Você está na página 1de 16

Index

1. Glossrio.........................................................................................................................................2

2.Introduo...........................................................................................................................................3

3.SituaodoSectordeEstradas...........................................................................................................4

4.PressupostodoSectordeEstradas.....................................................................................................5

PolticadeEstradas.................................................................................................................................7

I.Introduo............................................................................................................................................7

II.Diagnstico..........................................................................................................................................7

III.Viso...................................................................................................................................................7

IV.Misso................................................................................................................................................8

VI.PrincpiosFundamentais....................................................................................................................9

VII.PrioridadesdoSector......................................................................................................................11

VIII.Formaoecapacitaodosector................................................................................................12

IX.Outrasreasdeinterveno:...........................................................................................................13

6.EstratgiadoSectordeEstradas......................................................................................................14

1|P a g e

1. Glossrio
Concesso a transferncia de responsabilidade do Governo na construo,
operao e manuteno de certas rodovias para o sector privado, mediante
determinadas condies fixadas no contrato de concesso.
Descentralizao a transferncia dos poderes de gesto da rede de estradas,
sob jurisdio provincial, distrital e municipal dos rgos centrais para os de
provincial, distrital e municipal.
Estrada classificada estrada qual haja sido atribuda uma classe.
Estradas municipais so estradas no classificadas, sujeita jurisdio de uma
autoridade municipal.
Estradas no classificadas so todas aquelas que no constam da lista do
sistema de classificao de estradas, incluindo as estradas municipais.
Estradas primrias so a espinha dorsal da rede de estradas e ligam:

o Capitais provinciais
o Capitais provinciais e outras cidades
o Capitais provinciais e principais portos
o Capitais provinciais e principais postos fronteirios

Estradas Secundrias so as que complementam a espinha dorsal da rede de


estradas e ligam:

o Estradas primrias
o Capitais provinciais e portos fluviais ou martimos
o Estradas primrias e centros econmicos de elevada importncia
o Estradas primrias e outros postos fronteirios.
Estradas tercirias so as que estabelecem a ligao entre:

o Estradas secundrias a outras estradas secundrias ou a estradas


primrias
o Sedes distritais
o Sedes distritais
o Sedes distritais e postos administrativos
o Sedes distritais e centros econmicos de elevado importncia.
Estradas vicinais so as estradas que estabelecem a ligao entre:
2|P a g e

o Estradas tercirias
o Postos administrativos
o Postos administrativos e outros centros populacionais.

Investimento alocao de recursos financeiros para construo, reabilitao e


manuteno de estradas.
Manuteno de rotina um conjunto de trabalhos que tem lugar com uma
periodicidade inferior a um ano, para evitar danos, deterioraes rpidas,
constitudos fundamentalmente por corte de capim, limpezas, remoo de detritos,
tapamento de buracos ou nivelamentos.
Manuteno peridica a que realizada em intervalos de vrios anos, para
conservar a integridade da camada de desgaste da estrada e integram a renovao
da superfcie e reparaes limitadas, excluindo trabalhos de modificao
substanciais da estrutura do pavimento.
Poltica de estradas o conjunto de directivas aprovadas pelo Governo sobre a
conservao, uso, construo e desenvolvimento das estradas pblicas enquanto
infra-estruturas virias.
Reabilitao de uma estrada a actividade executada numa estrada aps o
pavimento ter chegado ao fim da sua vida til, com objectivo de restaurao da sua
integridade estrutural.
Transitabilidade a capacidade da estrada de permitir ou no a passagem de
viaturas sem traco s quatro rodas durante os doze meses do ano, sem
interrupes superiores a quinze dias.

2.Introduo

Moambique um Pas vasto e pouco povoado, cuja principal actividade econmica a


agricultura.
O transporte rodovirio o principal modo de transporte e garante a movimentao de
cerca de 10% de cargas e 90% de passageiros e constitui o meio de acesso aos
restantes modos de transporte. Como consequncia s estradas so infra-estruturas de
transporte nas quais se concentra na actualidade o principal esforo de investimentos do

Pas.

O estado de conservao da rede de estradas em grande medida, reflexo das guerras


que afectaram o Pas, tem impacto extenso e profundo nas demais actividades
socioeconmicas, cujo desenvolvimento deve tomar em considerao a poltica de
estradas, para que no sejam afectadas por problemas de transporte rodovirio.

O desenvolvimento harmonioso da economia do Pas, depende da conjugao


permanente entre os projectos de desenvolvimento e o programa de estradas.

3|P a g e

De uma forma geral, a despeito da descontinuidade entre as bolsas de estradas que


beneficiaram de melhoramentos, o estado de conservao das estradas rurais melhorou,
o que se traduz pela diminuio dos tempos de viagem e dos custos de operao dos
veculos e pelo aumento de trfego.
A Poltica de Estradas integra-se e harmoniza-se com as restantes polticas sectoriais do
Governo, de forma a garantir a rentabilidade dos investimentos realizados na rede de
estradas, com o objectivo de reduzir os actuais custos de operao dos veculos.

3.SituaodoSectordeEstradas

O programa de reabertura de estradas ganhou uma nova dinmica a partir de 1992,


que permitiu reduzir para cerca de um tero a extenso de estradas intransitveis,
triplicando a extenso de estradas que beneficiam de manuteno e revitalizando os
corredores internacionais de transporte rodovirio.

Salvo raras excepes, a rede de estradas urbanas sofreu uma acentuada degradao
devido opo de se canalizar os recursos prioritariamente para as zonas rurais, facto
acentuado pela extrema fraqueza institucional dos Concelhos Executivos.

Em todas as provncias decorrem importantes actividades de estradas levadas a cabo


por empreiteiros nacionais e estrangeiros, que criaram novos postos de trabalho, com
especial nfase para os projectos de reabilitao e manuteno de estradas com uso
intensivo de mo de obra em estradas tercirias.

Aos nveis central e provincial, a capacidade institucional cresceu com o aumento de


quadros e tcnicos superiores, com a implementao de sistemas de gesto e
planificao e com o aumento do nmero de empresas que se dedicam s actividades
de estradas.

Esto em projecto reformas institucionais que apontam para a autonomizao


progressiva do sector com o desenho de mecanismos adequados de financiamento. O
sector operacional de manuteno, constitudo pelas ECMEP's ser reestruturado fora
do Estado.

O financiamento do sector de estradas, apesar de conhecer ainda vrios problemas,


melhorou e permite hoje o desenvolvimento mais regular das actividades, que
absorvem cerca de 30% do Oramento Geral do Estado.

De modo geral, a sensibilidade sobre os problemas de estradas cresceu


substancialmente, dando lugar a um ambiente em que a sua importncia global e a do
seu estado de conservao em particular, visivelmente reconhecida.

O interesse do sector privado e dos utentes pela problemtica de estradas cresceu


igualmente, sendo de esperar que a curto prazo, possam desempenhar um papel
preponderante na gesto da rede de estradas, particularmente a sua manuteno.

O sector de estradas, porm, continua a ser afectado por vrios constrangimentos,


nomeadamente: de recursos humanos e financeiros, normas administrativas e
manuteno de estradas.

4|P a g e

A despeito de um crescimento do seu quadro tcnico, os rgos pblicos de gesto


das estradas ainda dispem de muitos quadros jovens e pouco experientes,
precocemente chamados a exercer funes de planificao e gesto da rede de
estradas, onde se confrontam no quotidiano com doadores, consultores e empreiteiros
que dispem de tcnicos mais experientes e mais bem apetrechados.

Os programas de estradas exigem meios financeiros que impem recurso a crditos e


donativos complementares, ainda insuficientes, e que tm sido desembolsados com
atrasos e de uma forma irregular, devido fraca capacidade financeira do Governo e
aos atrasos de algumas organizaes internacionais, prejudicando os projectos nas
vertentes de qualidade, preos e tempo de execuo.

Como consequncia da diversidade de financiadores dos projectos, os quadros do


sector de estradas so obrigados a lidar com normas administrativas e contratuais
diversas, que variam de organizao para organizao, sendo por vezes
contraditrias. Isso impe um trabalho de estudo e aplicao, o que dispersa as
reduzidas capacidades existentes.

A extenso de estradas a ser mantida quadruplicou nos ltimos quatro anos, o que
impe necessidades e exigncias que ultrapassam as actuais capacidades, e se
reflecte nos elevados custos e fraca qualidade dos trabalhos executados.

4.PressupostodoSectordeEstradas

A rede de estradas cumpre duas funes essenciais ao desenvolvimento: em primeiro


lugar ela suporta o movimento de pessoas e bens que consubstancia o carcter social do
vnculo de produo-distribuio; em segundo lugar, ela assegura a viabilizao de
regies e projectos de desenvolvimento que carecem de vnculos estveis com os seus
mercados fornecedores e consumidores. Assim, os principais pressupostos de Poltica de
Estradas so:

3.1. Agricultura e Comercializao

A agricultura continuar a ser uma das principais actividades econmicas fundamentais


para o desenvolvimento do Pas, contribuindo para a criao de bases para a
recuperao da vida rural e para o crescimento da indstria nacional.

A comercializao desempenha um papel preponderante na promoo e incentivo da


produo agrcola, e em particular, da produo familiar.

3.2. Portos

Moambique possui uma extensa costa martima e a cabotagem , por natureza, o modo
de transporte mais econmico, da que os portos se constituem em importantes plos de
concentrao de cargas.

A localizao dos portos martimos e das principais actividades econmicas do pas


determinam a existncia de itinerrios principais de transporte rodovirio onde existe

5|P a g e

potencial ou se verifica um elevado trfego rodovirio.

3.3 Indstria e Energia

Os grandes projectos de produo de energia, minas e indstria so importantes


actividades econmicas que em plena operao ou em desenvolvimento geram ou
geraro trfego rodovirio, que requer uma rede de suporte adequado.

3.4. Turismo

Moambique dispe de recursos tursticos de grande potencial, que fazem antever o


turismo como uma das actividades que rpida e crescentemente contribuir para o
desenvolvimento da economia, gerando imenso trfego rodovirio.

3.5. Gerao de Emprego

A gerao de emprego, em particular nas zonas rurais, desempenha um papel


preponderante na reduo da pobreza e na melhoria das condies de vida das
populaes. A execuo de estradas com tcnicas que envolvam o uso de mo de obra
intensiva pode contribuir a curto prazo para a rpida gerao do emprego.

6|P a g e

PolticadeEstradas

I.Introduo
Moambique um pas vasto, cuja principal actividade econmica a agricultura. O
transporte rodovirio o principal modo de transporte e garante a movimentao de
cargas e passageiros, constituindo o meio de acesso aos restantes modos de
transporte. Como consequncia, as estradas so infra-estruturas de transporte nas
quais se concentra, na actualidade, o principal esforo de investimento do pas.

II.Diagnstico
2.1. A rede de estradas classificadas de Moambique consiste em cerca de 30000
quilmetros de estradas, dos quais cerca de 20% so estradas pavimentadas. Com
a implementao dos programas de reabilitao e manuteno de estradas no
perodo 1997 2007, foi possvel a reduo da rede de estradas intransitveis de
77% para 8% e o aumento da percentagem de estradas em condies boas e
razoveis de 7% para 69%.

2.2. Como consequncia, foram alcanada melhorias significativas nos padres e na


transitabilidade da rede de estradas classificadas que resultam numa reduo de
tempos de viagem para os utilizadores.

2.3. A Poltica de Estradas aprovada pela Resoluo n 50/98, de de 28 de Julho, do


Conselho de Ministros, definia como prioridades a reabertura de estradas e o
restabelecimento dos principais, corredores de transporte aps anos de contnua
deteriorao. A Estratgia para a Reduo de Pobreza Absoluta (PARPA II) e as
mudanas no ambiente econmico, social, financeiro e institucional do pas, no qual
se insere o Sector de Estradas, criam novos desafios e oportunidades a este sector.

2.4. Para fazer face aos desafios que se colocam, impe-se novas formas de gesto
baseadas numa abordagem integrada do sector, harmonizao dos procedimentos
de contratao, gesto financeira, sistema de informao, bem como a monitoria e
avaliao do sector, atravs de um quadro de avaliao de desempenho das
actividades. A Poltica de Estradas deve, pois, reflectir os avanos tecnolgicos e as
novas ideias sobre a administrao de estradas.

III.Viso
3.1 A presente Poltica de Estradas tem como viso elevar, permanentemente, o
ndice de transitabilidade rodoviria, atravs do aumento da percentagem de

7|P a g e

estradas em condies boas e razoveis, de modo a assegurar a circulao de


pessoas e bens durante todo o ano, o que ir facilitar o escoamento dos produtos
agrcolas dos centros de produo para os de comercializao contribuindo para a
melhoria das condies de vida das populaes.

3.2 Esta poltica integra-se e harmoniza-se com as restantes polticas Sectoriais do


Governo, de forma a garantir a rentabilidade dos investimentos realizados na rede
de estradas, com objectivo de reduzir os actuais custos de operao dos veculos e
estimular o desenvolvimento harmonioso da economia do pas que depende da
conjugao permanente das estratgias de desenvolvimento e a Poltica de
Estradas.

IV.Misso
4.1 No contexto actual, a misso do Governo aponta para o fortalecimento e a
manuteno em bom estado dos corredores principais e das ligaes entre as
capitais provinciais. As necessidades crescentes da populao rural no domnio da
melhoria de acesso aos nveis provincial e distrital sero atendidas atravs de
intervenes dirigidas, concebidas para garantir a passagem pelos pontos crticos,
ao longo das estradas, durante todo o ano. Assim, haver a maximizao da
acessibilidade dos seus cidados, garantindo-se uma rede equilibrada e bem
mantida que permita servios de transporte eficientes e seguros.

V. Objectivos

5.1 No mbito de Desenvolvimento Nacional:

Os objectivos neste domnio so:

a) Integrao nacional: estabelecimento de uma rede de estradas que assegure a


mobilidade de pessoas e bens a nvel nacional;

b) Crescimento econmico: estabelecimento de acesso s reas com potencial


agrcola, turstico, industrial e ricas em recursos naturais;

c) Alvio pobreza: facilitao de acesso s zonas rurais, permitindo a criao de


oportunidades de emprego, construo de escolas, instalaes de servios de
sade e outros servios sociais;

d) Integrao regional: promover a contnua reabilitao e manuteno das


estradas que integram os corredores internacionais, em particular para os pases
vizinhos sem acesso ao mar;

8|P a g e

e) Comrcio: desenvolvimento de uma rede de estradas que estimule o


crescimento econmico, reduzindo custos de transporte e fornecendo acesso
aos mercados; criao de condies que facilitem a troca de mercadorias
agrcolas, assegurando uma entrega fivel e uma comercializao oportuna da
produo a um preo razovel.

5.2 No mbito da Coordenao Inter-Sectorial:

Neste domnio, os sectores principais a ter em conta so:

a) Agricultura e desenvolvimento rural: priorizar os investimentos na manuteno


das redes tercirias, vicinal e no classificada que permitem o escoamento da
produo agrcola e o acesso s zonas com grandes aglomerados
populacionais, para facilitar a prestao de servios bsicos;

b) Turismo: prestar especial ateno ao acesso s reas prioritrias de


investimento turstico, dada a importncia econmica do turismo e o potencial do
seu crescimento;

c) Industria, minerao, energia e recursos naturais: proporcionar uma rede de


suporte adequada para os grandes projectos de energia, minas, indstria e
explorao de recursos naturais;

d) Transporte: garantir que a rede de estradas opere em complementaridade com


outros modos de transporte, como o martimo, ferrovirio e areo.

VI.PrincpiosFundamentais
6.1. Descentralizao: a descentralizao no Sector de Estradas ser
acompanhada pelo fortalecimento das capacidades locais aos nveis provincial,
distrital e municipal, de modo a que estes possam cumprir com as actividades de
reabilitao e manuteno da rede de estradas sob sua responsabilidade. Para o
efeito, o Governo promover aces tendentes criao de capacidades para a
gesto dos programas de estradas, incluindo a formao dos seus agentes e dos
pequenos empreiteiros.

6.2. Manuteno: a manuteno de estradas uma actividade prioritria que


garante a rentabilizao dos investimentos realizados na rede rodoviria. A
construo e/ou reabilitao de estradas deve ser precedida da garantia de recursos
para posterior manuteno. O Governo promover as medidas necessrias para se
dar prioridade manuteno de estradas, dando ateno especial manuteno
peridica, promovendo medidas que incentivem a qualidade e garantindo a sua
sustentabilidade e financiamento regular, atravs de fundos obtidos de taxas
especficas de utilizao.

9|P a g e

6.3. Transitabilidade: priorizar a criao das condies de acesso s comunidades


cujas estradas so de difcil acesso durante o perodo chuvoso. Deve-se promover a
adopo de estratgias que permitam intervenes direccionadas, apenas para os
locais que impedem, com regularidade, a passagem de viaturas, aumentando a
transitabilidade das estradas rurais.

6.4. Investimentos: as estradas identificadas para a construo e reabilitao


devem ser seleccionadas numa base scio-econmica e com objectivo de
desenvolver a rede de forma equilibrada, proporcionando um nvel de servio que
corresponde ao nvel de trfego e ao custo total da estrada ao longo da sua vida.
Os investimentos s devem ser feitos se houver a garantia de que os respectivos
custos de manuteno esto assegurados. Devem ser levados em conta as
condies locais e os materiais existentes, aplicando padres de construo e
manuteno que permitam que sejam mantidas com os recursos disponveis.

6.5. Concesso de estradas e pontes e outras formas de gesto: para garantir a


manuteno permanente e adequada das estradas, o Governo promover as
parecerias pblico-privadas para a construo, operao e manuteno de algumas
estradas, priorizando os corredores de desenvolvimento, atravs de contratos de
concesso. Para alm das concesses, o Governo promover o envolvimento do
sector privado e comunidades locais nas actividades de estradas e servios
conexos, atravs de contratos de gesto, prestao de servios, fornecimento
contnuo e outros.

6.6. Financiamento: o Governo aumentar as fontes de financiamento disponveis


ao Sector de Estradas permitindo, de forma gradual, a reduo da proporo dos
investimentos financiados pelos parceiros de desenvolvimento.

6.7. Desenvolvimento do sector privado: o Sector de Estradas tem criado


oportunidades para a promoo da indstria de construo e o Governo continuar
a intensificar aces para que o sector privado nacional possa extrair benefcios
crescentes para o desenvolvimento desta indstria, privilegiando a promoo de
pequenos empreiteiros locais.

6.8. Recursos Locais: a gesto de estradas e a execuo das obras de construo,


reabilitao e manuteno de estradas so actividades dispendiosas que, para
garantirem a sua sustentabilidade e reduzirem os seus custos, devem, de maneira
crescente, ser executadas com recursos locais, particularmente materiais,
empreiteiros, consultores e comunidades locais. Assim, o Governo continuar a
promover aces que visem:

a) Maior utilizao de materiais locais;


b) Inventrio, consolidao e expanso dos estudos de investigao dos materiais
locais;
c) Promoo da participao de instituies de ensino e investigao e controlo de
qualidade por entidades nacionais;

10|P a g e

d) Utilizao intensiva de mo-de-obra local, garantindo-se emprego s populaes


rurais; tomando sempre em considerao as questes de gnero;
e) A criao e desenvolvimento das Associaes de Estradas

6.9. Garantia das zonas de proteco parcial das estradas: o Governo garantir a
proteco das reas destinadas ao alargamento e desenvolvimento de servios de
estrada.

6.10. Preferncias Locais: o Governo priorizar a utilizao de empresas locais e o


uso de recursos locais, incluindo a gerao de emprego intensivo no Sector de
Estradas. O uso de empreiteiros e consultores locais passa pela adopo de
procedimentos simplificados de contratao e pagamentos dentro dos prazos,
devendo ser criadas oportunidades de contratos apropriados para empresas locais e
includa a preferncia domstica de forma explcita nos concursos.

6.11. Tecnologias apropriadas: o Governo incentivar a aplicao de tecnologias


apropriadas e utilizao de recursos locais com vista reduo de custos, sem
prejuzo da qualidade desejada.

VII.PrioridadesdoSector
7.1.Estradas primrias: o Governo promover a manuteno permanente e a
reabilitao da rede de estradas primrias, pavimentando as que, sendo de terra ou
terraplenadas, possuem um trfego elevado, assegurando que a rede se mantenha
na condio de boa ou razovel, durante todo o ano.

7.2.Estradas secundrias: o Governo promover a reabilitao, manuteno e a


transitabilidade permanente das estradas secundrias, terraplenando ou
pavimentando as que, sendo de terra possuem um trfego mdio, assegurando que
a rede se mantenha na condio de boa ou razovel, durante todo o ano.

7.3.Estradas tercirias: o Governo promover a transitabilidade permanente de


estradas tercirias, sobretudo as que ligam as sedes distritais s capitais provinciais
e com trfego elevado, reservando-se Autoridade Nacional de Estradas o poder
de interromper temporariamente, durante a poca chuvosa, a circulao de veculos
caso o trnsito destes possa resultar na degradao das vias.

7.4. Estradas vicinais: o Governo promover continuamente a transitabilidade das


estradas vicinais, priorizando as que tem maior impacto na reduo da pobreza,
reservando-se Autoridade Nacional de Estradas o poder de interromper
temporariamente, durante a poca chuvosa, a circulao de veculos caso o trnsito
destes possa resultar na degradao das vias.

7.5. Pontes e outras obras de arte: os projectos de reabilitao de estradas


priorizaro a reabilitao e reconstruo definitiva de pontes e outras obras de arte,
substituindo progressivamente as pontes metlicas e de madeiras pelas de beto. O

11|P a g e

Governo promover projectos especficos de reabilitao e construo de pontes e


outras obras de arte, com uso de material local, que contribuiro para a melhoria de
transitabilidade da rede de estradas.

7.6. Estradas no classificadas: a gesto de estradas no classificadas ir


permanecer sob responsabilidade das autoridades distritais, que devero priorizar a
manuteno daquelas que tm maior impacto no desenvolvimento do distrito. Para o
efeito, o Governo promover a poltica de classificao de estradas, aprofundando
os critrios, de forma a assegurar que os investimentos, que so escassos, sejam
justificadamente aplicados.

7.7.Estradas municipais: a gesto e desenvolvimento das estradas municipais


estaro sob responsabilidade das autarquias locais. O Governo estabelecer regras
a serem observadas pelas autarquias locais no desenvolvimento e manuteno das
estradas municipais, bem como apoiar no financiamento da manuteno desta rede
de estradas.

7.8. Corredores internacionais de transporte de transporte: a situao geogrfica e


estratgica de Moambique com relao a vrios portos martimos que servem os
pases vizinhos do interior, determina a existncia de corredores de transporte
domsticos e internacionais que possuem infra-estruturas rodovirias importantes.
O Governo promover a continuao da reabilitao das estradas que integram os
corredores internacionais, dando ateno especial aos corredores de Nacala, Beira
e Maputo

7.9.Acesso s grandes cidades: o Governo promover o estabelecimento de


acessos alternativos s grandes cidades, atravs da construo de novas estradas,
bem como reabilitao e pavimentao das existentes.

VIII.Formaoecapacitaodosector
8.1.Desenvolvimento dos recursos humanos: o factor humano desempenha um
papel preponderante e determinante no sucesso do sector. O Governo promover a
expanso do programa de desenvolvimento de recursos humanos em curso, atravs
de aces tais como:

a) Reteno de quadros;
b) Institucionalizao da formao profissional com ampla participao dos utentes;
c) Formao e capacitao para todos os nveis e entidades directa ou
indirectamente ligadas s estradas, tomando em considerao as questes de
gnero.

8.2. Capacitao do sector privado: o Governo promover a criao de


oportunidades para empreiteiros locais aumentarem os conhecimentos e
experincia na execuo de obras, em particular na construo de estruturas e
pavimentao de estradas.

12|P a g e

8.3. Capacitao de agentes locais do Estado e comunidades locais: o Governo


promover a formao e capacitao dos agentes do Estado a nvel dos distritos e
postos administrativos, das autarquias e das comunidades locais em matrias de
estradas.

IX.Outrasreasdeinterveno:
9.1.Sinalizao rodoviria: os acidentes rodovirios implicam elevados danos
humanos e materiais ao pas. As fatalidades dos acidentes rodovirios vitimam
principalmente os estratos populacionais com idade activa. O aumento da extenso
e a melhoria das condies gerais da rede de estradas impem que as vias se
adaptem cada vez mais s necessidades e exigncias da segurana rodoviria. O
Governo promover a colocao, manuteno e preservao da sinalizao
rodoviria, reduzindo as actuais deficincias, incentivando a participao e as
iniciativas do sector privado e das autoridades locais, tornando assim as estradas
mais comunicativas e seguras.

9.2.Preservao das infra-estruturas de estrada: o Governo promover a criao de


mecanismos que permitam a preveno de danos ao pavimento, sobretudo atravs
de um controlo eficaz do peso dos veculos, de modo a garantir a preservao dos
investimentos feitos na rede de estradas.

9.3. Proteco ambiental: embora as estradas tenham um impacto positivo global no


ambiente, as actividades de estradas so desenvolvidas procurando-se mitigar os
danos que a sua construo, reabilitao, manuteno e utilizao possam
acarretar. O Governo continuar a zelar pelas normas de defesa do ambiente a
serem seguidas na execuo de trabalhos de estradas e que devem fazer parte das
especificaes dos documentos de concurso para a execuo de obras.

9.4. HIV/SIDA: a necessidade de implementar programas e medidas efectivas de


divulgao e de reduo de HIV/SIDA nos locais e reas influenciadas por trabalhos
de construo de estradas sobejamente reconhecida pelos responsveis do
Sector de Estradas. Assim, o Governo promover a participao de todas as
instituies e organismos ligados preveno ao combate HIV/SIDA na
implementao de programas de HIV/SIDA em todas actividades do sector.

9.5. Gnero: o Governo promover a participao equitativa do gnero nas


actividades de estradas.

9.6. Cooperao regional: a localizao geogrfica de Moambique requer o reforo


do relacionamento directo e permanente com outros pases da Regio Austral de
frica, nomeadamente no intercmbio de ideias e na harmonizao dos traados e
gesto das redes virias. O Governo manter uma actividade contnua de
intercmbio e cooperao com os organismos da regio e dos pases vizinhos,
dando uma ateno especial SADC, tendo em vista a integrao crescente das
redes de estradas e dos procedimentos de gesto.

13|P a g e

9.7. Cooperao internacional: O Governo continuar a incentivar os Parceiros de


Desenvolvimento no Sector de Estradas para que. progressivamente, venham a
transformar a sua participao financeira centrada nos projectos especficos em
programas integrados do sector.

6.EstratgiadoSectordeEstradas
5.1. Objectivos

O principal objectivo da estratgia do sector de estradas , a mdio prazo, aumentar a


percentagem de estradas em condies de conservao boas ou razoveis de 39% para
70%, ou seja de 10.600 Kms para 19.030 Kms, dotando-as de uma manuteno de rotina
e peridica regular de qualidade crescente, maximizando a utilizao de recursos locais e
capacitando as instituies nacionais.

5.2. Aces

Para atingir o objectivo da sua estratgia, o sector de estradas desenvolver as seguintes


aces :

a) No mbito da reabilitao

(i) a curto prazo

- concluir o programa de reabertura de estradas; e

rever e reformular o programa de reabilitao de estradas, continuando o programa em

curso.
(ii) a mdio prazo

concluir a reabilitao da ligao Norte-Sul;


concluir a reabilitao das estradas pavimentadas;
continuar a reabilitao das estradas primrias e secundrias de terra;
continuar e alargar a reabilitao das estradas tercirias, com uso intensivo de mo de
obra, desconcentrando progressivamente a sua gesto para as autoridades provinciais.
b) No mbito da reabilitao e reconstruo de pontes:

(i) a curto prazo

concluir a montagem de pontes metlicas, no mbito do programa de reabertura de


estradas; e
continuar a reabilitao e reconstruo de pontes de acordo com as necessidades,
importncia e prioridade de cada estrada; e
estabelecer um programa de reabilitao e reconstruo de pontes para as estradas
primrias e secundrias.
(ii) a mdio prazo

concluir o programa de reabilitao e reconstruo de pontes das estradas primrias;


continuar o programa de reabilitao e reconstruo de pontes das estradas secundrias;

14|P a g e

e
continuar a reabilitao e reconstruo de pontes das estradas tercirias, de acordo com
as necessidades, importncia e prioridade de cada estrada.
c) No mbito da manuteno de rotina

(i) a curto prazo

continuar a manuteno de rotina de todas as estradas em condies de conservao


boas ou razoveis, melhorando a sua qualidade, baixando os custos e maximizando a
utilizao de recursos locais; e
excepcionalmente, manter estradas que, embora estejam em ms condies de
conservao, desempenham um papel preponderante para o transporte rodovirio.
(ii) a mdio prazo

continuar a manuteno de rotina de todas as estradas em condies de conservao


boas ou razoveis, melhorando a sua qualidade, baixando os custos e maximizando a
utilizao de recursos locais; e
manter regularmente toda a rede de estradas pavimentadas.
d) No mbito da manuteno peridica

(i) a curto prazo

rever e reformular o programa de manuteno peridica de estradas primrias e


secundrias alargando-o s estradas tercirias;
continuar o actual programa de manuteno peridica.
(ii) a mdio prazo

executar regularmente a manuteno peridica de estradas pavimentadas, reduzindo o


seu ciclo para perodos de 5 anos;
executar regularmente a manuteno peridica das estradas primrias terraplenadas,
reduzindo o seu ciclo para perodos de 5 a 8 anos.
e) No mbito das reformas institucionais

(i) a curto prazo

aprovar e iniciar a implementao do sistema nacional de administrao de estradas


pblicas, regulamentando os respectivos procedimentos; e
reforar a capacidade institucional do sector, priorizando as autoridades provinciais.

(ii)a mdio prazo

melhorar o sistema nacional de administrao de estradas pblicas, concedendo mais


autonomia aos seus rgos executivos.
continuar o reforo da capacidade institucional do sector;
iniciar o processo de reduo gradual da assistncia tcnica estrangeira;
iniciar e concluir o processo de transferncia de responsabilidades na gesto da rede
terciria de estradas para as autoridades provinciais; e
fortalecer a desconcentrao da manuteno de rotina para as autoridades provinciais.
f) No mbito da indstria

(i) a curto prazo

continuar a promover, incentivar e apoiar a utilizao crescente de recursos locais, em


particular as empresas nacionais, priorizando a manuteno de rotina de estradas e a

15|P a g e

reabilitao de estradas tercirias.


(ii) a mdio prazo

continuar a promover, incentivar e apoiar a utilizao crescente de recursos locais, em


particular empresas nacionais, priorizando a manuteno de estradas, a sinalizao
rodoviria e a reabilitao de estradas; e
incorporar obrigatoriamente as empresas nacionais em todos os contratos com empresas
estrangeiras.

16|P a g e