DISTINO CONCEITUAL: EDUCAO PERMANENTE E EDUCAO

CONTINUADA NO PROCESSO DE TRALALHO EM SADE1

MASSAROLI, Aline2
SAUPE, Rosita3

Introduo: apesar de historicamente estar permeando os programas voltados

para a rea da sade, a Educao Permanente s recentemente alou o
status de poltica pblica. Esta nova perspectiva vem gerando um movimento
inovador de construo de conhecimento visando apoiar sua implementao e
consolidao. Um aspecto que chama a ateno, nos documentos legais, a
nfase em se estabelecer diferenciao entre Educao Permanente e
Educao Continuada. Percebe-se que a educao na rea da sade vem
passando por muitas mudanas em suas concepes e conceitos,
paralelamente evoluo que vem ocorrendo em todas as cincias, sofrendo
influncia direta do momento scio-econmico-poltico do pas. Como etapa de
um projeto que est pesquisando a temtica buscamos, na literatura, a
compreenso da evoluo do conceito e as possveis diferenciaes
abordadas pelos estudiosos. Objetivo: evidenciar as possveis aproximaes e
distanciamentos entre as expresses Educao Continuada e Educao
Permanente em sade. Metodologia: reviso de literatura, utilizando a
metodologia da anlise documental. Foram consultados livros, artigos,
dissertaes e bases de dados. Resultados: a Educao Continuada surgiu
com o intuito de atualizar os profissionais de sade, para que estes pudessem
exercer suas funes com melhor desempenho. Em 1978, a Organizao Pan-
Americana da Sade (OPS) conceitua a Educao Continuada como um
processo permanente que se inicia aps a formao bsica e tem como intuito
atualizar e melhorar a capacidade de uma pessoa ou grupo, frente evoluo
tcnico-cientfica e s necessidades sociais. Posteriormente, em 1982 a

1
Projeto de pesquisa submetido ao edital 49/2005, aprovado e financiado pelo CNPq conforme Processo
402044/2005-3 e vinculado ao Programa Institucional de Bolsas de Iniciao Cientfica - PIBIC
2007/2008.
2
Relatora. Discente do Curso de Graduao em Enfermagem da Universidade do Vale do Itaja. Bolsista
do Programa Institucional de Bolsas de Iniciao Cientfica - PIBIC 2007/2008. Rua: Bagd, n 1296, St
Regina IV, Areias, Cambori - SC. CEP: 88340-000 alinema18@yahoo.com.br
3
Enfermeira. Doutora. Docente do Curso de Graduao em Enfermagem e do Mestrado em Sade e
Gesto do Trabalho da Universidade do Vale do Itaja.
Organizao Mundial da Sade (OMS) conceitua a Educao Continuada
como um processo que inclui as experincias posteriores ao adestramento
inicial, que ajudam o pessoal a aprender competncias importantes para o seu
trabalho. A educao continuada tambm definida como algo que englobaria
as atividades de ensino aps o curso de graduao com finalidades mais
restritas de atualizao, aquisio de novas informaes, com atividades de
durao definida e atravs de metodologias tradicionais. A literatura segue
registrando uma variedade de expresses, sendo as mais freqentes:
treinamento em servio, educao no trabalho, educao em servio,
Educao Continuada, Educao Permanente, conceitos que foram se
apresentando na rea da sade, mas mantendo significados semelhantes,
sendo tratados como sinnimos, podendo ser atribudos tanto aos programas
pontuais de capacitao inicial para o trabalho ou atualizao cientfica e
tecnolgica, logo transitrios, como para servios includos nos organogramas
oficiais das instituies de sade. Em 1980, por inspirao Freireana, aparece
o conceito de competncia processual, incluindo tanto as experincias de nvel
individual quanto coletiva. Esta abordagem contribui para a ampliao do
conceito de Educao Permanente, orientada para enriquecer a essncia
humana e suas subjetividades, em qualquer etapa da existncia de todos os
seres humanos e no somente de trabalhadores. Esta parece ser a tica atual
do Ministrio da Sade, pois a escolha da terminologia Educao Permanente
dada como justificativa para integrar as mltiplas abordagens pretendidas.
Neste sentido abrigaria, alm da educao em servio, a compreenso no
mbito da formao tcnica, de graduao e de ps-graduao; da
organizao do trabalho; da interao com as redes de gesto e de servios de
sade; e do controle social no setor. Em estudos recentes possvel observar
a ampliao do conceito de Educao Permanente e uma nova nomenclatura
na rea da sade, que passa a chamar este processo de educao em sade
como Educao Permanente em Sade, justificando o uso desta terminologia
pelo fato de que este processo passou a ser uma poltica pblica formulada
para alcanar o desenvolvimento dos sistemas de sade, reconhecendo que s
ser possvel encontrar trabalhadores que se ajustem as constantes mudanas
ocorridas nos complexos sistemas de sade por meio da aprendizagem
significativa, que prev que o conhecimento deve ser construdo, considerando
as novidades e o que j se tm como consolidado. proposta como uma nova
forma de transformar os servios, trabalhando com todos os indivduos
envolvidos com a sade, oferecendo subsdios para que consigam resolver
seus problemas e estabeleam estratgias que amenizem as necessidades de
sua comunidade. A Educao Permanente em Sade vem para aprimorar o
mtodo educacional em sade, tendo o processo de trabalho como seu objeto
de transformao, com o intuito de melhorar a qualidade dos servios, visando
alcanar equidade no cuidado, tornando-os mais qualificados para o
atendimento das necessidades da populao. Com este intuito, a Educao
Permanente parte da reflexo sobre a realidade do servio e das necessidades
existentes, para ento formular estratgias que ajudem a solucionar estes
problemas. Ainda nesta perspectiva a Educao Permanente considerada
como a educao no trabalho, pelo trabalho e para o trabalho nos diferentes
servios cuja finalidade melhorar a sade da populao. Encontramos ainda
literaturas que enfatizam que o que deve ser realmente prioritrio na Educao
Permanente em Sade sua capacidade de se remodelar frente s
incessveis mudanas ocorridas nas aes e nos servios de sade, tendo
uma ntima ligao com a poltica de formao dos profissionais e dos servios.
O Ministrio da Sade considera que no processo de Educao Permanente
em Sade o aprender e ensinar devem se incorporar ao cotidiano das
organizaes e ao trabalho, tendo como objetivos a transformao das prticas
profissionais e da prpria organizao do trabalho, sendo estruturados a partir
da problematizao do processo de trabalho, onde a atualizao tcnico-
cientfica um dos aspectos da transformao das prticas, porm, no seu
foco central. Desta forma, a Educao Permanente considerada como algo
mais abrangente da educao enquanto formao integral e contnua do ser
humano com um referencial terico-metodolgico problematizador. A Educao
Permanente entendida como uma atualizao cotidiana das prticas,
seguindo os novos aportes tericos, metodolgicos, cientficos e tecnolgicos
disponveis, contribuindo para a construo de relaes e processos que
emergem do interior das equipes, com seus agentes e prticas organizacionais,
e incluem as prticas interinstitucionais e/ou intersetoriais. Consideraes: os
conceitos, tanto terico quanto metodolgico da Educao Permanente,
enquanto poltica pblica, ainda no esto efetivamente compreendidos,
demandando a necessidade de prosseguimento de estudos. Todavia, se a
literatura trata este conceito como sinnimo de Educao Continuada, ou
outras nomenclaturas, j possvel perceber que a proposta ministerial amplia
seu significado, tanto pela incluso de todos os atores, quanto pela eleio de
metodologias participativas que partem das experincias vividas,
problematizando-as e gerando propostas que viabilizem solues.
Palavras chave: Educao Permanente; Educao Continuada; Educao em
Sade.

Temtica: Formao e capacitao.

Referncias Consultadas:
CECCIM, R.B. Educao permanente: desafio ambicioso e necessrio.
Interface-Comunic, Sade e Educ. v.9, n.18, p.161-177, set.2004/fev.2005.
FERRAZ, F. Educao Permanente/Continuada no Trabalho: um direito e uma
necessidade para o desenvolvimento pessoal, profissional e institucional, 2005.
Dissertao (Mestrado em Enfermagem) Curso de Ps-Graduao em
Enfermagem, Universidade Federal de Santa Catarina, Florianpolis. 263 p.
KURCGANT, P. (coord.). Administrao em enfermagem. So Paulo: EPU,
1991.
OGUISSO, T. A educao continuada como fator de mudanas: viso mundial.
Rev. Tcnica de Enfermagem Nursing. n.20, p. 22-25, jan./2000.
RIBEIRO, E.C.O.; MOTTA, J.I.J. Educao permanente como estratgia na
reorganizao dos servios de sade. Divulgao em Sade Para Debate,
n.12, jul. 1996. p. 39-44.