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Estado de Sergipe

Ministrio Pblico
19 Vara Civel
Capucho, Aracaju/Se
Parecer Promotorial
Dados do Processo
Nmero Classe Competncia Ofcio
200811901137 Mandado de Segurana 19 VARA CVEL nico
Guia Inicial Situao Distribuido Em:
200810031448 ANDAMENTO 03/09/2008

Partes do Processo
Impetrante AUGUSTO CESAR SANTOS Advogado(a): MARIA CARMEM
MONTEIRO ALVES DE ANDRADE - 1181/SE
Impetrado COMANDANTE DA POLICIA
MILITAR DO EST DE SERGIPE

Mandado de Segurana
Processo n : 200811901137
Impetrante : Augusto Csar Santos Monteiro
A. Coatora : Comandante Geral da Polcia Militar/SE

O Ministrio Pblico, atravs do Promotor de Justia com atribuies junto ao Juzo da


19 Vara Cvel da Comarca de Aracaju-Se, na qualidade de oficiante necessrio, vem
apresentar seu parecer, lanado nos seguintes termos:

Augusto Csar Santos Monteiro, militar, impetrou mandado de segurana, com pedido
liminar, contra ato do Comandante Geral da Polcia Militar do Estado de Sergipe
pretendendo, para fins de promoo graduao de Cabo, que seja considerado na
contagem de seu tempo de servio, o tempo em que estava em exerccio das funes
militares no Exrcito Brasileiro (02 anos e um dia), j averbado pela PM/SE (atravs do BI
n 008/96 fl.24), e que seja determinada tambm a sua matrcula no Curso de Formao
de Cabos que ser administrado aos j promovidos, ou alternativamente a sua matrcula
no CFC em andamento.

Esclarece que Soldado da Policial Militar desde 04/02/1991, quando foi includo como
Soldado do Exrcito Brasileiro, tendo se afastado por concluso de tempo de servio
militar em 04/02/1993 e incorporado na PM/SE, atravs de concurso pblico, em
18/10/1994, permanecendo at a presente data.

Alega que preenche os requisitos estabelecidos na Lei Estadual 4.378/01 e acrescenta


que conta com 15 anos, 11 meses e 18 dias de servio, classificado na categoria de
comportamento excepcional.

Aduz que, em agosto de 2006, atravs da publicao do BGO n 154, foram matriculados
no Curso de Formao almejado, os militares da 2 Turma de 1990. Salienta que tais
militares j so Cabos, contando com 18 anos de servio. Ressalta que, em agosto de
2007, foram promovidos os militares das turmas de 1991 e 1992 (BGO n 155) com tempo
de servio menor que o ora impetrante, tendo em vista apontar que o tempo mnimo
exigido para a referida promoo foi reduzido para 08 anos (Lei 6.013/06).

Sustenta que j se encontram matriculados os cabos da turma de 1993 com apenas 15


anos de servio, sendo que o seu pedido restou indeferido, conforme BGO n 123 de
14/07/2008.

Aps, vieram os autos ao Ministrio Pblico para manifestao acerca da medida


liminar.

Quando da leitura do 1, art. 121 da Lei n 2.066/76 verifica-se que considerado tempo
de efetivo servio aquele prestado nas Foras Armadas e/ou Auxiliares. Assim, temos que
o prprio Estatuto equiparou o tempo de servio prestado no Exercito com o tempo de
efetivo servio, inexistindo razo para o indeferimento da promoo pretendida.

Art. 121 - "Anos de Servio" a expresso que designa o tempo de efetivo servio a que
se referem o artigo 120 e seus pargrafos, com os seguintes acrscimos:

I - Tempo de servio pblico federal, estadual, ou municipal, prestado pelo policial-militar


anteriormente sua incluso, matrcula, nomeao ou reincluso na Polcia Militar;
II - 1 (um) ano para cada cinco (cinco) anos de tempo de efetivo servio prestado pelo
oficial do Quadro de Sade, at que este acrscimo complete o total de anos de durao
normal do curso universitrio correspondente, sem superposio a qualquer tempo de
servio policial-militar ou pblico eventualmente prestado durante a realizao deste
mesmo curso;
III - Tempo relativo a cada licena especial no gozada, contado em dobro; e.
IV - Tempo relativo s frias no gozadas, contada em dobro.

1 - Os acrscimos a que se refere o item I sero computados integralmente, aps a


publicao, em BI, da averbao do tempo de servio, quando se tratar de servio pblico
prestado nas Foras Armadas e/ou Auxiliares, para todos os fins e efeitos legais.
(redao alterada pela Lei n 3564 de 28/11/1994).

O Tribunal de Justia j se pronunciou sobre o assunto, verbis:


Apelao Cvel Mandado de Segurana Necessidade de considerar o tempo de
servio no Exrcito no cmputo do perodo efetivo para futuras promoes
Imperativo da Lei Estadual n 4.378-2001 Recurso Improvido Deciso Unnime
(Acrdo n 2910/2003, rel. Des. Jos Alves Neto, 13/10/2003).
Conforme documento de fl.24, percebe-se que j ocorreu a averbao do tempo de
servio prestado pelo impetrante no Exrcito Brasileiro pela prpria PM/SE, atravs BI n
008/96.

Posto isto, este rgo opina pela concesso parcial da medida liminar, para que o
impetrado considere como tempo de efetivo servio, aquele prestado pelo autor ao
Exrcito Brasileiro (dois anos e um dia) e, conseqentemente, lhe seja assegurada a sua
participao no prximo Curso de Formao de Cabos Policiais Militares (CFC), desde
que existam vagas e respeitados os demais critrios exigidos em lei.

Aracaju, 08 de setembro de 2008.

MARCLIO DE SIQUEIRA PINTO


Promotor de Justia
TRIBUNAL DE JUSTIA DO ESTADO DE SERGIPE

ACRDO: 20097612
AGRAVO DE INSTRUMENTO 2002/2008
PROCESSO: 2008217564
RELATOR: DES. LUIZ ANTNIO ARAJO MENDONA

AGRAVANTE ESTADO DE SERGIPE Procurador(a): MARCELO AGUIAR PEREIRA AGRAVADO


AUGUSTO CESAR SANTOS MONTEIRO Advogado(a): MARIA CARMEM ALVES DE ANDRADE

EMENTA

AGRAVO DE INSTRUMENTO. MANDADO DE SEGURANA. POLICIAL MILITAR. PROMOO.


CONTAGEM DO TEMPO DE SERVIO. PERODO PRESTADO AO EXRCITO. POSSIBILIDADE.
APLICAO DAS LEIS NS. 4.378/01 E 2.066/76. RECURSO CONHECIDO E IMPROVIDO. I - O Estatuto
dos Policiais Militares do Estado de Sergipe tratou de equiparar o tempo prestado ao Exrcito como tempo
de servio para todos os efeitos legais. II - Em uma interpretao sistemtica, o tempo de servio prestado
s Foras Armadas computado para todos os fins, inclusive para efeito de promoo, diante da ausncia
de restrio legal especfica. 2. Recurso conhecido e improvido.

ACRDO

Vistos, relatados e discutidos os presentes autos, acordam os integrantes do Grupo IV, da Segunda Cmara
Cvel, do Tribunal de Justia do Estado de Sergipe, sob a presidncia da Desa. Marilza Maynard Salgado
de Carvalho, por unanimidade, conhecer do recurso, para lhe negar provimento, em conformidade com o
relatrio e voto constantes dos autos, que ficam fazendo parte integrante do presente julgado.

Aracaju/SE, 18 de Agosto de 2009.

DES. LUIZ ANTNIO ARAJO MENDONA


RELATOR

RELATRIO

Versam os presentes autos sobre Agravo de Instrumento interposto em face de deciso da lavra do Juzo
de Direito da 19 Vara Cvel, que concedeu liminar em Mandado de Segurana, nos autos do processo de
n 200811901137, determinando a contagem do tempo de servio prestado ao Exrcito para fins de
participao do Recorrido no Curso de Formao de Cabos Policiais Militares (CFC) com a conseqente
promoo graduao de Cabo QPMP-0, desde que preenchidos os demais requisitos, tendo assim
fundamentado: "(...) TRATAM OS AUTOS DE AO MANDAMENTAL COM PEDIDO DE LIMINAR
IMPETRADO POR AUGUSTO CESAR SANTOS MONTEIRO CONTRA O COMANDANTE DA POLICIA
MILITAR DO ESTADO DE SERGIPE. Como sabido, o mandado de Segurana ser concedido, na forma
do art. 5o, LXIX, visando proteo de direito lqido e certo da Impetrante, no amparado por habeas
corpus ou habeas data, quando o responsvel pela ilegalidade ou abuso de poder, for autoridade ou agente
de pessoa jurdica no exerccio do Poder Pblico. A ao Mandamental, insculpida no, 5o, LXIX, da CF, se
coaduna com o disposto no art. 5o. XXXV: "A lei no excluir de apreciao leso ou ameaa a direito
lquido e certo do cidado ou pessoa jurdica". Desta forma imperativo para o ingresso da Ao
Mandamental que o direito incontestvel de algum encontre-se em vias de sofrer prejuzo em seu direito
ou este j esteja prejudicado, em razo de ato notadamente ilegal de autoridade pblica com poder de
deciso. Outrossim dispe o art. 7o., inciso II, da Lei 1533/51: (...) suspenso do ato praticado pela
autoridade coatora, na forma disposta no art. 7o. , II, da Lei 1533/51, impe para sua concesso, alm da
comprovao antecipada do direito alegado, (elemento caracterizador da certeza e liquidez do mesmo), a
relevncia dos motivos em que se assenta o pedido - fumus boni iuris , e a possibilidade de leso
irreparvel ao direito cidado - periculum in mora. Como diz Lucia Valle Figueiredo em sua obra Mandado
de Segurana, 2a. edio, Editora Malheiros, pag. 120: "A concesso liminar exsurgir da situao posta ao
magistrado. Presentes seus pressupostos, tais sejam, relevncia do fundamento e perigo da demora e sua
inocuidade se concedida a ordem a final, o magistrado s dispes de uma possibilidade: conced-la" Assim,
devem ser apresentadas de plano as provas do aduzido, devendo a parte apresentar com a inicial provas
contundentes do seu direito, exigindo-se prova pr- constituda que ser examinada pelo Juiz para fins de
concesso ou no da segurana pleiteada. Analisando os fatos narrados na inicial e os documentos
anexados pelo impetrante, vejo que o pedido liminar deve ser parcialmente concedido. Alegou o impetrante
que teve seu direito promoo de Cabo tolhido, uma vez que preenche os requisitos exigidos em lei.
Analisando todo o conjunto probatrio contido nos autos, verifico que a Lei Estadual n 2.066/76 que dispe
sobre o Estatuto dos Policiais-Militares do Estado de Sergipe e d outras providncias, nos artigos 120 e
121, faz a diferenciao entre tempo de efetivo exerccio e anos de servio. Por tempo de servio entende-
se "o espao de tempo, computado dia a dia, entre a data de incluso e a data limite estabelecida para a
contagem ou a data de desligamento do servio ativo, mesmo que tal espao de tempo seja parcelado". J
por anos de servio entende-se "a expresso que designa o tempo de efetivo servio a que se referem o
artigo 120 e seus pargrafos, com os seguintes acrscimos". Acontece que o 1 do referido art. 121 diz,
expressamente, que se considera tempo de efetivo servio aquele prestado nas Foras Armadas e/ou
Auxiliares. Diante disso e considerando o fato de que o impetrante prestou 02 (dois) anos e 01(um) dia no
Exrcito Brasileiro - 28 BC - (fls. 24), dvida no h do seu direito de ver incorporado, para fins de tempo
de efetivo servio, o perodo de tempo acima mencionado, j tendo ocorrido a averbao do tempo pela
prpria PMSE. J quanto ao pedido de imediata promoo graduao de Cabo pelo critrio de
antigidade, v-se que necessrio alm do tempo de efetivo servio, o preenchimento de outros requisitos
como a concluso do Curso de Formao de Cabos Policiais Militares (CFC) previsto no art. 1 da Lei n
4.348/2001. Nos autos, no h notcias da existncia de um curso a ser realizado imediatamente. Alm do
mais, existem regras a serem cumpridas para a promoo, como a previso de vagas, conforme 1, do art.
2, da lei acima citada. O Tribunal de Justia j se pronunciou sobre o assunto, verbis: (...). Por tudo o acima
exposto, concedo parcialmente a medida liminar requerida por Augusto Cesar Santos Monteiro contra ato
do Comandante Geral da Polcia Militar do Estado de Sergipe (processo n 200811901137), para que a
autoridade impetrada considere, como tempo de efetivo exerccio, aquele prestado pelo impetrante ao
Exrcito Brasileiro e para que, a partir disso, seja assegurada a sua participao no prximo Curso de
Formao de Cabos Policiais Militares (CFC), desde que respeitados os demais critrios exigidos em lei.
Defiro os benefcios da Justia Gratuita. (...)." Sustenta o Recorrente a necessidade de reforma da deciso
proferida, uma vez que a legislao ptria veda a possibilidade de concesso de liminar em face do Poder
Pblico, visando ao aumento ou extenso de vantagens, equiparao de salrio ou reclassificao. Narra
que a legislao estadual dispe, expressamente, que o tempo de servio prestado s Foras Armadas no
computado para fins de promoo graduao de Cabo da Polcia Militar, tratando-se de norma especial
que derrogou, parcialmente, o Estatuto dos Policiais Militares de Sergipe. Ressalta ainda a inexistncia de
Curso de Formao de Cabos para fins de promoo, no estando preenchidos os requisitos para o
deferimento do pleito formulado. Pugnou, ao final, pela concesso de efeito suspensivo, haja vista a
possibilidade de ocorrncia de dano grave e irreparvel, requerendo, ao final, o provimento do recurso com
a reforma da deciso guerreada e a conseqente cassao da liminar concedida. Em deciso proferida fl.
65, foi deferido o pedido de efeito suspensivo formulado. Encaminhados os autos Procuradoria Geral de
Justia, esta, atravs da Procuradora Maria Creuza Brito Figueiredo, opinou pelo provimento do recurso
interposto. Determinada a intimao do Recorrido para responder ao recurso, no foram apresentadas
contra-razes, conforme se verifica da certido de fl. 81. Requisitadas ao Juzo a quo as informaes
necessrias, no foi apresentada resposta, consoante certido exarada fl. 84. o relatrio.

VOTO

Pretende o Agravante a reforma do decisum monocrtico que concedeu o pedido liminar em Mandado de
Segurana, determinando que seja computado como tempo de servio efetivo, em favor do Agravado, o
perodo prestado ao Exrcito Brasileiro, a fim de que seja assegurada a sua participao no Curso de
Formao de Cabos Policiais Militares, desde que preenchidos os demais critrios legais.

No caso dos autos, observa-se que o recorrido, durante o perodo de 04/02/1991 a 04/02/1993, prestou
servio ao Exrcito tendo obtido a aprovao em concurso pblico em 18/10/1994, ingressando no cargo de
Policial Militar.

Em Maio de 2001, foi editada Lei Estadual n 4.378, que estabelecia a possibilidade de promoo dos
Soldados da Polcia Militar graduao de Cabo QPMP-0, atravs da contagem por tempo de servio, aps
a concluso dos cursos de formao.

Dessa forma, o Recorrido, considerando o tempo de servio prestado perante o Exrcito e averbado na
prpria Polcia Militar, pugnou pela respectiva promoo, tendo seu pleito indeferido, sob o argumento de
que o servio prestado s Foras Armadas no era computado para fins de promoo em carreira.

Ora, o caso dos autos circunda-se na possibilidade de contagem do servio prestado perante o Exrcito
para efeito de tempo de servio e conseqente promoo na carreira.

Nesse diapaso, merece destaque a legislao especfica que trata da matria, ao disciplinar como
requisito necessrio ascenso graduao de Cabo, ter, no mnimo, 10 (dez) anos de efetivo exerccio na
Polcia Militar, assim disciplinando:
Art. 2. A promoo por tempo de efetivo servio prevista no art. 1 desta Lei caber aos Cabos e aos
Soldados QPMP-0 e QBMP-0 que requererem e tiverem atingido, na poca prevista para a realizao das
respectivas promoes, os seguintes requisitos:

a) Para ascenso Graduao de Cabo QPMP-0 ou QBMP-0:

I - Ter, no mnimo, 10 (dez) anos de efetivo servio na Polcia Militar ou no Corpo de Bombeiros do Estado
de Sergipe; (alterado pela Lei n 6.013/06).
II - Estar, no mnimo, no comportamento BOM;
III - Ser considerado apto em inspeo de sade;
IV - Estar no efetivo exerccio das funes policiais-militares; e V - No estar cumprindo sentena definitiva
penal condenatria com trnsito em julgado. (grifei).

Dessa forma, ao estabelecer como requisito especfico a permanncia por 08 (oito) anos no cargo efetivo de
Policial Militar, a princpio, e utilizando uma interpretao literal do mencionado dispositivo, no seria cabvel
o cmputo do perodo prestado perante o Exrcito para fins de promoo, diante da legislao especfica
regulamentando a matria.

Todavia, o Estatuto dos Servidores da Polcia Militar (Lei n 2.066/76, alterado pela Lei n 3.564/94)
disciplina a distino entre tempo de servio e anos de servio, assim conceituando:

Art. 119 - Na apurao do tempo de servio policial-militar ser feita distino entre:

I - Tempo de efetivo servio; e.


II - Anos de Servio.

Art. 120 - Tempo de efetivo servio o espao de tempo, computado dia a dia, entre a data de incluso e a
data limite estabelecida para a contagem ou a data de desligamento do servio ativo, mesmo que tal espao
de tempo seja parcelado. (...)

Art. 121 - "Anos de Servio" a expresso que designa o tempo de efetivo servio a que se referem o artigo
120 e seus pargrafos, com os seguintes acrscimos:

I - Tempo de servio pblico federal, estadual, ou municipal, prestado pelo policial-militar anteriormente
sua incluso, matrcula, nomeao ou reincluso na Polcia Militar; (...)
1 - Os acrscimos a que se refere o item I sero computados integralmente, aps a publicao, em BI, da
averbao do tempo de servio, quando se tratar de servio pblico prestado nas Foras Armadas e/ou
Auxiliares, para todos os fins e efeitos legais. (destaques acrescidos).

Diante do que estabelece o art. 121, 1, do mencionado Diploma, observa-se que o tempo de servio
prestado pelo Agravante perante o Exrcito, aps a devida averbao, ser computado como tempo de
servio para todos os fins legais, sem qualquer restrio.

Nesse mesmo sentido, j decidiu esta Corte:

EMENTA: Agravo de Instrumento - Administrativo - Militar - Promoo - Utilizao do tempo de Exerccio


nas Foras Armadas - Decadncia - No verificao - Promoo - Possibilidade - Comandos traados nas
Leis 4.378/2001 e 2.066/76 - Interpretao Harmnica e Sistemtica - Manuteno da interlocutria -
Recurso Improvido. (AGRAVO DE INSTRUMENTO N 0553/2008, 19 VARA CVEL, Tribunal de Justia do
Estado de Sergipe, Relator: DES. CEZRIO SIQUEIRA NETO, Julgado em 07/10/2008).

(...) Portanto, ao revs do que fora asseverado pelo agravante, em anlise sistemtica dos dispositivos
acima exteriorizados, depreende-se que o prprio Estatuto tratou de equiparar o tempo de servio prestado
no Exrcito, com o tempo de efetivo servio na PMSE. Dessa forma, em verdade, no h margem, na
estreita via aqui analisada, diante dos que se extrai do arcabouo legal, a afastar o lapso de quatro anos,
oito meses e um dia vindicado pelo agravado, para o cmputo de todos os efeitos legais. (...) (TJ/SE
AGRAVO DE INSTRUMENTO N 0553/2008).

EMENTA: APELAO CVEL - MANDADO DE SEGURANA - NECESSIDADE DE CONSIDERAR O


TEMPO DE SERVIO NO EXRCITO NO CMPUTO DO PERODO EFETIVO PARA FUTURAS
PROMOES - IMPERATIVO DA LEI ESTADUAL N4378-2001 - RECURSO IMPROVIDO - DECISO
UNNIME. (APELAO CVEL N 0425/2003, 18 VARA CVEL, Tribunal de Justia do Estado de Sergipe,
Relator: DES. JOS ALVES NETO, Julgado em 13/10/2003).

Portanto, inexiste bice para a contagem do tempo de servio prestado ao Exrcito e devidamente
averbado, para efeito de promoo, desde que preenchidos os demais requisitos elencados pela Lei n
4.378/01.

Outrossim, no merece prosperar a alegao do Recorrente, no sentido de que a legislao veda a


concesso de liminar em desfavor da Fazenda Pblica, uma vez que a discusso trazida aos autos est
restrita possibilidade de contagem do tempo de servio prestado perante o Exrcito, para fins de
participao no curso de formao, no significando quaisquer das hipteses elencadas na Lei n 9.494/97,
ou seja, aumento ou extenso de vantagens, equiparao de salrio ou reclassificao.

Outrossim, cabe salientar que a promoo do Recorrido est condicionada ao preenchimento dos demais
requisitos exigidos pela legislao especfica, mormente a realizao do Curso de Formao.

Isto posto, conheo do recurso, para lhe negar provimento, mantendo-se, integralmente, o provimento
guerreado.

como voto.

Aracaju/SE,18 de Agosto de 2009.

DES. LUIZ ANTNIO ARAJO MENDONA


RELATOR