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Cfr., Prof. Lebre de Freitas, A Aco Executiva, Depois da Reforma da Reforma, 5 Ed., Coimbra
Editora, pag. 159 e 160, que continua a considerar als. do art. 812-C como casos de dispensa de despacho
liminar.
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Cfr., neste sentido, Eduardo Paiva e Helena Cabrita, O Processo Executivo e o Agente de Execuo,
Coimbra, Editora, pag. 85 e 86.
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Cfr., Prof. Mariana Frana Gouveia, propondo que, na falta de uma regra geral se recupere a antiga,
havendo lugar a despacho liminar e a citao prvia (cfr., estudo e local citado).
Quanto a ns, tal lacuna s poder ser preenchida pelo recurso a uma anlise
comparativa das alteraes introduzidas com a reforma da reforma da aco
executiva, nas normas constantes da Seco I (Fase Introdutria) atinentes aco
executiva comum (arts. 810 a 812-B, actuais arts. 810 a 812-F).
Assim, desde logo se constata que o anterior art. 812-A, sob a epgrafe,
Dispensa de despacho liminar, foi objecto de revogao, sendo cindido em dois:
- passando o seu n1 a corresponder, embora com algumas alteraes, ao actual
art. 812-C, agora sob a epgrafe Diligncias iniciais;
- passando o seu n2 a corresponder ao actual 812-D, sob a epgrafe, Remessa
do processo para despacho liminar.
Por sua vez, a regulamentao constante do anterior art. 812, sob a epgrafe
Despacho liminar e citao prvia (com excepo do seu n1, que foi pura e
simplesmente eliminado), passou a constar dos actuais art. 812-E (que corresponde,
sensivelmente, aos ns. 2 a 6 do revogado art. 812) e do n2 do art. 812-F (que
corresponde ao n7 do antigo art. 812).
Ora, ser que o objectivo destas alteraes se ficou por uma diferente
arrumao ou reorganizao das normas respeitantes ao despacho liminar e citao
prvia, ou pretendeu uma alterao mais profunda, de harmonia com a filosofia geral da
reforma da reforma, de desjudicializao da aco executiva tornar as execues
mais simples e eliminar formalidades processuais desnecessrias, reforando o papel do
agente de execuo5 , ou seja, visando uma diminuio das hipteses em que a
execuo se encontra sujeita a despacho liminar?
Inclinamo-nos para a segunda das solues apontadas.
Desde logo, e em primeiro lugar, note-se que, dentro desta reorganizao da fase
introdutria do processo, foi eliminado o n 1 do art. 812, segundo o qual sem
prejuzo do disposto no n1 do art. 812-A, o processo concluso ao juiz para despacho
liminar.
Cfr., O Professor Lebre de Freitas, referindo que a dispensa do despacho liminar constituiu, desde o
incio, um ponto quente dos trabalhos preparatrios da reforma, afirma que a soluo final acabou por
restringir os casos de despensa de despacho liminar e de citao prvia, optando, alis, por estabelecer
como regra, o despacho liminar e a citao prvia do executado, e como excepo, a despensa do
despacho (art. 812-A) e a despensa de citao (art. 812-B) Cdigo de Processo Civil Anotado, Vol.
3, Coimbra, Editora, pag. 291.
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Assim, se o montante da dvida no excedesse a alada da relao e no fosse apresentado documento
comprovativo da interpelao do devedor quando necessrio ao vencimento da obrigao, haveria lugar a
despacho liminar (por excluso da al. c) do n1 do art. 812-A).
Cfr., Jos Lebre de Freitas e Armindo Mendes, Cdigo de processo Civil Anotado, Vol. 3, pag. 300.
segundo
lugar,
exigida
remessa
para
despacho
liminar,
Se o agente suspeitar que se verifica uma das situaes previstas nas als. b) e c),
do n1do art. 812-E:
1. Excepes dilatrias, no suprveis, de conhecimento oficioso (alnea
b), do n1 do art. 812-E):
2. Fundando-se a execuo em ttulo negocial, seja manifesto, face aos
elementos constantes dos autos, a inexistncia de factos constitutivos ou a
existncia de factos impeditivos ou extintivos da obrigao exequenda que
ao juiz seja lcito conhecer (al. c), da citada norma.
proceder citao prvia, unicamente, se tal se mostrar necessrio por fora do art.
812-C ou, caso se trate de uma das hipteses expressamente previstas no n2 do art.
812-F.
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executado j ter necessariamente sido citado em tal processo para indicar bens
penhora e advertido das consequncias da falsidade ou falta de declaraes.
Havendo j um processo que foi extinto por falta de bens, e no qual a extino
foi precedida da audio do executado, no faria sentido a obrigatoriedade de repetio
dessa citao em cada uma das novas execues que venham a ser instauradas contra o
executado e na pendncia das quais o agente de execuo continua a no encontrar bens
ao executado nem os mesmos sejam indicados pelo exequente.
Concluso: a alnea d) do n2 do art. 812-F dever-se- a mero lapso, devendo
ser eliminada, por incompatibilidade com o regime previsto no n3 do art. 832.
3. Se, actualmente, o exequente s pode requerer a dispensa de citao
prvia nos processos que tenham sido remetidos para o juiz, de acordo com o art.
812-D.
Dispe o n3 do art. 812-F, que Nos processos remetidos ao juiz pelo agente
de execuo, de acordo com o artigo 812-D, o exequente pode requerer que a penhora
seja efectuada sem a citao prvia do executado.
Qual o alcance de tal norma?
Pretender-se- com a mesma delimitar as situaes em que ao exequente
possibilitada a formulao de tal pedido, determinando-se que s nos processos
remetidos ao juiz, ao abrigo do disposto no art. 812-D, o exequente pode requerer a
dispensa de citao prvia?
No regime anterior ao DL 226/2008, o n2 do art. 812-B, dispunha que nas
execues em que tem lugar despacho liminar, bem como nas movidas contra o devedor
subsidirio, o exequente pode requerer que a penhora seja efectuada sem a citao
prvia do executado, tendo para o efeito que alegar factos que justifiquem o receio de
perda da garantia patrimonial do seu crdito e oferecer de imediato os meios de prova.
O pedido de dispensa de citao prvia, com fundamento no receio de perda de
garantia patrimonial, s se encontrava previsto para os casos em que houvesse lugar a
despacho liminar, e nas execues movidas contra o devedor subsidirio.
E porqu?
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Por uma razo muito bvia: porque, na vigncia de tal regime, no havendo
lugar a despacho liminar, em regra, no havia lugar a citao prvia.
A grande diferena de regimes est no facto de que, no regime anterior, em
regra, quando no havia lugar a despacho liminar, a penhora era efectuada sem citao
prvia do executado n1 do art. 812-B, enquanto que, actualmente, h inmeros casos
em que h lugar a citao prvia sem que a lei imponha a remessa para despacho
liminar.
Actualmente, temos trs tipos de situaes:
- casos em que se procede de imediato penhora (art. 812-C);
- casos em que se procede citao prvia do executado (nas situaes no
abrangidas pelo disposto no art. 812-C e ainda nas hipteses previstas nas als. a) a c),
do art. 812F);
- casos em que os autos so remetidos ao juiz para despacho liminar (art. 812D), aps o que, poder, ou no, haver lugar a citao prvia do executado.
Assim, far sentido, que se restrinja a possibilidade de o exequente requerer a
despensa de citao prvia, aos casos em que h lugar a despacho liminar, por fora do
art. 812-D?
A resposta ter de ser necessariamente negativa.
A actual lei (tal como a anterior) permite ao exequente requerer a dispensa de
citao prvia no requerimento executivo, nos casos em que seja admissvel (art.
810, n1, al. j).
E, actualmente (tambm, tal como no regime anterior), a dispensa de citao
prvia pode ser requerida pelo exequente em dois momentos distintos:
- no requerimento executivo inicial, alegando factos que justifiquem o receio de
perda da garantia patrimonial do seu crdito, e oferecendo, de imediato os meios de
prova (n3 do art. 812-F).
- posteriormente, quando das diligncias para citao resultar dificuldade em
efectuar a citao pessoal, e se a demora justificar o receio de perda de garantia
patrimonial (n5 do art. 812-F).
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Cfr., neste sentido, Prof. Jos Lebre de Freitas, Agente de Execuo e Poder Jurisdicional, in Rev.
THEMIS, Ano IV, n7, 2003, pag. 27.
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B -
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Cfr., neste sentido, Jos Lebre de Freitas, A Aco Executiva, depois da Reforma da Reforma, 5 ed.,
pag. 116.
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sua citao para declarar que aceita a comunicabilidade da dvida, ao abrigo do disposto
no n2 do art. 825; ou, execuo com base num cheque emitido de uma conta com dois
titulares, instaurada contra o co-titular que no emitiu ou assinou o cheque.
Na execuo contra os herdeiros da pessoa que figure no ttulo como sucessor,
deve o exequente, no requerimento executivo, deduzir os factos constitutivos da
sucesso, sem necessidade de oferecer prova desses factos, prova que s se impor se o
executado vier a invocar a sua ilegitimidade13.
J no caso de ocorrer sucesso no direito por parte da pessoa que no ttulo figure
como credor, ter o exequente no s de alegar a causa da sucesso (mortis causa ou
entre vivos), mas igualmente de juntar prova da mesma (escritura de habilitao de
herdeiros ou de documento que comprove a cesso do crdito ou do direito).
1.4. Falta de constituio de advogado, sendo o patrocnio obrigatrio.
No confundir a falta de constituio de advogado com a situao mais
frequente em que o requerimento executivo subscrito por advogado, mas por mero
lapso, ou outro motivo, no junta procurao aos autos, caso em que, o A.E., dever,
ele prprio convidar o advogado a proceder juno da procurao em falta no prazo de
10 dias, remetendo o processo ao juiz unicamente no caso de tal falta no se encontrar
sanada decorrido tal prazo.
1.5. Cumulao ilegal e coligao ilegal de exequentes ou de executados.
Para a cumulao e coligao serem admissveis, todos os pedidos devem
encontrar-se sujeitos mesma forma de processo executivo (para pagamento de quantia
certa, entrega de coisa certa ou execuo para prestao de facto).
Tratando-se de coligao passiva, necessrio que a execuo tenha por base o
mesmo ttulo.
Quanto cumulao sucessiva, prevista no art. 54, no se encontrar,
actualmente sujeita a despacho liminar, devendo o agente de execuo remeter o
processo a despacho unicamente no caso de tal cumulao lhe suscitar dvidas quanto
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Cfr., neste sentido, Fernando Amncio Ferreira, Curso de Processo de Execuo, 11 ed., pag. 80.
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sua admissibilidade, ao abrigo das disposies conjugadas dos arts. 812-D, al. f) e
812-E, n1, al. b).
3. Ainda que o processo haja de ser remetido para despacho liminar por virtude
da natureza do ttulo (ex., acta de condomnio), se o agente de execuo se apercebeu da
existncia de qualquer excepo dilatria de conhecimento oficioso, dever remeter o
processo ao juiz com a informao de que o mesmo remetido no s por fora da al. c)
do art. 812-C, como ainda por lhe suscitarem dvidas quanto competncia do
tribunal, ou quanto ilegitimidade de uma das partes, ou seja, com base na al. f), do art.
812-C.
S aps chegar concluso que no caso de recusa nem de remessa do
processo para despacho liminar, o agente de execuo apreciar se de proceder de
imediato penhora ou se de efectuar a citao prvia do executado (arts. 812-C e n2
do art. 812-F).