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SUPERENDIVIDAMENTO DO CONSUMIDOR
CURITIBA
2020
ANA CAROLINA BARONI
GIOVANA CLARA MACHADO
JESSE DA SILVA LINHARES
SUPERENDIVIDAMENTO DO CONSUMIDOR
Estudo Dirigido apresentado à disciplina de Direito
do Consumidor, do 10º período do curso de Direito
da Faculdade de Ciências Jurídicas da
Universidade Tuiuti do Paraná, como requisito
parcial para a obtenção da nota do 1º bimestre.
Professor: Roberto Siquinel
CURITIBA
2020
SUMÁRIO
INTRODUÇÃO ...................................................................................................................... 1
1 SUPERENDIVIDAMENTO DO CONSUMIDOR .............................................................. 2
1.1. CONCEITO ................................................................................................................. 2
1.2. VISÃO GERAL ............................................................................................................ 2
1.3. PREVENÇÃO E CONSEQUÊNCIAS .......................................................................... 4
2 COMO TEVE ORIGEM E QUAIS OS PROTAGONISTAS DA IDEIA ............................. 5
2.1. ORIGEM ..................................................................................................................... 5
2.2. PROTAGONISTAS ..................................................................................................... 5
3 QUAIS AS PRINCIPAIS MUDANÇAS PODERÃO TRAZER AO CONSUMIDOR .......... 6
4 RESUMO DE SUA TRAMITAÇÃO NO SENADO E NA CÂMARA DOS DEPUTADOS . 8
4.1. TRAMITAÇÃO NO SENADO ...................................................................................... 8
4.2. TRAMITAÇÃO NA CÂMARA DOS DEPUTADOS ....................................................... 9
5 QUAL A OPINIÃO DO GRUPO SOBRE O PL? ........................................................... 10
REFERÊNCIAS ................................................................................................................... 12
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INTRODUÇÃO
Muito além da busca de aprovação estudantil, esse artigo tem como principal
objetivo conhecer e destrinchar, passo a passo, os Projetos de Lei nº 283/2012 do
Senado Federal e nº 3.515/2015 da Câmara Federal, sendo este último derivado do
primeiro.
O Projeto de Lei nº 3.515/2015 altera a Lei nº 8.078, de 11 de setembro de
1990 (Código de Defesa do Consumidor), e o art. 96 da Lei nº 10.741, de 1º de outubro
de 2003 (Estatuto do Idoso), visando aperfeiçoar e disciplinar a concessão de crédito
ao consumidor e dispor sobre a prevenção e o tratamento do superendividamento, e,
por isso, ficou conhecido como o Projeto de Lei do Superendividamento.
O surgimento dos projetos supra citados ocorreu quando dos 20 anos de
criação da Lei nº 8.078/1990, momento em que o Presidente do Senado Federal,
Senador José Sarney (PMDB-AP), com o objetivo de modernizar a referida lei, sugeriu
a realização de estudos a uma comissão de juristas que, após 2 anos, chegou aos
principais pontos que atingem a população brasileira, implementando, ainda,
sugestões para evitar o endividamento da população.
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1 SUPERENDIVIDAMENTO DO CONSUMIDOR
1.1. CONCEITO
oferta “generosa” de produtos faz com que o consumidor se veja obrigado a adquiri-
los, de forma a saciar sua vontade ou se impor perante a sociedade, não observando
o acúmulo de dívidas assumido, tornando-se, assim, inadimplente. Sílvio Javier
Batello ensina que:
Na maioria dos casos, o superendividamento não se deve a uma única causa,
já que o devedor deve fazer frente a um conjunto de obrigações derivadas de
aquisição de bens e serviços de primeira necessidade, créditos hipotecários,
carros, móveis e etc. e, inclusive, decorrentes do abusivo e incorreto uso do
cartão de crédito. Soma-se ainda, causas não econômicas, tais como falta de
informação e educação dos consumidores, rupturas familiares, acidentes ou
enfermidades crônicas etc. (BATELLO, 2006, p. 211)
2.1. ORIGEM
2.2. PROTAGONISTAS
No ano de 2012 foram apresentados pelo Senador José Sarney, três projetos
de Lei, visando a atualização do CDC, sendo o PLS 283/12 o responsável por tutelar
as relações de consumo de crédito. O projeto tramitou em comissão especial do
Senado Federal, tendo sido alvo de diversas emendas, das quais 20, das 42
apresentadas, foram acatadas pelo relator Ricardo Ferraço (PMDB-ES). O PLS foi
aprovado pelo plenário em 4 de novembro do mesmo ano, e foram encaminhados
para apreciação da Câmara dos Deputados.
Explicação da Ementa:
Altera a Lei nº 8.078/1990 – Código de Defesa do Consumidor – para
aperfeiçoar a disciplina do crédito ao consumidor e dispor sobre a instituição
de mecanismos de prevenção e tratamento extrajudicial e judicial do
superendividamento e de proteção do consumidor pessoa física, visando
garantir o mínimo existencial e a dignidade humana; estabelece como direito
básico do consumidor a garantia de práticas de crédito responsável, de
educação financeira, de prevenção e tratamento das situações de
superendividamento, preservando o mínimo existencial, por meio da revisão
e repactuação da dívida, entre outras medidas; dispõe sobre a prescrição das
pretensões dos consumidores; estabelece regras para a prevenção do
superendividamento; descreve condutas que são vedadas ao fornecedor de
produtos e serviços que envolvem crédito, tais como: realizar ou proceder à
cobrança ou ao débito em conta de qualquer quantia que houver sido
contestada pelo consumidor em compras realizadas com cartão de crédito ou
meio similar, enquanto não for adequadamente solucionada a controvérsia,
impedir ou dificultar, em caso de utilização fraudulenta do cartão de crédito
ou meio similar, que o consumidor peça e obtenha a anulação ou o imediato
bloqueio do pagamento ou ainda a restituição dos valores indevidamente
recebidos, condicionar o atendimento de pretensões do consumidor ou o
início de tratativas à renúncia ou à desistência relativas a demandas judiciais;
dispõe sobre a conciliação no superendividamento; define
superendividamento; acrescenta o § 3º ao art. 96 da Lei nº 10.741/2003
(Estatuto do Idoso) para estabelecer que não constitui crime a negativa de
crédito motivada por superendividamento do idoso; dispõe que a validade dos
negócios e demais atos jurídicos de crédito em curso, constituídos antes da
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4.2. TRAMITAÇÃO NA CÂMARA DOS DEPUTADOS
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O PLS nº 3.515/15, que trata da atualização do Código de Defesa do
Consumidor em matéria de prevenção e tratamento do superendividamento, já foi
aprovado por unanimidade no Senado e está pronto para ser votado na Câmara de
Deputados. Porém, ao longo de quase 5 anos, 2015 a 2020, o projeto de lei foi e voltou
da Mesa Diretora da Câmara dos Deputados 26 vezes, sendo do Plenário 19 vezes e
da Comissão de Direito do Consumidor 17 vezes.
No fim de 2019 foi criada uma Comissão Especial destinada a apreciar o PLS
e, em 26 de agosto de 2020, foi aprovado o requerimento nº 1.334/2020 do deputado
Franco Cartafina (PP-MG), que solicitava urgência, bem como requerimentos de 2
outros deputados solicitando alteração no regime de tramitação, com base no pedido
anterior, e a imediata inclusão na Ordem do Dia do Projeto de Lei nº 3.515, de 2015,
que se encontra pronta para pauta de votação no plenário.
REFERÊNCIAS
BRASIL. Senado Federal. Projeto de Lei do Senado n° 283, de 2012. Brasília, DF:
Senado Federal, 2012. Disponível em:
<https://www25.senado.leg.br/web/atividade/materias/-/materia/106773/pdf>. Acesso
em: 04 out. 2020.
ROSENVALD, Nelson. Curso de direito civil: direito dos contratos. 3. ed. Salvador:
Juspodivm, 2013.