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STF - ASSOCIAÇÃO - Ação Coletiva - Necessidade de Autorização Expressa Dos Associados PDF
STF - ASSOCIAÇÃO - Ação Coletiva - Necessidade de Autorização Expressa Dos Associados PDF
14/05/2014 PLENÁRIO
ACÓRDÃO
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2
R E L A T Ó R I O
segue:
E o relatório.
6
V O T O
recorrido.
recurso, neste aspecto, a teor das Súmulas 282 e 356 desta Corte.
transcrito:
"Art. 5 º (...)
XXI - as entidades associativas, quando
expressamente autorizadas, têm legitimidade para
representar seus filiados judicial ou
extrajudicialmente".
original):
2 SILVA, José Afonso da. Curso de Direito Constitucional Positivo. 21ª ed. São
Paulo: Malheiros, 2006, p . 261, grifos do autor.
12
RE 573.232 / SC
acadêmica que:
da CF (fls. 203/204).
Andrade Nery:
4 NERY JUNIOR, Nelson; NERY, Rosa Maria de Andrade. Código de processo civil
comentado. 6ª ed. São Paulo: RT, 2002, p . 19, grifos meus.
14
RE 573.232 / SC
meus):
Op.cit.,
5 p. 269, grifos meus.
15
RE 573.232 / SC
decisão que lhe foi favorável, mesmo que não a tenha autorizado,
25/11/2009 PLENÁRIO
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19
RE 573232 / SC
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20
RE 573232 / SC
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Supremo Tribunal Federal
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25/11/2009 PLENÁRIO
ESCLARECIMENTO
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22
RE 573232 / SC
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Supremo Tribunal Federal
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RE 573232 / SC
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Supremo Tribunal Federal
24
RE 573232 / SC
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Supremo Tribunal Federal
25
RE 573232 / SC
Art. 5º (...)
LXX - o mandado de segurança coletivo pode ser
impetrado por:
(...)
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RE 573232 / SC
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RE 573232 / SC
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RE 573232 / SC
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Supremo Tribunal Federal
29
RE 573232 / SC
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25/11/2009 PLENÁRIO
VISTA
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PLENÁRIO
EXTRATO DE ATA
p/ Luiz Tomimatsu
Secretário
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03/10/2013 PLENÁRIO
VOTO–VISTA
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RE 573232 / SC
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RE 573232 / SC
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35
RE 573232 / SC
autorização”.
A diferente redação dos dispositivos constitucionais mencionados
não impediu que parte da doutrina identificasse a figura da substituição
processual, igualmente, nos arts. 5º, XXI, e 8º, III, (cf. Hugo Nigro
Mazzilli. A defesa dos interesses difusos em juízo: meio ambiente,
consumidor, patrimônio cultural, patrimônio público e outros interesses.
19. Ed. São Paulo: Saraiva, 2006, p. 282), atribuindo-se, ao constituinte, um
“cochilo técnico”, ante a criticada inserção do verbo “representar” na
disciplina genérica da legitimidade das associações (cf. José Carlos
Barbosa Moreira. “Ações coletivas na Constituição Federal de 1988” in A
ação civil pública após 25 anos. Edis Milaré (coord.). São Paulo: Revista
dos Tribunais, 2010, p. 366).
Os contornos próprios do processo coletivo consubstanciaram, para
alguns juristas, a criação de figura que se estremava dos conceitos
correntes de legitimidade ordinária e extraordinária, correlacionando-a a
uma “legitimidade especial” (Teresa Arruda Alvim Wambier e Luiz
Rodrigues Wambier. “Anotações sobre as ações coletivas no Brasil – presente e
futuro” in Processo coletivo e outros temas de direito processual:
homenagem 50 anos de docência de professor José Maria Tesheiner, 30
anos de docência do professor Sérgio Gilberto Porto. Araken de Assis,
Carlos Alberto Molinaro, Luiz Manoel Gomes Júnior, Mariângela
Guerreiro Milhoranza. Porto Alegre: Livraria do Advogado, 2012, p. 614),
ou a uma legitimação autônoma (Ada Pellegrini Grinover. “Direito
processual coletivo” in Teoria do processo: panorama doutrinário mundial.
Eduardo Ferreira Jordão, Fredie Souza Didier Jr. Salvador: Juspodivm,
2007, p. 33).
Entretanto, considero que a controvérsia doutrinária a respeito dos
conceitos de substituição e representação, para conformação da
legitimidade das associações no processo coletivo, não deve ser feita a par
da disciplina processual vigente e das consequências advindas dessa
opção. No magistério de Cândido Rangel Dinamarco (Instituições de
direito processual civil. Vol. II. 6. ed. São Paulo: Malheiros, 2009, p. 119-
120):
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RE 573232 / SC
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37
RE 573232 / SC
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38
RE 573232 / SC
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39
RE 573232 / SC
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40
RE 573232 / SC
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RE 573232 / SC
10
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42
RE 573232 / SC
11
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43
RE 573232 / SC
12
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44
RE 573232 / SC
13
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45
RE 573232 / SC
14
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46
PLENÁRIO
EXTRATO DE ATA
p/ Luiz Tomimatsu
Assessor-Chefe do Plenário
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47
14/05/2014 PLENÁRIO
VOTO-VISTA
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48
RE 573232 / SC
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49
RE 573232 / SC
(...)
O acórdão recorrido, ao analisar os efeitos do título
judicial executado, concluiu que o pedido formulado pela
Associação Catarinense do Ministério Público não se limita aos
filiados que, expressamente, autorizaram o ajuizamento da
demanda, mas abrange todos os membros da associação.
(...)
E há mais: na inicial, a associação, invoca sua qualidade de
substituta dos Membros do Ministério Público que atuaram no
período de 1994 a 1999 como promotores eleitorais em Santa
Catarina , baseando-se para tanto, não apenas na autorização
prevista em seu estatuto, mas também no disposto no art. 5º,
XXI, da CF (fls. 203/204).
(...)
O aresto guerreado está, portanto, em consonância com a
doutrina e a jurisprudência desta Corte que, por diversas vezes,
após o julgamento da AO 152/RS, decidiu que a autorização
prevista no art. 5º, XXI, da CF, não pressupõe a outorga de
procuração de cada um dos associados à associação para
ingressar em juízo, visto que esta tanto pode constar do estatuto
social, quanto decorrer de deliberação dos associados em
assembléia.
Ademais, assentou que qualquer filiado pode promover a
execução da sentença, desde que sua pretensão esteja
compreendida no âmbito da eficácia subjetiva do título judicial.
(...)
Em suma, a autorização prevista no art. 5º, XXI, da
Constituição Federal, de fato, deve ser expressa, podendo,
todavia, materializar-se por meio de decisão assemblear ou
mediante previsão estatutária, sob pena de reduzir-se o
relevante papel institucional conferido pelo Carta de 1988 às
associações.
Assinalo, por fim, que o ajuizamento de ações de interesse
de seus filiados por parte das associações traz como consectário
lógico que cada um deles - na espécie, cada membro da
Associação Catarinense do Ministério Público - possa executar a
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50
RE 573232 / SC
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51
RE 573232 / SC
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RE 573232 / SC
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53
RE 573232 / SC
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RE 573232 / SC
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RE 573232 / SC
10
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RE 573232 / SC
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58
RE 573232 / SC
12
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59
RE 573232 / SC
13
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Supremo Tribunal Federal
60
14/05/2014 PLENÁRIO
VOTO
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14/05/2014 PLENÁRIO
VOTO
"Art.5º ...
XXI - as entidades associativas, quando expressamente
autorizadas, têm legitimidade para representar seus filiados
judicial ou extrajudicialmente;"
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62
RE 573232 / SC
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Supremo Tribunal Federal
63
14/05/2014 PLENÁRIO
VOTO
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RE 573232 / SC
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65
14/05/2014 PLENÁRIO
VOTO
É o meu voto.
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Supremo Tribunal Federal
66
14/05/2014 PLENÁRIO
DEBATE
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Supremo Tribunal Federal
67
RE 573232 / SC
Documento assinado digitalmente conforme MP n° 2.200-2/2001 de 24/08/2001, que institui a Infraestrutura de Chaves Públicas Brasileira - ICP-Brasil. O
documento pode ser acessado no endereço eletrônico http://www.stf.jus.br/portal/autenticacao/ sob o número 6596679.
Supremo Tribunal Federal
68
RE 573232 / SC
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69
PLENÁRIO
EXTRATO DE ATA
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70
Mello, Marco Aurélio, Cármen Lúcia, Luiz Fux, Rosa Weber, Teori
Zavascki e Roberto Barroso.
p/ Luiz Tomimatsu
Assessor-Chefe do Plenário
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