que, por sua vez, fornecem as matrizes tericas e culturais necessrias
sua interveno e legitimam a prtica profissional.
Utilizando as palavras de Fook (2002: 18-23) o conhecimento emprico em Servio Social
necessrio para a compreenso da forma como as estruturas sociais regulam a vida
individual. Os processos de auto-reflexo, dos profissionais de Servio Social, so essenciais no
sentido em que incidem sobre a forma como as estruturas dominantes e as relaes sociais
esto envolvidas no quotidiano de cada sujeito. A comunicao e o dilogo permitem a
incluso de vrias perspectivas no trabalho de incluso social. Desta forma, o Servio Social
moderno e crtico atenta aos processos de inter relao dos elementos descritos
(estruturas/contextos; dilogos diferenciados; processos de incluso) e aos diversos sentidos
que estas relaes podem ter para o sujeito e para o processo de interveno social. Mudana
e processo so partes integrantes de um nico movimento, no qual assenta a perspectiva
construtivista em Servio Social (Fook, 2002).
A identidade profissional do Servio Social foi comentada atravs dos aspectos
relacionados com as caractersticas do seu movimento de profissionalizao e consolidao do
seu estatuto social, com especial relevo para o debate sobre a especificidade do Servio Social,
trao de questionamento permanente na edificao da profisso, e a defesa da
responsabilidade do assistente social nas escolhas estratgicas operativas que traduzem
projectos ideolgicos e profissionais diferenciados.

47

As caractersticas do perfil profissional do Servio Social foram alvo de outras reflexes,

outras anlises elaboradas pelos autores cujo trabalho visitmos e que em seguida
apresentamos.

2. Retratos da Aco Profissional

A de o i a o de

et atos da a o p ofissio al foi uma designao reflectida e

baseia-se na anlise do trabalho dos autores que tentaram apreender um perfil da interveno
profissional. Os retratos no do conta da identidade, mas apreendem um momento, um
estado contextualizado a um espao e tempo especficos. Os contributos dos diversos autores
permitiram, nesta fase, compreender a riqueza e a diversidade da identidade (ou melhor,
ainda, das identidades) profissional (ais) do Servio Social que no se encaixa numa matriz
especfica, mas resulta da compreenso analtica da profisso num determinado momento e
utilizando uma lente de leitura prpria que se consubstancia numa metodologia especfica
atravs de variveis diferenciadas de observao do fenmeno em estudo.
Negreiros, em 1995, levou a cabo um estudo em trs autarquias da rea metropolitana
de Lisboa sobre s Rep ese taes o iais da p ofiss o de e io o ial e o te to
aut

ui o , recolhendo informaes sobre essas representaes em actores sociais

diferenciados (presidentes de cmara, assistentes sociais, outros quadros tcnicos e

administrativos).
Utilizando as dimenses de anlise da representao social utilizada por Moscovici
(1961), Negreiros privilegia a anlise das representaes sociais da profisso de Servio Social
enquanto produto social, abordando, simultaneamente o seu processo de formao16.
As dimenses de anlise utilizadas pela autora, sob a influncia de Moscovici, so,
ento, a atitude, a informao e o campo de representao, considerando, ainda os processos
de objectivao e ancoragem.
Negreiros (1995: 28) descreve da seguinte forma as dimenses em cima citadas:
1. A dimenso atitudinal - refere-se s disposies cognitivas e afectivas dos
sujeitos em relao a determinados objectos sociais. Possui uma
componente avaliativa face ao objecto representado, desencadeando

16

Para Negreiros (1995: 25) a representao social um produto e um processo. Produto no sentido em
ue u p odutoda ealidadee te io i fo a o,i age , alo es, ,eu p o esso,u a ez ue
a apropriao dessa mesma realidade, comportando uma reconstruo mental do projecto apropriado

48

certas reaces emocionais. Esta dimenso engloba, ainda as seguintes

componentes: Orientao avaliativa (apreciam/depreciam) e relao social
afectiva (valorizam/desvalorizam; gostam/no gostam)
2. A

informao

engloba os seguintes elementos: Fontes

de

conhecimento; Nvel de informao (conhecimento da formao

curricular/conhecimento das funes desempenhadas)
3. O campo da Representao - organiza-se atravs de um ncleo
estruturante e que assegura duas funes: (i) uma funo geradora que
d significado aos outros elementos constitutivos da representao e, (ii)
uma funo organizadora que determina a natureza dos laos que unem
entre si os elementos da representao.
A constituio do ncleo central organiza-se atravs do processo de objectivao, o qual
consiste a t a sfo

a o dos ele e tos o eptuais ela o ados a e a do o je to e

figu as oui age s (Negreiros, 1995: 31). Para operacionalizao emprica deste elemento
terico, Negreiros estruturou o campo da representao a partir da definio do Assistente
Social (sua articulao com a imagem caractersticas tcnicas e caractersticas pessoais) e o
carcter funcional da relao atribuda ao Assistente Social (competncias profissionais;
qualidade na prestao do servio/interveno do Servio Social; necessidades de Assistentes
Sociais e reas de trabalho a preencher).
Utilizando uma metodologia qualitativa atravs da tcnica da entrevista semiestruturada, Negreiros seleccionou trs autarquias da rea perifrica de Lisboa onde existia o
Servio Social h pelo menos trs anos e onde trabalhavam um mnimo de trs assistentes
sociais por autarquia.
Do estudo, retiraram-se quatro prottipos da profisso de Servio Social: (i) o prottipo
assistencialista/humanista, em que o Assistente Social desenvolve uma resposta de ajuda
assistencial s situaes de carncia, com objectivos de natureza correctiva, sendo-lhe
atribudas funes de ajuda, de apoio moral e tambm as funes de estabelecer o equilbrio
e de evitar o conflito; (ii) o prottipo de joguete do poder em que o assistente social levado
a fazer o jogo dos grupos ou classes no poder, assumindo o papel de conciliador e/ou
conformista - o Assistente Social assume, nesta posio, uma componente ideolgica e
poltica, ou seja, toda a aco social no social tem uma componente ideolgica; (iii) o
prottipo pragmatista/ imediatista em que o assistente social condicionado
institucionalmente a desenvolver aces de resposta imediata s necessidades sociais com

49

funes de execuo das decises da poltica autrquica - o assistente social possui, nesta
posio um leque de interveno muito vasto e generalista o que o deixa merc da poltica
institucional; e (iv) o prottipo de tcnico especifico para a interveno social em que as
funes do assistente social so de anlise dos fenmenos sociais, propondo solues e
capacitando os indivduos e os grupos sociais para resolverem os problemas, no sentido da
mudana social. So-lhe atribudas competncias cientifico/tcnicas no domnio do
conhecimento e no domnio da interveno.
As representaes que aparecem com maior incidncia, neste estudo, so as de tcnico
especfico para a interveno social (41,7% dos inquiridos), seguido do prottipo
assistencialista/humanista com uma percentagem de 20,5% dos inquiridos (Negreiros, 1995).
A anlise da profisso de Servio Social, neste modelo, constitui-se enquanto objecto
representado e, simultaneamente, numa representao cognitiva, pela percepo dos seus
contedos e formas de actuao.
Estes dois elementos revem-se em torno de dois elementos: o quadro em que se
desenvolve a actuao do profissional e, o modo como o profissional exerce essa actuao.
No primeiro elemento, a actuao do assistente social analisada ao nvel da actuao
do assistente social em termos individuais e pessoais e a actuao do assistente social ao nvel
social-colectivo.
No que concerne forma como o assistente social exerce a sua profisso, Negreiros
(1995) encontrou, igualmente duas posies:
(a) A posio vocacional privilegiando capacidades e atitudes pessoais;
(b) A posio profissional privilegiando as capacidades tcnicas, os instrumentos de
trabalho, o conhecimento terico e a especializao.
As identidades atribudas ao Servio social no trabalho de Negreiros tm para a autora
uma explicao, igualmente histrica e social.
O prottipo assistencialista/humanista tem uma raiz historicamente doutrinria e
vocacional de cariz assistencialista e que permanece, em Portugal, at aos anos 50, uma vez
que a influncia da igreja catlica impregnava toda a sociedade Portuguesa. A permanncia
deste prottipo deriva, na opinio da autora, dos pedidos sociais colocados aos profissionais
de Servio Social, designadamente aqueles de carncia scio-econmica grave para quais os
recursos institucionais e estatais so sempre escassos e para os quais as prticas profissionais
no sofreram alteraes significativas em termos de abordagem dos problemas e das
metodologias e instrumentos utilizados.

50

No que se refere ao prottipo pragmatista-imediatista, a sua origem reside, na opinio

da autora, nas condies existente, por um lado, na prpria autarquia e, por outro lado, ao
nvel da prpria profisso. Na autarquia parece existir uma
Atitude positiva em relao profisso e aos problemas sociais, um modo de a conceber e de a
soli ita se o je ti osdefi idos ueset aduze u p og a adea o (Ibidem: 58).

Ao nvel da profisso, este prottipo remete-nos, na opinio da autora, para a

dificuldade dos assistentes sociais em definir o seu espao profissional, concebendo aces
estratgicas mais estruturadas e organizadas. Neste sentido, o profissional torna-se vulnervel
s solicitaes diversas e urgentes respondendo-lhes de forma dispersa e pontual.
O prottipo joguete do poder , para Negreiros, o resultado remanescente do
perodo denominado por militarismo, relacionado com o perodo de reconceptualizao do
Servio social e as posies ideolgicas e polticas assumidas no perodo ps 25 de Abril de
1974. O prot tipo do joguete do pode te na sua origem esta necessidade de ruptura
i stitu io al I idem: 61).
Por ltimo, o prottipo de tc ico especializado para a i terve o social , para
Negreiros, uma postura valorizada a partir de 1974 e que significa a valorizao da teoria
como fundamento da aco, ganhando cada vez maior consistncia, nomeadamente a partir
dos anos oitenta com a aquisio do grau de licenciatura para o curso de Servio Social.
Neste sentido e consonante com a viso de Negreiros foi a visibilidade de novas prticas
profissionais por parte dos assistentes sociais que interferiu com o processo de
reconhecimento deste grupo profissional, bem como das representaes a ele associadas
tendo repercusses importantes ao nvel do seu movimento identitrio. Esta transformao
traduz-se no reconhecimento de um campo de saberes e competncias prprias, que
envolvem campos de actuao diversificados que no podem ser previamente codificados
mas que pressupe a aplicao de uma variedade de tcnicas e metodologias de interveno.
Ainda no campo da representao social, que Negreiros conceptualiza como a
ide tidadepa aoout o (Dubar, 2000), esta surge como uma influncia positiva no sentido
de contribuir para o aparecimento de novas identidades profissionais.
As identidades atribudas aos assistentes sociais podem, neste sentido, ser rejeitadas
por estes e definirem-se de outro modo. No entanto, esta construo identitria est
igualmente dependente das formas de reconhecimento associadas aos grupos de referncia e
de pertena scio-profissional.
Por outras palavras, do trabalho de Negreiros surge a concluso da transformao dos
marcos de referncia identitrios disponveis. Isto , s representaes sociais ligadas

51

actuao, considerada tradicional, do Servio Social verifica-se, igualmente, novas demandas

relativas a No as fu es de e o he i e to i stitu io al t a sa o o je ti a ue
viabilizam a possibilidade de novas identidades Neg ei os,

Neste jogo relacional de negociao entre as identidades herdadas e as identidades

reivindicadas podero surgir novas configuraes identitrias contextualizadas ao
reconhecimento de um novo papel social e a um novo desempenho profissional da profisso
de Servio Social.
Como concluso, Negreiros reitera, ainda, o papel que as representaes sociais podem
assumir em termos de transformao social. Elas representam a interaco entre os actores
sociais e organizam tomadas de posio simblicas no contexto social. Neste sentido, o
pensa e to so ial so e a p ofiss o de e io o ial ao revelar a existncia de novas
representaes sociais, poder, como consequncia, vir a introduzir uma alterao no campo
das representaes da profisso (Ibidem: 96) e como tal assumir um papel importante na
mudana social.
Gentilli, em 1997, analisa a identidade profissional a partir das suas prticas. A prtica
concebida, no seu trabalho, como constituda por manifestaes muito diversas e que
englobam uma pluralidade de representaes que tm, consequentemente, repercusses na
identidade profissional do Servio Social.
Para Gentilli a identidade profissional do Servio Social remete-nos para uma interrelao entre os aspectos formais e os aspectos informais do sistema profissional.
Os aspectos formaisde o e do trnsito realizado pelo profissional entre os discursos
consagrados nas instituies formais Ge tilli,

.Osaspe tosi fo

aise o t a -

se no discurso dos profissionais do Servio Social que concebido de forma fragmentada e

polif i a , o que leva a uma pluralidade de narrativas identificadoras.
Desta forma, a identidade profissional, para Gentilli, problematizada como um
processo dinmico que se verifica nos pressupostos relacionados com as competncias e as
habilidades relativas ao exerccio profissional (o que fazem), como nos elementos sciopolticos que contextualizam as prticas (o que so), assim como os sentimentos subjectivos
inerentes prtica profissional (como se sentem).
Para esta autora existem trs processos constituintes da identidade profissional do
Servio Social.
O primeiro refere-se criao de um ncleo identitrio organizado a partir das
representaes sociais. O ncleo identitrio engloba (i) os objecto de aco teorizados como o

52

processo de produo social da profisso, decorrente de um saber especfico e, (ii) os

produtos do processo de trabalho em resposta a pedidos sociais multifacetados.
Os objectos de aco no servio social expressam um valor que se articula com outros
sectores produtivos (decorrentes da diviso social do trabalho), nomeadamente atravs da
prestao de servios especficos e tm sido, na opinio da autora, historicamente vinculados
s polticas e aos programas sociais. Os produtos relacionam-se com a vivncia da cidadania
consubstanciados em termos valorativos, culturais e com especificidades de acordo com as
caractersticas individuais do profissional.
Estes dois elementos coexistem diacronicamente, uma vez que as representaes
profissionais possuem uma referncia contextual importante. Neste sentido, em cada perodo
histrico observam-se diferentes representaes da identidade do Servio Social e cada um
destes perodos histricos d significados diferentes aos processos e aos produtos da
profisso.
O segundo processo constituinte da identidade profissional do Servio Social refere-se
compreenso das representaes que expressam formas de conscincia profissional e
podem ser identificadas por meios das organizaes profissionais e sindicais a que este grupo
profissional pertence. Neste mbito a identidade profissional do Servio Social organiza-se
tendo

o o efe

ia as es olhas polti as, ideolgi as e alo ati as ue se e t e uza

com as representaes profissionais Ge tilli,

Para Gentilli, semelhana de Negreiros, as representaes orientam o prprio

processo prtico do trabalho, bem como as configuraes identificatrias a elas inerentes.
Esta finalidade das representaes justifica-se na sua capacidade de reconhecimento social e,
consequentemente, de transformao social.
Finalmente, o ltimo elemento constituinte da identidade profissional do Servio Social
tem em conta os elementos de suporte da identidade profissional. Estes elementos so
aqueles que do coeso ao grupo profissional, proporcionando um sentimento de pertena e
a partilha de experincias, saberes e sentimentos que permitem a identificao do sujeito ao
grupo profissional. uma dimenso claramente relacional e afectiva tendo em conta os
elementos inter subjectivos vivenciados na interaco dos indivduos e na partilha de
experincias profissionais comuns.
Estes trs elementos no so, todavia, estanques, nem existem separadamente. Pelo
contrrio, so elementos em interaco permanente que permitem a aliana entre o formal e
o informal na vivncia da identidade profissional pelos sujeitos. A vivncia formal, conforme o

53

prprio nome o indica, refere-se ao sistema burocrtico, organizado e hierarquizado, do

mundo das organizaes. O aspecto informal encontra-se no discurso, na relao e nas
vivncias dos profissionais do Servio Social.
Foram estas, as dimenses de anlise utilizadas por Raquel de Matos Gentilli no seu
trabalho de doutoramento intitulado p ti a o odefi ido adaIde tidadeP ofissio aldo
Servio Social ,ap ese tadae 1996 PUC-SP. Do seu modelo de anlise, Gentilli identificou
sete direces diferenciadas da identidade do Servio Social, que passamos a descrever (1996:
141):
1. A primeira concebe o assistente social a partir da delimitao do mbito da
actividade nas quais a profisso pode realizar-se. A identidade profissional expressa
pelofaze e a ti idades assiste iais,edu a io aisoupolti as (Ibidem: 141).
2. A segunda compreende os objectivos profissionais relacionados com os processos
etodol gi os l ssi os

17

, desleixando, os profissionais, as novas actividades que se

apresentam como emergentes na profisso.

3. Prximo do segundo eixo aparece a identidade profissional vinculada a aces de
ajuda associadas s questes de bem-estar, equilbrio e humanizao.
4. Na quarta forma aparecem actividades direccionadas para o esclarecimento,
orientao e encaminhamento, onde o assistente social aparece como um elo de ligao
entre as vrias formas disponveis de resposta ao pedido social.
5. Nesta forma de definio da profisso de Servio Social so enfatizados os aspectos
ela io ados o op o essode o s ie ializa o eaoso je ti osde uda aso ial
do objecto de aco profissional.
6. A sexta forma refere-se interveno social como campo de actuao da actividade
profissional. So importantes os conceitos relativos as teorias de cidadania e
democracia. O objecto de aco mais assertivo em termos de influncias polticas.
7. Por ltimo, observa-se uma stima forma identitria da profisso de Servio Social
decorrente de campos de interveno super-especializados.
Na anlise de Gentilli predomina, fundamentalmente, a prtica profissional como varivel,
por excelncia, da anlise da identidade profissional, que se rev em duas dimenses. A
dimenso formal, contextualizada actuao dos profissionais em instituies e organizaes

17

Depreendemos que por clssicos a autora se refira ao estudo de caso e Servio Social de Grupos.

54

formais e a dimenso informal, que se rev nas narrativas dos profissionais sobre as suas
prticas e no desempenho das interaces sociais existentes nas associaes profissionais.
Para Gentilli a g

esedoe ioo ial o op ofiss o o eptualizada o o prtica

profissio al no mbito da ajuda e da assistncia social. De acordo com os vrios momentos

histricos vivenciados pela profisso as representaes sobre a prtica profissional vo-se
alterando. No entanto, muitos padres subsistem. Sobrevivem nas representaes
profissionais, padres de profissionalidade anteriores, convivendo com formulaes actuais
que podem ser detectadas atravs de certas expresses p o o e aajudaso ial; elho ar
as o diesde idadapopula o . (Gentilli, 1997: 139). Esta permanncia significa, para
a autora, as novas exigncias que os profissionais reclamam face ao reconhecimento social da
sua actividade profissional, sem, no entanto, conseguirem oferecer solues para as vrias
questes do agir prtico, respondendo, ainda pontualmente aos pedidos sociais e no
apresentando preocupaes formais de planeamento da aco.
Actualmente, os perfis identitrios da profisso revem-se nas sete formas
identificatrias enunciadas que podem, por vezes, existir de forma combinada.
As concluses de Gentilli (1997) remetem-nos para o percurso histrico e a anlise das
politicas e da interveno social donde ressa, igualmente, a analogia entre o posicionamento
identitrio de Servio Social de acordo com os contextos histricos e os paradigmas cientificas
que foram, progressivamente, vigorando na sociedade Portuguesa desde o sculo XIX at ao
sculo XXI.
E

, a Ma ia il a pu li a o li o Formao, Percursos e Identidades o de

analisa as representaes que um grupo de assistentes sociais, num servio sub-regional da

Segurana Social, tem sobre as suas prticas, os seus percursos de formao e a sua
identidade social, privilegiando a percepo e a interpretao dos sujeitos.
O sistema de categorias utilizado por Silva foram, como o prprio nome assim o indica,
os percursos de formao, as trajectrias profissionais e contextos formativos considerados
importantes.
Este trabalho sofreu influncias tericas de Blin e de Dubar e teve como principal
objectivo averiguar as representaes profissionais que um grupo profissional tm sobre as
suas prticas e a forma como constituam a sua identidade profissional. A identidade pa asi
aqui privilegiada e os mecanismos de obteno de informao consubstanciaram-se na

55

anlise das narrativas dos prprios sujeitos atravs da aplicao da tcnica de entrevista semiestruturada.

O sistema de categorias utilizado teve a seguinte representao esquemtica:

Quadro 1 Sistema de categorias da anlise profissional do Servio Social

Sistema de Categorias

Percursos de
Formao

Trajectria
Profissional

Identidade
Profissional

* Informao prvia
sobre a profisso

*Experincias anteriores

* Identidade Vivida
- Competncias
- Capacidades;
-Conhecimento
Caractersticas Pessoais

* Informao sobre
outras profisses
*Opo pela profisso

* Condies sociais de
trabalho

Contextos
formativos
Considerados
importantes

* Integrao na
Segurana Social
Vividos

* Experincia
Acadmica

*Fases de
Desenvolvimento
Profissional;

Desejados

* Contextos Formativos
* Impacto dos
Contextos

* Exerccio / Realidade
Profissional

*Experincias de
Aprendizagem
significativas

* Expectativas
Profissionais

* Identidade Atribuda
- Comparao com
outras profisses

* Projecto Profissional

Fonte: Silva (2003: 122)

Um outro aspecto, que nos parece inegvel, no estudo levado a cabo por Ana Maria
Silva, a importncia dada componente formativa e aos contextos de formao como
elementos estruturantes da representao profissional e da identidade profissional. neste
aspecto que este estudo se aproxima bastante do modelo representado por Blin (1997).
Todavia, afasta-se dos modelos apresentados por Dubar (2000); Doise (1983), Sainsallieu
(1973); Negreiros (1995) e Gentilli (1997) nos seguintes aspectos:
1. No tem em conta os aspectos comunicacionais e interaccionais da identidade. Isto ,
no nos parece que seja dado real relevo relao entre os elementos, quer do mesmo grupo
profissional, quer com os outros actores sociais significativos que se constituem como
basilares no processo de identificao;

56

2. No tem em linha de conta os percursos pessoais e as trajectrias biogrficas

vivenciadas pelos sujeitos (neste aspecto semelhante a Gentilli);
3. No apresenta grandes preocupaes com o contexto social circundante, com os
aspectos scio-histricos que influenciam determinadas configuraes identitrias e, como tal
possuem uma caracterstica pontual
4. No tem em linha de conta o conflito e os processos de negociao constituintes da
emergncia de uma representao.
Do modelo de anlise aplicado, a autora conclui, todavia, que os
percursos de formao das assistentes sociais encontram-se fortemente
articulados com as suas trajectrias de ida . o at a essados pelas suas
representaes sobre a profisso de assistente social, as quais vo sendo (re)
ela o adas o as o diesso iaisdee ist ia (Silva, 2003: 168).

Quando procuram caracterizar a sua profisso, estas profissionais representam-na com

as seguintes caractersticas: generalista, polivalente e globalizadora, referindo qualidades do
domnio afectivo, tal como a capacidade de ajuda, a empatia, a tolerncia e o respeito. A
mesma autora acrescenta serem muito frequentes as comparaes com outras profisses ou
profissionais.
Num desejo de exprimirem a sua singularidade profissional, com frequncia
recorrem explicitao das caractersticas de outras profisses, procurando
estabelecer uma autonomizao e diferenciao social em relao a elas, por vezes
difceis de identificar il a,
:
.

Quanto percepo que os inquiridos tm sobre as representaes sociais de outros

profissionais so, para a maioria das entrevistadas, negativas e cristalizadas nas caractersticas
histricas da profisso.
Segundo

autora,

estas

representaes

so

prximas

dos

prottipos

assistencialista/humanista e pragmatista/imediatista de Negreiros (1995), distanciando-se

das caractersticas que se auto atribuem mais prximas do prottipo de tcnico especifico
pa aai te e oso ial (Negreiros, 1995).
As representaes e as identidades da profisso destas assistentes sociais parecem
estruturadas de acordo com os objectos das suas prticas para as quais possuem
competncias que auto-designam o o ge e alistas, poli ale tes e glo alizado as , as
relaes estabelecidas com os objectos da sua prtica profissional para as quais atribuem
o pet

ias do fo o pessoal o o e patia, ajuda e adapta o , u

odelo de

desenvolvimento pessoal, ajuda e pedaggico e, ainda, em termos de espao profissional,

onde os conhecimentos obtidos advm de um processo formativo, de referncia escolar, em
disciplinas diversificadas que fazem parte dos planos curriculares desta profisso.

57

Importa, ainda, realar que os trs elementos estruturais da profisso esto

relacionados com o seu percurso acadmico que parece ter uma aco interactiva com os
objectos da profisso, bem como as relaes e os espaos de actividade profissional.
A formao escolar, enquanto instncia de socializao, assume nesta configurao um
papel importante onde os saberes prticos e os saberes tericos se retroalimentam.
Na opinio da autora
esta i te a o ue as assiste tes so iais d o o ta ua do se p o u ia
sobre os contextos formativos vividos e sobre a sua articulao com os contextos de
t a alho . i te a o e t e as e pe i ias de fo a o e as situaes
e pli itadapo todasase t e istadas (Silva 2003: 157).

De forma sucinta, nas concluses encontradas pelas autoras parece-nos haver alguma
contradio. Se para Negreiros (1995) o prottipo mais emergente se relacionava com o
prottipo de T

i oespe fi opa aai te e oso ial , no discurso das assistentes sociais

estudadas por Santos (2003) o perfil identitrio mais relevante foi algo correspondente ao
p ot tipo p ag atista/ge e alista , a edidae ue asi

ui idasseide tifi a a o o

globalizadoras, generalistas e polivalentes sem um objecto de actuao claramente definido,

o que nos remete para a velha questo da especificidade em Servio Social j debatida no
ponto anterior.
Algumas explicaes podem concorrer, como, por exemplo, o contexto organizacional
em que se encontra inserido o profissional de Servio Social ter alguma influncia nos
processos de estruturao (de acordo com Blin e Dubar o contexto e o campo de actuao so
elementos importantes na abordagem da identidade profissional) e, mais concretamente, nos
processos de ancoragem da percepo das suas prticas, designadamente quando nos
deparamos com contextos organizacionais e institucionais em que a autonomia tcnica e
profissional do assistente social relativa, podendo levar a alguma cristalizao de saberes e
prticas profissionais (Nunes, 1995).
Tambm, para Gentilli (1997), a identidade profissional mais emergente, na actualidade,
caracteriza-se pelos tcnicos que orientam as suas prticas para a interveno social, com
metodologias especficas ao nvel da interveno social e instrumentos da prtica profissional
adequados.
Salienta-se que, dos trs estudos abordados, somente Negreiros tem como sujeitos de
investigao outros actores sociais, alm dos assistentes sociais. A polifo ia , descrita por
Gentilli, pode ser um outro argumento de anlise face s concluses obtidas na observao
dos trs modelos. Tambm aqui, os discursos dos profissionais de Servio Social so

58

fragmentados face ao seu objecto de actuao, apresentando um manancial diversificado de

representaes profissionais no seu exerccio profissional. O apelo ao reconhecimento social e
cientfico da profisso em termos de um objecto de actuao concreto, com metodologias
especficas, sobrevive com outros referenciais identificatrios pertencentes a imagens e ao
pensamento social da profisso que se encontram, consequentemente, relacionados com a
sua gnese e consolidao enquanto profisso.

59

PARTE II ANLISE TERICO-EMPIRICA A Profisso De Servio Social em Portugal e

as Identidades Profissionais em Contexto do Programa Rede Social
Social research is othap o essa dap odu t.P esu a l ,o ei fo

stheothe ,

the elatio ship et ee o dsa d o ldsisa thi g uteas o t a spa e t .

Wollcott, H. (1990)

CAPTULO I A Anlise Metodolgica e a Finalidade Emprica

A discusso das questes tericas centrais face conceptualizao da identidade

profissional do Servio Social d, agora, origem a um processo de desconstruo e
e o st u odas es as,utiliza dou a o a lente deleitu ada ealidadeso ial.le te
que escolhemos metodologicamente visa a descoberta, isto visa encontrar algo de novo:
uma categoria, um processo, vozes e dinmicas que permitam olhar para a profisso de
Servio Social de forma inovadora face aos trabalhos realizados anteriormente.
Este movimento no foi fcil nem linear. Implicou a tomada de posies metodolgicas e
a observao de diversas variveis e a anlise de narrativas cujos resultados se mostraram
muito prximos de estudos anteriores.
No entanto, com o cruzamento de trs grandes categorias foi possvel obter uma
identificao profissional do Servio Social que pensamos contribuir para o debate sobre a
profisso de Servio Social como socialmente legitimada, metodologicamente identificada e
cujos saberes tericos e prticos se encontram relacionados com os diversos contextos
formativos, sociais e organizacionais onde se move.
Estas trs grandes categorias referem-se compreenso da evoluo do projecto
histrico e scio-politico da profisso de Servio Social, anlise comparativa dos discursos
dos participantes na investigao qualitativa face representao social da profisso e, por

60

ltimo, a anlise compreensiva da auto-imagem e auto-representao que os assistentes

sociais fazem da sua prtica profissional.
Com a dificuldade inerente aos estudos qualitativos, nomeadamente no que se refere
posio do investigador, os dados obtidos foram reconstrudos pelo nosso olhar, com as
nossas vivncias e com o cunho pessoal indissocivel leitura da realidade que nos foi
revelada.
Assim, iniciamos a segunda parte deste livro com a descrio das interrogaes que se
nos colocaram na anlise da identidade profissional do Servio Social. A escolha do tema de
investigao nasceu de um questionamento pessoal de raiz emprica e fruto da experincia
profissional quer como docente, quer como profissional inserida numa organizao com
tradio no desenvolvimento local e no trabalho com parcerias.
O questionamento fundamentou-se, igualmente, nas transformaes e nas exigncias
que vm sendo pedidas ao profissional de Servio Social, nos ltimos trinta anos, muito
relacionadas, a nosso ver, com as mudanas scio-politicas e com o desenvolvimento das
politicas pblicas e novos processos de interveno social baseados no contrato social.18
Estes desafios a que os profissionais tem respondido de forma intensa, assumindo, por
vezes, posies essenciais na implementao de programas e servios sociais, continuam a
coexistir com representaes da prtica profissional difusas, designadamente, quando lidamos
de perto com os utilizadores dos esquemas de proteco social, pblicos e privados. Estas
identidades prendem-se, por vezes, com representaes dualistas da prtica profissional,
dicotomicamente identificados, num plo extremo, com prticas assistencialistas e
fiscalizadoras, noutro extremo, com prticas de interveno e gesto social. No meio
permanece um campo prolixo de representaes sociais associadas ao exerccio da profisso
que variam de acordo com critrios diversos e indiferenciados.
O exposto no apresenta nenhum juzo de valor. Isto , no significa que o facto de se
atribuir prtica profissional um carcter assistencialista seja um desmerecimento da prtica
profissional. De facto, defendemos que o factor pessoal e a empatia sejam competncias
sociais importantes no trabalho social, nomeadamente, em campos de interveno
profissional mais fragilizados.
O ue osi t iga a i defi i o .N o ueo u dosees e aap etoe a o, as
pelo facto de existir um limbo com reas demasiado cinzentas no que se refere no s
18

A ttulo de exemplo referimo-nos aos programas de Rendimento Social de Insero, Aco Social
Directa, Plano Nacional de Emprego, Apoio famlia na rea da deficincia, entre outros.

61

representao da aco profissional do assistente social, mas, igualmente, na forma como o

grupo profissional se identifica.
Dos autores que se tm debruado sobre o tema sintetizamos trs abordagens:
a) A primeira, de natureza endgena, centra-se essencialmente na posio, nos
discursos e nas prticas dos assistentes sociais que identificam como prolixas,
multidimensionais sem uma matriz identitria consistente e mutvel aos contextos sociais e
organizacionais onde se encontra inserida. Nesta postura destacamos os trabalhos de Gentilli
(1997), Silva (2003), Falco (1986), Fook (1993), Ianamotto (1992), entre outros.
b) A segunda, de natureza exgena, assume que os contextos formativos, os percursos
profissionais, a natureza poltica do assistente social e a sua capacidade de apropriao dos
contornos polticos e sociais lhe permite uma natureza de carcter mais reivindicativo, mais
crtico e, igualmente, mais reflexivo, com modelos de interveno definidos. Destacamos
nesta postura Faleiros (1999), Netto (1996), Spsosati (1992), Karsh (1987), Keally (2002) entre
outros.
c) Por ltimo, uma posio mediana que engloba quer os processos acumulativos dos
discursos e das prticas profissionais organizacional e politicamente contextualizados com
uma postura de gesto social, participativa e apelando participao que se conhece e
reconhece no olhar dos outros, mas acima de tudo, nos seus prprios olhares. Referimo-nos
aqui a autores como Negreiros (1992,1995), Monteiro (1992), Nunes (1996), Dominelli (2005)
e Guerra (2002).
Parece- os ue a ossa p eo upa o o a apa e te i defi i o de uma matriz
identitria da profisso de Servio Social uma preocupao infundada. Significa pois, que
possivelmente a i defi i o no deva ser considerada um limite, um constrangimento da
identidade profissional mas uma caracterstica. Neste sentido no lhe chamaremos mais
i defi i o

as si si

etis o

19

porque caracteriza de forma complexa o sistema

profissional de Servio Social como um profisso histrica e socialmente construda em

estreita relao com outros sistemas sociais nos quais se alimenta e interage e para os quais
contribui num processo dialctico de permanente adaptabilidade e evoluo. Delimitar
unicamente uma varivel identitria capaz de revelar com riqueza a proficuidade da profisso
de Servio Social seria, a nosso ver, redutor. neste sentido que este estudo se torna
Chamamos a ateno do leito pa a o o fu di ote o si etis o , utilizado por ns, como uma
analogia ao sincretismo terico e prtico defendido por Paulo Netto (1996).

19

62

complexo, pois tenta perceber a identidade profissional do Servio Social tendo em conta os
seguintes elementos: (i) a sua construo histrica; (ii) delimitao de dimenses de
observao para anlise das narrativas dos assistentes sociais (restringidos a um campo
profissional especifico) e ainda, uma (iii) anlise comparativa destas narrativas com as
narrativas dos outros informadores significantes que falam e caracterizam a prtica
profissional do Servio Social em contexto do programa rede social.
Do pensamento traado surgem, ento, as seguintes questes:
1) Como se processou a construo histrica da profisso de Servio Social e quais os
elementos que podem ser considerados seus constituintes? Analisando o processo histrico
da profisso de Servio Social em analogia com os elementos que progressivamente a foram
influenciando e dotando de contornos especficos em termos identitrios e os elementos
recolhidos nas entrevistas com os inquiridos.
2) Qual a identidade assumida pelos profissionais do servio social? Tendo em
considerao que o processo identitrio se constri na relao entre as dimenses presentes
no modelo de anlise

ue desig

os o o Refe e ial de

lise da Ide tidade

P ofissio al .
3) Qual a identidade profissional atribuda (representao social) aos profissionais de
Servio Social, pelos outros actores sociais que com ele interagem? Tendo em linha de conta
que embora os dois processos (identidade virtual e identidade real) estejam presentes na
construo de perfis identitrios, nem sempre coexistem de forma harmoniosa ou consensual
e podem, eventualmente, apresentar elementos bloqueadores ou dissonantes identidade
assumida pelos profissionais de Servio Social.
4) Quais so os elementos dissonantes na relao manifesta entre a representao
social da profisso de Servio Social e a identidade assumida pelos elementos do mesmo
grupo profissional? Integrando uma anlise comparativa das narrativas apresentadas sobre as
dimenses em anlise pelos actores, considerados individual e colectivamente.
A finalidade emprica revela-se, ento, na caracterizao das identidades profissionais
do servio social, atravs de uma anlise histrica e de uma anlise comparativa entre as
identidades profissionais assumidas pelos profissionais de servio social entrevistados e as
identidades que lhe so atribudas por outros actores sociais com que eles se relacionam,
pertencentes a outras categorias profissionais.

63

Pretende-se islu

a u pad oide tit io uepe

ita olha

para o Servio Social

no numa dicotomia entre oprimido e opressor, entre asssistencialista e intervencionista, mas

que contribua para a compreenso do fenmeno da institucionalizao da profisso em
Portugal e os contributos que esta tem realizado, consentneos, a nosso ver, com os
processos de mudana e transformao social.
Para responder s ltimas trs questes construmos um modelo de anlise a que
designmos por Referencial de Anlise da Identidade Profissional. Os sistemas de anlise
utilizados permitiram, numa primeira instncia, delimitar temas estruturantes face
problemtica central, que prev uma articulao entre trs conceitos-chave na definio das
identidades profissionais do Servio Social: a profisso, a identidade profissional e o contexto
de interveno profissional.
Por profisso, entendemos o exerccio de tcnicas operacionais especficas, baseadas em
formao e competncias especializadas, atravs do qual os indivduos se reconhecem. Desta
forma a profisso no se encontra fragmentada no seu aspecto instrumental e funcional,
integrando, igualmente, o seu carcter de construo social, como espao de relaes e de
aprendizagens, associadas a uma componente identitria. Em consequncia, ao falarmos de
identidades profissionais reconhecemos a existncia, no campo profissional, da capacidade de
construir identidades especficas a estes grupos, num processo de socializao significativo
(Dubar, 2000).
O conceito de identidade profissional , ento, operacionalizado como as caractersticas
colectivas que definem as modalidades de pertena de um indivduo a determinado grupo
social e que, em ltima anlise, permitem a sua integrao neste grupo especfico e a sua
diferenciao face a outros grupos semelhantes. A construo desta identidade profissional
te u duplo

o i e to: a ide tifi a o pa a o out o, o se tido de

ele se faze

e o he e - identidade atribuda (Dubar, 2000); representao social (Blin, 1997) - e a

identidade para si, no sentido de se (re)conhecer, comparar e distinguir do outro - identidade
assumida (Dubar, 2000),, identidade virtual (Goffman, 1963).
O contexto de interveno profissional significa o espao de reconhecimento da
ide tidadep ofissio al o o espao inseparvel de legitimao de saberes e de competncias
associadas s identidades Du a ,

Na apreenso do conceito da profisso de Servio Social e de acordo com a grelha de

anlise foram englobados os aspectos contextuais nomeadamente em termos histricos,

64

polticos e culturais que foram desconstrudos e revisitados em termos metodolgicos e

operacionais.
O Referencial de anlise da Identidade Profissional u o ju tode e u soste i o e
operativos que perspectivam a concepo e observao da identidade profissional de uma
forma dinmica onde os aspectos individuais e colectivos adoptam uma postura reflexiva face
s narrativas dos prprios profissionais. Pretende, igualmente, observar a existncia, ou no,
de um dicotomia entre a identidade assumida pelos assistentes sociais (a sua identidade, ou a
identidade para si) e a identidade que lhe atribuda pelos outros actores sociais significativos
que com eles interagem no mesmo contexto profissional.
O Refe e ial de a

lise da ide tidade p ofissio al procura ento a relao entre o

pessoal e o colectivo, integrando elementos constitutivos dos modelos anteriormente

apresentados.
A passagem do individual ao grupo profissional passa pela congregao dos padres
comuns em termos de narrativas dos assistentes sociais inquiridos (englobando, igualmente, a
histria de vida da profisso de Servio Social) e visa compreender os refere ciais co u s
da profisso expressos no discurso dos inquiridos e a sua categorizao posterior em grandes
grupos de observaes.
Por individual entendemos o sujeito, neste caso, o assistente social inquirido. Por
colectivo entendemos o grupo de profissionais de Servio Social que partilham um contexto de
interveno semelhante.
O modelo composto por quatro primeiras dimenses de anlise semelhantes aos
nveis de anlise do facto social, utilizados por Doise (1982: 43) e descritos pelo autor como
osp o essospelos uaisosi di duos o st oe oseu o he i ento sobre a realidade. s
dimenses a que nos referimos so as dimenses da relao intra-individual, relao interindividual e dimenso ideolgica.
Tem, igualmente, como base de referncia o iste adasa ti idadesP ofissio aisde
Blin , o eada e tena importncia dada anlise psicossocial das actividades profissionais
onde assumem igual importncia a inter subjectividade (relao entre os indivduos), a intra
subjectividade (pluralidade de identidades para um mesmo indivduo), e as dimenses
relativas componente das dinmicas inter-pessoais (dimenso inter-relacional).
A dimenso prtica (ou da praxis) compreende os processos e os produtos da formao
especfica, da aquisio de competncias para o trabalho e as prticas decorrentes da
legitimao deste saber por si e pelo outro.

65

A dimenso da prtica , neste modelo, influenciada por Habermas, nomeadamente no

conceito do agir comunicacional onde participam os diversos actores circunscritos a um
contexto scio-espacial especfico e cuja intencionalidade da aco visa a mudana social.
Atribui-se, consequentemente, igual valor dimenso instrumental e comunicacional da
prtica, constituindo-se como bases de construo identitria no contexto profissional.
Por ltimo, os trabalhos de Dubar (2000) percorrem todo o modelo. Quer seja de uma
forma mais visvel nas dimenses intra-individual e de pertena, quer ainda nos constituintes
dos indicadores operacionais e nas palavras-chave do prprio referencial.
Os conceitos que percorrem o modelo em termos de conceitos-chave so reflectidos
em termos da anlise da construo social da identidade social defendida por Dubar,
o eada e te adial ti a eupa a i

e eupa aosout os e osaspe tosdi

construtivistas da socializao e da relao entre os socializados e os socializadores.

i ose

20

Quadro 2 - O referencial de anlise da identidade profissional tem a seguinte

configurao esquemtica:
Dimenses

Intra-individual

Indicadores de
Anlise

*Trajectrias
Biogrficas;
*Trajectrias
Profissionais

Indicadores
Operacionais

*Formao escolar
especfica:
* Aquisio de
competncias
operacionais
especificas

Conceitos chave

*Identidade/Assumid
a
*Identidade
Virtual/Atribuda;
*Negociaes
Identitrias;
*Socializao
Primria

Inter-Individual

Ideolgica

Pertena

Prtica

*Relaes Inter
Pessoais;
* Micro-poderes
* Estatutos

*Normas e valores;
*Princpios de
interveno
prtica;
*Saberes
Especficos

*Estatuto
profissional;
*Reconheciment
o Social;
*Evoluo
diacrnica

*Instrumentalidade do
Servio Social;
*Experincia
Profissional;
* Metodologia

*Subordinao;
*Participao;
* Oposio;
*Cultura
Organizacional;

*Contedos
funcionais;
*Modelos de
Interveno;
*Produo do
conhecimento

*Qualificao;
*Contexto de
Interveno;

*Socializao
Secundria;
*Representao
Social

*Poder
institucional;
*Metodologia de
Interveno;

*Profissionaliza
o;
*Negociaes
Identitria;
*Categorizao

*Produtos e
objectivos
Profissionais:
*Especificidade
*Diversidade
*Mtodos e tcnicas:
consenso versus
conflito;
* Perfil Identitrio;
* Campo de
Interveno;
*Construo social

Assenta na negociao entre a representao social e a identidade real e constitudo

pelas seguintes dimenses.

20

Ver a este sentido as referncias relativas construo da Identidade Social e ao paradigma

construtivista.

66

a)

Dimenso intra-individual que se relaciona com pressupostos individuais e

que se centram no processo pelo qual os indivduos organizam as suas trajectrias individuais
e experincias profissionais. Encontram-se aqui indicadores relacionados com a histria
pessoal, a auto-imagem, projectos e motivaes individuais.
b)

Dimenso inter-individual que engloba o sistema de interaces entre os

indivduos em determinados contextos profissionais. Esto presentes os indicadores

relacionados com o sexo, funcionamento de equipas de trabalho e modelos de comunicao.
c)Dimenso ideolgica que se relaciona com os produtos culturais e sociolgicos de um
determinado grupo profissional. Os indicadores a seguir prendem-se com normas e valores
p ofissio aiseai age so ial dap ofiss o,e
d)

ua top odutohisto i a e te o st u do.

Di e so de perte a . Esta dimenso de anlise reflecte as diferentes

posies que os indivduos ocupam nas relaes organizacionais. Indicadores especficos,

como estatuto e carreira profissional, encontram-se presentes nesta dimenso.
e)

Dimenso prtica. Integra o conjunto de competncias e saberes profissionais

atribudos socialmente a um determinado grupo profissional. Os indicadores presentes nesta

dimenso de anlise relacionam-se com a trajectria profissional, a formao acadmica e a
qualificao profissional especfica.

Conscientes que a abordagem comparativa no possibilitaria a observao quer dos

eixos ideolgicos e de pertena, quer da anlise da histria individual de cada assistente social
inquirido onde as questes relacionadas com as trajectrias pessoais ao nvel da formao
especfica e experincias profissionais, bem como motivaes e projectos de vida,
nomeadamente no que respeita a metodologias, estratgias, cultura profissional e saberes
tcnicos especficos, optmos pela sistematizao da informao obtida, por sujeito inquirido.
A histria narrada por cada assistente social possibilitou uma maior visibilidade do seu
projecto ideolgico, das suas expectativas, do seu quotidiano e das suas potencialidades e
tenses em termos institucionais. Estas narrativas fundamentam a compreenso de como
vivenciada, neste contexto profissional especfico, a identidade profissional contada pela
primeira pessoa. Isto , a forma como estes profissionais se reconhecem e como pensam que
so reconhecidos pelos outros. Neste jogo de interaces, de expectativas, de projectos
(concretizados ou no) foi possvel identificar elementos que pressupe a continuidade da
identidade herdada dos inquiridos, tal como os elementos que pressupe a sua ruptura e a

67

emergncia de novas prticas mais consistentes com o mundo social onde se movem e com as
suas vises sobre este mundo.
Em sntese, partimos do pressuposto que as narrativas individuais compreendem os
movimentos de interiorizao do conjunto de vivncias, projectos profissionais e de autoimagem pessoal (resultantes de processos socializadores), bem como da interiorizao e
apropriao do conjunto de expectativas, de cdigos implcitos e explcitos que lhe so
fornecidos em campo de interveno profissional.
Certos que a profisso de Servio Social vai assumindo contornos identitrios
diferenciados de acordo com a evoluo da realidade social, econmica, poltica, cultural e
cientfica na qual participa, a interpretao da evoluo histrica da profisso de Servio Social
possibilitou um

aio e te di e to dos

e a is os ue so ial e te

o fo ja do as

caractersticas profissionais do Servio Social.

Partimos da assuno que o processo de profissionalizao (entendido como um
processo social) de uma determinada actividade profissional se vai construindo socialmente,
cumprindo funes que vo dando resposta s necessidades e pedidos sociais consentneos
com a evoluo da sociedade.
O crescimento da profisso de Servio Social paradigmtico nesta assuno. Ao
contrrio de profisses consideradas, classicamente, como estabelecidas (a ttulo de exemplo,
como a advocacia, a medicina, o ensino, a engenharia, entre outras), a profisso de Servio
Social nasceu de forma difusa como distinta de uma actividade profissional (Abbot, 1998) para,
gradualmente, ir ocupando espao na diviso social do trabalho, ganhando reconhecimento
como actividade profissional qualificada, sempre, no cerne de discusses acesas em torno da
sua especificidade terico-prtica.
Neste sentido a anlise da trajectria da profisso de Servio Social em Portugal permite
a observao deste grupo profissional nos moldes como se consolidou e nas relaes que foi
estabelecendo quer com a pessoa do Estado e dos seus produtos polticos, quer com os
sujeitos e os objectos da sua prtica que lhe permitiram a construo de um campo de
interveno, de um conjunto de conhecimentos e um conjunto de metodologias operativas
identificatrias do seu processo de profissionalizao.

68

Inicimos o processo de delimitao do campo de anlise, tendo seleccionado trs redes

sociais onde se iria aplicar as entrevistas semi-estruturadas21.
A escolha da rede social como campo de aplicao do instrumento de recolha de dados
deveu-se necessidade, por um lado, de encontrar um contexto de aco profissional
multidisciplinar onde assistentes sociais e outros actores sociais significativos trabalhassem
sem um sistema organizacional de enquadramento demasiado rgido, de forma a obter dados
o mais heterogneos possveis e, por outro lado, onde os objectos das prticas profissionais de
todos os tcnicos envolvidos estivessem, de certa forma,

es lados , possi ilita do a

obteno do maior nmero possvel de informao relativamente especificidade de cada um.

As redes sociais foram seleccionadas por critrios de acessibilidade presente
investigao, integrando na populao de pesquisa as seguintes categorias profissionais por
rede social: Assistentes Sociais, Tcnico da rea das cincias humanas e sociais (psiclogo,
socilogo, educador social, jurista, animador scio-cultural ou scio-educativo, entre outros),
Vereador/a ou chefe de servio e administrativo.
A escolha destes elementos relaciona-se com a prpria estrutura organizacional das
redes sociais desenvolvidas pelas autarquias locais nas quais esto, usualmente, imputados os
tcnicos atrs referenciados. Foram seleccionadas trs redes sociais: uma, de carcter urbano,
outra de carcter semi-urbano e outra ainda de carcter mais rural. Este critrio de seleco
baseou-se na procura de uma maior heterogeneidade dos discursos dos profissionais
envolvidos e por conseguinte a obteno de uma viso multidimensional dos vrios
indicadores de anlise.
A construo do guio de entrevistas para os outros actores sociais significativos
compreendeu a incluso dos indicadores que possibilitassem uma comparao com os
p i ipiaisei osdea liseide tifi ados o efe e ialdea lisedaide tidadep ofissio al ,
designadamente indicadores relacionados com (i) relaes interpessoais e profissionais em
contexto de trabalho; (ii) representao dos actores face prtica profissional do Servio
Social, (iii) especificidade da interveno profissional do assistente social; (iv) reconhecimento
social e profissional atribudo ao exerccio da actividade profissional do assistente social.
Os critrios de no directividade, especificidade, amplitude, profundidade e contexto
pessoal ganharam o estatuto de critrios universais para o planeamento e conduo de
21

A rede social um programa estatal criada pela Resoluo de Ministros n 197/97 que visa a
articulao e integrao progressiva das parcerias existentes numa comunidade de forma a participarem
num projecto comum de desenvolvimento territorial .

69

entrevistas semi-estruturadas Fli k,

, oe ta to,adis usso sobre os seus limites e

problemas relacionados com a conduo da entrevista esto relacionados com a vertente da

subjectividade. Isto , no possvel, em termos de validade cientifica concluir, com preciso,
at que ponto os critrios, em cima indicados, foram alcanados, uma vez que estes se
encontram implcitos nas competncias pessoais do entrevistador, na sua anlise dos factos e
das narrativas, bem como na importncia que o entrevistador d a segmentos especficos do
momento de interaco da pesquisa. De acordo com o autor referido, o xito na realizao das
entrevistas semi-estruturadas depende, fundamentalmente, da

o pet

ia situa io al do

e t e istado .
Existem indicadores de anlise que pertencem a mais do que uma dimenso, da mesma
forma que os indicadores conceptuais se encontram referidos em mais do que uma categoria
analtica. A entrevista possui, deste modo, referncias cruzadas que se prendem com a
natureza deste estudo qualitativo.
Relativamente entrevista semi-estruturada dirigida aos outros actores significativos o
procedimento analtico foi o mesmo, tendo por base, igualmente uma anlise comparativa das
dimenses do modelo, bem como dos indicadores de anlise e os conceitos-chave
conceptuais.
Os grupos conceptuais estudados resultaram da questo da investigao e foram
portanto, definidos previamente. O cruzamento de categorias resultou da estrutura temtica
que se utilizou como base para anlise dos grupos, tentando aumentar, assim, a sua
comparabilidade.
Desta forma, numa primeira anlise ao grupo social dos assistentes sociais, para
estabelecer diferenas e correspondncias sobre os vrios temas em estudo, estes foram
aglutinados em indicadores de anlise especficos de acordo com leque de temas utilizado.
Posteriormente, na anlise comparativa entre os dois grupos sociais (assistentes sociais
e outros actores sociais significativos), foram identificadas semelhanas e diferenas entre
cada unidade conceptual de anlise, bem como entre cada grupo social. O fundamento terico
deste mtodo baseia-se na di e sidadedas ealidadesso iais,tais uais o os oe te didas
o o eitode ep ese ta oeide tidadeso ial (Flick, 2005: 192).

1. Breve Enquadramento do Programa Rede Social (campo de anlise)

O Programa Rede Social foi criado em Portugal, em 1997, pela Resoluo do Conselho de
Ministros 197/97 de 18 de Novembro. Em 2002, o Decreto Normativo n8/2002 de 12 de

70

Fevereiro regulamentou o Programa de Apoio Implementao da Rede Social. De acordo

com o primeiro documento (RCM 197/97) designa-se por Rede Social
o o ju to das dife e tes fo as de e t eajuda, e o o das e tidades pa ti ula es
sem fins lucrativos e dos organismos pblicos que trabalham no domnio da aco social e
articulam entre si e com o Governo a respectiva actuao, com vista erradicao ou atenuao
dapo ezaee lus oso iale p o o ododese ol i e toso ial.

propsito desta medida, de iniciativa estatal, no a criao de novas estruturas, nem

de novos organismos, mas sim a rentabilizao dos recursos existentes, ao nvel concelhio,
mediante a articulao e a integrao de cada um dos parceiros e agentes sociais locais em
torno da definio de objectivos e estratgias que promovam o desenvolvimento social local.
Depois de implementada em 276 concelhos do territrio continental, a Rede Social foi,
muito recentemente, regulamentada pelo Decreto-lei 115/2006 de 14 de Junho que veio
definir o funcionamento e as competncias dos seus rgos, bem como os princpios e regras
subjacentes aos instrumentos de planeamento que lhe esto associados, em desenvolvimento
do regime jurdico de transferncia de competncias para as autarquias locais. De acordo com
esta regulamentao
Redeo ial u aplatafo adea ti ula odedife e tespa ei osp li os ep i ados e
assenta no trabalho de parceria largada, efectiva e dinmica e visa o planeamento estratgico da
interveno social local, que articula a interveno dos diferentes agentes locais para o
dese ol i e toso ial D.L.
/
.

De acordo com a definio transcrita, a Rede Social baseia-se no desenvolvimento de

uma parceria efectiva entre os vrios intervenientes locais, enquadrada em termos jurdicos
pela autarquia, que visa o planeamento integrado e gesto dos recursos ao nvel local, de
forma a garantir uma maior eficcia das respostas sociais nos concelhos e freguesias.
O principal objectivo da Rede Social, no mbito da Incluso Social, o de conseguir
atravs de um planeamento concertado de interveno social, uma perspectiva de
desenvolvimento que integre os parceiros sociais locais, bem como as pessoas e grupos em
situao de pobreza e/ou excluso social como protagonistas, no sentido de uma poltica social
forte, transversal e pluridimensional que potencialize o desenvolvimento social, concebido
territorialmente.
O Programa Rede Social define um conjunto de procedimentos uniformes para a
totalidade dos concelhos nacionais que devem ser executados num tempo delimitado (24
meses) e em estreita articulao com os servios centrais.

71

O processo de planeamento integrado, defendido pelo Programa Rede Social, visa a

cobertura equitativa e adequada de servios, equipamentos e respostas sociais e a
rentabilizao das foras-vivas locais com vista a um desenvolvimento equacionado no
propsito do reforo de coeso social definido pelo PNAI22 e a metodologia de trabalho,
assertivamente elencada para todos os concelhos do territrio nacional baseia-se nos
seguintes procedimentos: a) Elaborao do Pr-diagnstico Social Construdo de forma
participada, mas com maior relevo para o tcnico enquadrado na autarquia local. 23 b)
Elaborao do Diagnstico Social O tcnico, mobilizando os agentes locais, elabora uma
caracterizao exaustiva do concelho em termos da sua caracterizao social e econmica
actual, bem como a definio de prioridades de interveno local; c) Plano de
Desenvolvimento Social Discutido nos Conselhos Locais de Aco Social (CLAS)24 divulgado
e so definidos as principais estratgias de aco, o contributo de cada parceiro e so
elaborados os Planos de Aco que instrumentalizam, em termos temporais (espao de um
ano) o cumprimento das grandes linhas de aco elencadas no plano de desenvolvimento
social
Os procedimentos da Rede Social, enquadrados juridicamente na autarquia local, exigem
ao tcnico responsvel um trabalho formal, uniforme e instrumentalizado, de acordo com
parmetros e exigncias dos Servios Centrais (Instituto de Segurana Social). A mobilizao de
todos os agentes locais importante e o modo como cada tcnico o desenvolve, apesar das
orientaes oriundas do programa rede social, depende de vrios factores que iro, em ltima
instncia contribuir para o sucesso desta iniciativa. Alguns dos factores que identificmos
prendem-se com as competncias e as caractersticas pessoais e profissionais do tcnico, a
cultura local e a forma como os vrios agentes da comunidade se relacionam (jogos de poder e
tenses inerentes s relaes institucionais), bem como os factores relativos cultura
22

O PNAI (Plano Nacional de Aco para a Incluso) representa um compromisso do Estado Portugus
com a Unio Europeia para a promoo da incluso social na Europa atravs de um conjunto de medidas
com impacto decisivo na erradicao da pobreza at ao ano de 2010. O contributo do PNAI para os
objectivos do Programa Rede Social situa-se num plano macro, definindo metas e prioridades nacionais,
desenhando novas politicas sociais e elencando os instrumentos disponveis para a interveno.
23
O Tcnico responsvel pela dinamizao e promoo do Programa Rede Social contratado ao abrigo
deste programa que dota a autarquia responsvel com os meios para isso durante 24 meses. Findo este
perodo, o destino do tcnico incerto. Pode ser renovado contrato com total responsabilidade da
auta uia,ou oG a depa tedost i os o t atadost fo a o a eadas i iasso iaise
humanas, com particular relevncia para os Assistentes Sociais.
24

As CLAS podem ser definidas como fruns que integram representantes dos agentes e actores sociais
locais numa lgica de trabalho participado, articulado e de co-responsabilizao de todos, em torno do
objectivo comum que se define como o desenvolvimento social do concelho.

72

organizacional da autarquia e a relevncia que esta delega no Programa Rede Social que,
consequentemente, ter uma implicao no trabalho desenvolvido pelo tcnico e nos
resultados obtidos.
Este processo no , a nosso ver, suficientemente autnomo, nem suficientemente claro
nos seguintes pontos:
a) O poder local continua a manter uma relao de dependncia financeira do poder
central que o inibe em determinadas reas, de um trabalho atempado e localmente localizado
de desenvolvimento;
b) O tcnico da rede social est inserido numa lgica organizacional burocrata donde a
sua aco se encontra supervisionada pelo executivo ou outra chefia. A sensibilidade do
executivo para a rea do desenvolvimento local e os interesses e necessidades dos parceiros
podem sobrepor-se, por vezes, aos resultados e aos desafios emergentes do diagnstico da
rede social
Redeo ial u a edese u d ia, o ela es fo

ais,i stitu io ais, uitas

vezes burocratizadas e burocratizantes. Neste sentido, nem sempre possvel uma real
efectivao do trabalho em parceria, onde os mecanismos informais se revelam, em alguns
casos, eficientes.
d) A implementao de uma equipa multidisciplinar, de forma executiva para o
desenvolvimento dos planos de aco, nem sempre fcil de delimitar. Todos os tcnicos
traduzem necessidades, interesses e constrangimentos da instituio que os enquadra, o que,
por sua vez, lhes impede uma verdadeira autonomia em termos da tomada de decises e
o o tal pe

a e e u t a alho i te

edi io e t e a

ede e a i stitui o ue

representam.
Neste sentido, a escolha do programa rede social como campo da presente investigao
acabou por se apresentar com constrangimentos organizacionais e indicaes prvias de
prtica profissional do assistente social que, ao contrrio do que se pensava, anteriormente,
iro influenciar o seu discurso, o seu agir e a sua identidade profissional.

73

Captulo II Trajectrias da Profisso de Servio Social em Portugal

Como se processou a construo histrica da profisso de Servio Social e quais os

ele e tos uepode se o side adosseus o stitui tes? .
A resposta questo em cima mencionada prende-se com a anlise histrica do
processo de emergncia e consolidao da profisso de Servio Social em Portugal,
entendendo que a identidade profissional no pode ser percepcionada, unicamente, pelas
foras intrnsecas s actividades e aos saberes profissionais em contexto organizacional, mas
igualmente, como condicionante social, poltico e econmico, nomeadamente em paralelismo
com as formas de Estado que atravessaram o nosso Pas desde os incios do sculo XX at
actualidade e, subsequentemente, com a evoluo das politicas sociais subjacentes.
A anlise histrica da profisso de Servio Social permite observar a sua construo
social com o objectivo de compreender como se processou, em Portugal, a consolidao deste
grupo profissional, as funes sociais que ao longo do tempo foi cumprindo e as relaes que
manteve com o Estado, a Igreja, bem como com a posio que ocupou no crescimento das
cincias humanas e sociais. Os elementos constituintes (modelos de interveno, formas de
Estado, politicas sociais e instrumentos da prtica profissional) da construo da profisso de
Servio Social concorrem para a definio da sua identidade histrica. Identidade herdada que
se constitui como uma matriz identificadora da profisso e, como tal, apropriada, difundida e
aplicada pelos profissionais no seu agir profissional.
Defende-se, deste modo, que a compreenso dos contornos especficos que a profisso
foi desenvolvendo ao longo do tempo so determinados, igualmente, pelo contexto social
onde se encontrada imbuda. Os contornos profissionais identificados referem-se aos modos
de aco profissional, ao pensamento e objectivos dos seus agentes que contriburam para a

74

existncia, em determinados perodos, de uma cultura grupal de cariz profissional e que se vai
consolidando, reorganizando e ganhando destaque na diviso social do trabalho e no mundo
acadmico como detentora de uma especificidade identitria.
Neste sentido, a emergncia e consolidao da profisso do Servio Social em Portugal
est intimamente relacionada com as condicionantes scio-histricas do nosso Pas, bem como
organizao do espao poltico e os seus produtos em termos de polticas sociais.
Na lgica destes argumentos apresentaremos uma periodizao do processo de
construo histrica da identidade profissional de Servio Social desde as primeiras dcadas do
sculo XX at ao incio do sculo XXI. Este processo baseou-se na anlise de fontes primrias e
secundrias, documentos legislativos, anlise bibliogrfica, bem como na anlise do contedo
de entrevistas dirigidas a assistentes sociais.25
Os factores que pautam a institucionalizao da profisso de Servio Social no nosso Pas
referem-se, de acordo com Martins (1999) laicizao da sociedade associada ao positivismo e
ao cientismo, bem como construo de Servios Sociais Pblicos e Privados que instituram o
sistema de Previdncia Social. Para Monteiro, Rodrigues, e Nunes, (1991) a institucionalizao
da profisso e da formao est fortemente associada s exigncias resultantes do processo
de industrializao, expanso urbana e crescimento populacional. Para as autoras,
os se to esdo i a tesdaso iedade i ileg uposp og essistas da Igreja Catlica associam-se
na institucionalizao da formao de profissionais capazes de responder aos problemas e
necessidades sociais que emergem da realidade social dos anos 50 (Ibidem: 70).

Monteiro (1992) refere ainda que o Servio Social se institucionaliza pela fo

a o

acadmica cujo processo se insere numa estratgia poltica governamental, uma estratgia de
e f e ta e toda uest oso ial (Monteiro, 1992:45).26

25

A maior parte cedida pela Prof Doutora Maria Teresa Rosa ao abrigo do trabalho de
i estiga oso ea Hist iadee ioo iale Po tugal pelaU i e sidadeCat li aPo tuguesae
Lisboa, coordenadoras Dr Margarida Abreu e Prof. Doutora Maria Teresa Rosa. Outras das entrevistas
utilizadas foram realizadas no mbito do trabalho de campo da presente investigao.
26

Para esta autora a questo social refere-se preveno do desenvolvimento das contradies
entre capital e o trabalho. J para Netto (1996: 43) o aparecimento do Servio Social como profisso
est i ulado uest oso ial ueseto ao je ti a osjogosdete s oe iste tese t eoEstado,
ao procurar legitimao democrtica, e os pedidos e necessidades de grupos sociais mais vulnerveis.
Esta vulnerabilidade resultaria, por sua vez, da expanso do movimento capitalista, da industrializao e
dos fenmenos de urbanizao que exigem paradoxalmente uma interveno do Estado e da sociedade
civil organizada, mas que por outro lado, apresentam-se como consequncias do desenvolvimento
econmico, tecnolgico e industrial.

75

A consolidao da profisso de Servio Social na sociedade portuguesa parece

relacionar-se com trs factores: a) o aparecimento das escolas de Servio Social o aspecto
formativo; b) as mudanas sociais, ideolgicas e econmicas ocorridas nos anos 40/50 (ps II
Grande Guerra Mundial), e, c) o enfrentamento da questo social atravs de medidas polticas
e organismos tutelados quer pelo Estado, quer por iniciativas privadas, na maior parte
pertencentes Igreja (como o caso das Misericrdias) ou sociedade civil organizada
(corporativismo/associativismo). Encontramos, assim, referncias a dois actores importantes:
o Estado e a Igreja. A relao entre ambos e o percurso percorrido pelo Servio Social, nos seus
primeiros anos de vida como actividade social e profissional marcado pelas influncias dos
dois primeiros, bem como os processos de continuidade e ruptura existente entre ambos.
Apesar das circunstncias histricas que antecederam a dcada de 20 serem
importantes para uma viso mais global da emergncia do Servio Social, optmos nesta
periodizao por no abranger este perodo, uma vez que nele se encontra uma srie de
experincias, nomeadamente na rea da sade e na filantropia organizada, bem como um
conjunto de avanos e recuos, conflitos e negociaes entre organizao politica e Igreja que
tornariam a presente reflexo muito complexa e demasiado extensa para o tema que nos
parece fulcral: a institucionalizao da profisso de Servio Social e o seu crescimento
compreendido no mbito dos contornos formativos, polticos e metodolgicos que lhe esto
subjacentes.
Optmos por delinear aquilo que designmos por fases/perodos da identidade
profissional a que correspondem, logicamente, perodos histricos delimitados por um espaotempo especfico.

1 Momento/Perodo: Os Preldios da Profisso de Servio Social.

Com o golpe de Estado de 23 de Maio de 1926, inicia-se uma ditadura militar em
Portugal que se prolongar at Salazar assumir a plenitude do poder do Estado (Martins;
Henriques, 1987). Em 1932 so publicados os Estatutos da Unio Nacional e Salazar
escolhido como presidente do concelho, transformando-se numa fora partidria monoltica.
O Estado Novo constitui-se o oa estau a odao de so ialsi

olizadapelat ade Deus,

Ptria e Famlia e a o solida o do egi e o po ati o su o di ado l gi a da

solida iedadee e alo iza odasi i iati asp i adasde e efi

ia (Rodrigues, 1999:89).

76

Para Braga da Cruz (1982) as relaes entre o Estado e a Igreja assumem uma
importncia que ultrapassa amplamente o mero aspecto institucional. Salazar foi buscar a sua
inspirao ideolgica e os seus principais dirigentes ao movimento catlico (Coutinho, 1992).
Neste perodo a assistncia social27 reduz-se caridade crist e beneficncia onde as
Misericrdias e as instituies particulares assumem um papel fundamental. Esta aco
baseava-se num modelo filantrpico ligado a instituies particulares associadas
solida iedade e pa tilha de o e te das

oas a es dos g upos o side ados o aio

capacidade econmica aos grupos mais desfavorecidos.

A Constituio da repblica Portuguesa de 1933 vem legitimar o princpio da vigilncia
do Estado sobre as actividades econmicas e sociais, incumbindo ao Estado (art 3) zela
pela melhoria das condies das classes sociais mais desfavorecidas, obstando a que aquelas
no desa a ai o do
fundem-se os p i

i o de e ist

ia hu a a e te sufi ie te . Nesta orientao

pios ue a a a a P e id

ia Po tuguesa caixas organizadas em

funo das necessidades sectoriais da economia e uma concepo de mltiplos organismos

providenciais influenciados pela lgica contributiva dos seguros e baseada na vontade
mutualista dos interessados (Rodrigues, 1999).
Concomitantemente, assiste-se, em Portugal, influncia do paradigma positivista e o
seu impacto na formao universitria, atravs de uma maior laicizao da sociedade
po tuguesaedeu o oe ua io a das uest esso iais uepe

iti a u a des olage

da aco voluntria e da supremacia da Igreja catlica, por uma aco assistencialista

organizada28, assente em aspiraes de liberdade e igualdade (Martins, 1999, Mouro, 2001).
A caridade organizada e voluntria assenta, agora, numa perspectiva de maior
organizao metodolgica. Busca modelos para a sua interveno de acordo com uma viso
27

Antes do Estado Novo, o regime Monrquico reconhecia que a simples aco particular na
assistncia social era insuficiente, sendo necessrio um melhor e mais organizado sistema de assistncia
pblica. Foram, assim, criadas algumas medidas: (i) So atribudas s parquias vrias responsabilidades
deapoioag uposdesfa o e idos; ii i ple e tadaa o adosdez ,a a godaju tadapa uia
tentando aliar redes de solidariedade informal para fazer face a situaes de pobreza localmente
centralizadas; (iii) So criadas polticas de desurbanizao dos assistidos (colocao de menores em
famlias rurais ou colnias agrcolas por uma penso mdica); (iv) os servios de assistncia so
separados dos servios de sade. criada a Direco Geral da assistncia com funes de organizao,
administrao e fiscalizao das instituies de assistncia (Martins, 1999: 113).

28

Trova de Lemos em 1934 denomina como o primeiro curso de assistentes sociais a formao
especializada das isitado as pe ue og upodese ho as ue isita a asfa liase sua asa o
o je ti osp ofil ti osedehigie iza o .seu e opapeldestas assiste tesso iais p e dia-se com
a luta contra o preconceito da doena vergonhosa (Martins, 1999: 70).

77

humanista da sociedade, influenciada pelos modelos catlicos. Surgem novos profissionais,

designadamente visitadores sociais que postulavam uma interveno pedaggica e
remediativa face aos problemas sociais e pelos primeiros ensaios de Servio Social no
sanatrio popular de Lisboa.
Os ensaios no sanatrio popular de Lisboa foram da iniciativa do mdico Pacheco de
Miranda, conhecedor dos trabalhos americanos e franceses na rea do Servio Social. Ele
p p io ela o a u Brevirio das Senhoras Assistentes Sociais do Sanatrio o ju to de
indicaes e orientaes da sua postura e aco profissional) onde constavam as seguintes
recomendaes: necessidade de mtodo e ordem para que outra assistente social pudesse dar
continuidade ao trabalho, necessidade do assistente social se adaptar ao meio e no pretender
o inverso, necessidade de ser activa, no se deixar dominar pela utopia, nem semear
esperanas irrealizveis, ter bom senso e discernimento, demonstrar resultados prticos da
sua actividade.
Os princpios enumerados por Pacheco Miranda traduzem-se num conjunto de
orientaes pragmticas com especial preocupao pela postura dos assistentes sociais,
propondo, igualmente, alguns valores inerentes aco profissional.
Branca Rumina, outra mdica pertencente aos servios hospitalares apela, ainda, para a
necessidade da profissionalizao do Servio Social, argumentando que o trabalho voluntrio
no produzia a vinculao necessria aco profissional.
A aco destes movimentos ainda indefinida do ponto de vista metodolgico e dos
objectivos de aco. Reconhece-se aquilo a que designmos por uma identidade
assistencialista com vista resoluo ou diminuio dos problemas sociais na ptica da
retribuio econmica.
O ue a a te iza os pio ei os do e io o ial te e p o u ado, se e ue por caminhos
diversos, compreender as situaes individuais considerando as pessoas virtualmente integradas
u eioso iale ela ou as o asout as Costa,
: .

Estas primeiras iniciativas podem ser consideradas como o preldio da profisso de

Servio Social a sua institucionalizao em Portugal est relacionada com o aparecimento das
primeiras escolas de Servio Social29, defendido tanto pelas Misericrdias Portuguesas, como
pela Aco Catlica Portuguesa30.

29

Em Abril de 1935 criada a primeira escola de Servio Social em Lisboa, em 1937 criada a segunda
escola de Servio Social em Coimbra e em 1956 criada a terceira escola no Porto.

78

2 Momento/Perodo: Fase de Ajustamento Social

O segundo momento corresponde ao perodo de 1935 at finais dos anos cinquenta e
coincide com o aparecimento das primeiras escolas de Servio Social, a criao de servios
sociais pblicos, bem como o impacto dos contedos curriculares da formao em Servio
Social ao nvel das prticas profissionais.
As cincias sociais assumem, igualmente, uma forte influncia na formao do Servio
Social atravs de duas vias: (1) impacto na criao de servios sociais e, (2) no plano curricular
da formao, integrando disciplinas ligadas psicopedagogia e psicopatologia que acentuam a
perspectiva de adaptao do individuo sociedade (Martins, 1999: 229).
De acordo com Monteiro (1992:35) a institucionalizao do Servio Social pela formao
acadmica insere-se numa estratgia poltica governamental onde a proposta de criao das
escolas de Servio Social apresentada na assembleia da Unio Nacional. O contributo
esperado para o Servio Social ser dominantemente ideolgico. Tratar-se- de uma poltica
estatal no orientada para a regulao do processo de proletarizao mas para travar este
processo pela represso e doutrinao ideolgica.
Apesar de as escolas de Servio Social no serem directamente geridas pelo Estado e
pela Igreja, ambos se asseguram que a formao nelas ministrada se enquadre no seus valores
e nos seus princpios. O recrutamento dos alunos feito, inicialmente, em organizaes da
Doutrina Social da Igreja como o caso da Aco Catlica Portuguesa.
Atravs do Decreto-lei 35108 de 1945 de 7 de Novembro criado o Instituto de
Assistncia Famlia (IAF) com o objectivo de fa o e e a fa lia a sua o stitui o e
promover a melhoria das suas condies morais, econmicas e sanitrias . De a o do o
Rodrigues (1999) os princpios que subjazem s polticas sociais deste perodo so:
- a famlia como entidade provedora central relativamente aos seus membros;
- o principio da supletividade do Estado em relao s iniciativas particulares;
- a responsabilidade individual traduzida quer na adeso corporao, quer na
organizao dos beneficirios;

30

A Aco Catlica Portuguesa influenciada pelo Papa Pio XI surge na continuao do projecto de
fortalecimento do movimento catlico em contexto de implementao do Estado Novo em Portugal. A
oCat li aPo tuguesa defi ida o oa u i odaso ga iza esdolai ado at li opo tugu s ue,
em colaborao com o apostoladohie
ui o sep op eap o o e adifus o,aa tua oeadefesa
dosp i pios at li os a idafa ilia ,i di idualeso ial Ma ti s,
:

79

- a subordinao dos esquemas previdenciais corporao organizada de acordo com

as actividades econmicas;
- a ausncia de uma comparticipao financeira estatal a par de uma forte
componente fiscalizadora (orientada para a lgica reguladora do modelo e no para a
efe ti a odo e efi i io (Rodrigues, 1999:158).

De acordo com o postulado poltico, o objecto de trabalho dos assistentes sociais visa o
ajustamento social com um agir profissional dirigido para as famlias no sentido da
instaurao e restaurao da ordem social.
O testemunho de uma assistente social que frequentou o primeiro curso de Servio
Social (1935-1938) reflecte bem o quadro difuso da identidade profissional e o propsito do
agi p ofissio al: Naquela altura no se podia escolher o curso de Servio Social porque
ningum sabia o que era, no havia escolha possvel, at se tornava um pouco misterioso o
que ser isto?. No s no se sabia o que era o curso de Servio Social e o que era a profisso
de Servio Social, como tambm no se sabia o que era o Servio Social. Havia a assistncia
,ha iata
o ga izado,isso

oso o oaos po es , as

o ha iap op ia e teu e ioo ial

oe istia . Numa outra entrevista (j na dcada de cinquenta) a inquirida

refere-se prtica profissional do seguinte modo E ela o aos p ofissio ais de e io

Social, as pessoas na sua generalidade viam-nos como as assistentes: aquelas senhoras que
davam coisas, dinheiro ou ajudavam .31
Em suma, a prtica profissional refere-se a uma identidade que designmos como

iso

social har o izadora no sentido em que o agir profissional objectivava actuar na situao
atravs de uma interpretao dos dados e exercendo uma aco pessoal normalizadora para o
ajusta oup opo io a o di es ue isasse ai teg a oso ialdoi di iduodea o do
com as normas de regulao legitimadas pelo Estado.
O mtodo profissional caracteriza-se, nesta fase, pelo trabalho com os indivduos e com
as fa

lias, o eada e teat a sdo ase-stud defe didopo Ma Ri h o d Ca alho,

2005) onde o acento do trabalho social colocado na adaptao do individuo e da famlia,

considerada socialmente, inadaptada.

31

Informao cedida pela Profa. Doutora Maria Teresa Rosa ao abrigo do trabalho de Investigao sobre
a Hist ia de e io o ial e Po tugal a U i e sidade Cat li a Po tuguesa e Lis oa,
coordenadoras Dr Margarida Abreu e Profa. Doutora Maria Teresa Rosa.

80

O inqurito social a tcnica privilegiada dos profissionais e visava

necessidade como se classifica a enfermidade Mo tei o,

o u a efe

lassifi a a
ia la a

ao diagnstico social numa perspectiva mdico-teraputica.

3 Momento/Perodo: Fase da Interveno Promocional

Este perodo histrico a que corresponde aos finais dos anos cinquenta at meados dos
anos setenta coincide em 1969 com o inicio do colapso da ditadura fascista que vigorou em
Portugal durante 48 anos, com uma profunda crise econmica e social que a guerra colonial
tinha agravado.
O governo de Marcelo Caetano (Primavera Marcelista) que, aps a morte de Salazar
assumiu a liderana poltica, tinha-se proposto modernizar o aparelho de Estado e as
estruturas econmicas, assim como liberalizar o regime, concedendo algumas liberdades
polticas e sindicais (Negreiros; Queirs; Andrade, 1992). Assiste-se, gradualmente,
consolidao, embora ainda de forma incipiente, de um Estado tendencialmente de Bem
Estar32 e por conseguinte uma maior interveno deste no domnio social com o aparecimento
de novos direitos sociais33, bem como o reforo e desenvolvimento das cincias sociais e
humanas.
A forma de gesto estatal que designmos por Estado tendencialmente de Bem Estar
Social (cf. nota de rodap) adopta, progressivamente, (durante a dcada de 60 e 70),
contornos mais definidos e assume responsabilidades na regulao e proteco social. As
polticas sociais distributivas so as polticas dominantes que assentam na crena e at na
complementaridade entre crescimento econmico e polticas sociais. Ou, nas palavras de
a tos, B

: na complementaridade entre acumulao e legitimao ou mais

amplamente entre capitalismo e democracia.

32

A aco do Estado, neste domnio, continuava a orientar-se para a regulao (fraca) das
iniciativas particulares (de auto e hetero-solidariedade) o que torna inexistente uma poltica social e
assistncia (tambm pela ausncia de representao dos interesses dos potenciais abrangidos)
(Rodrigues 1999:165).
33

O sistema de Previdncia prope-se a novas competncias, as designadas de Aco Social, ou

seja aces assistenciais genericamente orientadas para a assistncia e defesa da famlia ou a concesso
de apoios no especificados. Estep i ei ope ododad adade a adopeloala ga e to da
Previdncia e da Assistncia para as quais se comeam a desenhar exigncias de coordenao derivadas,
ta
dasp opostas e o ado asdosiste a (Rodrigues, 1999: 166).

81

Os Planos de Fomento so documentos que devem ser referenciados pois constituem-se

como exemplos das intenes estatais ao nvel da proteco social e podem ser encarados
o oo primeiro esforo de planeamento econmico e social (Coutinho, 1993:52).
Os dois primeiros Planos de Fomento (1953-1964) privilegiaram, essencialmente, o
desenvolvimento econmico e social (tendo em conta as orientaes europeias) com maiores
investimentos ao nvel da industria e no revelando, ainda, uma grande articulao com o
social.
O Plano Intercalar de Fomento (1965-1967) e o III Plano de Fomento (1968-1973)
acentuam j a necessidade de uma maior articulao entre o domnio social e o domnio
econmico com apelo promoo do desenvolvimento econmico e social e ao equilbrio
entre crescimento e as condies de vida das regies. Pela primeira vez, os problemas ligados
ao bem estar das populaes deixam de estar unicamente relacionadas com as condies
estruturais (gua, luz, saneamento, habitao, etc.) para contemplar outros domnio como a
sade, educao, famlia e assistncia (Coutinho, 1993).
Ao nvel organizativo do aparelho de Estado so criados quatro novos servios no
Instituto de Assistncia Famlia que correspondem aos interesses de diversificao das
respostas sociais ao nvel do desenvolvimento comunitrio. So estes os Servio de Promoo
Social e Comunitria, o Servio de Cooperao Familiar, o Centro de Formao e o Gabinete de
Estudos Sociais.34
E

iado o Co selho upe io de o o ial ao qual se atribui a

responsabilidade de delineamento da poltica social e a sua execuo Rod igues,

9) e

uma maior articulao entre o Ministrio da Sade e Assistncia e o das Corporaes e

Previdncia Social. Em 1973, os dois ministrios passam a ser distintos, criando-se um novo
ministrio: O Ministrio das Corporaes e Segurana Social com as atribuies da Segurana
Social.

34

O Servio de Promoo Social e Comunitria objectivava a coordenao e o desenvolvimento

de iniciativas de desenvolvimento regional. O Servio de Cooperao Familiar tinha como objectivo uma
aco social e pedaggica que preservasse e fortalecesse a estabilidade familiar com base nas
necessidades reconhecidas. O Centro de Formao de Pessoal destinava-se formao do pessoal
tcnico e o Gabinete de Estudos Sociais tinha como objectivo promover e difundir uma investigao
aplicada no domnio dos problemas sociais para fundamentao e definio de uma poltica a seguir
pela Direco Geral da Assistncia (Rodrigues, 1999).

82

O contexto econmico e poltico influenciou parte do agir profissional numa nova

perspectiva direccionada para a promoo social e comunitria, cortando com uma viso
individualizada dos problemas sociais e participando em equipas multidisciplinares que
usavam, j, novas tcnicas de participao como a valorizao humana, a articulao entre o
desenvolvimento econmico e o desenvolvimento social, bem como a importncia dada ao
processo de planeamento em termos de rentabilizao dos recursos e gesto de servios.
Neste o te to,ide tifi a os o ope filide tit iop edo i a tea iso pro ocio al da
prtica profissional, no sentido em que a actuao dos tcnicos contribua ou perspectivava
contribuir para o desenvolvimento e emancipao dos cidados, contando, para este efeito,
com a participao dos grupos e lideres locais, numa conjugao dos esforos comuns,
enquadrada numa viso desenvolvimentista do processo social ancorada na ideia de
crescimento econmico Falei os,

: 16 cit in Hoven, 2003: 5).

Opas esta aaga adoau estatutodeassist iaso ial uee aode edepoiso

de 45) em que a assistncia social era sobretudo curativa. Era necessrio que o Servio lhe
i p i isse te i idade to a a-se necessrio voltar-se muito mais para uma questo de
desenvolvimento pessoal e de desenvolvimento de comunidades. Tinha que tornar as pessoas
35
independentes ..

A viso promocional encontra-se bastante presente no testemunho da prxima inquirida

que, nos anos sessenta participou nos projectos de desenvolvimento comunitrio:
Co a

ia o da P o o o o ial Co u it ia, o o papel dos p oje tos de

desenvolvimento social, protagonizados pela Dra. Manuela Silva, o papel do SAAL, e, um

bocado na esteira daquilo que eu lhe referi do Vaticano II da interveno social da Igreja,
po ta to,dos o i e tosso iaispa aodese ol i e to e a i te e esso iais
normalmente em pequenas comunidades e direccionadas normalmente para o
desenvolvimento tambm econmico e social, como por exemplo planos de irrigao
para o Alentejo, do Oeste e Ribatejo, aquela zona toda de Alcobaa, Caldas da Rainha,
at Lisboa, e a da zona de Monte Real, e todo esse movimento assentava,
fundamentalmente numa premissa, que o papel do assistente social era o criar condies
pa at a alha o aspopulaes. E au aatitudedi e io adafu da e tal e te
participao que implicava e teria sempre que implicar a participao da prpria

35

Informao cedida pela Profa. Doutora Maria Teresa Rosa ao abrigo do trabalho de
I estiga oso ea Hist iadee ioo iale Po tugal aU i e sidadeCat li aPo tuguesae
Lisboa, coordenadoras Dr Margarida Abreu e Profa. Doutora Maria Teresa Rosa.

83

comunidade, muita ou pouca, mas sempre com a sua pa ti ipa o. . E te

os de

Coimbra, mesmo, houve uma coisa interessante que se deve nossa colega que j
morreu e de que eu tenho muita saudade, a Alzira Fraga da Costa, que para mim um
referencial profissional e at pessoal, que apresentou a ideia do projecto de
desenvolvimento social, dentro de uma certa estratgia, onde ganhou o governador civil
para, aqui em Coimbra, se criarem uma hora de formao social comunitria que ainda
hoje e iste o o leo, , a altu a o t atou assiste tes so iais e educadoras
sociais, e o papel destas foi, partida, gizado a partir do governo civil e direccionado s
famlias, das mulheres e filhas dos imigrantes em Frana, Espanha e Alemanha. Neste
ncleo criavam-se cursos de formao familiar e comunitria, onde havia educadoras
sociais a ensinar as mulheres a cozinhar outras comidas e outras formas de alimentao
para os seus homens quando viessem, (na perspectiva de que no estranhassem),
ensinar a arrumar a casa, a ter os filhos tratados, a terem outras exigncias de higiene e
de ap ese ta o. Foi u p oje to ue ago a pode os afi

a o u o tedo

extremamente conservador, e s vezes at um bocado tacanho, mas que

necessariamente, teve um papel no desenvolvimento daquelas comunidades e sobretudo
na teoria de vida das pessoas, na capacidade e at na tomada de conscincia, das
e essidadesdosfilhosedas e essidadesdospais, out asi i iati asi te essa tes
referem-se ao desenvolvimento da capacidade de artesanato, a valorizao das coisas
que havia ate a,e aszo as Todosestesp oje tos a ti e a -se de certo modo
at depois do 25 de Abril, depois caiu porque, porque, foram conotados como sendo uma
coisas do velho regime. 36
O testemunho transcrito apresenta, na primeira pessoa, a amplitude e a diversidade dos
projectos desenvolvidos. Estes, que apesar de apresentarem uma lgica normalizadora, eram
ricos e criativos na diversidade das actividades desenvolvidas e nas estratgias utilizadas em
termos da participao das comunidades.
Esta nova conscincia da prtica profissional, reflexo, igualmente, do desenvolvimento
conjuntural do nosso Pas revela uma passagem do individual para o colectivo, com
preocupaes tambm em termos de rigor metodolgico e avaliao das prticas profissionais
no sentido da retroalimentao das polticas pblicas (visvel organicamente na criao do
gabinete de estudos).

36

Entrevista realizada no mbito do trabalho a um informante privilegiado.

84

De acordo com Coutinho (1993:74) os projectos desenvolvidos pelas assistentes sociais

posicionavam-se de uma forma prospectiva, apoiando-se no conhecimento cientfico e nos
marcos tericos das cincias sociais.
Esta preocupao reflecte-se legislativamente. Ao comparar os objectivos da assistncia
nos dois decretos-leis (o de 1945 e o de 1963/65) encontramos as seguintes diferenas:
Objectivos da Assistncia

Decreto-lei
1945/11/07

35108

de

Lei 2120 de 1963/07/19

Favorecer a famlia na sua constituio e promover a melhoria das suas

o dies o ais,e o i asesa it ias
Destinatrios: Indivduos em situao de carncia ou disfuno, grupos
vulnerveis.
Co ate doe aep e e oe epa a odas a
edosseusag upa e tosso iais.

iasdosi di duos

P otege os i di duos o t a os efeitos das doe as e disfu es

pessoais e familiares
Destinatrios:
Despacho 1965/09/25

- Comunidades
- Famlias
- Grupos Especficos

Fonte: Documentos legislativos e Coutinho, 1993.

Observa-se uma reorientao dos objectivos de interveno claramente definidos no
que se refere populao alvo privilegiada (comunidades em detrimento do individuo) e a
noo em 1963 de um trabalho preventivo e pedaggico no tecido social com uma orientao
asse ti apo pa tedot

i o

ate osdi e sosse to es, ujaa oe aa aliadapelos

rgos centrais.
A assistncia social desenvolve, neste perodo, uma nova identidade atravs, sobretudo,
da prtica profissional e das novas reas de interveno (comunidades) que possibilitaram a
apli a o de o as t

i as: do

ase-stud pa a o diag

sti o, pla ea e to e a alia o,

bem como pela necessidade de uma permanente requalificao e actualizao dos

profissionais que ao reequacionarem os problemas do individuo, do grupo e da comunidade
contriburam para a sua conceptualizao e para a produo do conhecimento em Servio
Social (Monteiro, 1996). A qualificao profissional equaciona-se, assim, no contexto das
mudanas econmicas, sociais e polticas verificadas na Sociedade Portuguesa.

85

4 Momento/Perodo: Fase Desenvolvimentista Critica

Este espao-tempo corresponde aos finais dos anos 70 e anos 80 do sculo XX. Coincide
com uma nova viragem dos paradigmas cientficos ao nvel das cincias sociais e humanas
(crise do paradigma positivista) e com a emergncia de um Estado Providncia em Portugal.37
Neste contexto Santos, B (1987) afirma que as polticas sociais distributivas vo dando
lugar, gradualmente, a politicas sociais produtivas. Polticas que produzem servios na rea da
sade, habitao, educao, segurana social com uma viso paternalista e que podem ser
perspectivadas como o conjunto de bens e servios directamente produzidos pelo Estado, quer
no domnio do consumo social, quer no domnio do investimento social. O Estado substitui-se
ao capital social.
Em termos polticos, a partir de 1976, passou a vigorar em Portugal um regime de
democracia formal, aps a aprovao da Constituio da Repblica Portuguesa. Nela esto
contidos os seguintes princpios programticos: so iedade se lasses e transio para o
socialismo Neg ei os, Quei s, d ade,

. Rod igues

Movimento das Foras Armadas (MFA) anuncia a urgncia de uma

a es e ta ai da ue o
o apolti aso ial uee

todos os domnios ter como objectivo a defesa dos interesses das classes trabalhadoras e o
aumento progressivo, mas acelerado, da qualidade de vida de todos os Portugueses De etolei 203/74 de 15 de Maio de 1974 citado pela autora 1999:123).
Cabe, assim, ao Estado a organizao de um sistema de proteco social sob a sua gide
(o sistema de segurana social) de acordo com os princpios propostos por Beveridge,

37

A existncia de um Estado Providncia em Portugal um tema controverso. Alguns autores

como Boaventura Sousa Santos, Pedro Hespanha, Alcina Monteiro, Fernanda Rodrigues, entre outros,
referem que a caracterstica semi-perifrica do Estado Portugus aliada existncia de uma sociedadeprovidncia forte em Portugal no rene as condies para a observncia de um efectivo Estado
Providncia que intervm de forma directa e exclusiva na proviso social e na defesa plena dos direitos
sociais dos cidados. Por outro lado, em termos econmicos e face ao atraso do capitalismo em
Portugal, as despesas pblicas em relao ao capital social no permitiu uma plena existncia desta
forma poltica onde nos anos oitenta se comea a sentir de forma mais marcante, o desgaste econmico
da Segurana Social e o recorro sistemtico aos fundos estruturais da Unio Europeia. Ainda sob a forma
de Estado que vigorou em Portugal nas ltimas trs dcadas, Fernanda Rodrigues (1999:67) afirma que
de acordo com Boaventura Sousa Santos (1987) se identifica uma categoria de Estado a que designou de
pa alelo o se elha as p p ias do assiste ialis o. T ata-se de uma forma de Estado que se
desdobra em prticas marginais de proviso (que correm a par das formas estabelecidas e
regulamentadas) sujeito a condies particularistas e, por isso de abrangncia sempre incerta e
dependente de critrios nunca conhecidos previamente . Isto , u Estado ue a t
concomitantemente dois discursos: o discurso formal e o discurso informal.

86

nomeadamente um sistema de segurana social unificado, descentralizado, universal e

participado.
No seguimento da poltica estatal dominante surge uma maior preocupao em torno do
lo al o o efo o e edi e sio a e to do pode lo al e o p otago is o dado s
organizaes da sociedade civil em formas associativas ou cooperativas.
O Servio Social reflecte, absorve e condicionante, uma vez mais, de todos estes
elementos conjunturais, designadamente (i) a mudana poltica e as novas formas de Estado
com a criao de novos servios pblicos e alargamento do campo de actuao do Servio
Social (em organismos pblicos e no movimento associativo e cooperativo) e (ii) as mudanas
ideolgicas e metodolgicas (reflexo quer dos primeiros, quer do movimento critico
reconceptualizador do Servio Social iniciado nos anos sessenta na Amrica Latina).
O movimento de reconceptualizao do Servio Social parte do principio que houve uma
uda ado ajustamento pa aa transformao Falei os,

.Isto ,apa ti ipa o

do sujeito enquanto agente mobilizador de mudana e no como objecto de interveno

social. O Servio Social reconceptualizado, na questo da transformao do sujeito e do
mundo passa pela perspectiva de que no o problema o foco principal da aco, mas o
agente passa a ser o referencial da mudana, para a passagem de submisso a protagonista, de
ingnuo a crtico, de alienado a consciente (Faleiros, 1997). A participao popular altamente
exacerbada, entendendo-se que os problemas sociais no existem de forma independente das
pessoas, s existem quando apreendidos e compreendidos pelos sujeitos.
O contexto scio-poltico e a influncia critica do Servio Social vo ser apropriadas pelos
profissionais e na construo identitria da profisso, a que designamos, nestafasepo viso
dese

ol i e tista critica a dois nveis: a) na formao acadmica e b) na concepo de

novas ideologias e metodologias de interveno.

Na formao acadmica emerge, no interior das prprias escolas, uma reaco
ideologia humanista com forte cariz profissional e uma desqualificao das prticas e da
formao at ento ministrada. Este movimento visvel no questionamento dos conceitos
tradicionais do Servio Social e nas interpretaes funcionalistas das cincias sociais, bem
como na necessidade da articulao da aco profissional com a investigao, permitindo a
inovao e a superao de respostas tradicionais e reproduo de modelos, considerados

87

neste perodo, como ineficazes (Santos, S, 1998). A escola concebida como uma estrutura
poltica-pedaggica interveniente na transformao da sociedade portuguesa.
O plano de estudos de 1975-1976 do Instituto Superior de Servio Social de Lisboa vem
com os seus contedos introduzir e acentuar a
forte dimenso politica/ ideolgica do curso neste perodo, a componente da anlise crtica da sociedade e
das estruturas sociais e polticas em detrimento da aquisio do instrumental tcnico/operativo que
manifestamente reduzido, a desproporo relativa das reas tericas de natureza tcnica/operativa e uma
do i
iada eadae o o ia Neg ei os,Quei s, d ade,
: .

Verifica-se uma mescla de discursos tcnicos e profissionais e discursos partidrios.

Segundo as mesmas autoras a matriz terica predominante, nesta fase temporal, no aspecto
formativo, marcada por um discurso que utiliza as categorias do pensamento marxista e no
que diz respeito interveno, a ideia central passou a ser a de transformao social. Assim, os
novos processos metodolgicos vo no sentido da negao parcial da ideologia do Servio
Social clssico (verso modernizadora) e tradicional (caso, grupo e comunidades) para renovar,
melhorar e reforar a sua vertente terica-prtica adequando-a nova realidade luz da
participao activa das populaes no seu processo de desenvolvimento e mudana social.
Negreiros (1997: 32) aponta como objectivo principal da interveno social
Contribuir para a aco colectiva de transformao social que visa a autonomia das classes
dominadas (...) conquista da sua prpria expresso e desenvolvimento de uma prtica crtica, segundo
fo asdeo ga iza opo elas iadase o t oladas .

Assiste-se, em alguns elementos do grupo profissional, na dimenso reivindicativa, a

uma confuso entre a actividade profissional e a actividade poltico-partidria. No entanto, o
movimento predominante preconiza a mudana social no em termos de total contestao do
Estado e da ideologia poltica, mas atravs da mudana e transformao social considerando
as condies objectivas das relaes sociais e a capacidade de interveno profissional no
sentido de delimitar claramente as reais possibilidades do trabalho social, nomeadamente
at a s de u a

aio

efle o so e a a ti ula o e i te depe d

ia das p ti as

profissionais com as polticas sociais.

Na identidade desenvolvimentista crtica a ue desig

os este pe odo espao-

tempo parece-nos claro a explicitao do carcter crtico, atravs dos indicadores contextuais
que descrevemos face aos movimentos de ruptura metodolgica e conceptual com um Servio
Social considerado reparador, assistencialista e individual.

88

No que se refere ao aspecto desenvolvimentista, ele, refere-se, essencialmente aos

aspectos relacionados com a prtica profissional e com os novos campos de actuao (bairros,
grupos locais, comunidades) que exigiram a adaptao de novos procedimentos
metodolgicos. As autoras Negreiros, Queirs, Andrade, (1992:120) referem que a
metodologia de aco rompeu com o processo anterior e aos novos procedimentos
metodolgicos salienta-se (i) o diagnstico da situao partilhado com os sujeitos envolvidos e
a definio e discusso de estratgias conjuntas, (ii) a diversificao de grupos e reas
geogrficas abrangidas e, ainda (iii) a utilizao de vrias tcnicas de comunicao (massmdia, plenrios) que privilegiaram a relao com o pequeno grupo. As palavras-chave da
actuao profissional so a participao, o colectivo e a transformao social.
Surgem, neste perodo experincias inovadoras, designadamente, o Servio de Apoio
Ambulatrio Local (SAAL), as CERCI e o trabalho com as comisses de moradores ao nvel dos
bairros camarrios e sociais.
O Sindicato de Profissionais do Servio Social, aps Abril de 1974, conceptualiza da
seguinte forma a profisso de Servio Social:
osp ofissionais de Servio Social exercem a sua actividade no mbito das relaes
sociais em ordem resoluo dos problemas que surgem nessas relaes, atravs
de: p esta o di e ta, pla ea e to e ad i ist a o de se io so iais,
participao na definio da polti aso ial,e si oei estiga o (Santos,S., 1998).

Apesar destas alteraes, encontram-se contradies dentro da profisso, persistindo o

Servio Social tradicional na linha dos mtodos clssicos sem apontar para o sujeito colectivo.
Os anos oitenta vm trazer uma nova configurao econmica e social, designadamente,
o uese efe eaoe f e ta e toda uest oso ial e s uta es e ifi adas ae te s o
e complexidade dos problemas sociais num reenquadramento dos fenmenos de pobreza e
excluso social num contexto de crise econmica dos sistemas de proteco social estatais.
De acordo com Rodrigues (1999:299) a particularidade do Estado, nesta fase, traduz-se
no reforo de um novo regime de acumulao e na necessidade de investimento para a
definio de actores sociais que possam dar corpo ao modelo contratualizado da sociedade e
do Estado (preparao para a adeso, em 1986, Europa Comunitria).
Em termos estruturais, a segurana e a proviso social encontravam-se organizadas, no
inicio da dcada de oitenta, atravs de uma rede de Centros Regionais de Segurana Social de
mbito distrital onde se integrava a Assistncia a quem competia ap e e odesituaesde

89

carncia, disfuno e marginalizao social, na medida em que estas no possam ser

superadasat a sdos egi esdeegu a ao ial P i

piosda oo ial p ese tes

no artigo 33 da Lei de Bases da Segurana Social de 1984. Esta a definio, de carcter

instrumental, do conceito de Aco Social onde competncia do Estado promover as aces
necessrias que possam conduzir erradicao da pobreza.
Neste cenrio assiste-se a uma reorientao normalizadora da prtica dos assistentes
so iais, di e io ada pa a a a o i di idual dos p o le as so iais ue e fo

a u a viso

atomizada e fragmentada da realidade social Mo tei o, Rod igues, Nu es,

. s

autoras acrescentam que, nesta poca, se deu luga a u a etodologia de egula o

com recurso a procedimentos normativos altamente legitimados pelas organizaes onde os
profissionais se encontram I ide ,

. O o te to o ga iza io al ao o t

io dos

anos anteriores) ganha relevo e, com frequncia se identificam os objectivos da profisso de

Servio social s finalidades da instituio.
No entanto, a prtica e a identidade profissional assumem, neste perodo, contornos
heterogneos onde a par com prticas reguladoras, normativas e fortemente integradoras nos
objectivos organizacionais, tambm, se assiste a uma lgi adoagi p ofissio al ela io ada
com a metodologia dea ti ula o e igi doaoassiste teso ialu a efle o ti aso ea
sua insero na organizao Mo tei o,

.Nu es

efe e,ai da, ue ad ada

de 80 a prtica do Servio Social evidencia-se o o u a ela o de fo as ue sof e

o ju tu al e te as dete

i aes da p p ia est utu a, os a a jos e e-arranjos das

polticas sociais e as crises de legitimao do Estado Nu es,

Os constrangimentos organizacionais actuao do Servio Social assumem, para esta

autora, uma elevada importncia no agir profissional e na sua capacidade de enfrentamento
real dos problemas sociais. Acrescenta, ainda, que os

lie tes t

a percepo do poder

da instituio e da subalternidade do assistente social dentro dela I ide ,

6:112). O

assistente social, enquanto trabalhador assalariado, responde s normas da instituio que

podem, nem sempre, ser coincidentes com os objectivos da prtica profissional. O papel de
mediao que o assistente social ocupa, muitas vezes, entre o cliente e os rgos
directivos/dirigentes da instituio pode, nesta perspectiva, ser uma falsa questo, na medida
em que de acordo com Nunes (1996) este agente se encontra institucionalmente destitudo de
meios tcnicos e de autonomia para responder a uma clientela excluda, adaptando-se, assim,
muitas vezes, a estratgias de normalizao.

90

Os primeiros anos da dcada de 80 contrastam com o ambiente crtico vivenciado em

meados dos anos 70, tal entendido, a nosso ver, pelo facto do movimento do Servio Social
Reconceptualizado no ter sido apreendido (nas suas orientaes metodolgicas) por todo o
grupo profissional e, igualmente, pelo facto de se terem consolidado novas orientaes
normativas de proteco social (Lei de Bases da Segurana Social de 84) que normalizaram os
procedimentos tcnicos face a uma populao onde, uma, das principais problemticas
residiam na ausncia de condies mnimas de sobrevivncia econmica, visvel nos
fenmenos de desemprego e emprego precrio que a colocaram numa posio de
beneficirio dasi stitui es ueo ede e au al gi a o

ati adea tua o.

Esto, assim, criadas as bases para o aparecimento do 5 momento da nossa

periodizao das identidades profissionais assumidas pela profisso de Servio Social: a fase
Humanista Contratualista.

5 Momento/Perodo: Fase Humanista Contratualista

Este momento histrico (coincidente com meados da dcada de 80 at finais da dcada
de 90) marcado por dois acontecimentos: a crise do Estado Providncia e a plena integrao
de Portugal na Comunidade Europeia, com acesso aos fundos estruturais e a um conjunto de
directrizes internacionais com vista ao seu desenvolvimento econmico, mas, tambm, com
apelo para uma metodologia de actuao marcada pela rede de parcerias.
O modelo poltico em meados dos anos oitenta de crise de Estado Providncia refere-se
ao peso financeiro das despesas sociais e da sua incompatibilidade com os recursos sociais e
administrativos disponveis ao Estado38. Santos, B (1987:70) refere que uma das faces visveis
da crise do Estado de Providncia em Portugal est relacionada com a rigidez dos direitos
sociais e polticas sociais difusas e insustentveis. O incremento dos direitos sociais em
Portugal fez-se, na opinio do autor, de forma desvinculada de um pacto social entre
capitalismo e trabalhadores. Os direitos sociais assentam na observncia de desigualdades
sociais e cujos efeitos se pretendem neutralizar. O mesmo autor (1987) acrescenta ainda que,
os direitos sociais em Portugal acabam por se tornar independentes da conjuntura econmica
Pa a Rod igues, F
:
o t aje to do Estado e Po tugal no fundou um Estado de
P o id ia as fu dou e ses de Estado ue tm convivido e beneficiado da existncia de
outros modos de proviso (designadamente de natureza familiar e vicinal) associados sua condio de
so iedadese ipe if i a .

38

91

que os criou. Esta contradio interiorizada pelo Estado Providncia e traduz uma das
expresses da sua falibilidade em temos executivos. Em consequncia os direitos sociais no
s no foram interiorizados pela administrao p li a o o

o fo a se ue

ple a e tei te io izadospelosseustitula es (Santos, B., 1987: 70).

Neste contexto, identificvel com o perodo de modernidade tardia (Giddens, 1997) 39 os
percursos pessoais assumem configuraes especificas com a transformao dos modelos
familiares, dos modelos econmicos e a desconstruo do Estado Providncia que possibilitou
outras formas de proteco social, nas quais o Estado deixa de desempenhar o papel de
protagonista para o transferir para outras entidades, nomeadamente, o sector privado, a
sociedade civil organizada e a famlia. A regulao social por via do mercado. Surgem novos
programas de enfrentamento das questes sociais, nomeadamente, no que concerne s
questes da pobreza, como o caso dos Programas de Luta Contra a Pobreza que exige, ao
Servio Social, novas formas de actuao baseadas na execuo de polticas socais, de
investigao, de aco multidimensional, de participao e partenariado.
Para Rodrigues (1999:252) o perodo que se inicia em 1989 relativamente ao papel de
Portugal na Unio Europeia conhecido como o da di e s o so ial do Me ado i o .
Vrios dispositivos so colocados para apoio dos pases membros como os financiamentos
para programas estruturais que se dirigiam, essencialmente, a investimentos em infraestruturas, equipamentos sociais e formao profissional ( I e II Quadro Comunitrio de Apoio).
Observa-se uma nova relao entre o econmico e o social.
Monteiro, Rodrigues, e, Nunes, (1991:70) referem que neste quadro conjuntural se vo
colocar novos desafios prtica profissional dos assistentes sociais que devem atender
a progressiva reposio dos processos de acumulao e reproduo do capital
privado a dcada de 90 a dcada das grandes privatizaes por condicionalismos
internos ao nosso pas; b) uma estagnao e certa deteriorao das polticas sociais,
39

Para Giddens (1997) o dinamismo e as caractersticas das sociedades modernas pressupem a

seguinte trplice:
1.Separao do tempo e do espao articulao das relaes sociais atravs de vrias
extenses de espao-tempo, incluindo os sistemas globais;
2.Mecanismos de descontextualizao garantias simblicas e sistemas periciais que abstraem
a interaco das especificidades locais;
3.Reflexividade institucional uso regularizado do conhecimento sobre as circunstncias da
vida social enquanto elemento constituinte implicado na sua organizao e transformao.
As garantias simblicas so meios de troca numa pluralidade de contextos. Os sistemas periciais
so de conhecimento tcnico que validam as trocas e a interaces sociais.

92

apoiada e justificada por um discurso poltico onde dominam os temas de crise

econmica, crise de Estado de Providncia e conteno da despesa pblica ; c)
progressiva desvalorizao da fora de trabalho (inflao, desemprego, contratos a
prazo e consequente agravamento das condies de vida ; d surgimento de um tipo
de mobilizao social expressa em movimentos da populao que tendem a organizar
redes de solidariedade locais e, po lti o e) o a

ie te ue a o pa ha a

integrao europeia, forando a modernizao do Estado e do sector produtivo, ao

mesmo tempo que se acede aos fundos comunitrios .
Deste modo as polticas sociais do final do sculo XX, designadas como polticas sociais
activas introduzem a ideia da contratao como elemento indispensvel obteno de apoios
sociais especficos e exigem a participao dos indivduos alvo nas medidas sociais (Hoven,
2003), bem como a sua responsabilizao no processo de mudana. Os assistentes sociais
assumem, neste movimento, um papel fundamental. a eles que lhes cabe a elucidao e a
aplicao do contrato social, retomando-se alm da actuao de desenvolvimento local, uma
actuao casustica no trabalho com indivduos e famlias em situao de vulnerabilidade
social. Os assistentes sociais so o rosto destes novos benefcios e a sua aco de carcter
distributivo legitimada pela populao.
A participao dos cidados ganha novo sentido, o sentido da cidadania, conceito que
implica sujeito de direitos, mas igualmente, de deveres. Os deveres relacionam-se, em ltima
instncia, na co-responsabilizao do sujeito no seu processo de ajuda e legtima, igualmente,
a sua afirmao enquanto sujeito de direitos. Branco (1996) defende que o aspecto contratual
da aplicao da aco social deve ser apreendido na dicotomia das duas foras contrato
versus caridade.

O o t ato e ige u a t o a e a a idade u a u ilate alidade se

reconhecimento de direitos e obrigaes co u it ias (Branco, 1996:44). Assim, as novas

polticas sociais activas perspectivam-se no movimento de incluso e excluso social. Este
movimento permite redimensionar a complexidade social a partir da sua localizao individual,
envolvendo novas metodologias de actuao profissional que exigem a passagem do individual
para o colectivo, atravs de um elemento identificado, num lgica de emancipao. Este
movimento possvel por uma actuao profissional do assistente social que de acordo com o
mesmo auto

: /

pe

ita i a o st u o do utente-cidado pote ia o da

participao social do utente e da sua construo enquanto cidado capaz de potenciar o

desenvolvimento e a progresso pessoal), (ii) a administrao dos direitos sociais pelos

93

assistentes sociais, reforando a dimenso tica da prtica profissional e reforando o

processo de capacitao social do utente-cidado atravs das seguintes estratgias: 1) o sigilo
rigoroso sobre os problemas apresentados pelos utentes; 2) a flexibilizao e humanizao dos
procedimentos institucionais e 3) a participao do utente no diagnstico e projecto de ajuda. E
por fim (iii) o papel dos assistentes sociais na objectivao, reformulao e largamento dos
direitos sociais, relacionado com a dimenso poltica do Servio Social e o recurso a processos
de informao e participao colectiva no seu agir profissional.
Caso, o assistente social no consiga colocar em marcha os propsitos e as estratgias
enunciadas pode direccionar a sua actuao para uma dimenso, unicamente, instrumental,
centrada na soluo a curto prazo com vista normalizao social sem objectivos de mudana
social
Ainda neste perodo espao-tempo e ao abrigo dos programas comunitrios,
proliferaram, em Portugal, projectos integrados de desenvolvimento social (sendo pioneiros
em 1986 os PDIAS Projectos de Desenvolvimento Integrado de Aco Social na regio centro),
com especial relevo para a necessidade do trabalho em parceria na lgica territorial. O
trabalho em parceria um trabalho de discusso e de negociao, onde se exige aos
profissionais de Servio Social uma tomada de posio face comunidade onde se encontram
inseridos e s estratgias a desenvolver. , igualmente, um processo de trabalho criativo em
termos da inovao e da qualidade das respostas sociais a implementar face aos recursos
disponveis. Estes projectos baseiam-se nos princpios da interdisciplinaridade, na
territorialidade, na multidimensionalidade

dos problemas

sociais e

na rede de

instituies/parceiros que em conjunto participam (ou pelo menos devem participar) no

diagnstico, planeamento, execuo e avaliao com o fim ltimo do desenvolvimento local.
Personificam, igualmente, a passagem, uma vez mais, da interveno social individual para a
interveno social

ole ti a o efo o da p og a a o da a o onde as prticas

profissionais resultam no somente da vontade dos agentes mas implicam e so implicados

nas determinantes institucionais Neg ei o,Quei s, d ade,

A metodologia participativa de interveno comunitria/ local resulta e implica um

compromisso entre os vrios agentes sociais e vincula os destinatrios da aco para a
participao activa nos planos de desenvolvimento local.
Em suma, neste contexto histrico distinguimos trs identidades profissionais de Servio
Social. A primeira, refere-se identidade humanista/assistencialista com uma interveno
casustica e individual, numa lgica distributiva da aco social com vista resoluo pontual e

94

a curto prazo dos problemas urgentes. uma identidade que parece estar muito condicionada
pelos constrangimentos organizacionais e destituda de alguma autonomia tcnica e material.
A segunda, designmos por humanista/desenvolvimentista e encontra-se relacionada com
uma prtica profissional em contexto de desenvolvimento territorial, implicada numa rede de
parceiros com quem mantm relaes de complementaridade com vista capacitao dos
beneficirios das suas aces. Por ltimo, a identidade humanista/racional harmonizadora que
assume uma posio pouco clara em termos das polticas sociais vigentes, prxima do discurso
contratual do Estado que procura aliar, simultaneamente, a lgica distributiva e reparadora da
aco profissional com a consciencializao do cidado e incentivo sua participao activa na
sociedade.

6 Momento/Perodo: Fase de Capacitao Social

Este momento corresponde aos finais dos anos 90 e incios do sculo XXI, pressupondo
uma continuidade do perodo anterior, nomeadamente na crise econmica do modelo poltico
e uma progressiva diminuio da sua interveno no domnio social. O Estado experimenta,
agora, novas formas de proteco social onde co-habitam a esfera pblica e a esfera privada.
Os cidados so chamados a responsabilizarem-se pelos seus esquemas de proviso social,
incentivando-se medidas privadas como seguros sociais, seguros de sade, planos poupanareforma, entre outras.
Hespa ha

desig a este pe odo o o u pe odo de mal-estar social a

medida em que os fenmenos da globalizao, as mudanas nas relaes de trabalho (trabalho

precrio e sazonal), a instabilidade social e econmica, a dependncia do Estado aos fundos
o u it ios ag a a a uilo ue o auto desig a pela
po tuguesa.

aziliza o40 da so iedade

aziliza o da so iedade po tuguesa reflecte-se, entre outros aspectos, na

clivagem entre as classes altas ou com maior capacidade econmica e as classes baixas ou com
menor capacidade econmica, vivendo alguns estratos da populao portuguesa numa
situao de pobreza extrema e, que por razes diversas no passveis de serem abrangidos
pelos esquema de proteco social (situao de pr-contrato) tradicionais, ou beneficiarem de
apoios escassos que no permitem a sua subsistncia ou ainda por pertencerem ao ciclo
pe e so de depe d

ia aos servios, surgindo o que se designa por famlias

multiproblemticas e multiassistidas.
40

Termo utilizado pelo autor.

95

O enfraquecimento da classe mdia outro aspecto referido por Hespanha (2001) no

o eitode

aziliza o daso iedadepo tuguesa.Estee f a ue i e to, ela io ado com a

instabilidade profissional de quadros mdios e quadros superiores no acesso (e permanncia)

no mercado de trabalho revela-se ao nvel do seu poder de compra, estabilidade profissional e
pessoal (desvinculao social e familiar relacionada com perodos de emprego sazonal ou
perda de emprego) e endividamento banca produzindo novas formas de excluso e
problemas sociais (situao de ps contrato).
Paralelamente, assiste-se a uma maior fiscalizao, por parte do Estado, do
cumprimento dos contratos sociais e medidas coercivas so instaladas no sentido de
potencializar a responsabilidade cvica dos beneficirios.
As medidas de proteco social, designadamente, a aco social no se reportam tanto a
um fundo perdido mas a critrios de rentabilidade, descartando-se a ideologia da
solida iedade e da edist i ui o. o ep o do so ial e se do su stitu da pelo
chamado

orkfare ou o iga o de e e e u t a alho ou a ti idade e t o a da

prestao social. Os e ef ios so iais s o estig atizados po estimular a acomodao e a

depe d

ia . A categorizao de direito ao beneficio vem sendo substituda pela de

i serido Falei os,

A solidariedade social proclamada como responsabilidade de todos os cidados e

defendida um maior empenhamento dos titulares das medidas sociais, nomeadamente no que
respeita sua integrao no mercado de trabalho.
As polticas sociais existentes designam-se por polticas sociais activas e polticas de
insero. Estas ltimas baseando-se, igualmente, no contrato social mas, visando, tambm o
ajustamento dos grupos sociais excludos norma dominante, nomeadamente em termos de
integrao no mercado de trabalho, ou na resoluo de todos os problemas ou conjunturas
pessoais que possam dificultar ou impedir a sua integrao no mercado de trabalho.
O quadro descrito enforma, subsequentemente, a metodologia, o pensamento, o agir,
enfim, a identidade profissional do assistente social.
Neste quadro, o Servio Social na sua perspectiva capacitadora funda-se numa relao
de poder e uma figura de mediao que procura a autonomia do cliente passando este a ser,
efectivamente, chamado de cidado. O conceito de cidado convida, neste momento, o
profissional a pensar o utente como um sujeito de direitos e deveres includo e realizado numa
sociedade (Clark, 2002). Na perspectiva crtica de Servio Social, o profissional actua numa
correlao particular de foras, muitas vezes de forma institucionalizada que permite

96

ultrapassar a fragilizao/excluso do sujeito em prol do fortalecimento/insero social.

(Adam, Dominelli, Payne, 2002; Faleiros, 1997). Assim, o incentivo participao dos grupos
em situao de vulnerabilidade social no seu processo de interveno, a consciencializao dos
seus direitos e deveres de cidadania rela io ados o p o essos de e po e

e t

aparecem relacionados com o agir profissional e com metodologias de interveno social.

De acordo com Healy (2001) esta metodologia de capacitao do utente com vista sua
autonomizao (rentvel em termos dos processos de acumulao e distribuio do capital
social) baseia-se a uilo a ue desig a po cincia critica pa a o t a alho so ial. i

ia

critica do Servio Social compreende os seguintes vectores: (i) as teorias sociais crticas
primam pela compreenso da sociedade como um todo onde a estrutura social global ordena
as relaes sociais nos nveis institucional e pessoal; (ii) a perspectiva do conflito
fundamental para a compreenso das relaes de poder, onde tanto o opressor como o
oprimido contribuem para a organizao social; (iii) promoo do pensamento radical, autoconsciente no processo de libertao pessoal e social e, por ltimo, (iv) a participao dos
oprimidos no processo de mudana mediante a conscincia colectiva (Heally, 2001; Fook,
1993).
Neste sentido, a funo do assistente social consiste na libertao das vozes e das
energias dos sujeitos em favor dos processos de mudana. Exige-se que, apesar, dos
assistentes sociais no poderem distanciar-se dos mecanismos de controlo podem, pelo
menos, reconhecer as formas de controlo que operam atravs dos seus discursos e prticas
profissionais.
o o de e po e

e t o o p ti a p ofissio al

ia, desta fo

a, p ti as

ela io adas o ti a, o ale espo sa ilidade (Adams, 2002).

No , todavia, consensual que os assistentes sociais tenham assumido, em toda a sua
concepo, uma prtica profissional, totalmente, direccionada para a capacitao social.
Pensamos que subsistem (muitas vezes por contingncias institucionais) uma identidade
humanista/assistencialista em termos da aplicao instrumental e individual da aco social,
enquadrada numa lgica de benefcio/beneficirio em contraponto com a viso contratual de
benefcio/cidado, prxima do que designamos por identidade humanista/tecnicista com
orientaes reflexivas e crticas no agir profissional.
importante, ainda, salientar que na continuidade da expresso social e econmica
decorrente da forma de Estado e relacionado, igualmente, com as orientaes europeias e o
acesso aos fundos estruturais (III Quadro Comunitrio de Apoio) continuam a existir um

97

conjunto de iniciativas de desenvolvimento comunitrio, como o caso do Programa Rede

Social e outros programas direccionados para o emprego e a formao profissional onde a
assistncia social desempenha um papel importante. Estes projectos de natureza,
essencialmente, territorial e regional exigem uma continuidade das relaes de compromisso
entre os vrios agentes locais e o reforo das sinergias e dos recursos locais.
Embora, tambm aqui se apele ao movimento emancipatrio do cidado e da
comunidade, nem sempre o mesmo se observa na prestao do apoio social. Os profissionais,
principalmente, aqueles que se encontram nos Servios Locais de Segurana Social,
encontram-se sobrecarregados de trabalho, no lhes sendo possvel, na maior parte das vezes,
uma postura reflexiva das suas prticas, nem uma abordagem mais profunda ou crtica
relativamente ao acompanhamento dos processos (apesar de expressarem por via formal
cadernos da Direco Geral da Segurana Social a necessidade de uma metodologia de
actuao triangular (cidado, instituio, problema) com vista participao dos beneficirios,
sua responsabilizao e incorporao dos princpios de cidadania. Pelos constrangimentos
referidos observa-se, por vezes, uma prtica profissional caracterizada pelos prprios como
u o ata,ge e alista, o o otaesafe ti ase alo ati asedist i uti a (Silva, A, 2003).
ide tidade es lada/a

i ale te a uela uesesitua este li

o etodolgico.

uma actividade que possui uma conscincia crtica mas tem e deve responder a um conjunto
de exigncias organizacionais e programticas que no lhe permite um verdadeiro
posicionamento entre o que designmos por dois plos: o assistencialismo e o tecnicismo. A
identidade humanista/tecnicista assume maiores preocupaes metodolgicas que visam o
desenvolvimento social e territorial, bem como a autonomizao do cidado-utente e a sua
independncia face aos servios de apoio atravs do recorro a tcnicas prospectivas e
participativas e o reforo pessoal na sua qualificao e actualizao profissional.

Esquematizmos as configuraes identitrias encontradas na anlise histrica da

profisso de Servio Social, tendo em conta no s as fontes secundrias, mas igualmente, as
fontes primrias relativas s entrevistas realizadas a informantes privilegiados, bem como as
entrevistas cedidas pela Professora Maria Teresa Rosa ao abrigo do trabalho de Investigao
so e a Hist ia de e io o ial e Po tugal a U i e sidade Cat li a Po tuguesa e
Lisboa, coordenadoras Dr. Margarida Abreu e Profa. Doutora Maria Teresa Rosa.

98

Quadro 3 - Construes Histricas da Identidade Profissional

Identidade
Profissional

poca/
Espao
Temporal

Forma
Estado

Finais
anos 20princpios
anos 30
Finais
anos 3050

Estado
Ditatorial

Identidade
Promocional

Finais
anos 50
at
meados
anos 70

Identidade
desenvolvimentista
Crtica

Finais
anos 70 e
anos 80

Fim do regime
ditatorial
Primavera
Marcelista
Estado
de
Bem Estar
Estado
Providncia

Identidade
Humanista
/
Desenvolvimentista
E
Identidade
Humanista
/
Assistencialista

Anos 80 e
90

Identidade
de
Capacitao Social

Finais
anos 90

Identidade
Assistencialista
Identidade SocialHarmonizadora

de

Proviso
Social
Politicas
Sociais
Assistncia/
Caridade
Organizada e
Voluntria
Criao
do
IAF
Sistema
Corporativo
Politicas
Sociais
Distributivas

Objectivos
Profissionais

Metodologias
Interveno

Diminuio
dos
problemas sociais na
ptica da retribuio
econmica
Instaurao
e
Restaurao da Ordem
Social

Indiferenciada
Voluntariado
Beneficncia

Promoo
Social
Comunitria

Planeamento e Avaliao
orientadas para a aliana
entre o desenvolvimento
econmico
e
o
desenvolvimento social

Polticas
Sociais
Produtivas

Dois Objectivos:
a) Transformao
Social;
b) Mudana Social

Crise Estado
Providncia

Polticas
Sociais
Activas

Crise Estado
Providncia.
Aparecimento
Workfare

Politicas
Sociais
Activas
Polticas
Insero

Aco
Social
contratualizada
com
vista

coresponsabilizao
dos
beneficirios no acesso
prestao
social.
Projectos
de
Desenvolvimento
Integrado
Mobilizao
dos
intervenientes locais e
comunitrios; Integrao
Social pelo trabalho;
capacitao com vista
autonomia

Estado
Ditatorial

e
de

de

Inqurito Social
Case-Study

O territrio como sujeito

de interveno e no
como
objecto.
Diagnstico e projectos
comunitrios
participados
Aco Casustica e
Interveno Familiar.
Trabalho em parceria e
comunitrio

Contratualizao;
Tcnicas
de
empowerment;
Trabalho em rede;
Planeamento e Avaliao

O quadro apresenta uma tentativa de sntese dos elementos considerados pertinentes

na sua abordagem histrica e vem de encontro assuno de que a profisso de Servio Social
reflexo do contexto estrutural, apresentando, igualmente, uma direco poltica, ideolgica e
metodolgica
Entendemos que a mudana no Servio Social portugus no se realizou, somente, pelo
reconhecimento formal do grau superior acadmico, mas pela direco do projecto poltico

99

que vem assumindo, ao longo da sua histria de vida, de desvinculao da aco de cariz
catlica e adaptao e observao crtica dos condicionalismo sociais, polticos e econmicos
que influenciam o seu exerccio profissional e que vm exigindo uma actualizao e
reenquadramento permanente das metodologias de interveno revestindo-se em
identidades profissionais diferenciadas.
O perfil delineado em cada perodo no corresponde a uma nica forma de actuao
profissional. Parece-nos como referencial comum que a/o assistente social procura, como
profissional, agir/intervir sobre os homens e os contextos que o rodeiam, nomeadamente,
naqueles que, de alguma forma, podem revelar-se como limitadores da sua integrao na
sociedade. Esta funo, sempre implcita na profisso, de

apoio, a o pa ha e to e

encami ha e to ao out o designmos como vertente humanista, no sentido em que o

assistente social se identifica e identificado pela sua clientela como um recurso social e
pessoal. Pensamos ser um elemento altamente integrador da profisso de Servio Social que
se encontra, logicamente, relacionado com as suas razes histricas mas, igualmente, com uma
vertente mais funcionalista em termos profissionais.
A vertente humanista da profisso , para ns, entendida como a defesa e o
reconhecimento da experincia subjectiva do sujeito41. A prtica profissional orientada para o
reconhecimento, a defesa e, muitas vezes, a promoo da capacidade do sujeito em levar a
cabo as suas escolhas, as suas aces, tomadas de forma consciente e moralmente
responsvel.
Neste sentido o profissional de Servio Social reconhece-se e reconhecido pelo
conjunto de cidados como um profissional de qualificaes prprias, cuja natureza caritativa
ou protectora se encontra patente nas suas razes e, arriscamo-nos afirmar ainda na
actualidade. No entanto, o profissional de Servio Social vai mais alm. No embarga numa
viso individualista e personificada dos problemas sociais, mas tem vindo a ocupar um papel
fundamental no conhecimento dos mecanismos de reproduo dos fenmenos de pobreza e
excluso social, bem como na promoo da mudana social atravs do planeamento
estratgico e politico de aces concertadas no domnio do desenvolvimento social.
A identidade que reconhecemos como mais actual Ide tidade de Capa ita o o ial
identifica um profissional de aco social que para alm de possuir a formao e competncias
41

No seguimento dos trabalhos de Gergen (1995) que defendem a ps modernidade como uma forma
de humanismo, o autor propugna que honrar a subjectividade nica de cada indivduo torna vivel o
projecto da humanidade, sendo o conceito de liberdade responsvel, um dos principais argumentos da
sua tese.

100

necessrias no mbito da gesto social e do conhecimento das polticas sociais, interage com o
mundo e com os homens do mundo numa perspectiva de cooperao, facilitando a
participao e promovendo movimentos emancipatrios em termos de cidadania. A
interveno em redes e o trabalho em parceria perspectiva o profissional inserido na
complexidade das relaes sociais do mundo organizacional situadas no seu quotidiano. Esta
complexidade exige e exigente para o profissional, na medida em que o situa numa relao
permanente de poderes e saberes, cujas contradies de nveis multidimensionais exigem uma
reflectividade permanente do agir profissional.
A inobservncia de uma s fo

a de faze e io o ial e ada pe odo hist i o

permite-nos afirmar que coexistem prticas profissionais diversas e, por vezes, at opostas. A
identidade histrica que pretendemos delinear no define s, por si, uma identidade
profissional. Ela justifica contextualmente, o pensamento e o agir profissional, mas o resultado
final , igualmente, condicionante de um outro conjunto de factores que iremos abordmos no
referencial da anlise da identidade profissional, como por exemplo, os aspectos biogrficos
do sujeito, as experincias formativas e profissionais e ainda, a imagem social da profisso
ide tidade at i u da

ue e e e u a p ess o so ial e

alizado a pa a u a

determinada actuao profissional.

Neste sentido o debate da identidade profissional de Servio Social pode ser
perspectivado de mltiplas formas sendo a anlise histrica do processo de institucionalizao
de Servio Social um dos aspectos formais do fenmeno da profissionalizao

101

Captulo III Olhares sobre a profisso de Servio Social: Consonncias e Dissonncias

Desig

os o o osolha esso eap ofiss odee ioo ial a anlise do discurso

dos assistentes sociais e dos actores sociais (que colaboraram nesta pesquisa) que interagem
em campo profissional do Programa Rede Social, no sentido de apreender as variaes nas
identidades assumidas e atribudas, englobando indicadores como as competncias e
especificidades profissionais, reconhecimento social, passando pelo contexto de interveno
e relaes inter-pessoais bem como a representao do exerccio profissional.
Pretende-se, assim, saber qual a identidade atribuda aos profissionais de Servio Social
pelos outros actores sociais que com eles interagem e identificar elementos consonantes e
dissonantes na relao manifesta entre a representao social da profisso de Servio Social e
a identidade assumida pelos elementos do mesmo grupo profissional, integrando, desta
forma, uma abordagem comparativa dos vrios discursos.

Apresentao comparativa dos discursos dos assistentes sociais e dos discursos dos
outros actores sociais significativos ao nvel dos eixos inter-individual, ideolgico, pertena e
prtica.
A unidade de comparao escolhida para a interpretao dos discursos dos inquiridos
refere-se ao territrio de interveno que se subdivide em contexto urbano; contexto semiurbano e contexto rural.42
Por uma questo formal codificmos os contextos da seguinte forma:
Contexto urbano (Ctu); Contexto Semi-urbano (Ctsu) e Contexto rural (Ctr). Os actores
sociais significativos esto, igualmente agrupados por tcnicos que trabalham em equipa com

42

Por contexto urbano referimo-nos aos dados recolhidos junto da populao de pesquisa cujo contexto
de interveno se situa numa cidade de mdias dimenses. Por contexto semi-urbano entendemos o
contexto de interveno profissional que se localiza numa cidade pequena, recente, onde o formal e o
informal coexistem paralelamente e, por ltimo, por contexto rural referimo-nos ao contexto de
interveno profissional localizado num pequeno concelho da regio centro com caractersticas rurais.

102

os assistentes sociais numa linha hierrquica, usualmente, horizontal (Tsc), tcnicos

administrativos que trabalham em equipa com os assistentes sociais numa linha hierrquica,
usualmente vertical/inferior (TA) e por ltimo os tcnicos vereadores ou chefes de Diviso que
trabalham com os assistentes sociais numa linha hierrquica, usualmente, vertical/superior
(Tc).
Comeamos por analisar a dimenso inter-individual que engloba o sistema de
interaces entre os indivduos. Os conceitos-chave conceptuais foram definidos a priori como
a dinmica das relaes inter-pessoais, reconhecimento e visibilidade social e representao
social da prtica profissional do Servio Social.
Quadro 4 Anlise comparativa dos discursos dos assistentes sociais e dos outros
actores sociais por contexto de interveno profissional face dimenso inter-pessoal:
Quadro 4.1 - 1 Indicador de Anlise: Distino entre prticas profissionais numa
equipa multidisciplinar.
Indicadores de Anlise
Actores

Contextos
CTU

Assistentes Sociais

CTSU

CTR
Assistentes Sociais

Distino entre a prtica profissional do SS e de outros Tcnicos

1 AS43: Compara-se a um colega das Cincias Sociais e refere que este
est mais ligado aos diag sti os, p oje tos e a aliaes a oisas
mais objectivas , e ua to ue ele te u a aio se si ilidade
para o trabalho com uma populao de risco;
2 AS: fi a ue e iste coisas que podem ser feitas por outros
p ofissio ais , mas as que so especficas ao Servio Social prendem-se
com a a alia odep oje tosep og a asso iais,ai te e oso ial
e o trabalho comunitrio.
1 AS: Afirma que apesar de trabalhar numa equipa multidisciplinar as
funes e o campo de interveno de cada um se encontram muito bem
deli itados, a e do ao a interaco e a instruo de polticas
sociais .
2 AS: As funes de cada tcnico so distintas. O Servio Social
distingue-se das outras profisses pelo trabalho directo que desenvolve
junto da populao.
1AS: Utiliza uma comparao com um psiclogo numa situao
concreta como a visita domiciliria e afirma que ao contrrio do
psiclogo no tem uma viso casustica e individualista dos problemas
s disti gui o-nos na anlise das condies scio-econmicas da
famlia .Dizai da ue uitas ezesoassiste teso ialte uefaze o
papel de psiclogo e ua to estes lti os
o o segue faze de
assiste teso ial . o os aisa a ge tes
2 AS: Apesar da importncia dada complementaridade entre os vrios
tcnicos e servios, os assistentes sociais distinguem-se dos outros

43

Como foram entrevistados mais do um assistente social por contexto de Interveno, distinguimos os
profissionais da seguinte forma: 1 AS= primeiro assistente social entrevistado e 2 AS= segundo
assistente social entrevistado dentro do mesmo contexto de interveno.

103

Actores

Contextos

CTU

CTSU
Outros tcnicos

CTR

CTU
Tcnicos
Administrativos
CTSU
CTR

Actores

Contextos
CTU

Vereadores,
Chefes de Diviso

CTSU

CTR

tcnicos pela sua is o glo al da ealidade e assi u a aio

facilidade de trabalho e articulao quer com outras reas, quer com as
i stituies .
Indicadores de Anlise
Distino entre a prtica profissional do SS e de outros Tcnicos
Os assistentes sociais so, na opinio deste tcnico, muito abrangentes
enquanto que para ele importante a anlise da avaliao familiar, o
potencial de mudana das famlias, bem como os factores de risco da
criana, os assistentes sociais preocupam-se mais pela insero da
famlia na comunidade.
O Servio Social relaciona-se com o planeamento, optimizao de
recursos e mobilizao dos meios que esto disponveis no local para
opti iza as espostas so ais dando-lhes alguma interligao,
nomeadame tee t ei stituieset i os: enquanto ele se delimita
mais ao papel da gesto dos recursos humanos e do trabalho de
avaliao familiar.
O Servio Social deve ter a capacidade de gerir recursos e de activar
redes de suporte ao contrrio dos outros tcnicos que no tm esta
viso mais comunitria.
Pensa que existem tarefas executadas pelos assistentes sociais que no
necessitariam de uma formao especfica em SS e que podia ser
executada por outros tcnicos. Reala sobretudo a capacidade
humanstica dos assistentes sociais em resolverem determinadas
situaes por estarem mais sensveis para elas.
No consegue distinguir a actuao dos assistentes sociais de outros
profissionais com quem trabalham em equipa.
Do que observa da prtica profissional do Servio Social e de outros
tcnicos tem dificuldade em delimitar campos de actuao especficos,
afirma que o SS tem sensibilidade para trabalhar com os problemas
sociais
Indicadores de Anlise
Distino entre a prtica profissional do SS e de outros Tcnicos
A maior diferena entre a prtica profissional do SS e de outros tcnicos
reside na sua falta de isi ilidade. At ao momento em que uma
situao sinalizada at ao momento de uma interveno e possvel
resoluo existem uma srie de intervenes que no tm visibilidade, o
que torna a actuao do tcnico difusa, sem visibilidade e
reconhecimento .
A distino entre a prtica profissional do SS e de outros tcnicos
encontra-se relacionada com o perfil de cada tcnico. As trs tcnicas de
Servio Social com quem trabalha tm apetncias diferentes e
actuaes diferenciadas pelo que lhe difcil distinguir com clareza o
trabalho dos tcnicos de SS de outros tcnicos que se encontram
integrados numa equipa multidisciplinar.
A relao humana que o Assistente Social estabelece com aquilo que
oudesig a po ute te fu da e talaoe e ccio do SS e distingueo dos outros tcnicos.

Numa primeira anlise depreendemos que o discurso dos tcnicos face ao seu exerccio
profissional e subsequente distino do exerccio profissional de outros tcnicos,

104

nomeadamente de tcnicos pertencentes igualmente s cincias sociais e humanas numa

relao hierrquica horizontal, multifacetado. 44 No mesmo contexto de interveno
profissional distinguimos dois tipos de identidades. A primeira mais direccionada para uma
actuao que visa o apoio social e econmico ao cidado com uma ptica de retribuio
su sidi ia da do alo a o pet

ias pessoais o o a se si ilidade . esta ide tidade

designmos de humanista/ assistencialista .

A outra identidade, por ns identificada e que designmos por humanista/ tecnicista ,
descrita pelas narrativas dos assistentes sociais como profissionais cuja aco profissional
descrita atravs da utilizao de metodologias especificas como avaliao de programas e
edidasdei te e oouat a sda instruo de polti asso iais . Estas so as entidades
assumidas pelos profissionais e que so reiteradas no discurso dos outros tcnicos que
descrevem a prtica profissional do assistente social quer como relacionada com uma viso
macro dos problemas sociais, ao nvel da utilizao, gesto e planeamento dos recursos e das
sinergias locais, quer como profissionais que actuam ao nvel da integrao econmica das
famlias de uma forma mais generalista.
No que se refere ao discurso dos administrativos a viso humanista/assistencialista a
mais observada, focando essencialmente os aspectos relacionais e pessoais.
Quanto aos tcnicos hierarquicamente superiores, o discurso pouco objectivo na
distino da actuao dos profissionais de Servio Social, mostrando dificuldade em delimitar
um campo especfico de interveno do Servio Social face aos outros profissionais, ou
atribuindo-lhe a uilo ue desig

os po u a ide tidade opa a

e que se refere

dificuldade em obter um reconhecimento e visibilidade suficiente das suas prticas

profissionais.
Apesar desta aparente polivalncia resulta um padro comum que encontramos no
discurso dos assistentes sociais, dos outros tcnicos e nos vereadores e/ou chefes de diviso:
O trabalho com a comunidade, ou com apopula o . A facilidade e a competncia tcnica na
promoo comunitria e na aplicao de medidas e politicas sociais que permitem a
autonomia e o desenvolvimento. Esta competncia atribuda no s s caractersticas
pessoais do assistente social mas tambm s suas qualificaes profissionais oriundas no s
do que designam deu afo

a oa a ge te a eadai st u oeutiliza odaspolti as

sociais e,igual e te,a uilo uedesig a os o oauto-reflexividade, isto , a capacidade de

44

Ou utilizando a terminologiadeGe tilli

polif

i a

105

compreenso e apropriao da multidimensionalidade e complexidade social que lhe

permitem um agir profissional contextualizado aos sistemas sociais onde se encontra, numa
dialctica de aprendizagem e conhecimento.
Ainda no eixo inter-individual sistematizmos as informaes recolhidas no indicador de
a lise Relaesdet a alho .
Quadro 4.2.- 2 Indicador de Anlise: Relaes inter-pessoais no local de Trabalho
Indicadores de Anlise
Actores

Contextos
CTU

CTSU
Assistentes
Sociais

CTR

Actores

Contextos
CTU

Outros
Tcnicos

Administrativ
os

Actores
Vereadores e
Chefes de
Diviso

CTSU

CTR
CTU
CTSU
CTR
Contextos
CTU

CTSU

Relaes profissionais que mantm no local de trabalho.

1 AS: Des e e as ela es p ofissio ais o o se do
oas
t a alha doe e uipa T a alha ostodospa ao es o .
2 AS:Des e eas ela esdet a alho o ose do boas eala doo
lado profissional da equipa de trabalho multidisciplinar.
1 AS: Refere as relaes de trabalho como existindo u a
o petiti idade o sta tee t eos iosT i os
2 AS: Afirma que as relaes no local de trabalho diferem de pessoa
para pessoa. Existem colegas cuja nica relao a profissional
terminando no final do dia de trabalho e outras colegas com quem
mantm uma relao mais informal.
1AS: s ela es de t a alho s o des itas o o e ele tes
implicando um elevado grau de informalidade: tenho muita
tranquilidade, muita paz de esprito e acima de tudo um grupo de
trabalho excepcional onde no h ningum a querer sobrepor-se .
2 AS: As relaes de trabalho so descritas como muito boas,
designadamente no que concerne relao existente entre os vrios
tcnicos, realando a componente informal e pessoal.
Indicadores de Anlise
Relaes profissionais que mantm no local de trabalho.
Refere as relaes profissionais como boas com especial nfase para o
trabalho em equipa.
Refe e as ela es p ofissio ais o o se do de a e tu a pa a as
questes de trabalho onde existe questionamento permanente, dvidas,
criticas e opinies.
Considera as relaes profissionais como excelentes e indispensveis.
Defi eas ela esdet a alho o o oas .
Refere as relaes pessoais e profissionais como sendo boas.
Defi eas ela esdet a alho o o oas .
Indicadores de Anlise
Relaes profissionais que mantm no local de trabalho
Distingue trs tipos de relaes: 1) Relaes hierrquicas dentro dos
objectivos municipais; 2) Relao de Coordenao dos assistentes
sociais que trabalham na rede social e 3) relao de coordenao das
assistentes sociais que trabalham na CPCJ.
Define a relao profissional como de entre ajuda constante, assumindo
uma funo de coordenao do trabalho desenvolvido mas numa linha
de discusso horizontal e permanente com os tcnicos.

106

CTR

Refere a relao profissional com base na relao hierrquica que

estabelece com os tcnicos, apontando, fundamentalmente a vertente
de coordenao.

Dos dados apresentados, conclui-se sumariamente que unicamente o contexto

territorial semi-urbano apresenta alguns aspectos menos positivos das relaes interpessoais
( o petiti idade o sta te ) e onde os tcnicos (assistentes sociais e outros tcnicos das
cincias humanas e sociais) do um maior relevo ao aspecto formal da relao. No lado
oposto, o territrio rural reala, sobretudo, os aspectos informais das relaes no local de
t a alho ue o side a o o indispensveis .
J no discurso dos chefes de servio ou da diviso encontramos uma relao mais formal
com especial relevo para a organizao hierrquica no contexto urbano e rural e uma maior
proximidade e menor relevo para a funo de autoridade na relao com os tcnicos no
contexto semi-urbano.
A formalidade ou informalidade da relao inter-pessoal no parece estar relacionada ou
ter algum significado mais relevante num contexto de interveno profissional especfico.
Oi di ado dea lise ela io ado o o e o he i e toso ial revelou-se de forma
emaranhada. De um modo geral todas as assistentes sociais se sentem reconhecidas
profissionalmente, apesar de noutros indicadores, como por exemplo, os relacionados com a
representao da prtica profissional, a imagem que pensam ser-lhes atribuda,
designadamente pela populao alvo e por outros tcnicos sociais (que no aqueles com quem
trabalham diariamente) no ser positiva, estando influenciada pela invisibilidade das
metodologias do exerccio profissional, por um lado, e, por outro lado, pela exigncia da
populao alvo em obter as respostas solicitadas.
Qua do tal

o a o te e, o dis u so de u a das i

ui idas passamos de deuses a

dia os .
A identificao pessoal assistente social pela populao alvo continua a ser um marco
de referncia. As expectativas exacerbadas de uma prtica relacionada com o apoio e
encaminhamento, bem como alguma demisso da parte da populao na resoluo dos seus
problemas e subsequente transferncia para o assistente social de tal papel resulta num
emaranhado de sentimentos e de exigncias sociais que podem ser ultrapassadas pela ruptura
dos discurso normalizador para um discurso mais emancipador, onde a populao chamada
para participar activamente no seu processo de interveno e reconhecida como pessoa de
direitos, mas, igualmente de deveres.

107

Deste modo, no contexto urbano, os tcnicos sentem-se especialmente reconhecidos

pelas chefias. Um dos assistentes sociais, deste contexto de interveno, refere ainda que face
populao-alvo e aos outros tcnicos no tm muitas certezas .No o te tose i-urbano,
os discursos dos dois assistentes sociais no so convergentes. Um dos assistentes sociais
sente-se reconhecido pelos outros tcnicos com quem trabalha, tendo dificuldades no que
concerne s chefias. O outro assistente social sente-se reconhecido, especialmente pelas
chefias e pela populao-alvo. Por ltimo, no contexto rural os dois tcnicos sentem-se
reconhecidos, um dos quais afirma po todaage te , enquanto o outro afirma s se sentir
reconhecida pelas chefias e pelos colegas com quem trabalha diariamente.
Este ltimo tcnico cujo exerccio profissional est intimamente ligado rede social
associa o seu reconhecimento s caractersticas da prpria rede que exige, a seu ver, um
trabalho muito terico, individual e de pouco contacto com os problemas sociais directos,
donde advm uma imagem negativa que atribui aos outros para si.
Parece-nos haver alguma consentaneidade face ao reconhecimento do Servio Social
pelos superiores hierrquicos, nomeadamente, em termos de autarquia. Esta consentaneidade
, igualmente, visvel na forma como as chefias definem e delimitam expectativas ao Servio
Social, desempenhando um papel significativo em termos de desenvolvimento social, bem
como na promoo de direitos sociais da populao. O facto das relaes inter-pessoais se
apresentarem no contexto semi-urbano, de forma ambivalente pode, a nosso ver, influenciar
este identidade virtual45 assumida pelos assistentes sociais. Por ltimo, o discurso do contexto
rural est muito relacionado com as caractersticas informais e o peso que a proximidade
pessoal e tcnica desempenha neste contexto de interveno.
Passaremos, agora, dimenso de Pe te a o eptual e te defi ida o o as
diferentes posies que os indivduos ocupam nas relaes profissionais, nomeadamente em
termos de contexto de interveno, contedos funcionais e carreira profissional.
Relativamente ao contexto de interveno obtivemos os seguintes resultados:
Quadro 6 Dificuldades e facilidade institucionais relativas ao exerccio da prtica
profissional do Servio Social.
Indicadores de Anlise
Actores

Contextos
CTU

Dificuldades e facilidades institucionais no exerccio da prtica

profissional.
1 AS: Dificuldades: No sente qualquer tipo de dificuldade;

45

Identidade Virtual (Goffman, 1969) no sentido em que se baseia naquilo que o Assistente Social pensa
que os outros pensam de si, o que pode no corresponder identidade real.

108

Assistentes
Sociais
CTSU

CTR

Actores

Contextos

Outros
Tcnicos

CTU
CTSU

CTR
Administrativ
os

CTU
CTSU
CTR

Actores

Contextos

Vereadores
Chefes de
Diviso

CTU

CTSU
CTR

Facilidades: O apoio do Executivo camarrio

2 AS: Dificuldades: Dificuldade com a populao-alvo especfica (Juntas
de Freguesia)
Facilidades: O Executivo Camarrio
1 AS: Dificuldades: Falta de recursos. O SS tem apenas 1% do
oramento da cmara.
Facilidades: O apoio da equipa multidisciplinar
2 AS: Dificuldades: A parte burocrtica que no lhe permite uma
resposta imediata.
Facilidades: A forma informal como trabalha com as chefias.
1AS: Dificuldades: No sente qualquer tipo de dificuldade
Facilidades: A grande adeso das hierarquias s propostas do SS.
2 AS: Dificuldades: Articulao inter-servios dentro da mesma
organizao;
Facilidades: A forma informal como trabalha com as chefias
Indicadores de Anlise
Dificuldades e facilidades institucionais no exerccio da prtica
profissional.
Dificuldades: A seu ver no existem.
Facilidades: Trabalho em equipa.
Dificuldades: Desvalorizao profissional e social da profisso de Servio
Social.
Facilidades: Relao com as hierarquias
Dificuldades: A seu ver no existem.
Facilidades: Relao com as hierarquias.
Dificuldades: Dificuldades em dar respostas concretas populao
Facilidades: Bom relacionamento inter-individual
Dificuldades: A seu ver no existem.
Facilidades: Bom relacionamento inter-individual
Dificuldades: A seu ver no existem.
Facilidades: Relao com as hierarquias
Indicadores de Anlise
Representao da prtica profissional do Servio Social
Dificuldades: Ambivalncia entre as exigncias institucionais e os
pedidos da populao
Facilidades: Todos os recursos que colocam disposio do tcnico.
Dificuldades: Dificuldades financeiras
Facilidades: Relao com as hierarquias
Dificuldades: A invisibilidade do Social
Facilidades: Relao com as hierarquias

As dificuldades institucionais prtica profissional do Servio Social parecem aglutinadas

da seguinte forma:
1)Falta de recursos financeiros que lhes permitam uma actuao consolidada ou para
desenvolver outro tipo de respostas sociais. Este tema referido por uma assistente social e
uma chefe hierrquica, ambas pertencentes ao contexto de interveno semi-urbano.

109

2)Dificuldades de articulao inter-servios na mesma organizao em termos

burocrticos e na dificuldade com o trabalho com parcerias. Esta dificuldade referida por trs
assistentes sociais, pertencentes aos trs contextos de interveno diferenciados e, ainda por
um administrativo e chefe de Diviso pertencentes ao contexto de interveno urbano.
3)Dificuldades no reconhecimento e na visibilidade social da profisso reconhecidas por
um tcnico das cincias sociais e humanas e um superior hierrquico pertencentes aos
contextos de interveno semi-urbano e rural, respectivamente.
Os outros assistentes sociais e tcnicos administrativos no identificam qualquer tipo de
dificuldade institucional relativa ao exerccio profissional do assistente social.
As dificuldades so, usualmente, ultrapassadas pela relao de proximidade informal
que os assistentes sociais mantm com as suas chefias hierrquicas, possibilitando-lhes
superar algumas dificuldades burocrticas, bem como proporcionar o debate em conjunto
para a resoluo de problemas de ordem quotidiana e de ordem tcnica especfica, sendo a
posio dos assistentes sociais legitimada pela posio poltica e social assumida pelas chefias.
Estas assumem, igualmente, um papel de superviso do trabalho do assistente social, apesar
de nenhum deles possuir uma formao acadmica na rea das cincias sociais e humanas.
Nenhuma das assistentes sociais se encontra filiada numa organizao profissional,
apesar de reconhecerem a sua importncia como organismo regulador da prtica profissional
e uma entidade de superviso ao nvel da prtica quotidiana, especialmente, quando ocorrem
situaes do foro profissional que no sabem a quem recorrer. No entanto o esprito
associativo e o reconhecimento da importncia que uma organizao profissional, em termos,
da profisso, da sua visibilidade e legitimidade social no se encontra presente no discurso dos
assistentes sociais.
No que concerne aos contedos e singularidades profissionais do Servio Social e a
respectiva progresso na carreira, a sua interpretao encontra-se presente no quadro 6 e
onde, mais uma vez, comparmos quer os discursos dos dois segmentos da populao alvo,
quer ainda as diferenas que apontaram e atriburam a cada um deles.

110

Quadro 6 Contedos, singularidades profissionais e perspectivas de progresso na

carreira dos inquiridos
Indicadores de Anlise
Actores

Contextos
CTU

Assistentes
Sociais

CTSU

CTR

Contedos, singularidades profissionais e progresso na carreira.

1 AS: Especificidade do SS: Avaliao de projectos, programas e
servios. Interveno Social e Trabalho Comunitrio
Contedos Funcionais46 Do SS: O AS No tem e os outros tcnicos
tambm no.
Perspectivas de Progresso na Carreira: Tem uma carreira
defi idapo lei Mas o i eo e adapo isso .
2 AS: Especificidade do SS: Afirma que aquilo que faz no especfico
do Servio Social
Contedos Funcionais Do SS: A sua entidade profissional tem
contedos funcionais em relao ao Servio Social. Conhece-os
vagamente. Em relao aos outros profissionais no sabe.
Perspectivas de Progresso na Carreira: Para j no tem. Est em
regime de contrato a termo certo.
1 AS: Especificidade do SS: A interaco e a instruo de politicas
sociais;
Contedos Funcionais Do SS: A sua entidade profissional tem
contedos funcionais em relao ao Servio Social. Conhece-os bem. Em
relao aos outros profissionais no tem contedos funcionais
delimitados.
Perspectivas de Progresso na Carreira: Tem e vai subindo de
escalo conforme o previsto pela lei.
2 AS: Especificidade do SS: Est relacionado com as caractersticas
pessoais que pensa que o AS deve ter: acompanhamento e apoio
populao
Contedos Funcionais Do SS: A sua entidade profissional tem
contedos funcionais em relao ao Servio Social. No os conhece. Em
relao aos outros profissionais no sabe.
Perspectivas de Progresso na Carreira: Tem e vai subindo de
escalo conforme o previsto pela lei.
1 AS: Especificidade do SS: Afirma que aquilo que faz especfico do
SS: Trabalhar com os parceiros. Rentabilizar os recursos de todos em prol
de um objectivo comum.
Contedos Funcionais Do SS: A sua entidade profissional tem
contedos funcionais em relao ao Servio Social. Conhece-os. Em
relao aos outros profissionais no tem contedos funcionais
delimitados.
Perspectivas de Progresso na Carreira: Tem e vai subindo de
escalo conforme o previsto pela lei.
2 AS: Especificidade do SS: O que faz no especfico do SS. Devia ser
feito por um socilogo orientado por um assistente social. Um socilogo
porque tem mais competncia em metodologias de diagnstico e o SS
uma maior orientao em te osde o u idade,fa liaei di duo.

46

Por contedos funcionais referamo-nos delimitao de competncias, funes e metodologias

elaborada e definida pela prpria organizao para os seus tcnicos.

111

Actores

Contextos

CTU

Outros
Tcnicos

CTSU

CTR

CTU

CTSU
Administrativ
os

CTR

Contedos Funcionais Do SS: A sua entidade profissional tem

contedos funcionais em relao ao Servio Social. Conhece-os
vagamente. Em relao aos outros profissionais no tem contedos
funcionais delimitados.
Perspectivas de Progresso na Carreira: Neste momento no
tem. Est em regime de contrato a termo certo.
Indicadores de Anlise
Contedos, singularidades profissionais e progresso na carreira
Especificidade do SS: No existe, muito abrangente.
Contedos Funcionais Do SS: A sua entidade profissional tem
contedos funcionais em relao ao Servio Social. No os conhece. Em
relao aos outros profissionais no tem contedos funcionais
delimitados.
Perspectivas de Progresso na Carreira: No existe progresso na
a ei apa aestet i oespe fi oe pa aoe ioo ial .
Especificidade do SS: Co segue a pa ti de situa es eais, de
dificuldades sociais e familiares ver que ligao, que projecto e que
espostapode dese ol e
Contedos Funcionais Do SS: A sua entidade profissional tem
contedos funcionais em relao ao Servio Social. Conhece-os. Em
relao aos outros profissionais no tem contedos funcionais
delimitados.
Perspectivas de Progresso na Carreira: Existe s para o Assistente
Social.
Especificidade do SS: Capacidade de aliar a vertente humana e as
qualidades profissionais
Contedos Funcionais Do SS: No tem e os outros tcnicos tambm
no.
Perspectivas de Progresso na Carreira: Complicadas para todos os
tcnicos.
Especificidade do SS: l da a idade, p o o e espostas
ade uadas
Contedos Funcionais Do SS: A sua entidade profissional tem
contedos funcionais em relao ao Servio Social. Conhece-os. Em
relao aos outros profissionais tm, igualmente, contedos funcionais
delimitados.
Perspectivas de Progresso na Carreira: Tm e vo subindo de escalo
conforme o previsto pela lei. Para os outros profissionais tambm.
Especificidade do SS: Afirma no existir uma especificidade prtica ao
Servio Social.
Contedos Funcionais Do SS: A sua entidade profissional tem
contedos funcionais em relao ao Servio Social. Conhece-os. Em
relao aos outros profissionais tm, igualmente, contedos funcionais
delimitados.
Perspectivas de Progresso na Carreira: Tm e vo subindo de escalo
conforme o previsto pela lei. Para os outros profissionais tambm.
Especificidade do SS: e si ilidadepa aosp o le asso iais
Contedos Funcionais Do SS: A sua entidade profissional tem
o tedosfu io aise ela oaoe ioo ial. N oossa ede o
mas conhece-os. Em relao aos outros profissionais tm, igualmente,
contedos funcionais delimitados.
Perspectivas de Progresso na Carreira: Tm e vo subindo de escalo

112

Actores

Contextos
CTU

Vereadores e
Chefes de
Diviso
CTSU

CTR

conforme o previsto pela lei. Para os outros profissionais tambm.

Indicadores de Anlise
Contedos, singularidades profissionais e progresso na carreira
Especificidade do SS: Planeamento da interveno social e defesa dos
direitos sociais numa ptica de Estado de Direito.
Contedos Funcionais Do SS: A sua entidade profissional tem
contedos funcionais em relao ao Servio Social. Conhece-os. Em
relao aos outros profissionais tm, igualmente, contedos funcionais
delimitados
Perspectivas de Progresso na Carreira para o SS: Tem de acordo com a
lei.
Especificidade do SS: O t a alho o a popula o. O o je ti o s o as
pessoas .
Contedos Funcionais Do SS: Tem de acordo com a lei e os outros
tcnicos tambm.
Perspectivas de Progresso na Carreira: Os que esto no quadro tm
de acordo com a lei.
Especificidade do SS: A relao humana com a populao
Contedos Funcionais Do SS: A sua entidade profissional tem
contedos funcionais em relao ao Servio Social. Conhece-os. Em
relao aos outros profissionais tm, igualmente, contedos funcionais
delimitados.
Perspectivas de Progresso na Carreira para o AS: Tem e esto
regulamentados.

A quantidade de informao contraditria leva-nos a duas leituras possveis: ou os

profissionais que se encontram enquadrados numa determinada organizao laboral no tm
acesso aos contedos funcionais e, por conseguinte, s expectativas que essa organizao faz
do seu trabalho, ou, por outro lado, no procuram esse tipo de informao.
As leituras que validmos como a mais verosmil face s questes dos contedos
funcionais do Servio Social e dos outros tcnicos, bem como s questes relacionadas com a
progresso na carreira foram narrativa dos tcnicos administrativos que pela natureza do seu
trabalho tm um contacto permanente com os diplomas legais e com as caractersticas e
instrumentos estruturais e organizativos da instituio enquadradora. Neste sentido, todos os
tcnicos administrativos afirmam que todos os tcnicos inquiridos possuem contedos
funcionais delimitados e perspectivas de progresso na carreira, de acordo com a lei. Isto no
se aplica aos tcnicos (2 assistentes sociais, 2 psiclogos e 1 licenciado em cincias da
educao) que se encontram fora do quadro de pessoal, estando abrangidos por um contrato
de trabalho a termo certo.
No que diz respeito especificidade do Servio Social, ela parece estar, no discurso dos
tcnicos de Servio Social enquadrada em trs situaes:

113

a) A especificidade da sua prtica profissional encontra-se relacionada com o

planeamento estratgico, com a i st u oeai te a odepoliti asso iais fundamental no
reconhecimento e optimizao dos recursos com vista ao desenvolvimento do sujeito e, em
ltima instncia com o da comunidade.
b) A especificidade da prtica profissional do Servio Social encontra-se ligada s
o pet

ias pessoais do t

i o

o a o pa ha e to e apoio

popula o ,

nomeadamente em termos relacionais de empatia e de carcter de suporte formal

c) No encontram uma especificidade do Servio Social na sua prtica profissional
quotidiana. Estes tcnicos foram, essencialmente, os tcnicos contratados especificamente
para a implementao do programa Rede Social cujas exigncias em termos de trabalho de
diag

sti o o a a te sti as des iti as

o s o e a adas, po estes, o o o ideal do

trabalho social. Pensamos que este facto se deve, de alguma forma, a alguma desmotivao
dos tcnicos face ao trabalho que desenvolvem que analisam como burocrtico e com pouca
acessibilidade populao local.
No que diz respeito aos outros tcnicos superiores que trabalham com os assistentes
sociais encontramos, igualmente, as trs vertentes:
a) Os tcnicos que no conseguem visualizar um campo profissional especifico do
Servio Social considerando-o o o de asiado a a ge te e, cuja polivalncia dificulta a
identificao profissional.
b) Os tcnicos que operacionalizam a especificidade profissional do assistente social
como um trabalho direccionado para o desenvolvimento social. Conseguindo ter um viso
multidimensional dos problemas individuais e encetando aces criativas que visam no s a
resposta aos pedidos individuais dos sujeitos, mas, igualmente, o desenvolvimento social e
cultural comunitrio e grupal.
c) Os tcnicos que enfatizam, sobretudo, as componentes pessoais dos assistentes
sociais relacionando-as com as prticas tradicionais de carcter mais assistencialista.
Importa, realar que estes discursos se encontram no mesmo contexto. Isto , os
tcnicos (assistentes sociais e outros) que enfatizam o trabalho dinmico de desenvolvimento
comunitrio, de instruo poltica e planeamento estratgico encontram-se no contexto semiurbano. O contexto urbano apresenta maior dificuldade em apreender uma especificidade
prpria prtica profissional do assistente social e, por fim, o contexto rural d maior relevo s
caractersticas pessoais e assistencialistas da profisso.

114

No que se refere ao discurso das chefias, observamos o movimento contrrio. No

contexto urbano, a especificidade da prtica profissional encontra-se relacionada com o
planeamento da interveno social e defesa dos direitos sociais numa ptica de Estado de
Direito .No o te tose i-urbano e urbano maior relevo para as competncias pessoais para
o trabalho com populaes vulnerveis.
Os tcnicos administrativos demonstram ou dificuldade em identificar um campo
especfico da prtica profissional do Servio Social ou, identificam a prtica profissional do
assistente social na sua dimenso de proviso e apoio social relevando a sua se si ilidade
para os problemas socais .
No quadro 7 e 7.1 pretendemos analisar o eixo de anlise prtica a que corresponde as
referncias que so atribudas a um determinado grupo profissional onde indicadores como a
especificidade do exerccio profissional (atribudo e assumido), o impacto da interveno
profissional, bem como a relao entre a trajectria profissional e formao acadmica esto
presentes.
Quadro 7. 1 Indicador de anlise Representao do exerccio profissional dos
assistentes sociais.
Indicadores de Anlise
Actores

Contextos
CTU

Assistentes
Sociais
CTSU

Representao da prtica profissional do assistente social.

1 AS: No que respeita aos colegas e outros tcnicos sente-se valorizado
profissionalmente por dois motivos: o primeiro prende-se pelo facto de
se uitosoli itado a esolu odedi e sosp o le asso iais tudo
empurrado para a rede social eosegu do oti opela isi ilidade ue
reconhecem do seu trabalho. Esta visibilidade conseguida pelo tcnico
atravs de informaes permanentes sobre a sua prtica e, tambm na
importncia dada ao trabalho multidisciplinar. Quanto aos utentes,
sente-se igualmente valorizado, nomeadamente em termos de
interveno territorial e na activao das sinergias locais em termos do
envolvimento de todas as instituies. O mesmo sentimento
manifestado face opinio das chefias.
2 AS: No que toca aos outros tcnicos e profissionais sente-se
reconhecida e promotora de mudanas importantes na forma de
trabalho em equipa. O mesmo acontece face ao pblico-alvo e chefias
com quem tem contado sempre em termos de apoio efectivo.
1 AS: Penso que a prtica do Servio Social vista, ainda, de forma
pouco positiva. No tem visibilidade . O desconhecimento das
metodologias de interveno e das caractersticas inerentes prtica
profissional do Servio Social so as causas apontadas por esta
profissional para a existncia de uma representao empobrecida do
Servio Social, pelos outros t i os, ue a seu e no produz
esultadosi ediatos .No que respeita aos utentes pensa que eles do
maior relevo ao aspecto assistencialista do seu trabalho,
percepcionando-a essencialmente em termos do apoio que realiza Em

115

Assistentes
Sociais

Actores
Outros
Tcnicos

CTR

Contextos
CTU

CTSU
CTR

Administrati
vos

relao s chefias reala, fundamentalmente, o aspecto de competncia

t i a efe i do ueas hefiasa e o o u ap ofissio aleu a
pessoa uitoe p ee dedo a .
2 AS: Em termos de colegas de trabalho, esta assistente social refere
que estes conseguem compreender o seu papel devido ao facto de
trabalharem em conjunto e de terem um contacto dirio. Nos colegas
que no pertencem equipa, pensa que de uma forma geral, os
tcnicos tm dificuldade em saber o que o Servio Social devido, a seu
e , pelo fa to de se um trabalho que no se v , ou s e e a
vertente da animao social onde as pessoas podem acabar por pensar
que o trabalho do SS sa da e festas,o ga iza festasea da e
festas .No ue espeitaosute tes,depe deda esposta uesed : Se
ns formos ao encontro deles e dermos as respostas que eles
p ete de , a i age oa . e o fo os, a i age o t o
positi a .
1AS: Consideram- eu fu a o . Reala fundamentalmente as suas
caractersticas pessoais que se reflectem na forma como pensa ser
percepcionada profissionalmente pelos outros tcnicos. No que se
refere aos utentes refere que estes reconhecem o seu trabalho e
dedi a oa es e ta do Dizem muitas vezes, com lgrimas nos olhos,
obrigado .
A um nvel hierrquico superior afirma, ainda, que as chefias
reconhecem a sua dedicao e entrega pessoal ao trabalho.
2 AS: Pensa existirem duas verses: uma, que se dirige ao que as outras
colegas com quem mantm uma relao informal pensam e a
denomina-se como uma profissional competente e empenhada, apesar
da pouca visibilidade do seu trabalho e outra verso, mais personificada
nos outros tcnicos em geral onde se depara com algumas dvidas e
uma representao difusa da sua prtica profissional sem visibilidade,
mesmo na populao-alvo do seu trabalho, onde se rev numa
dimenso de retribuio econmica e de apoio pontual.
No que diz respeito s chefias afirma haver algum reconhecimento do
seu trabalho, mas que esperavam muito mais de si e em ltima instncia
do programa rede social.
Indicadores de Anlise

CTU
CTSU

Representao da prtica profissional do Servio Social*47

Atribui populao alvo a seguinte representao da prtica
profissional do Servio Social: Ajuda, proximidade e promotores da
mudana
Atribui populao alvo a seguinte representao da prtica
p ofissio aldoe ioo ial: Existencialista, burocrtica e aborrecida
Atribui populao alvo a seguinte representao da prtica
p ofissio aldoe ioo ial: Simptica, dinmica e prestvel
t i uiaoe ioo ialu a e te tede caridade
Atribui ao Servio Social uma funo de apoio familiar, referindo que a
popula o gosta dosassiste tessociais.

47

No que toca aos outros actores sociais significativos a questo que se encontra, igualmente,
relacionada, com a dimenso prtica, refere-se forma como estes pensam que a populao-alvo
caracteriza a profisso de Servio Social, tendo em conta que face ao levantamento das suas opinies
sobre a prtica profissional do Servio Social e sua especificidade, este encontra-se presente noutras
questes.

116

CTR

Actores

Contextos

Vereadores
e Chefes de
Diviso

CTU

CTSU

CTR

Pensa que a populao alvo caracteriza os assistentes sociais como

sendo bons .
Indicadores de Anlise
Representao da prtica profissional do Servio Social
A viso que a populao tem dos assistentes sociais depende das
posies que estes assumem. Neste sentido os profissionais devem ser
profissionais isentos (do ponto de vista poltico) e assumirem uma
posio de defesa dos interesses da instituio para que trabalham, no
deixando de dar resposta s solicitaes da populao
Afirma que a imagem que a populao alvo tem do assistente social est
directamente relacionada com a pessoa que est por detrs do
profissional. Neste sentido o profissional deve ganhar a confiana da
populao, criar empatia e trabalhar com ela num registo de igualdade.
Pensa que a populao alvo tem uma viso do Servio Social que se
prende com prticas caritativas, solicitando apoio permanente do ponto
de vista emocional e econmico.

Analiticamente, identificamos duas caractersticas gerais atribudas48 ao Servio Social,

nas narrativas dos assistentes sociais: a primeira refere-se analogia entre caractersticas
pessoais e caractersticas tcnicas e metodolgicas da aco profissional, onde numa primeira
identidade prevalece num trabalho descrito como pontual e caritativo e, numa segunda
entidade prevalece o segundo indicador. A segunda refere-se visibilidade/invisibilidade da
aco profissional como elementos caracterizadores da profisso onde os dois aspectos coexistem.
Co ti ua os a desig a a p i ei a ide tidade o o humanista/assistencialista , a
segu da ide tidade o o humanista/tecnicista e nos elementos de visibilidade social,
encontramos uma identidade opaca se isi ilidade e u a identidade difusa (com
alguma visibilidade).
No discurso dos outros tcnicos sobressai o discurso dos tcnicos administrativos que
realam conotativamente a prtica profissional atribuindo-lhe um juzo valorativo e afectivo
coincidente com a identidade humanista/assistencialista. Quanto aos outros tcnicos
coexistem caractersticas referentes ao ideal de ajuda, bem como s intervenes tcnicas
especficas, encontrando-se igualmente as identidades humanistas/assistencialista e a
identidade humanista/ tecnicista. Por ltimo, no discurso das chefias encontra-se, igualmente,
uma imagem que atribuem populao alvo que se identifica com o carcter assistencialista,

48

Caractersticas que se encontram relacionadas com a anlise anterior apresentada .

117

bem como uma posio mais reivindicativa dos direitos dos cidados em analogia com as
orientaes institucionais.
A prtica profissional do Assistente Social descrita, parece atender a trs elementos: o
cliente/utente; a organizao/contexto de interveno e as prprias caractersticas pessoais do
Assistente Social.
Sendo o assistente social um trabalhador inserido numa organizao deve atender aos
parmetros balizadores do seu exerccio profissional, que, em alguns casos se encontram
influenciados pelas directrizes nacionais em termos de politicas e medidas sociais. As polticas
sociais e as polticas institucionais congregam duas faces: ado o t oloesi ulta ea e tea
daauto o ia (Andrade, 2001: 166). De acordo com a autora, esta dupla demanda legitima o
agir profissional quer pela instituio, no sentido em que realiza os objectivos e executa as
directrizes institucionais pautando-se por indicadores de eficincia e eficcia, quer ainda pela
populao, na medida em o agir profissional produz resultados imediatos, benefcios que
podem ser usufrudos,

as ta

auto o ia o seguida d ade,

g aus de pa ti ipa o, o s i
:

ia si gula / ole ti a e

A forma como o assistente social se situa nestes dois nveis influenciado pelas suas
caractersticas biogrficas que incluem, igualmente, trajectrias formativas e profissionais que
identificam o profissional com uma identidade singular e pessoal. Implica uma escolha de
metodologia de interveno. Esta escolha, em ltima anlise condiciona a identidade
profissional do Servio Social.
Se nos parece consentneo que os valores humanistas esto presentes no agir
profissional, j nos parece mais ambivalente, as opes estratgias em termos do exerccio
profissional e que se relacionam com a regulao social, no sentido de responder de forma
imediata s necessidades urgentes de uma populao, ou de autonomia, no sentido de
responder, igualmente, mesma populao mas recorrendo-se de prticas relacionadas com o
exerccio de cidadania e trabalhando, igualmente, de uma forma mais desenvolvimentista.
A identidade profissional assumida pelos profissionais resulta nesta relao entre os
seus ideais de profisso, a sua experincia profissional e os contextos de interveno que
podem gerar simultaneamente situaes o st a gedo as o o possi ilitado as de a o
(Andrade, 2001: 193).

118

Quadro 7.1. - Articulao formao e trabalho na profisso de Servio Social

Indicadores de Anlise
Actores

Contextos

CTU
Assistentes
Sociais

CTSU

CTR

Articulao entre o percurso formativo e o percurso profissional

percepcionado pelo Assistente Social.
1 AS: Quando confrontado com a questo da utilizao de um modelo
terico subjacente sua prtica profissional este profissional respondeu
os manuais da rede social que preconizam uma srie de
procedimentos metodolgicos essenciais sua prtica. No que se refere
articulao entre a formao terica e o exerccio profissional reala a
importncia dos contedos apreendidos durante a licenciatura,
nomeadamente os que se referiam essencialmente s metodologias de
planeamento e de investigao. Reala, ainda, como bastante
importante e til para a formao do assistente social a existncia de
um estgio curricular com a durao de um ano lectivo.
2 AS: Utiliza com regularidade modelos e conhecimentos tericos na
sua prtica profissional. A seu ver na articulao entre a formao
terica e a prtica profissional do servio social est adequada, existindo
um manancial terico importante para a prtica profissional do Servio
Social. Considera, todavia, que a componente de estgio prprofissional devia iniciar-se mais cedo do que no final do curso.
1 AS: Esta profissional refere que actualmente, em termos de modelos
tericos subjacentes sua prtica profissional, se encontra influenciada
pelas etodologiaspa ti ipati asdea alia o .
Na articulao entre a formao acadmica e a prtica profissional
refere que podia aliar-se aisap ti a teo ia. Desde o primeiro ano
da formao curricular que devia haver mdulos prticos de forma a
promover um contacto directo com as diferentes problemticas e
ealidades .
2 AS: No possui nenhum modelo terico subjacente sua prtica
profissional. Pensa que existe uma grande discrepncia entre a
formao acadmica que obteve e a sua prtica profissional. A seu ver
esta discrepncia baseia-se nas poucas aptides que o curso de Servio
Social fornece em competncias prticas. li e iatu a d -nos
algu as ases, as uito te i a . Para esta profissional seria
importante em termos acadmicos dotar a licenciatura de uma maior
componente prtica e, fazendo uma analogia com o curso de
enfermagem, que possibilitasse ao aluno a frequncia de pequenos
estgios ao longo de toda a formao curricular.
1AS: No possui nenhum modelo terico subjacente sua prtica. No
considera muito importante os contedos tericos ou um saber oriundo
da teo ia as si u sa e fu da e tado a p ti a do dia a dia .
Pensa que relativamente adequao formao acadmica prtica
profissional seria importante uma formao com uma maior carga
prtica.
2 AS: Actualmente e influenciada pelas formaes posteriores
licenciatura em Servio Social encontra-se influenciada pelo modelo
sistmico. Pensa que em termos da articulao da formao terica
prtica profissional seria necessrio existir uma maior componente
prtica que possibilitaria, a seu ver, duas coisas: (i) uma maior
preparao para a integrao no mercado de trabalho e, (ii) uma maior
compreenso e fundamentao dos contedos tericos ministrados
durante a licenciatura.

119

O que observamos no um sincretismo prtico (na medida em que no h uma

sistematizao de referenciais tericos e uma reflexo sobre os limites e potencialidades de
interveno conducentes a um quadro de orientao metodolgico especifico), mas sim,
aquilo que Netto (1996) designa por p ti a i dife e iada . Isto , a

aio pa te das

narrativas estudadas, os assistentes sociais, devido a mltiplas razes, acabam por ser
confrontadas com solicitaes polivalentes e urgentes, s quais vo dando resposta de forma
pontual, tentando colmatar as dificuldades emergentes, mas sem o recurso a instrumentos
terico-operativos de interveno. Os pedidos sociais exigem-lhe uma polivalncia de aco,
imediata, pragmtica e muitas vezes fundamentada em necessidades relacionadas com as
condies econmicas e sociais da populao com a qual actuam de uma forma indiferenciada.
Na pala a de u a assiste te so ial

ada aso u aso. Cada dia u dia . Ou ainda

utilizando a pala adeout aassiste teso ial para se fazer, para se fazer! Nunca podemos
dei a deda esposta .
De forma sistemtica elabormos o seguinte quadro de anlise das identidades sociais
observadas e categorizadas.
Quadro 8 Sntese das identidades observadas e categorizadas da profisso de Servio
Social.
Atributos

Identidades da Profisso de Servio Social

Humanista/
Humanista/
Mesclada/
Assistencialista
Tecnicista
Ambivalente

Prtica Profissional
Indiferenciada
Saberes
Metodologias de
Interveno
profissional
referenciadas

Visibilidade
Como os
assistentes sociais
percepcionam que
os outros os
definem

Saber Prtico
Redistribuio subsidiria
e apoio econmico;
Trabalho directo com a
populao no sentido do
apoio social e
encaminhamento

Opaca
Desconhecimento do que
o Servio Social.
Definio do Servio Social
pela descrio das
caractersticas pessoais do

Sincrtica

Indiferenciada

Saber Organizacional
Planeamento e
Avaliao de
programas, servios e
respostas sociais.
Gesto Social
Instruo de politicas
sociais. Viso macro
dos problemas sociais
Difusa
Promotores de
Mudana Social;
Competncia Tcnica

Saber Profissional49
Baseada nos manuais da
rede social; articulao
com as instituies sociais.
Visitas Domicilirias e
outras tarefas.

Difusa
Polivalente e
multifacetado sem uma
especificidade definida

49

O saber profissional (Dubar, 2000) implica a articulao entre saberes prticos e saberes tericos,
associados a uma lgica de qualificao no trabalho.

120

Como os outros
definem o
assistente social

Como o
profissional se
define

Reconhecimento
Profissional

assistente social
Deusesoudia os
conforme a resposta que
do;
Bons
Sensveis
Humanos

Trabalho directo com a

populao no sentido de
dar resposta aos
problemas sociais;
Animao Social
Competncias humanas

Relacionado com os
aspectos valorativos e
afectivos da profisso e
advindo principalmente da
populao-alvo de
interveno

Tcnicos habilitados
para o diagnstico e
para a interveno
social especifica.
Defesa dos direitos
sociais do cidado
numa ptica de Estado
de Direito
Trabalho em equipa
multidisciplinar com
funes delimitadas
na coordenao,
planeamento e
avaliao dos
programas e politicas
sociais. Competncias
Profissionais e de
responsabilidade
Relacionado com o
comportamento e
com o trabalho e
resultados obtidos na
organizao, advindo
principalmente dos
outros tcnicos e
chefias

Polivalncia Prtica

Trabalho de inter ligao

entre servios; gesto dos
conflitos.
Sensvel aos problemas
sociais e outras funes
tudo e pu adopa aa
ede .

Relacionado com os
produtos visveis do seu
trabalho advindo das
chefias.

O quadro 8 ilustra, de forma sinttica, a nossa interpretao qualitativa da anlise

comparativa dos discursos dos actores inquiridos. A identidade humanista/assistencialista e a
identidade tcnica so as identidades mais observadas distribuindo-se de igual forma pelos
segmentos da populao inquiridas.
Estas identidades no so estanques. Elas coexistem no tempo e no espao e at num
mesmo profissional de acordo com os recursos e o contexto de trabalho onde se encontra
inserido. Isto significa que existem, pelo menos, duas formas de caracterizar a profisso de
Servio Social. Uma, numa vertente de apoio social directo, com respostas imediatas e
urgentes aos pedidos da populao e, como tal, com alguma dificuldade em obter um
planeamento eficaz da sua prtica, bem como uma grelha de orientao capaz de o preparar
para a multiplicidade de situaes sociais. Esta vertente encontra-se influenciada pelas razes
histricas relacionadas com a emergncia do Servio Social em Portugal at meados dos anos
sessenta e altamente legitimada pela populao-alvo, objecto de interveno do assistente
social a quem recorrem sistematicamente em busca de apoio social, apoio financeiro e
aconselhamento. Encontramos, tambm aqui, as dificuldades institucionais colocadas ao agir

121

profissional. Muitas vezes, a falta de autonomia e os fracos recursos institucionais so

condicionantes prtica profissional que sendo um trabalhador assalariado deve, igualmente,
responder lgica organizacional onde se encontra inserido.
A outra perspectiva de Servio Social no to legitimada pela populao-alvo, mas mais
pelos outros agentes sociais procura definir o Servio Social atravs de um conjunto de saberes
e competncias prprias que, apesar de envolverem campos de actuao diversificados, possui
uma matriz identitria que o distingue enquanto disciplina das cincias sociais e humanas de
outras semelhantes. Esta vertente encontra-se relacionada com as repercusses, em Portugal,
do movimento de reconceptualizao do Servio Social, nomeadamente, com o aparecimento
do Servio Social crtico que reivindica um posio poltica de empenho e de mudana social
que ultrapassa o trabalho individual e grupal para um envolvimento de caractersticas macro
na sociedade Portuguesa marcada, igualmente pelas influncias metodolgicas do agir
profissional, nomeadamente em termos do trabalho de desenvolvimento comunitrio.
Neste sentido, a identidade do Servio Social dual, sendo legitimada de acordo com o
contexto social onde se encontra inserida. Netto (1996), em consentaneidade com o que
referimos, menciona ueestaapa e te isede espe ifi idade doe ioo ialsee o t a
fundamentada quer pela clientela do Servio Social que
oldu a das suas p otofo

alida a a o p ofissio al a

as fila t pi as (ibidem: 95), do ponto de vista dos outros

profissionais que a encaram como uma disciplina das cincias sociais e humanas mais prxima
s popula es o je to de i te e o so ial e su ge o o tal o o u a p ofiss o da
p ti a , ai da do po to de ista so ietal e i stitu io al o de a a utiliza o da uesto
social exige aos profissionais do Servio Social uma maior participao em termos de
planeamento, gesto e coordenao de programas e politicas sociais.

122

Captulo IV Identidades Profissionais do Servio Social no caso das Redes Sociais

Este captulo centra-se na anlise das narrativas contadas, na primeira pessoa, pelos
assistentes sociais que integraram este estudo com o objectivo de identificar como se processa
o auto-reconhecimento profissional, isto , questionar qual a identidade assumida pelos
profissionais de Servio Social. Neste sentido analismos os discursos dos assistentes sociais
sobre si prprios em consentaneidade com os argumentos de Blin (1998) que defende que o
contexto, as orientaes organizacionais, as vivncias e as relaes sociais na organizao so
determinantes na construo da prtica profissional e na sua auto-imagem, isto , na forma
como os tcnicos narram e objectivam a sua vivncia identitria. Pressupondo que a
identidade se organiza, igualmente, em termos dos seus percursos biogrficos e formativos,
pela sua posio ideolgica, no entendimento que o profissional um ser singular que tem um
projecto prprio profissional, expectativas e posicionamento face realidade onde se situa.
Numa primeira fase elabormos uma anlise generalista do testemunho dos assistentes
so iaise o o d
a

ia o osi di ado esedi e s esp ese tes o odelo Referencial de

lise da ide tidade p ofissio al , posteriormente optmos por uma anlise individual do

testemunho de cada participante, com o objectivo de apreender a maior riqueza e

complexidade dos dados obtidos.

1. Anlise generalista do discurso dos assistentes sociais

Categoria analtica de Trajectrias Biogrficas e Formativas

O eixo intra-individual pressupe uma reflexo sobre os pressupostos individuais e

centra-se no processo pelo qual os indivduos organizam as suas trajectrias biogrficas,
tomando em linha de conta que este processo se relaciona, na maior parte das vezes com
mecanismos de socializao primria no que respeita incorporao de valores e na sua
identificao pessoal de acordo com a imagem que fazem de si e que, em ltima instncia

123

orienta as suas escolhas, no sentido quer da confirmao desta imagem (continuidade) ou da

desconfirmao da mesma (descontinuidade ou ruptura).
Os assistentes sociais inquiridos exercem a profisso em perodos de tempo
heterogneos. Assim das 6 assistentes sociais inquiridas, uma profissional exerce a profisso
h 25 anos, trs h 10 anos e duas h menos de 5 anos. Os profissionais no optaram, na sua
totalidade, pelo curso de Servio Social como primeira escolha em termos de formao
acadmica e de exerccio profissional. No entanto, todos os cursos inicialmente escolhidos se
prendiam com reas congneres em termos de cincias sociais e humanas, isto , eram reas
de estudo que exigiam ao profissional um contacto com o outro, com nfase para as relaes
interpessoais. As reas primeiramente escolhidas foram Psicologia, Cincias Sociais, Relaes
Internacionais e Educao de Infncia.
As razes que levaram estes profissionais a optar pelo curso de Servio Social derivaram
dos seguintes factores:

Proximidade territorial (2 elementos)

Influncia externa (1 elemento)
Pela ideia que tinham da formao e da profisso (3 elementos)

Apesar da licenciatura em Servio Social no ter sido a primeira escolha, todos os

profissionais revelaram o seu agrado na trajectria acadmica e profissional que derivou desta
tomada de deciso. A forma como idealizavam a profisso relacionava-se, sobretudo, com
princpios filantrpicos:

u a p ofiss o

uito oltada pa a as pessoas o e p esses

hu a istas e Hu a it ias e que no discurso profissional se encontra relacionada com as

caractersticas

pessoais

que

pensam

ser

necessrias

ao exerccio

designadamente: e patiapelosout os, o tadedeajuda , o pet

da profisso,

iasso iais o o ta to

com os outros e sensibilidade .Estas a a te sti aspessoaise o t a -se relacionadas com a

auto-imagem que os tcnicos tm deles e a forma como percepcionam que a populao os
reconhece.
Quando questionados sobre o seu percurso profissional, todos os inquiridos referem que
a maior lacuna que sentiram foi na componente prtica do curso que, a seu ver, diminuta.
Alis, todos os profissionais realam a importncia da aprendizagem do Servio Social pela
componente prtica, referindo-se a alguns contedos acadmicos como

a st a tos,

de asiadote i osese apli a op ti a .

124

Categoria analtica de Trajectrias Profissionais

Posteriormente formao acadmica conducente ao grau de licenciatura em Servio

Social, nenhum dos inquiridos tirou qualquer tipo de formao especfica em Servio Social. Os
profissionais optaram por estudar outras reas do saber que lhes permitissem um maior
conhecimento sobre os objectos das suas prticas. Destas reas, as mais predominantes
relacionam-se com a interveno familiar (nomeadamente Mestrado e Ps-graduaes em
Famlias e Sistemas Sociais e, ainda o curso de Terapia Familiar) e a especializao na rea da
justia, nomeadamente no Direito de Menores e Criminalidade. Estas formaes assumem
para os assistentes sociais um carcter instrumental, muito relacionado com os seus projectos
profissionais e o seu campo de interveno.
Todos os inquiridos iniciaram a sua experincia profissional desempenhando, desde
logo, a funo de servio social onde para a maior parte dos assistentes sociais, as primeiras
experincias profissionais (em contextos diferentes das que desenvolvem actualmente) foram
as mais significativas. Descrevem- as o o trabalhos muito intensos, exigindo um grande
o ta topessoal trabalhando com pblicos alvo especficos, como por exemplo, o trabalho
com crianas e jovens portadores de HIV. Para os restantes profissionais a experincia mais
significativa em termos profissionais a actual. As razes que apontam so distintas em dois
grandes aspectos. O primeiro refere-se ao trabalho de grande articulao, coordenao e
planeamento inerente ao programa da Rede Social que lhes permite, a seu ver, bastante
visibilidade do trabalho tcnico. Outro aspecto apontado pelos inquiridos refere-se s
questes informais, porque no trabalho actual tm uma relao interpessoal e multidisciplinar
com os colegas, aos quais do muita importncia, bem como ao facto de, agora, possurem
uitat a

uilidade, uitapazdeesp itoe,a i adetudou g upodet a alhoe ep io al

onde no h ningum a querer sobrepor-se . As referncias feitas experincia profissional

vo de encontro s expectativas que estes profissionais foram criando durante a sua formao
e o seu percurso biogrfico e profissional, no se observando, at ento, nenhuma
descontinuidade em termos de processos de identificao.
De forma sucinta a figura 1 descreve categorialmente os processos de construo da
identidade profissional baseada no confronto entre identidade assumida e a identidade
percepcionada como atribuda pelos outros em contexto de interveno profissional.

125

Figura 1 Processo de construo identitrio baseado no eixo intra individual do

referencial de anlise da identidade profissional
Eu para Mim (Identidade Assumida)
C
O
N
T
E
X
T
O
B
I
O
G
R

F
I
C
O

As minhas
caractersticas
pessoais

C
O
N
T
E
X
T
O

As caractersticas
pessoais necessrias ao
exerccio profissional

O que me motiva
numa profisso

As caractersticas
que idealizo na
profisso de SS

As minhas
competncias

As caractersticas
dos contextos de
Interveno

Eu para Outro (Identidade percepcionada como atribuda)

P
R
O
F
I
S
S
I
O
N
A
L

Fonte: Adaptao do Modelo de Silva, A (2003)

No discurso dos assistentes sociais, o processo de construo identitrio em termos dos

sistemas biogrficos, formativos e de trajectrias profissionais reforam a identidade herdada
dos mesmos, no apresentando descontinuidades ou processos de negociao face ao que
identificam como elementos necessrios ao exerccio da profisso de Servio Social e aqueles
que identificam como caractersticas pessoais e sociais, ou em ltima instncia imagem que
tm de si quer como sujeitos, quer como profissionais.
As trajectrias biogrficas e profissionais apresentam-se, nos dados obtidos, como
elementos de legitimao da identidade social e profissional dos assistentes sociais. Este
processo, de acordo com Goffman (1963), refora a interiorizao activa e a incorporao da
identidade dos sujeitos por eles prprios que pode ser confirmada ou desconfirmada pelo
referencial identitrio existente na organizao face a um determinado grupo profissional.
As trajectrias biogrficas e

profissionais dos assistentes

sociais inquiridos

possibilitaram, em ltima anlise, o seu reconhecimento social como sujeitos portadores de

um conjunto de caractersticas que assumem como fundamentais para integrarem o seu grupo
de pertena o grupo profissional dos assistentes sociais. Estes elementos, na anlise
efectuada, descrevem a percepo do assistente social enquanto pessoa e profissional de
forma contnua, onde as principais caractersticas realadas para o desempenho da profisso

126

so consonantes com as propriedades das personalidades individuais (identidades herdadas)

assumidas pelos assistentes sociais e que se consubstanciam ao nvel da

o pet

ia a

relao com os outros , e patia , vontade de ajudar e sensibilidade para os outros e para
os problemas sociais .
A identidade herdada tem, a nosso ver, relao com a identidade histrica da profisso
de Servio Social. A consolidao desta, no nosso Pas, foi fruto de uma evoluo lenta, com
a a os e e uos, fa e a u a postu a ue o je ti a a ajuda pa a u a postu a ue isa a
e a ipa o da popula o a a gida. Neste contexto os assistentes sociais podem
percepcionar a existncia de uma passagem, no mtodo, objectivos e objecto da interveno
social, de

e efi i io pa a ute te-cidado .Po out oladoe ali hadope sa e tode

Spsosati (1986) a populao beneficiria ainda no incorporou este movimento. Solicitando e

colocando-se numa perspectiva de ajuda e e igi do ao assiste te so ial u papel de
regulao e distribuio, bem como de resposta imediata a problemas sociais sempre
urgentes.
Simultaneamente a importncia dada, pelos assistentes sociais inquiridos, componente
de formao prtica em detrimento da formao terica em termos de percursos formativos
uma outra caracterstica importante na assuno da identidade profissional do Servio Social.
Neste sentido, os saberes prticos, nascidos directamente da experincia e no directamente
relacionados com saberes tericos ou gerais encontram-se presentes no discurso de dois dos
assistentes sociais inquiridos. Esta lgica encontra-se relacionada, a nosso ver, com aquilo a
que Dubar (2000) designa por ide tidade

esclada associada a uma percepo instrumental

do trabalho.
Os restantes assistentes sociais inquiridos, e na linha de pensamento e classificao
utilizada por Dubar (2000) do grande significado racionalidade especfica ao contexto de
interveno profissional com relevo para os saberes organizacionais50, isto , os saberes que
implicam uma articulao entre os saberes tericos e os saberes prticos estruturados para e
na organizao e associados a uma lgica de responsabilidade. O autor referido designa estes
profissionais como dotadosdeu a identidade de competncia e encontra-se enraizada nas
prprias estratgias organizacionais.
50

As orientaes normativa do programa Rede Social no que se refere aos resultados esperados pelo
tcnico responsvel, bem como ao conjunto de parceiros que integra a Rede, exigem ao Assistente
Social uma actuao uniforme e homognea com vista obteno de dados quantitativos e de
respostas compartimentalizadas face aos critrios de avaliao do Programa que, a nosso ver, possuem
mais um carcter de ajustamento social do que de mudana ou transformao social.

127

Esta caracterstica coincidente com a continuidade do percurso formativo pslicenciatura dos assistentes sociais inquiridos que optaram por especializaes relacionadas
com os objectos das suas prticas, numa lgica instrumental e sectorial do conhecimento de
acordo com os seus campos e objectos de interveno especficos.
Conclumos que os aspectos pessoais do profissional de Servio Social relacionados com
competncias de ajuda e de apoio econmico e social, num discurso filantrpico e vocacional
face profisso identificado quer pelos prprios assistentes sociais, quer ainda por outros
actores sociais inquiridos, donde os tcnicos administrativos obtiveram uma maior
preponderncia

caracterizam

aquilo

que

designmos

por

uma

identidade

51

humanista/assistencialista do Servio Social , com uma raiz histrica onde no se encontra

alienada a influncia da Igreja e do Estado na emergncia da profisso de Servio Social em
Portugal. Por outro lado, o trabalho directo com populaes em grande vulnerabilidade
econmica e social legtima esta vertente assistencialista do Assistente Social que tenta
responder de forma imediata a pedidos sociais urgentes.
O reconhecimento social percepcionado pelo assistente social , igualmente,
multifacetado. Se na identidade assistencialista/humanista o reconhecimento do seu trabalho
advm, principalmente, do feedback imediato que recebe da populao, muitas vezes com
valores afectivos e emocionais (

uitas ezes dize - e o l g i as os olhos,o igado ),

na identidade tecnicista o reconhecimento advm principalmente dos outros tcnicos com

quem trabalha e das chefias, principalmente em termos do dese ol i e to so ial do
concelho e na p o o o de o as espostas so iais fa e a situaes o
optimizao

dos

recursos

disponveis .

Na

ide tidade

ue

desig

etas o a
os

po

mesclada/ambivalente, uma vez que se encontra no meio das outras duas, o reconhecimento
profissional advm principalmente das chefias referindo que em relao aos colegas de
t a alho no tm certezas.
Um dos grandes entraves ao reconhecimento social da profisso de Servio Social
verbalizada quer pelos prprios profissionais, quer por outros actores sociais, pela
invisibilidade do social que no potenciadora de uma clarificao objectiva do seu papel, do
seu trabalho, das suas metodologias e da sua interveno. Esta opacidade do trabalho social
fundamentada no conjunto de procedimentos operativos que no se constituem em
indicadores visveis, fazem-se, sim,

os astido es , nas entrevistas e nas relaes que

estabelecem com a populao e com as instituies.

51

Prottipo j identificado e estudado por Augusta Negreiros (1995).

128

2. Anlise Individual dos discursos dos Assistentes Sociais

Se na anlise anterior verificamos, de forma sinttica, uma complementaridade entre a
identidade herdada dos assistentes sociais e a identidade assumida em termos profissionais,
visvel na importncia que relevam para as suas caractersticas pessoais e trajectrias
profissionais que pensa se oi ide tes o as e pe tati as ue os out os espe a do
seu desempenho profissional, pensamos, agora, analisar os discursos produzidos por seres
nicos que enfrentam diariamente questes sociais, institucionais e ideolgicas procurando
compreender o que de comum ou de incomum neles existe.
Tcnica A Enquadrada em contexto scio-geogrfico rural contratada especialmente
para a implementao do Programa Rede Social no seu Concelho.

Licenciada em 1997 iniciou o seu percurso profissional num projecto de desenvolvimento

comunitrio. O seu percurso profissional at sua integrao na rede social encarado de forma
satisfatria indo ao encontro das expectativas que criou durante a sua formao acadmica.
Actualmente, no contexto do Programa Rede Social, no se sente realizada profissionalmente. A
sua desmotivao prende-se o o ue efe e os o st a gi e tos ue se fo a ia do . N o se
o side au a pessoa te i a , o e ta to,o t a alhode ede e ige, a seu e , oe ol i e to e
questes maiste i as .Refe eai da ue
dadase te

o o segue espo de atodasaso ie taes ue es o

osdoP og a a .

Para esta tcnica o seu t a alho est a se a aliado pelos out os, de fo

a uito i

i ada

pelo trabalho que desempenha na rede. A visibilidade da sua prtica profissional s compreendida em
termos dos resultados produzidos pelo Programa Rede Social. Contraditoriamente, refere adiante que as
chefias no valorizam o seu trabalho pela sua invisibilidade.
Identifica ainda como dificuldades i stitu io ais a est utu a o ga iza io al ao
articulao inter-se ios desta o ga iza o , ue s o o pe sados pelo a
te

osi fo

el da

ie te g atifi a te, e

ais, uee iste oga i etedee ioo ialdaauta uiae oltaa efe i ue a forma

informal como trabalhamos com as chefias , igualmente, um trabalho facilitador da prtica

p ofissio al .
Esta assistente social no se encontra filiada em nenhuma organizao profissional, diz que
u ase tiuessa e essidade eafo

a o ope sa ser percepcionada pelos outros difere ao nvel de

dois actores: pelos outross profissionais classifica-se co o poio e p o oto de

uda a, pela

Popula o o o ajuda,apoiofi a ei oea o selha e to .

129

Para esta profissional a prtica profissional actual no corresponde s suas expectativas

e vive, com algum pesar, o seu quotidiano profissional. O seu agir profissional implica o
domnio em vrias funes com as quais no se identifica. Os saberes profissionais encontramse contextualizados aos manuais e exigncias do Programa Rede Social, vivendo-os de uma
forma retrada e bloqueada52. Apresenta dificuldades em colocar em prtica os
conhecimentos que aprendeu no seu percurso biogrfico e o investimento formativo ps
licenciatura (terapia familiar) em nada se identifica com o trabalho actual. O reconhecimento
pelas chefias difuso, apesar das relaes informais que mantm com elas. D grande valor ao
relacionamento interpessoal com as colegas do gabinete referindo, no entanto, dificuldades
institucionais em termos de cooperao, comunicao e burocratizao.
Parece-nos que a identidade profissional desta tcnica, se constri, no campo
profissional pelo modo de ruptura (Dubar, 2000, Rosa, 1998). Ruptura entre as crenas e
expectativas biogrficas e pessoais e as circunstncias sociais e exigncias da prtica
profissional. De acordo com os mesmos autores (Dubar, 2000, Rosa, 1998) este movimento
pode proporcionar o aparecimento de uma nova identidade (transaco objectiva) de
reconhecimento social ou de no reconhecimento. Neste caso particular pensamos que o
movimento de ruptura e o processo de transaco objectiva levou a um espao de no
reconhecimento social da profisso, observando-se no discurso da inquirida um conflito entre
a sua identidade assumida (herdada) e a identidade que pensa ser-lhe atribuda.
Ainda na relao que esta tcnica estabelece com a teo ia , auto-designando-se
u a pessoa

o o

o uito te i a coloca-se-nos os seguintes dois cenrios face ao seu agir

profissional:
a)

a desmotivao da tcnica relativa sua prtica profissional advm de uma

exigncia profissional de carcter sistematizador alicerado em estudos de
diag

sti oepla ea e toso ial

uitodega i ete de forma a responder s

exigncias do programa Rede Social;

b)

a desmotivao da tcnica relativa sua prtica profissional pode advir da no

apropriao da responsabilidade e capacidade critica e reflexiva individual
onde os contextos da prtica profissional devem ser entendidos como
condicionantes mas, tambm, como objectos da aco profissional.

52

Referncia ao Modelo de Configuraes identitrias no Campo Profissional de Dubar (1997) e de Rosa

(1998).

130

A assuno identitria baseia-se num duplo movimento: o movimento do individual para

o colectivo e do colectivo para o individual. Neste sentido as questes da profisso so ao
mesmo tempo, um acto individual e um acto social pois relacionam-se tanto com a estrutura
da personalidade como com as categorias mentais do seu grupo social (Baptista 2001). A
prtica profissional quotidiana exprime no s a capacidade tcnico-operativa do profissional
ma, a sua posio existencial e poltica face ao contexto societrio onde se encontra inserido.
Partilhando da viso de Nunes, M (2004) a autonomia que o profissional vivncia no seu
quotidiano pode vacilar entre uma autonomia absoluta e uma autonomia relativa (caso
especfico destat

i a .Noe ta toapesa da imagem de subalterno do ponto de vista que

um trabalhador assalariado, produto da diviso social e tcnica do trabalho, desenvolvendo um

t a alho espe ializado

(Ibidem:217), existem dentro das instituies, para alm de

o st a gi e tos, as opo tu idades, ou o o Ho e ,

manobra uepode ede e se e plo adaspelot

efe e uma margem de

i oe a io al e teassu idas o o

projecto e objecto de interveno possibilitando a construo de uma nova narrativa na qual o

tcnico (e no a instituio) assume um papel de protagonismo. Esta capacidade de
sistematizao das prticas e a sua transformao em novas estratgias e, por conseguinte
novas teorias de aco e saber profissional, constituem, a nosso ver, um desafio importante
para o desenvolvimento da profisso de Servio Social.

Tcnica B Enquadrada em contexto scio-geogrfico semi rural, contratada

especialmente para a implementao do Programa Rede Social no seu Concelho.
Licenciada em 1996 sempre trabalhou a auta uia. e p e gostou do t a alho a
dese ol i e to e pla ea e to est at gi o ue o side a u a

ea de

ea ali ia te . Te e o pe ododo

estgio curricular o contacto com uma realidade profissional diferente atravs do Programa Erasmus e
queaseu e a

a ou asta te.Co side a ueasuap ti ap ofissio al

e io o ial . U dia o

osejau p ottipode

al o seu uotidia o da espostas s soli itaes ue su ge o

imediato/urgentes e dar continuidade aos projectos que esto a ser desenvolvidos no mbito da rede
so ial . De t o da e uipa ultidis ipli a o de see o t a i se ida o side a ueas fu es de ada
tcnico esto muito bem delineadas. Pensa que a atribuio que feita ao Servio Social negativa. a
seu ver, um trabalho sem resultados visveis, muito moroso e no produzindo, na maior parte das vezes
esultadospo uea pessoa li edea eita ou

oa uilo ue spode os e o e da .

131

Fa e ao t a alho o os ute tes/ lie tes efe e ue gosta ue os

auto o iza

, ose tidode

seut a alhopelas hefiasafi

eus utentes se

oesta e se p ea e o e aosse ios. Fa eao e o he i e todo

a ueestasa

e o ou apessoae p ee dedo a ua doh

algo de novo eu vou ter que dar resposta e nunca neguei esposta e hu a o side o isso u
desafio .Te u aa o o e tadaepa ti ipati a o ospa ei osso iais,i pli a do-os no trabalho
a desenvolver e optimizando os recursos da comunidade.
Considera como maior constrangimento sua prtica profissional a falta de recursos referindo
que unicamente 1% do oramento da autarquia se destina ao trabalho de aco social. Para ultrapassar
este limite recorre frequentemente a fundos estruturais. Os projectos. neste sentido que define a
profisso de Se io o ial o o

i a po ue o segue ult apassa os o st ulos at a s do

conhecimento que tem sobre as vrias polticas e medidas sociais que, em ltima anlise, podem
promover o desenvolvimento. Refere, igualmente, que o trabalho em equipa potencializador da prtica
profissional, pela partilha dos saberes e do trabalho conjunto e participativo. No se encontra filiada em
nenhuma associao profissional. Justifica pelo facto de ainda no ter visto resultado concretos dessas
associaes. No entanto, refere que era importante estar filiada devido ao suporte tcnico: po ezes
te osdete

i adosp o le as ue

osa e os espo de epoda os e o e aessase tidades .

Pa ado al e tese te ueosout osp ofissio aisa e o he e o o ajuda,au ilio esu sidio
eapopula oal o o o su sidio,e a i ha e toe esposta .

Reconhece-se neste discurso, uma profissional motivada, confiante, com algum grau de
autonomia no trabalho que desenvolve. Aposta numa prtica assente na metodologia de
projecto participativo e visa, antes de mais, o desenvolvimento e a implementao de
respostas sociais inovadoras. Alia os seus saberes prticos e tericos com as necessidades
organizacionais, mantendo coerncia entre as suas crenas pessoais e o trabalho que
desenvolve. A sua competncia profissional parece assentar numa estratgia que refora a
autonomia e incentiva a partilha da responsabilidade profissional individual e colectiva.
Reconhecemos aqui o que designamos por uma identidade autnoma, mas ambivalente em
algumas questes que no ficaram, para ns, claras no discurso desta tcnica,
designadamente:
a) Quando refere a sua prtica profissional no a considera um p ottipodee ioo ial .
Significar pois que para esta tcnica o objecto da prtica profissional de Servio Social ter
outras implicaes que no aquelas que ela assume como vlidas? Isto , ser que o
trabalho de planeamento, participao, negociao e desenvolvimento social e comunitrio
no ser para esta tcnica, em termos de grupo de referncia profissional aquilo que Blin
(1997) designa como referencial comum?

132

b) Apesar de revelar o reconhecimento social do seu agir profissional quer em termos de

chefias, quer em termos dos outros tcnicos e populao-alvo, caracteriza a
representao social do seu trabalho por estes dois ltimos grupos direccionados para o
trabalho assistencialista e redistributivo em termos de

ajuda, su sidio e

e a i ha e to . Esta definio incongruente com a sua identidade assumida e com

o tipo de trabalho que procura desempenhar: auto o ia, pa ti ipa o, pa tilha de
responsabilidades .
c) Apesar de reforar a autonomia da populao, quando se refere aos produtos e
resultados do seu trabalho f-los da capacidade ou no da populao em aceitar aquilo
que recomenda. Isto , apesar do discurso que pensa ser emancipao, procura uma
relao de unilateralidade com a populao?

E o t a os, este dis u so, a a

i al

ia p ese te o

o i e to normalizao

versus emancipao e ainda na ide tidade he dada e sus ide tidade assu ida pela
tcnica.
Comearemos por este ltimo. O movimento de atribuio identitria, como j
referimos anteriormente, no pode ser analisada em detrimento do conjunto dos sistemas de
aco e dos actores com os quais o sujeito interage. Logo, apesar de assumirmos que esta
assistente social se apresenta de forma profissionalmente autnoma (em termos
identificatrios), a sua identidade profissional assumida resulta, igualmente da i te io iza o
activa e incorporao da identidade dos sujeitos por eles prprios (Goffman 1969:86), tendo
em conta o conhecimento que este mesmo sujeito tem do referencial identitrio que os outros
possuem dele. Pensamos que o processo de construo identitria no campo organizacional
desta tcnica se deu, igualmente, pelo movimento da ruptura. Ruptura de crenas e modelos
sobre o projecto da profisso de Servio Social interiorizado no seu percurso biogrfico e
acadmico e que deste resultou uma nova concepo (atravs do movimento de transaco
objectiva) identitria que reconhecida pelos outros e por si prpria como satisfatria e de
acordo com a cultura organizacional onde se encontra imbuda. Significa pois que a sua autoimagem, enquanto sujeito profissional expressa por um conjunto de atributos
descoincidentes com a imagem de voluntariedade, empatia e ajuda muito relacionados com a
i age da p ofiss o de e io o ial e ue ela p p ia

o o side a um prottipo da

p ofiss odee ioo ial . Isto , as suas crenas pessoais acerca da profisso (emancipao,
comunidade, partilha, desenvolvimento social) no so coincidentes com outras crenas

133

adquiridas, hipoteticamente, na formao acadmica ou profissional relacionadas com a

vertente de proviso social, encaminhamento e apoio que, de certa forma, sendo comungadas
por um grupo profissional legitimam a sua aco.
Por outro lado, o seu discurso sobre a relao que estabelece com a populao refora,
igualmente, as caractersticas do fenmeno ambivalente identificado.
Na vertente crtica e de emancipao, os utentes/clientes do Servio Social so
encaradas como cidados com direitos sociais, polticos e econmicos que necessitam de ser
legitimados e defendidos. A prtica profissional faz-se num contexto de negociao
contextualizada onde tanto o tcnico, como o cliente se encontram num patamar horizontal e
onde os conhecimentos e as vrias vises do mundo (de ambos) servem como bases para o
trabalho de actuao que tanto pode ser para a mudana como para a continuidade. So
ambos co-participantes do mesmo processo (Dominelli, 2004). Na vertente da normalizao
existe a vertente do controlo, e Co stituio e a is opelo ualse est utu a ege e as
contradies dos processos de acumulao e legitimao, sob presso dos grupos socialmente
dominados em face das tendncias das classeseg upos opode (Nunes, M 2004:49)
Nesta vertente o processo de normalizao um processo de poder. Um processo
vertical onde se encontra o tcnico (detentor de poder e saber institucional) e o cliente
(despojado de garantias simblicas).
O discurso desta tcnica vai no sentido pedaggico, ensinar, aconselhar o cliente a fazer
aquilo que ela (tcnica) pensa ser o melhor para ele (cliente). Os resultados menos
satisfatrios do seu trabalho podem advir da no observncia da aceitao destas directrizes.
O no acatamento das directrizes da tcnica podem ser resultado ou de uma participao
incompleta no processo de negociao da interveno ou, por vezes, na no compreenso
dessas mesmas directrizes, muitas vezes, talvez, porque no mundo do cliente, estas no lhe
faam sentido.

Tcnica C Enquadrada em contexto scio-geogrfico urbano, contratada

especialmente para a implementao do Programa Rede Social no seu Concelho.

Licenciou-se em 2002 e sempre trabalhou na Rede Social. O seu esteretipo em relao

p ofiss o de e io o ial e a o de ajuda as pessoas . Mas efe e ue ti ha d idas so e as suas
competncias pessoais e profissionais para o fazer. Depois quando se licenciou e antes de ingressar na
a a,foipe de doo idealdeajuda aspessoas de ido faltade e u sose iste tes.

134

O inquirido afirma ainda que em termos de competncias pessoais necessrio o assistente social
se se s el e e p ti o , as

o e de asia, de fo

a a

o e iesa o ue desig a po pa te

tcnica da inte e o so ial . es e ta ue este o te to te ue faze o seu papel , as ue

depois de dar conhecimento aos servios, estes uet

de esol e asitua o .

Sente-se totalmente realizado no trabalho que desenvolve na rede social. Gosta do trabalho interinstitucional que diz ser, neste contexto, fundamental. Pensa que o objectivo do seu trabalho ser o de
p o o e odese ol i e toso ial, ia elho es o diesde idapa aaspopulaesa ello al .
Pensa, igualmente, que o seu trabalho importantssimo para a autarquia onde se encontra inserido
po ue tudo e pu adopa aa edeso ial .e te uetodosos olegas e o he e ot a alho ue
tem desenvolvido na Rede e na autarquia.
No que se refere s autarquias, o discurso deste tcnico continua com o mesmo registo. Sente-se
e o he idopela isi ilidadeso ial ueot a alhodaRedete assu ido. Muitosdosp oje tos ue s
aqui desenvolvemos vo de encontro s expectativas das chefias mais altas e tambm das intermdias
.Eles alo iza uitoot a alho uea uiest ase feito .
Em relao s dificuldades sinalizadas por este tcnico, elas prendem-se, fundamentalmente, com
as dificuldades sentidas ao nvel do trabalho em parceria num contexto urbano. Como elemento
facilitador, volta a referir o empenho do Presidente da Cmara na Rede Social.
O modelo de interveno deste tcnico baseia-se os
Sente-se ele a te e te

a uaisdoP og a aRedeo ial .

osdaide tidade uelhe at i udapelosout ost

i os o ue

trabalha e espeitado pelapopula o-alvo.

Pensamos que uma identidade que define bem este tcnico o que Dubar (2000) e Rosa
defi e o o identidade carreirista . Ide tidade ue se defi e pela e olu o a e
pela instituio onde se encontra inserido, com preocupaes de evoluo profissional e
formao interna contnua de acordo com o trabalho que se encontra a desenvolver,
possuindo um reconhecimento recproco (individual e colectivo) e encontrando-se bastante
mobilizado para o trabalho. Os seus saberes encontram-se fundamentados nos saberes
organizacionais que incluem uma articulao entre saberes prticos e tericos estruturados
para e na organizao (manuais da Rede).
A identidade assumida por este tcnico e que pensa ser-lhe atribuda, igualmente, pelos
outros de competncia. Parece-nos que a identidade profissional deste tcnico se
fundamentou na continuidade. Continuidade entre as suas caractersticas, trajectrias e
crenas pessoais que se encontram validadas no campo e no objecto profissional onde se
encontra.

135

No que se refere aos aspectos relacionados com o agir profissional em Servio Social
distinguimos o que Dominelli (2004:202) refere como:
A organizao comunitria que procura a promoo dos meios de comunicao entre os
vrios servios, e ita do a dupli a o de espostas os e u sos e iste tes e a aco
comunitria, no sentido em que se observa uma real mobilizao dos sujeitos para a
mudana .

Parece-nos que no tcnico entrevistado, a sua aco se reporta muito para a organizao
comunitria que de certa forma identificamos como objectivo do Programa Rede Social e,
possivelmente, da autarquia onde se insere pelo que o mesmo parece dar resposta aos
pedidos institucionais do campo de actuao onde se situa. No entanto, e partilhando a viso
de Dominelli (2004), pensamos, tambm que o assistente social deve ter uma postura critica
reflexiva, desconstruindo polticas e medidas que lhe paream inadequadas ou que no
atinjam os resultados esperados e, participando, de forma responsvel na construo de
outras alternativas, mobilizando realmente a populao e no se bastando com uma resposta,
dotipo eu fiz o meu papel .Estep o essoe igi aoassiste teso ialu siste ape

a e te

de reflexo no sentido em que deixar de ficar engajado a procedimentos tcnicoburocratizantes para aces criativas de desenvolvimento social onde os trs sistemas:
tcnico, populao e chefias podero participar e reconstruir uma nova forma de
desenvolvimento social.
A heterogeneidade identitria presente nos trs casos estudados revela a importncia
do contexto organizacional na construo da prtica profissional do assistente social. A
interveno profissional realiza-se num contexto especfico, sob o vnculo laboral e de
assalariado, as prticas profissionais diferem de acordo com as representaes que o tcnico
possui do seu agir profissional, mas tambm de acordo com o seu projecto profissional, isto ,
da forma como encara e dota de valor a sua actuao profissional e a responsabilidade que da
pode advir em termos de um agir consciente, propositado e de reflexo permanente. Neste
sentido Baptista (2001:52) acrescenta
Quando se aborda uma prtica concreta, o que se vai perceber a existncia de um
conjunto que no uniforme, mas abrange a aco simultnea de diferentes modos de
prtica que interagem, chegando mesmo a parecer que o Servio Social se dispersa em
muitas direces. Isto ocorre porque o contexto da prtica profissional no uma simples
justaposio de modelos de prtica, mas uma estrutu a o ple a esulta tedo o ju to
de relaes e do modo de domnio que se estabelecem entre elas, bem como das suas
contradies.

136

Os contextos da prtica profissional enquanto contextos de emergncia identitria tm

um peso preponderante, constituindo-se o o o ue Du a
u idade o ple a de ap e dizage

apelida de uma

que contribui para a estruturao da identidade

profissional do indivduo e o reforo do sentimento de pertena, orientando a sua actividade.

Significa pois que, no que se refere ao reconhecimento social, este se elabora na aco e na
comunicao formal e informal do sujeito com os outros pertencentes ao mesmo campo
profissional.
Analisemos, agora, o discurso dos outros tcnicos que apesar de no terem sido
contratados unicamente para a Rede Social, participam nela e esto integrados no sistema
profissional autrquico.

Tcnica A1 Assistente Social que trabalha na Rede Social integrada na Autarquia em

contexto geogrfico rural

Licenciou-se em 1978 e trabalha na autarquia desde 1996 e na Rede Social desde 2004. Gosta
uito da uilo uefaz a tual e te, apesa de se ti ue est a hega au pata a e ue podia
fi a ais o fu esde oo de a o .e te uete uitot a alhoepo ezesgosta a ueu dia
tivesse 48 horas.
Oseu uotidia op ofissio al st essa te . H dias o pleta e tedoidos .E e eu as ie
de funes e participa numa srie de projectos, como a Comisso de Proteco de Crianas e Jovens em
Perigo, Projecto de Desenvolvimento Integrado de Aco Social, Rede Social, Carta Educativa,
atendimento social, Aco Social escolar, entre outros. Reconhece a importncia do trabalho em
parceria e cultiva a diviso das responsabilidades e da participao. Reconhece a importncia do
t a alho i fo

al de t o das parcerias que podem colmatar diversas dificuldades. Para tal o bom

relacionamento entre os tcnicos e as instituies fundamental.

Distingue o seu trabalho dos outros tcnicos, nomeadamente em termos da capacidade do
diagnstico social, do envolvimento e dinamizao comunitria, das visitas domicilirias. Considera o seu
trabalho muito abrangente e reconhece a importncia da sua complementaridade com outros tcnicos
de iaha e out ost

i os,ajuda tesfa ilia es,psi logos, uepudesse ola o a de forma mais

di e ta o afa lia .
Descreve-se o ou fu a o ese te ue e o he idapelosout osda es afo

a: ho

que elas me consideram assim no sentido do dinamismo, porque nunca deixo as coisas paradas, anda
se p etudo u e olio .Qua to popula ope sa ueelesades e e aisdafo

a hu a a

uejustifi apelasua e t egaededi a o aot a alho o aspessoas.

137

As chefias reconhecem-lhe igual e te essa dedi a o e pelo seu e pe ho. i to ue se

estiver envolvida nas coisas,elas

osefaze

No sente dificuldades institucionais, s gostaria de ter mais tempo para coordenar melhor as
coisas. Com as chefias tem um bom relacionamento formal e informal e investe, luta por aquilo que
pe sa se o elho Muitas das ezes si to que consigo as coisas porque fao um bocado de fora e
presso, fundamento muito bem, mostrando as mais-valias detudoisto .
No se encontra filiada em nenhuma associao porque nunca sentiu necessidade. Em termos de
reconhecimento social, sente-se muito reconhecida pelas chefias, pelos colegas e pela populao alvo.
D g a de i po t

ia aos sa e es p ti os. Tudo o ue ou ap e de do ai se do

esse ial e tepelap ti a .

As suas caractersticas pessoais encontram-se altamente imbricadas nas suas competncias
profissionais.

Esta tcnica apresenta, a nosso ver, uma identidade autnoma, apresentando uma
continuidade entre as suas crenas e caractersticas pessoais e a sua identidade assumida no
espao profissional o que resulta num contexto de realizao pessoal e profissional onde so
validadas as suas competncias e imagem de si.
Aos seus saberes aplica-sea uilo ueBli

de o i apo u Prtico Reflexivo ,

isto , um tcnico que constri um saber pela prtica e pela anlise das experincias, utenslios
e mtodos utilizados. Observa-se uma interaco permanente entre as estruturas de aco
(organizaes, campo profissional, espaos de interveno), os sujeitos da interveno
(menores, adultos, idosos, instituies) e o tcnico. Ambos formam sistemas em permanente
comunicao e o tcnico vai dando resposta s solicitaes que lhe so colocadas de acordo
quer com as problemticas/problemas sociais, quer com as caractersticas dos sujeitos, quer
com os recursos que possui, num sistema de aprendizagem permanente.
A forma como conceptualiza o seu trabalho varia entre o trabalho de raiz participativo e
de desenvolvimento comunitrio com um trabalho mais casustico de atendimento individual.
No entanto, mais que o encaminhamento, esta tcnica procura responder s questes
emergentes e urgentes que lhe so solicitadas. Possui um conhecimento profundo dos
cidados com quem lida e procura manter esta relao de proximidade atravs do dilogo.
Neste mbito, ela utiliza no s os seus saberes como implica a instituio que a vincula. Nesse
sentido mantm uma postura tcnica onde enquadra os pedidos sociais nas finalidades
institucionais, partilhando responsabilidades e implicando as chefias, possuindo, desta forma,
poder e saber institucional.

138

A prtica profissional desta assistente social espelha no apenas a sua capacidade

tcnico-operativa, mas tambm, a sua posio pessoal, existencial e ideolgica, imprimindolhe uma direco que fruto das relaes concretas da comunidade onde se encontra
inserida.

Tcnica B1 Assistente Social que trabalha na Rede Social integrada na Autarquia em

contexto geogrfico semi urbano.
Licenciou-se em 1997 e trabalha na autarquia h sete anos e na rede social desde 2002. Pensa
que as caractersticas pessoais do assistente social como sujeito so fundamentais para a sua prtica
uotidia a.E u ia a a te sti as o o opti is oe e e ol
e se p e poss el.suae pe i

ia , as efe e,igual e te, ueisto

iap ofissio ala te io foi u aasso ia odedese ol i ento

lo alo det a alha a o p oje tosdedese ol i e toso ial .

A sua experincia profissional mais significativa a actual e caracteriza-a o o o t a alho
di e to o a popula o , ao el do a o pa ha e to de Fa lias, integrada no Projecto de
Desenvolvimento Integrado de Aco Social (PDIAS), no Rendimento Social de Insero (RSI). A parte
que mais gosta a do apoiodi e to popula o,apoia aspessoasa esol e e osseusp o le as .
Distingue o seu trabalho de outros tcnicos, uma vez que se encontra num trabalho de contacto
directo com a populao e com os sujeitos e menos com as organizaes. Diz que o objectivo ltimo do
seut a alho satisfaze o u ipe .
No uese efe eao e o he i e todoseut a alhoestat

i a, efe e ue o pli ado ,u a

vez que os tcnicos que trabalham directamente com ela tm uma noo positiva do seu trabalho pois
acompanham-na quotidianamente, mas que em termos gerais e ainda no contexto da autarquia pensa
ue aspessoast

difi uldadee sa e o ue oe ioo ial,po ue u t a alho ue

ose .

Face aos utentes/clientes imagina que a imagem que estes tm da sua prtica depende da
esposta uedese ol e. e sfo
eles pretende ai age oa.e

osaoe o t odo ueelesp ete de ede

ofo

os e t oai age

osas espostas ue

o positi a.Tudo osute tes ai

dee o t o o a uilo ue slheda os .No ue o e e s hefiaspe sa ueai age positi a

devido ao grande trabalho directo.
Relativamente aos outros tcnicos que com ela trabalham no consegue descrever qual a
representao que possuem do seu trabalho.
As grandes limitaes que esta tcnica sente prendem-se com a vertente burocrtica da
instituio.
No se encontra filiada em nenhuma associao profissional, nem possui nenhum modelo terico
de interveno. Alis pensa que ao nvel da formao acadmica da licenciatura em Servio Social esta
devia ter uma maior componente prtica.
Classifi aasuap ofiss o o ose do o ou i te,tole a tee o p ee si o .

139

Observa-se neste discurso uma continuidade identitria entre as suas crenas pessoais,
percurso biogrfico e a identidade profissional que assume.
Parece-nos que para esta tcnica a populao assume um papel passivo em termos de
interveno social, assumi do a posi o

e efi i ios

da aco social com carcter

altamente redistributivo e regulador. O papel do tcnico passa essencialmente pelo que

desig a o o ajuda e aconselhamento .N o efe eest at giaspa ti ipati asdapopula o
ou movimentos mais emancipatrios. A sua lgica de trabalho e os resultados que obtm,
coincidentes com a imagem que pensa que a populao alvo tem do seu trabalho
instrumental, visando dar as respostas mais satisfatrias possveis para a populao,
acrescentando no trabalhar com as organizaes locais. No entanto, no define que tipos de
respostas so. Acrescenta que o seu reconhecimento social s visvel pelo grau de satisfao
que a populao tiver obtido.
As nossas dvidas relativamente a esta tcnica prendem-se, essencialmente, com o
objecto da sua prtica. Isto , no seu quotidiano, os assistentes sociais deparam-se,
frequentemente com situaes que exigem um atendimento casustico, urgente e pontual.
Quando enquadradas na lgica organizacional, os assistentes sociais encontram-se legitimados
no agir profissional, do ponto de vista institucional. Mas e do ponto de vista ideolgico? Como
que esta tcnica assimila, reflecte sobre os resultados que produz e de que forma que os
articula num movimento de maior emancipao ou mesmo de maior desenvolvimento social,
em termos de instruo de polticas e medidas sociais que visam, actualmente, a participao
e a co-responsabilizao da populao?
Pensamos que esta prtica profissional se fundamenta bastante nas razes mais
tradicionalistas do Servio Social, nomeadamente, na sua vertente assistencialista. De acordo
com o modelo de Dubar (2000) e Rosa (1998) a construo identitria desta profissional
reveste-se naquilo que se designa por identidade autnoma, decorrente de um processo onde
no h rupturas entre as identidades herdadas e as identidades visadas (Goffman, 1969), a sua
conduta encontra-se legitimada pela instituio e pelas chefias com que mantm um bom
relacionamento instrumental e cujos saberes parecem estar revestidos daquilo que Blin (1997)
designa por saberes organizacionais, implicando uma articulao entre saberes prticos e
saberes tericos estruturadas para e na organizao. assim uma identidade de competncia
que depende da estratgia organizacional.

140

Tcnica C1 Assistente Social que trabalha na Rede Social integrada na Autarquia em

contexto geogrfico urbano.
Licenciou-se em 1997 estando a trabalhar na autarquia h cerca de trs anos. As experincias
de trabalho anterior foram multifacetadas, tendo trabalhado, no mbito do estgio curricular no
Estabelecimento Prisional de Lisboa, posteriormente trabalhou voluntariamente numa instituio (no
efe eoo je toso ialdai stitui o ue

o o espo diaao ueti haes olhido .T a alhou,ai da,

numa Associao com Crianas a qual refere ser a sua experincia de trabalho mais significativa. Mais
tarde convidada para trabalhar na Autarquia, lugar que aceitou.
e p e idealizou a p ofiss o de e io o ial o o u a p ofiss o uito oltada pa a as
pessoas, o e p ess ohu a istaehu a it ia .Esteideal oi idiu o a ealidade uee o t ou.
Ligaeshu a it ias.juda oout o .
Possui formao complementar de Servio Social, frequentando a parte curricular do
Mestrado de Sociologia, de Crime e Violncia. Sente que foi uma mais-valia em termos pessoais e
profissionais.
Em termos de competncias pessoais pensa que semelhana de outras profisses tambm
necessrio ao Servio Social ser-se competente no contacto com as pessoas.
Actualme tedes e eoseut a alho o ode aio oo de a o: o ga izoot a alho uea
i hase et ia e olo a,osdife e tesp o essos uet

dese dist i udospa aos

iost

i os .

Muitas vezes representa o director de servio ou o Presidente da Cmara. Pensa que o seu trabalho
podia, nalguns aspectos ser realizado por outros tcnicos sem a formao em Servio Social, outros, pelo
o t

io spode se feitospo u assiste teso ial ,a es e ta ueestaespe ifi idadese revela na

a alia odep oje tos, ai te e oso iale o o ta to uete os aisde ua .

Quando questionada sobre como imagina a forma como os colegas de trabalho a caracterizam,
revela que enquanto tcnica, os colegas esto satisfeitos. Nota uma evoluo muito grande desde a sua
hegada uta uia. Qua do hegou os olegas esta a aga ados a dete
u o atizadasepou o iati as .E e plifi a ue op i ei o

i adas p ti as uito

se ue heguei

a a, uefoio

ms do oramento, eu cheguei e revelei as minhas ideias, mas perguntei aos que aqui estavam, quais
eram as ideias delespa aoCo elho .Elesfi a a aolha pa a i epe gu ta a sepodia faze
isso. e te ue foi uito e a olhida e ue t ou e o as etodologias e est at gias de t a alho
importantes.
No sente qualquer tipo de dificuldades institucionais como elemento facilitador refere a pessoa
do executivo camarrio. Fundamenta sempre muito bem as suas propostas (porque como refere a maior
parte dos processos no so visveis, mas so fundamentais) e at hoje no se recorda de nenhuma
proposta que tenha vindo para trs.

141

Sente-se reconhecida profissionalmente pelos seus superiores e pelo sucesso que tm tido.
Classifi a a sua p ofiss o o o Co ple a, dif il e se s el . Refe e ue os out os p ofissionais no
conseguem descrever a profisso de servio social porque a desconhecem.
N osee o t afiliadae e hu aasso ia op ofissio alpo ue u a edeupa aisso .

Esta tcnica apresenta um elemento no seu discurso auto-identificatrio que nos parece
comum: a competncia. Competncia que se baseia na partilha de opinies, reforando a
autonomia dos tcnicos que trabalham com ela e incentivando a partilha da responsabilidade
profissional individual e colectiva, implicando, de forma justificada e estratgica as chefias para
o desenvolvimento do trabalho que pensa ser o mais correcto. O seu trajecto biogrfico parece
ser determinado pelas suas escolhas. coerente com as suas expectativas pessoais face aos
projectos profissionais que idealiza. Quando estes deixam de ser coincidentes com as suas
crenas e com os seus projectos no permanece neles. Alis quando questionada em termos
de carreira, esta tcnica refere que esse aspecto no lhe era muito significativo. Ficaria,
naquela funo enquanto esta lhe fizesse sentido e coadunasse com os seus projectos. A partir
do momento em que tal deixasse de existir abandon-los-ia. Em termos projectivos, esta
tcnica no pensa numa carreira para a vida. Imagina que daqui a uns anos possa estar a fazer
algo completamente diferente.
O aspecto pessoal parece ter uma dimenso superior ao aspecto profissional. Por outras
palavras, os contedos valorativos e significantes da prtica profissional parecem ter um peso
superior aos contedos mais estruturantes, como fins e cultura organizacional, signos e
normas implcitas partilhadas no contexto organizacional (Blin, 1997: 62 O sistema das
actividades profissionais).
Neste sentido, Baptista (2001) afirma que a prtica profissional antes de mais, uma
situao biogrfica, histrica, onde o posicionamento moral e ideolgico do assistente social
importante. O profissional simultaneamente um ser singular que tem um projecto de
profisso. No entanto, o profissional pode escolher duas vias, a do comprometimento/
posicionamento crtico e a da alienao.
De acordo com os argumentos de Baptista (2001) a questo que se nos coloca a de
perceber qual a via que esta tcnica segue? Parece-nos que a sua atitude no a de
implicao, mudar o que no lhe agrada, investir num projecto que no se coadune e implicarse na sua mudana. Parece-nos, pelo contrrio que, para esta inquirida, existe alguma
alienao face ao contexto organizacional. O seu empenho real, efectivo e competente no

142

perodo de tempo em que se identifica com ele, em que este lhe traz satisfao. Mas, em caso
de conflito entre a identidade herdada e a identidade visada pela instituio? Como ir esta
tcnica agir?
CELATS,(1985 cit. in Baptista (2001:24) refere que a
P ti ap ofissio aldoe ioo ial , tambm, produto dos seus agentes profissionais
p e ale e oi te io dap ofiss ou a o p ee s oi g uadoseusig ifi ado,poises apa
percepo dos profissionais o efeitos ideolgico e poltico do seu desempenho. Isto envolve um
desfasamento ent eai te io alidadedoage teeo o tedoo je ti odasuai te e o.

Isto , a prtica profissional, de uma forma genrica, depende, tambm, do grau de

desenvolvimento interno da profisso que , igualmente, um produto criado pelos seus
agentes.
Ainda no que se refere ao movimento de assuno da identidade pela tcnica
importante referir que embora o espao organizacional onde se move, actualmente, legitime a
continuidade da imagem que reconhece para si. Esta no , no entanto, clara, no
reconhecimento social pelos outros. Significa pois que apesar desta tcnica se sentir
reconhecida pelas chefias, nomeadamente, em termos dos seussu essos e dos produtos das
suas prticas, refere que os outros t

i os

o e o he e a p ofiss o de e io o ial

porque a desconhecem . ig ifi a pois ue a

at iz ide tit ia p ofissio al, e o te to

organizacional, que assenta nos aspectos funcionais da profisso, nos seus objectivos, marcos
ticos e ideolgicos, mas, tambm, no conjunto de actores que partilham um referencial
comum no est concluda. A passagem do movimento identitrio do individual para o
colectivo e do colectivo para o individual (Dubar, 2000), permitindo a diferenciao face ao
outro,

mas,

igualmente,

incluso

num

grupo

de

referncia

profissional

organizacionalmente contextualizado, parece-nos, neste testemunho ambivalente. Neste

sentido e de acordo ainda com Dubar (2000) e Rosa (1998), parece-nos que a identidade
assumida por esta assistente social se identifica com uma identidade autnoma ambivalente.

Conclumos que na anlise generalista do discurso dos assistentes sociais inquiridos

detectmos uma continuidade entre a incorporao da identidade dos sujeitos por eles
prprios confirmada pelo referencial identitrio existente na organizao.
A auto-imagem do assistente social enquanto pessoa e enquanto profissional baliza-se
por um movimento linear sublinhado pelas caractersticas individuais que os sujeitos se autoat i ue o o competncia na relao com os outros, sensibilidade para os problemas

143

so iais, e patia e a funo que exercem na organizao, bem como as expectativas que
atribuem ao seu trabalho por parte dos colegas e da populao alvo53, justificando que a
parte humanista da profisso se encontra enraizada sua vertente mais tradicional e
historicamente construda numa lgica de resposta pontual e urgente aos pedidos que vo
surgindo ao assistente social, bem como, pode estar, ainda, enquadrada nos fins
organizacionais.
Conclumos, ainda, na anlise generalista do discurso dos assistentes sociais que em
termos de competncias para o desempenho da profisso emergiam prottipos
diferenciados54 de acordo com a forma como os tcnicos idealizam a profisso de Servio
Social, a sua prtica profissional e o reconhecimento social da profisso.
Neste mbito, manifestaram-se vozes dspares que levaram delimitao de trs
grandes grupos: (I) uma identidade de carcter mais assistencialista relacionada com aces
de ajuda e aconselhamento numa lgica distributiva das polticas e medidas sociais e validada
pela fo

a o o i agi a ue os out os o e o he e a

ea do subsdio, auxilio,

encaminhamento ; ii u a ide tidade de competncia e mesclada, enraizada numa lgica

interventiva emergente na e para a organizao, possuindo um campo generalista e
multifacetado de actuao capaz de abranger aces de carcter casustico, e aces de
desenvolvimento integrado num trabalho de parceria; (iii) uma identidade tcnica,55
consistente com a formao acadmica, a capacidade reflexiva de aprendizagem em termos
dos saberes prticos e uma lgica de avaliao, planeamento estratgico e desenvolvimento
social com um posicionamento crtico, ideolgico e poltico do tcnico, validado em termos do
reconhecimento social pelas chefias e pelos outros actores sociais significantes.
No entanto ao reflectirmos, individualmente, sobre o testemunho dos assistentes sociais
sobre a construo da sua identidade profissional, conjugando, essencialmente, o seu percurso
biogrfico, formativo e profissional com a experincia profissional actual surgiram novas
questes. As identidades assumidas em contexto profissional pelo assistente social no podem
53

Coincidentes na figura 1 o asdi e s es s i hasCa a te sti aspessoais eas Ca a te sti as

pessoais necessrias ao exerccio profissional
54
De acordo com a figura 1 s i has o pet ias e s a a te sti asdo o te todeI te e o .
55

A identidade te i ista o des u a os aspe tos dese ol i e tistas ou a i po t ia e

responder s diversas demandas sociais e individuais. No entanto, tente enquadr-las em estratgias
meso. Isto , abrangendo, numa metodologia de interveno que se pauta por estratgias de
diagnstico, planeamento e avaliao, todas as sinergias e mobilizar todos os agentes e cidado no
processo de interveno social.

144

ser analisadas de forma to reducionista. A prtica profissional no reflecte s um conjunto de

competncias, metodologias e estratgias interventivas, mas, tambm, o tcnico considerado
como ser singular, bem como as contingncias existentes na instituio ao seu desempenho.
Assim, a prtica profissional assumida como uma expresso histrica e socialmente
construda, isto , o u lo us p p iodei te e o uepossuiele e tosfa ilitado es,
inibidores ou mesmo caracterizadores do agir profissional, bem como assumida como um
posicionamento do tcnico enquanto agente social, com capacidade reflexiva, leva-nos a tecer
as seguintes consideraes:
1.

N oe iste u a i afo

ade faze e ioo ial Apesar das competncias do

tcnico, das suas crenas e projectos pessoais, o contexto e campo de actuao do

Servio Social exigem uma multidimensionalidade prtica e uma capacidade operativa
com suficiente plasticidade para dar conta das diversas exigncias que so colocadas,
quotidianamente, aos assistentes sociais.
2.

O assistente social tem responsabilidade face aos produtos e caractersticas da sua

prtica profissional A prtica profissional no existe de forma independente do
tcnico. Apesar dos constrangimentos, das limitaes, o tcnico ter, sempre, um
projecto poltico e ideolgico que pode ou no contribuir para o desenvolvimento,
legitimao e reconhecimento da profisso;

3. A vertente humanista uma vertente enraizada e legitimada da profisso de Servio

o ial ue o ti ua a se o side ada po algu s t

i os o o u ha di ap ou

uma postura no cientfica da actividade profissional. Neste sentido, contribuir para o

desenvolvimento social, legitimar o desenvolvimento e a emancipao do cidado
possuir um carcter de envolvimento ideolgico que, naturalmente, desagua numa
vertente mais vocacional da profisso sem que esta, em ltima instncia, comprometa
a compo e te t

i a do agir profissional.

4. A legitimao do saber prtico no significa um descrdito do saber cientfico, desde

que o primeiro seja acompanhado por um exerccio de sistematizao por parte do
tcnico face ao enquadramento das novas experincias e a sua reflexo em termos
metodolgicos que em ltima anlise resultaro naquilo que Payne (2004) denomina
o o u a P ti a Refle i a apaz de p oduzi o he i e to e o t i ui pa a o
desenvolvimento da profisso.
5.

O assistente social no possui uma concepo unitria da sua profisso em termos da

legitimao das entidades que colectiva e formalmente podem representar a

145

profisso. Esta aparente desvalorizao do valor associativo compromete a

edificao de uma identidade de referncia e a sua visibilidade social.

146

Sntese e Concluso

O programa Rede Social como trabalho especfico com redes secundrias engloba
t

i os ue t aze atrs de si a sua i stitui o, os seus o je ti os, alo es e fo

as de

actuao legitimadas por ela. Mesmo os tcnicos que so contratados, unicamente, para a
implementao do Programa Rede Social reflectem quer os objectivos e as orientaes
a uales as doP og a aRedeo ial, ue asdi e t izesdaauta uiao desee o t a
integrados. No existe um trabalho ue se possa o side a de p ofissio alli e al . Todaa
actuao profissional est limitada a um contexto institucional especfico. No desenvolvimento
da prtica profissional quotidiana o assistente social e o seu mundo scio-profissional
interactuam numa rede de relaes que compem uma estrutura particular de significados,
isto , de formas institucionalizadas de organizao e interveno social (Baptista, 2001).
ig ifi a, pois, ue a p ofiss o de e io o ial te u lo us espe fi o e ue
especifi a,igual e te,e algu saspe tosasuap ti aeide tidadep ofissio al.Este lo us
especfico refere-se ao contexto organizacional e institucional, mas igualmente ao tempo e s
condicionantes sociais e histricas que determinam um conjunto de relaes sociais e de
exigncias prticas, polticas e ideolgicas da aco profissional. No entanto, apesar destes
dois aspectos serem marcantes na edificao da identidade profissional (referimo-nos ao
contexto organizacional/campo de actuao e ao momento histrico) eles no so suficientes,
a nosso ver, para explicar a multiplicidade das identidades emergentes. Defendemos,
igualmente, que os aspectos pessoais do assistente social que se consubstanciam na sua
biografia, formao escolar e acadmica, bem como no seu projecto ideolgico de interveno
social so fundamentais para noo de identidade profissional do Servio Social.
Cabe ao tcnico a responsabilidade, como ser singular, e simultaneamente, como ser
colectivo que representa uma cultura profissional a

o st u o de est at gias t

i o-

147

ope ati as pa a o e e io da p ofiss o

(Ianamoto, 2004). Neste sentido, a prtica

p ofissio aleoe gaja e toda ep ese ta op ofissio aldap ofiss o

po

opodese dei ada

os alheias , ou se a oplada a outros sistemas que de certa forma, retiram

responsabilidade ao assistente social. A complexidade crescente que vem sendo exigida a

todos os p ofissio ais ue a tua o a po so ial ultifa etado, glo alizado, o ple o,
exige ao assistente social um posicionamento que advm de u sa e est at gi o
reflexivo e criticamente assumido como instrumento tcnico-poltico, traduzido em
competncias e conhecimentos terico-prticos Nu es, M

. es olha deste

posicionamento , a nosso ver, da inteira responsabilidade do tcnico e pode advir da

representao que este tem da profisso de Servio Social, da sua formao acadmica e
contnua, das suas experincias profissionais significativas e, ainda do seu projecto ideal de
profisso. Da relao entre o eu pessoa / se si gula e o eu p ofissio al/se ole ti o
e e ge a a te sti aside tifi ado asdosujeitoedap ofiss o ueest op ese tes o eu
pessoalep ofissio aldes itopelos out os sig ifi ati os.
Como j referimos ao citar Spsosati i Nu es,
s so o st a gi e tos, as ta

o profissional no age to

so opo tu idades . O profissional no tem (ou no

deve ter) uma relao de unilateralidade com os contextos onde actua. Ele pode e deve
contribuir para o desenvolvimento de condies que proporcionem e resultem em maior
autonomia e reconhecimento profissional quer do seu papel, quer, em ltima instncia, no
desenvolvimento da identidade profissional de Servio Social socialmente reconhecida.
Significa que o assistente social est em permanente interaco com estes contextos e desta
produo relacional, o assistente social um sujeito activo.
A percepo da identidade herdade (de forma colectiva) pela profisso de Servio Social
foi elaborada a partir da anlise da sua trajectria histrica, procurando compreender os
vrios momentos, no tempo e no espao, que de acordo com as suas caractersticas
influenciaram e dotaram a Profisso de Servio Social com uma identidade dominante. Ou
seja, com caractersticas ideolgicas e estratgias metodolgicas especficas legitimadas pelo
grupo profissional e em consonncia com o ambiente econmico, cultural, cientfico, poltico e
social de cada poca histrica, no qual a interveno profissional possua um significado
especfico.
Delimitmos seis grandes momentos cronolgicos aos quais fizemos corresponder, a
cada um deles, um perfil identitrio que nos pareceu dominante e que foi forjado nos
elementos considerados constitutivos da anlise da identidade histrica do Servio Social:

148

modelos de interveno, formas de Estado, Politicas Sociais e Prticas Profissionais do

Assistente Social.
Sinteticamente estes foram os momentos e os traos identitrios identificados na anlise
histrica: (i) um primeiro momento a que designmos os preldios da profisso de Servio
Social na medida em que esta no se encontrava organizada, baseava-se em movimentos
voluntrios assistenciais com grande influncia religiosa e era, indefinida do ponto de vista
metodolgico. No existiam polticas sociais claramente definidas. Neste momento, pensamos
que o trao identitrio predominante o assistencialista com objectivos de apoio e ajuda de
cariz caritativo com vista diminuio dos problemas sociais numa lgica de retribuio
econmica. (ii) o segundo momento, designmo-lo por fase de ajustamento social e decorre
desde meados dos anos trinta at finais dos anos cinquenta. coincidente com o
aparecimento das primeiras escolas de Servio Social em Portugal, com o desenvolvimento das
cincias sociais e humanas e o aparecimento do Instituto de Assistncia Famlia. Vive-se uma
poca ditatorial em Portugal e os movimentos mutualistas assumem uma importncia
relevante nos esquemas de proteco social das classes trabalhadoras. Existe j a influncia
metodolgica da anlise de caso e do inqurito social como instrumentos de trabalho
profissionais. Pensamos ser uma poca de grande interveno ao nvel familiar,
nomeadamente, no aspecto pedaggico, no sentido de harmonizao social com vista
regulao e ordem social. Identificamos como preponderante o trao identitrio de socialharmonizador pelos motivos atrs referidos. (iii) o perodo da interveno promocional
decorre de finais dos anos cinquenta at meados dos anos setenta e coincide, em 1969, com o
incio do colapso da ditadura fascista e com uma profunda crise econmica e social. Os planos
de Fomento foram instrumentos importantes na medida em que constituram as primeiras
i te es do Estado ao

el da p ote o so ial ou, o o efe e Couti ho

, no

pri ei o esfo o de pla ea e to e o i o e so ial . O agir profissional enceta, neste

perodo, uma nova perspectiva de promoo social e comunitria, integrando-se o profissional
de Servio Social em equipas multidisciplinares e procurando o desenvolvimento das
comunidades num trabalho participado, integrando lderes locais e possibilitando uma
passagem da interveno individual para o colectivo. Designmos este perfil de Identidade
Promocional; (iv) o quarto momento (Fase Desenvolvimentista Crtica) desenrola-se aos finais
dos anos setenta e anos oitenta com a crise do paradigma positivista ao nvel das cincias
sociais e humanas bem como a consolidao das polticas sociais a que Boaventura Sousa
Santos (1987) designou como polticas produtivas, no sentido em que produzem servios e

149

prestaes na rea da sade, educao, segurana social, entre outras. Existe uma passagem
ideolgica do Servio Social da promoo para a transformao onde as palavras-chave da
actuao profissional so a participao, o colectivo e a transformao social. Designmos este
faze -saber-profissional de identidade desenvolvimentista critica, uma vez que busca o
desenvolvimento social pela alterao das condies de vida das classes consideradas em
grande vulnerabilidade social e porque o profissional tem uma actuao crtica face ao
enfrentamento da questo social (considerada em termos de desigualdades sociais) com
influncias claras do movimento reconceptualizador. (v) A fase humanista56/Contratualista
corresponde aos finais da dcada de oitenta at finais da dcada de noventa e atravessado
pela integrao de Portugal na Comunidade Econmica Europeia e a crise financeira dos
sistemas de proteco estatal. Alm do desenvolvimento comunitrio, retoma-se uma
actuao casustica de carcter altamente distributivo com aplicao de novas medidas sociais
que implicam um contrato implcito entre beneficio e dever do beneficirio. Inicia-se uma fase
de grande implementao de projectos de desenvolvimento integrado em Portugal,
restituindo-se s comunidades concelhias a responsabilidade e a relativa autonomia na
esolu odosseusp o le as e o oau o i e tode idada iza o do e efi i io,
no sentido de o reconhecer como agente de direitos e deveres com os quais o tcnico deve
interagir numa perspectiva de negociao contextualizada. Identificmos como perfil
identitrio

predominante

da

profisso

de

Servio

Social

identidade

humanista/desenvolvimentista; (vi) Por ltimo, demarcmos o perodo de Capacitao Social

correspondente aos finais do sculo XX e princpios do sculo XXI onde se assiste a uma maior
influncia e desenvolvimento das teorias crticas e das teorias construtivistas ao nvel das
cincias sociais, ao mesmo tempo que se vive um perodo de grave crise econmica do Estado
e da Segurana Social, com repercusses estruturais ao nvel do emprego. Este clima de
instabilidade e precariedade exige profisso do Servio Social o desenvolvimento da sua
prtica profissional num clima de incerteza. A questo social fundamenta-se cada vez mais em
termos de pobreza e risco social aliado ao mercado de trabalho e populao exigida,
igualmente, uma maior responsabilizao no seu processo de mudana. Cabe aos tcnicos a
capacidade de mobilizao destas foras numa perspectiva de emancipao do utente/cidado

56

O Servio Social como profisso humanista baseia-se nas seguintes assunes:

a) a aco humana inclui tanto a pessoa como a sua situao . constituda por uma realidade
subjectiva (a pessoa) e por um objecto (a situao) que esto em permanente interaco.
b) o mtodo caracterstico do Servio Social incorpora nos seus processos, o conhecimento cientifico e os
valores para alcanar os seus fins. (Lagos, C, 2004:253)

150

e da sua dignificao enquanto agente de mudana. Face combinao dos factores descritos
identificmos o perfil de Identidade de Capacitao Social.
Atribumos a cada perodo histrico-social uma identidade que pensamos espelhar esse
mesmo perodo numa relao que avalimos como interdependente. A compreenso dos
fundamentos histricos permite-nos, desta forma, encarar o perfil identitrio da profisso de
Servio Social como um processo social e historicamente determinado. Isto , a realidade
social, cultural, poltica, econmica dominante em cada poca coloca ao assistente social
questes que vo influenciar o seu modo de pensar e actuar, bem como o vo provir de
recursos tcnicos e metodolgicos que modelaro o seu agir profissional cunhando-o de forma
singular face a esses contextos.
No entanto como j referimos, anteriormente, nenhum destes perodos estanque ao
nvel da forma de actuao de Servio Social. Existe mais do que uma identidade, mais do que
um pensamento social, ou mais de que uma orientao da prtica profissional em cada fase.
Ao analisarmos a trajectria profissional do Servio Social Portugus observa-se que os
movimentos que visam maior autonomia quer ao tcnico, quer ao cidado-utente so muito
recentes. A histria mantm um apelo permanente ao papel de regulao social do assistente
social, quer pela via mais reguladora, quer pela via emancipatria. Ora, esta, de acordo com
Nunes (2004:44) s possvel se em termos da reflexo histrica da relao social com as
formas de Estado o Servio Social fizer
este a i ho, i e e ta do di
i as de efle i idade ue a pa ti da p p ia
aco dos assistentes sociais se possa construir e organizar um pensamento que reflectindo as
contradies socais a presentes se constitua em efectiva alavanca de emancipao .

A hiptese que colocamos que esta via de actuao do Servio Social no deva ser
apropriada no sentido da contradio, mas como uma forma de interveno legtima e
legitimada quer pela sociedade, quer pelo grupo profissional onde o Assistente Social se
insere. Da histria podemos retirar dois contributos (Ianamoto, 2004): o contributo da
continuidade, no sentido de manter as conquistas j obtidas, preservando-as e o contributo da
ruptura, no sentido de obter novos paradigmas, novos compromissos que sejam reveladores
das necessidades da categoria profissional.
Qual

caminho

escolher?

Pela

inovao

prtica

reflexiva?

Pelo

Equilbrio/continuidade e prtica reguladora? Defendemos que a resposta a estas questes se

encontra no posicionamento biogrfico e pessoal de cada tcnico, como ser singular e
colectivo que pode optar pelo posicionamento ideolgico que mais se aproxima com a sua
identidade herdada da profisso de Servio Social. No esquecendo que a histria de Servio

151

Social tambm se faz pelos actores que nela participam e que influenciam o pensamento e o
agir profissional de um grupo social.
O estudo comparativo do discurso dos vrios actores em contexto da Rede Social tinha
como principal obje ti o ou i as

ias ozes , identificando elementos comuns e incomuns

nas narrativas dos assistentes sociais em confronto com as narrativas dos outros actores
sociais que com eles interagem no seu dia-a-dia profissional. Os indicadores de observao,
definidos a priori e constantes no Referencial de Anlise da Identidade Profissional foram os
seguintes: (i) Distino entre prtica profissional do Servio Social e de Outros Tcnicos/
Contedos, singularidades profissionais e progresso na carreira - relacionados com a
dimenso da especificidade profissional; (ii) Relao profissional no local de trabalho/
Dificuldades e facilidades institucionais no exerccio da prtica profissional relaciona-se com a
cultura e contexto organizacional; (iii) Representao da prtica profissional do assistente
social, relacionado com a identidade atribuda do assistente social.
Na dimenso da especificidade profissional e face distino entre a prtica profissional
do Servio Social e de Outros tcnicos, no discurso dos assistentes sociais encontrmos dois
grandes grupos:
a)

Aqueles que especificam a sua prtica pelo trabalho de planeamento, trabalho

comunitrio e a sua viso global da realidade com necessidade de uma
profunda articulao quer com outras reas, quer com outras instituies e
saberes;

b)

Aqueles que especificam a sua prtica profissional pela relao que mantm
com a populao, pela sua capacidade de anlise e diagnstico das situaes
familiares e a preocupao na melhoria das condies de vida das populaes.

No discurso dos outros actores sociais encontramos respostas que podem ser agrupadas em
trs grandes grupos:
a) A prtica especfica do Servio Social relaciona-se com a sua capacidade de
planeamento, da sua viso comunitria e, ainda, da sua capacidade de mobilizao
dos agentes num trabalho fecundo em termos de desenvolvimento e de
dinamizao de parcerias.
b) A prtica profissional do Servio Social encontra-se relacionada com as
caractersticas pessoais do assistente social, nomeadamente a capacidade
humanit ia e a sua se si ilidadepa aot a alho o g upos e situa ode
desfavorecimento social ;

152

c) Os que no encontram elementos singulares na prtica profissional do assistente

social capazes de a distinguir de outras prticas profissionais, descrevendo-a como
uma prtica sem visibilidade social o

ueto aaa tua odot

i odifusaese

reconhecimento social .
Os elementos que consideramos comuns no discurso de todos os inquiridos referemse a uma aparente polivalncia da prtica profissional, nomeadamente em termos de
desenvolvimento comunitrio e o trabalho em rede que permitem a autonomia e o
desenvolvimento social. As dissonncias presentes neste indicador referem-se s
caractersticas valorativas do tcnico nas qualidades relacionais com traos tradicionais da
profisso de Servio Social na rea do apoio e ajuda que apesar de no se encontrarem no
dilogo dos assistentes sociais, encontram-se presentes no discurso dos outros tcnicos,
nomeadamente nos administrativos e nas chefias.
Se as chefias representam a misso e os objectivos organizacionais ser este o pedido
institucional da actuao do profissional de Servio Social?
Cruzando esta informao com os indicadores relativos aos contedos, singularidades
profissionais e perspectivas de carreira, ainda na dimenso da especificidade da prtica
profissional do Servio Social, encontrmos os seguintes resultados.
No discurso dos assistentes sociais encontramos trs grandes grupos:
a) Os que traduzem a singularidade profissional em termos de avaliao de projectos,
programas e medidas sociais relacionados com a i st u o de polticas so ais ,
e ta iliza doos e u sosda o u idadee p oldeu o je ti o o u

b) Os assistentes sociais que identificam a singularidade da sua profisso de acordo

com

as

a a te sti as pessoais

ue o assiste te so ial de e te :

acompanhamento, apoio e ajuda populao .

c) Os assistentes sociais que pensam no existirem qualquer singularidade na sua
prtica profissional, chegando a afirmar que o que fazem podia ser feito por outro
tcnico das cincias sociais .
No discurso dos outros tcnicos encontramos, igualmente, as mesmas trs dimenses
atrs referidas, embora a grande parte das respostas refira que a singularidade da prtica
profissional do Servio Social se relacione com a alnea b).
A valorizao dada prtica profissional do Servio Social na resposta a situaes de
fragilidade social, num carcter ainda muito relacionado com uma prtica que enfatiza os
aspectos de apoio, encaminhamento e muito pouco os aspectos de reflexividade, deciso,

153

participao e movimentos de emancipao e promoo social leva-nos a concluir que

tambm as organizaes, apesar das reformas legislativas e do desenvolvimento societrio,
continuam a reproduzir servios que visam o beneficirio e no o cidado-utente pelo que
uma prtica de carcter mais assistencialista continua a ser legitimada e a ser processo de
socializao secundria (Dubar, 2000) dos profissionais de Servio Social.
No que se refere dimenso da cultura e contexto organizacional nos indicadores das
relaes profissionais no local de trabalho, a vertente informal das relaes profissionais
bastante valorizada por quase todos os elementos, possuindo, por vezes, uma conotao
estratgica no sentido de se ultrapassarem obstculos burocrticos ou no sentido de tornar
mais eficaz o trabalho desenvolvido. Existe, na maior parte, das organizaes um clima de
inter-ajuda e de partilha do trabalho que facilita a integrao e a motivao profissional. J no
que se refere s dificuldades e facilidades institucionais no exerccio da prtica profissional do
assistente social elas fora, assim, elencadas:
Quadro 9 Dificuldades e Facilidades institucionais no Exerccio da Prtica Profissional do
Assistente Social57
Actores
Assistentes
Sociais

Outros Tcnicos

Administrativos

Superiores
Hierrquicos

Dificuldades

Facilidades

1. No existem
2. Falta de Recursos
3. A populao-alvo
4.
Articulao interservios na autarquia
5. Burocracia
1. No existem
2. Desvalorizao social e
profissional da profisso
de Servio Social
1. No existem
2. Dificuldades em dar
resposta populao alvo

1. O apoio do
executivo camarrio
2. O apoio da Equipa
Multidisciplinar

1. Ambivalncia entre as
exigncias institucionais e
os pedidos da populao
2.Dificuldades Financeiras
3.Invisibilidade
da
profisso

Pontuao
Dificuldades
1-2
2-1
3-1
4 -1
5-1

Pontuao
Facilidades
15
21

1- Trabalho em equipa
2 Relao com as
hierarquias

12
2 -1

11
22

1
Bom
relacionamento interindividual
2. Relao com as
hierarquias
1. Relao com as
hierarquias

1 -2
2 -1

1-2
2-1

1-1
2-1
3-1

1-3

57

As pontuaes referem-se aos limites e dificuldades identificadas por cada inquirido de acordo com os
indicadores (1. 2. 3., etc) que foram enunciados na entrevista pelos inquiridos. Como houve uma
duplicao dos mesmos indicadores foi, para ns, importante, compreender quais deles possuam maior
ou menor ponderao.

154

Parece-nos consensual que os assistentes sociais possuem como elemento facilitador

da sua actividade profissional a grande proximidade e reconhecimento das chefias. Esta
concordncia visvel em todos os participantes neste estudo. A questo que se nos coloca
po ue

o e ta iliza

os assistentes sociais esta mais-valia? Porque no se reconhecem

numa posio de colocar alternativas de aco (quando se encontram desmotivados ou no

reconhecidos) instituio? No possuiro estes assistentes sociais poder institucional
reconhecido? Ou ele advm do acatamento das orientaes institucionais sem o seu
questionamento? No existir autonomia profissional?
Pelas leituras que fizemos do testemunho dos assistentes socais, parece-nos que estes
profissionais possuem autonomia (em maior ou menor grau) institucional. Possuem,
igualmente saber e poder institucional. O que parece no existir a conscincia (a no
conscincia, no significa falsa conscincia Ianamoto, 2004) do seu poder institucional, do
seu posicionamento estratgico, da sua capacidade em escrever out ashist ias que sejam
mais concordantes com o que defendem para o reconhecimento da sua identidade
profissional. , igualmente, curioso, verificar que foram os outros actores sociais e no os
assistentes sociais a colocar como dificuldades ao exerccio da profisso de Servio Social
elementos que se prendem no com o fornecimento de recursos para a sua prtica quotidiana,
assi , o a leitura social ue osout os i lui doapopula oal o faz suap ti a,
o opo e e plo: ambivalncia entre os pedidos institucionais e os pedidos da populao ;
i isi ilidade da p ti a p ofissio al e difi uldades e da esposta popula o al o .
Existe, por parte dos assistentes sociais, uma responsabilizao dos aspectos exgenos para as
dificuldades que sentem no seu quotidiano. Aspectos que no dependem da vontade do
tcnico mas de circunstncias que no pode controlar. Estas so algumas das questes que se
nos coloca a presente anlise.
Por ltimo e em relao dimenso da representao da prtica profissional do
assistente social encontramos duas posies:
1. A posio do reconhecimento social do exerccio profissional do assistente social que
lhe proporcionada pela visibilidade do seu trabalho e presente no discurso das chefias e dos
outros colegas de trabalho face aos resultados alcanados e tambm pelo facto de se
e o he e e

o o age tes de udana em termos comunitrios ou mesmo dentro do

contexto profissional onde agem, sendo caracterizados como profissionais qualificados

detentores de um saber legitimado. Existe ainda o reconhecimento que advm do discurso da
popula o de a o do o as respostas que lhes conseguem dar . Este e o he i e to

155

is el e te

os de o po ta e tos ue e p essa g atid o Dizem muitas vezes com

l g i as osolhos,o igado .
2. posi ode

o e o he i e toso ial que se revela na invisibilidade do trabalho

desenvolvido, no facto de admitirem um desconhecimento das metodologias e das

caractersticas inerentes prtica profissional do Servio Social e, ainda pelo facto de
atriburem profisso um carcter pouco tcnico muito conotado com prticas caritativas,
com solicitaes permanentes ao nvel do apoio econmico.
Estas duas posies coexistem quer no mesmo assistente social, quer no mesmo
territrio de anlise e parecem estar dependentes quer da populao alvo a quem se dirigem
que pode exigir uma postura de maior empenho em termos de planeamento e
posicionamento estratgico ou, por outro lado, validarem uma aco de cariz mais pontual de
resposta imediata e de carcter distributivo s solicitaes que colocam.
O reconhecimento social da profisso um dado importante para a anlise da
estrutura identitria, uma vez que ela reflecte a posio da profisso no mundo social e a
funo que esta desenvolve nas teias sociais. A co-existncia de duas posies em consonncia
com a igual co-existncia de posies heterogneas face s outras dimenses de anlise
levaram-nos a concluir, neste mbito, que existem dois prottipos predominantes de Servio
Social, que designmos como a identidade Humanista/assistencialista e a identidade
humanista/tecnicista. A primeira, bastante enraizada na emergncia da profisso de Servio
Social em Portugal, relaciona-se com os traos pessoais do assistente social (que deve ser
emptico, sensvel, justo, entre outros) e com objectivos de diminuio dos problemas sociais
numa ptica reguladora e de carcter redistributivo. A segunda, mais prxima da identidade
dos anos setenta e oitenta relaciona-se com preocupaes de planeamento, avaliao de
projectos e programas que visam o desenvolvimento comunitrio, com uma grande
capacidade de racionalizao dos resultados obtidos em termos estratgicos, alicerados na e
para a instituio onde se inserem.
O incio do sculo XXI, como j referimos anteriormente, coloca novas exigncias
p ofiss odee ioo ialpa aas uaisos o i e tosde e po e

e t e de

apa ita o

social e ue e o asest at giasdea o, o o e o he i e toeestatutodapopula o,

bem como uma capacidade de aprendizagem reflexiva que no se coaduna com uma viso
residual e casustica dos problemas sociais. importante envolver o profissional de forma
reflexiva na anlise da sua trajectria pessoal e profissional e na formulao de respostas

156

te i ase pol ti as de transformao societria, contribuindo para o redimensionamento da

profisso na contemporaneidade Ianamoto, 2004: 148).
u p i e todas o

Os assistentes sociais parecem, ainda, enfatizar o

dos resultados Falei os,

, it. i Nu es, M

aseaefi

ia

. De a o do o esta auto a os

assistentes sociais lidam, actualmente, com uma ambiguidade decorrente, de vrios factores
que os pressionam para o agir imediato e pragmtico em detrimento da reflexo terica e
estratgica (Nunes, M 2004:229), o que no lhes permite explorar cabalmente o seu potencial
reflexivo e as oportunidades que surgem no meio institucional (como neste caso, entre
outros, da relao com os superiores hierrquicos e o reconhecimento instrumental do seu
trabalho).
Em concordncia com Dominelli (2004) pensamos que se exige, actualmente, profisso
de Servio Social uma o a is odo u do uee a ipeodi eitode idada iadossujeitos
(Ibidem: 253). Neste sentido necessrio que os assistentes sociais se consigam libertar de
aspectos altamente distributivos e burocratizantes para os transformar em tcnicas
estratgicas baseadas num maior conhecimento cientfico, fruto de uma prtica reflexiva e de
uma permanente actualizao para atingir os desafios do sculo XXI.
Neste sentido, e para finalizar, as narrativas dos assistentes sociais sobre as suas
trajectrias pessoais e profissionais possibilitaram-nos examinar as suas vises-mundo e
reflectir sobre as suas prticas profissionais encaradas como parte integrante do ser humano
que as desenvolve e que , simultaneamente, um ser que traz consigo uma herana histrica,
formativa e profissional (uma identidade herdada) que vai efectuar, ou um processo de
continuidade ou um processo de ruptura, conforme as exigncias e os seus projectos
profissionais se coadunem ou no com as identidades visadas no contexto profissional.
Sig ifi a,assi , ue ealiz

osu a i ho bottom-up ,isto u pe u sodea lise

mais generalista da profisso (em termos macro) para uma anlise comparativa dos discursos
so e a p ofiss o de e io o ial e te

os eso , te

i a do o as hist ias dos

assistentes sociais (em termos micro).

Constatmos que cada profissional nos contou uma hist ia diferente no seu processo
de construo identitria no contexto organizacional. Esta histria tinha elementos comuns e
elementos diferenciados que perfazem a singularidade de cada prtica profissional.
Os elementos comuns referem-se imagem que atriburam inicialmente profisso de
Servio Social e continua a ser vinculativa na sua prtica profissional. A imagem ou a
representao social que estes tcnicos tinham quando optaram pela sua formao em Servio

157

Social prendia-se com uma profisso com caractersticas hu a as e hu a it ias pa a a

qual era necessrio possuir competncias pessoais no contacto directo com os outros, na
se si ilidade pa aos problemas sociais, na vontade, quase missionria, de mudar o mundo.
Esta imagem no mudou durante o seu percurso formativo. Pelo contrrio quando entram, no
mundo do trabalho continuam a veicular valores de ordem moral e de prticas de ajuda ao
outro. Durante o percurso acadmico, grande parte dos tcnicos, sente que este no o
p epa ou pa a o

u do do t a alho, salie ta do a sua o po e te e age ada e te

terica.
Uma das caractersticas apontadas como factor de aprendizagem, para estes tcnicos,
relaciona-se com as experincias que vo tendo no dia-a-dia. Demonstram dificuldade em falar
de

odelos te i os de i te e o como se estes fossem uma conjuntura parte. No

entanto, sentem dificuldades que se situam na invisibilidade que atribuem ao seu trabalho e
que lhes dificulta o reconhecimento social, dificuldades no relacionamento com a populao,
onde apesar de existirem discursos e intenes de emancipao, continuam a reproduzir uma
prtica de carcter regulador na ptica da normalizao, muitas vezes ainda, com carcter
distributivo em termos econmicos. Sentem, por vezes, que no podem defraudar a
populao. Esta, espera que eles a ajudem desta forma e a instituio que os enquadra tem
discursos ambivalentes que potenciam o desenvolvimento social

asta

a satisfao do

u ipe .
No possuem uma conscincia de grupo profissional, no sentem necessidade de
pertencerem a uma organizao profissional, talvez porque dentro da informalidade das suas
relaes profissionais e no quadro do trabalho em equipa se sintam pouco isolados,
partilhando com os outros as suas dvidas e as suas responsabilidades.
Mas esta histria tem, igualmente elementos diferenciados. Estes prendem-se com a
capacidade de reflexo e o significado que cada tcnico atribui quer sua prtica profissional,
quer ao reconhecimento que vem nos outros significativos.
Ento aqui deparamo-nos com identidades diferenciadas. Deparamo-nos com o tcnico
que afirma que, apesar do seu espao de aprendizagem ser a aco profissional quotidiana, ela
foi aprendendo. Aprendendo a conhecer a populao e as estratgias profissionais que
resultaram em aspectos de maior mudana social contribuindo pa aa

odepe d

iados

idad osaosse ios ,aprendeu, igualmente, que a sua posio na instituio privilegiada.
Nomeadamente na conscincia que tem de fundamentar e preservar um projecto profissional
coerente que aliando as chefias, juntos, podem fomentar o desenvolvimento do seu concelho

158

em formas de preservao dos direitos sociais do cidado, associado (ou dando resposta),
igualmente, ao reconhecimento da responsabilidade social da organizao onde est inserida.
No se sentindo ambivalente pois enquadra os pedidos sociais e as necessidades da
comunidade nos objectivos da instituio, sente-se reconhecida e satisfeita. Reconhece-se nos
olhares da populao e reconhece-se nos olhares da instituio, mas e acima de tudo
reconhece-seasi es adefo

ag atifi a te,se ti do ue marca a diferena .

Depois temos outra tcnica, desmotivada, retrada, no se reconhecendo nem na

realidade profissional que vivncia, nem nos olhares dos outros, nem a si mesma. Quer sair
dali.Redeo ial muito terica .Possuide asiados o st a gi e tos,dizela.Mas

os

os consegue objectivar. No consegue ver as oportunidades institucionais, nem sente que esta
deve ser objecto da sua interveno. Mantm uma relao passiva. Faz o que os manuais da
rede pedem que faa e no gosta. Apesar das perspectivas de carreira na instituio queria
trabalhar de forma mais directa com a populao. O trabalho directo reduz-se ao atendimento,
ao trabalho de rua? Existem outras opes. No somos tambm responsveis pelo contexto e
os produtos da nossa prtica?
Existe ainda outro tcnico que reflecte satisfao no seu trabalho. Estefaz oseupapel
hefias ue faa o delas . Naquilo que a instituio determinou para ele, sente-se

e as

competente e satisfeito. Rev-se no sorriso de satisfao das chefias. Sente que cumpre de
forma eficaz os indicadores de avaliao do Programa Rede Social. O seu trabalho est
balizado por estes indicadores de resultados. Gosta do trabalho com a populao-alvo que so
as organizaes e os parceiros sociais. Mantm uma boa relao e partilha responsabilidades.
Aos poucos vai perdendo os ideais de

ue e

uda o

u do . fi al temos que nos

p otege .No entanto ainda se lembra, com carinho, da entrega dos cabazes de Natal. Mas j
no sabe o que aconteceu quela famlia. Est a ser acompanhada por outro tcnico. A teoria
importante mas de pouca utilidade. A teoria que lhe interessa, agora, os a uaisda ede
so ial .
No descrevemos, por completo, as seis histrias contadas pelos assistentes sociais.
Escolhemos trs que servem para ilustrar, em forma de sntese, a nossa tese:
1. A identidade profissional do servio social espelha as condicionantes histricas,
econmicas, polticas e sociais da sociedade onde se insere. Mas, no s um produto
dessas mesmas condicionantes. Reflecte, igualmente, um processo activo onde o
assistente social assume responsabilidade nas respostas que vai construindo aos
uestio a e tos so iais de ada pe odo hist i o. A estrutura social no age

159

unilateralmente sobre os agentes. Os actores sociais reproduzem ou transformam as

est utu asso iais (Nunes, M 2004:46);
2. A identidade profissional do Servio Social prolixa. segmentada de acordo com os
diversos contextos onde se insere e com as especificidades desses contextos. No
entanto possui elementos unificadores que se podem rever nos valores profissionais
que defendem os direitos sociais e os direitos humanos e um ideal de justia social, bem
como num conjunto de instrumento tcnico-operativos que lhe permite uma leitura
apropriada da organizao social e das politicas socais subjacentes com as quais
t a alha. Os assistentes sociais tm a responsabilidade de assegurar aos sujeitos
socialmente excludos, a possibilidade de assumir de forma completa os seus direitos e
deveres de cidadania Ma ti elli,

3. A identidade profissional do Servio Social fundamenta-se, igualmente, na prtica

profissional dos seus agentes. Neste sentido, a prtica profissional adquire uma
o ota o ole ti a, ose tidoe ue pe spe ti ada o ou a sntese elaborada
pelos profissionais, do pensamento historicamente construdo pelos seus

os

(Baptista, 2001:55) e que d significado e intencionalidade ao grupo profissional.

4. A identidade profissional do Servio Social fundamenta-se num agir e num
conhecimento permanentemente construdo atravs da investigao e da reflexo sobre
a prtica. Estas reflexes capacitam o profissional a questionar o conhecimento,
interrogando-o sistematicamente pela prtica, na concretizao de uma perspectiva
crtica capaz de proporcionar uma teoria social.
5. A identidade profissional do Servio Social , igualmente, fruto do sujeito que a
constri e a vivncia. Pelo que a identidade profissional do Servio , igualmente, uma
construo pessoal e uma construo colectiva.
6. A identidade profissional do Servio Social no contexto organizacional (contexto que
enquadra usualmente a prtica profissional) pode ser construda pelo modo de ruptura
ou de continuidade (Dubar, 2000; Rosa; 1998). Defendemos que o assistente social no
seu processo de construo identitrio encare o contexto organizacional no como um
campo unilateral da aco profissional, mas, igualmente, como objecto de interveno,
onde existem constrangimentos, mas tambm potencialidades edificao do agir
profissional.

160

7. A identidade profissional do Servio Social encontra-se a atravessar um perodo de

crescimento e de exigncia da demarcao de posicionamentos profissionais. Neste
novo perfil profissional exige-se um maior comprometimento do assistente social
apazdesi

o iza -se o o it odas uda as uep eside o e

ioso ial e

um profissional que seja capaz de ser um investigador, que invista na sua formao
intelectual e cultural e no acompanhamento histrico-conjuntural dos processos sociais
para deles extrair potenciais propostas de trabalho, transformando-as em alternativas
profissionais Ia a oto

Defende-se, igualmente, que este novo perfil profissional se comprometa

numa prtica crtica e reflexiva, exigindo ao profissional um p o essope a e tede efle o
sobre o que fazem e sobre aquilo que pensam que fizeram Do i elli
:

Mais do que as configuraes identitrias identificadas relativas aos prottipos

Humanista/Assistencialista e Humanista/Tecnicista, com as caractersticas atrs descritas e,
que consideramos serem predominantes na actualidade. Defendemos a emergncia de uma
nova possibilidade de identidade profissional, mais consentnea com os valores e realidades
sociais actuais que designamos por identidade Humanista/Reflexiva que englobar o percurso
e as condies descritas anteriormente, ao mesmo tempo que colocar novos desafios quer
prtica profissional, quer aos organismos reguladores e formativos como o Estado, as Escolas e
os contextos da prtica profissional. uma identidade que exige a responsabilizao do
tcnico no seu projecto tico-profissional, mas tambm potencializa um maior
reconhecimento social e a existncia de novos debates sobre o pensamento social do
assistente social.
A especificidade da identidade humanista/reflexiva baseia-se nas estratgias
metodolgicas de interveno profissional que, como refere Fook (2002) revelam capacidade
de instrumentalizao dos aspectos tericos de aprendizagem (em contexto formativo e em
contexto profissional), donde se constri uma teoria da prtica profissional, aliada ao
movimento crtico de Servio Social e prximo da conceptualizao do Servio Social Moderno
atento s formas de interdependncia entre estruturas/contextos, actores/agentes e
interveno/incluso.
Esta trplice fundamental para a apreenso da complexidade e multidimensionalidade
da realidade social onde as diversas vozes que regulam a vida individual devem ser
e

uad adasdefo

a auto-reflexiva pelo profissional de Servio Social Fook,

161

A generalizao dos resultados a outros contextos de interveno especfica do exerccio

profissional de Servio Social pode no ser verificvel. Sublinhando o que j referimos, o
contexto especfico de interveno profissional baseia-se num cdigo interno (fundamentado
pelas polticas institucionais do agir profissional) de interaco profissional onde participam
todos os actores sociais, bem como os objectivos profissionais, permitindo, desta forma, a
criao de uma identidade prpria ao grupo profissional. Neste sentido, sendo o contexto de
interveno profissional um dos elementos constituintes da identidade profissional decerto
delimitar-se-o outras configuraes identitrias em contextos diversificados.
Entendemos como, igualmente, importante uma reflexo aprofundada sobre os espaos
formativos, nomeadamente, a formao superior em Servio Social, na relao com a
construo identitria do profissional de Servio Social comparativamente aos seus ideais,
sua imagem da profisso e de que forma que esta opera neste movimento representacional,
em termos de ruptura ou de continuidade com os mesmos. Poder ser um desafio futuro.
Apresentamos, ainda, uma ltima considerao final que se prende com a aparente
discrepncia terica encontrada na atribuio do estatuto de profisso ao Servio Social.
Dentro das teorias funcionalistas e interaccionistas o Servio Social tem dificuldades em
cumprir alguns dos requisitos para ser assumida como profisso, designadamente os requisitos
que se prendem com a especificidade de funes e de campo de interveno, bem como a
existncia de um corpo terico solidamente edificado e constituinte como matriz da
identidade profissional.
Macdonald (1995) e Abbot (1998) inscrevem a profisso de Servio Social na tipologia
espe fi ado ue o side a as p ofissesde uidado . Estas profisses conjugam critrios
que as tornam singulares no mundo das profisses, apesar de no preencherem os requisitos
atrs mencionados.
Estes critrios referem-se assim s seguintes circunstncias: (i) estes profissionais tm
uma clientela em situao de precariedade econmica e social e, por conseguinte, no
produzem de forma imediata e visvel qualquer retribuio econmica, pelo que esto
excludos do mercado capitalista de trabalho; (ii) estes profissionais possuem um saber,
essencialmente prtico, onde o quotidiano profissional e a realidade social, em permanente
uta o,lhes e ige u a a tualiza o o sta te pelo ue se to adif il, aopi i odos
autores, a aquisio de metodologias especficas de interveno social; (iii) a aparente
familiaridade que estes profissionais possuem com redes de solidariedade informais e com
tcnicas de aconselhamento pessoal pode ser percebido, pelo pblico em geral, como prticas

162

profissionais baseadas no senso comum. Esta indeterminao metodolgica ainda avivada,

na opinio de Macdonald (1995) pela sua formao acadmica polivalente e generalizada, no
transmitindo uma especificidade terica e metodolgica.
A viso de Macdonald (1995) e Abbot (1998) no pacfica. Outros autores, como
Parton (2000) referem que a incerteza na classificao de Servio Social como profisso
baseada no fundamento da inexistncia de um corpo terico especfico que potencialize uma
metodologia de interveno prpria uma falsa questo. De acordo com este autor e dentro
do paradigma construtivista, a produo de conhecimento nas cincias sociais e humanas
(onde se inclui o Servio Social) o resultado de um processo mental activo baseado nas
experincias do indivduo e na relao que este estabelece com o objecto de estudo. A
verdade absoluta, rigor e preciso do lugar a valores como viabilidade, coerncia entre
pensamento e aco, tica e responsabilidade. Todo o conhecimento tem sentido no contexto
em que produzido pelo que a sua generalizao no verificvel.
Na nossa opinio as duas posies fazem sentido e podem ser verificveis. Se por um
lado, difcil integrar o Servio Social no mercado capitalista de trabalho, regido por uma
lgica economicista e se existem dificuldades no trabalho quotidiano em adequar
permanentemente metodologias de interveno especfica aos pedidos sempre urgentes e
mutveis da populao, tambm os argumentos de Parton (2000) na produo do
conhecimento cientifico podem ser verificveis no Servio Social, pelo que assumimos que o
Servio Social possui o estatuto de profisso onde as condies sociais circundantes legitimam
e reivindicam a sua posio. Isto o grupo profissional de Servio Social existe na sociedade
no como um observador, mas como um actor detentor de uma identidade colectiva num
sistema de aco concreto que se constri constantemente. Acrescentamos, ainda, que a
capacidade de reflexividade do tcnico, bem como o seu conhecimento particular e crtico dos
elementos que constituem a teia social, lhe permitem um reenquadramento permanente e
actual de esquemas de interveno terico-prticos capazes de proporcionar a mudana social
e proporcionar no s uma leitura fidedigna desses mesmos elementos, como em
circunstncias ideais a sua apropriao e utilizao instrumental para a prtica profissional.
Pensamos que o Servio Social vive um momento interessante da sua formao e da sua
consolidao enquanto profisso legtima e socialmente legitimada, mas defendemos,
igualmente, que todos ns (profissionais, escolas, organizaes) temos responsabilidade no
rumo que esta poder tomar.

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