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qualquer qualificao na rea de Segurana e


Medicina do Trabalho, ao contrrio do que
requisitado para os membros do SESMT1. Os
A Comisso Interna de Preveno de Acidentes membros da comisso devem receber
(CIPA), como o prprio treinamento com contedo programtico
nome diz, uma especfico, conforme veremos ao longo deste
comisso que tem por Curso.
objetivo a preveno de
acidentes e doenas
decorrentes do trabalho.
Algumas atividades econmicas possuem
regramento especfico a respeito da CIPA,
conforme consta na respectiva norma setorial.
Ela composta por empregados que se dividem Atualmente essas atividades so:
em dois grupos: Construo Civil [NR18]
Representantes do empregador; e, Minerao [NR22 - CIPAMIN]
Representantes dos prprios empregados. Trabalho Porturio [NR29 - CIPATP]
Em quantidade paritria, ou seja, a quantidade de Trabalho aquavirio [NR30]
membros da representao dos empregados e a Trabalho rural [NR 31]
do empregador a mesma.
Os representantes dos empregados so por eles A NR05 somente ser aplicada a esses setores nos
eleitos, e os representantes do empregador so casos de omisso das respectivas normas setoriais.
por ele indicados.
No caso de conflito entre o disposto na NR5 e na
norma setorial, prevalece o comando desta
A eleio dos representantes dos empregados ltima. Nesses setores a NR5 deve ser utilizada de
feita por meio de voto secreto; devem participar forma subsidiria.
apenas os empregados
interessados, Importante ressaltar que a redao da NR5 faz
independente de meno a trabalhadores e empregados.
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filiao sindical , ou Quando a norma diz empregados, faz referncia
seja, participam da queles com vnculo de emprego com a empresa,
eleio apenas os empregados que assim o e, quando cita trabalhadores, concerne a todos
desejarem. os que trabalham no(s) estabelecimento(s) da
Tanto os representantes dos empregados quanto empresa, incluindo empregados de empresas
os representantes do empregador se dividem em contratadas.
membros titulares (ou efetivos) e suplentes.
Vejam o quadro a seguir: Devem constituir a CIPA e mant-la em regular
funcionamento:
Empresas privadas;
Empresas pblicas;
Sociedades de economia mista;
rgos da administrao direta e indireta;
Instituies beneficentes;
Associaes recreativas;
No exigido que os membros da CIPA tenham
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O SESMT (Servio Especializado em Engenharia de Segurana e em Medicina assegurar a integridade fsica dos operrios, mas tambm de alertar a equipe
do Trabalho), constitudo por profissionais da rea da sade, que tm como contra novas doenas e ajudar a tomar precaues contra acidentes de
funo principal proteger a integridade fsica dos trabalhadores dentro das pequeno porte, que podem atrapalhar o andamento da empresa e prejudicar
empresas. Previsto na Consolidao das Leis do Trabalho criada em seu artigo os funcionrios.
162, devido ao aumento de acidentes com trabalhadores, possui funo de
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Cooperativas; Atividades Econmicas (CNAE), tendo como base


Outras instituies que admitam trabalhadores principal a similaridade dos processos produtivos. A
como empregados. figura a seguir contm um extrato do Quadro II, com
Dessa forma, havendo em um rgo pblico destaque para a Classificao Nacional de Atividades
empregados com vnculo celetista e outros submetidos Econmicas (CNAE) nmero 10.96-1 (Fabricao de
ao regime estatutrio, a CIPA deve ser constituda alimentos e pratos prontos), pertencente ao Grupo C2
levando-se em considerao a quantidade de - Alimentos.
empregados efetivamente vinculados ao regime
celetista. (Dado pela Portaria SIT n 14, de 21 de junho de 2007)
Nesse caso, s estes devem ser candidatos e apenas Agrupamento de setores econmicos pela
estes devem votar. E, no mesmo sentido, somente Classificao Nacional de Atividades Econmicas
esses devem ser indicados pelo rgo como membros CNAE (verso 2.0), para dimensionamento da CIPA
da representao do empregador.
A CIPA deve ser constituda por estabelecimento.


A obrigatoriedade de constituio dessa comisso
depende da quantidade de empregados no Vejam a redao do Precedente Administrativo
estabelecimento e tambm do enquadramento da 97 que se refere atividade a ser considerada para
atividade econmica da empresa em determinado
determinao do grupo ao qual o estabelecimento
grupo, de acordo com os Quadros I, II e III da NR5,
se enquadra:
apresentados adiante.


COMISSO INTERNA DE PREVENO DE
Temos aqui a primeira diferena entre CIPA e SESMT
ACIDENTES CIPA. DIMENSIONAMENTO. ATIVIDA
no que se refere ao critrio de dimensionamento:
CONSIDERADA PARA DETERMINAO DO GRUPO.


No caso do SESMT, um dos parmetros utilizados o
Para fins de dimensionamento de CIPA, a atividade
grau de risco do estabelecimento; no caso da CIPA, considerada na determinao do grupo deve ser
deve ser considerado o enquadramento da atividade aquela efetivamente desenvolvida no
econmica da empresa (e no o grau de risco). A tabela estabelecimento, ainda que outro cdigo de
a seguir apresenta uma comparao entre esses dois Classificao Nacional de Atividade Econmica
critrios: conste do Cadastro Nacional de Pessoa Jurdica,
Critrio de constituio do SESMT mesmo que resulte no aumento ou reduo do
Quantidade de empregados do estabelecimento dimensionamento ou desobrigao de
Grau de risco da atividade principal constituio da Comisso.
Critrio de constituio da CIPA Vemos que a redao desse precedente baseada
Quantidade de empregados do estabelecimento no Princpio da Primazia Realidade, que prioriza a
Enquadramento da atividade econmica da verdade real sobre a verdade formal: isso significa
empresa em um dos grupos da CNAE2 que a atividade a ser considerada no
dimensionamento da CIPA, para enquadramento
Para fins didticos, sero apresentados os Quadros II e da empresa, deve ser aquela efetivamente
III e, em seguida, o Quadro I. executada no estabelecimento, ainda que o carto
CNPJ da empresa apresente CNAE de atividade
Quadro II diversa.
O Quadro II da NR5 apresenta o agrupamento de
setores econmicos pela Classificao Nacional de Como vimos no captulo anterior, esse mesmo
raciocnio se aplica ao dimensionamento do
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Classificao Nacional de Atividades Econmicas
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SESMT. Por exemplo, no carto CNPJ de uma Considere ainda que essa empresa conta com 120
empresa consta CNAE 13.23-5, que corresponde empregados em seu quadro e no possui filiais.
atividade Tecelagem de fios de fibras artificiais e (Caso a empresa possua mais de um
sintticas, enquadrada no Grupo C3. Entretanto, estabelecimento, dever ser verificada a
ao fazer a inspeo na empresa, o AFT constata obrigatoriedade de constituio da CIPA para cada
que a atividade efetivamente realizada um deles.)
Confeco de peas do vesturio, CNAE 14.12-6, Conforme vimos anteriormente, segundo o Quadro
inserida no grupo C4. II (ou Quadro III) da NR5, a empresa est
enquadrada no grupo C2. Cruzando essas
Dessa forma, levando em conta o Princpio da informaes no Quadro I (120 empregados, grupo
Primazia Realidade, dever ser considerado o C2), apresentado a seguir, veremos que a empresa
grupo C4 para dimensionamento da CIPA. est obrigada a constituir a CIPA com a seguinte
composio:
Quadro III
O Quadro III apresenta a relao da Classificao
Nacional de Atividades Econmicas (CNAE) com
sua respectiva descrio, bem como o
correspondente agrupamento para
dimensionamento da CIPA. Vejam a seguir um
extrato desse quadro, com destaque para a CNAE

nmero 10.96-1, identificada no quadro anterior,
Representantes dos empregados:
a qual enquadrada no grupo C-2.
Membros efetivos: 03

Membros suplentes: 03
(Dado pela Portaria SIT n14, de 21 de junho de
Total: 06
2007)


Representantes do empregador
Relao da Classificao Nacional de Atividades
(Considerando a paridade entre as
Econmicas CNAE (Verso 2.0), com
representaes):
correspondente agrupamento para
Membros efetivos: 03
dimensionamento da CIPA:
Membros suplentes: 03
Total: 06

Total de membros da comisso: Nesse caso, a
comisso ter um total de 12 membros: seis
Quadro I representantes dos empregados e seis
Uma vez identificados o grupo no qual se enquadra representantes do empregador.
a CNAE da empresa e a quantidade de empregados
do estabelecimento, basta fazer o cruzamento Empresas desobrigadas de constituir a CIPA
dessas duas informaes no Quadro I para verificar indicao de designado:
se a empresa est obrigada a constituir a CIPA. A Um olhar mais atento ao Quadro I nos mostra que
intercesso indicar a obrigatoriedade de nem todas as empresas, apesar de possurem
constituio da CIPA (ou no, caso a intercesso empregados celetistas em seu quadro, estaro
esteja em branco), e, em caso afirmativo, informar obrigadas a constituir a CIPA.
a quantidade de membros efetivos e suplentes, de Estabelecimentos que possuam 19 ou menos
cada representao. empregados, independentemente do
enquadramento da atividade econmica, estaro
Exemplo: Considere a empresa citada desobrigados de constituir essa comisso.
anteriormente, cuja atividade principal a
fabricao de alimentos e pratos prontos. A quantidade de empregados a partir da qual a
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empresa fica obrigada a constituir a CIPA empresa, funcionando em lugares diferentes, tais
depender do grupo no qual se enquadra a como: fbrica, refinaria, usina, escritrio, loja,
respectiva CNAE. oficina, depsito, laboratrio.
Portanto, se uma empresa possuir uma matriz e
Vejam a figura a seguir, com destaque para duas filiais, ela ter trs estabelecimentos, e, sendo
empresas enquadradas no Grupo C7, cuja assim, tanto a matriz quanto cada uma dessas filiais
obrigao de constituir a CIPA inicia-se a partir de deve constituir a CIPA, caso se enquadrem nos
51 empregados. critrios do Quadro I da NR5; do contrrio, devem
indicar designado. Vejam a figura a seguir:



Nos casos em que o estabelecimento
desobrigado de constituir a CIPA, o empregador Importante lembrar que, regra geral, a obra de
dever indicar um empregado, que identificamos construo civil tambm considerada um
como designado da CIPA, e que ser o estabelecimento. Vejam a redao do item 1.6.2 da
responsvel pelo cumprimento dos objetivos da NR1: Para efeito de aplicao das Normas
NR5. Regulamentadoras NR, a obra de engenharia,
compreendendo ou no canteiro de obra ou
Redao do item 5.6.4: Quando o estabelecimento frentes de trabalho, ser considerada como um
no se enquadrar no Quadro I, a empresa estabelecimento, a menos que se disponha, de
designar um responsvel pelo cumprimento dos forma diferente, em NR especfica.
objetivos desta NR, podendo ser adotados As regras de constituio da CIPA na construo
mecanismos de participao dos empregados, civil so estabelecidas pela NR18; nesse setor
atravs de negociao coletiva. econmico a NR5 aplicada subsidiariamente.

A participao dos empregados na indicao do Contratantes e contratadas
designado poder ser definida por negociao No caso de empreiteiras ou empresas prestadoras
coletiva. Ressalto que o designado da CIPA deve de servios, considera-se estabelecimento, para
ser empregado do estabelecimento, no podendo fins de aplicao da NR5, o local em que seus
ser estagirio, nem o prprio empregador, uma empregados estiverem exercendo suas atividades.
vez que estes no possuem vnculo celetista com a Sendo assim, tais empresas devem constituir CIPA
empresa. (ou indicar designado) nos estabelecimentos onde
Entendo que, por analogia, as determinaes seus empregados prestarem servio. Vejam a
referentes CIPA tambm se estendem ao figura a seguir:
designado, sempre que aplicveis.

Empresas com mais de um estabelecimento:
A CIPA deve ser constituda por estabelecimento.
Vejamos novamente a redao do item 1.6 d da
NR1 que dispe o conceito de estabelecimento
para fins de aplicao das normas
regulamentadoras:
Para fins de aplicao das Normas
Regulamentadoras NR, considera-se:
d) Estabelecimento: cada uma das unidades da
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A CIPA deve participar da implementao e do
controle da qualidade das medidas de
Uma das principais atribuies da CIPA preveno necessrias, bem como da avaliao
identificar os riscos do processo de trabalho. das prioridades de ao nos locais de trabalho.
Destaco a diferena entre a atividade de Cabe ressaltar que a CIPA no responsvel
identificao e quantificao dos riscos. pela implementao das medidas de preveno
nem pelo controle da qualidade das medidas
A realizao de avaliaes quantitativas implantadas, cabendo a essa comisso apenas
(quantificao) dos diversos agentes nocivos a participao nesse processo.
presentes no ambiente ou no processo de
trabalho no atribuio da CIPA, mas to A CIPA deve
somente sua identificao. realizar,
periodicamente,
A CIPA tambm deve elaborar o mapa de riscos. verificaes nos
ambientes e
condies de
Essas atividades trabalho com o
devem ser realizadas objetivo de
com a participao identificar riscos
do maior nmero de que possam causar acidentes ou leses de
trabalhadores e qualquer tipo ou severidade aos empregados,
contar com a por exemplo, piso escorregadio, mquinas
assessoria do SESMT, desprotegidas, realizao de trabalho em altura
onde houver. sem a devida proteo coletiva e/ou individual.
A norma no define qual deve ser a
Os membros da comisso tambm devem periodicidade dessas verificaes.
elaborar plano de trabalho que possibilite ao
preventiva na Tal deciso cabe prpria comisso, em funo da
soluo de necessidade e complexidade do processo
problemas de produtivo da empresa.
segurana e sade no
trabalho. Esse plano A cada reunio ordinria, os membros da
de trabalho um comisso devem avaliar o cumprimento das
cronograma com metas fixadas em seu plano de trabalho e
aes a serem discutir as situaes de risco identificadas. Caso
executadas e metas a as metas no tenham sido cumpridas,
serem alcanadas importante que o seu no cumprimento seja
durante a gesto vigente. justificado e marcada uma nova data para que
O item 5.17 determina que o empregador deve a meta seja atendida.
proporcionar aos
membros da CIPA os A CIPA tambm deve divulgar aos
meios necessrios ao trabalhadores informaes relativas
desempenho de suas segurana e sade no trabalho, o que poder
atribuies, ser feito por quadro de avisos, campanhas
garantindo tempo internas, palestras, seminrios, treinamentos
suficiente para a ou por qualquer outro meio. Essa divulgao
realizao das tarefas no se restringe somente aos empregados da
constantes do plano empresa, mas sim a todos os trabalhadores
de trabalho. (empregados da empresa, bem como
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terceirizados), e deve ser feita com as CIPA ou membros da comisso aos responsveis pela
designados, onde houver, das empresas que elaborao desses programas, sobre o processo
prestam servio no estabelecimento. produtivo, procedimentos operacionais etc.

Outra atribuio da comisso a participao, Os membros da CIPA tambm devem divulgar e
com o SESMT, onde houver, das discusses promover o cumprimento das NRs e das clusulas
promovidas pelo empregador, para avaliar os de acordos e convenes coletivas de trabalho,
impactos de alteraes no ambiente e processo relativas segurana e sade no trabalho.
de trabalho relacionados segurana e sade
dos trabalhadores. Modificaes no ambiente Outra importante atribuio dos componentes da
e/ou processo produtivo podem gerar novos CIPA a participao, com o SESMT, onde houver,
riscos ou alteraes nas condies de conforto ou com o empregador, da anlise das causas das
dos trabalhadores. Da a importncia de o doenas e acidentes de trabalho e a proposio de
SESMT e a CIPA participarem da avaliao dos medidas de soluo dos problemas identificados.
impactos dessas modificaes levando ao
empregador eventuais demandas em funo
das modificaes realizadas e novos riscos
identificados.

A CIPA tambm dever requerer ao SESMT,
quando houver, ou ao empregador, a
paralisao de mquina ou setor onde
considere haver risco grave e iminente
segurana e sade dos trabalhadores. Dado

carter de colaborao na relao entre SESMT A norma no determina
e CIPA, e no de relao hierrquica, tal quais metodologias de
atribuio no corresponde a uma requisio, anlise de acidente4
no sentido estrito, por parte da Comisso, de devem ser aplicadas (por
atendimento obrigatrio, mas sim de uma exemplo, Mtodo da
solicitao que poder ou no ser atendida. rvore de Causas ADC,
Claro que, sendo identificada situao de grave Mtodo de Causa e
e iminente risco segurana e sade dos Efeito). A escolha do
trabalhadores, deve-se proceder paralisao mtodo a ser utilizado fica a critrio da empresa, e
da mquina ou setor. depender, entre outros fatores, das
caractersticas do acidente.
A comisso tambm colabora no Entretanto, ressalto que o tema Metodologia de
desenvolvimento e implementao do PCMSO investigao e anlise de acidentes e doenas do
e PPRA3 e de outros programas relacionados trabalho parte integrante do contedo do
segurana e sade no trabalho. Essa treinamento, que deve ser ministrado aos
colaborao pode ocorrer por meio do membros da CIPA.
fornecimento de informaes e sugestes dos
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O Programa de Controle Mdico de Sade Ocupacional PCMSO tem o carter
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de preveno, rastreamento e diagnstico precoce dos agravos sade Na anlise de um acidente de trabalho importante diferenciarmos acidente,
relacionados ao trabalho, inclusive de natureza subclnica, alm da constatao incidente e quase acidente. O acidente um evento indesejvel que resulta em
da existncia de casos de doenas profissionais ou danos irreversveis sade morte, doena, leso, dano ou outras perdas.
dos trabalhadores. Portanto, observa-se que o PCMSO visa integralmente o
campo da sade dos trabalhadores. J, o Programa de Preveno de Riscos Incidente o evento que deu origem a um acidente ou que tinha potencial de
Ambientais PPRA visa preservao da sade e da integridade dos levar a um acidente. Um incidente em que no ocorre doena, leso, dano ou
trabalhadores, atravs da antecipao, reconhecimento, avaliao e outra perda tambm chamado de quase acidente.
consequentemente o controle da ocorrncia de riscos ambientais existentes ou O quase acidente um evento ou ocorrncia inesperada, relacionada a um
que venham a existir no ambiente de trabalho, tendo em considerao a trabalhador ou equipamento, que por pouco deixou de ser um acidente.
proteo do meio ambiente e dos recursos naturais.

Fonte: INBEP http://blog.inbep.com.br/ppra-e-pcmso-qual-a-diferenca/ .
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Outras atribuies da CIPA so:


Requisitar ao empregador e analisar as
informaes sobre questes que tenham Observem que os cargos de presidente e vice-
interferido na segurana e sade dos presidente devem ser ocupados por membros da
trabalhadores; CIPA, enquanto os cargos de secretrio e seu
Requisitar empresa as cpias das CAT substituto podem ou no ser exercidos por
emitidas; membros dessa comisso.
Promover, anualmente, com o SESMT, onde
houver, a semana interna de preveno de
acidentes do trabalho (SIPAT);
Participar, anualmente, com a empresa, de
campanhas de preveno da aids. A NR5 determina expressamente quais as
responsabilidades do presidente e do vice-
presidente e as obrigaes atribudas a esses dois
cargos em conjunto.

Para cada membro eleito como representante
dos empregados, dever haver um
representante do empregador, por ele
indicado, de forma a sempre manter a paridade
entre as duas representaes.
No caso dos membros eleitos, as vagas sero
ocupadas considerando a ordem decrescente
dos votos recebidos, conforme o quantitativo
indicado no Quadro I. Veremos adiante que, em
caso de empate, assumir aquele que tiver
maior tempo de servio no estabelecimento.
O mandato dos membros eleitos da CIPA ter a
durao de um ano, permitida uma reeleio.
(Existe uma exceo a essa regra: o mandato
dos membros eleitos da CIPA do trabalho

porturio (CPATP NR29) de dois anos,

permitida uma reeleio).
J os membros designados pelo empregador,
na mesma proporo dos eleitos, podem ser
reiteradamente indicados para participar da
comisso a cada nova gesto.

A NR5 prev os seguintes cargos para a CIPA com


tais indicaes:

Reunies ordinrias: Os membros da CIPA


No caso de afastamento definitivo do presidente, devero se reunir mensalmente, em reunies
seu substituto ser indicado pelo empregador. O
indicado dever ser, preferencialmente, um dos
membros da CIPA.
No caso de afastamento definitivo do vice- Ordinrias, que devem ocorrer de acordo com
presidente, seu substituto ser escolhido pelos o calendrio preestabelecido pelos prprios
membros titulares da representao dos membros e ser realizadas durante o expediente
empregados. Em ambos os casos, o prazo para normal da empresa, em local apropriado.
indicao do novo presidente ou escolha do novo Reunies extraordinrias (A norma tambm
vice-presidente de dois dias teis. prev a realizao de reunies extraordinrias
que devem ocorrer quando):
Houver denncia de situao de risco grave
e iminente que determine aplicao de
medidas corretivas de emergncia;
Ocorrer acidente do trabalho grave ou fatal;
Houver solicitao expressa de uma das
representaes.

A vacncia definitiva de cargo (exceto no caso do Decises: As decises da CIPA sero tomadas
presidente e do vice-presidente, como vimos preferencialmente por consenso. Caso no haja
anteriormente) ocorrida durante o mandato ser consenso, e frustradas as tentativas de
suprida por suplente, obedecida a ordem de negociao direta ou com mediao, ser
colocao decrescente que consta na ata de eleio, instalado processo de votao, registrando-se a
devendo os motivos ser registrados em ata de ocorrncia na ata da reunio.
reunio. (A redao anterior da norma exigia a Vejam ento que, somente se no houver
empresa a informar o MTE essa alterao. Isso no consenso na tomada de decises, ser
mais obrigatrio.) realizada votao, de forma subsidiria. Das
decises da comisso caber pedido de
E se no houver suplentes para ocupar o cargo reconsiderao, mediante requerimento
vago? justificado.
O pedido de reconsiderao ser apresentado
Nesse caso, o empregador dever realizar eleio CIPA at a prxima reunio ordinria,
extraordinria para eleger o ocupante do cargo quando ser analisado, devendo o Presidente
vago. Todas as exigncias estabelecidas para o e o Vice-Presidente efetivar os
processo eleitoral devero ser cumpridas, exceto encaminhamentos necessrios.
quanto aos prazos, que devem ser reduzidos pela Perda de mandato: O membro titular perder o
metade. mandato, sendo substitudo por suplente,
quando faltar a mais de quatro reunies
O mandato do membro eleito em processo ordinrias sem justificativa.
eleitoral extraordinrio deve ser compatibilizado
com o mandato dos demais membros da Comisso.

Isto significa que, por exemplo, caso faltem apenas Integrao de CIPA constitudas e centro comercial
trs meses para o trmino da gesto da CIPA, o ou industrial. A NR5 prev a integrao das CIPA
mandato do membro eleito em processo (ou designados) de empresas instaladas em centro
extraordinrio ter durao de apenas trs meses. comercial ou industrial.
O treinamento de membro eleito em processo
extraordinrio deve ser realizado no prazo mximo
de trinta dias, contados a partir da data da posse.
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O objetivo dessa integrao promover o dias. A norma faculta a realizao da eleio por
desenvolvimento de aes de preveno de meios eletrnicos e determina que todos os
acidentes e doenas decorrentes do ambiente e documentos relativos eleio devem ser
instalaes de uso coletivo, podendo essa mantidos pelo empregador por um perodo mnimo
integrao contar com a participao da de cinco anos.
administrao do mesmo. A norma determina os prazos a serem observados
no processo eleitoral.

A linha do tempo mostrada a seguir apresenta
Processo eleitoral esses prazos:
responsabilidade do empregador a convocao
de eleies para escolha dos representantes dos
empregados na CIPA, no prazo mnimo de 60 dias
antes do trmino do mandato em curso. O incio do
processo eleitoral deve ser comunicado ao
sindicato da categoria profissional.
Denncias sobre o processo eleitoral
Da Comisso Eleitoral Devem ser protocolizadas na unidade
Nas empresas onde j exista CIPA constituda, cabe descentralizada do MTE at 30 dias aps a data da
ao presidente e ao vice-presidente da prpria posse dos novos membros da CIPA.
comisso constituir, dentre seus membros, no
prazo mnimo de 55 dias antes do trmino do Confirmada a denncia, compete unidade
mandato em curso, a Comisso Eleitoral (CE), que descentralizada do Ministrio do Trabalho e
ser a responsvel pela organizao e Emprego (no caso, a Superintendncia Regional do
acompanhamento do processo eleitoral. Nos Trabalho e Emprego ou Gerncia Regional do
estabelecimentos onde no houver CIPA, a Trabalho e Emprego) determinar a sua correo ou
Comisso Eleitoral ser constituda pela empresa. proceder anulao quando for o caso.

Procedimentos Caso a votao seja anulada, a empresa convocar
O processo eleitoral observar as condies nova eleio no prazo de cinco dias, a contar da
estabelecidas pelo item 5.40. data de cincia, garantidas as inscries anteriores.
Todos os empregados do estabelecimento tm Quando a anulao se der antes da posse dos
liberdade de inscrio, com fornecimento de membros da CIPA, ficar assegurada a prorrogao
comprovante, independentemente de setores ou do mandato anterior, quando houver, at a
locais de trabalho. Todos os empregados inscritos complementao do processo eleitoral.
tm garantia de emprego at a eleio.

A eleio deve ocorrer em dia normal de trabalho,
respeitando os horrios de turnos, e em horrio proibida a transferncia de membro da CIPA para
que possibilite a participao da maioria dos outro estabelecimento sem a sua anuncia,
empregados. O voto secreto. A apurao dos ressalvado o disposto nos 1. e 2. do art. 469 da
votos tambm deve ser realizada em horrio CLT, apresentados a seguir:
normal de trabalho, com acompanhamento de
representante do empregador e dos empregados, Art. 469. Ao empregador vedado transferir o
em nmero a ser definido pela Comisso Eleitoral. empregado, sem a sua anuncia, para
localidade diversa da que resultar do
Caso a participao dos empregados na votao contrato, no se considerando
seja inferior a 50%, no haver a apurao dos transferncia a que no acarretar
votos, e a comisso eleitoral dever organizar outra necessariamente a mudana do seu domiclio.
votao, que ocorrer no prazo mximo de dez
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1. No esto compreendidos na proibio deste Houve empate na eleio da CIPA da filial da


artigo: os empregados que exeram cargo de empresa, que aconteceu no ms passado.
confiana e aqueles cujos contratos tenham como
condio, implcita ou explcita, a transferncia, Os candidatos Joo e Antnio foram os mais
quando esta decorra de real necessidade de votados e receberam a mesma quantidade de
servio. votos.
2. lcita a transferncia quando ocorrer
extino do estabelecimento em que trabalhar o Joo est na empresa h 30 anos, e sempre
empregado. trabalhou na matriz, e h apenas um ano foi
transferido para a filial. Antnio est na empresa h
Ento somente nos seguintes casos poder ocorrer 10 anos e sempre trabalhou na filial. Ento, vemos
a transferncia do membro da CIPA, sem a sua que Joo est h mais tempo na empresa, mas
anuncia, para localidade diversa da que resultar Antnio trabalha h mais tempo na filial.
do contrato:
O empregado membro da CIPA exerce cargo de Dessa forma, considerando o critrio de
confiana; desempate, conclumos que Antnio ter
O contrato do empregado membro da CIPA tem prioridade sobre Joo, para tomar posse como
como condio, implcita ou explcita, a membro da CIPA da filial.
transferncia;
Nos casos de real necessidade de servio; Os candidatos votados e no eleitos sero
Nos casos de extino do estabelecimento no relacionados na ata de eleio e apurao, em
qual o empregado trabalhe (na verdade, a ordem decrescente de votos, possibilitando
extino do estabelecimento encerramento nomeao posterior, em caso de vacncia de
das atividades uma das excees de suplentes. Os membros da CIPA, eleitos e
extino da prpria CIPA, conforme dispe o designados, sero empossados no primeiro dia til
item 5.15). aps o trmino do mandato anterior.
A proibio de transferncia de membro da CIPA
recai somente sobre os membros eleitos, e no O empregador deve fornecer cpias das atas de
abrange os membros indicados pelo empregador. eleio e posse aos membros titulares e suplentes
da CIPA, mediante recibo.

Os candidatos mais votados assumiro a condio


de membros titulares e suplentes e, em caso de A CIPA no poder ter seu nmero de
empate, assumir aquele que tiver maior tempo de representantes reduzido, nem poder ser
servio no estabelecimento. desativada pelo empregador, antes do trmino do
mandato de seus membros, ainda que haja
Alm da NR [Critrio de Desempate] reduo do nmero de empregados da empresa,
Chamo a ateno para dois pontos importantes exceto no caso de encerramento das atividades do
sobre esse critrio de desempate. Deve assumir o estabelecimento.
candidato:
Com maior tempo de servio (e no o candidato Ou seja, mesmo que haja reduo do nmero de
mais velho); empregados da empresa, a CIPA no poder ter seu
No estabelecimento (e no na empresa). nmero de representantes diminudo. Dever ser
aguardado o trmino do mandato vigente para
Exemplo: convocao das eleies da gesto seguinte e
Determinada empresa possui dois adequao da composio dos membros ao novo
estabelecimentos: matriz e uma filial. quadro de empregados.

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Membros em segundo mandato:


Antes da posse
Ao contrrio dos membros do SESMT, no existe Membro eleito em eleio extraordinria:
nenhuma obrigatoriedade de que os membros da Mximo 30 dias, contados a partir da data
CIPA tenham qualquer qualificao ou da posse
especializao em Segurana e Sade do Trabalho.
No entanto, como a principal atribuio dessa
comisso zelar pela preveno dos acidentes e
doenas do trabalho, importante que eles
tenham um mnimo de conhecimento nesse Vimos anteriormente que uma das atribuies da
assunto. Pensando nisso, a NR5 determina que os CIPA a elaborao do Mapa de Riscos, o qual se
membros da CIPA participem de treinamento com trata de uma
carga horria e contedo predeterminados. representao grfica
que identifica, para
Devem participar do treinamento todos os cada ambiente de
membros da CIPA, titulares e suplentes, antes da trabalho existente na
posse. Caso os membros que iro compor a CIPA empresa, os agentes
estejam em seu primeiro mandato, esse fsicos, qumicos e
treinamento dever ser realizado no prazo mximo biolgicos, bem como
de 30 dias, contados a partir da data da posse. situaes que representam risco de acidentes e
ergonmicos4, com potencial de causar danos
sade e integridade fsica dos trabalhadores.

O treinamento para os membros da CIPA dever O mapeamento de risco surgiu na Itlia no final da
contemplar, no mnimo, o contedo apresentado dcada de 60 e no incio da dcada de 70, por meio
no item 5.33. do movimento sindical, com origem na
Federazione dei Lavoratori Metal Meccanici (FLM)
Dentre os temas a serem abordados destaco a que, na poca, desenvolveu um modelo de
metodologia de investigao e anlise de acidentes atuao na investigao e controle das condies
e doenas do trabalho e noes sobre as legislaes de trabalho pelos trabalhadores, o conhecido
trabalhista e previdenciria relativas segurana e Modelo Operrio Italiano.
sade no trabalho.
Esse modelo tinha como premissas a formao de
grupos homogneos, a experincia ou
subjetividade operria, a validao consensual, e a
O treinamento para os membros da CIPA deve ter no delegao, possibilitando, assim, a
carga horria de 20 horas, distribudas em no participao dos trabalhadores nas aes de
mximo oito horas dirias, devendo ser realizado planejamento e controle da sade nos locais de
durante o expediente normal da empresa. trabalho, no delegando tais funes aos tcnicos
e valorizando a experincia e o conhecimento
O treinamento poder ser ministrado pelo SESMT operrio existentes.
da empresa, entidade patronal, entidade de
trabalhadores ou por profissional que possua Naquela poca, os movimentos sindicais de vrios
conhecimentos sobre os temas ministrados. pases comearam a despertar sobre os direitos
dos trabalhadores a um ambiente de trabalho
Prazos para realizao do treinamento dos saudvel. Somente quatorze anos aps a
membros da CIPA: publicao da lei italiana que o Mapa de Riscos
Membros em primeiro mandato: passou a constar em nossa legislao, com a
Mximo 30 dias, contados a partir da data publicao da Portaria DSST 5/1992. A
da posse
12

responsabilidade de elaborao desse documento comisso, e tem como objetivo principal assegurar
foi conferida CIPA. ao seu destinatrio a autonomia necessria para
cumprimento de suas atribuies, uma vez que,
Tal elaborao deve ser feita com a em alguns casos, tal cumprimento poder coloc-
participao do maior nmero de lo em confronto com as determinaes do
trabalhadores, com assessoria do empregador.
SESMT, onde houver. Apesar de a Essa garantia no absoluta, e, sim, relativa, pois
redao atual da NR5 no entrar em detalhes impede apenas a despedida arbitrria entendida
sobre a periodicidade de reviso do Mapa de como aquela que no tem como fundamento
Riscos, importante que este seja revisado motivao disciplinar, tcnica, econmica ou
sempre que houver a introduo de um novo risco financeira e a despedida sem justa causa. Nesse
ou alterao de riscos j existentes. sentido, a redao do art. 165 da CLT que trata da
estabilidade dos membros eleitos da CIPA:
Alm da NR: Comentrio sobre a elaborao do
Mapa de Riscos pela CIPA. CLT, Art. 165. Os titulares da
representao dos empregados nas
No tocante responsabilidade da CIPA CIPA no podero sofrer despedida
para a elaborao do Mapa de Riscos, arbitrria, entendendo-se como tal a
elencada no item 5.16 a, o jurista que no se fundar em motivo disciplinar, tcnico,
Sebastio Geraldo de Oliveira a entende como econmico ou financeiro.
equivocada, uma vez que os membros da CIPA, Pargrafo nico. Ocorrendo a despedida, caber
em regra, no tm formao e conhecimentos ao empregador, em caso de reclamao Justia
tcnicos para preparar convenientemente to do Trabalho, comprovar a existncia de qualquer
relevante documento, podendo at esvaziar sua dos motivos mencionados neste artigo, sob pena
importncia. de ser condenado a reintegrar o empregado.
Segundo o entendimento do magistrado, ocorreu
uma inverso lgica curiosa, porque o colaborador Vejamos a redao do art. 10, II, a, do Ato das
(SESMT) muito mais preparado do que o Disposies Constitucionais Transitrias (ADTC) da
elaborador do documento. como se o CRFB/1988:
engenheiro colaborasse para que o mestre de Art. 10. At que seja promulgada a lei
obras fizesse a planta da um prdio. complementar a que se refere o art. 7.,
I, da Constituio:
II fica vedada a dispensa arbitrria ou sem justa
Os representantes dos empregados na causa:
CIPA tm garantia de emprego, com a) do empregado eleito para cargo de direo de
incio a partir do registro da comisses internas de preveno de acidentes,
candidatura e trmino um ano aps o desde o registro de sua candidatura at um ano
final do mandato. A garantia de emprego, tambm aps o final de seu mandato (grifos meus). E
conhecida como estabilidade provisria, segundo tambm a redao do item 5.8: vedada a
Maurcio Godinho Delgado, uma vantagem dispensa arbitrria ou sem justa causa do
jurdica de carter transitrio, deferida ao empregado eleito para cargo de direo de
empregado em virtude de uma circunstncia Comisses Internas de Preveno de Acidentes
contratual ou pessoal obreira de carter especial, desde o registro de sua candidatura at um ano
de modo a assegurar a manuteno do vnculo aps o final de seu mandato.
empregatcio por um lapso temporal definido, Apesar de o item 5.8 da norma restringir a garantia
independentemente da vontade do empregador. de emprego ao empregado eleito para cargo de
A garantia de emprego alcana apenas os direo, no h dvida de que tal direito alcana
membros eleitos, representantes dos todos os membros da representao dos
empregados, no abrangendo aqueles indicados empregados, ou seja, tanto os titulares (art. 165 da
pelo empregador como seus representantes na CLT) quanto os suplentes (Smula 339, TST veja
13

prximo item). Vemos ento que o membro eleito Ocupacional, e na NR9


da CIPA est protegido contra a dispensa arbitrria Programa de Preveno
e tambm contra a dispensa no arbitrria, mas de Riscos Ambientais.
sem justa causa. Tanto o Relatrio Anual do
PCMSO quanto o
Segundo Delgado, a despedida arbitrria trata da documento base do PPRA
dispensa que se baseia em motivo relevante: esse devero ser apresentados CIPA. Vejamos a
pode ser disciplinar, como ocorre com a dispensa redao dos itens que tornam tal apresentao
por justa causa, tipificada no art. 482 da CLT. Tal obrigatria, constantes conforme o disposto
motivo pode ser ainda de carter tcnico, nessas normas:
econmico ou financeiro.
NR7 Item 7.4.6.2: O relatrio anual (do
PCMSO) dever ser apresentado e discutido na
CIPA, quando existente na empresa, de acordo
com a NR5, sendo sua cpia anexada ao livro de
Ainda que a figura do suplente da CIPA atas7 daquela comisso (grifo meu).
no esteja expressa no art. 165 da CLT
como destinatrio da garantia de
emprego, o TST, por meio da Smula 339, NR9 Item 9.2.2.1: O documento-base (do
posicionou-se a esse respeito, estendendo tal PPRA) e suas alteraes e complementaes
garantia tambm quele membro da comisso: devero ser apresentados e discutidos na CIPA,
SM. 339. CIPA. SUPLENTE. GARANTIA quando existente na empresa, de acordo com a
DE EMPREGO. CF/1988. Res. 129/2005, NR5, sendo sua cpia anexada ao livro de atas
DJ 20, 22 e 25.04.2005. dessa Comisso (grifo meu).
I O suplente da CIPA goza da garantia de emprego
prevista no art. 10, II, a, do ADCT a partir da
promulgao da Constituio Federal de 1988. A NR5 trata tambm da integrao e participao
II A estabilidade provisria do cipeiro no dos trabalhadores de empresas contratantes e
constitui vantagem pessoal, mas garantia para as contratadas, que exercem atividades em um
atividades dos membros da CIPA, que somente tem mesmo estabelecimento, no que se refere s
razo de ser quando em atividade a empresa. decises das CIPA e/ou designados.
Extinto o estabelecimento, no se verifica a
despedida arbitrria, sendo impossvel a Vejam a redao do item 5.47:
reintegrao e indevida a indenizao do perodo Sempre que duas ou mais empresas atuarem em
estabilitrio. um mesmo estabelecimento, a CIPA ou designado
Importante ressaltar que a garantia de emprego da empresa contratante dever, em conjunto com
no extensiva ao designado da CIPA, uma vez que as das contratadas ou com os designados, definir
este indicado pelo empregador. mecanismos de integrao e de participao de
todos os trabalhadores em relao s decises das
CIPA existentes no estabelecimento.

O Programa de Controle Observem que essa integrao se refere aos
Mdico de Sade trabalhadores que exercem atividades no mesmo
Ocupacional (PCMSO) e o estabelecimento (grifo meu).
Programa de Preveno de
Riscos Ambientais (PPRA) Responsabilidades da contratante:
so programas- Informar s empresas contratadas, s suas CIPA,
documentos previstos aos designados e aos demais trabalhadores lotados
respectivamente na NR7 naquele estabelecimento os riscos presentes nos
Programa de Controle Mdico de Sade
14

ambientes de trabalho e medidas de proteo dela valendo-se como agente multiplicador, e


adequadas; devero estudar suas observaes e solicitaes,
Acompanhar o cumprimento pelas empresas propondo solues corretivas e preventivas,
contratadas que atuam no seu estabelecimento, conforme o disposto no subitem 5.14.1. da NR 5.
das medidas de segurana e sade no trabalho.
Comentrio sobre o objetivo do SESMT e da CIPA Vejam tambm que na redao do item acima a
CIPA faz observaes e solicitaes ao SESMT,
Os itens 5.1 da NR5 e 4.1 da NR4 dispem sobre o podendo ser atendida ou no.
objetivo do SESMT e da CIPA. Esses itens tm
redaes diferentes, porm convergentes em um
mesmo sentido: tanto o SESMT quanto a CIPA
visam preservar a sade e a segurana do A CIPA no precisa ser registrada no MTE;
trabalhador. No entanto, o que muda de um para Os documentos referentes CIPA (atas de eleio
outro como esses rgos trabalham para atingir e posse, atas de reunies) no precisam ser
esse objetivo. protocolados no MTE (apenas as denncias sobre o
processo eleitoral devem ser protocoladas);
O trabalho do SESMT qualificado, seus membros Deve haver paridade entre as representaes dos
so especialistas nas diversas reas de atuao da empregados e do empregador, ou seja, a paridade
Segurana e Sade do Trabalho, e, por esse motivo, ocorre entre as representaes e no
tm competncia tcnica para realizar trabalhos necessariamente entre a quantidade de membros
que demandam conhecimento especializado, por titulares e suplentes de uma mesma
exemplo, recomendar o EPI a ser utilizado quando representao: consultando o Quadro I vemos que
o trabalhador est exposto a riscos. em alguns casos a quantidade de titulares
diferente da quantidade de suplentes.
A CIPA, por outro lado, formada por
trabalhadores das mais diversas qualificaes, e, Tal regra, entretanto, no se aplica CIPA do
dependendo da empresa, muitos deles nem Trabalho Porturio (CPATP NR29): nesse caso,
chegaram a concluir o Ensino Mdio. cada representao deve possuir tantos suplentes
quantos forem os representantes titulares, sendo a
No h como exigir dessa comisso um trabalho de suplncia especfica de cada titular; Membros
nvel tcnico ou altamente qualificado de seus indicados pelo empregador para comporem sua
membros no que se refere a SST. Por este motivo, representao podem ser sucessivamente
a aplicabilidade da Comisso no sentido de unio designados, a critrio do prprio empregador. Da
de foras para que o bem comum seja alcanado: mesma forma, o tempo de durao dessa indicao
Um ambiente seguro e nico para todos os tambm liberalidade do empregador;
trabalhadores, de todos os nveis de escolaridade e
conhecimento. Constituio da CIPA x Constituio do SESMT:
importante no confundir um dos critrios de
Entretanto, os membros da CIPA (enquanto constituio do SESMT (NR4), que considera o grau
trabalhadores da empresa) conhecem os processos de risco, com o critrio de constituio da CIPA
de produo, as condies de trabalho e, (NR5), que leva em conta o enquadramento da
consequentemente, tm ou espera-se que tenham empresa nos grupos de atividade econmica, de
uma boa percepo dos riscos existentes no acordo com seu CNAE.
ambiente de trabalho, no dia a dia da empresa. O
item 4.13 da NR4 traz uma expresso que
considero bastante precisa sobre a funo da CIPA:
agente multiplicador. Vale a pena revermos a sua
redao: Os Servios Especializados em Engenharia
de Segurana e em Medicina do Trabalho devero
manter entrosamento permanente com a CIPA,
15

quantidade de empregados, esto obrigados a elaborar


e a implementar esse programa.

um programa de higiene ocupacional cujo
Importante lembrar que, conforme o item 9.5.1, todos
objetivo a proteo da sade e a integridade fsica
os trabalhadores interessados tm o direito de
dos trabalhadores, a partir de medidas de
apresentar propostas e receber informaes e
antecipao, reconhecimento, avaliao e
orientaes a fim de assegurar a proteo aos riscos
controle dos riscos ambientais existentes ou que
ambientais identificados na execuo do PPRA.
venham a existir no ambiente de trabalho.

Alm da proteo dos trabalhadores, o PPRA deve
considerar a proteo do meio ambiente e dos
recursos naturais.
Como dito anteriormente, o PPRA tem por objetivo a
Pode-se dizer que, enquanto o foco da NR7 o preservao da sade e da integridade dos
indivduo/trabalhador e a coletividade de trabalhadores, por meio da antecipao,
trabalhadores, o ponto central da NR9 o meio reconhecimento, avaliao e controle da ocorrncia de
ambiente de trabalho. Em outras palavras, assim riscos ambientais.
como o paciente do mdico do trabalho o
trabalhador, o paciente da higiene ocupacional o Segundo a redao do item 9.1.5, os riscos ambientais
local de trabalho. so os agentes FSICOS, QUMICOS E BIOLGICOS
existentes no ambiente de trabalho que, em funo de
Nesse sentido, os riscos devem ser identificados, sua natureza, concentrao ou intensidade e tempo de
analisados e controlados, por meio da implantao de exposio, so capazes de causar danos sade dos
medidas de controle. trabalhadores.

Em outras palavras, assim como o paciente do mdico
do trabalho o trabalhador, o paciente da higiene
ocupacional o local de trabalho. Nesse sentido, os
riscos devem ser identificados, analisados e
controlados, por meio da implantao de medidas de
controle.

um instrumento importantssimo dentro de um
sistema de gesto de higiene ocupacional que deve
existir nas empresas, desde que bem elaborado e
implementado.
A norma estabelece os parmetros mnimos e No ambiente de trabalho podem existir vrios
diretrizes gerais que devem ser observados na agentes fsicos, qumicos e biolgicos.
execuo do PPRA, os quais podem ser ampliados Alguns desses agentes so capazes de causar dano
mediante conveno coletiva de trabalho. sade dos trabalhadores; nesse caso, so
considerados riscos ambientais.
Todos os empregadores e instituies que admitam
trabalhadores como empregados esto obrigados a E esses agentes podem causar dano em funo:
elaborar e implementar o PPRA.
Da sua natureza (o agente causa dano pelo simples
Ou seja, empresas ou rgos pblicos que admitam fato de ele existir no ambiente de trabalho).
empregados com vnculo celetista, Da sua concentrao ou intensidade (o agente
independentemente do seu grau de risco e da causa dano se sua concentrao ou intensidade
16

ultrapassar determinado limite, chamado de limite suspenso no ar, at sua deposio no solo ou em
de exposio). algum objeto. Tais partculas representam risco
Do tempo de exposio do trabalhador a esse sade, pois, em razo das suas dimenses reduzidas,
agente (o agente causa dano porque o trabalhador penetram no trato respiratrio, podendo alcanar os
ficou exposto a ele durante um perodo de tempo alvolos pulmonares, como o caso da inalao de
maior que o perodo de tempo-limite). poeiras respirveis.


de ressaltar que a umidade no um agente fsico,
e, sim, uma condio existente no ambiente de
trabalho. A redao da NR9, acertadamente, no inclui
a umidade na lista de agentes fsicos.


Gs um fluido que se encontra no estado gasoso, em
condies normais de temperatura e presso.

A penetrao no organismo se dar pela via Vapor corresponde fase gasosa de uma sustncia
respiratria, caso as substncias, produtos ou que existe normalmente no estado lquido ou slido,
compostos se apresentem na forma de poeiras, fumos, em condies normais de temperatura e presso.
nvoas, neblinas, gases e vapores. Dessa feita, no
tecnicamente correto dizer que poeiras, fumos,
nvoas, neblinas, gases e vapores so agentes
qumicos, mas sim a forma como os diversos agentes Consideram-se agentes biolgicos as bactrias, fungos,
qumicos podem se apresentar no ambiente de bacilos, parasitas, protozorios, vrus, entre outros.
trabalho


Poeiras, fumos, nvoas e neblinas so chamados de
aerodispersoides, ou aerossis. Os aerodispersoides
so partculas lquidas ou slidas, de tamanho

microscpico, que permanecem temporariamente em
17

9.1.3, determina que o PPRA deve estar articulado


com o disposto nas demais NRs.

Na prtica, vrias empresas j chegaram concluso de
que uma efetiva gesto de riscos deve abordar todos
os agentes nocivos que possam acarretar prejuzo
sade e integridade fsica do empregador.

Reforando essa tendncia, algumas normas trazem
em seus textos a obrigao expressa de que o PPRA
deve considerar a existncia de riscos de acidentes e
ergonmicos no ambiente de trabalho.

Resumindo, em regra, pela redao da NR9, no h
obrigatoriedade de constarem no PPRA esses riscos;
entretanto, em casos especficos, essa exigncia
prevalece.

A figura abaixo apresenta essas normas e as
correspondentes determinaes especficas para o
PPRA:

A NR9 no obriga a identificao, no PPRA, de riscos
de acidentes e ergonmicos, por exemplo, queda de
altura, choque eltrico, exigncia de movimentos
repetitivos.

O Precedente Administrativo 95 do MTE corrobora tal
entendimento: PROGRAMA DE PREVENO DE RISCOS
AMBIENTAIS PPRA. RISCOS MECNICOS E
ERGONMICOS. Os riscos mecnicos e ergonmicos
no so de previso obrigatria no PPRA.
Referncia normativa: subitem 9.1.5 da NR n. 9.


A Nota Tcnica SIT/DSST 250/2012 tambm traz
entendimento semelhante: [...] Destacamos que no
existe impedimento legal para realizar a identificao

e a avaliao dos riscos de acidentes gerados por
O PPRA deve ser estruturado em um documento
fatores mecnicos, por fatores ergonmicos e por
escrito, chamado documento-base.
choque eltrico nos ambientes de trabalho [...] fazendo

constar essas anlises e as formas de controle dessas
A norma determina a estrutura mnima a partir da
situaes de risco no documento bsico do PPRA.
qual o PPRA deve ser construdo, e que dever
Ressalte-se, porm, que, apesar de ser recomendvel,
contemplar:
tal prtica no obrigatria [...].

planejamento anual com estabelecimento de
Apesar de constarem no PPRA os riscos ergonmicos metas, prioridades e cronograma; estratgia e
e de acidentes, no h impedimento para que isso metodologia de ao;
ocorra. Claro, dado que a prpria norma, em seu item
18

forma do registro, manuteno e divulgao dos O item 9.3.1 determina que o desenvolvimento do
dados; PPRA deve ser composto pelas seguintes etapas:
periodicidade e forma de avaliao do
desenvolvimento do PPRA.

Tanto as metas quanto as prioridades do programa
devem ser includas em um cronograma, com os
respectivos prazos para alcan-las, e devem abranger
necessidades especficas do estabelecimento, e no o
cumprimento genrico de itens das normas
regulamentadoras.

A avaliao do PPRA deve ocorrer uma vez ao ano, e
sempre que necessrio, por exemplo, caso ocorram
alteraes no processo produtivo, como instalao de
nova mquina, ou introduo de novas tecnologias, ou,
ainda, no caso de utilizao de nova matria-prima nos
processos. Essa avaliao deve ser registrada em um
documento chamado Anlise Global.

A avaliao dos agentes nocivos (entendidos aqui como


riscos ambientais) presentes no ambiente de trabalho
realizada de forma quantitativa ou qualitativa. A
avaliao quantitativa objetiva mensurar, medir a
intensidade ou concentrao de determinado agente.
J a qualitativa busca, simplesmente, identificar,
constatar a sua existncia.

Antecipar buscar identificar os potenciais agentes
nocivos que possam vir a existir no ambiente de
trabalho, e reconhecer constatar sua presena.
Vemos, portanto, que tanto a etapa de Antecipao
quanto a de Reconhecimento tm como objetivo a
identificao de riscos ambientais.

Trata-se, portanto, de uma avaliao qualitativa.

Reconhecimento

Reconhecer o risco significa identificar, no ambiente de
O desenvolvimento do PPRA a parte mais importante
trabalho, fatores ou situaes j existentes que possam
desse programa, pois por meio dele que sero
causar dano sade do trabalhador.
identificados os riscos ambientais, as propostas e as

medidas de controle.
O reconhecimento dos riscos ambientais dever conter

os seguintes itens, quando aplicveis:
19

a sua identificao; estabelecidas metas e prioridades, tais como


a determinao e localizao das possveis fontes determinao das avaliaes quantitativas a serem
geradoras; realizadas, definio de contratao de pessoal
a identificao das possveis trajetrias e dos meios externo ou interno para realizar tais medies etc.
de propagao dos agentes no ambiente de
trabalho; Dever ser elaborado cronograma no qual constem os
a identificao das funes e determinao do prazos para o desenvolvimento das etapas e
nmero de trabalhadores expostos; cumprimento das metas abordando situaes de risco
a caracterizao das atividades e do tipo da reais existentes na empresa, e no determinaes
exposio; genricas.
a obteno de dados existentes na empresa,
indicativos de possvel comprometimento da sade
decorrente do trabalho;
os possveis danos sade relacionados aos riscos

identificados, disponveis na literatura tcnica; a
Uma vez identificados os riscos na etapa de
descrio das medidas de controle j existentes.
Reconhecimento (avaliao qualitativa, como vimos),

dever ento ser realizada uma avaliao quantitativa
Devem ser identificados riscos evidentes (j existentes)
daqueles riscos, quando aplicvel, por meio de
no ambiente de trabalho, como os agentes fsicos,
medies. A realizao da avaliao quantitativa
qumicos e biolgicos.
depender do risco identificado, de acordo com o
disposto na NR15 Atividades e Operaes
Insalubres.

A comprovao do controle da exposio se refere
situao na qual j foram adotadas medidas de
proteo coletiva, e a avaliao quantitativa servir
para avaliar a eficcia de tais medidas, ou seja, se a
concentrao ou intensidade do agente ficou abaixo
dos limites de tolerncia aps a implantao dessas
Conforme dito anteriormente, tambm podero ser medidas.
identificados os riscos ergonmicos e de acidentes. No
caso dos agentes qumicos, importante que tal A comprovao da inexistncia dos riscos identificados
identificao seja feita com base na Ficha de na etapa de reconhecimento se refere seguinte
Identificao de Segurana de Produtos Qumicos situao: durante a etapa de reconhecimento
(FISPQ). (avaliao qualitativa) foi identificada a presena de
agentes nocivos, por exemplo, agentes qumicos que,
Segundo o item 9.1.2.1, quando no forem dependendo do agente identificado, podem levar
identificados riscos ambientais nas fases de necessidade de realizao de avaliao quantitativa.
antecipao e reconhecimento, a empresa dever
registrar a inexistncia desses riscos. Nesse caso, o Ocorre que o resultado da avaliao quantitativa
PPRA ser composto apenas das etapas: poder mostrar que, apesar de terem sido
Antecipao e reconhecimento dos riscos; e identificados na etapa de reconhecimento, os agentes
Registro e divulgao dos dados. qumicos no representam risco sade, uma vez que
a concentrao medida est abaixo do limite de
tolerncia.
O dimensionamento da exposio refere-se medio
A execuo dessa etapa ser realizada a partir dos da intensidade ou concentrao do agente nocivo e
riscos identificados na etapa anterior. Devero ser correspondente comparao dos resultados com
20

valores de referncia aceitos. Esses valores so os agente, que no causar dano sade do trabalhador,
respectivos nveis de ao e limites de tolerncia de durante a sua vida laboral.
cada agente, estes ltimos estabelecidos pela NR15
Atividades e Operaes Insalubres, como dito De acordo com o item 9.3.5.1 c, conforme veremos
anteriormente. adiante, caso o limite de tolerncia seja ultrapassado,
devem ser adotadas medidas de controle. Vejam a
figura a seguir:

O monitoramento da exposio dos trabalhadores
deve ser permanente, devendo ser realizada avaliao
sistemtica e repetitiva, visando introduo de novas

medidas de controle ou modificao das j existentes,
sempre que necessrio.
Resumo do item 9.3.6.1:
Segundo o item 9.3.6.2 da NR9, as seguintes situaes
devem ser objeto de controle sistemtico, ou seja, Nvel de ao
devem ser permanentemente monitoradas. So
situaes que apresentam exposio ocupacional
acima dos nveis de ao. Antes de apresent-las,
precisamos entender o que nvel de ao e limite de
tolerncia.

De acordo com a redao do item 9.3.6.1, considera-se


nvel de ao o valor6 acima do qual devem ser

iniciadas aes preventivas de forma a minimizar a
probabilidade de que as exposies a agentes Entendidos esses conceitos, retornamos ao assunto
ambientais ultrapassem os limites de tolerncia. Caso monitoramento da exposio ao risco. A norma
o limite de tolerncia seja ultrapassado, a atividade prescreve que devero ser objeto de controle
correspondente ser caracterizada insalubre. sistemtico as situaes que apresentem exposio
ocupacional acima dos nveis de ao, assim
As aes preventivas devem incluir o monitoramento estabelecidos:
peridico da exposio, a informao aos
trabalhadores e o controle mdico. Agentes qumicos
Dever haver controle sistemtico da exposio a
agentes qumicos, sempre que ultrapassado o nvel de
ao; esse parmetro corresponde metade dos
limites de exposio (ou limites de tolerncia)
constantes na NR15.

Agente fsico rudo
Dever haver controle sistemtico da exposio ao
agente fsico rudo, sempre que ultrapassado o nvel de

ao; esse parmetro corresponde dose diria = 50%
Limite de tolerncia
(ou dose = 0,5).
a concentrao ou intensidade mxima ou mnima,
Veremos em detalhes o conceito de dose (ou dose
relacionada com a natureza e o tempo de exposio ao
diria de rudo) quando estudarmos a NR15. Por
21

enquanto, considere que a dose o resultado da


combinao dos diversos rudos presentes no
ambiente de trabalho.

O nvel de ao do rudo ter sido ultrapassado quando
o valor da dose for superior a 0,5 ou 50%. O limite de
tolerncia do rudo ter sido ultrapassado quando o
valor da dose for superior unidade: Dose 1 ou Dose
>100%.

Resumindo o item 9.3.6.2 da NR9:

Esse item determina duas situaes que devero ser
objeto de controle sistemtico, caso apresentem

exposio ocupacional acima do nvel de ao;
1. Deve-se ir ao local de trabalho e coletar os seguintes
Essas situaes se referem exposio a agentes
dados:
qumicos e ao agente fsico rudo.


Informaes de trabalhadores, tais como nmero,
Voc pode estar se perguntando: o item 9.3.6.2 no
sexo, idade, treinamentos profissionais e de
se aplica a agentes biolgicos?
segurana do trabalho, jornada de trabalho;

Instrumentos e materiais de trabalho;
A resposta a essa pergunta encontrada aps anlise
Atividades exercidas;
sistemtica, na NR15.
Caractersticas do ambiente quanto edificao,

iluminao, disposio de materiais, ventilao.
A caracterizao de insalubridade em atividades que

exponham os trabalhadores a agentes biolgicos
2. Identificar os riscos existentes no ambiente de
qualitativa, e no quantitativa. Dessa forma, de acordo
trabalho
com a atual redao da NR15, no h que falar em nvel
de ao ou limite de tolerncia para agentes biolgicos
quando o assunto insalubridade.

Vale lembrar que o disposto acima nos da base para a


primeira parte do Mapa, que nos direciona ao
entendimento de perigos e riscos (Como elaborar o Mapa
de Riscos e identific-los; considerando a definio de
riscos de acidentes e levantamento de Perigos e riscos).

Leitura recomendada da NR05 e NR09 PPRA, para maior
fundamentao nas resposabilidades (Empregador e
Empregado) e nos conceitos dos riscos (encontrados nos
anexos da NR09.

Num prineiro momento deveremos conceituar algumas
coisas (Perigos e riscos; noes de acidentes e
levantamento de perigos e riscos) para entrar na
classificao dos riscos e elaborao do Mapa de riscos.

22

Aps conhecer o processo de trabalho, devem-se


identificar os riscos no ambiente de trabalho utilizando
a classificao de riscos:


Identificar as medidas preventivas existentes e sua
GRUPO 1 GRUPO 2 GRUPO 3 GRUPO 4 GRUPO 5
eficcia
VERDE VERMELHO MARRON AMARELO AZUL

RISCOS RISCOS RISCOS RISCOS RISCOS
Aps identificar os riscos, deve-se verificar quais as
FSICOS QUMICOS BIOLGICOS ERGONMICOS ACIDENTES
medidas preventivas existentes na empresa. Elas
Rudos Poeiras Vrus Esforo fsico Arranjo fsico
intenso inadequado
podem ser:



Vibraes Fumos Bactrias Medidas de Proteo Coletiva;
Levantamento Mquinas e
e transporte equipamentos Medidas de Organizao do Trabalho;
Radiaes Nvoas Protozorios manual de peso sem proteo Medidas de Proteo Individual;
ionizantes
Medidas de Higiene e conforto: como banheiros,

Ferramentas lavatrios, vestirios, armrios, bebedouro,
Frio defeituosas e
Neblinas Fungos Exigncia de inadequadas refeitrio, rea de lazer;
postura

Calor Inadequada
Gases Parasitas Iluminao
inadequada

Presses Controle rgido
anormais Vapores Bacilos de
produtividade Eletricidade
Nesta etapa deve-se coletar informaes sobre a sade

Umidade Substncias, dos funcionrios, tais como:
compostos Imposio de Probabilidade de
ou produtos ritmos incndio ou

qumicos em excessivos exploso queixas mais frequentes e comuns entre os
geral
trabalhadores expostos aos mesmos riscos;
Trabalho em Armazenamento acidentes de trabalho ocorridos;
turno e noturno inadequado
doenas profissionais identificadas;
causas mais frequentes de ausncia ao trabalho.
Jornadas de Animais
trabalho peonhentos
prolongadas


Outras situaes
Monotonia e de risco que
repetitividade podero

contribuir para Nesta etapa deve-se verificar os dados das avaliaes
ocorrncia de
Outras acidentes. ambientais realizados no PPRA (Programa de
situaes Preveno de Riscos Ambientais), tais como, dosagem
causadoras do
STRESS fsico
de rudo, manipulao e dosagem de agentes qumicos,
e/ou psquico presena de agentes biolgicos.


Neste momento importantssimo ouvir os
trabalhadores da rea acerca de situaes de riscos de
acidentes de trabalho, o que os incomoda, quanto Elaborar o Mapa de Riscos sobre o Layout da empresa,
os incomoda e o que poderia ser feito para indicando atravs de crculos:
melhorar. Nesta etapa, no se deve ter a preocupao o grupo a que pertence o risco, de acordo com a cor
de classificar os riscos. padronizada no quadro abaixo:

O importante identific-los e anot-los.
23


As etapas de elaborao de mapa de riscos podem ser
visualizadas no Anexo IV da Portaria n 25 de 29 de
dezembro de 1994.



Nmero de trabalhadores expostos ao risco, o qual
Durante a elaborao do Mapa de Riscos comum
deve ser anotado dentro do crculo;
surgirem as seguintes dvidas:
a especializao ou classificao do agente ( por

exemplo: qumico- slica, hexano, cido clordrico)
Preciso ter a planta-baixa do local de trabalho?
que deve ser anotado dentro do crculo;
Se tiver a planta, timo! Mas sua ausncia no
a intensidade do risco de acordo com a percepo
pode ser fator impeditivo, pode-se fazer
dos trabalhadores representada por tamanhos
apenas um croqui do ambiente de trabalho.
proporcionalmente diferenciados de crculos.

Ou seja, Riscos Pequeno, Mdio, Grande,
Como representar quando tenho vrios tipos de riscos
representados por crculos proporcionalmente
no mesmo ponto?
maiores.
Por exemplo: um trabalhador realiza, em

bancada, corte de chapas metlicas utilizando
mquina de corte. H nesta mesmo ponto risco
de acidentes, ergonmicos e fsico. Como
represent-lo no mapa de riscos?
Nestes casos, recomenda-se representar com um
grfico pizza: um crculo, dividido no nmero de
partes equivalente ao riscos identificados, cada qual

com sua colorao e especificaes dos riscos.
Lembre-se que a importncia do Mapa de Riscos no

se resume a informar os riscos aos trabalhadores; ele
serve tambm para reunir as informaes necessrias
para estabelecer o diagnstico prevencionista na
empresa e possibilitar, durante sua elaborao, a troca
e divulgao de informaes entre os trabalhadores,
bem como, estimular sua participao nas atividades
de preveno.

Desta forma, a identificao de medidas preventivas
possibilita que o funcionrio conhea mais
profundamente as medidas de controle existentes, Em um mesmo ponto h intensidade de riscos
possibilitando avaliar sua eficcia e sugerir melhorias, diferentes: que tamanho de crculo
alm de identificar reas que no possuem medidas de representar?
controle onde deveriam existir. Neste caso, para que o Mapa de Risco no fique
poludo com muita informao, pode-se considerar
O mesmo acontece com a identificao dos para todos os riscos a maior intensidade percebida. Por
indicadores de sade. Ao coletar os funcionrios esto exemplo: vamos supor que voc tenha identificado um
conhecendo a fundo a realidade da sua empresa, leve risco ergonmico e um mdio risco fsico; para
inclusive podendo detectar riscos causadores de represent-lo voc pode colocar um crculo nico de
doenas ou acidentes que antes no haviam sido tamanho mdio (pior situao), dividido em 2 partes,
percebidos.
24

uma parte na cor amarela (risco ergonmico) e a outra


parte na cor verde (risco fsico).


No h problema, em considerar maior risco, pois essa
O Mapa de Riscos deve ficar localizado em locais de
a situao mais benfica ao trabalhador, uma vez que
fcil visualizao, visvel a todos os funcionrios do
ele est sendo informado que h um elevado risco na
setor.
rea, e com isso, precisa se comportar de forma segura,

respeitando as medidas preventivas.
Ele deve ser revisado sempre que haja alteraes no

ambiente de trabalho que originem novos riscos aos
Como representar os riscos existentes em todo
funcionrios.
o ambiente de trabalho?

Quando identificar um risco existente em todo o
ambiente de trabalho, voc deve represent-lo no
centro do Layout com setas saindo do crculo em vrias
direes, indicando que ele se espalha em todo
ambiente de trabalho, como mostrado na figura
abaixo:


Riscos Fsicos So aqueles que se referem s
caractersticas fsicas do ambiente, ligadas a fontes de
Veja o exemplo do Rudo. Rudo se propaga em todo o energia, como por exemplo, vibraes, rudos
ambiente de trabalho, portanto, ele estar presente excessivos, temperatura extrema, presso anormal,
para todos os trabalhadores do setor, radiao, tanto nas formas ionizantes quanto no-
independentemente se feita atividade de bancada ionizantes e alteraes sonoras, como o ultra som e o
sem utilizao de equipamentos geradores de rudo. infra som.

Riscos Qumicos So os produtos, substncias ou
ainda compostos qumicos que esto sujeitos a
absoro por parte do organismo, seja atravs do
Algumas caractersticas so importantes para a equipe contato direto, pelas vias respiratrias ou ainda
que ir elaborar o mapa de riscos. Trabalhar estas ingeridos, como gases ou vapores, nvoas, fumaa ou
caractersticas permitir que o Mapa de Risco seja poeira.
elaborado de forma mais rpida, correta e completa.
So caractersticas como: Riscos Biolgicos So as diferentes formas de micro-
organismos aos quais os colaboradores possam estar
observao; - percepo; - criatividade; - viso global; expostos, e cujo contato se d atravs da pele, da
- objetividade, poder de sntese; - capacidade de ingesto ou ainda pelas vias respiratrias, como
comunicao; - educao/discrio; - bom senso; - fungos, bactrias, protozorios, vrus ou parasitas.
capacidade de organizao; - receptividade
segurana; - persistncia/agente de mudana; - Riscos Ergonmicos So os riscos de natureza fsica
simpatia. ou psicolgica, causados pela no adequao do
ambiente de trabalho s limitaes fisiolgicas dos
25

indivduos, como sobrecarga de peso, intenso esforo 1. Existem produtos qumicos na seo? Quais?
fsico, postura inadequada, jornada excessiva de 2. Existem emanaes de gases, vapores, nvoas,
trabalho, exigncia de produtividade desproporcional, fumos, neblinas e outros? De onde so provenientes?
trabalho noturno, repetio de movimentos, entre 3. Como so manipulados os produtos qumicos?
outros fatores que causam estresse fsico ou mental. 4. Existem equipamentos de Proteo Coletiva na
seo? Quais?
Risco de Acidentes ou Mecnicos So os agentes de 5. Esses equipamentos so eficientes? Se no forem,
riscos relacionados a mquinas, equipamentos e indique as causas.
outros elementos que podem causar dano e a atravs 6. Quais so os Equipamentos de Proteo Individual -
da incidncia de acidentes de trabalho. Dentre eles, EPIs utilizados na seo?
ausncia de equipamento de proteo, ferramentas 7. Existem Riscos de respingos na seo? Por qu?
com defeito ou inadequadas, risco de exploso ou 8. Existe risco de contaminaes? Por meio de qu?
incndio, luminosidade inadequada, armazenamento e 9. Usam leos/graxas e lubrificantes em geral?
estocagem inadequados, animais peonhentos, entre 10. Usam solventes? Quais?
outros fatores que aumentem o risco de acidentes. 11. Sobre os processos de fabricao, existem outros
riscos a considerar?

RISCOS FSICOS:
So aqueles que se referem s caractersticas fsicas do RISCOS BIOLGICOS:
ambiente, ligadas a fontes de energia, como por Responsvel por grande parte dos afastamentos ou
exemplo, vibraes, rudos excessivos, temperatura licenas mdicas, afeta diretamente a sade e a
extrema, presso anormal, radiao, tanto nas formas qualidade de vida do indivduo. uma categoria
ionizantes quanto no-ionizantes e alteraes sonoras, bastante abrangente, j que contempla tanto aspectos
como o ultra som e o infra som. fsicos quanto psicolgicos. Em relao aos fsicos, os
mais freqentes so a sobrecarga de esforo, os
Questes importantes: problemas posturais e as leses por repetio.
1. Existe Rudo constante na seo?
2. Existe rudo intermitente na seo? Em todos estes casos a preveno pode ser feita com a
3. Indique os equipamentos mais Ruidosos? adoo de medidas simples, como o alongamento
4. Os funcionrios utilizam protetor de ouvido? fsico e a preocupao com o correto
5. Existe calor excessivo na seo? dimensionamento do trabalho fsico de acordo com as
6. Existem problemas com frio na seo? caractersticas de cada trabalhador.
7. Existe Radiao na Seo? Onde?
8. Existem Problemas de Vibraes? Onde? Quanto aos riscos ergonmicos psicolgicos, o mais
9. Existe umidade na seo? comum no ambiente de trabalho, o estresse, que
10. Existem equipamentos de proteo coletiva na pode ser causado por diversos motivos, e que demanda
seo? Eles so eficientes? Se no, identifique as uma ateno continuada. Alguns sinais so clssicos,
causas. como irritabilidade, queda de rendimento na
produtividade e o conhecido mau humor.

RISCOS QUMICOS: Esse inimigo invisvel pode afetar a todos,
So os produtos, substncias ou ainda compostos independente da funo na empresa, e pode tambm
qumicos que esto sujeitos a absoro por parte do estar relacionado a fatores externos ao trabalho, e ao
organismo, seja atravs do contato direto, pelas vias menor sinal dos sintomas, importante uma avaliao
respiratrias ou ainda ingeridos, como gases ou com profissional especfico, para que o problema seja
vapores, nvoas, fumaa ou poeira. corrigido antes que se agrave.

Questes importantes: Questes importantes:
26

1. Existe problema de contaminao por vrus,


bactrias, protozorios, fungos e bacilos na seo? RISCO DE ACIDENTES:
2. Existe problema de parasitas? Esse talvez seja o grande calcanhar de Aquiles de
qualquer organizao. Como evitar, prevenir e
minimizar os acidentes de trabalho.
RISCOS ERGONMICOS:
Responsvel por grande parte dos afastamentos ou O uso adequado e correto dos EPIs, programas de
licenas mdicas, afeta diretamente a sade e a treinamento e conscientizao, SIPATs e outras
qualidade de vida do indivduo. uma categoria ferramentas so essenciais, mas muitas vezes
bastante abrangente, j que contempla tanto aspectos esbarram na resistncia ou no descuido dos prprios
fsicos quanto psicolgicos. Em relao aos fsicos, os profissionais envolvidos, e neste caso, a vigilncia a
mais freqentes so a sobrecarga de esforo, os maior arma contra os acidentes.
problemas posturais e as leses por repetio. O ambiente de trabalho tambm fundamental e deve
Em todos estes casos a preveno pode ser feita com a ser constantemente monitorado para que se
adoo de medidas simples, como o alongamento minimizem os riscos, e devem ser tomados cuidados
fsico e a preocupao com o correto com a iluminao, a ventilao, o tipo de piso
dimensionamento do trabalho fsico de acordo com as adequado, alm da implementao correta de projetos
caractersticas de cada trabalhador. contra incndio e exploses.

Quanto aos riscos ergonmicos psicolgicos, o mais As ferramentas, mquinas e materiais tambm so
comum no ambiente de trabalho, o estresse, que grandes causadores de acidentes, e da mesma forma
pode ser causado por diversos motivos, e que demanda devem ser adequadamente armazenados e utilizados,
uma ateno continuada. Alguns sinais so clssicos, alm de sofrer manuteno peridica e substitudos
como irritabilidade, queda de rendimento na quando for o caso.
produtividade e o conhecido mau humor.
Invista em treinamento e capacitao dos seus
Esse inimigo invisvel pode afetar a todos, colaboradores e desenvolva entre eles a
independente da funo na empresa, e pode tambm responsabilidade mtua e coletiva quanto a preveno
estar relacionado a fatores externos ao trabalho, e ao de acidentes, incentivando-os a melhorar os processos
menor sinal dos sintomas, importante uma avaliao e a garantir que o ambiente de trabalho seja seguro,
com profissional especfico, para que o problema seja limpo e adequado, com a participao de todos e a
corrigido antes que se agrave. consequente manuteno da sade e da qualidade de
vida.
Questes importantes:
1. O trabalho exige esforo fsico pesado? Questes importantes:
2. Indique as funes e o local relativos a esforos 1. Os corredores e passagens esto desimpedidos e
fsicos. sem obstculos?
3. O trabalho exercido em postura incorreta? 2. Indique os pontos onde aparecem esses problemas?
4. Indique as causas da postura incorreta. 3. Os materiais ao lado das passagens esto
5. O trabalho exercido em postura incmoda? convenientemente arrumados?
6. Indique a funo, o local e os equipamentos ou 4. Os produtos qumicos esto convenientemente
objetos relativos postura incmoda. guardados?
7. O ritmo de trabalho excessivo? Em que funes? 5. Os servios de limpeza so organizados na seo?
8. O trabalho montono? Em que funes? 6. O piso oferece segurana aos trabalhadores?
9. H excesso de responsabilidades ou acmulo de 7. Existem chuveiros de emergncia e lava-olhos na
funo? seo?
10. H problemas de adaptao aos EPI? Quais? 8. Com relao a ferramentas manuais, estas so
usadas em bom estado?
27

9. As ferramentas utilizadas so adequadas?


10. As mquinas e equipamentos esto em bom
estado? Se no, indique os problemas, e identifique

funo/local.
Levantamento de perigos e riscos um procedimento
11. As mquinas esto em local seguro?
com a qual a empresa identifica os Perigos e Riscos
12. o operador para a mquina para lubrific-lo? Se
associados s suas atividades, e com isso, consegue
no, explique por qu.
estabelecer medidas de controle que diminuam a
13. O boto de parada de emergncia visvel e est
probabilidade de ocorrncias dos eventos adversos
em local prximo ao operador? Indique as mquinas
que trazem prejuzos e danos para funcionrios e
onde o boto de parada est longe ou no funciona.
empresa.
14. A chave geral das mquinas de fcil acesso?

15. Indique outros problemas de acionamento ou
Basicamente, resume-se a identificar os perigos e
desligamento de equipamentos.
riscos associados s atividades laborais e registr-los de
16. A mquinas tm proteo ( nas engrenagens,
forma a direcionar o conjunto de aes de eliminao
correias, polias, contra estilhaos)? Indique os
e controle de riscos.
equipamentos e mquinas que precisam de proteo?

17. Os operadores param as mquinas para limp-las,
Saiba que todo profissional de segurana do trabalho
ajust-las ou consert-las? Se no, explique o por qu.
deve dominar a prtica de fazer levantamento de
18. Os dispositivos de segurana das mquinas
perigos e riscos. Esta a base das atividades de
atendem s necessidades de segurana? Se no,
qualquer profissional de segurana do trabalho. Sem
indique os casos.
ele, as atividades preventivas desempenhadas pelo
19. Nas operaes que oferecem perigo, os operadores
profissional perdem qualquer sentido.
usam EPI?

20. Quanto aos riscos com eletricidade, existem
Existem tcnicas para se fazer esse levantamento. Vou
mquinas ou equipamentos com fios soltos sem
apresentar-lhe logo abaixo. Antes, vamos falar um
isolamento? Indique onde.
pouco sobre a importncia do levantamento de perigos
21. Os interruptores de emergncia esto sinalizados
e riscos.
(pintados de vermelho)? Indique onde falta.

22. Existem cadeados de Segurana nas caixas de
Qual a importncia do levantamento de Perigos e
chaves eltricas ao operar com alta tenso? Indique
Riscos?
onde falta.

23. H instalaes eltricas provisrias? Indique onde.
O levantamento de Perigos e Riscos tem importncia
24. Indique pontos com sinalizao insuficiente ou
estratgica. Ele permite que a empresa tenha uma
inexistente.
viso real de todos os pontos crticos de suas atividades
25. Quanto aos transportes de materiais, indique o
que possam impactar negativamente seus
meio de transporte e aponte os riscos.
funcionrios, processos e negcios.
26. Quanto edificao, existem riscos aparentes?

onde?
Ao conhecer os perigos e riscos, a empresa consegue
27. A iluminao adequada e suficiente?
se planejar e buscar esforos para control-los de
28. Indique os pontos deficientes.
forma preventiva, evitando assim, que eventos
29. Existem problemas de proliferao de insetos?
adversos se concretizem.
Onde?

30. Existem problemas de aparecimento de ratos?
Em termos de certificao OHSAS 18001 /2007, a
Onde?
norma, em seu item 4.3.1 - Identificao de perigos,

avaliao de riscos e determinao de controles,

afirma:



28

A organizao deve estabelecer implementar e Desenho das reas de trabalho


manter procedimento(s) para a identificao contnua Materiais utilizados no ambiente de trabalho
de perigos, a avaliao de riscos e a determinao dos Fatores humanos (comportamento e capacitao)
controles necessrios." Atividades Rotineiras e no rotineiras
Atividades de terceirizados e visitantes que tenham
A organizao deve documentar e manter atualizados acesso ao local de trabalho local
os resultados da identificao de perigos, da avaliao Mudanas de processos, mtodos e atividades
de riscos e dos controles determinados. Requisitos legais e tcnicos
Situaes de emergncia
Os procedimentos para identificao de perigos e O profissional de segurana do trabalho deve ser capaz
riscos mencionados na norma devem conter a de identificar as inmeras situaes de perigos e riscos
Metodologia de Levantamento de Perigos e Riscos no ambiente de trabalho.
aplicveis pela empresa.
Para o levantamento de perigos e riscos, o profissional
Desta forma, o Levantamento de Perigos e Riscos, alm de segurana do trabalho deve utilizar-se das seguintes
de orientar a empresa nas aes preventivas, tcnicas:
indispensvel para seu processo de certificao em
Sistema de Gesto de Segurana e Sade Ocupacional. entrevistas
inspees
Como fazer o levantamento de perigos e riscos? listas de verificao
histrico de incidentes e acidentes
O levantamento de perigos e riscos deve ser feito de resultados de auditorias
forma cuidadosa e deve permear as vrias reas,
setores e atividades da empresa. Entrevistas para Levantamento de Perigos e Riscos

Sem dvidas, o maior conhecedor do ambiente de
trabalho e das atividades desenvolvidas o funcionrio
de cho de fbrica. Ele quem vivenciou inmeras
situaes de riscos, muitas vezes desconhecidas por
profissionais da rea de SST. Entrevist-los, na maioria
das vezes, possibilita melhor anlise do posto de
trabalho por um profissional de segurana e enriquece
a planilha de perigos e riscos.

Inspees para Levantamento de Perigos e Riscos

As inspees rotineiras e programadas possibilitam a
identificao de perigos e riscos surgidos no ambiente
de trabalho, que, anteriormente, no haviam sido
identificados. Ela permite que voc no seja pego de
cala curta, com um acidente que voc no havia

previsto.
Devem ser considerados:
Listas de verificao para levantamento de perigos e
Fatores internos e externos empresa; riscos
Processos produtivos
Mquinas e Equipamentos As listas de verificao servem de um guia ou roteiro
Instalaes de pontos crticos do ambiente de trabalho que
29

possam originar riscos de acidentes de trabalho. Os execuo de medidas de controle preventivas e


profissionais de segurana devem utiliz-las durante as corretivas.
inspees rotineiras e programadas para no
esquecerem de verificar estes pontos crticos. Agora que voc aprendeu um pouco mais sobre o
levantamento de perigos e riscos, hora de voc
Histrico de Incidentes e Acidentes aplicar em seu ambiente de trabalho. Mos obra!!!

A anlise de incidentes e acidentes sempre mostra
situaes perigosas que deram origem ao evento
indesejado. Desta forma, fonte de informaes de
situaes perigosas que devem ser utilizados para
Voc sabe quais os riscos de acidentes? Ou como
enriquecer sua planilha de perigos e riscos.
identific-los de forma rpida e eficiente no ambiente

de trabalho?
Resultados de Auditorias


Saber identificar as inmeras situaes de riscos de
Os resultados de auditorias podem apresentar no
acidentes no ambiente de trabalho um tremendo
conformidades que surgem como oportunidades de
desafio, mas aqui neste artigo vou te dar umas dicas
melhorias, inclusive identificando situaes perigosas
para que essa sua misso seja realizada de forma mais
no ambiente de trabalho. Eles devem ser utilizados
eficiente.
para atualizao de sua planilha de levantamento de

perigos e riscos.
Neste artigo vou te apresentar:


Pontos de ateno para levantamento de perigos e
Os riscos de acidentes
riscos
Qual a forma indicada para identificar os riscos

de acidentes
Abaixo apresento-lhe um check-list de levantamento

de perigos e riscos para voc se basear. Trata-se apenas
Riscos de Acidentes - O que ?
de um exemplo com alguns itens de identificao de

perigos. Voc pode e deve expandir os itens de acordo
Riscos de Acidentes so as situaes no ambiente de
com as atividades de sua empresa.
trabalho com potencial de causar dano instantneo,

material ou pessoal, aos quais os trabalhadores esto
Para visualizar o check-list completo, clique na imagem
expostos.
abaixo.


Perceba que no conceito acima apresentado, falamos
de potencial de causar dano, e exposio. Esses so
termos associados aos conceitos de Perigo e Risco. Se
voc no sabe a diferena entre eles acesse o artigo:
Perigos x Riscos - Qual a diferena entre eles?

Diferentemente dos riscos ambientais e ergonmicos
cujos efeitos nocivos aparecem, geralmente, aps
certo tempo, os riscos de acidentes tm a capacidade
de causar dano instantneo. Devido aos grandes
prejuzos causados pelos acidentes, saber quais as

situaes de riscos de acidentes e saber identific-los
Quanto mais rica estiver sua planilha de levantamento
no ambiente de trabalho fundamental para todo
de perigos e riscos, melhor ser seu planejamento de
profissional de segurana do trabalho.

30

Nos prximos tpicos vou te apresentar vrias Visualize os exemplos abaixo e perceba que todos os
situaes de riscos de acidentes e, no final, te direi a exemplos dizem respeito s caractersticas do
forma mais indicada para identificar os riscos de ambiente de trabalho.
acidentes no ambiente de trabalho.
Problemas de espao e circulao;
Materiais ou equipamentos defeituosos;
Ventilao inadequada;
Existncia de Rudo;

Iluminao inadequada;
So inmeras as situaes de riscos de acidentes.
Ordem e limpeza inadequadas;
Apesar disso, possvel separarmos essas situaes em
Colocao Perigosa (Posio Inadequada ou
3 grandes grupos para melhor identific-los nos
empilhamento inadequado);
ambientes de trabalho.
Proteo Coletiva inadequada ou inexistente;

Atividade Perigosa;
Geralmente os riscos de acidentes so relativos a:
Falta de EPI na empresa;
Condio Ambiente de Insegurana
Fornecimento de Vesturio imprprio
Fator Pessoal de Insegurana
As situaes acima descritas so perigosas ou podem
Ato Inseguro
gerar perigo. Quando um trabalhador se aproxima (se

expe) a elas surge o risco de acidentes

Por exemplo: A presena no ambiente de trabalho de
materiais ou equipamentos defeituosos so Perigos no
ambiente de trabalho; j sua utilizao gera uma
situao de Risco de Acidentes, devido exposio
quele perigo.

Outro exemplo o caso de ventilao inadequada.
Uma ventilao inadequada em um ambiente com
muitos contaminantes volteis (vapores) uma
situao perigosa. A aproximao, ou o trabalho neste
ambiente gera um risco de acidentes para o
trabalhador.

Os riscos de acidentes no surgem apenas de
Condies Ambientais de Insegurana. Muitas vezes
so decorrentes de caractersticas pessoais dos
trabalhadores que potencializam as chances de
acidentes de trabalho. Essas caractersticas pessoais

so denominadas de Fator Pessoal de Insegurana.
Veja os detalhes no prximo tpico.
Os riscos de acidentes associados Condio Ambiente

de Insegurana so aqueles que resultam de situaes
que tornam o ambiente perigoso.

Podem ser identificados por simples observao e so,
geralmente, de fcil eliminao. Segundo a NBR 14280, o fator pessoal de insegurana
a situao relativa ao comportamento humano que
pode levar a ocorrncia do acidente ou prtica do ato
inseguro.
31

So exemplos: Mdico e Sade Ocupacional), sejam identificadas


Falta de conhecimento ou experincia; essas debilidades ou deficincias dos trabalhadores
Desajustamento fsico; para que eles sejam direcionados para atividades
Desajustamento emocional ou mental adequadas s suas limitaes e que no os exponham
a situaes de riscos de acidentes.

Se voc no lembra o que o PCMSO, clique aqui e leia
o artigo sobre PCMSO.

O desajustamento emocional ou mental podem ser
caracterizados por agressividade, distrbio emocional,
excitabilidade ou impulsividade, alcoolismo ou
toxicomania, disritmia cerebral. Qualquer uma dessas
situaes so fatores de riscos de acidentes e precisam
ser identificados ainda nos exames admissionais ou
peridicos pertencentes ao PCMSO para direcionar o
funcionrio s atividades que diminuam o risco de
acidentes.

Alm dos fatores de riscos acima mencionados, h
tambm situaes em que o funcionrio, por ao ou

omisso, contraria um preceito de segurana
A falta de conhecimento ou de experincia na efetivando o que chamamos de ato inseguro. No
execuo de uma atividade pode oferecer riscos aos prximo tpico falaremos sobre o Ato Inseguro.
funcionrios. Imagine se colocar um funcionrio para
executar um trabalho em altura sem o mesmo ser
treinado nas medidas de controle para atividades em
altura. Ou at mesmo se fizer uma manuteno eltrica
sem saber os procedimentos de segurana para O Ato Inseguro acontece quando o funcionrio
atividades em eletricidade. Para evitar tais situaes de contraria um preceito de segurana. Pode ser por Ao
riscos de acidentes fundamental que os funcionrios ou at mesmo por Omisso.
sejam treinados, e alm disso, que sejam valorizados Ato Inseguro por Ao: acontece quando a pessoa fez
os funcionrios mais experientes. quando no deveria fazer, ou fez de maneira diferente
do que deveria fazer;
Os desajustamentos fsicos podem ser caracterizados
por deformidade, debilidade muscular, debilidade Ato Inseguro por Omisso: acontece quando a pessoa
esqueltica, deficincia visual, auditiva ou olfativa, deixa de fazer o que deveria ser feito.
insensibilidade cutnea, doena degenerativa, hrnia
preexistente, entre outros. Quaisquer dessas situaes Tanto desobedincia s normas ou regras constantes
so fatores de riscos de acidentes. Imagine a situao de regulamentos formalmente adotados quanto no
na qual o funcionrio deficiente auditivo e visual exera observncia de prticas de segurana tacitamente
suas atividades em ambiente com muita circulao de aceitas caracterizam ato inseguro. Desta forma, para
mquinas. O fato de ele no enxergar ou ouvir bem as identificar o ato inseguro importante responder
sinalizaes so fatores de riscos de acidentes. seguinte pergunta: nas mesmas circunstncias, teria
agido do mesmo modo uma pessoa prudente ou
Para prevenir essas situaes de riscos de acidentes, experiente?
fundamental que nos exames admissionais ou
peridicos previstos no PCMSO (Programa de Controle
32

Caso a resposta seja negativa, considera-se a prtica Voc deve ter percebido que h inmeras situaes de
como Ato Inseguro. riscos de acidentes que devem ser previstos e
controlados por profissionais de segurana do
trabalho. Devido a essa complexidade faz-se
necessrio que o profissional de SST esteja sempre com
sua percepo de risco apurada.

Para facilitar o trabalho de identificao de riscos pelos
profissionais de segurana do trabalho, bem como,
ajud-los na melhoria da percepo de riscos, a
aplicao da tcnica de Checklist de Identificao de
Riscos faz-se necessria.

Riscos de Acidentes - Qual a forma indicada para
identificar os riscos de acidentes no ambiente de
trabalho?

Se voc um veterano profissional de segurana,
possvel que voc tenha desenvolvido bem sua
So exemplos de Atos Inseguros por Ao: percepo de risco de tal forma que voc no sinta
Usar equipamento de maneira imprpria; dificuldades em identific-lo no ambiente de trabalho.
Tornar Inoperante ou Ineficiente dispositivo de
segurana; Mas se voc ainda no tem toda essa habilidade,
Manusear objeto de maneira insegura; recomendvel que voc se utilize de um checklist de
Assumir posio ou postura inadequada; identificao de riscos que o auxiliar a visualizar os
Trabalhar ou operar em velocidade insegura; riscos de acidentes no ambiente de trabalho.
Colocar ou misturar de maneira insegura;
Fazer brincadeiras ou exibio. O Checklist ou Lista de Verificao a ferramenta na
qual relacionado um conjunto de itens que deve ser
So exemplos de Atos Inseguros por Omisso: verificado em campo. Essa lista auxilia o profissional de
Deixar de usar vestimenta segura; SMS a lembrar dos vrios pontos importantes que
Deixar de usar Equipamento de Proteo devem ser checados.
Individual (EPI) disponvel;
Deixar de desligar equipamento em desuso;
Deixar de sinalizar reas perigosas;
Deixar de aterrar equipamentos eltricos.
Investigao o processo de anlise de um evento,
Em todas as situaes acima descritas as aes ou com o objetivo de esclarecer os motivos que levaram
omisses dos funcionrios podem gerar acidentes de sua ocorrncia.
trabalho prejudiciais aos empegados e empresa. Para
controlar os Atos Inseguros fundamental desenvolver Voc j precisou fazer uma investigao de acidentes?
a Cultura de Preveno em toda empresa atravs de Como se trata de um procedimento extremamente
muitos treinamentos, prticas de DDS (Dilogo Dirio complexo, muitas pessoas tm dificuldade de realiz-
de Segurana) e campanhas educativas. lo.

Leia tambm: DDS - Muito mais que um Dilogo Dirio A seguir, falaremos um pouco sobre a investigao de
de Segurana - Clique Aqui acidentes, os motivos para realiz-la e algumas dicas

33

para que a mesma seja eficiente e tenha bons imprescindvel gesto da segurana do trabalho (e,
resultados. como veremos, gesto ambiental). A OHSAS
18.001/2007 dedica o item 4.5.3.1 a este tema:

A organizao deve estabelecer, implementar e
manter procedimento(s) para registrar, investigar e

analisar incidentes, a fim de:
Como diria Sherlock Holmes, Elementar, meu caro!.

O primeiro (e mais bvio) motivo o fato de se tratar
a) determinar deficincias da SSO subjacentes e outros
de um requisito legal, estabelecido pela Portaria N
fatores que possam estar causando ou contribuindo
3.214, de 08 de Junho de 1978, nas NRs 4 e 5. A NR-4
para a ocorrncia de incidentes;
diz:


b) identificar a necessidade de ao corretiva;
4.12. Compete aos profissionais integrantes dos

Servios Especializados em Engenharia de Segurana e
c) identificar oportunidades de ao preventiva;
em Medicina do Trabalho:


d) identificar oportunidades para melhoria contnua;
(...)


e) comunicar os resultados de tais investigaes.
e) manter permanente relacionamento com a CIPA,

valendo-se ao mximo de suas observaes, alm de
As investigaes devem ser executadas no momento
apoi-la, trein-la e atend-la, conforme dispe a NR 5;
oportuno.


(...)
Qualquer necessidade identificada de ao corretiva

ou oportunidades de ao preventiva deve ser tratada
h) analisar e registrar em documento(s) especfico(s)
em conformidade com as partes interessadas
todos os acidentes ocorridos na empresa ou
relevantes de 4.5.3.2.
estabelecimento, com ou sem vtima, e todos os casos

de doena ocupacional, descrevendo a histria e as
Os resultados das investigaes de incidentes devem
caractersticas do acidente e/ou da doena
ser documentados e mantidos.
ocupacional, os fatores ambientais, as caractersticas

do agente e as condies do(s) indivduo(s)
hand
portador(es) de doena ocupacional ou acidentado(s);
Acidente com mos: um dos mais comuns.

Investigar um evento indesejado uma forma de se
J a NR-5, diz:
conhecer suas causas, criando a oportunidade de se

trabalhar sobre elas na tentativa de evitar sua
5.16 A CIPA ter por atribuio:
reincidncia e melhorar seu sistema.


(...)
Alm disso, a anlise da natureza dos acidentes pode

levar a empresa a identificar falhas em processos e
l) participar, em conjunto com o SESMT, onde houver,
direcionar aes para san-las. Por exemplo, um
ou com o empregador da anlise das causas das
engenheiro de segurana, ao verificar as anlises de
doenas e acidentes de trabalho e propor medidas de
acidentes envolvendo mos, ocorridos nos ltimos 3
soluo dos problemas identificados;
meses, percebe que 85% deles ocorreu com o uso de

um equipamento especfico. Assim, pode-se inferir que
Ou seja, lei!
h algo errado com o equipamento (suas condies, o

procedimento de utilizao, a percia dos funcionrios
O segundo motivo, e no menos importante, o fato
em seu manuseio, etc.) e cria-se a oportunidade de
de a investigao de acidentes ser um processo
34

uma interveno. Empresas que no trabalham de As perdas ambientais podem resultar em grandes
forma preventiva e no promovem a investigao de problemas para uma empresa. Ento, prudente
acidentes dificilmente tm a oportunidade de san-los investigar incidentes e acidentes ambientais
por completo. utilizando-se os mesmos critrios de seriedade que so
normalmente utilizados para qualquer outro evento.

Veja alguns exemplos:

Meu trabalho saber o que as outras pessoas no
sabem.
Sherlock Holmes, em O Carbnculo Azul
Antes de responder pergunta, vamos analisar a
famosa pirmide de Frankbird:


Voc conhece o meu mtodo. baseado na
observao das coisas triviais.
Sherlock Holmes, em O mistrio do vale Boscombe
Veja que, quanto mais prximo da base da pirmide se
tomam aes preventivas, menos eventos indesejados Preto no branco
so esperados. Procedimento: Antes de se iniciar o processo
propriamente dito, interessante elaborar um
No comum e (na minha viso) nem muito produtivo procedimento escrito, um manual de instrues,
investigar desvios. Desvios so frequentes e no h especfico para cada empresa. Este procedimento deve
dano imediato envolvido em sua ocorrncia. descrever como ser o sistema de investigao de
acidentes, quais os critrios e mtodos utilizados,
Direcionar recursos sua investigao pode ser formulrios, etc. As pessoas envolvidas no processo de
desnecessariamente oneroso. investigao devem falar a mesma lngua, conhecer o
procedimento e aplic-lo de forma que a investigao
Por outro lado, incidentes so preocupantes, pela sua seja eficiente.
proximidade perda ou ao dano. Sua ocorrncia
(deve ser) muito menos frequente e sua investigao 1.1. Escolher a forma de anlise
torna-se vivel e, muitas vezes, necessria.
Existem diferentes formas de se analisar um acidente.
No h exatamente uma regra para o que investigar. A metodologia escolhida deve estar descrita no
Sugere-se realizar a investigao a partir dos procedimento, o qual deve ser disponibilizado e
incidentes, pois sua anlise permite a tomada de aes apresentado a todos os envolvidos no processo de
no sentido de evitar as perdas e danos de um possvel investigao sob a forma de treinamento.
acidente.
O processo de investigao de acidentes muito
Note tambm que, quando falamos de acidentes e complexo e deve ser realizado por uma equipe. Isto
perdas, devemos incluir o meio ambiente neste pacote. porque, normalmente, as pessoas possuem pontos de
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vista diferentes, e todos so extremamente busque fontes complementares de informao, pois


importantes ao processo. Incorporar diferentes muitos profissionais possuem costumes que no so
perspectivas faz com que as possibilidades sejam exatamente corretos. Por exemplo, a troca das brocas
ampliadas e, o que passa despercebido para um, de uma furadeira deve ser realizada utilizando-se a
evidente para outro. Deixar a investigao a cargo de chave especfica para o mandril, com o equipamento
apenas uma pessoa perigoso, pois ela pode deixar desenergizado. Entretanto, muitos funcionrios
seus preconceitos e opinies influenciarem, direta ou mantm o equipamento energizado e destravam a
indiretamente, os resultados finais. broca dando um tapa com a palma da mo no
mandril, procedimento arriscado e inadequado.
S acredito vendo
Avaliar o local revela muitas vezes os motivos ocultos Nada se perde
do evento. importante realizar este passo o mais um erro capital teorizar antes de ter dados.
rpido possvel, pois o cenrio pode ser modificado, o Insensivelmente, comea-se a distorcer fatos para
que prejudica muito a avaliao do ocorrido. ajust-los a teorias, em vez de teorias para que se
ajustem a fatos.
Entrevista ou interrogatrio? Sherlock Holmes, em Escndalo na Bomia
A entrevista fundamental no processo de Quanto mais informaes forem coletadas, melhor.
investigao de acidentes. Normalmente, a pessoa Como dito, deve-se pensar fora da caixa. O profissional
envolvida fica abalada e, quanto mais nervosa, menos estava em suas condies normais? Estava
claro ser seu relato. Alm disso, dependendo da preocupado? Estava com pressa? Est feliz com o
natureza do evento e da empresa, a pessoa fica com emprego? Perdeu algum prximo? Tem medo de
medo das consequncias da investigao, tendendo a altura?
omitir ou at a mentir para encobrir suas aes.
Preste muita ateno s informaes dadas pelo
Interrogatrio entrevistado. Uma vez conquistada sua confiana, ele
investigao de acidentes, no um interrogatrio! pode lhe relatar informaes pessoais que interferiram
Ao contrrio dos filmes e livros policiais, onde o em sua atividade e que levaram ao ocorrido.
investigador pressiona o suspeito ao mximo na
tentativa de extrair as informaes, devemos deixar o Faz a de novo pra eu ver como foi!
entrevistado o mais confortvel possvel, sem afront-
lo. A entrevista no um interrogatrio! A reconstituio ajuda no entendimento dos fatos.
Muitas vezes o relato do entrevistado no claro o
Uma dica manter a conversa em um nvel informal e suficiente e, levando-o ao local do evento, pode-se
descontrado (fazer algumas piadas, mudar de assunto realizar a simulao do que houve, o que esclarece
de vez em quando, etc), buscando a confiana do muitas dvidas. interessante tirar fotos ou fazer
entrevistado. Deve-se deixar claro ao entrevistado que filmagens para auxiliar na anlise.
a investigao no est buscando culpados, mas a
preveno de futuros eventos indesejados. Desta Anlise de causas
maneira, ele tende a revelar detalhes mais importantes Existem diversos mtodos para se realizar a anlise das
do evento. causas e no h um melhor ou mais eficiente.
Deve-se utilizar aquele que se encaixe no perfil dos
Outra recomendao importantssima conhecer a investigadores e da empresa. Aqui, apresentaremos
atividade que estava sendo desenvolvida. Investigar dois deles, que j nos foram teis em algum momento.
sem conhecer a atividade pode levar a resultados e
planos de ao equivocados. Se voc no conhece a importante saber que no h uma metodologia
atividade, a entrevista uma tima oportunidade para absoluta. Caso necessrio, voc pode adaptar o
aprender. Ningum melhor do que um profissional processo de anlise, de modo que este se encaixe no
para ensinar sobre sua prpria atividade. Porm, perfil dos investigadores. Mas lembre-se: NUNCA tome
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aes que influenciem negativamente nos resultados


finais. Se sua adaptao tomar um rumo de levar a
resultados que voc j esperava, ela tem grandes
chances de no estar correta.


O mtodo da Causa Raiz um sistema para se definir
relaes de causa e efeito de um problema buscando-

se identificar todas as causas e, se possvel, aes para
elimin-las ou control-las, a fim de evitar a 1 passo: Analisa-se o problema buscando aes e
reincidncia. condies que levaram diretamente sua ocorrncia.

Ele baseado na criao de um diagrama de causa e
efeito. As causas podem ser classificadas como Ao ou
Condio. Normalmente h, pelo menos, uma Ao e
uma Condio que levaram a um efeito.

Aps identificar todas as Aes e Condies que
levaram a um efeito, estas se tornam efeitos e passam
a ser analisadas da mesma maneira, identificando-se
todas as Aes e Condies que levaram sua
ocorrncia. Este procedimento se estende at que
sejam encontradas Aes e Condies para as quais 2 passo: Realiza-se o mesmo procedimentos para cada
no existem mais explicaes relevantes ou j foram ao ou condio encontrada.
identificadas como Causa Raiz (do problema).

Uma dica para uma anlise completa se perguntar
Sempre que todas as aes e condies descritas
ocorrerem, acontecer o efeito?. Se a resposta for
negativa, devem-se buscar aes ou condies
complementares que, juntas, levem ao efeito. Se a
resposta for positiva, finaliza-se a anlise do efeito
inicial e procede-se para a anlise das aes e
condies encontradas.


Veja: 3 passo: Procede-se da mesma maneira, at serem
encontradas aes ou condies que no no tm
explicao relevante.
37



O mtodo de Ishikawa toma como base 6 categorias
(ou 6Ms) nas quais so enquadradas as causas do
problema central. So elas:


4 passo: Todas as aes ou condies sem
possibilidade de anlises mais profundas so
classificadas como "Causas Raiz".

Encontradas todas as Causas Raiz, definem-se planos
de ao para cada uma (pode-se utilizar a mesma ao
para uma ou mais causas raiz), os quais devem ser
aplicados no sentido de sanar o problema.


Voc vai perceber que nem todas as Causas Raiz so O diagrama traado da seguinte maneira, com um
tratveis. Por exemplo, se uma condio para um formato de espinha de peixe:
efeito foi trabalho solicitado pelo supervisor, no h
como tratar isto (a no ser que a solicitao seja
indevida). Ento, so tratadas apenas as Causas Raiz
onde se verifica oportunidade de melhoria.



ATENO: cuidado ao encontrar Causas Raiz que Nem sempre possvel encontrar causas em todas as
envolvem falhas humanas. Fatores como falta de categorias e, s vezes, pode-se confundir o
percepo do risco ou falta de ateno so to enquadramento. No se preocupe. As categorias
bvias quanto dizer que choveu porque a gua caiu do servem para direcionar e facilitar a investigao. O
cu. bvio que em um acidente, na maioria dos importante identificar todas as causas. H ainda a
casos houve falta de ateno, mas a proposta da possibilidade de serem encontradas sub-causas que
investigao de acidentes buscar as falhas do prprio levaram a uma causa.
SESMT em evitar o acidente e o que o SESMT pode
fazer para evitar sua reincidncia.

Alm disso, as aes devem ser notadamente eficazes,
no preguiosas. Dizer que um simples treinamento de
30 minutos suficiente para que nunca mais acontea
um acidente , no mnimo, subestimar o potencial
deste acidente. No tenha medo de propor aes
drsticas. Novamente, a proposta da investigao
buscar aes para a no reincidncia do problema.

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Terminada esta etapa, definem-se planos de ao para Fotos de reconstituio so importantes para o bom
as causas encontradas, do mesmo modo como j foi entendimento do que houve. Insira tambm seu
ilustrado. diagrama e tabelas contendo os planos de ao.

Defina aes, responsveis e prazos

To importante quanto a investigao de acidentes em frustrante realizar um trabalho em vo. A
si seu relatrio. Sua dedicao ao relatrio ser investigao deve ter resultados. Sempre estabelea
decisiva para que o mesmo seja acatado ou levado ao aes com responsveis e prazos definidos, para que
esquecimento. Aqui vo algumas dicas: haja uma forma de cobr-los.

Seja claro EM RESUMO

Nada mais chato do que ler um relatrio extenso e A investigao de acidentes um processo exigido por
prolixo. Seja objetivo! lei e deve ser realizado pelo SESMT em conjunto com a
Alm disso, escreva corretamente. pssimo CIPA.
encontrar um relatrio com erros de portugus.
Devem ser investigados acidentes e incidentes que
Exponha fatores de interesse envolvem pessoas e o meio ambiente.

Faa com que a chefia realmente se importe com o que
houve. Mostre os custos do acidente (inclua as horas
dos investigadores, do acidentado, das mquinas
paralisadas, os danos...) e o quanto seria menos
oneroso empresa combater sua reincidncia.

Ilustre-o



Preveno de acidentes e doenas decorrentes do


Objetivo Promover a sade e proteger a
trabalho, de modo a tornar compatvel
(vejam comentrio integridade do trabalhador no local de
permanentemente o trabalho com a preservao da
no prximo item) trabalho.
vida e a promoo da sade do trabalhador.
Quantidade de empregados do
Quantidade de empregados do
estabelecimento
Critrio de estabelecimento.
Grau de risco da atividade
constituio Enquadramento da atividade econmica da
econmica principal.
empresa.
(Exceo: item 4.2.2 da NR4.)
Mdico do trabalho.
Os membros da CIPA no precisam ter especializao
Engenheiro de segurana do
em SST:
Composio trabalho.
Empregados eleitos pelos empregados.
Tcnico de segurana do
Empregados indicados pelo empregador.
trabalho.
39

Enfermeiro do trabalho.
Auxiliar de enfermagem do
trabalho.

Os componentes da CIPA so empregados do


Os componentes do SESMT so estabelecimento, que espontaneamente se
contratados para trabalhar candidataram (e foram eleitos) ou aceitaram a
Atuao especificamente no SESMT e no podem indicao do empregador como seu representante.
realizar funes estranhas a esse servio Renem-se periodicamente de acordo com a
durante seu horrio normal de trabalho programao das reunies (ordinrias ou
extraordinrias).
Obrigatrio registro
SIM NO
na SRTE
No h que falar em mandato para os
O mandato dos membros ELEITOS da CIPA
membros do SESMT. Esses profissionais
Durao / mandato (representantes dos empregados) ter a durao de
permanecero na funo enquanto durar
um ano, permitida uma reeleio.
seu contrato de trabalho.
Os representantes dos empregados (efetivos e
Os componentes do SESMT no possuem suplentes ver Smula 339 do TST) possuem
Estabilidade
estabilidade provisria e podem sofrer estabilidade provisria e no podem sofrer despedida
provisria/despedida
despedida de acordo com a liberalidade arbitrria.
arbitrria
do empregador. Os representantes do empregador no tm
estabilidade provisria.
A composio da CIPA no ser alterada nos casos de
A composio do SESMT ser
Reduo/Aumento modificao do quadro de empregados do
redimensionada (Quadro I da NR4), se
no quadro de estabelecimento.
necessrio, to logo haja alterao no
empregados Na eleio seguinte a composio deve ser reavaliada
quadro de empregados.
de acordo com a quantidade de empregados.
No h que falar em suplentes para os A CIPA ser composta por membros titulares e
Titulares e suplentes
membros do SESMT. suplentes.
Tanto os membros do SESMT quanto os membros da CIPA so empregados da empresa, ou seja,
Vnculo
com vnculo celetista.
SESMT recomenda o EPI a ser utilizado. CIPA deve ser ouvida quanto indicao do EPI.

EPI (Equipamento de Em todos os casos, o empregador o responsvel pelo EPI indicado.


Proteo Individual) Nas empresas desobrigadas de constituir o SESMT cabe ao empregador selecionar o EPI adequado
ao risco, mediante orientao de profissional tecnicamente habilitado, ouvida a CIPA ou, na falta
desta, o designado e trabalhadores usurios.
A tabela acima apresenta uma comparao entre CIPA e SESMT.
de ressaltar que suas atribuies no se confundem, elas so complementares.

As tabelas a seguir apresentam, de forma didtica, a lista dos prazos previstos na NR5, a fim de facilitar sua
memorizao:

Cargo Quem indica Prazo (Dias teis)

Presidente Empregador 2
40

Vice-Presidente Titulares representantes dos empregados 2

Prazo
Treinamento Contado a partir de
(dias)

Treinamento de CIPA em primeiro mandato 30 Data da Posse

Treinamento de membro eleito em processo extraordinrio 30 Data da Posse

Novo treinamento ou complementao de treinamento j realizado, quando Data da cincia da


comprovada a no observncia ao disposto nos itens relacionados a 30 empresa sobre a
treinamento, mediante determinao do MTE deciso

Processo eleitoral Prazo (dias) Contado a partir de

Convocao de eleies, pelo empregador, para escolha dos


60 (mnimo)
representantes dos empregados na CIPA

Constituio da Comisso Eleitoral 55 (mnimo) Antes do trmino do


mandato em curso

Publicao e divulgao do edital do Processo Eleitoral 45 (mnimo)

Antes da data da
Prazo de inscrio de candidaturas 15 (mnimo)
eleio

Realizao da eleio para escolha dos representantes dos Antes do trmino do


30 (mnimo)
empregados na comisso mandato em curso

Realizao de nova eleio, no caso de participao inferior a 50% Aps a data da


10
dos empregados na votao anterior votao anterior

Aps a data da posse


Protocolizao de denncias sobre o processo eleitoral, no MTE 30
dos novos membros

Contado da data de
Convocao de nova eleio no caso de anulao da anterior 5
cincia da anulao