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Etica - Deontologia-Manual - Formacao - Ordem Dos Engenheiros
Etica - Deontologia-Manual - Formacao - Ordem Dos Engenheiros
Manual de Formao
CARLOS CARAPETO
FTIMA FONSECA
Lisboa, 2012
ISBN 978-972-99919-1 -2
O primeiro dispor, em forma de livro, da documentao de suporte e apoio formao sobre tica
e deontologia, que todos os novos engenheiros tcnicos tm que fazer, para adquirir a qualidade de
membro efetivo.
Sabemos que, tambm neste domnio, somos pioneiros, mas tem sido esse o nosso desgnio e tudo
faremos para prestigiar cada vez mais a nossa Classe.
Captulo I..................................................................................................................................................................7
Captulo II...............................................................................................................................................................13
4.2.2. Deveres para com a entidade empregadora e para com o cliente .....................................................32
Captulo III..............................................................................................................................................................42
Concluses .............................................................................................................................................................52
REFERENCIAS BIBLlOGRAFICAS.............................................................................................................................. 54
Anexos ...................................................................................................................................................................58
A formao que agora iniciamos no , assim, uma questo de moda. uma questo de prestgio e
credibilidade de um grupo profissional e da Ordem que o representa e defende. O prestgio da
Ordem dos Engenheiros Tcnicos (OET) est estreitamente ligado ao prestgio dos seus membros. E
uma falta cometida por um repercute-se em todos. Por isso, a OET deve dar a conhecer as regras
deontolgicas e velar pelo seu respeito e pela elevada conduta tica dos seus membros, tal como
resulta, nomeadamente, das alneas b) e i) do artigo 2. da Lei n. 47/2011, de 27 de junho, que
aprovou o Estatuto da Ordem. Da a aposta nesta formao, destinada a desenvolver a reflexo tica
(reconhecer problemas ticos, desenvolver raciocnio analtico, ajudar a lidar com a diferena de
opinies em tica e promover o sentido de responsabilidade) e a proporcionar a interiorizao dos
valores subjacentes profisso, condio essencial para o exerccio dignificante da mesma.
Sem descurar uma anlise terica, necessariamente breve, dos conceitos de tica e deontologia
profissional, este Manual est sobretudo vocacionado para uma anlise prtica dos valores
profissionais que subjazem aos direitos e deveres dos engenheiros tcnicos, terminando com um
"guia" sucinto para a deciso tica em engenharia que pretende ajudar a resolver os vrios dilemas
que os engenheiros tcnicos encontram na sua prtica quotidiana.
Com efeito, o homem necessita criar regras que lhe permitam (inter)agir. Estas serviro de base para
identificar o que certo e o que errado, o que permitido e o que no permitido, dando
previsibilidade sua conduta. Estes padres culturais ou de conduta, socialmente criados, so
vinculativos para os membros do grupo. S assim a sociedade pode desenvolver-se, num contexto
de ordem e estabilidade, que permite aos homens construir projetos de vida.
Para alm de uma funo de integrao (assegurar a coordenao entre as diferentes partes do
sistema social), as normas tm como funo bsica assegurar a estabilidade, garantindo que os
valores subjacentes so conhecidos dos indivduos, para que estes se conformem e sejam
motivados por eles. Para alm disso, ao proporcionar uma vida social ordenada e ao atribuir-lhe um
papel ou vrios papis nessa vida, as normas contribuem ainda para oferecer aos indivduos uma
identidade socialmente reconhecida.
Nem todas as reas da vida esto reguladas ao pormenor. Nas sociedades modernas,
industrializadas, a vida privada das pessoas bastante menos regulada do que a esfera pblica, que
possui uma regulao extensiva em reas como a educao, a economia e a poltica. No entanto,
existem aspetos da vida social que, pela sua importncia, possuem vrios mecanismos de regulao
que estabelecem as formas aceites de comportamento.
Este conjunto de modos de regulao dos comportamentos constitui uma espcie de "infraestrutura"
reguladora da sociedade. E uma vez que cada um desses modos possui uma finalidade, dinmica e
modos de concretizao distintos, bem patente que os diversos modos precisam muitas vezes de
ser utilizados de forma complementar. nessa complementaridade que reside o segredo da eficcia
da regulao: os comportamentos problemticos s so reduzidos de forma satisfatria se as
instncias sociais souberem tirar partido de cada uma destas formas de regulao. Por isso, na
sociedade atual, fortemente tecnolgica, global e complexa, dada tanta importncia infraestrutura
reguladora dos comportamentos.
2.1. tica
A tica tem sido tradicionalmente analisada por filsofos desde o tempo dos gregos clssicos. A
palavra tica vem do grego ethos, que significa hbito ou costume, aludindo, assim, aos
comportamentos humanos. o domnio da filosofia responsvel pela investigao dos princpios que
orientam o comportamento humano. Ou seja, que tem por objecto o juzo de apreciao que dis-
tingue o bem e o mal, o comportamento correto e o incorreto.
A tica um modo de regulao dos comportamentos que provm do indivduo e que assenta no
estabelecimento, por si prprio, de valores (que partilha com outros) para dar sentido s suas
decises e aes. Faz um maior apelo autonomia, ao juzo pessoal do indivduo e tambm sua
responsabilidade do que os outros modos de regulao, pelo que se situa numa perspetiva de auto-
regulao. A autonomia do indivduo , desta forma, algo de paradoxal, na medida em que a
liberdade de que dispe simultaneamente um encargo: impe ao indivduo que se abra s
necessidades dos outros e que procure encontrar um equilbrio entre a sua prpria liberdade e a
responsabilidade relativamente aos outros. A tica ajuda o indivduo neste caminho.
Os princpios ticos so diretrizes pelas quais o homem, enquanto ser racional e livre, rege o seu
comportamento. O que significa que a tica apresenta, em simultneo, uma dimenso terica (estuda
o "bem" e o "mal") e uma dimenso prtica (diz respeito ao que se deve fazer).
Ajuda o indivduo a explicar as razes das suas aes e a assumir as respetivas consequncias.
A tica , assim, uma filosofia prtica que procura regulamentar a conduta tendo em vista o
desenvolvimento humano. Porque procura aperfeioar o homem atravs da ao e por isso procura
que os atos humanos se orientem pela retido, isto , a concordncia entre as aes e a verdade ou
o bem. Nesta medida, a tica uma racionalizao do comportamento humano, ou seja, um conjunto
de princpios obtidos atravs da razo e que apontam o caminho certo para a conduta. Por isso se
diz, como Aristteles, que o homem um animal racional. Uma vez que no existem regras de
comportamento aplicveis a todas as situaes e a todo o momento, a tica tem a funo de fornecer
princpios operativos, normas, valores para a atuao, que o homem vai aplicar, de uma forma
evolutiva, utilizando a sua razo, procurando em permanncia as melhores solues para os
problemas que se lhe colocam.
Os valores (ideais coletivos) so o fundamento da deciso e da ao, ou seja, servem de guia para
que o indivduo possa medir as consequncias da sua deciso sobre os outros e sobre a
comunidade. Servem tambm de base reflexo sobre os fundamentos das suas decises e ajudam
a tomar a melhor deciso possvel, num determinado contexto. Neste caso, os valores de referncia,
aqueles que provm dos indivduos e so partilhados por todos, ajudam a tomar decises
justificveis, uma vez que estas tendem a ser consideradas aceitveis, razoveis ou justas.
Assim, apesar da tica ser eminentemente auto-reguladora, permitindo aos indivduos gerir os seus
prprios comportamentos, aplicada num contexto no apenas individual mas social, no seio de um
grupo onde os valores so partilhados. aplicada atravs da reflexo e do julgamento individual e a
motivao para a ao o compromisso pessoal para com os outros em respeitar os valores
partilhados e a responsabilidade, mais do que a ameaa de sano.
Na infraestrutura reguladora dos comportamentos, a tica ocupa o ponto de partida, uma vez que
favorece a reflexo e a sua perspetiva preventiva: cultiva a responsabilidade e a autonomia no
indivduo. Por isso, permite-lhe questionar normas e valores, contestar costumes desadequados, leis
ultrapassadas ou injustas face s mudanas culturais ou normas deontolgicas inoperantes. Pode,
por outro lado, suscitar o debate sobre problemas no regulados e concluir pela necessidade de
novas leis ou novas normas deontolgicas (face, por exemplo, a novas descobertas cientficas).
2.2. Moral
A tica tem a mesma raiz etimolgica que a moral, s que esta deriva da palavra latina mores (que
tambm significa costumes). Todavia, a tica tem um significado mais amplo do que a moral. Moral
um conjunto de regras, valores e proibies vindos do exterior ao homem, ou seja, impostos pela
poltica, a religio, a filosofia, a ideologia, os costumes sociais, que impem ao homem que faa o
bem, o justo nas suas esferas de atividade. Enquanto a tica implica sempre uma reflexo terica
sobre qualquer moral, uma reviso racional e crtica sobre a validade da conduta humana (a tica faz
com que os valores provenham da prpria deliberao do homem), a moral a aceitao de regras
dadas. A tica uma anlise crtica dessas regras. uma "filosofia da moral". No entanto, preciso
estar atento, uma vez que os termos so frequentemente utilizados como sinnimos, sobretudo entre
os autores anglo-saxnicos.
A moral tem uma dimenso imperativa, porque obriga a cumprir um dever fundado num valor moral
imposto por uma autoridade. Por isso, aplica-se atravs da disciplina e a motivao para a ao ,
neste caso, a convico (interiorizao do bem e do mal e da legitimidade da entidade que os
enuncia) e a sano.
2.3. Costumes
Os costumes so formas de pensar e de viver partilhadas por um grupo. Assentam em regras
informais e no escritas que regem as prticas do grupo e que traduzem as suas expetativas de
comportamento. Referem-se a valores partilhados, a usos comuns a um grupo ou uma poca e que
resultam da experincia e da histria. Muitas vezes atualizam os valores sociais. So uma forma de
2.4. Direito
O direito, semelhana da tica, tem carter obrigatrio e normativo, regulador das relaes
humanas. O direito o modo de regulao dos comportamentos mais operativo nas sociedades
democrticas, pois impe obrigaes e estabelece mecanismos procedimentais para garantir a sua
aplicao. Atravs das leis, garante-se a organizao e o funcionamento da sociedade e
estabelecem-se relaes claras de autoridade e de poder. Uma vez que as regras so estabelecidas
pelo Estado, estamos perante uma forma de heteroregulao. O objetivo da regulao dos
comportamentos pelo direito favorecer a coexistncia entre os indivduos, protegendo minimamente
os direitos de cada um, procurando evitar e gerir conflitos e sancionar os indivduos que violem a lei.
Mas a tica e o direito so categorias de normas diferentes, apesar de por vezes se sobreporem e
outras vezes colidirem. Efetivamente, apesar de a maioria das normas jurdicas ser considerada, em
si mesma, eticamente neutra, h casos de comportamentos em que sucede o seguinte:
A questo coloca-se, por exemplo, quando as inovaes tecnolgicas andam mais depressa do que
as normas e, num dado momento, no existem normas jurdicas que definam as condutas numa
situao inovadora, causada pelos avanos cientficos. Por exemplo, a emisso de uma dada
substncia para a atmosfera pode no ser proibida por lei, mas o engenheiro pode descobrir,
entretanto, que a referida substncia causa problemas respiratrios. Esta situao coloca,
claramente, questes de ordem tica ao engenheiro que lide com ela.
Uma das principais diferenas entre tica e direito reside no tipo de regulao: na tica as
obrigaes, os deveres so internos, pertencem esfera privada do indivduo, enquanto que no
direito os deveres impostos pela legislao so externos, pois esto dirigidos aos outros. E desta
diferena resultam outras diferenas fundamentais. Devido ao seu mbito externo, o direito conta
com uma proteo institucional e estruturas de poder coercivas que sancionam a transgresso lei.
Pelo contrrio, dado o seu mbito interno, a observncia da tica depende apenas da interiorizao
que cada sujeito faa dos seus princpios: a tica o mbito da conscincia e a nica sano ,
eventualmente, o remorso. Por isso, a tica vive margem do aparelho coercivo dos Estados. Mas
esta debilidade apenas aparente, pois est demonstrado que os seres humanos atuam mais por
2.5. Deontologia
Finalmente, temos a deontologia, que deriva do grego deon ou deontos/logos e significa o estudo dos
deveres. Emerge da necessidade de um grupo profissional de autoregular, mas a sua aplicao
traduz-se em heteroregulao, uma vez que os membros do grupo devem cumprir as regras
estabelecidas num cdigo e fiscalizadas por uma instncia superior (ordem profissional, associao,
etc.).
O objetivo da deontologia reger os comportamentos dos membros de uma profisso para alcanar
a excelncia no trabalho, tendo em vista o reconhecimento pelos pares, garantir a confiana do
pblico e proteger a reputao da profisso. Trata-se, em concreto, do estudo do conjunto dos
deveres profissionais estabelecidos num cdigo especfico que, muitas vezes, prope sanes para
os infratores. Melhor dizendo, um conjunto de deveres, princpios e normas reguladoras dos
comportamentos exigveis aos profissionais, ainda que nem sempre estejam codificados numa
regulamentao jurdica. Isto porque alguns conjuntos de normas no tm uma funo normativa
(presente nos cdigos deontolgicos), mas apenas reguladora (como, por exemplo, as declaraes
de princpios e os enunciados de valores).
Neste sentido, a deontologia uma disciplina da tica especialmente adaptada ao exerccio de uma
profisso. Em regra, os cdigos de deontologia tm por base grandes declaraes universais e
esforam-se por traduzir o sentimento tico expresso nestas, adaptando-o s particularidades de
cada profisso e de cada pas. As regras deontolgicas so adoptadas por organizaes
profissionais, que assume a funo de "legisladora" das normas e garante da sua aplicao. Os
cdigos de tica so dificilmente separveis da deontologia profissional, pelo que frequente os
termos tica e deontologia serem utilizados como sinnimos, tendo apenas origem etimolgica
distinta. Muitas vezes utiliza-se mesmo a expresso anglosaxnica professional ethics para designar
a deontologia.
Mas a tica no se reduz deontologia. Alguns autores alertam para a necessidade de ir alm do
mero cumprimento das normas deontolgicas. Seguir os princpios ticos vertidos nos cdigos
deontolgicos porque o seu incumprimento tem consequncias sociais (nomeadamente disciplinares)
no atuar de forma tica. Porque as aes so apenas conformes norma e no conformes ao
valor. Se o valor no assumido pelo agente, este no age racionalmente, de forma livre e
responsvel, de acordo com aquilo que, interiormente, sabe que deve fazer. E a verdade que para
ser bom profissional, o homem deve desenvolver todas as virtudes humanas, exercitadas atravs da
profisso. Alm do mais, a tica no se reduz a um conjunto de proibies: o comportamento tico
gera satisfao, uma vez que se opta, livre e racionalmente, por praticar o bem. O comportamento
tico nasce do interior do homem, das suas convices, quer estas sejam, como refere Jos Manuel
Moreira1, de natureza transcendente, quer de natureza humanista. E no deve ser adoptado apenas
como "remdio" em caso de conflito: deve ser vivido todos os dias, como parte de um projeto de vida
pessoal.
Todavia, a sano pela violao de normas deontolgicas fundamental. Faz parte de um processo
de "despertar para a tica" que deve ser assumido pelas organizaes, sobretudo a partir do
momento em que os diversos grupos sociais comearam a exercer presso no sentido de se
construir uma sociedade mais solidria, respeitadora dos direitos humanos e amiga do ambiente.
1
Jos Manuel Moreira, As contas com a tica empresarial, 1999.
A tica determina a ao mais razovel para uma dada situao luz dos valores partilhados, isto ,
reflete no s sobre o meio a utilizar mas tambm sobre o prprio fim a alcanar, aplicando um valor
prioritrio; uma forma de auto-regulao: o bom comportamento decorre da tomada de uma
deciso tendo como base um valor prioritrio. A deciso no fundada sobre o dever, como na
deontologia, mas sobre os valores. O raciocnio tico um modo de raciocnio globalizante, que no
substitui os outros modos de raciocnio (fundados no dever ou no cumprimento de objetivos) mas que
os integra, uma vez que ajuda a identificar o valor que legitima a deciso. Nesse processo, pode at
mesmo pr em causa (naturalmente, na sede prpria) normas da moral, do direito e da deontologia.
Estas escolhas (entre o bem e o mal, entre o certo e o errado) podem ser baseadas em vrias
doutrinas, desenvolvidas ao longo da histria por diversos filsofos, mas atualmente so estudadas
tambm por socilogos, psiclogos e outros estudiosos do comportamento humano. Tais doutrinas
estabelecem conjuntos de princpios morais interligados de forma consistente. Os pressupostos e
opes das vrias doutrinas ticas devem merecer uma anlise crtica, para que cada indivduo
possa identificar a que mais se adequa sua concepo de humanidade. Crenas aparentemente
generalizadas como a preferncia pelo critrio da utilidade ou a suposta subjetividade das normas
morais tm de ser clarificadas.
Para muitos, a tica essencialmente subjetiva, tem a ver com valores e opinies pessoais, o que
explica porqu as pessoas discordam sobre tantas questes ticas. Esta discusso entre objetivismo
e subjetivismo remonta aos Sofistas e a Scrates e Plato. Enquanto que os sofistas consideravam
que o bem e o mal refletem as opinies subjetivas, Plato e Scrates acreditavam que o bem e o mal
faziam parte da natureza objetiva das coisas. No mundo de hoje, o individualismo e a concorrncia
feroz parece ter feito triunfar o utilitarismo: os fins justificam os meios. No s no mundo dos
negcios mas tambm ao nvel poltico, com decises tomadas a partir do ideal aritmtico da justia
social que lhe est subjacente. Esta abordagem foi adoptada em detrimento de uma abordagem
objetiva das normas morais, reforando o relativismo moral, as "ticas de ocasio", "ticas
corporativas", valores de convenincia. Mas ser que a tica mesmo s um assunto de conscincia
individual? Reduzir-se- apenas a um conjunto de normas de resoluo de conflitos de interesse,
que pesam os resultados que proporcionam a maior satisfao a um maior nmero de pessoas?
Para outros autores, no assim. Afirmam que a tica tem de residir num fundamento objetivo,
vlido para todos. Sob pena de no ser operativa e de no contribuir para reforar a coeso social,
na medida em que incapaz de enquadrar o homem na sociedade. Com efeito, existem muitos
objetivistas ainda hoje, pelo menos implicitamente. Se pensarmos nos ativistas de direitos humanos
e ambientais, verificamos que estes consideram que os direitos humanos e os valores ambientais
geram obrigaes universais. O que significa que o objetivismo e o subjetivismo ainda so opes
filosficas possveis.
1.1.1. Os clssicos
A tica como cincia nasceu com o advento das cidades gregas, no "Sculo de Pricles" (sculo V
a.C.), primeiro com os sofistas, depois com Plato e Aristteles, autor das trs obras bsicas da tica
no Ocidente: tica a Nicmaco, A grande moral e a tica a Eudemio.
Comecemos pelo "idealismo platnico". Para Plato (427-347 a.C.), agir eticamente agir com
retido de conscincia. A inteligncia, quando bem utilizada, conduz ao Bem, ao Belo, ao Justo. Ao
comportar-se de forma tica, o homem aproxima-se do verdadeiro mundo, o mundo das Ideias, do
qual o mundo em que vivemos uma mera cpia. O verdadeiro sbio procura atuar em busca do
ideal e corrigir-se quando se engana. Atravs da sua inteligncia e virtude, o homem regressa ao
mundo das ideias.
De destacar igualmente a escola estica (que sobrevive at hoje), fundada por Zeno de Ccio (por
volta de 300 a.C.) e que dominou parte significativa da cultura greco-romana. Afirma o primado do
problema moral sobre os problemas tericos. Os esticos defendiam que a tica decorre de uma lei
natural universal. Para os esticos, a vida feliz a vida virtuosa, conforme com a Natureza, conforme
a razo. Defende que o fundamental viver com retido, lutando contra as paixes. Aspetos
fundamentais da doutrina estica so tambm a compreenso, o cosmopolitismo (o homem como
cidado do mundo) e a igualdade de todos os homens.
Inimiga da escola estica, o epicurismo (fundado por Epicuro de Samos, 341 -270) perdura ainda
hoje, sob a designao de hedonismo ou utilitarismo. Basicamente, defende que o homem deve
fazer o que gosta mais, o que lhe d prazer, do corpo e da alma. Esta busca do prazer deve ser
regida pela prudncia: o homem deve diminuir os desejos, para ser auto-suficiente, despreocupado e
tranquilo: "no ter dor no corpo nem perturbao na alma". Todavia, as interpretaes simplistas
desta doutrina levaram quase sempre concluso de que, em termos ticos, lcito tudo o que
produz prazer, desde que se faa com domnio de si mesmo, sem perturbao. Por outro lado,
contrariamente ao estoicismo, o epicurismo defende uma vida associal, sem participao do filsofo
na vida da cidade.
As doutrinas clssicas foram fonte de inspirao para muitos filsofos modernos e contemporneos.
2
Seguimos, de perto, Jos Manuel Moreira, As contas com a tica empresarial, 1999 (pp. 31-49), Gordon Graham, Eight
theories of ethics, 2004 e Flix Ruiz Alonso, Revisitando os fundamentos da tica, 2002.
A abordagem do bem comum defende uma tica em que o bem individual est ligado ao bem
comum, da comunidade. Por isso, os membros da comunidade esto ligados por objetivos e valores
comuns. A noo de bem comum remonta a Plato, Aristteles e Ccero e foi, mais recentemente,
definido por John Rawls como as condies que existem em benefcio de todos.
Na sua obra Uma teoria da justia, John Rawls formula um conjunto de princpios que ocupam um
lugar de destaque na tica econmica e social contempornea. A preocupao central assegurar a
cada cidado, na medida do possvel, aquilo que lhe necessrio para que possa realizar a sua
concepo de uma vida boa. Os meios necessrios para essa realizao so designados por Rawls
"bens primrios", de dois tipos: naturais (sade, aptides, etc.) e sociais. Estes ltimos integram as
liberdades fundamentais (direito de voto e de elegibilidade, liberdade de expresso e de pensamento,
direito de propriedade, proteo contra a priso arbitrria), as oportunidades de acesso s posies
sociais e as vantagens socioeconmicas ligadas a essas posies (rendimento e riqueza, poderes,
bases sociais do respeito por si, lazer). Uma sociedade justa, que respeite as concepes de uma
vida boa e oferea a possibilidade de a realizar, uma sociedade em que as instituies repartem os
bens primrios sociais de maneira equitativa entre os seus membros, tendo em conta,
nomeadamente, o facto de estes diferirem uns dos outros em termos de bens primrios naturais.
Nesta abordagem, procura-se que as polticas sociais, os sistemas sociais, as instituies e o
ambiente sejam benficos para todos. Exemplo de bens comuns a todos so o sistema de sade,
segurana pblica, paz, um sistema legal justo e um ambiente saudvel. Esta perspetiva procura que
cada um de ns se reveja como membro de uma mesma comunidade e reflita no tipo de sociedade
que pretende ter e como pode alcan-Ia.
Stuart Mill defende que os prazeres inteletuais e morais so superiores aos prazeres sensoriais. Por
isso, considera que o homem deve aspirar aos prazeres do esprito, os prazeres superiores. Por
outro lado, o seu utilitarismo no individualista: exalta a ideia de comunidade, do social, ao afirmar
Este princpio "aritmtico" obriga o filsofo a uma permanente contabilidade entre grupos de
beneficirios e de prejudicados. Os contedos ticos variam com o tempo mas a tica constituda
pelos sentimentos morais da humanidade, o desejo de estarmos unidos com os nossos semelhantes.
O que d nfase aos sentimentos de solidariedade. Ao decidir o que fazer, devemos perguntar qual a
ao que ir promover a maior felicidade para todos os que so afetados pelos nossos atos. E
devemos fazer o que melhor desse ponto de vista.
O utilitarismo uma das principais referncias da tica econmica e social contempornea. Peter
Singer um dos filsofos utilitaristas contemporneos mais conhecidos. Esta doutrina sustenta, ao
fim e ao cabo, que no existe entidade suprema que tenha o poder de decretar o que bom para a
humanidade: s importa o prazer ou o sofrimento vivido pelo homem. Por isso, este deve procurar a
maior felicidade, o maior bem estar, a maior utilidade para o maior nmero.
Esta uma doutrina consequencialista, segundo a qual so as consequncias previsveis das aes
que relevam de um ponto de vista tico e no as intenes, as virtudes ou os deveres com que se
conformam. E um consequencialismo individualista, pois o bem ltimo que preside avaliao das
consequncias reduz-se ao agregado dos bens individuais (o interesse coletivo a soma dos
interesses individuais, embora no se trate de egosmo, pois o interesse coletivo deve prevalecer
sobre o interesse individual). E um consequencialismo de bem estar: o bem dos indivduos reduz-se
ao seu nvel de bem estar, que, nas interpretaes mais modernas, pode nem se reduzir ao prazer e
dor, incluindo tambm a satisfao das preferncias das pessoas.
Uma das linhas de pensamento mais seguidas pelos utilitaristas defende que cada indivduo pode
utilizar as suas preferncias como guia para a ao, embora cada pessoa deva tambm promover as
condies que permitam aos outros prosseguir as suas prprias preferncias. Nesta perspetiva, cada
pessoa tem uma dupla obrigao: maximizar o seu prprio bem estar, que cada um define, mas
apenas desde que seja compatvel com a promoo das condies que permitam aos outros
maximizar o seu prprio bem estar, tal como eles o definirem. necessrio que pelos menos duas
condies estejam presentes para que um indivduo prossiga o seu bem estar: em primeiro lugar,
cada indivduo deve dispor da mxima liberdade pessoal, para que possa prosseguir o bem estar tal
como ele o define; e, em segundo lugar, deve dispor das condies de existncia bsicas (fsicas,
como a sade, e no fsicas, como a educao) para concretizar o mesmo.
O utilitarismo no isento de crticas. Por um lado, requer um amplo conhecimento dos fatos, o que
nem sempre possvel, sobretudo em termos de anlise das consequncias a longo prazo de um
dado projeto. Por outro lado, maximizar a utilidade custa de alguns indivduos conduz a injustias
para estes (por exemplo, extrao de um minrio importante custa da sade dos mineiros). Por
outro lado ainda, mesmo que se consiga calcular a utilidade de uma ao, no se consegue
simplesmente somar e subtrair as diversas consequncias positivas e negativas das vrias aes
alternativas. Outras teorias salvaguardam melhor a posio dos indivduos, sobretudo de minorias.
Podemos, ainda, questionar se os fins justificam os meios, se uma ao sempre justificvel se tiver
consequncias boas, independentemente da inteno de quem a pratica ou do tipo de ao em
causa. Efetivamente, para alguns filsofos, h coisas que no se deve fazer independentemente dos
resultados da ao: no so s as consequncias que interessam, mas tambm os objetivos, as
intenes e as aes que, apesar de aparentemente necessrias, violam o nosso sentido de justia
(colocando-nos perante dilemas ticos).
Para Kant, os princpios da tica so imperativos categricos. So imperativos porque a lei moral
manda, no aconselha. So categricos porque so juzos absolutos e no hipotticos e so
incondicionados.
O imperativo categrico baseado em trs critrios: universalidade (as razes para agir devem ser
razes que todos pudessem partilhar), transitividade (as razes para algum agir devem ser razes
que justificassem a mesma ao por parte de outra pessoa) e individualidade (deve tratar-se cada
ser humano como uma pessoa cuja existncia livre e racional deve ser promovida).
A tica de Kant no dita contedos, apenas a forma: "atua de tal modo que possas querer que essa
atuao se converta em lei universal". Por exemplo, no tico roubar porque o roubo no pode
converter-se em lei universal. Trata-se de atuar por dever, por respeito lei. Mas no uma lei
exterior: a lei intrnseca, o imperativo categrico pressupe uma vontade humana autnoma e livre.
Se o homem no se sentisse livre, no poderia ser obrigado a obedecer.
A ideia fundamental a reter a concepo da tica como um sistema de regras que devemos seguir
partindo de um sentido do dever, independentemente do nosso desejo. Um juzo tico tem de se
apoiar em boas razes. E as razes tm de ser vlidas para todas as pessoas em todos os
momentos. Para Kant, existem alguns direitos e deveres morais que o homem deve obrigatoriamente
cumprir, independentemente dos benefcios que obtenha. Por isso, esta corrente diz-nos que as
consequncias das aes no so o principal aspeto a ter em conta na deciso sobre o que se deve
fazer. Devemos ter em conta, em primeiro lugar, a justia e a equidade.
Existem alguns argumentos contrrios a esta tese que defende a existncia de leis morais absolutas:
A tica kantiana est de certa forma na origem de uma corrente que tambm ganhou muitos adeptos,
a tica do respeito pelas pessoas. Esta teoria tem como padro tico "esto certas as aes que
respeitam de forma igual cada pessoa como agente moral". Agente moral um indivduo capaz de
formular e prosseguir objetivos prprios de ser responsvel pelas aes que se destinam a alcanar
esses objetivos. O respeito pelo indivduo est bem patente na mxima (presente nas maiores
tradies religiosas) "faz aos outros aquilo que gostarias que te fizessem a ti". Esta mxima obriga o
sujeito que atua a imaginar-se na posio daqueles que podem ser afetados pela sua deciso.
Todavia, a tica do respeito pelas pessoas pode conduzir a resultados perversos, na medida em que
pode ser demasiado restritiva ("no denuncio o meu colega, apesar da sua incompetncia grosseira,
pois no gostaria que ele me denunciasse a mim") ou permissiva ("penso que est certo deitar
produtos qumicos no rio, porque eu continuo a pescar nele"). Para evitar estas circunstncias,
alguns filsofos recorrem "doutrina dos direitos". Os direitos permitem a algum agir ou ser
beneficirio das aes de outros. Servem como proteo, apara evitar que algum desrespeite a sua
posio. Os direitos necessrios a esta tica so direitos de liberdade e as condies fsicas e no
fsicas necessrias para concretizar o bem estar que cada um define. A tica do respeito pelas
pessoas considera que estes direitos bsicos no podem ser sacrificados apenas para proporcionar
uma maior utilidade a outro indivduo ou grupo: estes direitos s podem ser sacrificados para
proteger os direitos de outro indivduo ou grupo que sejam considerados mais bsicos. Esta a
maior diferena entre o utilitarismo e a tica do respeito pelas pessoas.
Para operacionalizar este raciocinio, necessrio criar uma hierarquia de direitos: direitos bsicos
(vida, integridade fsica e sade mental), seguidos pelos direitos que permitem manter um nvel de
concretizao dos objetivos de vida j alcanados (direito a no ser enganado, a no ser roubado, a
no ser difamado ou sofrer quebra de promessas) e s depois os direitos que permitem aumentar o
nvel de concretizao dos objetivos individuais (direito de propriedade, respeito e no
discriminao).
Mas esta teoria tambm apresenta dificuldades. Por um lado, pode no ser clara a prioridade dos
direitos envolvidos: o caso de leses meramente potenciais por exemplo, lanar um determinado
qumico na atmosfera pode causar problemas respiratrios ligeiros nas pessoas vizinhas mas instalar
o equipamento de controlo da poluio to caro que conduzir ao despedimento de vrias pessoas;
em situaes como esta, a hierarquia de direitos no resolve o dilema, pois embora o direito ao bem
estar econmico possa ser considerado um direito de segunda ordem de importncia face ao direito
sade, o despedimento mais certo e afeta mais pessoas. Um outro problema a implausibilidade
de alguns julgamentos morais que esta teoria pressupe, na medida em que conflituam demasiado
com a utilidade geral. Por exemplo, sempre possvel melhorar alguns produtos se se gastar mais
dinheiro, como os automveis; contudo, isso implicaria que os carros fossem muito mais caros;
Em concluso ...
Na cultura ocidental moderna, parecem existir dois sistemas de conceitos ticos predominantes e
com inmeras reas de sobreposio: o utilitarismo e a tica do respeito pelas pessoas.
Perante as dificuldades por todas as teorias, os filsofos tm vindo a defender que, na realidade, no
possvel adoptar apenas uma das teorias, uma vez que no possvel incorporar todos os
comportamentos ticos defensveis na nossa cultura apenas numa teoria tica. O utilitarismo diz-nos
para maximizar a satisfao global, apesar de isso poder significar injustias para alguns indivduos;
a tica do respeito pelas pessoas pede-nos para respeitar os direitos dos indivduos, apesar de isso
poder promover a menor satisfao global das necessidades. Perante este cenrio, uma concluso
que parece ser legtimo tirar que prefervel analisar os dilemas ticos do ponto de vista de ambas
as teorias. Se as duas teorias convergirem nas concluses, a ao preconizada , por certo, a mais
adequada. Se no convergirem, h que decidir qual a que deve ter prioridade. Nesta circunstncia, a
opinio que tende a ser dominante entre os filsofos que a tica do respeito pelas pessoas deve
prevalecer sobre a tica utilitarista, salvo quando a violao dos direitos tenha pouco significado.
Para alm destes problemas de escolha entre as duas teorias ticas principais, podem surgir
problemas a que as prprias teorias tm dificuldade em dar resposta: problemas de aplicabilidade de
um dado princpio tico e problemas de conflitos entre princpios ticos.
Com efeito, no final de contas, o que importa aplicar os princpios ticos aos casos concretos. Ter
uma conduta tica no se aprende na formao. Pratica-se no dia-a-dia, para que ganhe razes e se
desenvolva. Por isso, no nos vamos alongar mais na discusso dos fundamentos da tica, e vamos
j passar para a sua aplicabilidade prtica. Porque aos engenheiros interessa sobretudo encontrar as
melhores solues para o conjunto dos problemas envolvidos no exerccio da sua atividade
profissional. Vamos, por isso, falar de tica aplicada.
Ao nvel social, a tica pode subdividir-se em vrios ramos, como por exemplo, tica econmica ou
tica profissional. Isto porque todas as profisses tm uma tica, pois implicam sempre o
relacionamentos com as pessoas. Umas de maneira direta, como os professores, os educadores, os
mdicos, os advogados, etc .. Outras de forma indireta, nas atividades que tm a ver com objetos
materiais, como a construo de pontes e edifcios, a elaborao de programas informticos, etc ..
Para compreender melhor as questes subjacentes tica profissional, vale a pena precisar o
conceito de profisso.
A palavra profisso deriva do latim e significa pessoa que se dedica a cultivar uma arte. Uma
profisso a prtica de uma ocupao que influencia diretamente o bem estar humano e requer o
Por outro lado, a profisso implica uma ideia de grupo: partilhada por vrios indivduos,
voluntariamente organizados, que partilham uma ocupao, trabalhando de forma eticamente
admissvel. Por esse motivo os ladres no formam um grupo profissional. Nesta ptica, os
indivduos identificam-se como membros de um dado grupo profissional porque partilham ideais
ticos: os mdicos existem para curar pessoas, os advogados para ajudar as pessoas a obter justia,
os engenheiros para colocar a sua especialidade tcnica ao servio do progresso econmico e
social.
Desta forma, a tica profissional - os padres de conduta a aplicar no exerccio da profisso, uns
comuns a vrias profisses, outros especficos da profisso em causa - ajuda os indivduos a
pertencerem a um determinado grupo e distingue esse mesmo grupo dos demais grupos
profissionais. Ajuda a tomar decises profissionais que sejam acertadas do ponto de vista tico. E a
boa reputao que o grupo profissional consiga alcanar com a sua conduta tica ajudar os seus
membros a poder exercer as suas funes na sua rea de expertise.
A tica profissional subdivide-se em vrios ramos: tica mdica, tica dos advogados e, naturalmente
entre muitas outras, tica na engenharia.
Engenharia civil;
Engenharia eletrnica e telecomunicaes;
3
Em muitos ramos existentes, o trabalho pelos engenheiros exige conhecimentos bsicos de outros ramos, uma vez que,
muitos problemas esto interrelacionados. E, assim, os dilemas ticos que se colocam so predominantemente
transversais.
Em termos simples, os engenheiros criam bens, materiais e imateriais, que aplicam e atravs dos
quais transformam o mundo real. A viso terico-prtica do engenheiro rompe com a viso tradicional
do homem como mero "animal racional": o homem passa a ser tambm um "animal tcnico", que
constri o mundo em que vive e cria, em simultneo, novos perigos que o ameaam.
A tica na engenharia (engineering ethics) nasceu nos Estados-Unidos da Amrica (EUA) para
defender a misso moral da profisso, fruto do desejo de reforar a profisso de engenheiro face aos
crticos do desenvolvimento tecnolgico. J em Frana, por exemplo, o mesmo movimento nasceu
em reao ao desenvolvimento anrquico da formao e como garantia de um controlo da profisso
que garantisse a efetiva segurana do pblico.
O engenheiro move-se num universo complexo, constitudo por todo o tipo de agentes: colegas de
profisso, colegas de outras profisses, gestores, clientes e consumidores, entidades pblicas e,
inclusivamente, o prprio ambiente social e natural. As relaes do engenheiro com este universo
so regidas por vrios tipos de normas de comportamento, que j examinmos no Captulo I deste
Manual. Qual, ento, a importncia especfica da tica nesta profisso? A comunicao social
bombardeia-nos constantemente com notcias sobre comportamentos pouco ticos na engenharia,
desde a violao de prticas de concorrncia at realizao de construes inseguras. Estas
prticas chegam por vezes, a provocar desastres mediticos, como a exploso do vaivm espacial
Challenger, nos EUA, ou a tragdia de Bophal, na India. So situaes criadas pela aplicao de
tecnologias modernas, como a engenharia nuclear, a engenharia gentica ou as tecnologias da
informao, que nos colocam perante problemas inditos. Mas para alm destas novas realidades,
os progressos das tcnicas j conhecidas e a sua utilizao massiva, tornam os impatos
potencialmente negativos mais importantes hoje que no passado. A isto acresce ainda uma mudana
de atitude das pessoas face ao risco e, designadamente, aos riscos ligados aos progressos
tecnolgicos. Existe hoje a conscincia de "novos riscos", cujas caratersticas comuns so o nmero
elevado de vtimas potenciais, os efeitos prolongados no tempo e uma relativa invisibilidade da
ligao entre a causa e o efeito4. Pensemos em verdadeiras preocupaes coletivas como os
organismos geneticamente modificados, as "vacas loucas", os resduos nucleares ou o acesso no
autorizado a computadores que pe em causa a segurana dos Estados. Para esta conscincia
contribui os debates pblicos constantes, onde peritos e leigos, mostram frequentemente o seu
desacordo quando aceitabilidade do risco.
4
Christelle Didier, Les ingnieurs et lthique: en dbat qui souvre peine, 2002.
A discusso sobre o papel da tica na vida profissional uma discusso natural, porque so
evidentes as suas ligaes s pessoas e ao ambiente. Os projetos de engenharia - quaisquer que
sejam - no tm significado foram dos seus contextos sociais, econmicos e ambientais. Por
exemplo, as pontes servem para permitir deslocaes de pessoas e veculos por razes econmicas
e sociais. Desta forma, a tica da engenharia uma parte essencial da engenharia: porque nenhum
aspeto da profisso existe isolado do contato com a economia, as pessoas e o ambiente e, por esse
motivo, o engenheiro deve estar apto a considerar as consequncias, esperadas e inesperadas, das
suas aes. Podemos afirmar, por isso, que a conscincia tica atualmente to importante na
profisso como o domnio das disciplinas tcnicas e cientficas tradicionais.
Desde os tempos iniciais da engenharia como disciplina profissional, no incio do sculo XIX, at
ltima parte do sculo XX, considerou-se que a responsabilidade principal do engenheiro era para
quem lhe proporcionava emprego e que a tica da engenharia se esgotava numa certa "etiqueta"
profissional. Este pressuposto comeou a ser posto em causa ainda na primeira metade do sculo
XX, nos EUA, atravs do chamado "movimento tecnocrtico". Afirmava-se ento que, os cientistas
enquanto tal perseguem a verdade, os advogados perseguem a justia, os mdicos perseguem a
sade e propunha-se que os engenheiros enquanto engenheiros perseguiam a eficcia. Ora, o
reconhecimento de que a eficcia est dependente do contexto, fez com que, aps a Segunda
Guerra Mundial, os engenheiros desenvolvessem progressivamente um ideal de responsabilidade
social.
Exemplo deste ltimo caso o conhecido trabalho do filsofo Mike Martin e do engenheiro Roland
Schinzinger, Ethics in Engineering, que define a tica da engenharia como o estudo dos problemas e
decises morais que enfrentam os indivduos e as organizaes ligados engenharia. Estes autores
entendem a engenharia como uma forma de experimentao social, donde a importncia das
preocupaes com a segurana. Mas atendem tambm s questes relacionadas com a relao
entre os engenheiros e os seus empregadores: autonomia profissional, lealdade, conflitos de
interesses, confidencial idade, tica ambiental e o "whistle blowing". E consideram que a auto-
compreenso profissional tambm depende de uma teoria tica geral sobre o lugar da tecnologia na
sociedade.
Para este conceito amplo e complexo da tica na engenharia no podemos partir de preconceitos,
como o princpio que nos diz que "a tcnica neutra, no boa nem m, e tudo depende do uso que
se lhe d". Se assim fosse, tambm pouco importaria o profissional que a desenvolve, disponibiliza e
faz evoluir. Nesse caso, muito dificilmente um engenheiro se poderia sentir responsvel pelas
consequncias sociais e globais a mdio e longo prazo do exerccio da sua profisso. No limite, esta
pretensa autonomia da tcnica e a sua pressuposta neutralidade de valores levaria ao raciocnio
extremo de considerar que apenas importante realizar bem o trabalho, no importa em que
circunstncias e quaisquer que sejam as suas consequncias. Foi este tipo de raciocnio que
conduziu criao da bomba atmica.
Mesmo no mundo empresarial a tica tem vindo a ganhar importncia. Considera-se hoje que a
excelncia empresarial depende tambm da conduta tica da empresa: os valores ticos, o respeito
pelas pessoas, o esprito de servio so elementos determinantes para as empresas com bons
resultados. E no por estar na moda. Esta teoria baseia-se numa viso sistmica das relaes da
empresa com o mundo que a rodeia (todas as partes interessadas ou stakeholders). O que significa,
ento, para uma empresa assumir as suas responsabilidades sociais? Significa que, ao mesmo
tempo que protege os seus prprios interesses, reconhece as necessidades dos intervenientes da
sociedade e avalia as consequncias das suas aes sobre a sociedade, com o objetivo de melhorar
o bem-estar da populao. Neste contexto, assume particular importncia a ideia de respeito pelo
ambiente: na sua atividade e na utilizao das tecnologias que desenvolve, a empresa deve procurar
que os seus produtos e processos tenham um mnimo de impacte sobre o ambiente.
Por todos estes motivos, no exerccio da sua profisso, os engenheiros so cada vez mais chamados
a tomar decises para as quais precisam de uma orientao que os ajude a navegar entre as
dvidas e a complexidade dos problemas ticos que podem surgir em qualquer projeto. Esses
problemas podem ser de diversa ordem. Todos sabemos, por exemplo, que copiar e plagiar so
condutas censurveis. Tal como falsificar os resultados de uma investigao. Mas existem muitas
mais situaes, no mbito do exerccio da profisso, que no so "preto no branco". Trata-se, muitas
vezes, de um cinzento difcil de definir. So os dilemas ticos, isto , situaes difceis de qualificar,
eticamente e por vezes tambm juridicamente.
Algumas reas so mais susceptveis de causar problemas ticos: o caso das questes
Em face dos riscos, os engenheiros devem estar preparados para tomar decises informadas. Uma
deciso de um engenheiro pode afetar inmeras vidas. Por isso, importante lembrar que a primeira
obrigao do engenheiro para com a segurana das pessoas. O que se torna difcil quando os
engenheiros no so profissionais autnomos, trabalham em ambientes nos quais so determinantes
no processo de deciso fatores como os oramentos e os prazos de resposta apertados. O
engenheiro deve definir, avaliar e gerir o risco luz de obrigaes para com o pblico, o empregador
e a sua profisso. Nestas circunstncias, o engenheiro deve ser, em primeiro lugar, um profissional
da engenharia. Deve atender, em primeiro lugar, s exigncias ticas e s obrigaes para com a
segurana pblica. O que lhe pode causar srias dificuldades.
Por outro lado, a situao de trabalhador por conta de outra pessoa ou entidade, na qual se
encontraro a maioria dos engenheiros, a mais propcia ao surgimento do conflito entre a lealdade
para com o empregador e a obrigao de servio e/ou de proteo do pblico. Para o incumprimento
deste ltimo dever tambm no serve o argumento segundo o qual o engenheiro apenas um elo
numa cadeia de decises e de aes, cujos impatos esto distanciados no espao e no tempo das
aes concretas que praticou. A aceitao deste alibi significaria, pura e simplesmente, renunciar a
toda e qualquer reflexo moral5.
Para responder a esta realidade, as associaes profissionais elaboraram cdigos que representam
o consenso existente num determinado momento relativamente aos valores profissionais a observar,
traduzidos em normas de conduta a que os respetivos membros devem obedecer.
Por outro lado, levam os profissionais a desenvolver uma cultura comum de responsabilidade em
relao sociedade e servem como fonte da avaliao pblica de uma profisso, uma vez que
5
Christelle Didier, Arguments et contre-arguments sur la pertinence de lengineering ethics, 2002.
Os cdigos de tica das associaes profissionais so criados num determinado contexto social e
econmico, pelo que podem mudar ao longo do tempo. Em meados do sculo xx, comeou a pensar-
se na responsabilidade dos engenheiros para com a segurana do pblico. Nos anos 70 do sculo
passado, a discusso sobre a tica profissional centrava-se sobretudo nas regras de conduta e na
lealdade. Os movimentos contra o armamento nuclear, os movimentos ambientais (anos 50-60) e os
movimentos de consumidores (anos 60-70), a discusso sobre os problemas da tecnologia e o
interesse pelos valores democrticos contriburam para introduzir no debate novas preocupaes.
Atualmente, os cdigos do nfase sobretudo ao bem estar pblico.
Com efeito, enquanto que os cdigos de tica das dcadas passadas tinham uma lgica meramente
"interna" (da profisso), dando nfase a questes como a concorrncia desleal, publicidade,
obrigaes para com os clientes e os empregadores, etc., os atuais comeam a dar nfase a outro
tipo de condutas. Porque, apesar destes serem ainda assuntos importantes para os profissionais da
engenharia, so menos importantes do que as obrigaes para com o pblico, decorrentes do
contrato social implcito. Por estes motivos, os cdigos de tica, em geral, estabelecem no s
deveres do engenheiro no exerccio da profisso e para com os colegas, mas tambm deveres para
com os empregadores, os clientes e para com a comunidade. Porque, como vimos, a engenharia
hoje mais complexa do que nunca e os seus efeitos sociais no podem ser ignorados.
A leitura comparada de alguns dos mais importantes cdigos deontolgicos na rea da engenharia
(uns mais genricos, outros mais extensos), pela referncia que constituem, permite-nos identificar
6
Michael Davis, Thinking like na engineer: the place of a code of ethics in the pratice of a profession, 1991.
Os valores expressos nos cdigos so os valores que recebemos como herana da cultura judaico-
crist mas tambm os valores da humanidade. Valores como a reciprocidade, a responsabilidade, a
integridade, o respeito pela vida, honestidade, tolerncia e respeito pelas pessoas e esprito de
servio humanidade esto, sem dvida, entre os valores comummente aceites. A responsabilidade
para com as geraes futuras uma ideia relativamente recente - ligada noo da Terra como uma
"nave espacial" deriva, com recursos finitos.
Mas esta abordagem "deontologista" no parece ser suficiente. Por um lado, porque os conflitos
ticos no acabam automaticamente pelo facto de existir um conjunto de regras deontolgicas.
Efetivamente, os cdigos so limitados. certo que podem atuar como suplemento s medidas
legais e polticas, uma vez que a evoluo destas , em geral, muito lenta quando comparada com a
velocidade do desenvolvimento tecnolgico; mas os prprios cdigos no conseguem acompanhar,
Importa atentar em dois grandes grupos de normas: as respeitantes aos direitos e deveres para com
a Ordem e as respeitantes aos deveres profissionais.
Em matria de deveres dos membros efetivos, o artigo 52 estipula que constituem deveres dos
membros efetivos para com a Ordem:
Estipula ainda que esto isentos do pagamento de quotas os membros da Ordem cuja inscrio se
encontre suspensa.
Ora, isto significa que houve a preocupao de criar regras aplicveis ao engenheiro tcnico nos
seus vrios "papis": profissional liberal, empregado por conta de outrem, gestor de projetos e
pessoas e at mesmo enquanto dirigente. Vejamos, ento, os princpios fundamentais da boa
conduta dos engenheiros tcnicos. Alguns dos deveres so relativamente claros; outros carecem de
uma anlise mais detalhada. Assim, sempre que necessrio, os deveres sero concretizados atravs
de alguns exemplos habitualmente dados para os ilustrar.
Este , de certa forma, um dever ligado ao bem da humanidade e ao prestgio da prpria profisso.
Significa que o engenheiro tcnico, est, por vocao, apto a resolver problemas prticos e
complexos, desenvolvendo, produzindo e melhorando produtos e processos. Deve, por isso, dar o
mximo de si no desempenho das suas funes, aplicando todo o seu saber e criatividade, fazendo
progredir a cincia e a tcnica da engenharia. Desta forma, contribuindo para o progresso da
profisso que exerce, o engenheiro tcnico contribui para progresso econmico e social. Vejamos
alguns aspetos em que este dever se desdobra.
Agir com competncia significa, entre outras coisas, ter em considerao os seus conhecimentos
antes de aceitar um trabalho, recusando tarefas que ultrapassem a sua competncia e
disponibilidade ou cujas condies de realizao prejudiquem a qualidade da prestao. Significa
tambm conhecer a legislao relevante para o exerccio da profisso.
Vejamos o exemplo do livro de obra. De acordo com o previsto no artigo 97. do Decreto-Lei n.
555/99, de 16 de dezembro7, que estabelece o regime jurdico da urbanizao e da edificao, "todos
os fatos relevantes relativos execuo de obras licenciadas ou autorizadas devem ser registados
pelo respetivo diretor tcnico no livro de obra, a conservar no local da sua realizao para consulta
pelos funcionrios municipais responsveis pela fiscalizao de obras" (n. 1). Para alm disso, "so
obrigatoriamente registados no livro de obra, para alm das respetivas datas de incio e concluso,
7
Alterado pelo Decreto-Lei n. 177/2001, de 4 de junho.
Ainda neste mbito, o engenheiro tcnico deve procurar funes que permitam aplicar totalmente os
seus conhecimentos e experincia, delegando funes "menores" a outros profissionais.
Os engenheiros devem utilizar os seus conhecimentos de forma socialmente responsvel. Ora, isto
significa no apenas proteger segurana e sade, como se destaca no dever seguinte, mas tambm
contribuir para o bem estar humano atravs de um ambiente so.
Ao abrigo deste princpio, os engenheiros devem, desde logo, melhorar o ambiente para melhorar a
qualidade de vida das pessoas. Mas este princpio pode ser tambm encarado numa perspetiva
menos antropocntrica, defendendo-se o ambiente enquanto bem autnomo (abordagem
biocntrica). disso que se trata quando se lida com problemas ambientais que no suscitam
questes para a sade humana, por exemplo, a destruio de habitats ou espcies protegidas.
O ambiente j um facto decisivo para repensar os pressupostos filosficos e ticos subjacentes aos
modelos de desenvolvimento no mundo contemporneo. So bem patentes nas nossas sociedades
("sociedades de risco") as preocupaes crescentes com as ameaas ao ambiente (produo de
desperdcios, poluio, esgotamento das reservas minerais), maioritariamente de natureza global,
que surgem como um dos grandes perigos que a humanidade tem de enfrentar e que so motivadas
pela importncia atribuda ao crescimento econmico contnuo.
Para regular estes riscos, os Estados e vrias instncias internacionais tm vindo a criar verdadeiros
quadros jurdicos de proteo ao ambiente. Nesta matria, o quadro jurdico portugus em matria
8
De acordo com o previsto na alnea l) do n. 1 do artigo 98. do Decreto-Lei n. 555/99, de 16 de dezembro, punvel
como contra-ordenao a falta do livro de obra no local onde se realizam as obras, bem como a falta dos registos do
estado de execuo das obras no livro de obra.
9
De acordo com o previsto no n. 2 do artigo 100. do Decreto-Lei n. 555/99, de 16 de dezembro, as falsas declaraes
ou informaes prestadas pelos autores de projetos e diretores tcnicos de obras, ou de quem esteja mandatado para
esse efeito pelo dono da obra, no livro de obra integram o crime de falsificao de documentos, nos termos do artigo
256. do Cdigo Penal.
Tal como configurado na sua lei fundamental, a Constituio da Repblica Portuguesa (CRP), o
Estado portugus contemporneo, para alm de ser de direito, democrtico e social, deve ser
ambiental (conciliando a democracia participativa, a economia livre, a sociedade justa e um ambiente
equilibrado), qualificao que passa, essencialmente, pela assuno do ambiente como bem jurdico
autnomo de interesse geral cuja proteo lhe merece uma abordagem integrada e transversal.
Mas no s ao Estado que cabe a responsabilidade de defender o ambiente: a prpria CRP atribui
aos cidados um direito ao ambiente, com o que pretende solidarizar os cidados com a promoo e
manuteno de um bom ambiente, imputando-lhes um dever de preservao. Como estipulam os
seus artigos 66 e 52, n. 3, todos tm o direito ao ambiente e o dever de o defender. Este um
verdadeiro direito-dever de utilizao racional dos bens ambientais.
neste contexto que se inscreve o dever profissional dos engenheiros, dever de particular
importncia uma vez que, pela especificidade da sua profisso, os engenheiros podem pr em causa
o ambiente de forma especialmente grave.
Proteger o ambiente significa utilizar os recursos de forma sustentvel (reduzir, reutilizar, reciclar),
antecipar e minimizar os impactes ambientais e ter em considerao os benefcios econmicos e
sociais. Por exemplo, no mbito de um estudo de impacte ambiental, o engenheiro deve procurar
integrar as consideraes econmicas, tcnicas e financeiras com os impactes sobre a sociedade
(aceitao social, grupos de interesse, media, etc.) e com os impactes sobre o ambiente
(ecossistemas, sade, proteo das espcies, etc.). evidente que esta integrao difcil, no s
em razo das diversas racionalidades presentes nos intervenientes no processo (representantes de
diversas disciplinas tcnicas), mas tambm da dificuldade em obter consensos e da dificuldade de
transmitir ao pblico as avaliaes tcnicas.
Quando perante um projeto que possa colocar um problema de carter ambiental, alguns autores
propem que o engenheiro utilize uma anlise custo-benefcio (raciocnio do tipo utilitrio). Por
exemplo, "compensa o investimento para alterar processos de produo que diminuam a emisso de
poluentes, com benefcio para a sade humana?" Para alguns, s devemos investir em causas
ambientais quando os recursos a empregues causem maior bem estar humano do que se
empregues noutro tipo de investimento. Mas, na realidade, parece difcil utilizar este raciocnio em
termos ambientais: nem tudo se reduz aos custos econmicos; muitos perigos no so inteiramente
conhecidos; nem sempre quem suporta os custos tem os benefcios; e existem valores que
transcendem a anlise econmica - a legislao ambiental reconhece-o inmeras vezes. Por isso,
provavelmente, este tipo de anlise no basta para decidir.
O engenheiro deve, por um lado, diligenciar para que o pessoal que com ele trabalha disponha de
condies de segurana no exerccio da sua atividade e, por outro, garantir que os utentes e o
pblico em geral usufruam dos produtos ou processos sob a sua responsabilidade em condies de
segurana. O que significa, na prtica, abster-se de, por ao ou omisso, produzir ou fornecer bens
e servios que tenham a potencialidade de colocar em causa essa mesma segurana.
Como tal, no devem aprovar ou subscrever projetos que no se conformem com os padres de
engenharia reconhecidos e que no sejam seguros, no sentido de colocar em risco a sade e bem
estar do pblico. Devem observar padres e procedimentos de controlo de qualidade que permitam
ao pblico entender o grau de segurana associado ao produto, fazendo essa verificao antes de o
aprovar.
Ligada a esta problemtica est a questo do risco. A anlise do risco (risco/benefcio) visa saber
qual o risco aceitvel. A sociedade aceita alguns riscos em virtude dos benefcios que obtm. Mas
para tal, necessrio que d um "consentimento informado". Para esse fim, necessita de informao
sobre o que est em causa. Por isso, o engenheiro tem a obrigao de fornecer toda a informao
necessria aos interessados, para que possam decidir qual o grau de risco que aceitam num dado
produto. E de minimizar o grau de risco atravs das tcnicas adequadas.
Este um dever tico que cobre a perspetiva organizacional. Nas organizaes modernas, a
criatividade e a inovao so componentes fundamentais para a dinmica das organizaes e para a
sua adaptao s rpidas mudanas no seu ambiente. Para que tenham sucesso, fundamental que
as organizaes possuam uma gesto criativa, que favorea a comunicao, a resoluo de
problemas e o trabalho em equipa.
Com efeito, o xito de uma organizao ou equipa depende tanto das competncias profissionais dos
seus membros como da sua "competncia social", ou seja, da sua capacidade para operar com os
outros. Por isso, importante que o engenheiro no conte apenas com o seu "saber", ou seja, com
os conhecimentos que deve possuir para desempenhar adequadamente a sua tarefa. Deve, tambm,
"saber fazer", ou seja, ter capacidades para desempenhar adequadamente a sua tarefa, adquiridas
com a experincia; e "saber estar", isto , saber comportar-se.
Nos ltimos anos, o enfoque dado s relaes interpessoais no seio das organizaes tem tornado
muito popular a teoria da chamada "inteligncia emocional". Esta teoria defende que os indivduos
que possuem inteligncia emocional esto particularmente bem posicionados para trabalhar em
equipas produtivas, na medida em que possuem um conjunto de competncias que lhes permitem
relacionar-se consigo prprios (competncia emocional pessoal) e com os outros (competncia
emocional social) de forma construtiva.
A competncia emocional pessoal determina a forma como cada um se gere a si prprio em termos
pessoais. Compreende:
A este respeito, cumpre anotar que a obrigao de tica organizacional implica ainda tratar as
pessoas com dignidade e respeito pelos seus valores culturais e tambm no desenvolver produtos
de forma que implique a explorao injusta do trabalho. O facto de, por exemplo, o Governo se
comportar de forma pouco tica, no significa que o engenheiro tenha a obrigao de o fazer. Pense-
se, por exemplo, nas experincias cientficas levadas a cabo a mando do Governo de ideologia nazi
na Alemanha.
Este mais um dever de "bom profissional", a fim de no prejudicar o cliente ou terceiros. Ser
diligente significa dar o seu melhor para cumprir o seu compromisso com o cliente. Implica, por
exemplo, fornecer espontaneamente as explicaes necessrias compreenso dos servios
No mbito deste dever assumem particular importncia as questes relacionadas com os conflitos de
interesse. As regras sobre conflitos de interesse procuram que o profissional evite encontrar-se numa
situao susceptvel de desencadear um conflito entre o seu interesse pessoal e o interesse da sua
entidade empregadora ou do seu cliente, pondo em causa a qualidade do servio prestado. Essas
situaes surgem quando o engenheiro aceita trabalhos ou assume funes fora da empresa
empregadora, nomeadamente, como concorrente, como fornecedor, um cargo poltico ou cargos de
gesto em organizaes. Mas tambm surgem quando os engenheiros sejam chamados a intervir
em processos de deciso que envolvam direta ou indiretamente organizaes com que tenham
colaborado ou pessoas a que estejam ou tenham estado ligados por laos de parentesco, afinidade
ou amizade. No devem, por isso, aceitar trabalhos que saibam, partida, que possam causar esse
conflito.
Quando trabalhem por conta de outrem, os engenheiros no devem aceitar outros trabalhos sem o
consentimento do seu empregador. Nem utilizar o tempo e a propriedade da empresa para a sua
atividade pessoal. Ou utilizar o seu emprego para promover o seu negcio ou o negcio de terceiros.
E se entretanto se vir confrontado com uma situao de conflito de interesses, deve avisar de
imediato o cliente e perguntar-lhe se, nessas circunstncias, o cliente deseja que ele prossiga o
trabalho. Quando estiverem na situao particular de serem responsveis por um cargo pblico, os
engenheiros no devem participar em deliberaes que digam respeito aos servios prestados por
eles prprios ou pelas empresas em que tenham trabalhado. Por outro lado, os engenheiros no
devem propor ou aceitar um contrato com uma entidade pblica na qual desempenhe funes um
membro da sua organizao. Na administrao pblica, existem algumas normas que regulam
especificamente estas situaes: tratasse dos regimes de incompatibilidades e impedimentos.
Por outro lado, os engenheiros no devem aceitar remunerao, financeira ou outra, pelo mesmo
trabalho, por parte de mais do que uma entidade. E tambm no devem aceitar nem solicitar
"prendas" valiosas, de carter financeiro ou outro, oferecidas por fornecedores que pretendam
promover os seus produtos. E, da mesma forma, no o devem aceitar, direta ou indiretamente, por
parte de empreiteiros ou outras partes relacionadas com os seus clientes ou empregadores
relativamente ao trabalho pelo qual so responsveis. Uma coisa aceitar ofertas simblicas de
cortesia, outra coisa aceitar presentes que sejam susceptveis de comprometer ( luz do senso
comum relativa o aquela situao) a capacidade de tomar decises objetivas e justas.
De igual forma, no devem, em regra, rever o trabalho de outros engenheiros. Mas h excepes:
podem rever e avaliar o trabalho de colegas com o seu conhecimento ou caso os seus contratos
tenham terminado ou ainda quando requerido pelos seus deveres profissionais (pense-se nas
Como corolrio deste dever, o bom profissional no deve, sem um motivo atendvel, abandonar os
trabalhos ou cargos que lhe forem confiados. Contudo, podero faz-lo em situao de conflito de
interesses ou se a independncia profissional estiver em causa, quando o empregador incite
prtica de atos ilegais, injustos ou fraudulentos ou quando o cliente ignore os seus pareceres. Ainda
assim, nessas situaes devero dar um praviso num prazo razovel antes de deixar o trabalho.
O engenheiro deve tratar a informao de que tenha conhecimento no exerccio das suas funes
como confidenciai, no a utilizando para proveito prprio ou de outrem, direta ou indiretamente, se for
contrria aos interesses dos clientes, do empregador ou do pblico.
Por exemplo, o engenheiro no deve revelar informao confidencial que diga respeito aos negcios
ou processos tcnicos de qualquer cliente ou empregados, presente ou antigo, sem o consentimento
do mesmo. E tambm no revelando informao confidencial recolhida por qualquer comisso ou
grupo de que faa parte. Ou no copiando projetos fornecidos por clientes sem a sua permisso. E
ainda, enquanto trabalhador por conta de outrem, no deve, sem o consentimento de todas as partes
interessadas, procurar novo emprego relacionado com os projetos que tenha em mos e para os
quais ganhou competncia especializada nesse mesmo emprego.
Poder, contudo colocar-se a questo de saber se esta obrigao no poder ser preterida se estiver
em causa o bem comum ... (por exemplo, a segurana das pessoas).
O interesse pblico requer que o custo dos servios seja justo e razovel, pelo que os honorrios
fixados pelo engenheiro devem ser justos e relacionados com a natureza dos servios prestados.
Esta questo dos honorrios tem particular importncia. Enquanto profissional, o engenheiro tem
direito a receber a justa retribuio pelo trabalho que desenvolveu. Mas o estabelecimento em
concreto do quantitativo da remunerao suscita algumas dificuldades. Existem reas sectoriais em
que essa fixao pode ser facilitada com o recurso a tabelas para clculo de honorrios. Mas noutras
reas, essas tabelas no existem, no havendo qualquer indicao de base que aponte quais os
elementos a ter em considerao para efeito desse clculo. O que pode deixar margem para que,
consciente ou inconscientemente, se subvertam algumas regras ticas, dando origem quer a
situaes de cobrana em excesso, quer de cobrana por defeito. O que pode originar situaes
quer de lucro ilcito quer de concorrncia desleal entre colegas (ver alnea a) do artigo 58) do
Estatuto da OET.
Dada a ausncia de regras gerais aplicveis a todas as reas da engenharia, podemos procurar
encontrar alguns parmetros a utilizar na fixao do quantum retributivo. O que difcil sobretudo
nas situaes em que os servios prestados no so mensurveis em termos materiais. Esses
parmetros devero apoiar o engenheiro na fixao de honorrios justos e equilibrados, nem
demasiado altos, nem demasiado baixos, atendendo s circunstncias do caso concreto. Em sntese,
deveremos atender, basicamente a:
O engenheiro deve ter o cuidado de se abster de receber retribuies do seu trabalho por outra via
que no seja de honorrios ou vencimentos previamente fixados, da mesma forma que deve recusar
condies financeiras que no lhe permitam fornecer uma prestao profissional satisfatria.
Os engenheiros devem procurar aumentar o conhecimento do pblico e evitar mal entendidos acerca
dos progressos da engenharia. Por isso, devem ser objetivos e honestos na documentao que
produzem, emitindo opinies fundadas no conhecimento adequado da matria e na sua competncia
tcnica. Trabalhar com o mximo zelo, dar pareceres objetivos e fatuais e se forem ignorados, avisar
sobre as possveis consequncias, e no devem participar na divulgao de fatos falsos.
Por outro lado, devem ser dignos e modestos na promoo do seu trabalho e do seu mrito, no
dando uma imagem exagerada da sua competncia e evitando autopromover-se custa da honra e
dignidade da profisso.
No devem tambm associar-se ou permitir a utilizao da sua firma em negcios com pessoas
envolvidas em negcios fraudulentos ou desonestos; no devem utilizar a associao com outras
pessoas ou empresas ou parcerias como "capa" de atos pouco ticos e no devem incitar colegas a
cometer atos que violem as regras da profisso.
A iseno passa tambm por cumprir as regras relativas a conflitos de interesses, que j referimos.
B) Apenas assinar pareceres, projetos ou outros trabalhos profissionais de que seja autor ou
colaborador
Este dever bastante claro: os engenheiros s devem subscrever o seu prprio trabalho.
Isto significa, por um lado, que os engenheiros s devem aceitar os trabalhos para os quais sejam
qualificados, por falta de formao ou experincia, participando em projetos complexos apenas na
medida da sua expertise. Por outro lado, devem reconhecer a justa medida em que participaram nos
projetos: se forem apenas colaboradores, no devem assinar como autores da totalidade do trabalho.
Por fim, no devem evitar utilizar a sua posio de empregador para se aproveitar dos trabalhos dos
colaboradores, utilizando-os como seus.
J decorre do dever anterior que os engenheiros devem construir a sua reputao profissional com
base no mrito do seu trabalho. Este dever acrescenta que no devem concorrer de forma desleal
com os colegas.
Isto significa que no devem pagar, direta ou indiretamente, qualquer quantia (comisso, contribuio
poltica, oferta) tendo em vista assegurar um determinado trabalho. Tambm significa que devem
negociar contratos para prestar os seus servios profissionais de forma justa e honesta, apenas com
base na demonstrao da competncia e qualificao necessrias para o tipo de servio em causa -
e que no devem falsificar nem permitir a adulterao das suas qualificaes profissionais ou
acadmicas nem adulterar ou exagerar o seu grau de responsabilidade num determinado projeto,
tendo como objetivo aumentar as suas qualificaes e desempenho (o que tambm decorre da
alnea a) do artigo 57 do Estatuto). Significa ainda que os engenheiros tcnicos no devem solicitar
ou aceitar trabalhos em circunstncias que comprometam o seu julgamento profissional (o que
decorre igualmente da alnea b) do artigo 56 do Estatuto).
Por outro lado, os engenheiros tcnicos podem publicitar os seus servios mas de forma sbria:
podem utilizar publicidade em publicaes reconhecidas, desde que os elementos fornecidos sejam
fatuais e se refiram apenas engenharia, sem ostentao, elementos laudatrios e sem exagerar a
participao em determinados projetos. O mesmo se aplica aos artigos na imprensa ou em
peridicos e em anncios para recrutamento de pessoal.
J vimos que nesta matria igualmente importante a questo da remunerao (ver alnea d) do
artigo 56 do Estatuto). Assim, os engenheiros tcnicos devem abster-se de exercer concorrncia
fundada unicamente na remunerao e no devem trabalhar gratuitamente, excepto em situaes de
apoio a organizaes de natureza cvica, caritativa, religiosa, sem fins lucrativos.
A solidariedade profissional impe aos engenheiros que apoiem os colegas. Tal comportamento
revela coeso do grupo e o empenho para o desenvolvimento e a imagem da profisso. Mas esse
apoio deve ser dado a pedido: o engenheiro, mesmo que movido por boas intenes, deve evitar
imiscuir-se no trabalho dos colegas sem que tal lhe seja solicitado. Esse comportamento revelaria
desprezo pela autonomia tcnica dos outros engenheiros e falta de confiana nas suas
competncias.
No devem, por exemplo, procurar suplantar os colegas para prestar um determinado servio, caso
saibam que o contrato respectivo est concretizado ou prestes a concretizar-se.
Nem devem solicitar emprego a clientes quando saibam que estes j contrataram um engenheiro. Ou
aceitar emprego por parte de clientes que j tenham tido um engenheiro a fazer o mesmo trabalho e
este no esteja terminado ou no esteja totalmente pago (excepto quando o contrato em causa
Para alm de informar o colega antecessor, o engenheiro deve certificar-se que o seu contrato est
terminado e esclarecer previamente com o colega e com o futuro empregador a situao contratual e
as questes relacionadas com os direitos de autor.
O Estatuto da OET a principal fonte da deontologia profissional dos engenheiros tcnicos, embora
outros diplomas possam conter disposies de carter deontolgico que lhes so aplicveis. o
caso, por exemplo, do Decreto-Lei n. 555/99, de 16 de dezembro, na rea da engenharia civil. Veja-
se, por exemplo, o artigo 10 deste diploma, sobre o termo de responsabilidade. Este artigo
estabelece que os autores dos projetos devem declarar que foram observadas na elaborao dos
mesmos as normas legais e regulamentares aplicveis e a conformidade com os planos municipais
de ordenamento do territrio em vigor e com a licena ou autorizao de loteamento. As falsas
declaraes dos autores dos projetos no termo de responsabilidade constitui contra-ordenao (ilcito
de mera ordenao social), podendo, tambm, assumir relevncia para efeitos de responsabilidade
civil, criminal ou disciplinar (alnea e) do n. 1 artigo 98 e artigo 100 do mesmo diploma). Tratam-se,
pois, de disposies de carter deontolgico, cuja violao assume relevncia disciplinar e at
criminal.
A responsabilidade disciplinar regulada pelo Estatuto da OET, nos seus artigos 59 a 75.
A competncia disciplinar pertence, nos termos do artigo 60, aos conselhos disciplinares de seco.
Isto sem prejuzo do disposto na alnea d) do n. 2 do artigo 18, ou seja, quando as infraes
disciplinares sejam cometidas por titulares ou ex-titulares dos rgos da Ordem, compete ao
conselho jurisdicional exercer o poder disciplinar.
O artigo 61 estabelece que o processo disciplinar instaurado mediante deciso dos conselhos
disciplinares de seco ou do conselho jurisdicional, consoante o caso. Para esse efeito, os tribunais
e demais autoridades pblicas devem dar conhecimento Ordem da prtica, por engenheiros
tcnicos, de atos susceptveis de constiturem infrao disciplinar. Tambm para esse efeito, o
Ministrio Pblico e as demais autoridades com poderes de investigao criminal devem dar
conhecimento Ordem das participaes apresentadas contra engenheiros tcnicos, por atos
relacionados com o exerccio da profisso.
O procedimento disciplinar prescreve no prazo de trs anos sobre a prtica da infrao, excepto se
se tratar de procedimento disciplinar de titulares de rgos da Ordem, o qual prescreve no prazo de
trs anos sobre a cessao das respetivas funes (artigo 62, n.s 1 e 2). Importa ainda referir que o
artigo estabelece ainda que as infraes disciplinares que constituam simultaneamente ilcito penal
prescrevem no mesmo prazo que o procedimento criminal, quando este for superior e que a
responsabilidade disciplinar permanece durante o perodo de suspenso da Ordem, e no cessa pela
demisso como membro da Ordem, relativamente a fatos anteriormente praticados.
a) Advertncia;
b) Censura;
c) Suspenso at seis meses;
d) Suspenso de seis meses a um ano;
e) Suspenso de um a cinco anos.
As duas primeiras penas so penas leves, aplicadas a faltas ligeiras. J as penas previstas nas
alneas c), d) e e), por serem mais graves, s podem ser aplicadas em determinadas circunstncias.
A pena prevista na alnea c) s pode ser aplicada por infrao disciplinar que configure negligncia
grave ou de acentuado desinteresse pelo cumprimento dos deveres profissionais consagrados a
alnea a) do artigo 52, nas alneas b) e c) do artigo 55, nas alneas b) e c) do artigo 56, no artigo
57 e nas alneas a), c) e d) do artigo 58.
A pena prevista na alnea d) s pode ser aplicada por infrao disciplinar que afecte gravemente a
dignidade e o prestgio profissional do engenheiro tcnico.
A pena prevista na alnea e) aplicvel quando tenha sido cometida infrao disciplinar que tambm
Finda a instruo, o relator profere despacho de acusao ou emite parecer fundamentado em que
conclua no sentido do arquivamento do processo (artigo 66, n. 1). No sendo proferido despacho
de acusao, o relator apresenta o parecer na primeira reunio do conselho disciplinar de seco ou
do conselho jurisdicional, consoante o caso, a fim de ser deliberado o arquivamento do processo ou
determinado que o mesmo prossiga com a realizao de diligncias suplementares ou com o
despacho de acusao, podendo neste ltimo caso ser designado novo relator (n. 2 do mesmo
artigo).
Nos termos do artigo 68, uma vez notificado da acusao, o arguido dispe de 20 dias para
apresentar a sua defesa, que pode ser exercida por um representante especialmente mandatado
pelo arguido para esse efeito. A defesa deve expor clara e concisamente os fatos e as razes que a
fundamentam. Com a defesa deve o arguido apresentar o rol de testemunhas, juntar os documentos
e requerer as diligncias necessrias para o apuramento dos fatos relevantes. No podem ser
apresentadas mais de cinco testemunhas por cada facto, no podendo o total delas exceder as vinte.
Realizadas estas diligncias e outras que sejam determinadas pelo relator, o interessado e o arguido
so notificados para apresentarem alegaes, por escrito, no prazo de 20 dias (artigo 69).
10
Trata-se de uma aparente gralha, u8ma vez que a pena mais grave corresponde a uma suspenso de 1 a 5 anos, tal
como estabelecido no artigo 63.. Julgamos que essa a moldura a atender para efeitos deste artigo.
O cumprimento da pena de suspenso tem incio a partir do dia da respectiva notificao. Se data
do incio da suspenso estiver suspensa ou cancelada a inscrio do arguido, o cumprimento da
pena de suspenso tem incio a partir do dia imediato quele em que tiver lugar o levantamento da
suspenso da inscrio ou a reinscrio, ou a partir do termo da data em que termina a execuo da
anterior pena de suspenso (artigo 74, n. 2 e 3).
As decises disciplinares definitivas podem ser revistas a pedido do interessado, com fundamento
em novos fatos ou novas provas, susceptveis de alterar o sentido daquelas, ou quando outra
deciso definitiva considerar falsos elementos de prova determinantes da deciso a rever. Todavia, a
concesso de reviso depende de deliberao pela maioria absoluta dos membros do rgo que
proferiu a deciso disciplinar (artigo 75).
DECISO TICA
1. Problemas ticos
Os engenheiros encontram inmeros problemas ticos na sua atividade. Sobretudo a partir do
momento em que deixaram de exercer funes puramente tcnicas para passar a desempenhar
igualmente funes de gesto, no mbito das quais devem ter em conta aspetos de carter
financeiro, econmico e social nas suas decises. Ora, o exerccio dessas funes e essas novas
preocupaes agravaram exponencialmente os problemas ticos, o que j levou alguns engenheiros
a "inventar" razes que alegadamente justificam o atropelamento dos princpios ticos da engenharia
para salvar boas decises de negcio.
A propsito dos problemas ticos, devemos fazer, desde j, uma chamada de ateno. necessrio
no confundir problemas ticos com outro tipo de situaes que so igualmente problemticas de
resolver mas que no colocam necessariamente questes de ordem tica. Um desses problemas a
discordncia sobre questes de facto, que so verdadeiras ou falsas e que podem ser confirmadas
atravs da observao emprica. Podem surgir diludas num dilema tico, por isso absolutamente
necessrio garantir que as questes de facto esto clarificadas. Por exemplo, clarificar se o produto x
produz acidentes. Um outro tipo de problema a discordncia sobre questes conceptuais, ou seja,
sobre o significado de determinados termos. Estas questes podem ser muito importantes nos
dilemas ticos. Um bom exemplo a discusso sobre se o feto deve ser considerado uma pessoa.
Ou saber se o pagamento de uma determinada quantia pode ser considerado suborno. Mas
necessrio termos presente que, embora estas questes possam ter importncia num dilema tico,
no constituem, elas prprias, o cerne da questo tica: esta s se coloca quando somos
confrontados com a necessidade de saber se um dado comportamento certo ou errado. Por
exemplo, se um engenheiro considerar errado matar civis nos conflitos armados, pode decidir no
aceitar um contrato relacionado com o desenvolvimento de armamento. Em suma, para discutir
questes de facto, utilizam-se consideraes empricas; para discutir questes conceptuais, utilizam-
se argumentos sobre a preferncia de uma dada definio em relao a outra; para discutir questes
morais, utilizam-se princpios morais, que esto organizados nas teorias que j abordmos no
Captulo II deste Manual.
Os problemas ticos podem ser de dois tipos: problemas de aplicabilidade ou problemas de conflito.
Num problema de conflito, -se confrontado com dois ou mais princpios que parecem ser aplicveis
Por exemplo: o que fazer quando se est dividido entre permanecer numa empresa na qual se
trabalhou durante anos e a possibilidade de mudar para uma outra empresa onde se pode participar
no desenvolvimento de novos produtos? H aqui um conflito entre a lealdade ao empregador e a
obrigao de contribuir para o progresso da engenharia. O mesmo acontece quando se hesita entre
a lealdade ao empregador e a denncia de um produto defeituoso que ele fabrica -ambas as
obrigaes esto normalmente previstas nos cdigos deontolgicos.
Os autores tm apontado diversas formas de resolver estes conflitos e cabe a cada um escolher a
que considere mais adequada.
A melhor maneira de resolver dilemas ticos evit-los. Mas caso o dilema se apresente, o
engenheiro deve estar preparado para, em primeiro lugar, tomar conscincia dele e, em segundo
lugar, saber resolv-lo.
11
Samuel Mercier, A tica nas empresas, 2003.
Perante esta lista, podemos concluir que o individuo mais susceptvel de ser influenciado pelos
comportamentos dos indivduos que o rodeiam do que pela necessidade financeira pessoal, que
ocupa o ltimo lugar da lista.
Uma vez que existe a possibilidade de existir comportamentos pouco ticos, necessrio saber,
tanto quanto possvel, evit-los. O que comea por saber lidar com os dilemas ticos.
Para fazer face aos dilemas ticos, necessrio compreender que a tica cria-se e aplica-se atravs
da razo, uma vez que o indivduo responsvel pela deciso que aplica os valores. No se trata da
mera aplicao de regras e directivas: trata-se de avaliar as decises luz de valores partilhados
que necessrio aplicar. Estes valores so muitas vezes contraditrios e o indivduo deve
hierarquiz-los segundo as circunstncias. E f-lo utilizando a sua razo, a sua reflexo crtica,
ponderando os elementos da deciso para avaliar a razo de ser dos comportamentos e formular
razes para agir, tomando a deciso razovel face a determinadas circunstncias.
J vimos que as normas deontolgicas so um ponto de partida mas podem no ser suficientes para
resolver todos os problemas ticos. Por isso to necessrio o recurso ao raciocnio tico. O recurso
tica necessrio sempre que no existam regras para decidir ou quando estas so imprecisas. A
tica ajuda a tomar uma deciso atravs da interpretao de regras, na gesto de conflitos entre
diferentes regras, entre as regras e determinados valores e mesmo entre diversos valores.
Esta perspetiva uma perspetiva preventiva, que tenta antecipar as consequncias possveis das
aes de forma a evitar que surjam problemas mais srios.
A deciso tica tem lugar aps um processo de reflexo que visa identificar os valores em conflito
para julgar os fins prosseguidos e a soluo aplicvel, permitindo estabelecer se a ao a
empreender permite alcanar a finalidade visada e, simultaneamente, limitar as eventuais
consequncias negativas.
Para decidir eticamente, fundamental dispor de dois tipos de dados: fatos e valores. J vimos que
Por exemplo, o teste tico de Blanchard e Peale, citados por Mercier12, consiste em colocar as trs
questes seguintes para tomar uma deciso tica:
J Laczniack e Murphy, citados pelo mesmo autor, enunciam oito questes a que necessrio
responder para chegar a uma deciso tica:
1) A deciso legal?
2) contrria s obrigaes morais geralmente admitidas na sociedade?
3) contrria s obrigaes morais da empresa?
4) A inteno prejudicial?
5) O resultado prejudicial?
6) Existe uma ao alternativa que produzisse benefcios equivalentes ou melhores e que, por
essa razo, tivesse menos consequncias negativas?
7) Violar os direitos dos atores susceptveis de ter um impato sobre o dever da empresa?
8) Poder deixar uma pessoa ou um grupo empobrecido?
Existem diversas abordagens deciso tica, propostas por diversos autores, que coincidem,
todavia, num conjunto bsico de etapas. Julgamos que uma frmula possvel para ajudar a tomar
decises ticas pode desenvolver-se de acordo com o seguinte esquema (note-se que a ordem das
etapas no fundamental e pode variar de caso para caso), em quatro fases. Reiteramos que estas
so apenas algumas pistas que podem ajudar cada um a escolher a forma mais adequada ao seu
sentido tico pessoal.
Assim, a primeira fase constituda pela caracterizao do problema tico. O engenheiro vai
proceder a uma cartografia da situao. Para isso, dever inventariar os elementos mais
significativos da mesma. Com base nesses elementos pode ento formular correctamente o dilema
tico perante o qual se encontra. Pode ainda registar qual seria a sua deciso espontnea, ou seja,
12
Samuel Mercier, A tica nas empresas, 2003.
Trata-se de, sobretudo, de obter fatos e regulaes, ou seja, de clarificar os objetivos da deciso,
prestar especial ateno s possveis consequncias (positivas ou negativas) da ao sobre as
pessoas, os grupos ou as instituies e de considerar as normas associadas deciso (leis,
regulamentos, costumes, conscincia pessoal, etc.). Esta fase permite no s identificar as
potenciais consequncias da ao como tambm ficar ciente da distncia possvel entre a ao e as
normas morais, culturais, sociais, jurdicas ou deontolgicas aplicveis. Permite tambm identificar
alguns valores que sero clarificados na fase seguinte. Sem um bom conhecimento das
consequncias reais (fatos) e das regulaes especficas (standards ou parmetros) aplicveis ao
projeto, o engenheiro no est preparado para pensar sobre as suas responsabilidades. Como saber
se as necessidades dos interessados esto satisfeitas? necessrio medir o que o engenheiro
alcanou no seu projeto comparado com parmetros pr-definidos. medida que trabalha no projeto,
o engenheiro deve reunir informao sobre os standards que aplica, relativos a materiais ou
componentes, riscos e segurana, impactes ambientais, etc. O objetivo reunir informao
necessria para pensar seriamente sobre as suas responsabilidades.
Os problemas - dilemas - surgem quando existem boas razes para decidir por qualquer das
alternativas ou quando uma opo para satisfazer um objetivo compromete outro objetivo que se
pretende alcanar. Alguns so resolveis apenas com recurso a normas tcnicas; outros com
recurso a anlises econmicas; para a tica, os mais importantes so os que suscitam questes
sobre as responsabilidades do engenheiro para com os outros indivduos, para com a sociedade, o
ambiente e at para com as geraes futuras. Um bom ponto de partida fazer um brainstorming
sobre os dilemas ticos antes de comear um projeto, pensando sobre trs questes gerais relativas
s suas responsabilidades: Deve mesmo levar a cabo o projeto? Se for possvel mais do que uma
soluo, qual deve utilizar? Se no puder satisfazer todos os interessados, qual dever satisfazer?
No se deve esquecer de ponderar os benefcios e os custos, materiais e imateriais. medida que o
projeto for avanando, as questes devem ser revistas periodicamente.
J vimos que todos os modos de regulao dos comportamentos transmitem valores, sendo que a
particularidade da tica aplic-los diretamente, sem passar atravs de uma norma. Esta segunda
fase do raciocnio tico visa determinar quais os valores em conflito numa dada situao. Alguns
valores podem estar associados s consequncias de uma ao; outros podem estar associados s
normas. Ao identificar os valores em conflito, entramos no cerne do dilema. Os valores fazem intervir
a dimenso afectiva de uma deciso. As decises mais difceis so aquelas em que a pessoa fica
afectivamente dividida entre valores ou entre valores e normas.
Algumas associaes profissionais optam por oferecer linhas de orientao para ajudar a
hierarquizar valores conflituantes. Por exemplo, a associao dos engenheiros alemes (VDI -The
Association of Engineers), estabelece que, em caso de valores conflituantes, os engenheiros devem
dar prioridade:
Em consequncia, enquanto engenheiro, precisar de dois conjuntos de ferramentas para lidar com
a profisso e com os dilemas que a surgem. Em primeiro lugar, precisam de compreender as
regras, os parmetros que os engenheiros utilizam para julgar o que so comportamentos certos e
errados na prtica da engenharia, vertidos nos chamados cdigos de tica ou cdigos
deontolgicos. Em segundo lugar, precisa de algumas capacidades bsicas de raciocnio moral.
Desta forma, para procurar solues para as vrias opes que se lhe apresentam para resolver os
dilemas, o engenheiro dever:
1) observar o que est previsto nas leis, as regras organizacionais e os cdigos profissionais
Este a fase mais difcil do processo de deciso tica. necessrio perceber que os dilemas
podem no ter uma soluo ptima, porque as responsabilidades so complexas e muitas vezes
conflituantes. Por isso, o engenheiro deve preocupar-se em procurar fornecer uma soluo
equilibrada e ponderada em vez de pensar exclusivamente em termos de certo e errado. Para
ajudar a tomar uma deciso, o engenheiro poder procurar casos anlogos, para ver qual foi a
conduta adoptada e avaliar se essa ter sido uma boa deciso. E poder tambm discutir a questo
com as partes interessadas, para recolher opinies e as respetivas justificaes, ampliando, assim,
o seu quadro pessoal de anlise.
Em resumo ...
4. Verificar as concluses
DILEMA
Tomada de conscincia
Actualmente, temos uma maior conscincia da nossa ligao com o mundo e do facto de sermos
todos responsveis por ele. Por isso, ganhmos tambm uma maior conscincia da necessidade de
um dilogo entre as vrias profisses para harmonizar as diversas abordagens sectoriais. E nisso a
tica desempenha um papel fundamentaI. Porque a construo de comunidades sustentveis a nvel
social, cultural e fsico - depende da capacidade de pensar e dialogar sistemicamente. E a tica
fornece esse quadro de referncia que nos permite conjugar esforos num mesmo sentido: tem uma
funo unificadora porque torna claro que todos tm o direito e o dever de contribuir para uma vida
melhor.
Tem sido evidente o esforo das vrias profisses para disciplinar as condutas dos seus membros
atravs da adopo de normas ticas. Mas fundamental que as profisses encontrem uma base de
valores comum que orientem a sua ao. ticas separadas podem levar a escolhas ticas ineficazes
e a aes sem tica. Ao mantermos as ticas separadas, perdemos de vista a funo da tica
tradicional: criar uma vida boa para pessoas que vivem em sociedade. Sem uma tica integrada, o
homem no sabe qual o seu lugar no mundo nem como exercer o seu papel. Por isso, a integrao
tica to necessria e faz-se atravs dos objetivos partilhados, que congregam as pessoas em prol
de causas comuns, orientam a sua ao e dizem respeito fundamentalmente aos indivduos (direitos
da pessoa humana), sociedade justia, solidariedade, democracia) e ao ambiente
(sustentabilidade).
Com efeito, no mundo de hoje, a resposta a uma sociedade que nas ltimas dcadas tem estimulado
sobretudo o bem-estar individualista e, desse modo, um certo individualismo irresponsvel (o cada
um por si), tem sido a recomposio de um individualismo responsvel, ligado a um ncleo estvel
de valores ticos, comummente aceites nas sociedades ocidentais, como os direitos humanos, a
honestidade, a tolerncia, a recusa da violncia13.
13
Gilles lipovetsky, A era do aps-dever, 1998.
Assim, mais do que apontar formas rgidas de resoluo de conflitos e dilemas ticos, a formao em
tica pretende destacar o seguinte: o cdigo deontolgico aponta algumas regras mas a natureza
racional e humana que faz o resto - a racionalidade humana deve permitir reflectir para encontrar
aquela que, em conscincia, e de acordo com os princpios que escolha aplicar, o engenheiro
considera ser a melhor soluo para os problemas que se lhe apresentam nos seus variados papis
(criador, gestor de projetos, gestor de recursos humanos, fornecedor, etc.). No adoptamos, assim, a
definio minimalista de tica profissional, que se limita a zelar pelo respeito das normas. Mais do
que obedincia a regras, a tica na engenharia uma forma de realizao humana e um processo
que se aperfeioa ao longo da vida, nos pequenos problemas quotidianos.
14
Gilles Lipovestky, o crepsculo do dever: a tica indolor dos novos tempos democrticos, 2004.