Violncia e desigualdade social: desafios

contemporneos para o Servio Social

Jos Fernando Siqueira da Silva*

Resumo: Este artigo trata da violncia estrutural como um

complexo social que constitui o processo de reproduo do
capital na contemporaneidade, tendo como referncia principal
as ricas contribuies marxianas sobre a emancipao poltica
e a emancipao humana. Oferece, ao mesmo tempo, algumas
indicaespara sintonizar o trabalho profissional do assistente
social em face dos imensos desafios necessrios emancipao
humana.
Palavras-chave: violncia, Servio Social, trabalho profissional,
emancipao humana.

Violence and social inequity: contemporary challenges

for the Social Service
Abstract: This article discusses the structural violence as a social
complex which nowdays constitutes a process of reproduction of
the capital and whose main references are the rich contributions of
* Assistente social, doutor em Servio Social pela Pontifcia Universidade Catlica de
So Paulo (PUC) e professor do Departamento de Servio Social da UNESP-Franca.
Lder dos grupos de estudo Violncia e Servio Social (Geviss) e Teoria Social de
Marx e Servio Social. E-mail: jfernandoss@franca.unesp.br

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Marx about political and human emancipation. At the same time,

the article also offers some indications for the professional social
worker facing the large challenges of human emancipation.
Keywords: violence, Social Service, professional work, human
emancipation.

Ser radical atacar o problema em suas razes. Para o

homem, porm, a raiz prprio homem.
(Marx, 2005a, p. 94).

Introduo
Perseguir e perquirir a dinmica da violncia que
se objetiva na sociedade contempornea sua produo
e reproduo no apenas um desafio, mas uma
necessidade para descortinar a trama que envolve as relaes
sociais neste incio de sculo. Mais do que enfrentar um
assunto extremamente diversificado que forosamente tem
incomodado a sociedade brasileira, estamos diante de um
tema concretamente fincado na realidade, o qual impacta e se
imbrica com o trabalho profissional do assistente social e dele
exige respostas que podem ou no endossar o circuito social
violento.1 Isto, por si s, desafia uma profisso marcada pelo
insuprimvel carisma interventivo e, ao mesmo tempo, pela
absoluta necessidade de um aporte terico denso e consistente
que auxilie a apropriao da realidade como concreto pesado
(Marx apud Fernandes, 1989, p. 409). Trata-se de um tema
absolutamente atual embora no seja novo que se reproduz
O trabalho profissional somente pode existir (no sentido marxiano da palavra) quando
este se configura como prxis profissional (entendida como relao crtica entre teoria
e prtica edificada a partir dos desafios concretos impostos profisso). Neste sentido,
vivel afirmar com todos os limites que o assistente social pode exercer algum
tipo de criao (com base em certo pr teleolgico Marx, 1983) vinculado s suas
condies objetivas como trabalhador assalariado.

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e sofre metamorfoses sob condies objetivas marcadas pela

sociedade burguesa madura na era dos monoplios (Netto,
1992), considerando particularidades assentadas nos marcos
do capitalismo brasileiro. Iniciativas mais consistentes para
enfrentar esse complexo social carecem, evidentemente, de
aes que superem os limites de uma profisso, embora no
prescindam dela. Investigar esta trama procurando sintonizar o
Servio Social com os grandes desafios deste incio de sculo
(permeados por mltiplas formas de violncia adoadas por
profundas desigualdades sociais sob dada historicidade)
, no mnimo, caminho necessrio para a formao e para
a consolidao de massa crtica suficientemente capaz de
no ser dragada pela mercantilizao contnua das relaes
humano-sociais. Diante disto, preciso resistir banalizao
e naturalizao da violncia freqentemente tomada como
mera ao isolada e pontual maquinada por mentes insanas
e generalizada como a violncia urbana , analisando sua
complexidade como fenmeno material que compe as
relaes sociais de produo e reproduo do ser social na
ordem burguesa abrasileirada.

Violncia estrutural e sociedade de classes

A reconstruo da violncia como categoria histrica
produzida e reproduzida sob dadas condies e relaes
assentadas na sociedade de classes (considerando as
especificidades implcitas na formao da sociedade brasileira),
um grande desafio na contemporaneidade. Trata-se de um
caminho necessrio para repensar o Servio Social como
uma profisso terica e praticamente qualificada para atuar
criticamente em uma realidade marcada, ao mesmo tempo,
pela crise do capital e por suas incansveis estratgias de
reproduo e perpetuao.
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Jos Fernando Siqueira da Silva

So inmeras as anlises cotidianamente formuladas

sobre a violncia. Essas orientaes algumas delas mais
elaboradas, com certo grau de organizao e com impactos
tambm no mbito do Servio Social , no se cansam
de quantificar e especular sobre os tipos de violncia,
suas caractersticas e suas causas freqentemente vistas
como pontuais e circunscritas ao ncleo familiar, ao espao
domstico, aos grupos associados ao banditismo e ao trfico
de drogas, por exemplo. So ressaltadas, ento, situaes que
vo do indivduo (incluindo aqui de forma generalizada os
denominados desvios psicolgicos e de comportamento),
at a complexa e maldita violncia urbana (entendida, sob
este espectro, como assaltos, seqestros, furtos, crises e
levantes nas cadeias e penitencirias, entre outros). Neste
contexto, se reaquecem velhas frmulas baseadas no eixo
repressohigienizao (normalmente travestidas de discursos
democrticos que agem em defesa do cidado produtivo,
trabalhador e consumidor Silva, 2007, p. 144-145), bem como
se materializam alternativas sustentadas na ampliao e no
enriquecimento de estratgias de atuao na realidade que
continuam, por outros caminhos mais discretos, a penalizar,
criminalizar e controlar os pobres.
O problema no est em reconhecer a existncia de
diversas formas de objetivao e particularizao da violncia
(alis, reais e em nada desprezveis), mas na incapacidade
de lidar com esta categoria na sua totalidade, ou seja, como
fenmeno universal que se particulariza sob dadas condies
e se expressa inteiramente nas singularidades (ainda que no
se revele, jamais, na sua complexidade, imediatamente). Neste
sentido, so castradas as possibilidades de uma perseguio
sria da dinmica do real e, conseqentemente, o concreto no
pode ser capturado como elemento constituinte da dinmica
das relaes sociais. So valorizados, assim, estudos pontuais
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e especficos (que revelam abstratamente, e em si mesmos,

a verdade), circunscritos ao objeto delimitado, lgica de
quem o interpreta (a seu modo e de acordo com a sua posio
de classe) ou, na melhor das hipteses, a uma comportada
ainda que elaborada dinmica sistmica (Vasconcellos,
2005). Instaura-se, desta forma, o reino do relativismo
composto por verdades compreendidas a partir de mltiplos e
fragmentados marcos tericos explicativos (sob o espectro da
ps-modernidade) ou por simples senso comum. Como lembra
Lukcs (apud Netto, 1981, p.131), ao tecer comentrios sobre
as mltiplas deformaes da cincia moderna,
o relativismo, a luta contra a aplicao do princpio da causalidade
(substitudo pela probabilidade estatstica), o desaparecimento
da matria tudo isso utilizado em larga escala visando difundir
um relativismo niilista e um misticismo obscurantista.

Como salienta Octvio Ianni (2004, p. 168), a violncia

no pode ser enquadrada em um conceito. Trata-se de
um acontecimento excepcional que revela dimenses
desconhecidas da vida social (com manifestaes individuais
e coletivas, histricas e psicolgicas, subjetivas e objetivas),
produzindo impactos econmicos, polticos e socioculturais.
A violncia, de forma geral, revela um desejo de destruio
do outro, daquele que diferente e estranho, que foge
dos padres socialmente estabelecidos. Procura, com isto,
exorcizar questes de difcil soluo e sublimar situaes e
cenrios absurdos embutidos na sociabilidade e no jogo de
foras sociais.
A anlise da dinmica da violncia na contemporaneidade
exige, dentro da perspectiva da totalidade, uma postura
investigativa que evite tratamentos focais ou, ao contrrio,
excessivamente generalistas desta categoria. preciso
reconhecer que a violncia como qualquer complexo social
se manifesta imediatamente nos indivduos (seja naqueles
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que violentam, seja nos que so violentados), individualidades

estas que sentem concretamente inmeras carncias e
necessidades humanas.2 No entanto, a violncia no um
fenmeno circunscrito dinmica individual, submetida
unicamente a vontades pessoais. Trata-se de uma ao
que conta com indivduos seres sociais sujeitos/objetos
inseridos em processos sociais reconstrudos sob dadas
condies histricas que potencializam a ao violenta e
oferecem o terreno por onde se formam individualidades. Neste
contexto, os homens utilizam-se de diversos instrumentos
a seu dispor com o objetivo de ferir, avariar ou destruir a
natureza do oponente. Neste sentido, a fora despendida
com certo vigor (intensidade) e com objetivos determinados
atrelados direta ou indiretamente ao jogo de foras inscritas
na dinmica social contraditria, realizando finalidades diversas
que jamais podem ser consideradas unicamente pessoais.
Assim sendo, a violncia um complexo social potencializado
por indivduos sociais, ainda que aparea, inicialmente, como
um fenmeno individual.
Seguindo esta argumentao, extremamente importante
afirmar que o estudo da violncia na sociedade brasileira
contempornea e suas repercusses particulares no Servio
Social, devem considerar a atuao dos indivduos sociais
no reino do capital e na sua forma de reproduo em escala
ampliada (o capitalismo). Isto no significa que toda forma de
violncia deriva diretamente desta ordem societria (ainda que
ela seja intrnseca e estruturalmente violenta), mas que, no
mnimo, a ordem do capital oferece o terreno scio-histrico
e as condies objetivas para a materializao de todo e
Nos Manuscritos econmico-filosficos de 1844, Marx (2004) aponta que a satisfao de carncias
humanas (comer, vestir, dormir, entre outras), pressupe, mas no viabiliza, por si s, necessidades
humanas (sua realizao como ser humano genrico, que efetiva suas potencialidades como ser social
livre e criativo). O reino das necessidades requer a superao do capital e de sua lgica reprodutiva seu
modo de reproduo em escala planetria: o capitalismo.

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qualquer processo violento (por mais pontual que parea).

Trata-se, ento, de reconhecer, com toda radicalidade, que
as condies atuais de reproduo do capital neste incio de
sculo marcada, entre outras coisas, por profundos impactos
no mundo do trabalho e pela mercantilizao contnua das
relaes sociais (evidentemente sob os ditames da propriedade
privada), desencadeiam e alimentam muitos processos sociais
violentos (nem sempre reconhecidos como tais, quase sempre
naturalizados Silva, 2007) e, tambm, temperam as relaes
humano-mercadolgicas entre seres sociais potencializando e
enriquecendo as decises e as aes dos indivduos sociais.
Neste sentido, o eixo temtico eleito pelas organizaes
profissionais na rea de Servio Social (com destaque para a
trade CFESS/CRESS/ABEPSS), como parte dos 50 anos de
regulamentao da profisso, tema este centrado na relao
entre a desigualdade social, o desemprego e a violncia,
de extrema relevncia para provocar uma discusso mais
qualitativa que extrapole abordagens focais sobre a violncia,
sua origem e sua reproduo. Nesta direo, duas questes
importantes precisam ser ressaltadas: quais os aspectos que
devem ser explicitados para descortinar a complexa relao
entre as mltiplas formas de desigualdade social e a violncia
produzida e reproduzida na sociedade burguesa brasileira
deste incio de sculo? Como os assistentes sociais esto
lidando com este terreno pantanoso que limita ao extremo
a emancipao poltica dos pobres (centrada precariamente
na satisfao de algumas carncias humanas), tambm
considerando que esta forma de emancipao ainda que
relevante no , em absoluto, suficiente emancipao
humana?
Marx (2005a), nos seus estudos de juventude, j
expressava os limites da emancipao poltica e suas
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Jos Fernando Siqueira da Silva

diferenas em relao emancipao humana. Reconhecendo

a sua importncia e sua necessidade histrica efetivada com
participao do Estado e sem oferecer qualquer trgua
feudalidade que antecedeu a ordem burguesa, o autor claro
ao expressar os limites e as possibilidades da emancipao
poltica:
A liberdade do egosta e o reconhecimento desta liberdade so
a expresso do reconhecimento do movimento desenfreado
dos elementos espirituais e materiais que formam seu contedo
de vida. Por conseguinte, o homem no se libertou da religio;
obteve, isto sim, liberdade religiosa. No se libertou da
propriedade, obteve a liberdade de propriedade. No se libertou
do egosmo da indstria, obteve a liberdade industrial. (...) O
homem real s reconhecido sob forma de indivduo egosta; e
o homem verdadeiro, somente sob a forma de citoyen abstrato.
(...) a emancipao poltica a reduo do homem, de um lado, a
membro da sociedade burguesa, a indivduo egosta independente
e, de outro, a cidado do estado, a pessoa moral. (Marx, 2005a,
p. 41-42 grifos do autor).

A emancipao humana, por outro lado, ainda que no

prescinda da emancipao poltica, surge da superao de seus
limites e se realiza atravs da negao do cidado burgus,
abstrato, submetido sociedade de classes e propriedade
privada. A fora poltica dos homens no se destaca das
foras sociais necessrias revoluo. Criam-se, portanto,
as condies para a realizao do humano-genrico, ou seja,
de um devir sustentado na realizao das potencialidades
humanas de um homem pleno e verdadeiramente livre tambm
em sua individualidade.
Somente quando o homem individual real recupera em si
o cidado abstrato e se converte, como homem individual, em
ser genrico, em seu trabalho individual e em suas relaes
individuais, somente quando o homem tenha reconhecido e
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organizado suas forces propes3 como foras sociais e quando,

portanto j no separa de si a fora social sob a forma de fora
poltica, somente ento se processa a emancipao humana.
(Marx, 2005a, p. 42).
O iderio burgus afirma que o reino da liberdade se
circunscreve emancipao poltica, ou seja, ao cidado
abstrato, sob os ditames do capital, inserido no circuito
mercadolgico, sendo seu potencializador e consumidor.
Sob esta tica, a desigualdade entendida, no seu limite,
como falta de igualdade de oportunidades para que os
indivduos, livremente, a partir de seus dotes pessoais,
democraticamente se emancipem na livre concorrncia.
Todo este processo, evidentemente, esvaziado de seu
contedo de classe. A desigualdade, ento, naturalizada sob
o argumento do mrito que valoriza os mais capazes, criativos e
preparados (os mais fortes). So criados, assim, os paradigmas
necessrios insero dos indivduos que, segundo esse
espectro ideolgico, no esto suficientemente capacitados
para lidarem com as regras naturalmente estabelecidas pela
sociedade de mercado.
Os diversos programas e projetos sociais que administram
a pobreza lidam, de uma forma ou de outra, com este contexto.
O eixo excluso/incluso social, freqentemente tomado como
jargo, reproduz o discurso do cidado abstrato que, no caso
brasileiro, sob a ordem do capital abrasileirada, aprofunda-se
como precrio e minimalista. O que significa excluir e incluir?
Estas so algumas questes que precisam ser analisadas com
cuidado para que seja possvel explorar ao mximo os limites
e as possibilidades das aes assistenciais e os mais recentes
desafios que se colocam com a implantao, por exemplo,
dos Centros de Referncia de Assistncia Social (o complexo
Prprias foras (citao mantida a partir do texto original).

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CRAS/CREAS) e o Sistema nico de Assistncia Social

(SUAS). preciso ter claro que os indivduos sociais excludos
no se situam fora do modelo econmico, social, poltico e
cultural vigente e que, portanto, a pobreza um complexo social
que no se destaca do processo de reproduo do capital. O
moderno excludo faz parte deste circuito produtivo (mesmo
como desempregado ou como subempregado), sendo que
a desigualdade social intrnseca a este modelo, embora
discursivamente se diga exatamente o contrrio impe
um nvel de vida precrio aos pobres. A nfase no binmio
excluso/incluso nos parece problemtica uma vez que,
sobretudo sob as condies de reproduo do capital em
pases como o Brasil, a prpria emancipao poltica precria
(j que as aes so, com muita freqncia, pontuais, focais
e minimalistas). O problema se agrava quando se cr que o
aprofundamento desta forma de cidadania possvel para
pases latino-americanos desembocar, automaticamente,
na emancipao humana. Neste sentido, as provocaes de
Lessa (2007) so importantes:
(...) Somente podemos pensar que a emancipao poltica
uma etapa histrica no caminho da emancipao humana no
preciso sentido de que o comunismo apenas pode vir a ser a
partir do patamar do desenvolvimento das foras produtivas
possibilitado pelo capitalismo. Mas no h qualquer sentido,
nos termos colocados por Marx, considerar que a radicalizao
da emancipao poltica possa realizar o milagre de convert-la
em mediao para a emancipao humana (...). (Lessa, 2007,
p.47)

A reflexo apresentada por Lessa ainda mais provocativa

quando so consideradas as aes precrias que permeiam
as polticas sociais brasileiras (com especial destaque para
a poltica assistencial). O que dizer, por exemplo, do valor
legal de do salrio mnimo para determinar o acesso aos
benefcios da Lei Orgnica da Assistncia Social (LOAS), por
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mais importante que possa significar o repasse destes recursos

e a luta que foi empreendida para que eles se efetivassem
legalmente? Como considerar, hoje, o Programa Bolsa-Famlia
ou os inmeros programas de transferncia de renda (em nvel,
municipal, estadual ou federal), como espaos para a realizao
da emancipao poltica (ainda que seja a emancipao poltica
propiciada pelo capital no Brasil nas condies histricas
deste incio de sculo)? Como discutir, neste esterco de
contradies, a emancipao humana? Estas so questes
que no podem ser descaracterizadas como reflexes tericas
descabidas, desconectadas do possvel ou contra os
pobres (como se no existissem outras alternativas). Elas
no significam paralisia diante da incontestvel e insuprimvel
realidade, mas, ao contrrio, questionam a qualidade e a
pertinncia do que vem sendo concretamente realizado, bem
como com qual direo poltico-ideolgica este processo vem
sendo conduzido (inclusive pelos assistentes sociais). Tratase de um exerccio absolutamente essencial para, no mnimo,
desestabilizar consensos que naturalizam aes como sendo
as nicas possveis. Contribui, ainda, para que os profissionais
que atuam na rea social repensem as complexas relaes
cotidianamente estabelecidas entre a violncia (que, nesta
situao, no chamada como tal), a desigualdade social
(em suas mltiplas expresses particulares) e os programas
e projetos sociais que tambm esto sendo gerenciados por
profissionais de Servio Social.
Embora o capital se reproduza em ditaduras ou em
democracias supondo, inclusive, compatibilidades entre [...]
cidadania e misria, cidadania e explorao do trabalho pelo
capital, cidadania e desemprego [...] (Lessa, 2007, p. 48),
preciso frisar que as lutas travadas em conjunturas marcadas
por regimes totalitrios de direita (e parte da esquerda latinoamericana conhece bem isto) no ocorrem da mesma forma
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Jos Fernando Siqueira da Silva

se comparadas, por exemplo, com as democracias liberais.

As estratgias para manter ou questionar a ordem no so
as mesmas nas ditaduras e nas democracias, ainda que a
emancipao humana seja a referncia insubstituvel para negar
os limites da emancipao poltica. Equivocam-se aqueles que
se rendem s democracias oficiais sejam elas liberais ou
pautadas nos resqucios do Welfare State e s suas inmeras
sedues parlamentares-representativas que limitam as lutas
esfera nica do Estado (burgus) e acreditam no gradualismo
delas (hoje claramente assumido como o possvel por setores
da esquerda).4 Por outro lado, no campo das lutas sociais e
das condies objetivamente dadas, abandonar a esfera do
Estado e entreg-la aos urubus inclusive o gerenciamento
de direitos funcionais, sim, reproduo do capital , pode
configurar-se como perda de espao de luta e ampliao da
violncia estrutural contra as camadas pobres da populao.
Parece que este limite tambm precisa ser pensado com
criticidade por aqueles que sabiamente teimam em reafirmar,
na era do capital, a radicalidade da emancipao humana.
preciso, portanto, saber em qual direo esta defesa de direitos
deve ser feita.
No se trata, est claro, se devemos ou no lutar contra a abolio
dos direitos criados e mantidos por meio do Estado, j que
esta uma imposio histrica da qual os revolucionrios, os
emancipadores humanos no tm como se furtar. A questo
outra: como devemos travar esta luta, de qual perspectiva
devemos defender os direitos ameaados dos trabalhadores para
que consigamos acumular fora tendo em vista a emancipao
humana. (Lessa, 2007, p. 55).

Sendo assim, preciso, sim, explicar as mltiplas formas

de violncia objetivadas na sociedade contempornea (das
Alm daqueles que, definitivamente, abandonaram os parmetros da emancipao humana. Neste caso
seria importante perguntar: ser que, alguma vez, nestes casos, a emancipao humana foi realmente
referncia?

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suas manifestaes mais individuais s suas expresses

coletivas), rechaando anlises pontuais deste complexo social
que compe a natureza da ordem societria hegemnica neste
incio de sculo. O indivduo, neste contexto, no uma simples
ameba desprezvel diante do movimento geral da sociedade
(um telespectador funcionalmente moldado sem resistncias
ou conformismos anulado como sujeito histrico possvel),
mas tambm no um ser perdido em uma fragmentao
absoluta imersa em um mar de subjetividades explicativas
da verdade. O indivduo, como sujeito e objeto de processos
sociais violentos , ao mesmo tempo, a pessoa (evidentemente
com sua subjetividade que expressa carncias e necessidades
humanas) e o genrico (o ser que contm as determinaes
universais). Essas dimenses so inseparveis e recolocam
mltiplas possibilidades de interveno. Sob tais condies,
os homens tomam decises, formulam e implementam aes
tendo por base um legado histrico e as condies histricas
objetivamente dadas.
Essas discusses remetem a uma questo importante
para o Servio Social: como reconstruir a violncia como um
complexo social que no exterior profisso e s aes
implementadas pelos assistentes sociais? A relao violnciaprofisso se expressa no apenas nas aes cotidianas
dos profissionais diante das demandas imediatamente
apresentadas pelos usurios (a criana violentada, a mulher
espancada, a famlia desempregada, entre outros), mas tambm
nos encaminhamentos que eles prprios, na interveno
profissional, esto construindo ou simplesmente endossando
por meio de programas e projetos sociais submetidos lgica
reprodutiva do capital. Essas aes estatais, de terceiro
setor, filantrpicas ou fundadas na articulao entre elas (alis,
muito freqentes Pereira, 2003; Montao, 2002) , so,
evidentemente, determinadas por orientaes que, de antemo,
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Jos Fernando Siqueira da Silva

limitam e formatam o alcance de seus programas e projetos.5

Em outras palavras, quais as respostas cotidianamente
construdas e implementadas pelos profissionais de Servio
Social marcadas por momentos simultneos de resistncia
e de conformismo diante do institudo , considerando as
manifestaes da violncia na sua forma estrutural na
gesto (elaborao, execuo e avaliao) de programas e
de projetos sociais? possvel qualificar a atuao desses
profissionais na direo da emancipao humana, sem
perder de vista os limites da emancipao poltica do cidado
burgus e o espao sociocupacional do assistente social (com
suas inerentes contradies)? Reflitamos um pouco nesta
direo.

Servio Social, afirmao de direitos e resistncia de classe

Cabe discutir, neste momento, quais os parmetros
gerais que devem nortear a atuao profissional do assistente
social no contexto citado, considerando o Servio Social
como uma profisso inscrita na diviso social e tcnica do
trabalho (Iamamoto & Carvalho, 1985) e os imensos desafios
relacionadas com a emancipao humana. Os assistentes
sociais, na contemporaneidade, atuam de forma privilegiada
no gerenciamento de programas e de projetos sociais do
mais variados tipos e nveis. absolutamente necessrio
polemizar nesta direo e em outras ainda desconhecidas,
desconsideradas ou abandonadas no tempo pela prpria
profisso.
O Servio Social ocupou, desde sua origem, uma posio
de gerente das tenses imediatamente manifestadas
O terceiro setor, com sua lgica fundada na racionalidade empresarial e no aprimoramento do voluntariado
(que, diga-se de passagem, no pode ser mecanicamente identificada com a velha filantropia), no coloca
em questo a emancipao humana. O reino da liberdade o reino da incluso social dos desafortunados
como cidados consumidores.

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nos indivduos sociais advindas da contradio estrutural

entre capital e trabalho. A questo social e suas particulares
expresses de forte teor violento sempre desafiaram o
cotidiano profissional dos assistentes sociais, que reforaram
essa dinmica como tambm, pelo menos intencionalmente,
a questionaram. No possvel, portanto, negar o carter
funcional das polticas sociais (situadas no mbito da
emancipao poltica) e dos diversos tipos de interveno
profissional que, a partir delas, foram se configurando. Ao
mesmo tempo, a profisso passou por importantes revises que
permitiram no apenas a sua modernizao conservadora, mas
a sua aproximao com um legado terico-crtico inspirado,
sobretudo, na tradio de Marx (com todos os seus limites,
desafios e problemas Netto, 1991).
Muitos profissionais atuam no mbito das polticas sociais,
sobretudo naqueles setores diretamente relacionados com a
assistncia social e a sade. O processo de redemocratizao
poltica brasileira vivenciada ao longo dos anos 80 do sculo
XX , sintonizou a profisso com algumas importantes reformas
jurdicas e sociais subsidiadas pela Constituio de 1988: a Lei
Orgnica da Assistncia Social (LOAS), o Sistema nico de
Sade (SUS), o Estatuto da Criana e do Adolescente (ECA),
o Estatuto do Idoso, os Conselhos de Direito e Tutelares, o
Sistema nico de Assistncia Social (SUAS), a implantao
dos Centros de Referncia de Assistncia Social (o complexo
CRAS/CREAS), a lei Maria da Penha que estabelece
parmetros para coibir a violncia contra as mulheres entre
outras importantes legislaes e polticas, municipais, estaduais
e federais, envolvendo relaes de gnero, raa e etnia, por
exemplo. Assistiu-se, ao mesmo tempo, uma proliferao de
aes genericamente caracterizadas como de terceiro setor,
sustentadas em parcerias com o setor pblico estatal e, como
j explicitado, em aes voluntrias consideradas como de
responsabilidade social.
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Jos Fernando Siqueira da Silva

Se por um lado preciso defender, sim, conquistas

inscritas no mbito da emancipao poltica no perodo psautoritrio brasileiro, por outro lado necessrio ter claro que
tais reformas no efetivaram e no efetivaro, por si s, a
emancipao humana. Mais ainda, como j foi dito, a defesa de
uma ao gradualista e etapista no trar, diretamente, por meio
de um aprofundamento dos direitos, a emancipao humana.
fundamental, tambm, discutir claramente como essas polticas
esto sendo elaboradas e implementadas, analisando como
o profissional de Servio Social tem se inserido nessa trama.
A questo que se coloca no somente para os assistentes
sociais se esse tipo de emancipao poltica possvel de
ser objetivada nas condies de reproduo do capital no Brasil
deste incio de sculo (marcado, inevitavelmente, por aes
que tendem ao minimalismo) pode ter alguma utilidade para
a emancipao humana.
A realizao de direitos pode ser til emancipao
humana se as tenses implcitas na composio deste tipo
de emancipao poltica (seus limites e possibilidades), forem
forcejadas nas suas prprias contradies como direitos
abstratos (no reais Marx, 2005a). Assim, a emancipao
humana no ser alcanada pela simples afirmao de direitos
(abstratos e legalmente inscritos muito comum em pases
latino-americanos). Ao contrrio, poder se desenvolver por
meio de atitudes e aes permanentes que demonstrem as
contradies no apenas entre o que est previsto em lei e sua
incoerncia prtica,6 mas, sobretudo, contradies que revelam
a incapacidade e a impossibilidade desses direitos romperem
com o criadouro da violncia estrutural: a apropriao privada
da produo social (a propriedade privada). Evidentemente
esta no uma tarefa de uma profisso, ou das profisses, j
Basta, para isto, observar o Estatuto da Criana e do Adolescente (ECA) e sua materialidade nos dias
atuais.

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que elas esto limitadas por sua prpria natureza e alcance.

Exigir delas que realizem tal tarefa , no mnimo, insano.
Porm, sem qualquer concesso ao idealismo, preciso
sintoniz-las na direo da emancipao humana que, por sua
vez, evidentemente, extrapola os marcos das profisses.
crucial analisar, com criticidade, os aspectos em que
no vale a pena insistir, a fim de evitar que, ingenuamente,
neles se invista potencial profissional precioso (dada a sua
disfuncionalidade para a emancipao humana), potencial esse
que deveria estar voltado para aqueles aspectos importantes
ligados administrao pblica e estatal de direitos que jamais
devem ser entregues de bandeja aos bicos carniceiros dos
urubus. Grande parte dos espaos objetivamente disponveis
para os profissionais de Servio Social pode ser qualificada, e
alguns outros devem ser descartados com firmeza (ainda que
faam parte da dinmica do real). Neste terreno marcado
por um esterco de contradies e diversas armadilhas (e
no h como ser diferente) , h de se ressaltar e valorizar,
ao mesmo tempo, outros aspectos desconsiderados ou pouco
considerados. Como est registrado nos estudos de Iamamoto
e Carvalho (1985), o Servio Social, como profisso
[...] responde tanto a demandas do capital como do trabalho e s
pode fortalecer um ou outro plo pela mediao de seu oposto.
Participa tanto dos mecanismos de dominao e explorao
como, ao mesmo tempo e pela mesma atividade, da resposta
s necessidades de sobrevivncia da classe trabalhadora e da
reproduo do antagonismo nesses interesses sociais, reforando
as contradies que constituem o mvel bsico da histria. A partir
dessa compreenso que se pode estabelecer uma estratgia
profissional e poltica, para fortalecer as metas do capital ou
do trabalho, mas no se pode exclu-las do contexto da prtica
profissional, visto que as classes s existem inter-relacionadas.
(Iamamoto & Carvalho, 1985, p. 75).
47

Jos Fernando Siqueira da Silva

Este patamar inaugurado por Marilda Iamamoto na

dcada de 80 do sculo XX e suas consideraes crticas
sobre o messianismo e o fatalismo so importantes para que
no esperemos do Servio Social:
o que ele objetivamente no poder jamais oferecer: a revoluo
e a emancipao humana (uma tarefa da prxis social). Porm, ao
mesmo tempo, isto impe profisso a necessidade dela forcejar
nesta direo nos nveis de atuao profissional em que isto
possvel e nem todos eles o so , sem gradualismos e etapismos
sustentados na sobrevalorizao do papel desempenhado pelos
direitos. (Iamamoto,1994, p. 113).

Este o grande desafio posto para aqueles que esto

sintonizados com o projeto de inteno de ruptura (Netto,
1991). Desconsiderar esta possibilidade significa inscrever as
diferentes aes dos profissionais e a profisso em todos os
seus nveis de interveno no campo nico da reproduo
do capital. Isto no apenas arrebenta com o Servio Social
como tambm, simultaneamente, engessa as possibilidades
que esto inscritas na correlao de foras (dentro e fora
dos espaos institucionais), anulando o profissional como
sujeito histrico possvel capaz de comprometer-se tica e
politicamente , nas suas pequenas e grandes aes, com a
emancipao humana (mesmo sabendo que a sua profisso,
em si, no a realizar). Evidentemente que so nulas as
possibilidades do profissional desenvolver aes afinadas com
a emancipao humana (no sentido tratado neste artigo), em
espaos sociocupacionais restritos filantropia (ainda muito
comuns na rede assistencial) ou s propostas baseadas
na responsabilidade social cidad centrada na incluso
social do cidado como consumidor e na meritocracia de
mercado que restringe a noo de justia social a zero e
naturaliza a desigualdade social. preciso reconhecer isto
com toda clareza e no criar iluses. Posto isto, explicitemos
os aspectos essenciais sem os quais no podemos considerar
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Ser Social, Braslia, n. 19, p. 31-58, jul./dez. 2006

o Servio Social e a atuao profissional como esferas teis

emancipao humana.
O primeiro deles no nada novo e se impe como um
desafio bsico e imenso categoria na contemporaneidade:
a formao profissional sustentada na composio de uma
massa crtica que atue insistentemente na direo da prxis
profissional. Neste nvel os problemas no so pequenos.
Eles vo desde o absoluto abismo entre a academia e os mais
remotos confins da interveno profissional (no geral, muito
distantes entre si), passam pela perversa e irresponsvel
expanso das unidades de ensino (que se configuram
em cursos precrios tambm vulgarizados pelo ensino
distncia) e desembocam em problemas relacionados com a
superficialidade, com o ecletismo terico e com uma errnea
viso sobre o significado do pluralismo profissional. A unidade
diversa entre teoria e prtica a prxis profissional deve
ser evidentemente plural, mas no sentido de incorporar,
criticamente, orientaes distintas sem eliminar o necessrio
debate. Precisa, ainda, ter uma direo coletiva (hegemnica)
assumida pela categoria profissional. O assistente social deve
estar voltado para reconstruo da dinmica do real como
concreto-pensado, movimento este que no est circunscrito
sua cabea, sua lgica (a lgica pensada), mas lgica
da realidade (da coisa em si Marx, 2005b, p. 39) que o
provoca e exige dele posies e aes materiais. Para tanto
importante romper o medocre isolamento profissional e
detonar a arrogncia acadmica. Sobre isto Yazbek (2005) e
Simionatto (2005) so precisas:
Esse descompasso se pode observar tambm na pesquisa
que, muitas vezes, no consegue trabalhar a universalidade
contida no singular, que no faz os vnculos e as passagens
de nossa compreenso terico-metodolgica da realidade para
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Jos Fernando Siqueira da Silva

situaes singulares que configuram nosso exerccio profissional

cotidiano. tarefa da pesquisa evidenciar os processos sociais
e histricos de um tempo e lugar, em suas mltiplas dimenses,
nos mostrando como a realidade se tece e se move pela ao de
sujeitos sociais. (Yazbek, 2005, p. 155-156).
Consideradas as particularidades das aes investigativas e
interventivas, verifica-se um deslocamento da produo de
conhecimentos dos objetos reais da profisso para o movimento
geral da sociedade, sem efetuar-se o caminho de volta.
Evidencia-se a dificuldade tanto em passar do geral ao particular,
de categorias mais abstratas para situaes mais concretas,
quanto em relao ao procedimento inverso, realizando um
movimento de superao crtica. Trata-se de compreender
de que forma as complexas determinaes sociais das novas
condies histricas se materializam em situaes e problemas
sociais especficos do campo profissional, que no podero ser
captados somente pelo domnio da razo terica deslocada do
real, ou inversamente, de um real que se esgota em si mesmo.
(Simionatto, 2005, p. 58).

H, portanto, necessidade de investir profundamente

na qualidade da formao profissional, comprometida com a
densidade terica, prtica e investigativa dos assistentes sociais,
no sentido h pouco reivindicado (diga-se de passagem, uma
verdadeira contracorrente na ps-modernidade). No mbito
da formao profissional, em todos os seus nveis (desde
a graduao at a livre docncia dentro e fora do espao
acadmico), estes so desafios absolutamente essenciais.
Um segundo aspecto importante e diretamente vinculado
ao primeiro (na medida em que tambm potencializado e
qualificado por ele), remete forma como os assistentes sociais
esto ocupando os mltiplos espaos e respondendo s diversas
demandas que imediatamente lhes so apresentadas. Embora
tais demandas caoticamente e imediatamente se expressem
no cotidiano profissional (com uma existncia material
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Ser Social, Braslia, n. 19, p. 31-58, jul./dez. 2006

incontestvel que no pode ser simplesmente ignorada),

isto no significa que a profisso e os profissionais devam
assumir prestativamente, altruisticamente e acriticamente, da
forma como inicialmente so encaminhadas, as solicitaes
e desafios. preciso lembrar, por exemplo, que muitas
conquistas do perodo ps-ditatorial brasileiro certamente
situadas no campo da emancipao poltica , tm sido
competentemente capturadas e empobrecidas a favor do
retrocesso e do conservadorismo burgus deste incio de
sculo. comum, por exemplo, a convivncia, hoje, de um
defensor do extinto Cdigo de Menores com o Estatuto da
Criana e do Adolescente, sem grandes incompatibilidades
e at com certa coerncia. O mesmo ocorre, por exemplo,
com defensores e colaboradores de regimes autoritrios que
tranqilamente se dizem representantes da sociedade civil
nos Conselhos de Direito ou se proclamam defensores das
crianas e dos jovens nos Conselhos Tutelares.7
A afirmao de direitos no realiza, mesmo que
radicalizada, a emancipao humana. O seu empobrecimento e
banalizao ou, em outras palavras, a sua captura e utilizao a
partir dos interesses de mercado que restringem e empobrecem
as noes de democracia e de cidadania para os mais fortes,
tambm so srios e concretos obstculos emancipao
humana. Esse contexto se torna ainda mais grave quando
tudo isto desenvolvido tendo por base as conquistas que
significaram pelo menos legalmente certa emancipao
poltica de importantes segmentos populacionais, bem como
quando executado por profissionais que acreditam que
essas aes promovem, por si s, emancipao humana.
Isto no significa, em absoluto, que tais espaos no devam
ser ocupados e potencializados pelos assistentes sociais,
Diga-se de passagem, o prprio ECA e a proliferao de conselhos abrem brechas nesta direo ao
sacralizarem e nivelarem a sociedade civil.

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Jos Fernando Siqueira da Silva

mas que isto deve ser feito com clara direo tico-poltica
comprometida com a emancipao humana (ainda que ela no
se realize, jamais, nos marcos da profisso). Caso contrrio
melhor deixar que os urubus cuidem do jantar e demonstrem,
com suas forces propes, seus objetivos e intenes.
Sendo assim, a luta no pode deixar de ocupar espaos
oficiais e institucionais (pelo menos aqueles que propiciam a
contradio e o debate), ainda que tenhamos claro que essas
instncias so absolutamente insuficientes. Com todas as
suas limitaes, a atual implantao dos CRAS, por exemplo,
pode ser desenvolvida de diferentes maneiras. Se, por um
lado, pode significar inclusive com o apoio dos profissionais
de Servio Social simples extenso de velhas e novas
prticas coercitivas e tuteladoras dos ncleos familiares (hoje
priorizados pela maioria dos programas e projetos sociais),
tambm, ao contrrio, pode ter outros rumos que propiciem
e favoream boas condies para potencializar capacidades
individuais e coletivas de organizao e reivindicao. Para
tanto, preciso, entre outras coisas, formar profissionais
capazes de potencializar mltiplas instncias que ponham em
movimento foras comprometidas com a emancipao humana
e, ao mesmo tempo, rechacem aquelas que esto contra isto.
exatamente neste sentido que as frases de Iamamoto (2000,
p. 21) devem ser consideradas:
[...] as possibilidades esto dadas na realidade, mas no so
automaticamente transformadas em alternativas profissionais.
Cabe aos profissionais apropriarem-se dessas possibilidades e,
como sujeitos, desenvolv-las transformando-as em projetos e
frentes de trabalho.

Um terceiro e ltimo aspecto a ser considerado, remete

ao necessrio e desprestigiado vnculo do Servio Social
com os movimentos sociais e com os trabalhos populares.
No se deseja, com isto, ressuscitar velhas frmulas de
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Ser Social, Braslia, n. 19, p. 31-58, jul./dez. 2006

conscientizao pautadas no catecismo sectrio de perfil

autoritrio-dogmtico, mas, ao contrrio, revitalizar um
importante espao que sintoniza a profisso com outras
instncias absolutamente necessrias prxis social. Isto
significa que importante retomar a conversa com o povo,
conhecer suas necessidades e demandas atuais, abandonar o
isolamento tcnico-institucional e o posto unicamente gerencial,
criando melhores condies para enriquecer os espaos oficiais
exatamente com aquilo que eles no possuem: potncia
contestatria. Esta oxigenao vem sendo absolutamente
rompida seja pela cooptao de lideranas ou pelo proposital
desprestgio e isolamento destes espaos (encarados, no
mximo, como esferas a serem manejadas e manobradas por
interesses de cpula). Ao mesmo tempo, o trabalho profissional
dos assistentes sociais pode contribuir para que as lutas
empreendidas pelos diversos movimentos locais, regionais
e nacionais no se resumam a reivindicaes pontuais e
desarticuladas entre si (um srio problema que afeta os diversos
movimentos sociais e a sua prpria sobrevivncia). Portanto,
revitalizar o vnculo com os movimentos sociais e qualificar
o trabalho popular caminho necessrio para estabelecer
importantes contatos entre a academia, os movimentos e as
demandas sociais. neste rico celeiro que devemos concentrar
nossas foras produtoras de conhecimento, ainda que, tambm
aqui, os problemas sejam muitos. O trabalho popular , assim,
importante espao para qualificar esta relao no sentido de
perseguir a prxis social sem desqualificar a prxis profissional
e as importantes conquistas no campo da emancipao poltica
(com todas as suas limitaes). Mais ainda, oxigena o trabalho
profissional no campo institucional e exige, dele, aes no
mnimo diferenciadas. Como assinalou Marx (1987, p. 126),
na segunda tese sobre Feuerbach, na prxis que o homem
deve demonstrar a verdade, isto , a realidade e o poder, o
carter terreno de seu pensamento.
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Jos Fernando Siqueira da Silva

Quadros vanguardistas do Servio Social tm acreditado

na importncia da defesa dos direitos e participado,
com honestidade e dedicao ( preciso dizer isto), do
desenvolvimento de propostas governamentais que tambm
foram eleitas a partir de bandeiras populares (como no caso
do Partido dos Trabalhadores e do governo Lula). No entanto,
as recentes reflexes explicitadas por Netto (2004) reforam
as preocupaes apontadas neste artigo:
O registro de que estamos nessa hora da verdade, que pe
prova as vanguardas profissionais (das quais representantes
respeitveis esto exercendo funes no aparelho governamental),
deve ser feito sem que dele derivem julgamentos de valor acerca
do comportamento de protagonistas singulares. Tambm aqui
a questo no se coloca no plano individual ou biogrfico:
coloca-se coletivamente, como questo para as organizaes
da categoria em todos os nveis acadmico, profissional, etc.
E coloca-se exigindo um debate coletivo, um amplo confronto de
idias e posies, com a reiterao dos mesmos procedimentos
abertos e democrticos que nos levaram constituio do projeto
tico-poltico. (...) Salvo melhor juzo, s nos resta, enquanto
categoria profissional, preservar, contra ventos e mars, a
autonomia para conduzir e aprofundar as exigncias do projeto
tico-poltico: preservar a autonomia de nossas organizaes (o
conjunto CFESS-CRESS, a ABEPSS e, no caso dos estudantes,
a ENESSO) em face do governo e do PT (e de todo e qualquer
outro partido). (Netto, 2004, p. 24).

O desafio est materialmente posto. Discutamos e

indiquemos alternativas.

Comentrios conclusivos
Evidentemente so insuprimveis as tenses entre
uma profisso que surgiu claramente atrelada s bases do
pensamento conservador catlico para administrar tenses
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Ser Social, Braslia, n. 19, p. 31-58, jul./dez. 2006

oriundas da relao capital-trabalho, e uma teoria social

crtica estruturalmente comprometida com a superao da
ordem burguesa e a emancipao humana: a teoria social
de Marx. Por outro lado, este vnculo conservador do Servio
Social no se impe como uma determinao fatalista que
impede a reconstruo do exerccio profissional do assistente
social como um espao que pode, ainda que sob o campo da
emancipao poltica e dos limites intrnsecos de uma profisso,
sintonizar-se com a emancipao humana. Isto, portanto, no
pode se objetivar a partir de posies e iniciativas que atribuam
emancipao poltica e profisso, aquilo que elas, por si
s, no oferecero. A interlocuo entre o Servio Social e a
produo crtica sustentada em Marx e em sua tradio, no
apenas til para a ampliao do capital cultural dos profissionais
de Servio Social e para a qualificao das reflexes e das
alternativas edificadas a partir do concreto pensado. Trata-se
de uma relao crucial para forcejar e criticar ao mximo as
relaes historicamente estabelecidas, na era dos direitos, entre
o pensamento conservador (nas suas diversas expresses) e o
exerccio profissional dos assistentes sociais, freqentemente
marcado por aes tuteladoras e reiteradoras da ordem hoje
hegemnica em escala planetria: a burguesa. Por outro
lado, o marxismo pode, na contemporaneidade, apropriar-se
criticamente de inmeros temas de altssima relevncia social
atravs do Servio Social. Esta base emprica advinda do
exerccio profissional de extrema riqueza, ainda que carea,
inegavelmente, de reconstruo crtica.
Embora seja inadequado afirmar a possibilidade de
se constituir um Servio Social marxista, absolutamente
legtimo e necessrio valorizar uma aproximao qualificada
entre eles. Como lembra Netto (1989, p. 101), sem Marx, e a
tradio marxista, o Servio Social tende a empobrecer-se.
Ao desqualificar a contribuio oferecida por Marx e por sua
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Jos Fernando Siqueira da Silva

tradio, o Servio Social perde boas condies para sintonizar

a profisso com o significado radical contido na noo marxiana
de emancipao humana. Empobrece, por conseqncia, sua
insero crtica no campo da emancipao poltica e expe o
profissional a maiores riscos para perpetuar, na sua prpria
ao, a violncia implcita no processo de reproduo do capital
neste incio de sculo.

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