ANO 14 / Nº 161 R$ 18,00

05 17 26
ELEIÇÕES NOS EUA UM CONTINENTE NEGLIGENCIADO ISENÇÃO DE RESPONSABILIDADES

A AMARGA VITÓRIA EMERGENTE INDÚSTRIA A INDESTRONÁVEL

DEMOCRATA FARMACÊUTICA AFRICANA MONARQUIA BRITÂNICA
POR SERGE HALIMI E OUTROS POR SEVERINE CHARON E LAURENCE SOUSTRAS POR LUCIE ELVEN

LE MONDE

diplomatique
BRASIL

PROJETOS
DE CIDADE
.

EM DISPUTA
2 Le Monde Diplomatique Brasil  DEZEMBRO 2020

EDITORIAL

A implosão do
sistema político
POR SILVIO CACCIA BAVA

É
voz corrente que o desencanto e
a frustração marcam o momen-
to histórico que vivemos. O sis-
tema político do país é mal ava-
liado pelos brasileiros e brasileiras,
mas essas posturas podem estar mu-
dando se olharmos para os resultados
das eleições municipais deste ano.
Os últimos dados das pesquisas
do Latinobarómetro, de 2018, dizem
que o apoio à democracia por parte
dos brasileiros e brasileiras é de 34%.
Os indiferentes somam 41%. E os que
preferem o autoritarismo são 15%.
Caem os que apoiam a democracia,
sobe o número dos indiferentes. Os
que preferem o autoritarismo perma-
necem estáveis. A aprovação do go-
verno em 2018 é de 6%. A do Congres-
so Nacional é de 12%. A aprovação
dos partidos políticos é de 6%.1 Bol-
lítico de dominação das maiorias. E
o Chile caminha para isso, com a
aprovação de um processo consti-
tuinte independente do Congresso
que tem hoje.
É importante acompanhar o que
acontece na Bolívia, processo muito
pouco conhecido no Brasil, na ver-
dade censurado por nossa grande
imprensa.
Desde 2005, o partido Movimien-
to Al Socialismo (MAS) governa a Bo-
lívia com amplo respaldo popular.
Fundado em 1997, ele chegou ao po-
der em 2005, elegendo Evo Morales
com 54% dos votos. Em 2009, reele-
geu Evo com 64% dos votos. Em 2014,
com 61% dos votos. Em 2019, Evo ga-
nhou novamente as eleições, mas viu
contestada sua legitimidade e sofreu
um golpe de Estado, sendo afastado
.

sonaro é expressão deste momento.
De que vale votar se o controle da
política permanece com os podero-
sos? Depois das eleições de 2018,
aprofundou-se a espoliação das
maiorias e, com isso, a descrença na
política e no sistema político. A Plata-
forma dos Movimentos Sociais pela
Reforma do Sistema Político2 – uma
coalizão de movimentos sociais e
ONGs que há anos se engaja na luta
pela reforma de nosso sistema políti-
co – abandonou a ideia de uma refor-
ma, não acredita mais nessa possibi-
lidade, e passou a defender a implosão
do atual sistema político, de fora para
dentro. O que quer dizer isso?
Trata-se de um embate contra
uma política gerada e gerida pelas
elites, que sustenta e se apoia num
sistema político burocrático, sem ne-
nhuma participação popular e que
aprofunda as desigualdades imple-
mentando políticas públicas de ex-
clusão social, espoliação das maio-
rias e concentração das riquezas
produzidas nas mãos de muito pou-
cos. Não há reforma possível quando
Executivo, Legislativo e Judiciário se
alinham com esses objetivos, mesmo
contrariando nossa Constituição.
Acontece que o desencanto não é
pela política ou pela democracia. É
por essa política e por essa democra-
cia. O próprio desencanto é fruto de
uma política cujo resultado esperado
é a desmobilização da cidadania.
O povo da Bolívia acaba de pro-
mover a implosão de seu sistema po-
do poder, que foi assumido pela opo-
sição, liderada pelas oligarquias lo-
cais e apoiada internacionalmente
por vários Estados e mesmo pela
OEA. Mais um golpe na América Lati-
na tentando destruir governos popu-
lares e democráticos.
Com seus erros e acertos, o MAS
trouxe uma efetiva melhora nas con-
dições de vida das maiorias e abriu
espaço para a elaboração de uma no-
va Constituição pluricultural e pluri-
nacional, reconhecendo e valorizan-
do as formas de organização dos
pueblos originários, e criando um
novo modelo de democracia, que
combina a representação com a de-
mocracia participativa.
O golpe foi sentido pela maioria
da população, que amadureceu for-
mas de resistência e, pela via da pres-
são, exigiu a realização de eleições. A
pressão foi contínua e, depois de dois
adiamentos, finalmente a eleição foi
marcada para 18 de outubro. O cená-
rio era ou de eleições democráticas,
ou de convulsão social.
Em 28 de julho, a Central Obrera
Boliviana, a Federação dos Mineiros
e as organizações de camponeses de-
cretaram uma greve geral com prazo
indefinido e decidiram também pelo
bloqueio das estradas. Mais de du-
zentos bloqueios se realizaram. A
exigência era de eleições limpas e
democráticas.
Com 55,2% dos votos, o candidato
do MAS, Luis Arce, se elegeu. Seu opo-
nente teve 28,9% dos votos. A vitória
© Claudius
do MAS em 2020 não pode ser vista
apenas como uma vitória eleitoral; é
uma vitória política e social que vai
além desse partido. Ela expressa uma
nova vontade política, que se opõe ao
modelo neoliberal. É uma vitória de
classe, de gênero, de geração, de terri-
tório, de cultura, como afirmam ana-
listas do processo eleitoral3.
Na Câmara dos Deputados, o
MAS conta com 75 de 130 deputados;
87 são mulheres. A maioria dos depu-
tados eleitos são jovens de 22 a 27
anos – uma verdadeira renovação da
classe política. No Senado, elegeu 21
dos 36 senadores. Dos eleitos, 55,5%
são mulheres. Trata-se de uma ver-
dadeira implosão do sistema político
até então existente. E o caminho
apontado pelos analistas é a passa-
gem da democracia representativa
para a democracia participativa, na
perspectiva de construir a democra-
cia comunitária.
No Brasil, a implosão do sistema
político, que necessariamente ocorre
de fora para dentro, ainda não acon-
teceu. Mas sinais de que as coisas vão
mudando e podem mudar mais estão
nos resultados dessa última eleição.
Coletivos e representantes das lutas
antirracistas, feministas, contra a ho-
mofobia, pelo direito à moradia, pelo
direito à cidade passaram a estar mais
presentes nos legislativos municipais.
Serão muitas Marielles convocando a
cidadania a defender seus direitos e
não se subjugar a instituições que até
hoje ignoram suas demandas.
Outro indicativo dessas mudan-
ças é que nessas eleições a luta contra
o racismo conquistou um espaço
mais expressivo nas instituições polí-
ticas. Considerando todas as capitais,
48% das vereadoras eleitas são ne-
gras e 44% dos vereadores eleitos são
negros. Mais de quinhentos quilom-
bolas se candidataram e levaram pa-
ra o espaço público sua agenda, a de-
fesa de seus direitos. Um se elegeu
prefeito de Cavalcante, em Goiás; ou-
tro, vice-prefeito; e 54 se elegeram ve-
readores em várias cidades do país.
Os povos indígenas também elege-
ram representantes. Por exemplo, os
Kaingang elegeram onze vereadores
nos estados do Rio Grande do Sul, Pa-
raná e Santa Catarina. Em Mato
Grosso do Sul, os Terena e Guarani
elegeram dez vereadores. Ainda não é
a implosão de nosso sistema político,
mas novas vozes trazem uma nova
agenda a ele. 
1   C orporación Latinobarómetro, Informe 2018.
2   https://reformapolitica.org.br.
3   Ver debate promovido por Brasil de Fato, no
dia 11 de novembro de 2020, na TV 247. Dis-
ponível em: https://youtu.be/Wd89rxwDDoA.

ELEIÇÕES NOS ESTADOS UNIDOS
A amarga vitória
democrata
As primeiras escolhas de Joe Biden para postos-chave de sua administração (Relações
Exteriores, Finanças, Meio Ambiente) ameaçam decepcionar quem espera mudanças
profundas na Casa Branca. Entretanto, mesmo uma política pouco ambiciosa enfrentará
muita resistência de um Partido Republicano que não sofreu a derrota que se esperava
POR SERGE HALIMI*
A
maioria dos ativistas democra-
tas ficou muito decepcionada
em 3 de novembro, noite em
que seu candidato venceu a
eleição presidencial norte-america-
na. Para eles, quase nada saiu como
planejado. É certo que Donald Trump
perdeu, mas por pouco, já que algu-
mas dezenas de milhares de votos
adicionais em um punhado de esta-
dos (Geórgia, Wisconsin, Arizona,
Pensilvânia) teriam bastado para que
o atual ocupante da Casa Branca per-
manecesse lá por mais quatro anos.
Esse resultado apertado o encoraja a
reclamar de fraude, enquanto seus
apoiadores mais exaltados atacam
máquinas de votação cujo software,
projetado na Venezuela para Hugo
Chávez, permitiria distorcer à vonta-
de os resultados. O espetáculo do ex-
-prefeito de Nova York Rudolph Giu-
liani, advogado pessoal do presidente
dos Estados Unidos, enxugando a
testa enquanto essas acusações bi-
zarras eram feitas com seu aval, dá a
medida daquilo em que se transfor-
mou a política norte-americana.
Mais preocupante e mais sério
para Joe Biden: 77% dos republicanos
consideram que sua eleição não é le-
gítima.1 No dia 20 de janeiro, o presi-
dente eleito precisará enfrentar essa
desconfiança quando seu partido
não terá maioria no Senado e terá
perdido dez cadeiras na Câmara dos
Deputados e estagnado nas assem-
bleias dos estados. Isso equivale a di-
zer que esse mandato democrata não
terá nenhuma lua de mel e que come-
ça muito pior que aquele de Barack
Obama, iniciado há doze anos, do
qual, entretanto, não resta grande
coisa, exceto magníficos discursos e
Memórias em dois volumes. A eleição
de Obama não foi contestada, ele fa-
zia o mundo todo sonhar e tinha am-
pla maioria em ambas as câmaras.
Ele também se mostrava muito mais
vigoroso e trinta anos mais jovem
que o “Joe Adormecido” hoje.
Paradoxalmente, é, portanto, no
campo dos perdedores que o futuro
.
Mulher comemora a vitória de Biden nas eleições, em frente à Casa Branca
parece mais promissor. Os adversá-
rios de Trump imaginavam que sua
eleição há quatro anos era o resulta-
do de um incrível acaso eleitoral,
que expressava o último suspiro (ou
o último soluço) do homem branco e
que sua coalizão, em que se justapu-
nham segmentos em declínio do
eleitorado – religioso, rural, idoso –,
estava condenada. Por outro lado, o
mapa demográfico tornava irresistí-
vel uma vingança democrata apoia-
da por uma maioria “diversificada”,
DEZEMBRO 2020
© Gayatri Malhotra/Unsplash
jovem e multiétnica. Esse futuro não
está mais escrito. Reconfortado em
suas bases, conquistando suas mar-
gens, o republicanismo ao estilo de
Trump não está prestes a sair de ce-
na. O presidente que vai deixar o
cargo transformou o partido do qual
se apossou; ele é doravante o seu, ou
de seu clã, ou dos herdeiros que ele
terá designado.
Para os democratas, a decepção é
imensa. Uma forma de prostração e
de desmobilização poderia muito
Le Monde Diplomatique Brasil 3
bem se seguir. Com mais de 200 mil
mortes por Covid-19, uma economia
paralisada, desemprego crescente,
uma taxa de popularidade presiden-
cial que, ao contrário de todos os seus
antecessores, nunca em quatro anos
ultrapassou 50% e uma lista de men-
tiras e insultos públicos capaz de en-
cher vários grossos volumes, a derro-
ta do presidente que deixa o cargo
parecia assegurada. Especialmente
porque a todos esses fatores se junta-
vam a cortina de fogo de quase todos
os meios de comunicação, financia-
mentos eleitorais inferiores ao do
concorrente democrata (algo bizarro
tendo em vista que o republicano ofe-
receu generosos presentes fiscais a
bilionários), sem mencionar o apoio
compacto de quase todas as elites do
país – artistas, generais, acadêmicos
de esquerda e inclusive o dono da
Amazon – a Biden.
Em 3 de novembro, os democra-
tas não estavam apenas esperando
uma vitória, mas uma punição. Eles
achavam que, como em 1980, a der-
rota do presidente seria homologada
antes mesmo que os californianos
terminassem de votar e, para que a
humilhação da sagrada América
progressista fosse realmente pur-
gada, o desastre prometido aos repu-
blicanos seria seguido – como ouvi-
mos ser exigido – pelo encarcera-
mento da família Trump, se possível
retratada em uniforme laranja. Esse
cenário permanecerá imaginário. É
até provável que o jogador de golfe
de Mar-a-Lago não fique politica-
mente inativo por muito tempo.
Forte por ter obtido 10 milhões de
votos a mais que há quatro anos,
apesar de todas as afrontas de que
foi alvo, incluindo uma tentativa de
impeachment, ele sem dúvida con-
seguirá convencer seus partidários
de que foi um presidente corajoso,
que cumpriu suas promessas e
ampliou a base social de seu partido,
mas cujo balanço lisonjeiro foi obs-
curecido por uma pandemia.
O fervor de alguns é fortalecido
pela rejeição de outros. A “verdade al-
ternativa” dos republicanos mais
exaltados é ainda menos duvidosa
quando se pensa que o universo pa-
ralelo dos democratas apresenta cer-
tas falhas semelhantes. Pois como
pode um apoiador de Trump se reco-
nhecer no retrato que a maior parte
dos meios de comunicação, além da-
queles que ele frequenta, oferece de
seu campeão? Muitos dos eleitores de
Biden, especialmente os graduados,
os urbanos, aqueles que definem o
tom, o ritmo e a linha, de fato se con-
venceram de que o presidente que es-
tá saindo é um palhaço, um fascista,
“o poodle de Putin”, até mesmo o su-
cessor de Adolf Hitler. Em 23 de se-
tembro, sem ser contestado pelo fa-
4 Le Monde Diplomatique Brasil  DEZEMBRO 2020
moso apresentador da MSNBC, o
publicitário Donny Deutsch compa-
rou os apoiadores de Trump a multi-
dões fanáticas que compareciam aos
comícios nazistas: “Quero dizer aos
meus amigos judeus que vão votar
em Donald Trump: como se atrevem
a fazer isso? Não há nenhuma dife-
rença entre o que ele prega e o que
Adolf Hitler pregava”. Dois dias de-
pois, um comentarista do Washing-
ton Post estimou que devemos deixar
de temer a analogia entre o início da
ditadura nazista e as tentações totali-
tárias do presidente dos Estados Uni-
dos: “América, estamos à beira do
nosso incêndio do Reichstag. Pode-
mos evitá-lo. Não deixemos nossa de-
mocracia ser incinerada”.2
PARANOIA ALIMENTADA PELA MÍDIA
Por fim, na CNN, enquanto a eleição
de Biden não tinha sido confirmada,
a famosa jornalista Christiane
Amanpour, em vez de saborear sua
vitória e se permitir uma pequena
pausa ativista, aproveitou a data de
12 de novembro para sinalizar que
aquela era a semana do aniversário
da Noite dos Cristais, durante a qual,
em 1938, as vitrines das lojas perten-
centes a judeus foram saqueadas e
muitos de seus proprietários foram
assassinados ou enviados para cam-
pos de concentração. O prelúdio, se-
gundo ela, de um assalto contra “a
realidade, o conhecimento, a história
e a verdade”, o que imediatamente a
traz de volta às transgressões do pre-
sidente norte-americano. Nos Esta-
dos Unidos e na Europa, a imprensa
progressista optou por não destacar
tais excessos, mas os apoiadores de
Trump não vão esquecê-los a cada
vez que rirmos de sua paranoia. Eles
já notaram que a eleição presidencial
havia ocorrido sem que se manifes-
tasse essa vasta conspiração russa da
qual foram continuamente informa-
dos por quatro anos.
A eleição de Obama desencadeara
um mecanismo de ódio e falsifica-
ção. Apesar de seu centrismo quase
conservador, sua austeridade fiscal,
sua leniência com os bancos, seus as-
sassinatos por drones, suas expul-
sões em massa de imigrantes, seus
protestos impotentes diante de abu-
sos policiais, os republicanos o acu-
saram de ser um radical ferrenho, um
revolucionário mascarado, um falso
norte-americano. Biden pode ficar
tão distante da esquerda quanto seu
predecessor democrata – “Eu sou o
cara que fez campanha contra os so-
cialistas. Eu sou o moderado”, ele de-
fendia em Miami uma semana antes
da votação –, mas seu mandato ocor-
rerá em um clima igualmente agita-
do, porque, como analisou o jornalis-
ta Matt Taibbi, a grande mídia não
está mais preocupada em informar,
mas em satisfazer apoiadores endu-
recidos suficientemente numerosos
para fazê-los viver ou morrer.3 Entre
aqueles que se informam lendo o New
York Times, 91% se declaram demo-
cratas e, entre aqueles que preferem a
Fox News, 93% se proclamam repu-
blicanos.4 O bom business model pas-
sa então a empanturrar o animal, isto
é, o assinante, com a comida que ele
espera, mesmo que seja tendenciosa,
ultrajante e falsificada. E os jornalis-
tas, inclusive quando proclamam seu
amor pela diversidade, têm o cuidado
de caçar hereges.
O resultado é convincente: trans-
formado em um anexo ideológico do
Partido Democrata e capaz de publi-
car meia dúzia de editoriais ou co-
mentários que a cada dia reafirmam
seu desprezo e seu ódio pelo presi-
dente que deixa o cargo, o New York
Times tem 7 milhões de assinantes.
De sua parte, a Fox nunca ganhou
tanto dinheiro.
A existência de dois países que se
ignoram ou se enfrentam não é novi-
dade nos Estados Unidos. E, na época
da Guerra Civil, a fratura já ignorava as
categorias econômicas e sociais. Mais
recentemente, em 1969, um conselhei-
ro do presidente Richard Nixon, Kevin
Phillips, recomendou ao Partido Re-
.
publicano, com mapas e gráficos para
apoiá-lo, que aproveitasse a “revolta
populista das massas norte-america-
nas que, tendo alcançado a prosperi-
dade das classes médias, se tornaram
mais conservadoras. Elas se levantam
contra a casta, as políticas e a tributa-
ção dos mandarins de esquerda do es-
tablishment”.5 A essa análise, que as-
sociava a hostilidade aos impostos
daqueles cujo pecúlio estava crescen-
do e sua animosidade contra uma en-
genharia social cujo erro eles atri-
buíam a intelectuais progressistas,
que desrespeitavam na opinião deles
os preceitos religiosos, Phillips acres-
centou o toque do ressentimento ra-
cial. Em suma, os “pequenos brancos”
do sul, tradicionalmente democratas,
estavam fartos da emancipação dos
negros. E havia nisso, segundo ele,
uma alavanca que os republicanos po-
deriam acionar para conquistar um
eleitorado popular. Ele era hostil a
priori às políticas econômicas de di-
reita, mas “animosidades étnicas e
culturais têm precedência sobre qual-
quer outra consideração quando se
trata de explicar a escolha do partido”.
Em larga medida, a estratégia política
de Phillips explica as reeleições de Ri-
chard Nixon, Ronald Reagan e George
W. Bush. Ela também lançou luz sobre
a presidência de Trump.
No entanto, um discurso que tem
por alvo os especialistas, a merito-
cracia, os migrantes e as minorias se
torna eleitoralmente perigoso em um
país em que a proporção de estudan-
tes está aumentando e a de brancos
diminuindo. Os democratas podiam,
portanto, apostar que o tempo estava
do seu lado. Somando-se a isso a qua-
se totalidade dos votos negros, uma
grande maioria de eleitores hispâni-
cos, uma pequena vantagem entre as
mulheres e progressos constantes
entre os que têm curso superior, a vi-
tória não poderia escapar deles.
A eleição de 2020 teve pelo menos
o mérito de questionar esse catecis-
mo de identidade, essa atribuição de
toda uma população a quadros de-
mográficos, distintos, étnicos e polí-
ticos ao mesmo tempo. Uma compa-
ração dos resultados indica que foi
principalmente junto ao eleitorado
branco que Biden progrediu em rela-
ção à pontuação de Hillary Clinton
há quatro anos e que a maior parte
dos que acabaram por votar em
Trump foi composta de votos adicio-
nados de mulheres e minorias. Em
proporção, estamos longe do terre-
moto de uma eleição para a outra: al-
guns pontos aqui, alguns pontos ali.
Os republicanos sempre triunfam
entre os homens brancos, sobretudo
quando eles não têm diploma, en-
quanto os democratas triunfam en-
tre negros e hispânicos.
A existência de dois paí-
ses que se ignoram ou se
enfrentam não é novida-
de nos Estados Unidos
O VOTO DOS HISPÂNICOS
No entanto, a evolução ocorreu onde
não era esperada. O fato de Trump ter
melhorado sua pontuação com os
afro-americanos depois de ter mos-
trado sua indiferença à brutalidade
policial e sua hostilidade ao movi-
mento Black Lives Matter [Vidas Ne-
gras Importam] e de ter feito um
grande avanço no eleitorado hispâni-
co depois de ter promovido (e em par-
te construído) um muro na fronteira
mexicana e ter tratado migrantes co-
mo estupradores e assassinos parece
ir além da compreensão. Tanto que
alguns republicanos imaginam que
seu partido pode se tornar conserva-
dor, popular e multiétnico. Por sua
vez, os democratas estão preocupa-
dos em ver escapar deles uma parte
da clientela que consideravam con-
quistada, para não dizer cativa.
É no entorno do Rio Grande, no
Texas, que o enigma é parcialmente
desvendado.6 Ali, mais de 90% da po-
pulação é hispânica. Quatro anos
atrás, Clinton obteve 65% dos votos
no condado de Zapata. Dessa vez, foi
Trump quem venceu. Que aconteceu?
Os hispânicos, como outros, simples-
mente não são movidos apenas pela
consideração de identidade que se
atribui a eles. No caso em questão, os
do Rio Grande temeram que a hostili-
dade de Biden à indústria do petróleo
lhes negasse acesso a empregos bem
remunerados, mas que não exigem
diploma universitário. A mudança
climática, portanto, pareceu menos
temível para eles que a degradação
social. Outros moradores da região,
que ganham a vida decentemente co-
mo policiais ou guardas de fronteira,
acreditaram que os democratas para-
riam de financiar sua profissão. Por
fim, o fato de uma pessoa ser hispâni-
ca não impede que ela seja hostil ao
aborto ou a tumultos urbanos.
Em suma, você pode falar espa-
nhol e ser conservador, da mesma
forma que pode ser afro-americano e
não querer receber mais imigrantes
mexicanos, ou vir de um país asiático
preocupando-se com os programas
que procuram promover o acesso de
minorias à universidade. Enquanto
os democratas inventam questões
progressistas artificiais, os republi-
canos ganham o mel em divisões
bem reais, correndo o risco, tanto
uns quanto outros, de não ver o outro
lado da realidade: se os jovens hispâ-
nicos votam mais nos democratas
que seus pais, isso não significa ne-
cessariamente que tenham mais
consciência que eles de sua “identi-
dade”. Acima de tudo, eles são mais
graduados que a geração que os pre-
cedeu. Também nesse campo da di-
versidade, as certezas oscilam.
A crise de confiança dos Estados
Unidos em seu sistema político po-
derá talvez ter a vantagem de dissua-
di-los de impô-lo à força ao mundo
inteiro. Quanto à esquerda norte-a-
mericana, que não sai fortalecida
dessa eleição – ainda que seu resulta-
do a tranquilize –, só resta alertar o
novo presidente contra uma política
excessivamente cautelosa, seme-
lhante à dos democratas que permi-
tiram a eleição de Trump. 
*Serge Halimi é diretor do Le Monde
Diplomatique.
1   P esquisa do Monmouth University Polling Ins-
titute, 18 nov. 2020.
2   Dana Milbank, “This is not a drill. The Reichs-
tag is burning” [Isto não é um teste. O Reichs-
tag está pegando fogo], The Washington
Post, 25 set. 2020.
3   M att Taibbi, Hate Inc.: Why Today’s Media
Make Us Despise One Another [Ódio S.A.:
por que a mídia atual nos faz desprezar uns
aos outros], OR Books, Nova York, 2019.
4   Estudo do Pew Research Center, out.-nov.
2019. As proporções para a NPR (a televisão
pública), a CNN e a MSNBC também são de-
sequilibradas a favor dos democratas; para a
ABC, a CBS e a NBC o são menos.
5   Kevin Phillips, The Emerging Republican Majo-
rity [A maioria republicana emergente], Arling-
ton House, Nova York, 1969.
6   Elizabeth Findell, “Latinos on border shifted to
GOP” [Latinos na fronteira passam para o
Partido Republicano], Wall Street Journal, 9.

PAIXÕES E EMOÇÕES DOMINAM A CENA POLÍTICA NORTE-AMERICANA
O grande desfile de lágrimas
Chorar é o suficiente para dizer a verdade? Essa questão poderia explicar por que, em um período em que a mentira
domina a vida política e as redes sociais norte-americanas, as lágrimas tenham inundado a cena
POR THOMAS FRANK*
C
hegou a hora das lágrimas nos
Estados Unidos. Os juízes estão
chorando. Os comentaristas de
televisão estão chorando. Os
partidários do perdedor da eleição
presidencial estão chorando. Os par-
tidários do vencedor da eleição presi-
dencial estão chorando. Eles escre-
vem colunas sobre os orgasmos
lacrimais que lhes foram proporcio-
nados por este ou aquele líder. É uma
questão de orgulho moral.
Ao mesmo tempo, é uma questão
de vergonha. Pessoas que choram são
fracas, assim pensam os norte-ame-
ricanos, e essa brava nação de pionei-
ros e empreendedores recua desgos-
tosa diante de tamanho infantilismo.
Os vídeos de democratas derraman-
do lágrimas quentes na noite da elei-
ção de 2016, após a derrota de Hillary
Clinton, se multiplicaram no YouTu-
be nos meses seguintes, para prazer
dos republicanos, que se deleitavam
com a visão desses idealistas bem-e-
ducados e graduados brutalmente
forçados a engolir suas ambições. As
“lágrimas progressistas” logicamen-
te se tornaram um dos grandes me-
mes dos anos Trump. “Fazer os libe-
rais chorar de novo”, podia-se ler em
2020 em muitos banners e cartazes
agitados por partidários do presiden-
© Jan Canty/Unsplah
As lágrimas estão no cerne da política norte-americana e fornecem argumentos poderosos
te que encerra o mandato. Existe até
uma marca de produtos para armas
de fogo chamada Liberal Tears, em
referência à frase “I lube my rifles
with liberal tears” (“Lubrifico meus
fuzis com lágrimas liberais”).
Como de costume, os democratas
responderam a essa onda de sarcas-
mo teorizando-a e decretando que
ela revelava falta de personalidade
entre os conservadores. “A expressão
‘Faça-os chorar’ torna-se precisa-
mente um discurso de poder”, ensi-
nava a colunista Monica Hesse no
Washington Post de 5 de novembro.
“Trata-se de pessoas fortes que hu-
milham aquelas que consideram fra-
cas, porque isso as diverte e porque
têm meios para tal.” Eis aí uma curio-
sa alegação se pensarmos que pro-
vém de um jornal de Jeff Bezos, o ho-
.
mem mais rico do mundo, e defende
um partido político que, longe de ser
“fraco”, passa seu tempo a ofender
seus adversários e recolhe somas
imensas de dinheiro em campanhas
eleitorais – muito mais que os repu-
blicanos cruéis.
UM HOBBY BIPARTIDÁRIO
Melhor ainda, dez dias após a publi-
cação dessa coluna, o Washington
Post publicou na primeira página
DEZEMBRO 2020
uma charge que retratava Donald
Trump como um bebê grande, fazen-
do birra em relação à sua derrota para
Joe Biden. O jornal contradizia sua
própria colunista. Desse modo, zom-
bar dos infortúnios do outro lado é
um hobby perfeitamente bipartidá-
rio. Em 2012, apareceu brevemente
na web um site intitulado “Brancos
chorando por [Mitt] Romney”: os in-
ternautas eram convidados a rir
diante de imagens de republicanos
abatidos após a derrota de seu candi-
dato para Barack Obama.
Na verdade, cada lado gosta de
zombar do perdedor e considera as
próprias lágrimas nobres e justas, co-
mo a manifestação de sentimentos
políticos genuínos, uma prova de vir-
tude filosófica. Durante seus comí-
cios, por exemplo, Trump às vezes
contava uma história sobre trabalha-
dores (ora da indústria de mineração,
ora da indústria siderúrgica) que te-
riam derramado lágrimas em sua
presença, atestando sua incrível aura
de presidente.
O enternecimento republicano,
porém, não é nada comparado às tor-
rentes de lágrimas de alegria que a
imprensa nacional conscienciosa-
mente documentou após a queda de
Trump. No New York Times (13 nov.),
Le Monde Diplomatique Brasil 5
a estrela de TV Padma Lakshmi disse
ter experimentado um misterioso ca-
lor interno que havia “explodido na
forma de lágrimas incontroláveis” ao
saber que Kamala Harris havia sido
eleita vice-presidente, antes de con-
tar como tinha “chorado de novo” as-
sistindo a seu (insignificante) discur-
so de vitória. Ela explica essa
profunda emoção pelo fato de Kama-
la Harris “proporcionar a muitas mu-
lheres negras e mestiças um senti-
mento de pertencimento”.
Para fazer correr lágrimas de vir-
tude, um método muito popular con-
siste em encenar a inocência da in-
fância diante de um ambiente
político pervertido. Nesse joguinho,
as palmas vão para o juiz conserva-
dor Brett Kavanaugh, cuja nomeação
para a Suprema Corte em 2018 foi
perturbada por acusações de agres-
são sexual. Ele respondeu contando,
entre outras coisas, como sua filha, “a
pequena Liza, do alto de seus 10
anos”, tivera a ideia de orar pela acu-
sadora de seu pai – uma cena que ele
obviamente relatou fungando profu-
samente. E como esquecer o espetá-
culo do pobre Van Jones, o ex-revolu-
cionário que virou comentarista da
CNN, tentando engolir as lágrimas
por quase dois minutos, durante uma
transmissão ao vivo, após o anúncio
da vitória de Biden? Sua emoção era
compreensível (“É mais fácil ser pai
esta manhã, é mais fácil dizer aos
seus filhos que a moralidade é impor-
tante”), mas a estranheza da cena se
deve à maneira como a câmera per-
maneceu focada nele enquanto ele
falava, oferecendo aos telespectado-
res um longo e deliberado episódio
de desconforto.
Nesse tipo de situação, em que o
próprio corpo é o penhor da verdade,
as lágrimas são associadas à sinceri-
dade. Ninguém ousaria duvidar da
autenticidade das emoções de uma
pessoa em prantos, sobretudo se um
close mostra o rímel escorrendo. Essa
também é a razão pela qual, de vez
em quando, os norte-americanos
precisam ser lembrados de quanto
foram enganados por essa ostentação
lacrimal. Nas décadas de 1980 e 1990,
os televangelistas e suas lamentações
teatrais eram a vergonha do país. As
lágrimas faziam parte do arsenal de
fogos de artifício que eles usavam pa-
6 Le Monde Diplomatique Brasil  DEZEMBRO 2020
ra nos enganar. Da mesma forma,
Bill Clinton, o mais sentimental dos
presidentes recentes, parecia capaz
de abrir e fechar a torneira à vonta-
de. A tática do choro era apenas uma
entre outras ferramentas em sua cai-
xa de truques.
Em suma, os líderes políticos de
todos os matizes estão soluçando
porque isso funciona. As lágrimas le-
vam à adesão. Elas definem uma po-
sição de vítima, injustamente perse-
guida pelos poderosos. Elas provam a
sinceridade, sugerem uma nobreza
interior. Hillary Clinton, conhecida
por seu temperamento de aço, rara-
mente cede na frente das câmeras de
televisão. No entanto, esse foi o caso
em 2008, quando uma mulher per-
guntou a ela, após um longo dia de
campanha: “Como você faz? Como
faz para se manter tão positiva e tão
maravilhosa?”. Seus ex-apoiadores
consideram esse um de seus momen-
tos mais bonitos.1
Embora o autoritário Trump difi-
cilmente seja do tipo que chora em
público, ele fica de mau humor e re-
clama profusamente. Ele se apresen-
ta como o “resmungão mais fabulo-
so” do país: “Eu choramingo e
choramingo sem parar até ganhar”,
confessou uma vez à CNN (11 ago.
Um trumpismo sem
Donald Trump
Joe Biden promete promover uma restauração em
Washington, no que seria uma espécie de terceiro
mandato de Barack Obama. Porém, mesmo esse objetivo
pouco ambicioso parece distante. Os apoiadores de Trump
contestam apaixonadamente o resultado das eleições e
contam com um Partido Republicano cujo poder
permanece intacto
POR JEROME KARABEL*
A
pós vários dias de suspense, Joe
Biden finalmente venceu Do-
nald Trump nas eleições presi-
denciais norte-americanas,
mas a vitória tímida não representa o
repúdio definitivo que os democratas
tinham ardentemente desejado. Na
verdade, as eleições se revelaram até
desastrosas para eles. Apesar do pé
de meia impressionante coletado pa-
ra financiar sua campanha (US$ 1,5
bilhão em apenas três meses, de ju-
2015). E “ele choraminga e chora-
minga” também quando perde. Seus
lamentos são muitas vezes incom-
preensíveis, intermináveis e dignos
de pena. Até tarde da noite, ele tuíta
sobre a implacabilidade da mídia em
relação a ele, sobre os bandidos que
roubam sua reeleição, sobre sua pró-
pria administração, que não reco-
nhece a legitimidade de suas queixas
etc. Como um empresário que abriu
caminho com a força de muitas
queixas, ele encarna perfeitamente o
movimento conservador, que encon-
trou uma maneira de vender a dou-
trina da sobrevivência do mais apto
– transformada em sua marca regis-
trada – ao reclamar contra esses hor-
ríveis democratas que tentam estra-
gar o Natal e contra a televisão que
zomba dos valores dos humildes e
piedosos cidadãos.
UMA CORRIDA
DE ACUSAÇÕES MORAIS
Assim, as lágrimas estão no cerne da
política norte-americana e fornecem
os argumentos mais poderosos de
nosso vocabulário político. São o su-
ficiente para ganhar a primeira pági-
na de um grande jornal. Biden, um
grande sentimental, acaba de vencer
a eleição presidencial, apoiando-se
.
lho a setembro),1 eles não consegui-
ram reconquistar o Senado, perde-
ram cadeiras na Câmara dos
Representantes e não foram capazes
de ganhar a maioria das legislaturas
estaduais, que detêm um poder con-
siderável no sistema federal
norte-americano.
A verdade perturbadora é que,
sem a pandemia de Covid-19 e a ca-
tástrofe econômica que se seguiu – a
taxa de desemprego atingiu o pico de
não em propostas ambiciosas, mas
na repulsa que lhe inspira um odiado
Donald Trump. Enquanto isso, os re-
publicanos não medem esforços,
com suas fúteis guerras culturais e
seus apelos nostálgicos, para “tornar
a América grande novamente”. Ne-
nhum dos dois principais partidos
pretende regulamentar Wall Street e
o Vale do Silício nem reindustrializar
a Pensilvânia e o Michigan. No geral,
a retórica política se transformou em
uma corrida de acusações morais, em
que homens carregando rifles de as-
salto afirmam ser as vítimas e em que
investigadores autoproclamados pa-
trulham a internet em busca de pis-
tas de privilégios e de adjetivos des-
respeitosos. Nossa vida política está
cada vez mais reduzida à vergonha e
às queixas pessoais. Choramos por-
que somos os mais nobres, choramos
porque somos os mais vis, choramos
porque somos excluídos, choramos
porque somos perseguidos, chora-
mos porque saímos vitoriosos, chora-
mos porque nunca conseguimos ob-
ter o que queremos.
O poeta polonês Tadeusz Róże-
wicz, que sobreviveu a muitas catás-
trofes na Europa, um dia qualificou a
América de “superpotência soluçan-
te”. Em um poema sardônico que leva
14,7% em abril, nível nunca alcança-
do desde os anos 1930 –, Trump teria
boas condições de ser reeleito. Ex-
posto por quatro anos às inúmeras
mentiras do presidente, a suas trapa-
lhadas durante a crise sanitária, a
suas múltiplas provocações, o povo
respondeu dando-lhe pelo menos
73,7 milhões de votos,2 mais que
qualquer candidato republicano na
história, e até 10 milhões a mais que
sua própria pontuação em 2016.
Em fevereiro de 2020, a economia
estava indo bem. A taxa de desempre-
go atingiu seu nível mais baixo
(3,5%), a inflação não ultrapassava os
2,3% e, no último trimestre de 2019, o
crescimento tinha progredido a um
ritmo vigoroso de 2,4%. Esse dina-
mismo, associado à ausência de guer-
ras de grande envergadura – em um
momento em que o isolacionismo do-
mina a opinião pública – e à vanta-
gem que tem todo candidato que está
exercendo o cargo, levou muitos cien-
tistas políticos e economistas a pre-
ver uma vitória de Trump.3 E, se a de-
terioração da situação sanitária e
econômica finalmente comprometeu
suas chances, o cenário político nor-
te-americano ainda assim não está
livre do trumpismo.
O personagem retém o apoio de
dezenas de milhões de partidários
fervorosos e devotados, mas também
esse nome, ele descreve a posse do
presidente George W. Bush em 2001:
um grande momento de exibição
sentimental durante o qual os parti-
cipantes derramaram torrentes de lá-
grimas, antes de vestirem suas rou-
pas de gala e calçarem suas botas de
caubói para participar de um ban-
quete suntuoso.
Visto de fora, deve ser estranho
observar o país mais rico e mais po-
deroso do mundo escolher seu rumo
baseado numa lenga-lenga e em pos-
turas moralizantes, tudo enterrado
sob milhões de litros de lágrimas
com alta octanagem. Como deve ser
irritante saber que as escolhas dos
Estados Unidos terão graves conse-
quências em seu país e em sua vida,
mas que suas lágrimas não terão ne-
nhum efeito em nossas majestosas
deliberações. 
*Thomas Frank é jornalista. Último livro
publicado: The People, No: A Brief History
of Anti-Populism [O povo, não: uma breve
história do antipopulismo], Metropolitan
Books, Nova York, 2020.
1   C
 f. Michael Kruse, “The woman who made Hil-
lary cry” [A mulher que fez Hillary chorar], Po-
litico, 20 abr. 2015. Disponível em: www.poli-
tico.com.
de muitas organizações conservado-
ras, como o Club for Growth (Clube
para o Crescimento, hostil à tributa-
ção e à redistribuição) e o Family Re-
search Council (Conselho de Pesqui-
sa da Família, um grupo de cristãos
evangélicos que se opõe ao aborto, ao
divórcio, aos direitos dos homosse-
xuais...), e de vários meios de comu-
nicação, como Fox News ou Breitbart
News. Além disso, os ingredientes
que tornaram Trump bem-sucedido
em 2016 ainda estão lá: hostilidade
aos imigrantes, em um país que está
passando por sua transformação de-
mográfica mais profunda em um sé-
culo, animosidade racial, condescen-
dência da elite educada em relação às
classes populares e o sentimento hoje
difundido de que a globalização tem
servido aos interesses das multina-
cionais e das classes altas em detri-
mento da maioria.
O trumpismo é parte de uma re-
volta “populista” global contra as eli-
tes políticas, econômicas e culturais,
sobretudo entre aqueles cuja vida foi
virada de cabeça para baixo pela glo-
balização e pela desindustrialização.
Como observa John Judis, o “populis-
mo de direita” tende a prosperar
quando os partidos majoritários igno-
ram ou minimizam os problemas
reais.4 Os democratas, portanto, car-
regam uma responsabilidade esma-

gadora pelo nascimento do trumpis-
mo e por sua consolidação. O apoio de
Bill Clinton ao Acordo de Livre Co-
mércio da América do Norte (Nafta),
que entrou em vigor em 1º de janeiro
de 1994, e a pressão exercida pelo ex-
-presidente para facilitar a adesão da
China à Organização Mundial do Co-
mércio (OMC) representaram um du-
ro golpe no mercado de trabalho local.
Segundo uma estimativa do Instituto
de Política Econômica, a entrada de
Pequim na OMC teria custado à in-
dústria manufatureira dos Estados
Unidos 2,4 milhões de empregos.5
Barack Obama pouco fez para
mostrar que o Partido Democrata es-
tava preocupado com o destino das
classes populares: ele indicou como
secretário do Tesouro alguém próxi-
mo a Wall Street (Timothy Geithner),
não quis processar os banqueiros
responsáveis pela crise de 2008 e não
soube como proteger os milhões de
norte-americanos que perderam
suas casas e aposentadorias. Quatro
anos atrás, os democratas pagaram
um preço alto por seu frenesi de li-
vre-comércio. De acordo com um es-
tudo de David Autor,6 economista do
Massachusetts Institute of Technolo-
gy (MIT), as perdas de empregos liga-
das ao desenvolvimento do comércio
chinês podem ter fornecido a Trump
os poucos pontos que garantiram seu
sucesso nos estados industriais do
Michigan, Wisconsin e Pensilvânia,
decisivos em sua vitória em 2016.
Historicamente visto como o
“partido dos trabalhadores”, o Parti-
do Democrata há muito experimenta
uma erosão do apoio das classes po-
pulares, sobretudo entre aqueles que
se declaram “brancos”. Essa tendên-
cia foi confirmada em 2020. De acor-
do com as primeiras pesquisas de bo-
ca de urna,7 Trump teria obtido os
votos de 64% dos eleitores brancos
não graduados (contra 34% de Bi-
den). Ele também seria considerado
muito popular entre os cristãos evan-
gélicos (81% dos votos) e os habitan-
tes de áreas rurais (65%). As circuns-
crições mais pobres do país, onde os
conservadores começaram a criar
raízes em 2000, são agora as mais
propensas a votar no Partido Repu-
blicano, enquanto 44 das 50 circuns-
crições mais ricas – e todas as dez
mais ricas – se mostram agora mais
favoráveis aos democratas. Essa in-
versão da relação entre classe social e
preferências políticas oferece um ter-
reno fértil para um ressurgimento do
trumpismo sem Trump. Na ausência
de uma mudança radical de curso
dos democratas, os mais pobres po-
deriam continuar a se voltar para os
republicanos, que têm uma lista de
bodes expiatórios para explicar seus
problemas: imigrantes, negros, es-
trangeiros, as “elites”...
Homem usando máscara de Donald Trump em frente à Casa Branca
Não nos enganemos: o Partido Re-
publicano se tornou um partido de
extrema direita, em muitos aspectos
tão virulento quanto os partidos au-
tocráticos que atualmente governam
a Hungria ou a Turquia. Tendo os ad-
versários sido colocados de escanteio
– o senador do Arizona Jeff Flake
(2013-2019), o representante da Caro-
lina do Sul Mark Sanford (2013-2019)...
.
–, ele está agora nas mãos dos trum-
pistas e provavelmente ficará assim
em um futuro próximo. O perigo co-
locado pelo “populismo de direita” é
ainda maior nos Estados Unidos que
em muitos países europeus, onde o
sistema de representação proporcio-
nal muitas vezes relega – embora haja
exceções – os partidos de extrema di-
reita às margens do jogo político, co-
mo na Holanda (onde o Partido para a
Liberdade obteve apenas 13% dos vo-
tos nas eleições parlamentares de
2017) e na Espanha (onde o Vox atin-
giu o pico de 15% nas eleições gerais
de 2019). Os partidários do presidente
norte-americano controlam um dos
dois principais partidos e, por sua
vez, o sistema uninominal majoritá-
rio continua sendo um obstáculo for-
midável ao surgimento de outras le-
gendas. O sistema está, portanto,
instalado para o surgimento de um
demagogo ainda mais perigoso que
Trump. Imagine o carisma de um Ro-
nald Reagan aliado à inteligência e à
disciplina de um Barack Obama...
Biden chega ao poder em um país
polarizado, onde a Covid-19 exacer-
bou as disparidades sociais. De acor-
do com o Ministério do Trabalho, os
Estados Unidos atravessam atual-
mente a crise econômica mais desi-
gual de sua história, com o desenvol-
vimento do home office claramente
favorecendo os mais qualificados. No
auge da crise, a taxa de destruição de
empregos de baixa remuneração era
oito vezes maior que a de empregos
DEZEMBRO 2020
© Darren Halstead/Unsplash
bem pagos. Empregados e autônomos
com diploma universitário tinham
proporcionalmente quatro vezes
mais chances de exercer sua ativida-
de em casa que os trabalhadores sem
diploma de ensino superior.8 Enquan-
to isso, os mais ricos encheram seus
bolsos ainda mais. Entre 18 de março,
data de início dos confinamentos, e
20 de outubro, a fortuna dos 643 bilio-
nários do país aumentou em US$ 931
bilhões, quase um terço da riqueza
total deles. Biden tem uma dívida es-
pecial com os ultrarricos que, com
doações de US$ 100 mil ou mais, le-
vantaram US$ 200 milhões para sua
campanha em seis meses. Os princi-
pais centros de poder financeiro dos
Estados Unidos – Wall Street, Vale do
Silício, Hollywood, fundos de investi-
mento – reconhecem nele um presi-
dente que não corre o risco de amea-
çar seus interesses.
Com um Senado que provavel-
mente permanecerá presidido pelo
implacável senador do Kentucky Mit-
ch McConnell, Biden encontrará
grandes dificuldades para concreti-
zar qualquer medida de seu progra-
ma. Empurrado pela direita no Sena-
do, ele também estará sob pressão da
ala esquerda de seu partido, com Ber-
nie Sanders e Elizabeth Warren na li-
derança. Tal situação traria proble-
mas até mesmo para os líderes mais
determinados. Imaginem então para
“Joe adormecido”...9 Sem falar que o
novo presidente também terá de se
distinguir das políticas de Obama, às
quais lealmente serviu como vice-
-presidente e que levaram ao surgi-
mento de Trump e de seu movimen-
to. Para isso, precisaria abandonar o
centrismo cauteloso que marcou to-
da a sua carreira, operando, como
seu partido, uma virada radical.
Que forma essa virada poderia as-
sumir? Uma estratégia popular con-
sistiria em defender um imposto so-
Le Monde Diplomatique Brasil 7
bre os lucros excessivos, visando
sobretudo àqueles que enriqueceram
durante a pandemia – na linha do sis-
tema tributário introduzido logo
após a Segunda Guerra Mundial. O
pacote de estímulo que o governo Bi-
den certamente tentará aprovar po-
deria ser direcionado não às grandes
corporações (como a de Obama em
2009), mas àqueles mais diretamente
afetados pela crise: os trabalhadores
de baixa renda, desempregados e do-
nos de pequenos negócios. Biden
também poderia oferecer um dispo-
sitivo verdadeiramente protetor para
os milhões de inquilinos e pequenos
proprietários ameaçados de despejo
em plena pandemia.
Obviamente, um Senado com
maioria republicana não aprovará
tais medidas. Mas, ao defendê-las
com tenacidade, os democratas ex-
pressariam alto e bom som seu com-
promisso renovado com as classes
populares, no espírito do New Deal
de Franklin Delano Roosevelt. Isso
permitiria que eles se colocassem,
durante as eleições de meio de man-
dato de 2022, como alternativa diante
da inação dos republicanos. Essa se-
ria a melhor forma de evitar o retorno
de um novo tipo de trumpismo, ain-
da mais tóxico que o original. 
*Jerome Karabel  é professor de Sociolo-
gia da Universidade da Califórnia em
Berkeley.
1   R ebecca R. Ruiz e Rachel Shorey, “Demo-
crats see a cash surge, with a $1.5 billion Ac-
tBlue haul” [Os democratas veem um aumen-
to de caixa, com um aporte de 1,5 bilhão de
dólares da ActBlue], The New York Times, 16
out. 2020.
2   Cifra de 20 de novembro de 2020.
3   C f., por exemplo, Jeff Cox, “Trump is on his
way to an easy win in 2020, according to Moo-
dy’s accurate election model” [Trump está a
caminho de uma vitória fácil em 2020, de
acordo com o modelo eleitoral preciso da
Moody], CNBC, 15 out. 2019.
4   John B. Judis, The Populist Explosion: How
the Great Recession Transformed American
and European Politics [A explosão populista:
como a grande recessão transformou as polí-
ticas norte-americana e europeia], Columbia
Global Reports, Nova York, 2016.
5   Robert E. Scott, “US-China trade deficits cost
millions of jobs, with losses in every state and
in all but one congressional district” [Os défi-
cits comerciais EUA-China custam milhões de
empregos, com perdas em todos os estados e
em todos os distritos eleitorais, com exceção
de um], Economic Policy Institute, Washing-
ton, DC, 18 dez. 2014.
6   David Autor et al., “Importing political polariza-
tion? The electoral consequences of rising
trade exposure” [Importando polarização polí-
tica? As consequências eleitorais da crescen-
te exposição do comércio], American Econo-
mic Review, v.110, n.10, Nashville, out. 2020.
7   “ National exit polls: How different groups vo-
ted” [Pesquisas de boca de urna nacionais:
como os diferentes grupos votaram], The New
York Times, nov. 2020. Disponível em: www.
nytimes.com.
8   Heather Long et al., “The covid-19 recession is
the most unequal in modern US History” [A
recessão provocada pela Covid-19 é a mais
desigual da história moderna dos Estados
Unidos], The Washington Post, 30 set. 2020.
9   “Joe adormecido”, um dos apelidos que Trump
deu a seu oponente democrata.
 8 Le Monde Diplomatique Brasil  DEZEMBRO 2020

PENSAR A CIDADE QUE QUEREMOS É PENSAR A SOCIEDADE QUE QUEREMOS

Periferias de São Paulo:

conjuntura e pós-pandemia
O Brasil entrará em 2021 com aproximadamente 180 mil mortes ocasionadas pela Covid-19, a maioria nas periferias.
Até novembro de 2020, entre 15 mil e 20 mil pessoas haviam morrido por causa da doença nas periferias paulistanas.
Há um evidente entrelaçamento entre cidade, sociedade e pandemia. Pensar a cidade que queremos levando em conta
o caos em que estamos é o desafio imediato que se coloca para os setores progressistas da sociedade e para
moradoras e moradores das periferias

POR TIARAJU PABLO D’ANDREA*

AS CONDIÇÕES DE
PRODUÇÃO DE UMA TRAGÉDIA1
Para compreender a aterradora
quantidade de vítimas do novo coro-
navírus é necessário dar um passo
atrás no tempo. No momento ime-
diatamente anterior à chegada do ví-
rus ao Brasil, pelo menos quatro cri-
ses estavam postas: econômica,
política, social e sanitária. Essas cri-
ses foram desencadeadas por uma
série de decisões políticas e tiveram
por desdobramento a explosão do
namente. Entrelaçadas com esses
processos estão as reformas traba-
lhista e da Previdência, aprovadas em
um contexto pré-pandemia. Essas re-
formas fragilizaram ainda mais os
direitos sociais, incidindo direta-
mente na capacidade da população
de se proteger durante a pandemia.
A crise política se verifica desde o
começo da Operação Lava Jato, pas-
sando pelo golpe contra Dilma Rous-
seff e chegando aos dias atuais. A es-
calada autoritária capitaneada pelo
.
vida, vide o número de abstenções,
brancos e nulos nas últimas eleições.
Antes da chegada do coronavírus,
uma crise social já se apresentava.
Esta foi resultado de uma série de de-
cisões políticas, tais como o desmon-
te do SUS; o desmonte da assistência
social; a instituição da PEC 95, que
limita os gastos em saúde e educa-
ção; a dispensa de 11 mil médicos
cubanos, entre outras. Todas essas
medidas agravaram a situação dos 14
milhões de pessoas que vivem na ex-
A letalidade da Covid-19 foi um
dos pontos de encontro das decisões
conjunturais tomadas pelos gover-
nos recentes com os problemas his-
tóricos e estruturais de nossa socie-
dade. Nesse âmbito, cabe destacar
que a dimensão da tragédia expressa
também as dificuldades organizati-
vas da classe trabalhadora atual-
mente, ainda na ressaca de diversas
derrotas. Se estivesse mais bem or-
ganizada, teria maior capacidade de
pressão sobre os governos.

número de mortes.
Sobre a crise econômica, cabe res-
saltar que já há alguns anos se verifi-
ca no país um processo de desindus-
trialização e desmonte da sociedade
salarial. O número de trabalhadores
informais e de desempregados sobe a
cada ano e os salários caem paulati-
© Allan Cunha
atual presidente ataca de maneira
aberta o mínimo de democracia e
institucionalidade construído por
gerações de lutadoras e lutadores.
Dentro dos paradoxos da democracia
burguesa brasileira, está o fato de a
população já não acreditar na possi-
bilidade de as eleições mudarem sua
trema pobreza.
Por fim, uma crise sanitária já es-
tava em curso, expressa nos mais de
30 milhões de pessoas que sobrevi-
vem sem água encanada e nos mi-
lhões que vivem em favelas; nas defi-
ciências alimentares e de saúde da
população.
Se analisada a dimensão territo-
rial do espraiamento do coronavírus
na cidade de São Paulo, conclui-se fa-
cilmente que foi nas periferias onde
ocorreu o maior número de mortes.
Se havia ainda algum véu que dificul-
tava a compreensão das desigualda-
des sociais no urbano, a pandemia
serviu quase como um artifício me-

todológico para o entendimento do

funcionamento das estruturas.

MAS, ENTÃO, O QUE É PERIFERIA?

Afinal, quando falamos de periferia,
do que estamos falando? 2 Na propo-
sição aqui defendida, periferia é um
vasto território composto pelos dis-
tritos localizados mais próximos dos
limites do município de São Paulo, a
norte, a sul, a leste e a oeste. Esse vas-
to território possui aproximadamen-
te 6,5 milhões de habitantes, com
uma forte presença negra e nordesti-
na, mas também composta por bran-
cos pobres, indígenas e imigrantes. A
diversidade de heranças culturais é
uma de suas marcas distintivas. No
entanto, no âmbito econômico, para
além de alguma diversidade de ren-
da, a imensa maioria da população
moradora das periferias vende sua
força de trabalho, sendo o local de
moradia da classe trabalhadora bra-
sileira. Estamos falando de garis, pe-
dreiros, porteiros, babás, emprega-
das domésticas, funcionários
públicos, estagiários, vendedores de
lojas, profissionais do telemarketing,
Periferias foram as áreas das cidades que mais sofreram com a Covid-19. Comunidade Souza Ramos, São Paulo motoristas de aplicativos, entrega-

dores, motoboys, operários, peque-
nos comerciantes, ambulantes, fei-
rantes e ainda um sem-fim de
ocupações precarizadas. Há tam-
bém uma grande parcela desempre-
gada ou aposentada.
Historicamente, periferias e fa-
velas são os territórios onde se apre-
sentam de maneira mais violenta as
distintas opressões que embasam a
estrutura social brasileira: patriar-
cal, na qual as mulheres pobres e
negras são os maiores alvos; escra-
vocrata, expressa no racismo estru-
tural e nas relações de trabalho e
acumulação que fundamentam o al-
to grau de exploração do capitalis-
mo brasileiro; e latifundiária, uma
vez que periferia também se cir-
cunscreve no debate de propriedade
ou não da terra. Como já exposto, a
esses elementos estruturais agre-
gam-se alguns elementos conjuntu-
rais: a pandemia, o desmonte da so-
ciedade salarial e a destruição das
políticas públicas. Agindo a partir
das periferias, como seria possível
reverter esse cenário?
AS PERIFERIAS DE SÃO PAULO
ENQUANTO EXPRESSÃO DIALÉTICA
DO CAOS E DA POTÊNCIA
Entre diversidades e semelhanças, o
partilhar do território pode ser o pon-
to de unidade de uma população de
determinada quebrada. Quebradas
unidas, respeitando suas particulari-
dades e enfatizando suas dores e delí-
cias em comum, podem se transfor-
mar em uma força capaz de incidir
no atual cenário político brasileiro.
No entanto, como pensar essa or-
ganização a partir do território? Em
princípio, um bom exercício de ima-
ginação nos conduziria a pensar para
além de algumas dicotomias, ou pos-
sibilitar sínteses entre elas. A primei-
ra dicotomia é aquela que opõe a tra-
dição leninista e sua ênfase na
tomada do poder do Estado e a tradi-
ção autonomista, baseada funda-
mentalmente na auto-organização
no território. Estantes de bibliogra-
fias se debruçaram sobre esses dile-
mas e não temos aqui condições de
reproduzi-los no todo. Há alguns
anos, esse debate voltou a ganhar
centralidade nos movimentos sociais
por meio da antinomia projeto popu-
lar × poder popular. Em pesquisa re-
cente realizada pelo Centro de Estu-
dos Periféricos3 e pela Fundação Rosa
Luxemburgo, as propostas elencadas
buscaram dar conta das possibilida-
des existentes nos dois polos aparen-
temente opostos: uma sociedade civil
forte e organizada não requer neces-
sariamente um Estado fraco, e vice-
-versa. O que se pretende é um Estado
que funcione com base nos anseios
da população, e não que a oprima. O
discurso do Estado mínimo já tem
seus defensores nas fileiras liberais e,
em um país como o Brasil, onde a
maior parte da população vive na po-
breza, ainda não é possível prescindir
desse agente.
Um dos paradoxos desse dilema,
que nos ajuda a imaginar o futuro,
ocorreu no combate à pandemia: tra-
ta-se da formação de muitas redes de
solidariedade nas periferias e favelas.
Essas redes foram protagonizadas
por times de futebol de várzea, gru-
pos de samba, movimento hip-hop,
igrejas católicas, igrejas evangélicas,
centros de umbanda, centros espíri-
tas, torcidas organizadas, associa-
ções de moradores, estudantes, esco-
las, creches, movimentos de moradia,
movimentos de saúde, movimento
sem-terra, coletivos culturais, co-
merciantes e mais um sem-fim de or-
ganizações. Por meio delas foi possí-
vel distribuir máscaras, insumos,
cestas básicas e informações. Se não
fossem essas redes, o impacto da Co-
vid-19 teria sido muito maior. No en-
tanto, não se pode prescindir da luta
por um posto de saúde que tenha mé-
dicos e remédios, de um hospital que
atenda rápido e de uma escola educa-
dora e criativa. Nessa relação dialéti-
ca, as redes de solidariedade como
representantes da população organi-
.
zada não têm condições nem recur-
sos para substituir o Estado. Contu-
do, como já apontado, o Estado deve
servir aos anseios e às necessidades
da população.
Nesse âmbito, cabe destacar que a
lógica operada pelos gestores do mu-
nicípio de São Paulo nos últimos anos
tem sido a da dilapidação do patri-
mônio público e a de um acentuado
processo de privatização.4 Esse pro-
cesso desmontou os sistemas de saú-
de e assistência social no município,
potencializando os danos causados
pela pandemia. Nesse âmbito, uma
das pautas é a necessária reversão
das políticas neoliberais.
Outro tema que historicamente
define as desigualdades territoriais é
o relacionado à segregação socioes-
pacial. A distância obriga milhões de
moradores das periferias a desloca-
mentos diários em transportes públi-
cos precários. Essa diáspora cotidia-
na humilha e incide diretamente nos
anos de vida da população. Não foi
por acaso que um dos principais ve-
tores de disseminação do vírus foi o
transporte público. As duas princi-
pais formas de reversão dessa ques-
tão seriam altos investimentos em
corredores de ônibus e linhas de me-
trô, aumentando quantitativa e qua-
litativamente as opções de desloca-
mento, e a criação de múltiplas
centralidades com postos de traba-
lho nas periferias, evitando os deslo-
camentos para o centro expandido
ou para o quadrante sudoeste.
DEZEMBRO 2020
Outra questão premente na vida
de moradoras e moradores das peri-
ferias é a ausência de árvores, par-
ques e áreas verdes, fato que incide
diretamente na qualidade de vida.
Dada a necessidade de moradias e
equipamentos públicos, os espaços
periféricos foram sendo disputados e
ocupados palmo a palmo. A praça e a
área verde foram deixadas para se-
gundo plano. O bem viver passa pela
possibilidade de ter um parque equi-
pado perto de casa para levar as
crianças para correr e onde jovens e
idosos possam se socializar.
Quebradas unidas
podem se transformar
em uma força capaz de
incidir no atual cenário
político brasileiro
Fazem-se necessárias também
políticas públicas de emprego e ren-
da. O desemprego e os baixos salá-
rios, somados à crise econômica pro-
funda que se acelerou no contexto
pandêmico, devem ser combatidos
com intervenção estatal. Nesse caso,
a mão invisível do mercado só preju-
dica quem já tem menos possibilida-
des. Não se pode esquecer que a fome
voltou e que o custo dos alimentos
tem subido de maneira absurda.
Outro debate urgente a ser avan-
çado no município se refere ao racis-
mo estrutural. Há uma evidente ho-
mologia entre raça, classe e território
no urbano. Quanto mais distante se
localiza o distrito em relação ao qua-
drante sudoeste, mais aumentam os
índices de pobreza e a presença da
população negra. Por mais que algu-
mas dinâmicas se produzam e se re-
produzam por meio de estruturas
históricas e econômicas profundas, o
município pode, por meio de políti-
cas públicas, contribuir para a cons-
trução de uma cidade antirracista.
Uma das primeiras medidas seria
o fortalecimento e a consolidação da
Secretaria da Igualdade Racial na
Prefeitura de São Paulo, sucateada
nas últimas gestões municipais. Ou-
tra ação fundamental é a garantia da
presença de negras e negros em car-
gos públicos. Uma educação antirra-
cista nas escolas também é uma pau-
ta fundamental, ensinando história
africana e cultura afro-brasileira,
promovendo os direitos humanos e a
diversidade.
Cabe lembrar ainda que os apara-
tos repressores do Estado seguem
operando sob a lógica da intervenção
e da ocupação das periferias. No qua-
drante sudoeste, a lógica é a da guar-
da do patrimônio e das pessoas. A po-
pulação moradora das periferias,
Le Monde Diplomatique Brasil 9
fundamentalmente a população ne-
gra, está submetida a diversos geno-
cídios: o genocídio da bala, o genocí-
dio da fome e o genocídio da Covid-19.
Não por acaso, uma série de candida-
turas coletivas negras e de periferias
disputou cargos à vereança nas últi-
mas eleições. Se a presença no Estado
não resolverá tudo, abandonar essa
arena de disputa é conceder mais um
espaço para os setores reacionários
da sociedade.
UMA NOVA CIDADE,
UMA NOVA SOCIEDADE
A sociedade que queremos só existirá
por meio de mudanças estruturais.
Nela não existirá capitalismo, pa-
triarcado, racismo, e cada ser huma-
no poderá desenvolver livremente
suas potencialidades. A organização
da população nos territórios faz parte
desse processo de mudanças. Candi-
daturas coletivas e redes de solidarie-
dade são algumas das experiências
políticas que ora ocorrem nas perife-
rias paulistanas e vislumbram futu-
ros. Ambas têm em seu cerne o forta-
lecimento dos laços de solidariedade
e de afeto e as relações de vizinhan-
ça. Essas sujeitas e sujeitos periféricos
nos apresentam pistas de caminhos a
serem trilhados: comunas, quilom-
bos, quebradas, noção do público,
produção do comum em comum.
Pensar a cidade que queremos é pen-
sar a sociedade que queremos. Mais
do que pensar, temos de nos dar o di-
reito de imaginar e de sonhar o mun-
do que gostaríamos de habitar. No
entanto, para a realização de nossos
sonhos, serão necessárias muitas lu-
tas e mobilizações. 
*Tiaraju Pablo D’Andrea  é músico, mora-
dor da Zona Leste de São Paulo, professor
da Universidade Federal de São Paulo
(Unifesp) e coordenador do Centro de Es-
tudos Periféricos (CEP).
1   P ara uma análise mais aprofundada das peri-
ferias no contexto da pandemia, sugiro a leitu-
ra do livro 40 ideias de periferia , disponível
em: www.dandaraeditora.com.br.
2   Para uma melhor compreensão da proposta
de definição territorial de periferia defendida e
utilizada neste texto, sugere-se a leitura deste
artigo de Tiaraju D’Andrea: “Contribuições
para a definição dos conceitos periferia e su-
jeitas e sujeitos periféricos”, Revista Novos
Estudos Cebrap, ed.116, v.39, jan.-abr. 2020.
3   A pesquisa “Agenda Propositiva das Periferias”
foi composta por uma equipe de 31 pessoas,
entre pesquisadores, professores e estudan-
tes, todes moradores das periferias. Para a
pesquisa foram entrevistados ao redor de tre-
zentos moradores das periferias, resultando
em uma agenda com mais de cinquenta pro-
postas para dez eixos temáticos distintos. Os
resultados parciais da pesquisa estão no site
do Le Monde Diplomatique Brasil :diplomati-
que.org.br/agenda-propositiva-das-periferias/.
4   Sobre a política de privatizações operada por
João Doria e Bruno Covas à frente da prefeitu-
ra, ver o artigo de Patrícia Laczynski e Gusta-
vo Prieto, “São Paulo à venda: ultraneolibera-
lismo urbano, privatização e acumulação de
capital (2017-2020)”, GEOUSP Espaço e
Tempo (Online), v.24, n.2, p.243-261, 2020.
10 Le Monde Diplomatique Brasil  DEZEMBRO 2020
GOVERNOS LOCAIS NÃO ESTÃO PREPARADOS
Emergência climática
e o futuro das cidades
Tempestades, ciclones e outros eventos meteorológicos extremos têm causado enormes
prejuízos às vidas e à economia urbana. São muitas as consequências, e não se pode
mais dizer, como anos atrás, que as mudanças climáticas são uma ameaça silenciosa.
São, ao contrário, uma ruidosa realidade do tempo presente
POR HENRIQUE BOTELHO FROTA*
“P
ensar globalmente e agir
localmente.” Essa frase,
que circula livremente en-
tre grupos de acadêmicos,
ativistas, servidores públicos e tam-
bém entre a iniciativa privada, tem
influenciado diferentes áreas há
anos, de teorias sociológicas a agên-
cias de publicidade e propaganda.
Seu berço vem dos movimentos so-
cioambientais e da sociologia da glo-
balização. A ideia por trás dela é de
que as escalas global e local não se
excluem mutuamente, estando, pelo
contrário, imbricadas. O local é um
aspecto do global, com ele interagin-
do de forma dinâmica.
A Agenda 21, conhecido documen-
to entre os resultantes da Conferência
das Nações Unidas sobre Meio Am-
biente e Desenvolvimento – RIO 92, é
um dos corolários desse pensamento.
Mais do que uma tentativa de integrar
diferentes temas, a Agenda 21 repre-
sentou um chamado público para a
ação coordenada entre as distintas es-
calas geográficas e organizacionais.
Reconhece que a mudança necessária
não pode simplesmente depender das
políticas dos Estados nacionais, mas
da articulação destas com iniciativas
dos poderes subnacionais, das insti-
tuições locais, das empresas e dos
grupos da sociedade civil.
Já não se pode dizer que a ideia é
nova. São no mínimo trinta anos
desde que começou a ser veiculada.
Chegou a ser anunciada como a gran-
de máxima das questões socioam-
bientais para o século XXI por vários
especialistas. Entretanto, sua reali-
zação prática e aplicação no âmbito
das políticas públicas está bem dis-
tante do ideal.
Quando se fala em mudanças cli-
máticas, um fenômeno multifaceta-
.
do de proporções mundiais e conse-
quências tão profundas, ainda
prepondera uma visão de que cabe
aos Estados nacionais e aos organis-
mos multilaterais a responsabilidade
pela mitigação de impactos e pelas
ações de redução da emissão de gases
de efeito estufa. O debate não rara-
mente é internacionalizado e travado
em arenas nas quais os governos dos
países são os protagonistas, com
pouca ou nenhuma voz para gover-
nos locais ou sociedade civil.
É bem verdade que muitas das ini-
ciativas necessárias para enfrentar a
crise socioambiental e climática de-
pendem de medidas macroeconômi-
cas, de regulação de setores produti-
vos, de políticas de proteção ambiental
de grande escala, de mudanças nos
marcos regulatórios na legislação na-
cional, entre outras medidas que são
de competência dos poderes nacio-
nais. No entanto, é uma ilusão pensar
que a resposta virá unicamente desse
lugar, ou que virá de um só lugar.
Uma crise de tão grandes propor-
ções exige uma metamorfose na geo-
política global para reconhecer que
existem outros atores que necessitam
de espaço na mesa. A resposta estará
no esforço articulado de todos os se-
tores da sociedade e dos poderes pú-
blicos. As cidades e os grupos organi-
zados da sociedade civil não podem
mais ficar nos espaços marginais de
decisão, bradando para serem escu-
tados. Até mesmo porque são eles
que, em seus territórios, encontram-
-se face a face com as consequências
da crise, tendo de lidar com eventos
climáticos extremos cada vez mais
frequentes.
Há tempos que as mudanças do
clima não são mais assunto do futu-
ro. Elas estão presentes e intensifi-
cam-se, com consequências diretas
nas cidades.
Estudos científicos referendados
pelo Painel Intergovernamental so-
bre Mudanças Climáticas (IPCC, na
sigla em inglês) indicam que as ativi-
dades humanas já causaram um au-
mento médio da temperatura global
de cerca de 1 °C, comparando-se com
os níveis pré-industriais.1 Os impac-
tos são perceptíveis, com a alteração
de ecossistemas oceânicos e terres-
tres, maior frequência de eventos cli-
máticos e meteorológicos extremos e
elevação do nível do mar.
O quadro atual, que tende a se
agravar, é de que a humanidade con-
viverá com uma estranha combina-
ção de estiagens e chuvas intensas,
motivada por regimes hídricos irre-
gulares. Fenômenos como El Niño e
La Niña serão ainda mais frequentes.
Processos de desertificação afetarão
mais regiões e abalarão a produção de
alimentos. A elevação do nível do mar
levará a migrações forçadas e ao apa-
recimento de refugiados do clima. Tu-
do isso e mais um pouco acarretando
consequências concretas nos territó-
rios, causando danos às pessoas e
mais acentuadamente aos segmentos
vulneráveis de nossa população.
E, se ultrapassamos a marca de
mais da metade da população mun-
dial vivendo em cidades – mais de
85% no caso brasileiro –, é aí que
muitos dos efeitos das mudanças do
clima serão sentidos e precisam ser
encarados de forma responsável.
As cidades têm enfrentado maio-
res problemas de abastecimento hí-
drico gerados pela redução dos níveis
dos reservatórios e sofrem com ainda
mais inundações e alagamentos de-
correntes de chuvas intensas combi-
nadas com altos níveis de impermea-
bilização do solo urbano. A qualidade
do ar também vem sendo afetada,
causando aumento de doenças respi-
ratórias na população. Cidades lito-
râneas já sofrem com a elevação dos
níveis do mar e a erosão costeira, sen-
do relativamente alta a probabilidade
de perderem parte de seus territórios
com o avanço das águas. Tempesta-

© Gilberto Olimpio/Unsplash
Criança de bicicleta aproveita a avenida Paulista aberta para pessoas e fechada para carros aos domingos
des, ciclones e outros eventos meteo-
rológicos extremos também têm cau-
sado enormes prejuízos às vidas e à
economia urbana. São muitas as con-
sequências, e não se pode mais dizer,
como anos atrás, que as mudanças
climáticas são uma ameaça silencio-
sa. São, ao contrário, uma ruidosa
realidade do tempo presente.
No entanto, apesar dos evidentes
impactos, os governos locais estão
atrasados em assumir sua responsa-
bilidade para a mitigação e a adapta-
ção. No Brasil, na esteira do Plano
Nacional de Adaptação à Mudança
do Clima, instituído pela Portaria n.
150, de 10 de maio de 2016, caberia
aos municípios elaborar e colocar em
prática planos locais de adaptação.
Se as políticas do governo federal
nessa área sofreram fortes retroces-
sos nos anos recentes, em muitos
municípios elas nem sequer existem.
Igualmente, salvo raras exceções,
os governos locais não estão suficien-
temente preparados para responder a
eventos danosos. O ordenamento ter-
ritorial tem sido mais fator de exclu-
são e injustiças socioambientais do
que de prevenção de desastres.
O futuro das cidades diante da
emergência climática requer a efeti-
vação de uma agenda imediata de mi-
tigação e adaptação que se sustente
em soluções baseadas na natureza.
De acordo com a Plataforma de Políti-
cas de Soluções Baseadas na Nature-
za, da Universidade de Oxford, elas
podem ser entendidas como “ações
que envolvem trabalhar e melhorar
os hábitats naturais para o bem da so-
ciedade, por exemplo, por meio de
restauração, manejo e proteção”.2
Significa dizer que a natureza é parte
importante da solução, o que soa ób-
vio, embora não seja uma prática nas
políticas públicas. Preservar ou res-
taurar ecossistemas auxilia sobrema-
neira no enfrentamento das mudan-
ças do clima. No entanto, o modelo de
urbanização tem caminhado no sen-
tido contrário, com crescimento hori-
zontal do tecido urbano sem infraes-
trutura adequada e avançando sobre
territórios que deveriam ser conser-
vados. Sobretudo, trata-se de uma ló-
gica desigual, excludente e injusta,
.
que não possibilita alternativas ade-
quadas a grande parte da população.
Outro componente que deve ne-
cessariamente ser considerado pelos
governos locais é a efetivação da
função socioambiental da terra, da
propriedade e da cidade, elemento
essencial para garantir uma distri-
buição mais equitativa dos benefí-
cios de qualquer sistema econômico,
assim como uma abordagem mais
equilibrada e sustentável do desen-
volvimento. Envolve também garan-
tir segurança de posse, direito ao
território e à moradia adequada, ser-
viços básicos e infraestrutura em to-
dos os tipos de assentamentos, tanto
formais quanto informais. Isso não
significa convalidar situações de
vulnerabilidade socioambiental de
assentamentos precários, e sim dar-
-lhes tratamento justo e condizente
com os parâmetros de direitos hu-
manos em processos de regulariza-
ção urbanística e fundiária, com
melhorias da qualidade ambiental.
A restauração ambiental em be-
nefício da sociedade em geral, priori-
zando aqueles com maior necessida-
de, é uma obrigação dos governos
locais e uma oportunidade para as
comunidades criarem alternativas de
trabalho sustentáveis e zelarem pelo
meio ambiente em que vivem.
Uma abordagem participativa sob
a liderança das comunidades tam-
bém deve ser adotada para abordar
perdas e danos, evitar despejos força-
dos e realojar, como último recurso,
DEZEMBRO 2020
as comunidades afetadas pelas con-
sequências das mudanças climáti-
cas, como secas, inundações, desli-
zamentos de terra e aumento do nível
do mar, seguindo os padrões de direi-
tos humanos de moradia, serviços
básicos, direitos dos trabalhadores, e
assim por diante.
Paralelamente, as cidades devem
reconhecer que a crise do clima deri-
va de um modelo de produção e con-
sumo que acirra as desigualdades so-
ciais e espaciais. É preciso romper
com esse ciclo e evitar que as respos-
tas públicas excluam ainda mais a
população de baixa renda, crimina-
lizando-a ou promovendo uma gen-
trificação por motivação ambiental
nos territórios.
As chamadas “políticas verdes”
não podem ser um produto de luxo
destinado apenas às camadas mais
abastadas dos centros urbanos. Jar-
dins verticais em fachadas de pré-
dios, comumente vistos em áreas va-
lorizadas, contribuem muito menos
para a captura de carbono do que a
ampliação de áreas verdes nas peri-
ferias ou do que processos de urba-
nização e melhorias do ambiente em
assentamentos populares, essas,
sim, medidas relevantes de enfrenta-
mento à crise.
Por seu turno, os mecanismos de
exclusão não operam apenas com ba-
se em capacidades econômicas. Mar-
cadores de gênero, raça, etnia e ori-
gem, entre outros, fazem parte da
equação que impõe a parte da popu-
lação impactos desproporcionais da
crise climática. As políticas locais não
podem se olvidar de uma perspectiva
que trate todas essas questões estru-
turais de forma interseccional.
É fundamental a participação dos
habitantes em todos os processos de
planejamento, inclusive os de mitiga-
ção dos efeitos das mudanças climá-
Le Monde Diplomatique Brasil 11
ticas. Essa participação deve dar
atenção especial às propostas que
partem das necessidades das mulhe-
res, indígenas, pessoas negras, mi-
grantes, pessoas com deficiência,
crianças, jovens e pobres. A constru-
ção de sociedades resilientes ao cli-
ma começa com a compreensão dos
desafios enfrentados pelas comuni-
dades vulneráveis.
Por outro lado, mais do que lidar
com os efeitos em seus territórios, as
cidades precisam reconhecer sua
responsabilidade como causadoras
da crise. De acordo com especialistas
do World Resources Institute (WRI),
elas consomem 65% da energia pro-
duzida globalmente e com tendên-
cias de aumento, sendo responsáveis
por 70% das emissões de gases de
efeito estufa na atmosfera relaciona-
dos à energia.
As cidades também geram resí-
duos em excesso e, no caso brasileiro,
os destinam de forma inadequada. A
insuficiência ou total ausência de
uma política de separação de reciclá-
veis e orgânicos e a consequente des-
tinação incorreta fazem que um volu-
me gigantesco de resíduos seja levado
a aterros, onde sua decomposição
produzirá mais gases de efeito estufa.
Outro fator relevante que contribui
para o agravamento das mudanças do
clima é o modelo de transporte basea-
do preponderantemente em combus-
tíveis fósseis e no automóvel indivi-
dual. Parte significativa da poluição
gerada nas cidades advém do sistema
de mobilidade, ainda pouco afeito a
tecnologias de carbono zero, ao trans-
porte coletivo e à mobilidade ativa.
É preciso admitir que as cidades
são culpadas tanto quanto vítimas e,
nesse sentido, investir fortemente em
mudanças de paradigmas com rela-
ção a energias limpas, economias de
zero carbono e investimentos verdes,
mas sem perder de vista que essas
transformações não podem se desco-
lar de uma perspectiva de justiça e
equidade social, racial e de gênero,
comprometida com a democracia e o
direito à cidade de todas as pessoas.
O futuro das cidades diante da
emergência climática precisa ser um
futuro de direitos, de equidade e ci-
dadania inclusiva e de gestão coletiva
dos bens comuns. 
*Henrique Botelho Frota  é assessor da Pla-
taforma Global pelo Direito à Cidade e coorde-
nador executivo do Instituto Pólis, organização
integrante do Observatório do Clima.
1   No Relatório Especial Global Warming of
1.5°C (2018), o IPCC reconhece o aumento
de temperatura global em 1 °C e estabelece
cenários de impactos para um aumento de
1,5 °C e para um aumento de 2 °C.
2   Nature-Based Solutions Policy Platform [Pla-
taforma política de soluções baseadas na na-
tureza], University of Oxford. Disponível em:
https://www.nbspolicyplatform.org.
12 Le Monde Diplomatique Brasil  DEZEMBRO 2020

CONFINAMENTO ESVAZIA AS METRÓPOLES DE SEUS ATRATIVOS

A vingança do campo
Uma casa com jardim, protegida do estresse das grandes cidades... A ideia seduziu muitos habitantes urbanos
castigados pela crise sanitária. Entretanto, a qual “vingança do campo” assistimos atualmente?

POR BENOÎT BRÉVILLE*

I
mpossível não percebê-los no me-

© Angelo Brathot/CC
trô parisiense. “Alès, a capital onde
não falta ar”, “Sologne, ar”, “Seine-
-et-Marne, a verdadeira grande
aposta”...: desde maio, esses anún-
cios estão expostos nos corredores e
nas plataformas para incentivar os
usuários a mudar de vida, com parti-
cular insistência na linha 1, aquela
que leva ao bairro empresarial de La
Défense. Não faz mais de um ano, Pa-
ris enfrentava Londres, Nova York ou
Cingapura na competição global pa-
ra atrair sedes de empresas, grandes
eventos e trabalhadores de colarinho
branco com alto nível de escolarida-
de. Agora, as pequenas cidades rou-
bam seus executivos seniores nos
subterrâneos do metrô.
A Covid-19 passou por ali. Os con-
finamentos e as “medidas de conten-
.

ção” reduziram a nada tudo o que fa-

zia a atração das metrópoles:
restaurantes, cafés, concertos, mu-
seus, pequenos comércios, grandes
festivais, a intensidade das relações
sociais, a possibilidade de viajar fa-
cilmente saltando de um aeroporto
para uma estação... Em vez disso,
desde a pandemia, a vida tem se re-
duzido ali cada vez mais ao eterno
casa-trabalho-casa, e ninguém sabe
realmente quando isso vai acabar.
Por isso, algumas pessoas se pergun-
tam: por que se amontoar em aparta-
mentos apertados e caros quando os
prazeres da vida urbana são proibi-
dos? Elas não se sentiriam melhor em
uma pequena cidade, ou no campo,
confortavelmente instaladas em uma
grande habitação com jardim? O ho-
me office parece abrir essa possibili-
dade a muitos assalariados ou tercei-
rizados qualificados, enquanto o
comércio on-line, que coloca todos os
produtos à mão, permite que as pes-
soas vivam como um citadino, mas
próximas da natureza.
Muitos franceses tentaram isso
durante o confinamento da primave-
ra. Assim que a medida foi anuncia-
da, em Paris, Lyon ou Lille, as estra-
das e estações foram tomadas por
moradores que desejavam retornar à
sua segunda residência ou à casa de
sua família. Nada menos que 451 mil
parisienses teriam deixado a capital
em março-abril, ou seja, um quarto
da população da cidade e quatro ve-
zes mais que no ano anterior.1 O mes-
Margens de lagoa em Sologne, região centro-norte da França, a 310km de Paris
mo fenômeno afetou a maioria das
metrópoles mundiais. Em Nova York,
alguns bairros ricos de Manhattan
perderam mais de 40% de sua popu-
lação.2 Em Londres, o Financial Ti-
mes evocou uma “cidade deserta”,
onde todo dia parecia domingo: “Os
banqueiros desapareceram”, obser-
vou o diário da cidade, “e novas tri-
bos, usando outros uniformes, apa-
receram: operários da construção
com suas calças pretas reforçadas
nos joelhos e suas botas empoeira-
das; guardas de segurança com cole-
tes fluorescentes andando em frente
a saguões de entrada desertos; jovens
vestidos de lycra correndo ou peda-
lando em ruas desertas”.3
“Fuja cedo, para longe, e demore
para voltar.” No século V antes da
nossa era, Hipócrates já professava
esse remédio contra as epidemias e,
em consequência, aqueles que po-
diam poucas vezes se faziam de roga-
dos. Quando Avignon foi atingida pe-
la peste negra (1347-1348), a corte
pontifícia fez as malas para fugir da
doença. O mesmo foi feito em Paris
no século XIX para escapar da cólera.
Mas, com o coronavírus, os citadinos
que pegaram a chave do campo não
queriam apenas se colocar ao abrigo:
também buscavam uma situação
mais agradável para viver o
confinamento.
“REFÚGIO DE PAZ
SITUADO NA FLORESTA”
A mídia ficou cheia desses felizes exi-
lados, que exibiam um gosto reen-
contrado pela calma, pelo ar puro,
pela natureza, pelos cafés da manhã
em família e para os quais o período
tinha um sabor de férias. Não preci-
sou muito para que ela acabasse por
falar de uma “vingança do campo”,
senão das “cidades médias” e da
“França periférica”, após anos de do-
minação esmagadora das metrópo-
les. Na France Culture, em 1º de abril,
Brice Couturier profetizou “uma es-
pécie de êxodo rural às avessas”, que
“vai contribuir para o reequilíbrio
geográfico de nossas regiões, que ho-
je sofrem com a desertificação do
campo”. O Le Figaro (10 abr.) garantiu
que “o desejo provinciano, muito
presente entre os habitantes das ci-
dades, será reforçado e favorecerá o
home office”. Já o economista Olivier
Babeau previu uma “ruptura dos
principais equilíbrios do mercado
imobiliário”, em benefício das áreas
rurais, que vão tirar proveito de suas
“muitas vantagens exclusivas: o pre-
ço, o ar, a tranquilidade e sobretudo o
espaço, que se tornou tão precioso”.4
Desde o fim do confinamento, são
incontáveis as reportagens sobre Ali-
ce e Ferdinand, ambos atores, que
trocaram seu apartamento em Paris
por uma casa na Normandia (France
3, 9 nov.); Céline, especialista em
“animação de inteligência coletiva”,
que também deixou a capital e agora

trabalha de seu “refúgio de paz situa-
do na floresta” em Sologne ou em um
espaço de coworking em Vierzon,
economizando dessa forma tempo
para “praticar a cerâmica e a fotogra-
fia” (Le Monde, 24 jul.); Claire, profes-
sora de ioga, que encontrou a felici-
dade em sua segunda casa em
Charente durante o confinamento e
não quer mais ir embora (Marie Clai-
re, 11 nov.); Charles e Magali, que não
suportaram o retorno à cidade e se
estabeleceram definitivamente no
Loiret (Le Figaro Magazine, 23 out.). E
também há aqueles que, como Yann,
optam pela “corresidencialidade” –
uma casa em Nièvre, para a natureza,
e um espaço em Paris, para os filhos
estudantes e reuniões profissionais
(Le Parisien, 23 out.). A imprensa nor-
te-americana e a britânica produzem
exatamente os mesmos artigos, exce-
to por seus protagonistas, chamados
Kathlyn e Andrew, e que, em vez dis-
so, planejam migrar para o Vale do
Hudson ou Kent.
Em poucos meses, as representa-
ções da geografia social francesa fo-
ram invertidas. Quando, antes da
pandemia, os jornalistas se interes-
savam pelo destino do “interior” ou
do “campo”, era geralmente enfo-
cando os aspectos mais miseráveis
da sociedade, para evocar os “cole-
tes amarelos”, o voto no partido Rea-
grupamento Nacional (Rassemble-
ment Nacional, ex-Frente Nacional),
a escassez de empregos, o fecha-
mento de pequenos comércios, o de-
saparecimento das estações, o preço
do combustível, a monotonia das
áreas residenciais, a ausência de ser-
viços públicos, a escassez de trans-
portes coletivos... Esses problemas
desapareceram da mídia: tudo que
sai das grandes cidades agora parece
se resumir a uma bucólica casa com
jardim. Por outro lado, as metrópo-
les, que há um ano eram só criativi-
dade, inovação e inteligência, apare-
cem essencialmente como algo
pouco atraente.
Essa reversão atesta uma incapa-
cidade de ver o país de outra forma
que não pelo prisma das classes do-
minantes. Se Charles e Magali fica-
ram felizes, o confinamento não foi
um prazer para todos nas pequenas
cidades e no campo. Muitos residen-
tes continuaram a ter de ir até o tra-
balho; os agricultores ficaram sem
braços para colher seus produtos; os
idosos ficaram ainda mais isolados;
numerosas pequenas lojas já frágeis
receberam o golpe de misericórdia,
para não mencionar a dificuldade de
hospitais mal equipados (ao contrá-
rio dos de Paris)...5 Em tais circuns-
tâncias, possuir um jardim oferece
pouco consolo.
Além disso, os citadinos no exílio
não se juntam ao “campo” ou à “Fran-
ça periférica”, mas a um certo campo
próspero e atraente: o das segundas
residências e das férias, no sul e no
oeste do país, ou na órbita das gran-
des cidades. Na verdade, todas as
áreas rurais, todas as pequenas cida-
des não precisavam se vingar das me-
trópoles. Algumas já iam muito bem
antes do coronavírus, com uma de-
mografia dinâmica e um mercado
imobiliário florescente: Perche, Bre-
tanha, Dordonha, Landes, Vaucluse,
Vexin, Gâtinais... Frequentemente
apresentada como homogênea, a
“França periférica” é atravessada por
grandes fraturas que um êxodo de
moradores de cidades qualificados
apenas acentuaria.
Todos precisam conci-
liar seus anseios com o
mercado de trabalho, a
disponibilidade de servi-
ços, a proximidade com
a família e amigos
Além disso, a chegada de mora-
dores ricos da cidade ao campo nem
sempre é uma bênção. Claro, isso
significa mais habitantes e, portan-
.
to, mais clientes para comércios e ar-
tesãos, mais impostos locais, poten-
ciais criações de empregos... Mas
ainda é necessário que os recém-
-chegados consumam nas lojas da
região (e não on-line), que traba-
lhem ali (e não para uma empresa
sediada em Paris), enfim, que se
misturem com o tecido local e desis-
tam de importar seus hábitos urba-
nos para o campo, de conceber o ru-
ral como uma extensão, uma
decoração de seu modo de vida cita-
dino. No entanto, como a geógrafa
Greta Tommasi mostrou por meio do
caso da Dordonha, nem sempre é es-
se o caso: 6 antigos e novos habitantes
muitas vezes têm dificuldade de se
misturar, não frequentam os mes-
mos lugares, não têm os mesmos cír-
culos de sociabilidade. A chegada de
uma população abastada também
gera um fenômeno de “gentrificação
rural”, que indexa os preços dos imó-
veis com base nos salários das gran-
des cidades, impedindo que alguns
autóctones, em particular jovens,
consigam moradia.
O êxodo tão anunciado não está
escrito, no entanto. É certo que os
preços dos imóveis parisienses para-
ram de subir desde março – depois
de terem se multiplicado por quatro
em 25 anos7 –, enquanto disparam
na região periférica da capital co-
nhecida como grande coroa, onde as
menores casas de condomínio de su-
búrbio são vendidas em poucos dias.
Em sites de classificados, as pesqui-
DEZEMBRO 2020
sas por residências próximas às
grandes cidades nunca foram tão
numerosas. E são unânimes: os mo-
radores das metrópoles sonham com
jardins e pequenas cidades. Mas,
quando se trata de moradia, geral-
mente há um longo caminho a per-
correr. Todos precisam conciliar
seus anseios com o mercado de tra-
balho, a disponibilidade de serviços,
a proximidade com a família e os
amigos, a reputação das escolas, os
preços dos imóveis etc. Portanto, os
desejos nem sempre se realizam.
Aliás, os moradores das cidades
não esperaram o coronavírus para
sonhar com o verde. Já em 1945, a
primeira vez em que o Instituto Na-
cional de Estudos Demográficos
(Ined) perguntou à população sobre
seus desejos em matéria de moradia,
56% dos parisienses (e 72% dos fran-
ceses) responderam que gostariam
de viver em uma casa com jardim. “A
maioria dos franceses gostaria de ter
um terreno, cultivar seu jardim e ver
sua casa despontar em meio a can-
teiros de flores e leguminosas, longe
da cidade, e só deles”, constataram
os autores do estudo.
Desde então, toda pesquisa veio
confirmar isso: a pequena proprieda-
de individual representa um ideal pa-
ra sete a oito franceses em cada dez.
Ao contrário das autoridades públi-
cas norte-americanas, que encoraja-
ram o desenvolvimento de extensos
conjuntos nos subúrbios, os tomado-
res de decisão franceses por muito
tempo resistiram a essa tentação. No
final da Segunda Guerra Mundial,
não obstante as conclusões do Ined,
eles privilegiaram a habitação coleti-
va e os grandes conjuntos habitacio-
nais. “Devemos construir com rapi-
dez e muito para recompor o país e
absorver o crescimento populacio-
nal”; 8 o desejo de se destacar do regi-
me de Vichy, fervoroso defensor da
ideologia de pavilhões, estava vivo e
todos se lembravam do fiasco dos
“conjuntos habitacionais defeituo-
sos” do período entreguerras, aque-
les casebres erguidos por incorpora-
doras corruptas no meio dos campos
e da lama e sem manutenção. Para
centenas de milhares de “mal aloja-
dos”, o sonho de uma pequena pro-
priedade se transformara em um pe-
sadelo e foi preciso quase vinte anos
para reparar os danos.
Portanto, as autoridades há muito
tempo enfatizam a habitação coleti-
va. Elas só reabriram as comportas
do desenvolvimento de casas nos su-
búrbios a partir da década de 1970,
causando um desgaste progressivo
no espaço rural. Durante cinco déca-
das, os estudantes franceses apren-
dem que o equivalente a um departa-
mento é concretado a cada sete a dez
anos. Por vinte anos, no entanto, os
Le Monde Diplomatique Brasil 13
governos têm definido a luta contra a
expansão urbana como um objetivo
prioritário – na Lei de Solidariedade e
Renovação Urbana (SRU), de dezem-
bro de 2000, na lei sobre o compro-
misso nacional com o meio ambien-
te, conhecida como Grenelle 2, de
julho de 2010, naquela que se refere
ao acesso à habitação e a um urbanis-
mo renovado (Alur), de março de
2014... A necessidade de “adensar” a
área periurbana, e em particular os
subúrbios das grandes cidades, está
no cardápio de qualquer simpósio de
planejamento urbano que se preze.
Portanto, é surpreendente ouvir o
atual ministro da Habitação, Julien
Denormandie, alegrar-se com o de-
sejo de um êxodo dos moradores das
cidades. “O período que acabamos
de viver nos faz questionar o ordena-
mento do território, e o que constata-
mos é um apetite muito forte por ter-
ritórios que, em termos imobiliários,
não seriam tão atraentes sem a cri-
se”, declarou em 14 de maio.9 “O ho-
me office tem muito a ver com isso.
Hoje percebemos que novos modelos
sociais são possíveis.” O “modelo so-
cial”, que veria os trabalhadores de
colarinho branco deixando as me-
trópoles em grande escala para tra-
balhar em suas casas em Perche ou
Vexin, produziria, no entanto, uma
expansão urbana considerável, que,
ainda por cima, teria como resultado
uma maior dependência de carros e
gigantes da internet, do Zoom à
Amazon. Seria mesmo um “retorno à
natureza”? 
*Benoît Bréville  é jornalista do Le Monde
Diplomatique.
1   “ População presente no território antes e de-
pois do início do confinamento: resultados
consolidados”, Instituto Nacional de Estatísti-
ca e Estudos Econômicos (Insee), 18 maio
2020. Disponível em: www.insee.fr.
2   Kevin Quealy, “The richest neighborhoods
emptied out most as coronavirus hit New York
City” [Bairros ricos foram esvaziados enquan-
to coronavírus atingia Nova York], The New
York Times, 15 maio 2020.
3   Ben Hall e Daniel Thomas, “Everyday is like
Sunday in a desert City of London” [Todo dia
é como domingo na deserta Londres], Finan-
cial Times, Londres, 27 mar. 2020.
4   Olivier Babeau, “Le coronavirus prépare-t-il la
revanche des campagnes?” [O coronavírus
prepara a vingança do campo?], FigaroVox,
24 mar. 2020. Disponível em: www.lefigaro.fr.
5   C f. Salomé Berlioux, Nos campagnes suspen-
dues. La France périphérique face à la crise
[Nosso campo suspenso. A França periférica
diante da crise], Éditions de l’Observatoire,
Paris, 2020.
6   Greta Tommasi, “La gentrification rurale, un
regard critique sur les évolutions des campag-
nes françaises” [A gentrificação rural, um
olhar crítico sobre os desenvolvimentos do
campo francês], GéoConfluences, 27 abr.
2018. Disponível em: http://geoconfluences.
ens-lyon.fr.
7   De 2.500 euros a 10.500 euros por metro
quadrado entre 1995 e 2020.
8   A população francesa cresceu duas vezes
mais rápido entre 1946 e 1961 do que entre
1870 e 1946.
9   “Julien Denormandie: ‘Eu quero revitalizar as
cidades médias!”, “L’Immo en clair”, SeLoger
– Radio Immo – Le Parisien, 14 maio 2020.
14 Le Monde Diplomatique Brasil  DEZEMBRO 2020

TODAS IGUAIS, MAS UMAS MAIS IGUAIS QUE AS OUTRAS

As redes “feministas” das Esse modelo econômico inspirou

outras organizações, que tecem a teia
de um feminismo empresarial cada

maiores empresas cotadas

vez mais estruturado. A Journée de la
Femme Digitale (JFD, Jornada Femi-
nina Digital), que participa regular-
mente das conferências organizadas

na Bolsa de Paris
pelo WF, promove start-ups digitais.
São “novas heroínas”, nas palavras de
sua cofundadora Delphine Remy-
-Boutang, que conta com o apoio fi-
nanceiro de várias empresas do CAC
40, como a Total, a Orange e a L’Oréal,
Tão discreta quanto eficaz, a atuação de redes patronais permitiu a adoção em 2011 de além de empresas norte-americanas,
uma lei que impõe a quase paridade entre os gêneros nos conselhos de administração como a Google e a Microsoft. “Não
somos uma associação, mas um ne-
das grandes corporações francesas. No entanto, a influência das mulheres de negócios gócio lucrativo”, preocupa-se tam-
sobre o governo afasta as associações feministas, enquanto seu ativismo permite a bém ela em esclarecer.
multinacionais pouco preocupadas com os direitos trabalhistas dourar sua imagem Na defesa do acesso das mulheres
a cargos de liderança, o argumento
central é o de que a igualdade garan-
POR MAÏLYS KHIDER E TIMOTHÉE DE RAUGLAUDRE* tiria às empresas benefícios econômi-
cos, contribuindo de forma mais geral
para o crescimento. Segundo Boris

N
o dia 2 de dezembro de 2016, no
Centro Internacional de Deau-
ville, Emmanuel Macron apre-
sentava em inglês seu progra-
ma para a igualdade entre mulheres e
homens. “Permitir que as mulheres
tenham acesso à liderança nos negó-
cios ou na política é absolutamente
essencial.” Na plateia, uma maioria
va com apenas cerca de uma centena
dessas redes que defendem o acesso
das mulheres aos cargos mais eleva-
dos,2 ao passo que hoje há mais de
quinhentas delas no país, de acordo
com o Cercle InterElles.3 Esse clube,
fundado em 2001 por executivas das
companhias France Telecom, IBM
France, Schlumberger e GE Health-
.
desse tipo. Assim, o país apresenta a
maior taxa de feminização nos con-
selhos de administração das grandes
empresas, que passou de 8,5% em
2007 para 43,6% em 2019.5
O feminismo conduzido pelas eli-
tes não é novo: das sufragistas, que
em 1903 já lutavam pelo direito ao vo-
to feminino, à ex-ministra Simone
Janicek, ex-executivo da L’Oréal e co-
presidente do Club XXIe Siècle, que
promove a diversidade no mundo
corporativo, esta tem um “valor eco-
nômico real”. Ele elogia, por exemplo,
a decisão do banco Goldman Sachs
de, a partir de julho de 2020, não
acompanhar mais na Bolsa empresas
que não tenham em seu conselho de

composta por mulheres de negócios e
da vida política. Em onze anos de
existência, era a primeira vez que o
Women’s Forum for the Economy and
Society (WF, Fórum de Mulheres pa-
ra a Economia e a Sociedade) tinha
como convidado um candidato à pre-
sidência da França. Menos de três se-
manas depois, duas de suas dirigen-
tes assinaram o manifesto “Elles
Marchent” [Mulheres em marcha],
apoiando a candidatura do ex-minis-
tro da Economia.
Apelidado pela imprensa de “Da-
vos das Mulheres”, o WF conquistou
influência considerável desde sua
primeira edição, em 2005. Todo ano,
o evento reúne uma miríade de orga-
nizações e redes dedicadas à questão
do acesso das mulheres a cargos de
liderança na economia, seja no âmbi-
to empresarial ou no poder público.
Esse “feminismo de mercado”, para
usar a expressão da socióloga Sophie
Pochic,1 apareceu na França no início
dos anos 2000. Surgido do outro lado
do Atlântico na década de 1980, ele
foi importado para o país europeu
pelas filiais francesas de multinacio-
nais norte-americanas. “Nos Estados
Unidos, essa aliança é natural”, expli-
ca Françoise Picq, historiadora, so-
cióloga do feminismo e ex-militante
do Movimento de Libertação das Mu-
lheres (MLF). “O sistema é capitalis-
ta, busca-se dinheiro onde há. As
ações são realizadas por meio de ar-
recadação de fundos ou por grandes
fundações.” Em 2007, a França conta-
care, “possibilitou um intercâmbio
de boas práticas: ele oferece um es-
paço de compartilhamento para que
as mulheres possam acessar posições
de liderança, ao mesmo tempo que
dão visibilidade às multinacionais”,
explica Pochic.
MONITORING, NETWORKING
E MENTORING
O primeiro feito desse discreto lobby
foi a aprovação, em 2011, da Lei Co-
pé-Zimmermann. A nova legislação
francesa obriga as empresas priva-
das e públicas que tenham mais de
quinhentos funcionários permanen-
tes e um volume de negócios de pelo
menos 50 milhões de euros a ter, en-
tre seus altos executivos, um míni-
mo de 40% de homens (em conselhos
majoritariamente femininos) ou de
mulheres (em conselhos majorita-
riamente masculinos). Essa obriga-
ção não abrange comitês executivos
e de diretoria: essas instâncias, que
são as que detêm o real poder de de-
cisão, contavam em 2019 com apenas
17,9% de mulheres.4 Aliás, a Engie é
atualmente a única empresa do CAC
40, o índice que reúne as quarenta
maiores empresas cotadas na Bolsa
de Paris, chefiada por uma mulher:
Catherine MacGregor, que assumirá
suas funções no início de 2021, suce-
dendo a Isabelle Kocher. Mas a Fran-
ça continua sendo um dos poucos
territórios – junto com a Noruega
desde 2003, a Itália desde 2011 e a Ca-
lifórnia desde 2018 – a adotar cotas
Veil, passando pela jornalista e escri-
tora Hubertine Auclert, ele fez parte
de avanços importantes em termos
de igualdade. “Na história do feminis-
mo, sempre houve mulheres de classe
alta”, observa Françoise Picq. Desde
sempre, correntes diversas se opuse-
ram, e até se enfrentaram. “Já no sé-
culo XIX, mulheres foram criticadas
por serem burguesas interessadas em
usufruir dos privilégios de sua classe.
Algumas desejavam ser independen-
tes do movimento social. Não que-
riam se aliar às franjas feministas dos
sindicatos, que defendiam uma alian-
ça com o socialismo. Mas, nessa épo-
ca, tratava-se de intelectuais, mulhe-
res à margem, que escreviam ou se
posicionavam contra a escravidão.”
Para evitar qualquer confusão
com organizações feministas ou
sindicais “radicais”, Aude de Thuin
define o WF, da qual é fundadora,
como um “empreendimento econô-
mico, assim como Davos” (ler boxe).
Se em seus primórdios o encontro
anual recorreu ao patrocínio de
multinacionais (Engie, McKinsey,
Sodexo e Renault, cujo ex-presidente
Carlos Ghosn foi um dos primeiros
apoiadores do fórum), em 2019 a
empresa organizadora do WF, a We-
fcos, registrou um volume de negó-
cios de 6,6 milhões de euros. Cabe
lembrar que o preço do ingresso é
particularmente elevado: 3 mil a 4
mil euros por dois ou três dias de
conferências, multiplicados por mil
a 2 mil participantes.
administração pelo menos uma mu-
lher e/ou uma pessoa “da diversida-
de”. “Não se trata de altruísmo ou de
responsabilidade social corporativa”,
garante. “A questão das mulheres está
intimamente ligada à questão dos va-
lores produtivos. Em empresas cujas
dirigentes são mulheres ou pessoas
de origens diversas, houve uma valo-
rização de 44% em quatro anos, con-
tra 13% nas demais.”
Grandes empresas de consulto-
rias, como a EY e a McKinsey, abra-
çam essa tese, defendendo a ideia de
que “a igualdade seria boa para o
mercado e que o mercado seria bom
para a igualdade”, explica Sophie Po-
chic. A McKinsey tenta demonstrar is-
so anualmente, com seu estudo “Wo-
men Matter” [As mulheres importam],
publicado em parceria com o WF. São
recomendados métodos padroniza-
dos em escala global, tanto em ins-
tâncias privadas como públicas: mo-
nitoring (acompanhamento de
indicadores quantificados), networ-
king (constituição de redes de mulhe-
res em posições executivas), mento-
ring (acompanhamento individual)
etc. “Essa retórica promove medidas
individualizadas e seletivas para uma
minoria de funcionárias ou de em-
presárias ‘com potencial’, ‘de talento’
ou ‘de excelência’, que são tratadas se-
paradamente da massa de trabalha-
doras comuns”, relata Sophie Pochic.
Com a Lei Copé-Zimmermann, a
atenção dada pelo poder público aos
círculos de mulheres líderes só au-

mentou. Mas essas redes triunfaram
realmente sob a presidência de Ma-
cron. Vários membros de seu governo
foram convidados para o WF, como a
ex-ministra do Trabalho Muriel Péni-
caud e a atual ministra delegada da
Indústria, Agnès Pannier-Runacher,
além da cofundadora do partido Em
Marcha!, Astrid Panosyan. Em outu-
bro de 2019, Marlène Schiappa e Cé-
dric O., então secretários de Estado,
respectivamente para a Igualdade
entre Mulheres e Homens e para As-
suntos Digitais, confiaram uma mis-
são à diretora-geral do WF, Chiara
Corazza. O relatório apresentado por
ela em fevereiro de 2020, intitulado
“Les femmes au cœur de l’économie:
la France pionnière du leadership au
féminin dans un monde en pleine
transformation” [As mulheres no
centro da economia: França, pioneira
da liderança feminina em um mundo
em transformação], baseia-se larga-
mente no trabalho dos membros do
comitê estratégico do WF: o círculo
“Mulheres e clima” é dirigido pelo
BNP Paribas; “Mulheres e acesso à
saúde”, pela Axa; “Mulheres e inteli-
gência artificial”, pela Microsoft. “É
uma questão de justiça e equidade,
mas também de desempenho econô-
mico: se mulheres e homens forem
representados de maneira igual, 240
milhões de empregos [no mundo]
podem ser criados até 2025, e US$ 28
trilhões adicionados ao PIB”, afirma
o documento, que deveria subsidiar
um projeto de lei sobre emancipação
econômica das mulheres, que está
em suspenso. A maioria das 27 medi-
das defendidas diz respeito ao acesso
à tecnologia e à ciência, ao estabele-
cimento de cotas, ao acesso a patro-
cínios ou à criação de bolsas de exce-
lência. Há apenas duas menções à
igualdade salarial e um ponto reco-
mendando a prorrogação da licença-
-paternidade, medida colocada em
prática nesse meio-tempo, pois a li-
cença deve dobrar – de 14 para 28
dias – a partir de 1º de julho de 2021.
AFINIDADES ELETIVAS
COM O “MACRONISMO”
Essas afinidades eletivas entre as re-
des do patronato feminino e o “ma-
cronismo” ajudaram a marginalizar
os sindicatos de trabalhadores na
questão da igualdade profissional.
Em 2018, o governo solicitou a exper-
tise de Sylvie Leyre, então diretora de
Recursos Humanos da Schneider
Electric. A ministra do Trabalho, Mu-
riel Pénicaud, pediu que ela definisse
as modalidades de um software de
avaliação das desigualdades sala-
riais. Seu relatório deu origem ao Ín-
dice de Igualdade Profissional, que
foi integrado à Lei da Liberdade de
Escolha do seu Futuro Profissional,
de 2018. Para Sophie Pochic, a eficá-
cia dessa ferramenta, apresentada
pelo governo como “decisiva”, deve
ser relativizada: “O índice mostra o
número de mulheres entre os dez
maiores salários corporativos, a ob-
tenção ou não de aumento salarial
após o retorno da licença-maternida-
de, a disparidade de remuneração em
grupos profissionais equivalentes
etc. Na verdade, é uma síntese de in-
dicadores legais que já existiam”.
Além disso, sindicatos e pesquisado-
res criticaram o método de cálculo
das disparidades de remuneração. É
o caso da Confederação Geral do Tra-
balho (CGT), que em março de 2019
destacou, em um comunicado à im-
prensa: “Alguns dos fatores estrutu-
rais das disparidades de remunera-
ção não se enquadram no escopo do
índice: as disparidades de tempo de
trabalho, as disparidades cumulati-
vas de carreira e a desvalorização de
empregos predominantemente femi-
ninos foram, no geral, eliminados”.
Em 2018, 78% dos em-
pregados de meio perío-
do eram mulheres, e
quase uma em cada três
mulheres tinha um em-
.
prego de meio período
A equipe do governo Macron cer-
cou-se da expertise de líderes em-
presariais e de altos executivos do
setor privado para redigir suas leis,
ignorando associações feministas
tradicionais. “Não tivemos nenhum
contato com Marlène Schiappa por
um ano e meio”, lembra Caroline De
Haas, fundadora do coletivo #Nous-
Toutes [#TodasNós]. “Isso só mudou
depois da nossa marcha [contra a
violência sexual e de gênero, em no-
vembro de 2019 (N.T.)], que reuniu
30 mil pessoas”. Marilyn Baldeck,
delegada geral da Association Euro-
péenne contre les Violences Faites
aux Femmes au Travail (AVFT, Asso-
ciação Europeia contra a Violência
contra as Mulheres no Trabalho), la-
menta o desaparecimento dos “ca-
nais de comunicação com o poder
público desde 2017”. Marlène Schia-
ppa assume essa ruptura com “asso-
ciações satélites do Partido Socialis-
ta”, em suas palavras, esclarecendo
que os subsídios da AVFT foram
mantidos: “É uma associação politi-
zada, engajada com partidos de es-
querda. Eu não dou a caneta de meus
projetos de lei a pessoas que são opo-
sitoras do governo”, irrita-se quando
questionada a respeito. Marilyn Bal-
deck defende-se, divertida: “Ao con-
trário do que pensa a ministra, a
AVFT e eu nunca fomos próximas do
Partido Socialista ou de qualquer
outro partido”.
DEZEMBRO 2020
Para se fazerem conhecer, as re-
des de mulheres líderes contam com
poderosos contatos na mídia, que
compartilham de sua sensibilidade
política. Em troca, as grandes empre-
sas que as apoiam, parceiras e às ve-
zes anunciantes desses meios de co-
municação, compram uma vitrine
feminista. Assim, o “Davos das Mu-
lheres” utilizou as redes de mídia da
comunicadora Anne Méaux (ler boxe)
e as da agência Publicis.6 Todo ano,
ele conta com uma elogiosa cobertu-
ra de veículos como Le Figaro, Elle,
Challenges, Les Échos e La Tribune,
que são seus parceiros. Essa proximi-
dade pode dar origem a uma censura
mais ou menos sutil. Um jornalista
que trabalhou em um desses veículos
conta sobre uma conversa telefônica
entre um freelancer e um editor da
redação: “Publicar um perfil de Anne
Méaux seria arriscado”, dizia este.
“Ela é muito poderosa. Conhece to-
dos os nossos anunciantes. Eu seria
despedido se a criticasse.”
VITRINE PARA AS
GRANDES EMPRESAS
Nessa mesma redação, uma jovem
jornalista escreveu um artigo sobre a
política social da L’Oréal, após uma
funcionária fazer uma queixa por dis-
criminação em razão de sua gravidez.
Representantes da marca, segunda
maior anunciante do veículo, imedia-
tamente se reuniram com as mais ele-
vadas instâncias da redação para mo-
dificar o artigo, que já estava on-line,
além de publicar seu direito de res-
posta. Depois, a mídia só voltou a falar
da empresa de forma elogiosa. O gru-
po de cosméticos, financiador do WF,
preocupa-se com sua imagem femi-
nista. Ele é parceiro do Conselho Con-
sultivo para a Igualdade entre Mulhe-
res e Homens, instituído em 2019 pelo
G7 (então presidido pela França) com
o apoio de Marlène Schiappa. Essa co-
nivência também é ilustrada por um
apelo da direção da empresa ferroviá-
ria francesa SNCF aos jornalistas da
redação na primavera de 2019. Em
pleno movimento social contra a re-
forma que deveria abrir o transporte
de passageiros à concorrência, ela so-
licitou um artigo exaltando sua políti-
ca de igualdade entre mulheres e ho-
mens. Em contrapartida, passagens
grátis para os jornalistas.
Para essa mídia, a promoção de li-
deranças femininas tornou-se um te-
ma recorrente, bem como uma fonte
de receitas. Há quatro anos, o prêmio
Business with Attitude [Negócios
com Atitude], organizado pela revis-
ta Madame Figaro, premia empresá-
rias líderes de start-ups. Cerca de cem
inscrições são examinadas pela reda-
ção e por um júri, em grande parte
formado por executivos de grandes
empresas – este ano: La Poste, Accor,
Le Monde Diplomatique Brasil 15
Oddo BHF Banque Privée, Engie,
Google e EY, sem falar do banco pú-
blico Bpifrance, representado por Pa-
trice Bégay. Em troca de seu financia-
mento ou envolvimento, essas
empresas conseguem que falem bem
delas, o que pode ser útil para desviar
a atenção de assuntos incômodos.
Em 2019, em pleno caso Carlos
Ghosn,7 um representante da Renault
usou um café da manhã da premia-
ção para declarar o apoio inabalável
da montadora e de seu presidente à
causa das mulheres.
Por sua vez, a revista Elle lançou o
fórum Elle Active, que trata do lugar
da mulher no mundo do trabalho.
Durante a edição de 2019, convida-
dos como a presidente do Banco
Central Europeu, Christine Lagarde,
e Jacques de Peretti, CEO da Axa
France, puderam apresentar ao pú-
blico sua visão do feminismo, ao la-
do de redes como Force Femmes, La-
boratoire de l’Égalité, Financi’Elles e
InterElles. Perto dali, um estande da
L’Oréal Paris maquiava as partici-
pantes para destacar a importância
da aparência nas seleções de empre-
go. Presente como observadora na
edição 2019, Sophie Pochic destaca
que “esse tipo de evento, graças ao
patrocínio da marca, permite que
um jornal em dificuldades continue
existindo. Esse aspecto financeiro às
vezes é mais importante do que o
conteúdo das discussões. Como o
evento é gratuito, ele ajuda a popula-
rizar a causa dos empresários”.
As preferências
ideológicas dessas
mulheres as levam a
apoiar reformas que
prejudicam a grande
maioria de suas
semelhantes
FUNCIONÁRIOS CASTIGADOS
Se a feminização das esferas de po-
der vai muito bem, na base da pirâ-
mide as coisas são diferentes: em
2018, 78% dos empregados de meio
período eram mulheres, e quase
uma em cada três mulheres tinha
um emprego de meio período.8 Esse
tipo de contrato predomina em pro-
fissões altamente feminizadas do se-
tor de serviços (limpeza, restauran-
tes, varejo, saúde etc.). Como corrigir
essa política de igualdade profissio-
nal com dois pesos e duas medidas?
Delphine Remy-Boutang considera o
empreendedorismo uma forma de
sair da precariedade: “Muitas mu-
lheres ocupam funções que vão de-
saparecer: operadoras de caixa, por
exemplo. Elas precisam de ajuda pa-
ra fazer sua transformação digital”.
16 Le Monde Diplomatique Brasil  DEZEMBRO 2020
Essa também é a abordagem da
Force Femmes. A associação, criada
em 2005 em torno das mesmas figu-
ras que o WF, hoje é presidida por An-
ne Méaux e por Véronique Morali.
Com o apoio financeiro de grandes
empresas, os voluntários da associa-
ção ajudam mulheres desempregadas
de 45 anos ou mais a encontrar um
emprego ou a abrir sua própria em-
presa. “As burguesas muitas vezes se
valeram de sua posição dominante
para ajudar outras mulheres”, analisa
Françoise Picq. “Entre a filantropia e
certo tipo de ativismo feminista, a li-
nha geralmente é tênue.” De maneira
mais direta, Marion Rabier, professo-
ra de Ciência Política da Universidade
de Mulhouse, afirma: “Eu não acredi-
to que a feminização das esferas do-
minantes seja mecanicamente uma
alavanca para a igualdade profissio-
nal”. Para ilustrar esse ponto, ela con-
ta sobre uma frequentadora do WF,
que conheceu no decorrer de seu tra-
balho, a qual se queixava de suas duas
secretárias, então em licença-mater-
nidade, confidenciando-lhe a inten-
ção de futuramente contratar funcio-
nárias mais velhas...
As preferências ideológicas dessas
mulheres as levam a apoiar reformas
que prejudicam a grande maioria de
suas semelhantes. Em setembro de
2017, antes da assinatura dos decre-
tos de reforma da legislação traba-
lhista, elogiados por Laurence Pari-
sot, ex-presidente do Movimento das
Empresas de França (Medef), cerca
de sessenta personalidades e organi-
zações feministas alertaram contra
medidas que iriam “aumentar as de-
sigualdades profissionais”.9 Elas fica-
ram particularmente preocupadas
com o desaparecimento dos comitês
de higiene, segurança e condições de
trabalho (CHSCT), que se fundiram
com outros dois órgãos nos novos co-
mitês sociais e econômicos (CSE).
“Quando começamos a ver agitações
relativas à violência contra a mulher
no trabalho, abolimos o CHSCT”, co-
menta Marilyn Baldeck.
Há anos, proliferam greves de ca-
mareiras terceirizadas de hotéis. No
verão de 2019, quando se iniciou uma
mobilização no hotel Ibis Batignolles,
em Paris, Marlène Schiappa anun-
ciou que examinaria a situação.
Sébastien Bazin, presidente do grupo
Accor, do qual o hotel faz parte, fora
um dos ilustres convidados do WF de
2015. Em setembro de 2019, Marlène
Schiappa esteve no piquete do Ibis
Batignolles. “Ela deixou claro que não
poderia interferir nas decisões econô-
micas da empresa, portanto na tercei-
rização”, conta uma sindicalista que
estava ao lado das camareiras.10 A ex-
-secretária de Estado afirma ter
apoiado o “princípio” do projeto de lei
do deputado François Ruffin (França
Insubmissa) voltado a “regulamentar
a terceirização” no setor da limpeza,
que depois foi retirado. Na verdade, se
o deputado de esquerda acabou deci-
dindo por retirar o texto no final de
maio de 2020, foi porque o considerou
“esvaziado de seu conteúdo” pela
maioria parlamentar.
DA HEWLETT-PACKARD
AO MINISTÉRIO
Em julho de 2020, Marlène Schiappa
cedeu seu lugar a Élisabeth Moreno,
ministra delegada da Igualdade entre
Mulheres e Homens. A ex-presidente
da Lenovo França, então Hewlett-
-Packard África, é uma “amiga do Wo-
men’s Forum”, segundo Chiara Cora-
zza: “Vou tentar ajudá-la o máximo
que puder”. Ela também foi membro
do Club XXIe Siècle, participou da JFD
e da Women in Africa, plataforma fun-
dada em 2015 por Aude de Thuin. “Te-
nho muita esperança em Élisabeth
Moreno, que conheço bem”, confessa
a criadora do “Davos das Mulheres”.
Pouco depois de assumir seu car-
go, Élisabeth Moreno almoçou com as
associações feministas que sua ante-
cessora havia deixado um tanto aban-
donadas. Não é certo, porém, que uma
nova página esteja sendo escrita. Du-
rante o encontro, enquanto uma mili-
.
tante da Federação Nacional de Mu-
lheres Solidárias explicava que sua
associação havia coordenado uma re-
de de apoio e alojamento para vítimas
de violência, além de gerir uma linha
telefônica de emergência, a ministra
respondeu com muita naturalidade:
“Sim, é isso mesmo, estamos falando
de experiência do cliente”.  empresa norte-americana. Exibindo publicamente suas convicções religiosas, ela par-
*Maïlys Khider e Timothée de Rauglau-
dre são jornalistas. Rauglaudre é também
autor de Premières de corvée [De baixo
para cima], LGM Éditions, Paris, 2019.
1   S ophie Pochic, “Féminisme de marché et éga-
lité élitiste?” [Feminismo de mercado e igual-
dade elitista?]. In: Margaret Maruani (ed.), Je
travaille, donc je suis. Perspectives féministes
[Trabalho, logo existo. Perspectivas feminis-
tas], La Découverte, Paris, 2018.
2   Emmanuelle Gagliardi e Wally Montay, Guide
des clubs et réseaux au féminin [Guia de clu-
bes e redes sobre questão feminina], Le Cher-
che Midi, Paris, 2007.
3   Valérie Lion, “Entreprises: relever le pari des
réseaux féminins” [Mundo corporativo: refor-
çar a aposta das redes femininas], L’Express,
Paris, 18 jan. 2019.
4   L aurence Boisseau, “La France championne
du monde de la féminisation des conseils
d’administration” [França, campeã mundial na
feminização dos conselhos de administra-
ção], Les Échos, Paris, 7 mar. 2019.
5   Ibidem.
6   M arion Rabier, “Entrepreneuses de cause:
contribution à une sociologie des engage-
ments des dirigeants économiques en Fran-
ce” [Empreendedores de causa: contribuição
para uma sociologia dos compromissos dos
líderes econômicos na França], tese defendi-
da na École des Hautes Études en Sciences
Sociales (Ehess), Paris, 2013.
7   O ex-presidente da aliança Renault-Nissan é
suspeito de vários desvios financeiros.
8   “Quelles sont les conditions d’emploi des sala-
PROGRESSISTAS, MAS COM MODERAÇÃO...
A fundadora do Women’s Forum for the Economy and Society (WF, Fórum de Mulhe-
res para a Economia e a Sociedade), Aude de Thuin, fez da promoção de mulheres
líderes corporativas sua causa pessoal e de sua vida um exemplo de sucesso. Em um
livro publicado em 2012, Femmes, si vous osiez [Mulheres, se vocês ousassem] (Ro-
bert Laffont), a mulher de negócios conta ter sido uma criança “com uma natureza
extravagante”. Verdadeira “moleca”, ela teria desesperado sua mãe, que gostaria de
vê-la no funcionalismo. Mas o empreendedorismo era “realmente a história de [sua]
vida!”, escreve a mulher que procurou a psicanálise para curar as feridas causadas
pela falta de amor da mãe. Essa prática a fez concluir que “a autoconfiança é crucial
para vencer na vida”.
No início dos anos 2000, Aude de Thuin ganhou destaque pela criação de revistas
e feiras dedicadas à jardinagem e ao lazer criativo. Sua feira Création et Savoir-Faire
[Criação e Know-How], realizada na Porte de Versailles, em Paris, tinha uma “creche
para homens, com um bar muito chique, serviço de engraxamento de sapatos, alfaiate
e televisão exibindo jogos de futebol e rúgbi”. Na época, apesar de suas conquistas
– e de sua disposição para pagar um ingresso caro –, a empresária teve seu acesso
ao Fórum Econômico Mundial de Davos negado, segundo ela por ser mulher e dirigen-
te de uma pequena ou média empresa (PME): “Na época, Davos recebia apenas 4%
de mulheres”, conta. “Eu achava isso totalmente injusto.” Em 2003, o ex-diretor-geral
do fórum, Claude Smadja, ajudou-a a criar um novo fórum econômico mundial, dedica-
do às “mulheres influentes”. A primeira edição foi realizada em 2005. Encontrando
“palestrantes” de todo o mundo em suas frequentes viagens para Washington (sobre-
tudo para assistir às conferências da fundação de Hillary Clinton), ela cercou-se de
mulheres de alto escalão: no primeiro conselho do WF estavam mulheres como Anne
Lauvergeon, presidente do conselho executivo da Areva, Véronique Morali, então dire-
tora da Fimalac, a holding do bilionário Marc Ladreit de Lacharrière, ou ainda Laurence
Parisot, ex-presidente do Instituto Francês de Opinião Pública (Ifop) e do Movimento
das Empresas da França (Medef), o principal sindicato patronal francês.
“O fato de eu ser uma feminista pragmática foi muito útil para o Women’s Forum,
que, por isso, nunca foi acusado de ser vingativo ou radical”, congratula-se em seu li-
vro. Não se trata de aderir a uma visão igualitarista das relações entre os sexos: “A
complementaridade entre homens e mulheres [continua] essencial tanto na política
como no mundo econômico”. Preocupada em não fazer “sexismo às avessas”, Aude
reitera que, durante sua presidência, o fórum tinha 20% de oradores homens. Assim,
como as mulheres “não estão disputando nem competindo”, ela quer acreditar que
elas são “um grande fator de mudança para construir um mundo mais moral, mais res-
peitoso em relação ao outro”.
Embora a maioria das líderes do WF tenda para o campo liberal (como Mercedes
Erra, presidente da agência de publicidade BETC, que apoiou Emmanuel Macron em
2017 e se descreve como “social-liberal”), algumas são próximas da direita conserva-
dora. Em 2014, Aude passou seu lugar a Clara Gaymard, ex-presidente da General
Electric France, que teve um papel fundamental na operação de compra da Alstom pela
ticipou da criação, em 1996, da Fundação Jérôme-Lejeune, que leva o nome de seu pai,
professor de medicina e ativista católico contra a interrupção voluntária da gravidez.
Uma das pioneiras do WF, Anne Méaux, atuou na extrema direita em sua juventu-
de, especialmente no Grupo de Defesa Sindical (GUD). Na época, ela conviveu com
Alain Madelin e Gérard Longuet, anticomunistas virulentos que alguns anos depois se
tornaram próximos do presidente Valéry Giscard d’Estaing. Léa Salamé entrevistou a
comunicadora para seu livro Femmes puissantes [Mulheres poderosas], que se origi-
nou de uma série de entrevistas com personalidades femininas, as “entrevistas mais
inspiradoras” que a radialista já realizou. Escolhida por sua “força interior” e sua “in-
fluência na sociedade”, Anne Méaux passa rápido por seu passado neofascista – mo-
destamente descrito como uma luta contra as “violações das liberdades e do totalita-
rismo”.1 Reivindicando-se atualmente de “direita liberal”, em 2017, por meio de sua
empresa de comunicação Image 7, ela foi assessora de François Fillon, então candi-
dato à presidência.
Desde a saída de Clara Gaymard, em 2017, o WF está sem presidente. É sua dire-
tora, Chiara Corazza, quem segura as rédeas. Ela foi recrutada por Clara, que cruzou
com ela no setor de investimentos internacionais e na prestigiada escola privada Sta-
nislas, em Paris, onde seus filhos foram educados juntos. Desde sua chegada, o WF
conta com um comitê estratégico que reúne sete grandes grupos empresariais, entre
eles Axa, Bayer, Microsoft e BNP Paribas, que mobilizam sua expertise para contribuir
nas reflexões. Chiara também considera que homens e mulheres são “complementa-
res” (Les Échos, 21 out. 2019). “Eu só quero que as mulheres tenham as mesmas
oportunidades na construção do futuro.” (M.K . e T.R.)
 éa Salamé, Femmes puissantes [Mulheres poderosas], Les Arènes – France
1   L
Inter, Paris, 2020.
riés à temps partiel?” [Quais as condições de ram], Les Invités de Mediapart, 6 set. 2017.
emprego dos trabalhadores de tempo par- Disponível em: https://blogs.mediapart.fr.
cial?], Dares Analyzes, n.025, Paris, ago. 2020. 10  Timothée de Rauglaudre, “Journées infernales
9   
“ Loi travail: les droits des femmes passent d’une femme de chambre” [As jornadas infer-
(aussi) à la trappe” [Legislação trabalhista: os nais de uma camareira], Alternatives Écono-
direitos das mulheres (também) desaparece- miques, n.396, Paris, 27 nov. 2019.

PARA ACABAR COM A ESCASSEZ E COM AS FALSIFICAÇÕES
A emergência de
uma indústria
farmacêutica africana
A África do Sul, ao lado da Índia, pediu à Organização Mundial do Comércio (OMC) que
suspendesse a propriedade intelectual de vacinas e medicamentos durante a pandemia.
Trata-se de garantir à população o acesso a tratamentos mais baratos.
Apesar do surgimento de uma indústria local, a África continua dependente
de grupos farmacêuticos estrangeiros
POR SEVERINE CHARON E LAURENCE SOUSTRAS*
A
tenção para a cloroquina falsifi-
cada! Produtos semelhantes ao
Nivaquine, como o Nirupquin e
o Samquine, estão circulando
em vários países da África ocidental
em diferentes embalagens, avisou a
Organização Mundial da Saúde (OMS)
no dia 9 de abril de 2020.1 Com a pan-
demia de Covid-19 e a divulgação de
vídeos do virologista francês Didier
Raoult, explodiu o tráfico de antima-
láricos à base de cloroquina – alegada-
mente eficaz no combate ao vírus,
embora até o momento nenhum estu-
do científico tenha demonstrado tal
eficácia. A apreensão de várias caixas
no final da primavera sugere, sem cer-
teza, que há comprimidos vindos da
Ásia e de laboratórios clandestinos lo-
cais.2 Nenhum desses medicamentos
tem autorização de comercialização.
Para a OMS, o assunto é ainda mais
preocupante quando se sabe que mais
de 100 mil crianças africanas morrem
todo ano pelo consumo de substân-
cias adulteradas.
Em um continente com 30 mi-
lhões de quilômetros quadrados
(três vezes o tamanho da Europa),
as dificuldades para chegar aos
pontos de venda dificultam o acesso
aos medicamentos, promovendo a
escassez. Cápsulas, comprimidos e
xaropes podem percorrer milhares
de quilômetros, por portos e aero-
portos, até chegar aos pacientes.
Além disso, em 2014 havia na África
apenas 0,9 farmacêutico, técnico
farmacêutico ou equivalentes para
cada 10 mil habitantes, contra uma
média mundial de 4,3, e apenas 2,6
médicos para cada 10 mil habitan-
tes, contra 14,1 em escala global. É o
continente com menores índices do
planeta. 3 Nesse contexto, explodiu o
número de farmácias não autoriza-
das que oferecem todo tipo de pro-
duto em qualquer caixinha, sobre-
tudo na África ocidental. A
automedicação, na ausência de pro-
fissionais que façam a prescrição,
estimula o tráfico.
Analgésicos, antimaláricos, anti-
bióticos, antifúngicos... Todas as cate-
gorias de moléculas fazem parte desse
cenário.4 No outono de 2019, as autori-
dades de Uganda apreenderam caixas
.
com o carimbo “Doações do governo
de Uganda, não destinadas à venda”
cheias de produtos que foram adquiri-
dos pelo centro de compras do país a
preços de atacado e depois desviados
e revendidos a um preço mais alto por
comerciantes privados. Também fo-
ram encontrados medicamentos fal-
sificados, em geral importados da
Ásia. Os contrabandistas conseguem
facilmente transportar substâncias
ilegais através de países enfraqueci-
dos pela guerra, como Nigéria e Ca-
marões, assolados pelo Boko Haram.
Diante do risco à saúde e das quei-
xas dos profissionais do setor, os pre-
sidentes do Togo, do Congo-Brazza-
ville, de Uganda, do Níger, do Senegal,
de Gana e da Gâmbia decidiram, em
janeiro de 2020, em Lomé, coordenar
a luta contra o tráfico farmacêutico.
Mas o tratado assinado será converti-
do em ações? As companhias farma-
cêuticas, por sua vez, mobilizam-se
para detectar fraudes e oferecer for-
mação aos agentes públicos. Em
2008, por exemplo, a francesa Sanofi
inaugurou, em Tours, na França, o
Laboratório Central de Análise de
Falsificações, que estuda casos de de-
feitos vindos do mundo inteiro. A Pfi-
zer, cujo Viagra é muito falsificado,
ensina às autoridades alfandegárias
técnicas para detectar produtos fal-
sos, mesmo quando dissimulados em
remessas legais. “Temos uma espécie
de compêndio de boas práticas que
permite detectar as falsificações por
meio de inspeção visual – da embala-
DEZEMBRO 2020
gem ou do consumível – no meio de
cargas legais”, explica Joseph Kpou-
mie, alto funcionário da alfândega
camaronesa.
UM QUARTO DOS
DOENTES DO PLANETA
No entanto, ocorre que “a maior par-
te dos medicamentos que circula no
mercado paralelo é de produtos ver-
dadeiros”, explica a antropóloga Ca-
rine Baxerres, ligada ao Instituto de
Pesquisa para o Desenvolvimento
(IRD) da França e à Universidade de
Paris Descartes, e principal pesqui-
sadora do projeto sobre telemedicina
Globalmed. O grupo UPSA, cujo fa-
moso Efferalgan pode ser encontrado
em todas as prateleiras dos comer-
ciantes ilícitos, confirma, nas pala-
vras de seu presidente, François Du-
plaix: “A maioria são medicamentos
verdadeiros desviados do circuito
oficial de distribuição local. Nunca
recebemos notícias de produtos falsi-
ficados relacionados ao Efferalgan”.
Mas o fenômeno das substâncias fal-
sificadas com dosagens incorretas
existe, afetando outros produtos. Em
Camarões, por exemplo, ele foi iden-
tificado em relação ao tramadol, um
analgésico de classe 2 que alimenta
uma crise de dependência de opioi-
des na África central. A pandemia de
Covid-19 agravou os desvios e colo-
cou em evidência a subprodução lo-
cal de medicamentos. “As restrições
temporárias às exportações indianas
de hidroxicloroquina5 e a crescente
demanda por cloroquina no mundo
lançaram luz sobre a dependência
dos países da África ocidental em re-
lação a atores externos, estimulando
a produção regional desse medica-
mento”, explica o pesquisador Anto-
nin Tisseron.6
A África abriga 25% de todos os
doentes do mundo, considerando-se
Le Monde Diplomatique Brasil 17
o conjunto das doenças.7 Para suprir
suas imensas necessidades, o conti-
nente importa, sobretudo da Ásia, en-
tre 70% e 90% de seus medicamentos,
aos quais muitos países dedicam até
80% de seus gastos com saúde. Ape-
nas a África do Sul e o Marrocos dis-
põem de uma indústria farmacêutica
que cobre de 70% a 80% da demanda
local.8 O desafio sanitário é também
um desafio comercial, uma vez que o
aumento das doenças não transmis-
síveis – câncer, diabetes, doenças
cardiovasculares – aguça o apetite
das multinacionais.9 O continente
ainda representa apenas 3% de um
mercado mundial que deve movi-
mentar US$ 1,4 trilhão em 2021.10
Apenas 375 produtores, a maioria
deles sediada no Magreb e no Egito,
dividem o mercado continental.11 Ao
sul do Saara, há sobretudo fabrican-
tes de medicamentos genéricos sob
licenças estrangeiras, ou empresas
que realizam pequenas operações,
como o acondicionamento de pro-
dutos importados que são reembala-
dos para o mercado local. As empre-
sas asiáticas dividem a maior fatia
desse mercado, com “toda uma série
de medicamentos genéricos, india-
nos, chineses ou paquistaneses, des-
conhecidos fora da África”, destaca,
em Abidjan, Jean-Marc Bouchez,
presidente da Associação da Indús-
tria Farmacêutica da África Subsaa-
riana de Língua Francesa (Lipa). Ele
acrescenta que, ali, os padrões inter-
nacionais definidos pela OMS nem
sempre são respeitados, falando em
“práticas mais que duvidosas, favo-
recidas por regulamentações pouco
rigorosas”.12
Os países de colonização francesa
e inglesa apresentam situações dife-
rentes. Para os primeiros, a brutal
desvalorização do franco CFA (–50%),
em 12 de janeiro de 1994, atingiu em
cheio um setor que importava 90% de
seus tratamentos de países com moe-
das fortes – e milhões de africanos
sem seguro-saúde. “Os atacadistas
pararam de abastecer as farmácias
enquanto aguardavam que o governo
autorizasse a mudança de preço”,
lembra Prosper Hiag, presidente da
Ordem dos Farmacêuticos de Cama-
rões. “Após três semanas de negocia-
ções, acabaram conseguindo um au-
mento de 64% no preço de venda. Foi
um drama. Você chegava à farmácia e
descobria que o remédio que na vés-
pera custava 100 francos estava sen-
do vendido a quase 200. Foi então que
se começou a buscar soluções mais
baratas, principalmente os genéri-
cos.” Na África ocidental, esses medi-
camentos eram então trazidos da Eu-
ropa, especialmente de Bruxelas.
“Mas a Bélgica já estava mandando
fabricá-los na Índia. Aos poucos, os
fabricantes indianos começaram a se
18 Le Monde Diplomatique Brasil  DEZEMBRO 2020

interessar pelos países africanos de

© Luc Gnago
língua francesa, respondendo aos
editais”, conta Prosper.
Os países de colonização inglesa
parecem em melhor situação: Nigé-
ria, Quênia e África do Sul contam
com dezenas de unidades de produ-
ção que atendem ao mercado local e,
às vezes, exportam para outros paí-
ses do continente. A África oriental e
a África meridional podem até ser
consideradas pioneiras na produção
em larga escala. Nas décadas de 1930
e 1940, o Reino Unido, então potência
colonial, instalou nesses países, as-
sim como no Zimbábue, as bases de
retaguarda de seus produtores
farmacêuticos.
Muito mais tarde, nos anos 1990-
2000, a pandemia de aids foi um in-
centivo para o desenvolvimento da
indústria local. A África do Sul deci-
diu então permitir importações pa-
ralelas de medicamentos oriundos de
países que os vendiam a um preço
mais barato, bem como difundir os
tratamentos genéricos. Na época, a
norte-americana Bristol-Myers Squi-
bb, a britânica GlaxoSmithKline e a
alemã Boehringer Ingelheim deti-
nham as licenças dos antirretrovi-
rais. Com o apoio de cerca de trinta
das maiores companhias farmacêu-
.

ticas do mundo, elas tentaram pro-

cessar o governo sul-africano por
violar as regras de propriedade inte-
lectual perante o órgão de regulação
de disputas da Organização Mundial
do Comércio (OMC). A pressão exer-
cida pelas associações de pacientes e
a decisão da empresa indiana Cipla
de comercializar os antirretrovirais a
preços baixos, em setembro de 2000,
acabaram vencendo a resistência da
“Big Pharma”, que abandonou os pro-
cessos e deixou os genéricos se
desenvolverem.13
As regras atuais da OMC liberam
os países africanos menos desenvol-
vidos14 do pagamento de licenças far-
macêuticas até 2033, e o Acordo sobre
os Aspectos dos Direitos de Proprie-
dade Intelectual Relacionados ao Co-
mércio (Adpic) concede diversas isen-
ções – as “flexibilidades Adpic” – que
beneficiam os demais. Em 2003, a As-
pen, fabricante sul-africana de medi-
camentos genéricos fundada em 1850,
obteve o direito de produzir versões
genéricas de antirretrovirais. “O cus-
to dessas terapias não passa de mais
de US$ 100 ao ano”, explica Neil Brad-
ford, diretor da Cipla Quality Chemi-
cal Industries em Kampala (Uganda).
“E isso constitui uma mudança enor-
me se comparado com a época em
que cada paciente tinha de pagar US$
16 mil para se tratar.” Foi o próprio go-
verno de Kampala que propôs à india-
na Cipla instalar uma fábrica em
Uganda para produzir antirretrovi-
rais diretamente, associando-se à em-
Venda de drogas falsas e ilegais nas ruas de Abidjã, a maior cidade da Costa do Marfim
presa local Quality Chemicals Limi-
ted. A empresa fornece tratamento a
700 mil pessoas soropositivas, do 1,2
milhão que vivem no país.
O setor farmacêutico africano de-
senvolve-se sobretudo por meio de
parcerias com empresas indianas:
Sun Pharma-Ranbaxy na Nigéria, Ca-
dila na Etiópia, Cipla em Uganda. Im-
pulsionada pelo dinamismo do sul, o
oeste do continente acompanha o
movimento. Assim, a Strides Pharma
Science Limited, que começou como
uma exportadora de genéricos pro-
duzidos em sua fábrica de Bangalore,
criou, por meio de parceria com em-
presários locais, unidades de distri-
buição e embalagem em Botswana e
na Namíbia, antes de vender suas
ações a outra empresa indiana, a
Africure, em 2017. No ano seguinte, a
Africure abriu sua primeira fábrica
africana de produção de genéricos
em Camarões, e depois outra na Cos-
ta do Marfim. Ela planeja instalar-se
em Burkina Faso, na Etiópia e no
Zimbábue.
Poucas são as indústrias pura-
mente locais. A Pharmivoire Nouvelle,
um exemplo delas na Costa do Mar-
fim, era o único produtor de soluções
injetáveis da África ocidental de lín-
gua francesa quando um incêndio in-
terrompeu sua expansão, em 2018. Em
2003, a farmacêutica Gisèle Etamé
fundou, em Camarões, o laboratório
Genemark, que produz medicamen-
tos genéricos, xaropes e comprimidos.
Esses novos produtores parecem estar
mais bem equipados, certificados pe-
la OMS ou em via de ser; eles têm um
papel cada vez mais importante no
surgimento de mercados regionais.
As companhias do setor depen-
dem de fornecedores indianos para
obter os princípios ativos, ou da Chi-
na para a química fina. Os custos de
abastecimento tornam os produtos
pouco competitivos em relação às im-
portações extracontinentais de medi-
camentos acabados.15 Além disso, os
novos genéricos não seriam lucrati-
vos sem as grandes encomendas fei-
tas por meio de editais pelas grandes
organizações humanitárias de saúde
surgidas na década de 2000: a Aliança
Global para Vacinas e Imunização
(Gavi), criada pela Fundação Bill e
Melinda Gates como parceria públi-
co-privada, ou o Fundo Global de
Combate à Aids, Tuberculose e Malá-
ria, criado pelo ex-secretário-geral da
Organização das Nações Unidas
(ONU) Kofi Annan, cujo orçamento
chegou a US$ 2 bilhões em 2019. Essas
organizações obviamente exigem
respeito às normas da OMS, mas, em
razão dos custos, apenas algumas
unidades de fabricação subsaarianas
conseguem a certificação. “Tanto a
fábrica quanto os produtos precisam
ser certificados pela OMS”, destaca
Neil Bradford. “Muitos produtores na
África, porém, fabricam apenas um
ou dois produtos: é pouco para fazer
os investimentos necessários.”
As multinacionais que detêm os
direitos dos medicamentos originais
não genéricos (medicamentos de re-
ferência) buscam agora coexistir com
os fabricantes de genéricos que
atuam no continente. “Elas percebe-
ram que é inútil lutar para fazer valer
suas patentes em países onde, de
qualquer forma, os lucros são baixos:
a África representa uma porcenta-
gem muito pequena do mercado to-
tal”, explica Denis Broun, assessor do
presidente da Cipla. “Além disso, elas
são obrigadas a praticar preços bai-

xos lá. Vale mais a pena buscar uma
coexistência pacífica com os fabri-
cantes de genéricos, especialmente
nesses mercados em que as inova-
ções são raras, ao contrário dos paí-
ses ocidentais, onde há maiores mar-
gens de lucros.” Por meio de suas
fundações corporativas, essas com-
panhias cooperam com associações
locais para melhorar o acesso da po-
pulação à saúde.
RESISTÊNCIA DOS
PRODUTOS ESTRANGEIROS
As multinacionais, porém, não aban-
donam o mercado. Elas tentam ga-
nhar no volume de vendas de produ-
tos que só elas são capazes de fabricar
em quantidade suficiente: é o caso da
suíça Novartis, por meio da subsidiá-
ria Sandoz, ou da norte-americana
Pfizer, em processo de fusão com a
compatriota Mylan, ou ainda da fran-
cesa Servier, com a subsidiária Bioga-
ran, na África ocidental. A gigante
chinesa Fosun Pharma, por sua vez,
aguarda a certificação da OMS para
sua futura unidade de genéricos de
US$ 75 milhões na Costa do Marfim.
As patentes de tratamentos para
doenças não infecciosas continuam
nas mãos das multinacionais, que as
cedem a conta-gotas para os genéri-
cos. Com especialistas e amplos re-
cursos, elas monitoram a evolução
das leis de propriedade intelectual. O
objetivo seria retardar o surgimento
de uma verdadeira indústria farma-
cêutica local, contornando, com
cláusulas restritivas, o sistema de li-
cenças voluntárias que autorizam a
produção de genéricos de medica-
mentos patenteados. Foi nesse espíri-
to que, em 2014-2015, a gigante norte-
-americana Gilead licenciou onze
genéricos indianos para distribuir
seu tratamento para hepatite C em
uma centena de países.
Os governos da África do Sul e da
Nigéria são os únicos a oferecer aos
fabricantes locais um regime fiscal
vantajoso. No Quênia, associações de
pacientes pedem tais incentivos, bem
como a tributação de medicamentos
importados. Hoje, o país produz ape-
nas 28% de seu consumo. “Tenho a
sensação de que, entre a falta de
transparência dos países africanos e
a influência dos produtores estran-
geiros que não querem perder merca-
do, os ventos não são favoráveis ao
desenvolvimento de uma indústria
nacional”, observa em Nairóbi Allan
Maleche, da associação queniana Ke-
lin, que defende os direitos de pa-
cientes com aids e tuberculose.
Com um mercado farmacêutico
em plena expansão, a África produz
tratamentos acessíveis para algu-
mas doenças infecciosas, como a
aids.16 Agora, precisa garantir a fa-
bricação de quantidades suficientes
e enfrentar o desafio das patologias
não infecciosas. As empresas estran-
geiras não pretendem deixar de lado
esse mercado em rápido crescimen-
to. Em Kampala, a indiana Cipla se
prepara para construir uma fábrica
dedicada exclusivamente ao trata-
mento do câncer.  negligencia as zonas rurais.
*Séverine Charon e Laurence Soustras
são jornalistas.
1   “Alerte produit médical n.4/2020” [Alerta de
produto médico n. 4/2020], OMS, Genebra,
9 abr. 2020.
2   Idem.
3   “Statistiques sanitaires mondiales” [Estatísti-
cas mundiais de saúde], OMS, 2014.
4   Ler o suplemento “La santé pour tous, un défi
planétaire” [Saúde para todos, um desafio
planetário], Le Monde Diplomatique, jul.
2019.
5   “Amendment in export policy of hydroxychloro-
quine” [Emenda na política de exportação de
hidroxicloroquina], Governo da Índia, Nova
Délhi, 18 jun. 2020.
6   Antonin Tisseron, “Circulation et commerciali-
sation de chloroquine en Afrique de l’Ouest:
une géopolitique du médicament à la lumière
du Covid-19” [Circulação e comercialização
de cloroquina na África ocidental: uma geopo-
lítica do medicamento à luz da Covid-19], Ins-
tituto Francês de Relações Internacionais,
Paris, 3 jul. 2020.
7   “ Le médicament en Afrique: répondre aux en-
jeux d’accessibilité et de qualité” [Remédios
na África: enfrentando os desafios da acessi-
.
bilidade e da qualidade], Société de Promo-
tion et de Participation pour la Coopération
Économique (Proparco), dez. 2017. Disponí-
vel em: www.proparco.fr.
8   “Global Monitoring Report on Financial Pro-
tection in Health 2019” [Relatório de monito-
ramento global da proteção financeira da saú-
de 2019], OMS – Banco Mundial, Genebra
– Washington, DC, 2019.
9   Ler Frédéric Le Marcis, “Les maladies du Nord
migrent en Afrique” [Doenças do Norte mi-
gram para a África], Le Monde Diplomatique,
mar. 2017.
10  “ Le médicament en Afrique”, op. cit.
11  Michael Conway, Tania Holt, Adam Sabow e
Irene Yuan Sun, “Should Sub-sahara Africa
make its own drugs?” [A África subsaariana
deveria produzir seus próprios remédios?],
McKinsey and Company, 10 jan. 2019. Dispo-
nível em: www.mckinsey.com.
12  “ Bonnes pratiques de fabrication des produits
pharmaceutiques: grands principes” [Boas
práticas de fabricação de produtos farmacêu-
ticos: grandes princípios], OMS, 2014. Dis-
ponível em: www.who.int.
13  Ler Philippe Rivière, “Après Pretoria, quelle
politique contre le sida?” [Depois de Pretória,
qual política contra a aids?], La Valise Diplo-
matique, 20 abr. 2001. Disponível em: www.
monde-diplomatique.fr.
14  Angola, Benin, Burkina Faso, Burundi, Chade,
Djibouti, Eritreia, Etiópia, Gâmbia, Guiné,
Guiné-Bissau, Lesoto, Libéria, Madagascar,
Malawi, Mali, Mauritânia, Moçambique, Níger,
República Centro-Africana, República Demo-
crática do Congo, Ruanda, Senegal, Serra
Leoa, Somália, Sudão, Sudão do Sul, Tanzâ-
nia, Togo, Uganda e Zâmbia (Fonte: Confe-
rência das Nações Unidas sobre o Comércio
e o Desenvolvimento).
15  “Why Kenyan manufacturers are walking a
tightrope” [Por que os fabricantes quenianos
estão na corda bamba], Business Daily, Nairó-
bi, 28 out. 2018.
16  Assefa Yibeltal, Peter S. Hill e Owain D. Wil-
liams, “Access to hepatite C virus treatment:
lessons from implementation of strategies of
increasing access to antiretroviral treatment”
[Acesso ao tratamento do vírus da hepatite C:
lições da implementação de estratégias para
aumentar o acesso ao tratamento antirretrovi-
ral], International Journal of Infectious Disea-
ses, v.70, Aarhus (Dinamarca), maio 2018.
DEZEMBRO 2020 Le Monde Diplomatique Brasil 19
A BATALHA DO PREÇO
E m muitos países de renda baixa ou média, especialmente os africanos, os medica-
mentos custam de vinte a trinta vezes o preço internacional de referência para
genéricos. É o caso de produtos básicos como o paracetamol.1 Isso se deve à falta de
coerência e de eficácia dos sistemas de saúde, mas também a uma demanda desor-
ganizada, a dificuldades logísticas e a uma cadeia de abastecimento concentrada que
Associações como Médicos Sem Fronteiras (MSF) também questionam a políti-
ca de preços praticada pelas companhias farmacêuticas. A associação pede, por
exemplo, o fornecimento de bedaquilina, medicamento fabricado pela multinacional
Johnson & Johnson, ao preço de US$ 1 por dia (US$ 180 por seis meses). Em paí-
ses de renda baixa e média, esse medicamento contra tuberculose, vendido a US$
400 por seis meses, está de fato “fora do alcance de 80% das pessoas que preci-
sam dele para sobreviver”. 2 Em julho, a Johnson & Johnson chegou à metade do
caminho, aceitando comercializá-lo por US$ 1,50 ao dia. Segundo a MSF, o preço
deve refletir a parcela dos subsídios concedidos à pesquisa e ao desenvolvimento,
bem como o papel da comunidade científica e de organizações ligadas ao combate
à tuberculose resistente.
A distribuição de medicamentos no setor privado (80% do abastecimento em paí-
ses de renda média) é feita de forma diferente nos países de colonização francesa e
naqueles de colonização inglesa. No primeiro caso, o preço de venda é administrado.
Como na França, a circulação dos produtos é garantida por distribuidores atacadistas,
que se abastecem junto aos fabricantes e devem oferecer às farmácias, com muita
regularidade, toda a farmacopeia autorizada. Já nos países de colonização inglesa, os
laboratórios escolhem um agente, o único autorizado a importar os medicamentos,
que depois são revendidos a uma infinidade de empresas, que por sua vez os vendem
aos varejistas – que não necessariamente precisam ser farmácias. “Na África de lín-
gua francesa, como na França, uma caixa de remédios prescritos tem o mesmo preço
em todo o território. Na África de língua inglesa, os preços são livres”, explica Jean-
-Marc Leccia, presidente da Eurapharma, distribuidora francesa – tornada subsidiária
da japonesa Toyota – que controla 40% da rede de distribuição da África ocidental.
A liberalização de preços tem menos impacto onde as doações respondem por
metade de todos os gastos do setor público com saúde. Esse é o caso dos 24 países
de renda baixa da África subsaariana. O Fundo Global de Combate à Aids, Tuberculose
e Malária (que gasta pelo menos US$ 1 bilhão por ano na compra de produtos de
saúde) atua como um poderoso centro de compras, capaz de negociar simultanea-
mente com os oito fornecedores que dividem o mercado. Mas, mesmo entre industriais
e grandes organizações humanitárias, as negociações são difíceis: os laboratórios li-
mitam-se a suas margens, portanto a seus volumes. Para eles, os tratamentos menos
utilizados – como o HIV pediátrico (em razão do declínio da doença entre as mães,
portanto também entre as crianças) ou a combinação do antimalárico artesunato com
a mefloquina (necessária apenas no Vale do Mekong) – só têm interesse se os preços
forem elevados.
Mesmo quando há demanda, ela não determina necessariamente os preços prati-
cados. “A lógica de definição de preço por parte do fabricante não tem nada a ver com
o número de pessoas que precisam do produto”, lamenta Gaëlle Krikorian, encarregada
do programa de acesso a medicamentos da MSF. “Ela remete a uma espécie de pere-
quação entre a população que tem renda suficiente na população total e o tipo de preço
que é possível estabelecer.” Dessa forma, por meio de um hábil jogo de licenças, a gi-
gante farmacêutica Gilead optou por comercializar seu tratamento contra a hepatite C
por milhares de euros em países de renda média como o Marrocos, onde ele só é aces-
sível para uma fração das centenas de milhares de pessoas doentes. Os tratamentos
antigos, fáceis de produzir e menos lucrativos, são evitados pelos laboratórios, inclusive
os genéricos: é o caso da penicilina e dos analgésicos, totalmente negligenciados em
grande parte dos países africanos mais pobres. A morfina, que sofre controle interna-
cional mas é de produção muito barata em sua forma oral, é quase impossível de en-
contrar em grande parte do continente, ao contrário da forma injetável importada, que
é mais cara e está disponível no mercado privado.
Em maio de 2019, a Assembleia Mundial da Saúde aprovou uma resolução pedin-
do transparência nos preços pagos por governos e compradores de produtos de saú-
de, bem como nos ensaios clínicos.3 “Uma coalizão muito interessante de países do
Norte e do Sul, juntos, para dizer: ‘Precisamos de transparência; queremos saber
quanto pagamos, quem paga o quê e quanto cada coisa custa’”, comenta Gaëlle Kri-
korian. Com o apoio de associações, África do Sul e Uganda fizeram campanha em
favor da resolução, enquanto Alemanha (que propôs 25 emendas) e Reino Unido se
opuseram a ela. (S.C. e L.S.)
1   R achel Silverman, Janeen Madan Keller, Amanda Glassman e Kalipso Chalkidou,
“Tackling the triple transition in global health procurement” [Enfrentando a tripla
transição no abastecimento global de saúde], Center for Global Development,
Washington, DC/Londres, 17 jun. 2019. Disponível em: www.cgdev.org.
2   “ J&J doit rendre les médicaments antituberculeux disponibles pour tous à 1 dollar
par jour” [J&J deve disponibilizar medicamentos contra tuberculose para todos por
1 dólar ao dia], Médicos Sem Fronteiras, Paris, 26 abr. 2019.
3   “ Assemblée mondiale de la santé – Actualités du 28 mai 2019 – Journée de clôture”
[Assembleia Mundial da Saúde – Atualização em 28 de maio de 2019 – Dia de
encerramento], Organização Mundial da Saúde, Genebra, 28 maio 2018.
20 Le Monde Diplomatique Brasil  DEZEMBRO 2020
ÁRABES DIVIDIDOS SOBRE A QUESTÃO PALESTINA
A lua de mel entre os
países do Golfo e Israel
Rompendo com a política de isolamento e boicote a Israel que prevalecia na região havia
mais de cinquenta anos, os Emirados Árabes e o Bahrein assinaram um acordo de
reconhecimento mútuo com Tel Aviv no dia 15 de setembro. Enquanto a Arábia Saudita
reluta em dar esse passo, outros países árabes estão sendo encorajados pelos Estados
Unidos a também se envolver na normalização
POR AKRAM BELKAÏD*
E
m 23 de outubro, após vários
meses de discussões e de me-
diação norte-americana, Israel
e Sudão concordaram em esta-
belecer relações diplomáticas.1 Esse
entendimento sucedeu àqueles al-
cançados entre Tel Aviv e duas mo-
narquias do Golfo, os Emirados Ára-
bes Unidos (EAU) e o Bahrein, com a
assinatura dos Acordos de Abraham
em 15 de setembro. Em poucas sema-
nas, três membros da Liga dos Esta-
dos Árabes, juntando-se ao Egito
(1978) e à Jordânia (1994), quebraram
o tabu do tatbi’, quer dizer, a normali-
zação com Israel, e abandonaram a
mouqata’a, ou seja, seu boicote. A
aproximação entre Tel Aviv e Cartum
é um símbolo ainda mais forte por-
que foi na capital sudanesa que, em
1º de setembro de 1967, foi constituí-
© Juliana Russo
da uma “frente de recusa” de nove
países2 pedindo a continuação da lu-
ta contra Israel para recuperar os ter-
ritórios perdidos durante a Guerra
dos Seis Dias (5 a 10 de junho de
1967). Os três “nãos” que moldaram
as relações árabe-israelenses até o
fim da década de 1970 foram então
proclamados ali: “não” à paz com Is-
rael, “não” ao seu reconhecimento e
“não” às negociações.
A tripla normalização dessas úl-
timas semanas soou a sentença de
.
morte para a iniciativa de paz árabe
adotada na cúpula da Liga Árabe em
Beirute em março de 2002. Esta pre-
via o estabelecimento de “relações
normais” com Israel em troca de
uma retirada total dos territórios
ocupados desde 1967 e de uma solu-
ção equitativa para o problema dos
refugiados palestinos. Oficialmente,
a posição da Liga permanece defini-
da pelo “plano Abdallah”, nome do
falecido monarca saudita que esteve
na origem da proposta. Mas o equi-
líbrio de poder nessa instância ago-
ra favorece os defensores da norma-
lização, incluindo os Emirados
Árabes Unidos, o Bahrein, o Egito e,
acima de tudo, mesmo que ainda
não a reconheça oficialmente, a Ará-
bia Saudita. Para Riad, como para
Abu Dhabi e Manama, Tel Aviv é um
aliado lógico e seguro na guerra fria
que os opõe a Teerã. Essas monar-
quias acreditam que Washington
não é mais o protetor confiável de
outrora, aquele que, por exemplo,
organizou a resposta depois que o
Exército iraquiano invadiu o Kuwait
em junho de 1990.
UM ESCUDO CONTRA O IRÃ
Em sua época, Barack Obama causou
consternação, para não dizer pânico,
no Golfo ao trabalhar pela assinatura,
em 14 de julho de 2015, de um acordo
sobre a energia nuclear do Irã que sus-
pendia as sanções impostas a Teerã. É
verdade que seu sucessor, Donald
Trump, as restabeleceu após ordenar
a retirada norte-americana do Acordo
de Viena, em 8 de maio de 2018. Mas
sua propensão a exigir que as monar-
quias paguem “em dinheiro” por sua
proteção e a reiterar que os Estados
Unidos não deveriam mais se envol-
ver em “guerras sem fim” convenceu
os líderes do Golfo de que sua região
não era mais tão estratégica para os
Estados Unidos. Desde então, a nor-
malização com Israel é vista como
uma questão de sobrevivência diante
da ameaça do Irã, ou mesmo daquela
de um Iraque que está se rearmando.
E o resto do mundo árabe é instado a
seguir essa mudança de curso.
Em 9 de setembro, sob pressão da
Arábia Saudita, dos Emirados Árabes
e do Egito, uma moção de resolução
da Liga Árabe condenando a norma-
lização com Israel foi enterrada em
uma reunião regular dos ministros
de Relações Exteriores, para grande
desgosto dos palestinos – autores da
proposta –, que em consequência de-
cidiram renunciar à presidência do
conselho da Liga (ler boxe). “Os paí-
ses do Golfo fazem a lei dentro da Li-
ga Árabe. Eles têm dinheiro, enquan-
to, em outros lugares, existe crise
econômica ou guerra civil. Para agra-
dar à Arábia Saudita e aos Emirados e
obter ajuda financeira, basta parar de
falar dos palestinos”, confidencia um
diplomata magrebino habituado às
cúpulas dessa entidade, nas quais, já
há vinte anos, a linha de conduta em
relação à Palestina era ditada pelos
“falcões” (Argélia, Iraque, Sudão, Sí-
ria e Iêmen). Sinal dos tempos, nin-
guém mais ouve falar do gabinete de
boicote a Israel. Mas é verdade que
sua sede fica em Damasco...
Rápido para reclamar os louros da
evolução em curso, Trump tuitou em
24 de outubro que “cinco outros paí-
ses [árabes] pretendem seguir o
exemplo” de Abu Dhabi, Cartum e
Manama. Além do Sultanato de Omã,
da Mauritânia, do Catar e do Marro-
cos (os dois últimos já mantendo re-
lações informais com Tel Aviv), o in-
quilino da Casa Branca esperava
convencer a Arábia Saudita a oficial-
mente dar esse passo, mas a prudên-
cia do rei Salman bin al-Saud preva-
leceu. Em 2018, este último já
convocava o príncipe herdeiro,
Mohammed bin Salman (“MBS”),
após ele ter multiplicado as declara-
ções favoráveis a Israel e ao “direito
dos israelenses de ter sua própria ter-
ra”.3 Em janeiro, quando o Ministério
 DEZEMBRO 2020 Le Monde Diplomatique Brasil 21

das Relações Exteriores da Arábia uma conferência sobre o progresso

Saudita elogiou o “plano do século”
elaborado pelo governo de Trump
para a solução da questão palestino-
-israelense,4 o soberano se apressou
em tranquilizar os palestinos evo-
cando... a iniciativa do rei Abdallah.
Para o velho monarca, trata-se
antes de tudo de manter as aparên-
cias e garantir que essa questão não
agrave uma situação interna já tensa
pelas incertezas sobre sua sucessão e
pelo desejo do príncipe herdeiro de
abalar a ordem estabelecida.5 No
Twitter, rede social que oferece um
paliativo à ausência de liberdade de
expressão, os sauditas estão dividi-
dos. Se alguns se mostram claramen-
te a favor de uma reaproximação com
Israel, julgando severamente os líde-
res palestinos, outros, ao contrário, a
recusam de forma veemente e exi-
gem a restituição de Jerusalém Orien-
tal aos palestinos. De acordo com o
bilionário israelo-americano Haim
Saban, o próprio “MBS” estaria ciente
dos perigos de uma normalização
que poderia “fazer que ele fosse mor-
to pelo Irã, pelo Catar ou por [seu]
próprio povo”.6 Isso sem esquecer
que outros membros da família real
poderiam usar esse pretexto para im-
pedi-lo de assumir o trono.
da “paz abraâmica” no Golfo e no
Oriente Médio. Lá, uma agência de
comunicação promoveu em menos
de dois anos um encontro entre mu-
lheres líderes dos dois países – in-
cluindo uma representante de alta
patente do Exército israelense. Em
Dubai, grandes hotéis aguardam an-
siosamente o desembarque de legiões
de turistas israelenses, que em breve
deverão se beneficiar da isenção de
visto. Nessa cidade mercantil, uma
delegação de empresários liderada
por Erel Margalit, um grande nome
do capital de risco israelense, foi rece-
bida com todas as honras. “É como se
apaixonar”, chegou a declarar Yous-
sef Abdulbari, astro apresentador da
Dubai TV, após receber Margalit e fi-
car em êxtase com o aumento do in-
tercâmbio com os israelenses.7 O idí-
lio é ainda mais envolvente quando se
pensa que a juventude dourada dos
Emirados é fascinada por Tel Aviv,
cujas noites festivas tendem a substi-
tuir as de Beirute ou do Cairo.
E os palestinos em tudo isso?
Aqueles que vivem nos Emirados Ára-
bes Unidos, às vezes desde os anos
1950, são forçados a se manter discre-
tos. Um deles nos disse, sob condição
de anonimato, que pensa em ir morar
.
AMARGURA PALESTINA
POR OLIVIER PIRONET*
N a Palestina, a reaproximação oficial entre os Emirados Árabes Unidos (EAU), o
Bahrein, Sudão e Israel gerou uma enxurrada de duras críticas. Elas são propor-
cionais ao sentimento de “abandono” experimentado por vários anos. O presidente
da Autoridade Palestina (AP) da Cisjordânia, Mahmoud Abbas, denuncia a “traição”
das duas monarquias do Golfo, às quais ele refuta o direito de “falar em nome do
povo palestino” ao decidir seu destino contra sua vontade. Por sua vez, Jibril Rajoub,
secretário-geral do comitê central da Fatah, o partido de Abbas que forma a espinha
dorsal da AP, lamenta um ato “desonroso e vergonhoso”. Nabil Chaath, líder impor-
tante da Organização para a Libertação da Palestina (OLP), conselheiro especial de
Abbas e ex-ministro das Relações Exteriores, chama os acordos de normalização de
“facada pelas costas” e acena com a ameaça de uma “Terceira Intifada”. Já o Hamas,
movimento islâmico no poder na Faixa de Gaza, acusa Abu Dhabi e Manama de “ofe-
recer um cheque em branco” a Israel para a continuação da ocupação. Em entrevista
que não passou despercebida, o embaixador da Palestina na França, Salman el-Her-
fi deixa transparecer toda a sua amargura: acredita que os Emirados finalmente
“mostraram sua verdadeira face” e chegaram mesmo a “se tornar mais israelenses
que os israelenses”.1 Finalmente, os palestinos “condenam” em uníssono o “pecado
político” do Sudão, que por muito tempo defendeu ardorosamente sua causa.
No terreno, o Exército israelense está criando asas. Segundo um relatório da
OLP, entre 15 de setembro (dia da assinatura dos Acordos de Abraham entre Emira-
dos, Bahrein e Israel) e 15 de outubro, ele abriu fogo 240 vezes sobre os territórios
ocupados. Matou dois palestinos e feriu uma centena, prendeu quase quinhentas
pessoas, incluindo crianças, demoliu dezenas de casas e realizou 370 incursões.2
*Olivier Pironet  é jornalista do Le Monde Diplomatique.
1   C f. Armin Arefi, “L’ambassadeur de Palestine tire à boulets rouges sur les Émi-
rats” [O embaixador palestino atira bolas vermelhas nos Emirados], Le Point,
Paris, 12 out. 2020.
2   “ PLO: Israel attacks escalate after normalisation with Arab states” [OLP: os ata-

ques de Israel aumentam após a normalização com os Estados árabes], Middle

Hostil ao Irã, mas também à con-
fraria da Irmandade Muçulmana,
Mohammed bin Zayed al-Nahyan
(“MBZ”) é a outra locomotiva de nor-
malização com Israel. Mas o prínci-
pe herdeiro e governante de fato dos
Emirados Árabes é menos limitado
que seu homólogo saudita por consi-
derações domésticas. Pouco nume-
rosos, fundidos em uma população
estrangeira que representa 90% dos
6 milhões de habitantes da federa-
ção, seus súditos se acostumaram ao
longo das últimas duas décadas a
uma normalização em pequenos
passos. Nos palácios de Abu Dhabi e
Dubai, joalheiros israelenses manti-
nham discretamente suas lojas. Nas
principais conferências organizadas
nas duas cidades, não era incomum
encontrar acadêmicos israelenses
que haviam vindo como “observado-
res convidados”. Em abril de 2011,
após meses de intenso lobby, Abu
Dhabi acolheu a sede da nova Agên-
cia Internacional de Energias Reno-
váveis (Irena), após se comprometer
a autorizar a abertura de uma repre-
sentação oficial israelense junto a
essa instituição.
Contudo, desde agosto reina o
descontrole. Não passa uma semana
sem que a imprensa anuncie uma re-
união ministerial bilateral ou um
evento que envolva os Emirados e Is-
rael. Aqui, o Emirates Center for Stra-
tegic Studies and Research (Centro
Emirates para Estudos Estratégicos e
Pesquisa – ECSSR) está organizando
no Kuwait, “monarquia que, ao con-
trário das vizinhas, recusa qualquer
relacionamento com Tel Aviv enquan-
to as terras palestinas não forem de-
volvidas”.8 Se as autoridades dos Emi-
rados insistem na ajuda financeira e
humanitária que continuam a conce-
der aos palestinos, em particular para
lutar contra a Covid-19, o discurso é
menos prolixo na questão política.
MANTER AS APARÊNCIAS
Para “MBZ”, uma das contrapartidas
da normalização é o abandono por
Tel Aviv do projeto de anexação da
Cisjordânia, a que o primeiro-minis-
tro israelense Benjamin Netanyahu
responde que está simplesmente
“adiado”. Dessa forma, esse falso
diálogo de surdos, destinado a salvar
as aparências, deve durar enquanto a
Autoridade Palestina, atualmente li-
derada por Mahmoud Abbas, se opu-
ser a uma “paz” pouco constrange-
dora para Israel. Se um líder mais
complacente lhe suceder e concor-
dar em fazer novas concessões, é cer-
to que nenhuma licitação pró-pales-
tina virá dos Emirados. Para Abu
Dhabi, Mohammed Dahlan, ex-líder
do Fatah e ex-chefe da segurança
preventiva em Gaza, é o candidato
ideal. Morando em Dubai, em boas
relações com Abbas, ele não criticou
o acordo entre Emirados Árabes Uni-
dos e Israel. Ele até teria sido um dos
arquitetos dele.
No Bahrein, a normalização apre-
senta uma cara que evoca tanto o ca-
East Monitor, 24 out 2020. Disponível em: www.middleeastmonitor.com.
so dos Emirados quanto o da Arábia
Saudita. Como os primeiros, a pe-
quena ilha do Golfo, governada por
uma monarquia sunita, há muito
realizou uma normalização de fato,
tendo até acolhido uma missão is-
raelense não oficial em 2009.9 Mas a
população, na maioria xiita, é muito
menos condescendente que a dos
Emirados Árabes Unidos. Embora a
repressão feroz ao movimento de
protesto popular de 2011 tenha en-
fraquecido a oposição, esta não desa-
pareceu e, como parte da opinião pú-
blica saudita, foi rápida em condenar
a reaproximação com Israel.
Os dados são totalmente diferen-
tes para o Sudão. Em um contexto de
transição democrática incerta,10 os
generais no poder têm três priorida-
des: que seu país seja retirado da lista
de apoiadores do terrorismo, que dei-
xe de sofrer sanções internacionais
ligadas em particular aos massacres
que ocorreram em Darfur e que te-
nha acesso a financiamentos inter-
nacionais. A normalização com Israel
garante a Cartum o apoio de Washin-
gton para alcançar esses objetivos,
mas provoca tensões entre os milita-
res e a coalizão de partidos e de orga-
nizações que liderou o protesto con-
tra o regime de Omar al-Bashir em
2019. Essa coalizão acredita que não
cabe a um governo de transição to-
mar tal decisão. Resta saber até onde
irá a contestação. 
*Akram Belkaïd  é jornalista do Le Monde
Diplomatique.
1   Ler “Rapprochement calculé avec Israël”
[Aproximação calculada com Israel], Le Mon-
de Diplomatique, maio 2020.
2   Argélia, Egito, Iraque, Jordânia, Kuwait, Líba-
no, Marrocos, Síria e Sudão.
3   Jeffrey Goldberg, “Saudi Crown Prince: Iran’s
supreme leader ‘makes Hitler look good’”
[Príncipe herdeiro saudita: líder supremo do
Irã “faz Hitler parecer bom”], The Atlantic,
Washington, DC, 2 abr. 2018.
4   Ler Alain Gresh, “Israël-Palestine, un plan de
guerre” [Israel-Palestina, um plano de guer-
ra], Le Monde Diplomatique, mar. 2020.
5   Ler Florence Beaugé, “Une libération très cal-
culée pour les Saoudiennes” [Uma liberação
bem calculada para os sauditas], Le Monde
Diplomatique, jun. 2018.
6   Conferência on-line “Israel’s security and pros-
perity in a Biden White House” [Segurança e
prosperidade de Israel em uma Casa Branca de
Biden], Florida Jewish Vote Team, 21 out. 2020.
7   Isabel Kershner, “‘It’s like falling in love’: Israe-
li entrepreneurs welcomed in Dubai” [“É como
se apaixonar”: empreendedores israelenses
bem-vindos em Dubai], The New York Times,
7 nov. 2020.
8   C f. Mona Farrah, “Les irréductibles Koweï-
tiens rejettent la normalisation avec Israël”
[Os irredutíveis kuwaitianos rejeitam a norma-
lização com Israel], Orient XXI, 13 out. 2020.
Disponível em: https://orientxxi.info.
9   Barak Ravid, “Israel’s secret embassy in Bah-
rain” [Missão secreta de Israel no Bahrein],
Axios, 21 out. 2020. Disponível em: www.
axios.com.
10  Ler Gilbert Achcar, “Où va la ‘révolution de
décembre’ au Soudan” [Para onde está indo a
“revolução de dezembro” no Sudão?], Le
Monde Diplomatique, maio 2020.
22 Le Monde Diplomatique Brasil  DEZEMBRO 2020
MÁXIMA INFLUÊNCIA COM O MÍNIMO ESFORÇO
Fantasmas em torno de
uma “ofensiva chinesa”
nas Nações Unidas
Na esteira de Donald Trump, diversos comentaristas estimam que a China está no rumo
de fagocitar a ONU. Se é difícil medir uma influência difusa, os dados objetivos mostram
que a realidade está longe de corresponder à fantasia. Por ora, com objetivos comerciais
ou para legitimar suas ações, Pequim visa apenas comandar algumas agências
POR JEANNE HUGHES*
“É
possível contar nos dedos
de uma mão os altos fun-
cionários chineses nas Na-
ções Unidas. E não é por
falta de cargos de responsabilidade.”
O ano é 2005. Wang Jingzhang, diplo-
mata chinês aposentado que por
muito tempo foi secretário do Comitê
de Sanções para o Iraque, da ONU,
queixa-se na imprensa de seu país.1 A
pequena corte de funcionários envia-
da pela China a Nova York é compos-
ta, em sua maioria, por tradutores e
redatores. Os não linguistas “traba-
lham dispersos em diversos serviços
técnicos ou gerais”. Segundo ele, das
oito direções do Secretariado das Na-
ções Unidas, apenas o Departamento
para Assembleia Geral e Gestão de
Conferências, responsável pela ges-
tão das abarrotadas reuniões, é às ve-
zes deixado para um funcionário chi-
nês, que pode chegar ao posto de
secretário-geral adjunto. Na ONU, os
chineses sentem-se como se fossem a
quinta roda da carroça.
Quinze anos depois, o cenário é
muito diferente: vários chineses
ocupam cargos de direção, por
exemplo, na Corte Internacional de
Justiça (CIJ) e na União Internacio-
nal de Telecomunicações (UIT) (ver
boxe). Alguns analistas preocupados
avaliam que é raro um país conse-
guir tanta influência em tão pouco
tempo. É como se, após uma longa
bebedeira em comemoração ao “fim
da história”, o Ocidente acordasse de
ressaca em 2020 e percebesse que, na
mesa da ONU, quem serve o café da
manhã é a China.
SUB-REPRESENTAÇÃO
NAS ENGRENAGENS
No entanto, conseguir declarações
sobre as consequências dessa trans-
formação é difícil: vinculados por
contrato a um dever de discrição, cuja
transgressão pode lhes custar o em-
prego, os funcionários da ONU são
desconfiados; o mesmo ocorre com os
diplomatas, embora estes nada te-
nham a temer, exceto a ira chinesa.
Quase todos pedem anonimato. “A
China age ao longo do tempo, de for-
ma muito organizada e sistêmica”, co-
menta P.F., diplomata francês em No-
va York. “O modo de funcionamento
da sociedade chinesa é o planejamen-
.
to, e isso fica evidente em sua aborda-
gem das questões internacionais.”
Integrada à ONU em 1971, substi-
tuindo Taiwan, a República Popular
da China foi por muito tempo deixada
de lado, apesar de seu estatuto de
membro permanente do Conselho de
Segurança. Apenas em 2003 o país ob-
teve, com Shi Jiuyong, a presidência
da CIJ. A partir daí, seguiu embalada.
Em 2007, Margaret Chan, de Hong
Kong, assumiu a direção da primeira
agência especializada da ONU, a Or-
ganização Mundial da Saúde (OMS) –
uma posição de influência, que per-
mitiu elevar a medicina tradicional
chinesa ao nível de norma internacio-
nal em 2018, um ano após o fim de seu
mandato. Durante esse período, Tai-
wan foi integrado como observador às
assembleias gerais da OMS, antes de
ser excluído, sob pressão chinesa,
após a eleição para a presidência da
ilha, em 2016, de Tsai Ing-wen, a presi-
denta do Partido Democrático Pro-
gressista, independentista.
O ano de 2007 também foi o da
chegada de Sha Zukang à frente do
importante Departamento de As-
suntos Econômicos e Sociais (Desa),
onde foram elaborados os dezessete
Objetivos de Desenvolvimento Sus-
tentável, oficialmente adotados pela
Assembleia Geral em 2015. Nesse
ano, sem chamar muita atenção, a
China já controlava quatro agências
especializadas. Essa situação ainda
perdura, mas os olhares mudaram, e
crescem as preocupações.
Porém, por mais estranho que
possa parecer, os números mostram
que a China é bastante sub-represen-
tada nas engrenagens da organiza-
ção:2 em 2018, entre as 37.505 pessoas
empregadas apenas pelo Secretariado
Geral (excluídas as Forças de Manu-
tenção da Paz), havia apenas 546 fun-
cionários chineses, entre os quais
muitos tradutores (132), sendo o man-
darim uma das seis línguas oficiais da
ONU. A China fica atrás da Índia (571),
do Iraque (558) e do Reino Unido
(839), e muito longe da França (1.476)
e dos Estados Unidos (2.531). Embora,
considerados todos os setores e de-
partamentos da ONU (excluídas as
Forças de Paz), o número de chineses
tenha dado um salto entre 2009 e
2019, enquanto o de norte-america-
nos caiu, as hierarquias permane-
cem. A China responde por 1,2% dos
efetivos totais (contra apenas 1% dez
anos antes), e os Estados Unidos, por
5% (contra 5,8%).3 É difícil afirmar
que há uma invasão chinesa na ONU.
“Ao contrário de alguns países,
que têm uma presença simultanea-
mente muito ampla e muito diluída,
os chineses concentram-se em algu-
mas direções”, explica P.F., “em posi-
ções de destaque, nem sempre de ní-
vel muito elevado, mas que têm uma
dimensão prescritiva ou são decisi-
vas para o funcionamento da admi-
nistração. E eles sabem muito bem
identificá-las.” Um exemplo emble-
mático: o Desa. Ligado ao Secretaria-
do, ele constitui um feudo chinês há
catorze anos, com três dirigentes su-
cessivos. Embora pouco conhecido,
esse departamento é o principal au-
tor de toda a literatura da ONU: seus
relatórios e recomendações servem
de base para as negociações e os tra-
balhos das comissões da Assembleia
Geral e do Conselho Econômico e So-
cial (Ecosoc), órgão consultivo da
ONU. Suas publicações anuais sobre
os Objetivos de Desenvolvimento
Sustentável e suas Perspectivas da
Economia Mundial são amplamente
usadas em todo o mundo, muito além
dos corredores da ONU.
“A maior parte das decisões e das
iniciativas dessas entidades [do De-
sa] vai no sentido de interesses dire-
tos da China, ou pelo menos não se
opõe a eles”, continua o diplomata. “É
uma estratégia de posicionamento
que se concentra também nos textos.
Uma resolução sobre um assunto es-
pecífico que emprega os elementos
de linguagem de um texto terá in-
fluência jurídica sobre a forma como
os Estados serão vinculados e sobre a
constituição de normas futuras.” En-
tre os textos produzidos por esse de-
partamento, é possível conhecer “O
modelo chinês de sucesso econômi-
co”4 – elogiado, é claro –, ou ser apre-
sentado às Novas Rotas da Seda (BRI),
o grande projeto do Estado chinês,
como um meio de “cooperação para o
desenvolvimento sustentável”.5
Sub-repticiamente, a China tenta
gerir sua imagem por meio do domí-
nio, ou pelo menos de um controle,
do discurso. Assim, sua “capacidade
de fazer parte de objetivos gerais, co-
mo os Objetivos de Desenvolvimento
Sustentável, nunca é realmente con-
testada”, enfatiza nosso diplomata,
“embora não seja possível dizer que a
indústria chinesa é a menos poluente
nem que os compromissos assumi-
dos por Xi Jinping com o meio am-
biente impressionam. No entanto, a
China é mencionada em toda parte
como uma grande defensora do meio
ambiente, da biodiversidade etc. Em
termos de discurso e de imagem, o
efeito é convincente”.
Estratégico, o Desa é também, em
suas próprias palavras, “um dos pon-
tos de entrada para ONGs que bus-
cam um estatuto consultivo junto ao
Ecosoc. Ao apoiar o Comitê das ONGs,
ele [as] orienta sobre a melhor forma
de contribuir com o trabalho do Con-
selho”.6 E como as questões ligadas
aos “povos autóctones” também são
de responsabilidade do Desa, a dire-
ção chinesa está no lugar mais privi-
legiado quando um indesejável ativis-
mo tibetano ou uigur se manifesta...
Em 2017, Wu Hongbo, então secre-
tário-geral adjunto, destacou-se ao
jogar a carta da suspeita de terroris-
mo para expulsar, por meio das for-
ças de segurança, o ativista uigur
Dolkun Isa, que se dirigia à sessão
anual do Fórum Permanente para
Questões Indígenas da ONU – um
gesto reivindicado na televisão esta-
tal chinesa pelo próprio Wu Hongbo.
No ano seguinte, seu sucessor, Liu
Zhenmin, tentou repetir a manobra,
porém sem sucesso, graças à inter-
venção das missões diplomáticas da
Alemanha e dos Estados Unidos.
 DEZEMBRO 2020 Le Monde Diplomatique Brasil 23

© Amanda Daphne
UMA POLÍTICA MERCANTIL
O último relatório da Organização
das Nações e Povos Não Representa-
dos (Unpo),7 uma ONG heteróclita
que reúne tanto o Governo Provisó-
rio do Estado de Saboia como o Con-
gresso Mundial dos Uigures, descre-
ve em detalhes todas as técnicas de
bloqueio burocrático desenvolvidas
contra ativistas por diplomatas e fun-
cionários do Desa, do Ecosoc e até do
Conselho de Direitos Humanos da
ONU: credenciamentos que se arras-
tam, intimidação, monopolização do
tempo de fala... Mais do que qualquer
outro país, a China está sempre ali,
ao lado da Rússia e do Irã. Em março
de 2018, foi rejeitada uma resolução
de procedimento (que requer nove
votos sem veto) permitindo que o Al-
to Comissário para os Direitos Hu-
manos informasse o Conselho de Se-
gurança sobre as violações dos
direitos humanos na Síria, por causa
do voto contrário da Costa do Mar-
fim. Muitos viram nisso o resultado
de uma pressão chinesa nos bastido-
res. Em outubro, a China conseguiu
que fosse rejeitada uma resolução da
Assembleia Geral contra a repressão
e a violação dos direitos dos uigures
por 57 votos (entre eles os da Arábia
Saudita e dos Emirados Árabes Uni-
.

dos), embora tenha perdido um pou-

co de terreno: 39 votaram a favor, ao
passo que um ano antes eles eram 23.
A eleição em 2019 – no primeiro
turno – de Qu Dongyu para a Organi-
zação das Nações Unidas para a Ali-
mentação e a Agricultura (FAO) foi
vista como mais um símbolo dessa
influência. Segundo alguns analis-
tas, a China teria se beneficiado da
retirada do candidato camaronês em
troca do perdão de uma dívida de
US$ 70 milhões.8 Jean-Jacques Ga-
bas, pesquisador e especialista em
políticas agrícolas chinesas na Áfri-
ca, vê nisso um voto de sanção contra
o Ocidente por parte dos países afri-
canos, mais do que o sinal de uma
real atração pela China. A aposta, pa-
ra esses países, seria fortalecer seu
poder de negociação no cenário in-
ternacional e aumentar a ajuda, o in-
vestimento direto chinês e o comér-
cio. “Até a epidemia, o que emergia
dos discursos de Qu Dongyu era uma
forte ênfase nas novas tecnologias,
no 5G e no desejo de vender um mo-
delo de intensificação do tipo ‘revo-
lução verde’, como a conhecemos na
década de 1960, com sementes me-
lhoradas, pesticidas etc. Havia pouco
espaço para a agroecologia, a biodi-
versidade. O novo diretor-geral colo-
cava a China em um papel de lideran-
ça”, explica Gabas. Uma política mais
comercial do que justa, voltada a es-
coar insumos agrícolas – a China é o
maior produtor mundial de fosfatos.
Desde a crise, Gabas nota que surgi-
ram questões relacionadas ao bem-
-estar social e à produção local. “Há
uma nova dinâmica. Qu Dongyu se-
gue a tendência, que se volta para um
questionamento de práticas anterio-
res, e ecoa o discurso de muitos Esta-
dos africanos diante dos efeitos nega-
tivos da Covid-19.”
O modelo de desenvolvimento
agrícola preconizado pela China está
de fato longe de ser atraente para as
populações africanas em pleno cres-
cimento demográfico e que devem
continuar majoritariamente rurais
até 2050. Então, essa mudança de dis-
curso é um desejo de ouvir esses paí-
ses ou um golpe de comunicação?
Desde a pandemia, a China não está
muito bem na imprensa: os depoi-
mentos dos africanos de Cantão joga-
dos nas ruas pela polícia em abril se-
mearam a ira no continente, rendendo
ao embaixador chinês uma convoca-
ção das autoridades nigerianas.9
Outra instância de interesse da
ONU: a UIT, reino de Houlin Zhao des-
de 2015. Ela se ocupa da gestão do es-
pectro das frequências em escala glo-
bal, da atribuição de órbitas de satélites
(qualquer pessoa que deseje enviar
um satélite ao espaço deve pedir a ela),
bem como da internet, que entrou em
seu campo de atuação nos anos 2000
– uma ampliação de seu campo de
competência que gerou polêmica.10
A China é suspeita de querer defi-
nir as normas segundo sua conve-
niência. O 5G é há muito tempo alvo
de uma disputa para saber quais fre-
quências lhe atribuir no espectro, so-
bretudo entre os Estados Unidos (que
queriam as frequências mais altas,
em torno de 28 GHz) e a China (abai-
xo 6 GHz). “As redes de telecomuni-
cações e de informática requerem
normas internacionais para que os
equipamentos possam se comuni-
car”, explica Marceau Coupechoux,
professor da Télécom Paris e da École
Polytechnique. “Quanto mais uma
norma (ou um padrão) é comparti-
lhada por um grande número de
equipamentos, mais a rede tem inte-
resse para seus usuários. Desse mo-
do, a batalha entre países e entre em-
presas é travada em grande parte nos
organismos de padronização. Não
admira que as grandes potências, en-
tre elas a China, tentem exercer sua
influência sobre esses órgãos.”
Entretanto, também aqui parece
complicado medir a extensão dessa
influência. Gilles Brégant, diretor da
Agência Nacional de Frequências
(ANFR) da França, que representa o
país na UIT-R, órgão responsável por
forjar as normas internacionais de
radiocomunicações, tem uma abor-
dagem moderada: “Os fabricantes
têm interesse em obter faixas mun-
diais. O trabalho de harmonização
da UIT consiste em encontrar pontos
comuns que permitam, por exemplo,
que seu telefone francês funcione nos
Estados Unidos, e vice-versa. Não há
disputa pelo objetivo comum a ser al-
cançado nem tentativas de impor as
faixas defendidas pelos norte-ameri-
canos ou pelos chineses para fazer
faixas comuns”. Também não haveria
mais problemas estratégicos em par-
ticular para os satélites: “Muitos paí-
ses os têm, e é um sistema bastante
‘continental’: as frequências acima
da Europa devem ser as mesmas que
na Turquia, mas é menos grave se
elas forem diferentes acima de Si-
chuan [na China]... A situação é mais
complexa para as constelações de sa-
télites, mas, hoje, não existem mega-
constelações chinesas no mesmo ní-
vel de desenvolvimento que as
norte-americanas OneWeb ou Spa-
ceX”. Para Brégant, apenas a direção
encarregada dos programas para os
países em desenvolvimento, a UIT-D,
poderia estar em posição de promo-
ver as tecnologias chinesas. Mas no
momento ela tem uma diretora
norte-americana...
Em compensação, o Departamen-
to de Operações de Manutenção da
Paz (Domp), vinculado ao Secreta-
riado da ONU, parece negligenciado
pela China. É verdade que o país con-
tribui ali com mais tropas do que os
outros quatro membros permanen-
tes do Conselho de Segurança.11 Não
há dúvida de que essa presença maci-
ça lhe permite acompanhar seus in-
vestimentos, sobretudo na África, on-
24 Le Monde Diplomatique Brasil  DEZEMBRO 2020

de se desenvolveram seis das treze
operações de paz realizadas em 2020.
Sua influência dentro do próprio or-
ganismo, porém, não parece ser das
maiores. “Essa é uma das grandes
perguntas que todos se fazem aqui”,
confessa B.S., um funcionário africa-
no do Domp. “Mas a China não tenta
assumir um papel de potência.” Esse
departamento, de longe o mais pesa-
do em termos de despesas, continua
sendo reserva privada da França, que
o lidera desde 1997. “Corriam rumo-
res, com a chegada de António Guter-
res [o atual secretário-geral da ONU,
eleito em 2016], de que um chinês ha-
via sido sondado para sua direção,
mas os ocidentais ficaram em alerta e
se uniram contra a China.” Final-
mente, e sem surpresa, o francês
Jean-Pierre Lacroix foi nomeado.
Quanto aos instrumentos orça-
mentários, a China ainda não tomou
conta deles. É verdade que há quinze
anos suas contribuições (obrigató-
rias) para o orçamento da ONU não
passavam de 2% do total, e hoje ela é
o único país além dos Estados Unidos
a exibir uma cota de dois dígitos: 12%
– contra 22% dos norte-americanos.12
A China é a principal contribuinte da
Organização das Nações Unidas para
o Desenvolvimento Industrial (Onu-
Pesquisador do Instituto de Estu-
dos Internacionais de Xangai, Mao
Ruipeng analisou as contribuições
pagas ao Sistema de Desenvolvimen-
to das Nações Unidas (UNDS), res-
ponsável em especial pela aplicação
dos Objetivos de Desenvolvimento
Sustentável.16 Segundo o pesquisador,
esses fundos teriam permitido à Chi-
na solicitar mais envolvimento no
projeto Novas Rotas da Seda. De fato,
o UNDS foi a primeira instância den-
tro da ONU a assinar um memorando
de entendimento sobre o projeto, em
2016, concedendo-lhe a legitimidade
desejada pela China. Como esse de-
partamento tem a particularidade de
ter suas entradas em quase todos os
órgãos da ONU, Mao Ruipeng dá a en-
tender que a China teria aproveitado a
oportunidade para obter, em troca de
gentilezas, a adesão de treze agências
e programas à iniciativa Novas Rotas
da Seda, entre elas a FAO, o Desa, a
OMS, o Programa Conjunto das Na-
ções Unidas sobre HIV/aids (Unaids)
e o Alto Comissariado das Nações
Unidas para os Refugiados (Acnur).
Mas o pesquisador reconhece os limi-
tes de seu estudo: “O financiamento
do UNDS pela China é relativamente
baixo se comparado aos doadores tra-
dicionais” – isto é, a Organização para
.
qual ela lidera um pacote de 150 vo-
tos. Muitas vezes, ela não aparece na
origem de uma decisão, mas é o mo-
tor de tais decisões quando esses Es-
tados votam em assuntos que não
lhes dizem respeito diretamente.”
A missão diplomática chinesa per-
manente na sede, em Nova York, não
respondeu a nossas solicitações. Mas
Xu Bo rejeita essas ideias de voto por
procuração e de desejo de dominação:
“Sempre que há um confronto, fala-se
em ofensiva chinesa para mudar a or-
dem mundial. Isso não é verdade. En-
quanto os norte-americanos assu-
mem o papel de policiais do mundo, a
China paga seus tributos e se benefi-
cia da existência de uma instituição
como a ONU”. Essa posição lembra a
do presidente Xi Jinping, que em 22 de
setembro mais uma vez defendeu o
“multilateralismo” na Assembleia Ge-
ral da ONU. Esse multilateralismo em
versão chinesa que lhe cai tão bem...  ciais], Domp, 31 ago. 2020. Disponível em:
*Jeanne Hughes  é jornalista.
1   W an Jingzhang, “La vie secrète des employés
chinois de l’ONU” [A vida secreta dos funcio-
nários chineses da ONU], Radio China Inter-
national, 20 dez. 2005. Disponível em: http://
news.cri.cn.
2   “Composition du Secrétariat: données démo-
graphiques relatives au personnel: rapport du
5   “Jointly building the ‘Belt and Road’ towards
sustainable developments goals” [Construin-
do juntos as Novas Rotas da Seda rumo aos
Objetivos do Desenvolvimento Sustentável],
ONU, 16 ago. 2016.
6   C f. “Bureau de l’appui aux mécanismes inter-
gouvernementaux et de la coordination” [Es-
critório de Apoio aos Mecanismos Intergover-
namentais e da Coordenação], Desa.
Disponível em: www.un.org.
7   “Compromised space: Bullying and blocking at
the UN Human Rights Mechanisms” [Espaço
comprometido: perseguição e bloqueio nos
Mecanismos de Direitos Humanos da ONU],
Unrepresented Diplomats Project, Bruxelas, 15
jul. 2019. Disponível em: https://unpo.org.
8   Valérie Segond, “Les étranges pratiques de la
Chine pour conquérir la FAO” [As estranhas
práticas da China para conquistar a FAO], Le
Figaro, Paris, 21 jun. 2019.
9   M artine Bulard, “À Canton, les Africains confi-
nés à la matraque” [Em Cantão, africanos são
isolados na base do cassetete], Planète Asie,
14 abr. 2020. Disponível em: https://blog.
mondediplo.net.
10  “ European Parliament warns against UN Inter-
net control” [Parlamento Europeu adverte
contra o controle da internet pela ONU], BBC
News, 22 nov. 2012.
11  
“Pays contributeurs en soldats et policiers”
[Países que contribuem com soldados e poli-
https://peacekeeping.un.org.
12  Resolução adotada pela Assembleia Geral da
ONU em 22 de dezembro de 2018.
13  “Scale of assessments for the fiscal period
2020-2021” [Escala de pagamentos para o
período fiscal de 2020-2021], Onudi, Viena,
1º-3 jul. 2019. Disponível em: www.unido.org.
14  “Contribution to Unesco’s regular budget”
[Contribuição para o orçamento regular da
Unesco], Unesco, Paris, 1º jan. 2020. Dispo-
nível em: https://teamsnet.unesco.org.
15  “Contributors – Financial Flow” [Contribuin-

secrétaire général, A/74/82” [Composição

di), fornecendo 19,8% de seus recur-
sos,13 e da Organização das Nações
Unidas para a Educação, a Ciência e a
Cultura (Unesco), em cujo orçamen-
to tem uma participação de 15,49%14
– duas agências que os Estados Uni-
dos abandonaram, respectivamente,
em 1996 e em 2018. Além disso, ela
paga bem e no prazo: na primavera, o
país já havia quitado toda a sua cota
do orçamento de 2020.
CONTRIBUIÇÕES VOLUNTÁRIAS
LIMITADAS
Ocorre que o nível dessas cotas
não fornece nenhuma informação
sobre a estratégia do país. Na verda-
de, elas são em grande parte determi-
nadas por regras obrigatórias consa-
gradas na Carta das Nações Unidas,
às quais todos os Estados-membros
aderem, e estão diretamente ligadas
ao PIB de cada nação. Elas são pagas
em bloco e não são atribuídas a des-
pesas específicas.
Apenas as contribuições voluntá-
rias, destinadas a despesas específi-
cas, podem dar uma indicação das
preferências chinesas. Após Donald
Trump, muitos acusaram a China de
manter a OMS à sua mercê financei-
ra. Porém, embora sua contribuição
obrigatória à entidade – proporcional
ao PIB e à população – seja alta (22%
do total), a voluntária é baixa (1,4%).
Os maiores contribuintes são os Esta-
dos Unidos, a Fundação Bill e Melin-
da Gates, o Reino Unido, a Alemanha
e o Japão.15
a Cooperação e o Desenvolvimento
Econômico (OCDE), que reúne os
países capitalistas desenvolvidos.
Em suma, as contribuições volun-
3   “Chief Executives Board for Coordination” [Con-
tárias chinesas são tão baixas que é
difícil generalizar e concluir que o
4   “ Le modèle chinois de réussite économique”
país esteja comprando as institui-
ções. “A Alemanha dá muito dinheiro
voluntariamente e gasta infinita-
mente mais do que a China”, explica
um alto funcionário que trabalha na
Quinta Comissão da Assembleia Ge-
ral, encarregada das questões orça-
mentárias. “Nesse estágio, o orça-
mento é, para esta última, um
instrumento de presença, de legiti-
midade, mas não de influência, o que
não significa que isso não possa mu-
dar dentro de alguns anos.” Diploma-
ta chinês e ex-funcionário da Unesco,
Xu Bo até acredita que “o aumento
das contribuições obrigatórias chi-
nesas foi mais aceito do que desejado.
No DNA chinês, não gostamos muito
de dar dinheiro: preferimos mantê-lo
conosco a fim de ajudar a acabar com
a pobreza na própria China”.
Sub-representação do número de
funcionários, influência limitada nos
círculos em que seus interesses co-
merciais estão em jogo, fraco uso de
instrumentos orçamentários... “Po-
de-se ter a impressão de que a pre-
sença chinesa na ONU é relativa, des-
proporcional à sua economia ou
população”, observa P.F. “Porém, não
se deve esquecer que a China muitas
vezes fala como membro do G77, gru-
po de países em desenvolvimento no
do Secretariado: dados demográficos relati- tes – Fluxo financeiro], OMS, Genebra, 2019.
vos ao pessoal: relatório do secretário-geral, Disponível em: http://open.who.int.
A/74/82], Assembleia Geral das Nações Uni- 16  M ao Ruipeng, “China’s growing engagement
das, Nova York, 22 abr. 2019. Disponível em: with the UNDS as an emerging nation: Chan-
https://undocs.org. ging rationales, funding preferences and futu-
re trends” [O crescente envolvimento da Chi-
selho Diretor Executivo], ONU, 31 dez. 2009 e na com o Sistema de Desenvolvimento das
2019. Disponível em: www.unsystem.org. Nações Unidas como uma nação emergente:
mudando fundamentos, preferências de finan-
[O modelo chinês de sucesso econômico], ciamento e tendências futuras], Deutsches
Desa, ONU, 23 fev. 2012. Institut für Entwicklungspolitik, Bonn, 2020.
EM MENOS DE UMA DÉCADA...
2012 Margaret Chan, de Hong Kong, é reeleita diretora-geral da Organização Mundial
da Saúde (OMS), cargo que ocupava desde 2007. Em 2017, é substituída pelo
etíope Tedros Adhanom Ghebreyesus.
2013 Li Yong é nomeado diretor-geral da Organização das Nações Unidas para o De-
senvolvimento Industrial (Onudi), da qual Austrália, Canadá, Estados Unidos, Fran-
ça, Nova Zelândia, Portugal e Reino Unido já não fazem parte.
2014 Zhao Houlin é eleito secretário-geral da União Internacional de Telecomunicações
(UIT). Em 2018, é reeleito para seu segundo e último mandato. Ele ocupava o
cargo de vice-secretário adjunto desde 2007.
2015 Fang Liu é eleita secretária-geral da Organização da Aviação Civil Internacional
(Icao). Em 2018, é reeleita para a função até 2021. Yang Dazhu é nomeado dire-
tor-geral adjunto da Agência Internacional de Energia Atômica (AIEA), junto com
cinco outros diretores (de nacionalidades norte-americana, marroquina, italiana,
russa e espanhola).
2017 Liu Zhenmin assume o Departamento de Assuntos Econômicos e Sociais (Desa)
como secretário-geral adjunto nomeado pelo secretário-geral da ONU. Ele subs-
titui Wu Hongbo (2012-2017), que fora o sucessor de Sha Zukang (2007-2012).
2018 Xue Hanqin é eleita vice-presidente da Corte Internacional de Justiça (CIJ), pre-
sidida por Abdulqawi Yusuf (Somália). Xing Qu é nomeado diretor-geral adjunto da
Organização das Nações Unidas para a Educação, a Ciência e a Cultura (Unesco),
dirigida pela francesa Audrey Azoulay.
2019 Qu Dongyu é eleito diretor-geral da Organização para a Alimentação e a Agricul-
tura (FAO). Hua Jingdong é nomeado vice-presidente do Banco Mundial, cujo
presidente é o norte-americano David Malpass.
2020 Wang Binying, diretora-geral adjunta da Organização Mundial da Propriedade In-
telectual (Ompi) por doze anos, concorre ao cargo de diretora-geral, mas é derro-
tada por Tang Daren, de Cingapura.

Ensino híbrido: a nova fronteira do ensino formal
O
Conselho Nacional de Educação (CNE) aprovou em 6 de outubro
uma resolução que permite o ensino remoto nas escolas públicas e
particulares até 31 de dezembro de 2021. A decisão possibilita que
as redes estaduais e municipais reorganizem seus calendários 2020/2021
tanto para manter as aulas exclusivamente on-line, se a pandemia exigir,
como para iniciar uma retomada das atividades presenciais de forma
gradual e rodiziada. É nessa segunda frente que se insere um dos princi-
pais desafios da educação na atualidade: a estruturação, para o ensino
formal, do ensino híbrido ou combinado.
O parecer do CNE vem ao encontro da flexibilidade que as redes ne-
cessitam1 para adequar a oferta da educação pública neste contexto de
pandemia e de retomada das aulas presenciais. A retomada combina nú-
mero reduzido de alunos, rodízio de turmas e manutenção das ativida-
des remotas, e as redes são uníssonas ao afirmar que a continuidade e
ampliação da reabertura dependem das condições sanitárias.
Assim, enquanto a vacina contra a Covid-19 não estiver aprovada e am-
plamente disponível, o modo de operação das escolas precisará continuar
se adequando – e mesclando atividades presenciais e remotas conforme o
que os especialistas e pesquisadores denominam de ensino híbrido.
ABECEDÁRIO DO ENSINO HÍBRIDO
Michael Horn e Heather Staker, no artigo “Blended Beyond Borders:
A scan of blended learning obstacles and opportunities in Brazil, Malay-
sia, & South Africa” (2015), conceituam o ensino híbrido como um pro-
grama de educação formal, no qual o aluno aprende em parte por meio
on-line – com algum controle do aluno sobre o tempo, lugar, percurso e/
ou ritmo da aprendizagem – e em parte em um espaço físico longe de
casa. As modalidades de aprendizagem presencial e a distância adotadas
na trajetória do aluno são conectadas para fornecer uma experiência de
.
aprendizagem integrada, o que pode incluir o uso de dados da aprendi-
zagem on-line para informar e orientar a aprendizagem off-line.
Além disso, o ensino híbrido pode ser estruturado via atividades sín-
cronas, nas quais o professor e os estudantes trabalham juntos em um
horário predefinido de maneira on-line ou presencial, ou assíncronas,
quando o aluno pode estudar em seu próprio tempo e velocidade, sem
necessidade de estar com a turma ou o educador. O ensino híbrido busca
unir os aspectos positivos das duas metodologias, a fim de oferecer me-
lhores condições de aprendizagem para os alunos.
César Nunes, gerente de desenvolvimento de soluções do Instituto
Unibanco, situa que o ensino híbrido pode ser entendido como uma ala-
vanca para que os alunos se vejam como permanentes aprendizes. “A
gente pensa que aprender pode ser prazeroso e que isso pode acontecer
a qualquer momento e em qualquer lugar”, disse ele, durante o webiná-
rio Desafios do Ensino Híbrido, realizado recentemente pelo Instituto
Unibanco. “Na sociedade do conhecimento, todos nós deveríamos ser
aprendizes a vida inteira e carregar este gosto por aprender o tempo
todo”, acrescentou.
OBSTÁCULOS MÚLTIPLOS E CAMINHO A PERCORRER
Com dados coletados em 2018, o recém-lançado relatório “Políticas
eficazes, escolas de sucesso”, elaborado pela Organização para a Coope-
ração e o Desenvolvimento Econômico (OCDE), traçou uma espécie de
linha de base pré-pandemia sobre a capacidade das escolas de promover
o ensino e a aprendizagem usando dispositivos digitais. O documento
foi divulgado com a finalidade
de orientar os gestores públi-
cos em suas decisões de inves-
timento mediante as mudan- SAIBA MAIS SOBRE ENSINO HÍBRIDO
ças trazidas pela Covid-19.
O estudo se baseou em rela-
tos de diretores de escolas de
Impulsionado por epidemias anteriores à
Covid-19 na região da Ásia-Pacífico, o en-
sino híbrido já vinha ganhando força no
países-membros e países par-
mundo, o que se acentuou com a pandemia
ceiros da OCDE. Em 2018, os
do novo coronavírus. Vários conhecimen-
entrevistados no Brasil expuse-
tos têm sido sistematizados a respeito:
ram o seguinte cenário:
• “Aprendizagem combinada para ensino
• 26% dos alunos estudavam
superior de qualidade: estudos de caso
em escolas com velocidade
selecionados sobre a implementação da
ou banda de internet
Ásia-Pacífico” (2017), relatório assinado
suficiente.
pela Unesco (em inglês).
DEZEMBRO 2020   Espaço Institucional 25
35% dos alunos estudavam em escolas com uma plataforma de suporte
• 
de aprendizagem on-line eficaz.
42,3% dos alunos tinham professores com recursos profissionais efica-
• 
zes para aprender a usar dispositivos digitais.
50,6% dos alunos tinham professores com as habilidades técnicas e pe-
• 
dagógicas necessárias para integrar dispositivos digitais à instrução
dos alunos.
52,2% dos alunos tinham professores com tempo suficiente para pre-
• 
parar aulas integrando dispositivos digitais a elas.
Como indicam as estatísticas, as disparidades em termos de infraes-
trutura tecnológica das escolas e qualificação dos professores, que se so-
mam às desigualdades do aluno brasileiro no acesso à internet, impõem
enormes obstáculos à plena implementação do ensino híbrido. Tais difi-
culdades foram esmiuçadas no webinário do Instituto Unibanco por Nu-
nes e por representantes das secretarias de Educação dos estados do Es-
pírito Santo, Minas Gerais e Rio Grande do Norte.
INTERAÇÃO VIA TECNOLOGIA
TEM VANTAGENS E PONTOS A AVANÇAR
Para Carmem Prata, assessora de tecnologia educacional da Secretaria
Estadual de Educação do Espírito Santo, o período de ensino remoto pro-
porcionou aumento da interação entre professores e alunos, dinâmica
que deve continuar com a adoção do modelo híbrido. “O ensino híbrido
expande muito o tempo de estudo e comunicação entre a turma e os pro-
fessores. O que antes eram 50 minutos de aula, agora são 24 horas de co-
municação aberta, 24 horas de conteúdos disponíveis, seja via WhatsA-
pp, outra rede social ou uma plataforma mais robusta”, explicou.
Além de permitir mais tempo de interação professor-aluno, a tecno-
logia age como apoio ao professor no processo de aferir se o aluno está
aprendendo e desenvolvendo suas habilidades. “Ela possibilita tornar o
aprendizado do aluno visível”, reforçou Nunes, destacando a contribui-
ção da tecnologia para dar transparência às produções dos estudantes e
abrir espaço, a partir daí, para uma intervenção mais individualizada
do professor. O próximo passo no terreno do ensino híbrido, adicionou,
seria adaptar a abordagem metodológica, tornando-a mais significativa
para os alunos.
Todavia, para ser aproveitado em potência máxima, o ensino híbrido
precisa de capacidades, habilidades e engajamento – tanto de professores
quanto de alunos –, ao lado de amplo acesso à internet. “Não basta a se-
cretaria definir metodologia e dispor de plataforma. É preciso que os
professores dominem as ferramentas que têm disponíveis, para que con-
sigam enxergar seu potencial e perceber se elas são realmente eficientes
para aquilo que estão planejando”, disse Carmem. Não é o fato de ter
uma ferramenta ou portal de conteúdos que vai fazer com que os alunos
estudem e colaborem, complementou. “Esse engajamento deve ser cons-
truído diariamente por meio de metodologias”, afirmou a assessora.
OS PROFESSORES E SUAS REDES
Para que os professores consigam realizar seu trabalho da melhor for-
ma possível nesses tempos de pandemia, as redes de ensino estão se mo-
bilizando para oferecer formação específica, além de articular dinâmicas
de troca entre os educadores.
Seja com ações com maior centralidade, como ocorre em Minas Ge-
rais, ou com maior autonomia para as escolas, como no caso do Rio
Grande do Norte e do Espírito
Santo, no que tange à estrutu-
ração de conteúdos e da carga
horária de ensino, é esperado
que as secretarias de Educação
• “Cinco lições para a educação escolar no
pós-Covid-19” (2020), por Bento Duarte
da Silva.
compareçam com orientações
e o apoio necessário – às esco-
las, aos professores e aos alu-
• “Empoderando professores para prover
nos – para o avanço do ensino
ensino híbrido naw reabertura das esco-
híbrido.
las na Malásia” (2020), registro de prá-
ticas preparado pelo Unicef (em
inglês).
• “Tecnologias e ferramentas para o ensi-
no híbrido” (2020), artigo de Alekya
Chalumuri (em inglês). 1 Ver Observatório de Educação,
Planejamento de Rede: pandemia exige
flexibilidade, 28 set. 2020.
26 Le Monde Diplomatique Brasil  DEZEMBRO 2020

UMA MASCOTE ETERNAMENTE ISENTA DE RESPONSABILIDADES

A indestronável
monarquia
britânica
Depois da Escócia, Irlanda do Norte e País de Gales, o
norte da Inglaterra experimenta um movimento político
em favor da independência. Tensões nacionalistas, caos
parlamentar por ocasião do Brexit, fiasco na luta contra a
Covid-19: a tempestade parece estar varrendo tudo no
Reino Unido. Tudo exceto a Coroa, que continua a
proporcionar um senso de coesão à maioria dos britânicos

POR LUCIE ELVEN*

T
endo percorrido as ruas de Lon-
dres em júbilo no dia da coroa-
ção da rainha em 1953, os soció-
logos Michael Young e Edward
Shils qualificaram o evento de “gran-
de ato de comunhão nacional”. Fazia
contrado. Ela vê a tarefa de revigorar
o povo, ainda que de forma breve e li-
mitada, como parte de suas obriga-
ções. “É muito bom se sentir como
uma espécie de esponja”, ela confi-
denciou em 1992, em um documen-
.

todo o sentido, escreveram eles, co-
mo “experiência não individual, mas
coletiva”, que unia milhares de famí-
lias em um fervor popular que lem-
brava a celebração da vitória sobre a
Alemanha nazista. O ar vibrava com
o calor humano; até mesmo os bate-
dores de carteira tinham parado de
trabalhar, e reinava um espírito de
comunhão que teria horrorizado
“aqueles que têm o viés racionalista
das pessoas educadas de nosso tem-
po, especialmente aqueles de dispo-
sição política radical ou liberal”.1
Hoje, enquanto as desigualdades
não param de se aprofundar no Reino
Unido, a monarquia parece ter con-
servado sua popularidade. Quase
dois em cada três britânicos aprovam
sua existência. São apenas 22% a de-
sejar seu desaparecimento, sendo os
mais hostis os escoceses. Paradoxo
surpreendente: quando os tempos
são difíceis, a família real parece ser-
vir de diversão ou consolo. Nas núp-
cias reais dos últimos dez anos, sem-
pre houve um tolo para afirmar que o
moral da nação precisava de um im-
pulso. Como Walter Bagehot escreveu
em 1867 em A Constituição inglesa, as
pessoas se curvam ao “espetáculo
teatral da sociedade”, do qual a ra-
inha é o “ponto culminante”.
O CULTO DA TRADIÇÃO
Elizabeth II viaja pelo país usando as
cores damasco, púrpura ou chartreu-
se para ter maior visibilidade; 30% da
população afirma já tê-la visto ou en-
tário da BBC, evocando sua relação
com os súditos. A “esponja” era uma
metáfora para o serviço que ela sen-
tia que deveria prestar a eles, associa-
do a uma imagem de uma soberana
comum e próxima das pessoas.2 A es-
critora Zadie Smith, em um artigo
para a Vogue, observa que “a senhora
Windsor é amplamente apreciada
por sua ostentação modelada com
base em gostos emprestados da pe-
quena classe média: cães Corgi, cor-
ridas de cavalos e a novela de TV
EastEnders”.3
A rainha distribui as honras; é um
dos poucos poderes que lhe restam.
“As pessoas precisam ser encoraja-
das”, observava já em 1992. “O mun-
do seria muito sombrio sem isso.” Os
tapinhas nas costas vêm com o apoio
real às obras de caridade, que sinali-
za uma preferência pela filantropia
em detrimento do serviço público.
Desde a Revolução Gloriosa de 1688-
1689, espera-se que a monarquia se
mantenha afastada da política; seus
direitos, para retomar a fórmula de
Bagehot, são limitados a “ser consul-
tada, encorajar e alertar”. Como re-
sultado, os assuntos nos quais a fa-
mília real se envolve, por mais
políticos que sejam, são facilmente
percebidos como apolíticos.
Quando o príncipe William defen-
de reivindicações caras aos millen-
nials (pessoas nascidas entre meados
dos anos 1980 e os anos 1990) – sobre
saúde mental ou sobre mudanças cli-
máticas, por exemplo –, elas imedia-
tamente se tornam consensuais e en-
tram na categoria das grandes causas,
como a pesquisa sobre o câncer ou o
apoio à Cruz Vermelha. Em outubro
de 2020, contra o pano de fundo de
debates acalorados sobre os legados
da escravidão e do Império, o prínci-
pe Harry, que este ano se distanciou
da família real, falou de seu “desper-
tar” de consciência sobre a questão
do racismo estrutural. A maneira
mais militante e emocional pela qual
sua mãe, Diana Spencer, a famosa La-
dy Di, via seu envolvimento humani-
tário – por exemplo, indo a um hospi-
tal para apertar a mão de um paciente
de aids sob os flashes de fotógrafos –
repugnava os membros mais velhos
da casa de Windsor.
Frequentemente, a instituição da
família real é usada com fins políticos
na linha de frente das guerras cultu-
rais. O atual primeiro-ministro, Boris
Johnson, foi acusado por seus opo-
nentes de ter “mentido para a rainha”
quando a convidou para pronunciar a
dissolução do Parlamento a fim de ter
rédea solta nas querelas do Brexit, em
agosto de 2019.4 Durante seu mandato
à frente do Partido Trabalhista, entre
2015 e 2020, Jeremy Corbyn foi conti-
nuamente criticado por sua falta de
deferência para com a rainha, sua re-
cusa em abaixar a cabeça, cantar o
hino nacional ou assistir ao discurso
real na televisão no Natal – uma falta
intolerável de patriotismo. A curiosa
imunidade que protege a família de
Elizabeth de qualquer tentativa de lhe
exigir uma responsabilidade também
se encaixa no reino político: Johnson
zombou da ideia de prestar assistên-
cia às autoridades judiciais america-
nas em sua investigação sobre o prín-
cipe Andrew (suspeito de
cumplicidade nas agressões sexuais
cometidas pelo falecido empresário
Jeffrey Epstein), algo que ele tem o
cuidado de não fazer quando se trata
de Julian Assange.
Voluntariamente centrado na pe-
quena ilha heroica que resistiu aos
alemães e os derrotou na Segunda
Guerra Mundial, o romance patrióti-
co britânico torna-se complicado à
luz dos muitos laços da família real
com os nazistas, que parecem ir além
da crença compartilhada nas hierar-
quias dinásticas. As duas irmãs do
marido da rainha, o príncipe Philip,
radicadas na Alemanha, eram liga-
das ao Partido Nazista, a ponto de
uma delas ter colocado no filho o no-
me de Adolf. Depois de ter abdicado
para se casar com uma norte-ameri-
cana divorciada, Eduardo VIII, tio de
Elizabeth, foi para a Alemanha em
1937, a convite e às custas do Reich; lá
ele conheceu o Führer pessoalmente
em frente a uma fábrica de munições.
As imagens o mostram no Castelo de
Balmoral, na Escócia, uma residência

© Diana Ejaita
real valorizada por sua família, ensi-
nando a saudação hitlerista às sobri-
nhas. Mais tarde, estabelecido nas
Bahamas, ele tentou convencer os Es-
tados Unidos a permanecer neutros
na guerra contra a Alemanha. Outro
admirador de Adolf Hitler, o duque de
Saxe-Coburgo, primo do pai de Eliza-
beth, compareceu ao funeral do rei
vestido como general da Sturmab-
teilung (Seção de Assalto, SA).
A monarca que reinou por mais
tempo na história da Inglaterra e da
Europa incorpora uma certa forma de
atemporalidade. Do desmantelamen-
to do Império ao referendo sobre o
Brexit (2016), passando pelo movi-
mento punk, apenas sua idade mu-
dou. Hoje ela usa peles sintéticas, pre-
feridas às verdadeiras, mas, no fundo,
a rainha é história conservada no ge-
lo. Ela aparece de vez em quando,
quando ocorrem catástrofes, para
tranquilizar seu povo. Em um discur-
so no início do primeiro confinamen-
to por conta da pandemia de Co-
vid-19, em março, ela evocou, com
traços congelados, a canção de guerra
de Vera Lynn “We’ll meet again” [“Nós
nos encontraremos novamente”].
A continuidade é um valor caro
aos monarquistas. Em suas Reflexões
sobre a Revolução Francesa, de 1790, o
filósofo Edmund Burke comparou a
febre revolucionária do campo do Ilu-
minismo às disposições mais mode-
radas de seus colegas e compatriotas.
“Tais cabalas não existem na Ingla-
terra”, onde a Constituição emana da
“simplicidade de nosso caráter nacio-
nal”, disse ele, passando um pouco
por alto sobre a turbulência que seu
país conhecera um século antes, em
particular com a execução de Carlos I.
“Estamos decididos a manter uma
Igreja estabelecida, uma monarquia
estabelecida, uma aristocracia esta-
belecida, assim como uma democra-
cia estabelecida, cada uma segundo o
grau que lhe é próprio. [...] É a desgra-
ça (e não, como pensam esses senho-
res, a glória) daquela época submeter
tudo à discussão, como se a Consti-
tuição de nosso país fosse motivo de
altercações, e não de celebrações.”
O culto da tradição é ilustrado, por
exemplo, pela permanência dessa es-
tranha noção jurídica que é a “prerro-
gativa real”, em virtude da qual o go-
verno pode arrogar-se os poderes
outrora atribuídos à Coroa, que lhe
permitem agir fora da lei. Nesse con-
texto, como apontou o teórico político
Harold J. Laski, “a Coroa é um hieró-
glifo nobre”5 que permite que muitos
funcionários se esquivem de suas res-
ponsabilidades, escondidos atrás de
um véu de mistério. As tentativas de
reformar esses privilégios falharam,
.
em nome desse princípio relembrado
em 2009 pelo governo neotrabalhista
de Gordon Brown: “Nossa Constitui-
ção se desenvolveu organicamente ao
longo dos séculos, de modo que não
há necessidade de mudá-la por um
simples desejo de mudança”.6
Segundo o historiador David Can-
nadine, a continuidade entre os ri-
tuais de hoje e os do passado distante
seria, no entanto, “bastante ilusó-
ria”.7 Seria apenas um resíduo das
tradições extravagantes desenvolvi-
das no século XIX para compensar o
enfraquecimento dos poderes da fa-
mília real e o esboroamento de seu
império. Nessa hipótese, tradições
ainda mais rocambolescas terão de
ser postas em prática ao longo dos
próximos anos se a monarquia quiser
superar os desafios que a aguardam.
O príncipe Charles, herdeiro do tro-
no, certa vez inundou o governo com
cartas sobre arquitetura, mudança
climática e miséria social, mas o sen-
so de tato político de sua mãe cruel-
mente lhe faz falta. Com uma taxa de
popularidade de 47%, ele vem apenas
em sexto lugar entre as figuras reais
mais populares. Alguns temem que,
com a morte de Elizabeth, toda a mo-
narquia vacile. Outros estão espa-
lhando teorias malucas nas redes so-
ciais de que ela já estaria morta,
atualizando a obsessão mórbida dos
britânicos com o corpo de seu mo-
narca como personificação do Esta-
do, quer se presuma que tenha tido
sífilis (Henrique VIII), seja virgem
DEZEMBRO 2020
(Elisabete I) ou tenha sido acometido
de gota (a rainha Ana). “Hoje não de-
capitamos mais as damas reais, mas
ainda as sacrificamos”, constata a ro-
mancista Hilary Mantel sobre a fixa-
ção da mídia pelo físico de Kate Mid-
dleton, esposa do príncipe William.8
UMA DAS MARCAS DE
MAIOR SUCESSO NO MUNDO
Também no cenário internacional, a
monarquia britânica está perdendo
seu brilho. Há alguns anos, vozes se
levantaram para exigir que, após o fi-
nal do reinado de Elizabeth II, a lide-
rança da Commonwealth9 seja exerci-
da de forma alternada por cada um de
seus membros, ou por uma figura po-
lítica reconhecida, antes que a rainha
consiga impor a sucessão do príncipe
Charles em seu posto. Apenas cerca
de vinte países10 deverão um dia subs-
tituir seu retrato nas notas: mais da
metade dos estados da Common-
wealth – 31 de 54 – agora são repúbli-
cas. Em setembro, a ilha de Barbados
decidiu retirar da rainha sua posição
de chefe de Estado. A Austrália reali-
zou um referendo sobre essa questão
em 1999, que foi perdido por pouco
pelos partidários do regime republi-
cano. Uma votação semelhante pode-
ria se seguir na Nova Zelândia, de
acordo com sua primeira-ministra,
Jacinda Ardern, enquanto 44% dos
canadenses afirmam ser a favor do
divórcio com a Coroa britânica (con-
tra 29% que desejam o contrário).
No entanto, dessa máquina legal e
financeira que é a casa de Windsor –
batizada de “a firma” (“The Firm”) pe-
lo príncipe Philip – não se pode dizer
de forma alguma que não esteja adap-
tada aos tempos modernos. Ela conti-
nua sendo uma das marcas de maior
sucesso do mundo. Depois de sua fu-
ga para Los Angeles, Harry e sua espo-
sa, Meghan Markle, transformaram
literalmente seu status principesco
em uma marca registrada, a Sussex
Royal, que usam tanto para adornar
anoraks como para liberar patrocí-
nios. Maravilhada com esse conto de
fadas, a bíblia dos meios de negócios,
The Economist, retoma a máxima de
Karl Marx segundo a qual o capitalis-
mo destruirá os vestígios do feudalis-
mo para se alegrar pelo fato de a mo-
narquia britânica ter “fortalecido o
capitalismo em vez de miná-lo”.11 A
rainha gosta de se exibir como apolíti-
ca, trabalhadora e dedicada, virtudes
que um chefe de start-up não rejeita-
ria: “A maioria das pessoas tem um
emprego e depois vai para casa, en-
quanto em minha existência trabalho
e vida são uma coisa só”, disse na BBC
em 1992. “Às vezes, gostaria de ter
mais tempo para mim.”
Adicione-se a isso que, no século
XX, graças à televisão e aos paparazzi,
membros da família real se tornaram
Le Monde Diplomatique Brasil 27
celebridades globais; no século XXI, o
clã se divide entre os que se entregam
à divulgação banal de si mesmos nas
redes sociais e os que persistem em
manter o mistério que garante seu
poder. Embora a rainha nunca tenha
dado uma entrevista à imprensa e a
monarquia continue sendo o único
órgão do Estado imune à liberdade de
informação, a Coroa foi forçada a
transgredir um pouco seu voto de dis-
crição com a morte da princesa Diana
em Paris, em 31 de agosto de 1997. Co-
mo assinala o ex-diretor do Le Monde
Diplomatique Ignacio Ramonet, o aci-
dente do túnel da Ponte de l’Alma foi
um momento crucial na história da
imprensa, um “psicodrama planetá-
rio” testemunhando uma “globaliza-
ção emocional”. O fluxo contínuo
possibilitado pela internet, a atenção
maníaca aos detalhes observada pe-
los tabloides e a cobertura maciça da
grande mídia combinaram-se para
desencadear uma crise sem prece-
dentes: “Diana deixava o perímetro
limitado e folclórico da seção de cele-
bridades para entrar direto nas prin-
cipais e nobres seções dos jornais diá-
rios da imprensa política”. Sua morte
foi o “primeiro episódio dessa nova
era da informação global”.12
“A casa de Windsor tem um cora-
ção?”, “Mostrem-nos que podemos
contar com vocês”, “Onde está a ra-
inha?”, “Onde está a bandeira?”: as
“primeiras páginas” da imprensa13
farfalhavam de indignação quando o
Palácio de Buckingham ostensiva-
mente deixou de içar a Union Jack até
a metade do mastro, como dizem ser
tradição no caso da morte de uma fi-
gura real. Em setembro de 1997, a ra-
inha cedeu à pressão popular e con-
cordou em demonstrar emoção. A
explosão de tristeza planetária pro-
vocada pela morte de Lady Diana –
multidões em lágrimas, funeral visto
por metade da população mundial, a
Ponte de l’Alma e a rua do Palácio de
Kensington cobertas de montanhas
de flores – exigiu um eco da rainha.
Em seu discurso ao vivo na televisão,
o primeiro que ela dava em 38 anos,
Elizabeth adotou um tom pessoal, até
íntimo, que não era habitual dela: “O
que estou dizendo agora, como ra-
inha e como avó, vem do coração”, ela
disse, balançando levemente e reci-
tando as palavras escritas para ela
pelo spin doctor (assessor de comuni-
cação) do primeiro-ministro Tony
Blair, Alastair Campbell.
O reality show real cujos tabloi-
des engordam – a nora bulímica, o fi-
lho adúltero, o filho ilegítimo indis-
ciplinado – humaniza as pessoas
dessa organização secreta na mente
do público. Como Bagehot ainda ob-
serva, “uma família no trono é uma
ideia interessante. [...] Uma família
real ameniza a vida política pela in-
28 Le Monde Diplomatique Brasil  DEZEMBRO 2020
corporação sazonal de belos aconte-
cimentos”. Na verdade, os tormentos
da vida familiar fornecem uma dis-
tração bem-vinda ao poder aparen-
temente imutável exercido por um
clã cujo status eminentemente espe-
cial garante imunidade a qualquer
forma de democracia.
CAMPEÃ DA EVASÃO FISCAL
A casa de Windsor domina uma cul-
tura em que os códigos de classe
mais refinados, do mordomo à eti-
queta dos discursos, se tornaram
uma especialidade nacional. A in-
dústria da herança real, monetizan-
do o passado e inventando tradições,
emprega mais trabalhadores que as
indústrias da pesca e da mineração
combinadas.14 Ela é fonte de produ-
tos culturais variados e rentáveis, co-
mo filmes A rainha (2006) e O discur-
so do rei (2010), ou a série The Crown
(lançada em 2016), da Netflix. O ator
ou a atriz que interpretam o monar-
ca sempre recebem uma chuva de
prêmios de prestígio, como se inter-
pretar um rei ou rainha representas-
se uma conquista mais notável que
interpretar qualquer outro ser hu-
mano e como se isso desse um senti-
A capa de toureiro da
liberdade universitária
Se a liberdade de ensino e de pesquisa não é submetida a nenhuma forma de censura,
ela necessita também que o conjunto da comunidade universitária possa trabalhar
com serenidade. A batalha da liberdade universitária é tanto uma questão
de interesse financeiro como de grandes princípios
POR DOMINIQUE PINSOLLE*
A
s elucubrações do ministro
francês da Educação Nacional,
Jean-Michel Blanquer, a pro-
pósito do “islamoesquerdis-
mo” na universidade tiveram um
efeito que, provavelmente, não desa-
grada nem ao seu autor nem à sua co-
lega, a ministra do Ensino Superior,
da Pesquisa e da Inovação, Frédéri-
que Vidal. Enquanto o criticado pro-
jeto de lei de programação da pes-
quisa (LPR – Loi de programmation
de la recherche) estava em análise
parlamentar, a concentração nos de-
bates sobre a liberdade universitária
impediu a visualização das reivindi-
cações feitas já durante um ano por
um grande movimento de contesta-
do extra a uma instituição que, de
maneira mais ou menos ambígua, já
o tem em quantidade.
A cada ano, a família real custa ao
país 67 milhões de libras (R$ 500 mi-
lhões). Ela pratica a evasão fiscal por
meio de isenções15 e drenagens para
locais offshore.16 O vínculo firmado
com um clã aristocrático que contro-
la todos os circuitos das finanças tor-
nou a City de Londres ainda mais
atrativa para os sonegadores de todo
o mundo, contribuindo para a alta
vertiginosa dos preços e aluguéis na
capital. Em princípio, a rainha possui
um sexto de todas as terras do plane-
ta. Em um recente debate parlamen-
tar sobre a indústria eólica no mar,
Boris Johnson chamou o portfólio de
imóveis da monarquia, o Crown Esta-
te, de um “mestre do fundo do mar”
(14 out. 2020). A moratória sobre des-
pejos de aluguel decretada pelo go-
verno para lidar com a crise da Co-
vid-19, ameaçando jogar 55 mil
famílias nas ruas, foi suspensa em se-
tembro. Na mesma semana, soube-se
que o contribuinte pagaria ao Crown
Estate um aumento generoso para
compensar parcialmente os 500 mi-
lhões de libras esterlinas (R$ 3,5 bi-
.
ção no âmbito das universidades e
dos órgãos de pesquisa.
As hostilidades foram declaradas
em 31 de outubro, quando o Le Monde
publicou um artigo assinado por uma
centena de universitários apoiando
Blanquer e fustigando a suposta “ne-
gação” de uma parte de seus colegas
concernente às “derivas islamistas”
que afetaram sua própria institui-
ção.1 As reticências para “designar o
islamismo como responsável pela
morte de Samuel Paty” [morto em
atentado praticado em outubro em
Conflans-Sainte-Honorine] revela-
ram, segundo eles, a gravidade da si-
tuação. O comunicado intersindical
de 21 de outubro – coassinado princi-
lhões) de perdas de receita registra-
das na gestão de seu parque
imobiliário por causa da pandemia.
E, no entanto, em meio aos con-
frontos que abalaram o país nos últi-
mos anos, por causa do Brexit e da
independência da Escócia, tão inti-
mamente ligados à questão de sua
soberania, a monarquia escapa aos
olhares.  uma união de países “livres e iguais”. A rainha é
*Lucie Elven  é jornalista.
1   E dward Shils e Michael Young, “The meaning
of the coronation” [O significado da coroa-
ção], The Sociological Review, v.1, n.2, Lon-
dres, 1 dez. 1953.
2   “ Elizabeth R: A Year in the Life of the Queen”
[Elizabeth R: Um ano na vida da rainha],
BBC, 1992.
3   Z adie Smith, “Mrs. Windsor. The reassuring
domesticity of our head of state” [Sra. Wind-
sor. O tranquilizador caráter doméstico de
nossa chefe de Estado], Vogue, Londres,
dez. 2017.
4   S everin Carrell e Owen Bowcott, “Did John-
son lie to the Queen?” [Johnson mentiu para
a rainha?], The Guardian, Londres, 24 set.
2019.
5   Harold J. Laski, “The responsibility of the State
in England” [A responsabilidade do Estado na
Inglaterra], Harvard Law Review, v.32, n.5,
Cambridge (Massachusetts), mar. 1919.
6   “ Revisão dos poderes de prerrogativa real
executiva: relatório final”, Ministério da Justiça
Britânico, Londres, out. 2009.
7   David Cannadine, “The context, performance
palmente pela União Nacional dos
Estudantes da França (Unef), ataca-
da no texto – almejava, no entanto,
explicitamente “o islamismo funda-
mentalista” e concluía que “é exata-
mente essa ideologia e aquelas e
aqueles que a seguem que devem ser
combatidos sem interrupção”.2
Pouco importa. Os signatários
conseguiram uma dupla proeza: ali-
nhar-se por trás de um ministro em
nome de sua independência e inti-
mar Vidal, em nome da liberdade de
expressão, a estabelecer “medidas de
detecção” e uma “instância encarre-
gada de recuperar diretamente os ca-
sos de ataque aos princípios republi-
canos e à liberdade acadêmica”. A
and meaning of ritual: the British monarchy
and the ‘invention of tradition’” [O contexto,
desempenho e significado do ritual: a monar-
quia britânica e a “invenção da tradição”], c.
1820-1977. In: Eric Hobsbawm e Terence
Ranger (org.), The Invention of Tradition [A in-
venção da tradição], Cambridge University
Press, 1983.
8   H ilary Mantel, “Royal bodies” [Corpos reais],
London Review of Books , v.35, n.4, 21 fev.
2013.
9   Federação de 54 estados, antigos territórios
britânicos, formalmente unidos em 1949 como
reconhecida como chefe da Commonwealth.
10  Anguilla, Antígua e Barbuda, Austrália, Baha-
mas, Belize, Bermudas, Canadá, Chipre, Do-
minica, Gibraltar, Granada, Guernsey, Ilhas
Cayman, Ilha de Man, Jersey, Malvinas, Mont-
serrat, Nova Zelândia, Santa Helena, Santa
Lúcia, São Cristóvão e Neves, São Vicente e
Granadinas, Tuvalu.
11  “Harry, Meghan and Marx” [Harry, Meghan e
Marx], The Economist, Londres, 16 jan. 2020.
12  Ignacio Ramonet, “Contre le mimétisme”
[Contra o mimetismo], Le Monde Diplomati-
que, out. 1998.
13  The Daily Mail, The Express e The Sun, res-
pectivamente.
14  Sam Wetherell e Laura Gutiérrez, “It just won’t
die” [Ela simplesmente não vai morrer], Jaco-
bin, Nova York, 19 maio 2018.
15  John Harris, “‘Essentially, the monarchy is cor-
rupt’ – will republicanism survive Harry and
Meghan?” [“Essencialmente, a monarquia é
corrupta” – o republicanismo sobreviverá a
Harry e Meghan?], The Guardian, 8 maio 2018.
16  Hilary Osborne, “Revealed: Queen’s private
estate invested millions of pounds offshore”
[Revelado: fundo da rainha investiu milhões
de libras em paraísos fiscais], The Guardian,
5 nov. 2017.
tentativa de reproduzir os argumen-
tos da Lei Gayssot reprimindo as pro-
postas negacionistas parece dificil-
mente resistível.
A ofensiva conseguiu provocar
uma indignação coletiva, ainda mais
porque a defesa da liberdade de ensi-
no, de pesquisa e de expressão é um
dos raros assuntos que mobilizam
imediatamente uma corporação em
geral pouco combativa. O caso Vin-
cent Geisser, em 2009, dá uma ilus-
tração disso. O sociólogo do mundo
árabe e muçulmano entrou, na épo-
ca, em conflito com o funcionário de
segurança e defesa (FSD) do Centro
Nacional de Pesquisa Científica
(CNRS), oficialmente encarregado,
entre outras coisas, de “garantir” ati-
vidades de pesquisa consideradas
“sensíveis”. Convocado diante da co-
missão de disciplina do CNRS por
faltar a seu dever de reserva, o pes-
quisador recebeu o apoio de uma pe-
tição com assinaturas prestigiosas.
O caso foi encerrado com uma sim-
ples advertência. Isso relembrou
que, na França, a “independência” e
a livre expressão” dos professores e
pesquisadores são garantias no âm-
bito constitucional desde 1984 e, ao
mesmo tempo, são limitadas na lei
apenas pelos “princípios de tolerân-
cia e objetividade”.
A indignação suscitada no mundo
universitário pela tribuna do dia 31
de outubro não contrariou as expec-
tativas nem do conteúdo nem da for-
 DEZEMBRO 2020 Le Monde Diplomatique Brasil 29

ma. Denunciando uma “caça às bru-
xas”, outro texto logo identificou
essas acusações como um “ataque
contra o Estado democrático de di-
reito”. 3 A ênfase desse protesto con-
firma a dificuldade dos intelectuais
de se conceberem simplesmente co-
mo trabalhadores que lutam contra a
degradação de suas condições de
trabalho. Já em 2009, a mobilização
contra o desmanche do status dos
professores pesquisadores foi apre-
sentada como uma questão de civili-
zação”...4 Um grande número de ca-
tegorias profissionais foi atacado por
um governo conservador, com a in-
diferença da maior parte daquelas e
daqueles que professam nos anfitea-
tros. Mas alguns universitários, con-
vencidos de ocupar um lugar à parte
na sociedade, não podem se impedir
de recomeçar, toda vez que são em-
purrados, o eterno combate do Ilu-
minismo contra o obscurantismo,
em um mundo onde o papel do per-
seguido estaria reservado a eles. A
propaganda da extrema direita e
seus êxitos eleitorais fomentam os
mais alarmistas discursos. Assim, o
apoio aos pesquisadores franceses
que vem do exterior, mais graças às
redes de uma profissão fortemente
internacionalizada do que à notorie-
(LRU), em 2007, os estabelecimentos
padecem de um subfinanciamento
crônico, defasado pelo aumento do
número de estudantes. Sua “autono-
mia” se reduz à possibilidade de eles
próprios se infligirem, com mais ou
menos ardor, uma política de austeri-
dade orçamentária. Se a liberdade de
ensino e de pesquisa não é submetida
a nenhuma forma de censura, ela ne-
cessita também que o conjunto da
comunidade universitária possa tra-
balhar com serenidade. Ora, o impe-
rativo da “excelência” impõe correr
atrás de licitações para projetos na
esperança de obter fundos dos quais
as unidades de pesquisa não dis-
põem mais. Aliás, esse modo de fi-
nanciamento demonstrou sua inuti-
lidade no contexto da pandemia de
Covid-19: entre 2015 e 2019, o virolo-
gista Bruno Canard e sua equipe do
CNRS tiveram cinco projetos concer-
nentes ao coronavírus recusados pela
Agência Nacional da Pesquisa, que os
julgou não prioritários.5 A batalha da
liberdade universitária é tanto uma
questão de interesse financeiro como
de grandes princípios.
Essa evidência se encontra no cer-
ne do movimento iniciado no outono
de 2019 nas universidades. Tudo co-
meçou, como sempre, pelos estudan-
.
ral do CNRS, Antoine Petit, pedia,
além de suas resoluções, uma lei não
igualitária: “Sim, não igualitária,
uma lei virtuosa e darwiniana”.6 To-
das as condições de mobilização con-
tra a precarização das vidas e das
condições de trabalho de cada um es-
tavam reunidas. Os olhares já se vol-
tavam para além das universidades,
para os “coletes amarelos”, os grevis-
tas da SNCF [Companhia Nacional
das Estradas de Ferro] e da RATP [Au-
toridade Autônoma dos Transportes
Parisienses], os hospitais, os profes-
sores das escolas, das faculdades e
dos liceus...
Em seguida, chegou o confina-
mento. A prisão domiciliar coletiva
alguns dias depois acabou com o elã
e sujeitou os professores às videocon-
ferências. Todas as palavras de or-
dem que tinham agitado a institui-
ção durante quatro meses se
apagaram subitamente diante das
discussões infindáveis com um voca-
bulário desconhecido antes da pri-
mavera: ensino “presencial” ou “a
distância”, aulas “sincronizadas” ou
“dessincronizadas”, funcionamento
de “modo degradado”... A querela do
“islamoesquerdismo” acrescentou
uma última pá de cal no caixão das
reivindicações, que, apesar de tudo,
entre os “CDI de missão” [contratos
por tempo indeterminado enquanto
dura o projeto] e as “cadeiras de pro-
fessor júnior”. O estatuto nacional dos
professores pesquisadores foi ainda
mais enfraquecido porque o Conselho
Nacional das Universidades (CNU),
encarregado de gerenciar as carreiras
dos professores, vê suas prerrogativas
reduzidas em matéria de recrutamen-
tos em benefício dos estabelecimen-
tos. Enfim, uma emenda destinada
aos estudantes muito politizados aos
olhos da hierarquia pune pesadamen-
te “o fato de penetrar ou se manter nos
recintos de um estabelecimento de
ensino superior [...] com o objetivo de
perturbar a tranquilidade ou a boa or-
dem do estabelecimento”. A única ilu-
sória proposta de submeter a liberda-
de universitária ao respeito dos
“valores da República”, que gastou
tanta tinta, foi abandonada. Como se,
dado o primeiro golpe no touro, não
houvesse mais necessidade de agitar o
pano vermelho. 
*Dominique Pinsolle  é historiador e pro-
fessor da Université Bordeaux-Montaigne,
na França.
1   “Une centaine d’universitaires alertent: ‘Sur
les dérives islamistes, ce qui nous menace,

c’est la persistance du déni’” [Uma centena

dade de Blanquer na América do
Norte, não se preocupou com sutile-
zas ao postular uma “tendência
mundial em que o racismo é protegi-
do como liberdade de expressão, en-
quanto expressar um ponto de vista
antirracista seria uma violação”. As
universidades teriam passado para
as mãos da Ku Klux Klan sem que
ninguém percebesse?
Além das batalhas de textos que
interessam aos trabalhadores inte-
lectuais, a liberdade universitária su-
põe que o ofício de professor e de pes-
quisador possa ser exercido em
condições materiais satisfatórias.
Desde a lei relativa às liberdades e
responsabilidades das universidades
tes. Um deles, Anas K., acabava de
tentar se imolar por meio do fogo pa-
ra denunciar a precariedade de todas
aquelas e aqueles que, como ele, são
obrigados a trabalhar para continuar
seus estudos. A essa causa se juntou a
luta contra a reforma da previdência.
Uma minoria de professores, pesqui-
sadores e membros do corpo admi-
nistrativo se juntou às assembleias
gerais e aos cortejos. A raiva era ainda
maior porque um projeto de “lei de
programação plurianual da pesqui-
sa” (LPPR, que se tornou LPR) levava
a temer o pior em matéria de finan-
ciamentos, de precariedade dos con-
tratos e da concorrência nefasta entre
instituições. O presidente diretor-ge-
continuam a aflorar on-line.
Diante das universidades petrifi-
cadas pelo confinamento, a intransi-
gência de Vidal e da maioria parla-
mentar durante a análise da LPR foi
semelhante a uma desprezível de-
monstração de força de um lutador
sem adversário. Alertas e críticas for-
muladas por um grande leque de ins-
tâncias e organizações universitárias
junto ao Executivo foram ignoradas
como se não fossem importantes. O
texto final se mostra até pior do que o
que foi contestado no início. A lógica
“darwiniana” imposta à pesquisa é
acompanhada de um aumento da
precarização pela multiplicação de
contratos por tempo determinado –
de universitários alerta: sobre as derivas isla-
mistas, o que nos ameaça é a persistência da
negação], Le Monde, 31 out. 2020.
2   “Face à l’obscurantisme, faisons grandir une
société unie et fraternelle” [Diante do obscu-
rantismo, façamos crescer uma sociedade
unida e fraternal], comunicado intersindical,
21 out. 2020.
3   “Cette attaque contre la liberté académique
est une attaque contre l’État de droit démo-
cratique” [Esse ataque contra a liberdade
acadêmica é um ataque contra o Estado de-
mocrático de direito], Le Monde, 2 nov. 2020.
4   “ Université, un enjeu de civilisation” [Universi-
dade, uma questão de civilização], L’Humani-
té, Saint-Denis, 18 fev. 2009.
5   Bruno Canard, “La virologie est un sport de
combat” [A virologia é um esporte de comba-
te], Université ouverte, 19 set. 2020. Disponí-
vel em: https://universiteouverte.org.
6   Antoine Petit, “La recherche, une arme pour
les combats du futur” [A pesquisa, uma arma
para os combates do futuro], Les Échos, Pa-
ris, 26 nov. 2019.

História Natural Aspectos do novo Etica

Resultado de uma das radicalismo O ser humano enfrenta
mais importantes diariamente dilemas de natureza
empreitadas cien�ficas do de direita é�ca e moral. Simon Blackburn
Século das Luzes, esta Adorno analisa o potencial aborda as principais questões
edição traz uma seleção fascista na Alemanha, com que tensionam esse debate,
de capítulos mais o ressurgimento nos anos trazendo à reflexão o próprio
representa�vos da obra 1960 de um novo significado da vida.
magna do conde de radicalismo de direita, no
Buffon, que busca reunir seio de uma democracia
todo o conhecimento das bem-consolidada, em
"ciências naturais" pleno auge do capitalismo.
disponível em
seu tempo. Produzir conteúdo
Compartilhar conhecimento.
Desde 1987.
www.editoraunesp.com.br
30 Le Monde Diplomatique Brasil  DEZEMBRO 2020

MEDIDAS TÃO ANTIDEMOCRÁTICAS QUANTO INEFICAZES

Quem vai parar a

máquina repressiva?
Apoiado pelos principais sindicatos de policiais, o projeto de lei sobre segurança global foi votado pela
Assembleia Nacional francesa em 24 de novembro. Ele estende uma tendência repressiva que, da luta
contra o terrorismo ao estado de emergência sanitário, vincula a segurança à restrição de liberdades.
E se essa estratégia se mostrasse contraprodutiva?

POR VINCENT SIZAIRE*

O
s assassinatos de Conflans-
-Sainte-Honorine e de Nice,
perpetrados em outubro por
jovens fanáticos que afirmam
pertencer a um islã fantasioso, deram
um novo impulso a todos aqueles
que, em nome da “guerra contra o
terrorismo”, exigem a suspensão
mais ou menos duradoura de nossas
liberdades públicas. E, mesmo que
algumas vozes tenham se levantado
para defender os princípios do Estado
de direito,1 nenhuma questionou di-
retamente a visão segundo a qual,
caracterizado pela arbitrariedade e
pelo excesso. A ordem penal republi-
cana foi construída sobre a convicção
de que uma lei é “tanto menos eficaz
quanto mais desumana”.3
DISPERSÃO DAS FORÇAS POLICIAIS
Se queremos acabar com a corrida
repressiva desenfreada, talvez seja o
momento de considerar que, longe de
ser um obstáculo para a efetividade
das punições, o respeito ao Estado de
direito é uma de suas condições bási-
cas. Quanto mais garantimos – em
.
terizada por um aumento significati-
vo do poder das autoridades. Por um
lado, tais buscas são ordenadas ape-
nas pelo Poder Executivo; e, no caso
de medidas de estado de emergência,
sem nenhum controle judicial prévio,
as diligências podem simplesmente
ser objeto de controle a posteriori do
juiz administrativo – se for o caso de
um recurso ser interposto, o que mui-
to raramente acontece. Por outro la-
do, e sobretudo, elas podem ser reali-
zadas contra qualquer pessoa cujo
“comportamento” seja percebido co-
durante o estado de emergência terão
revelado uma possível associação
terrorista de criminosos em menos
de 1% dos casos.10 E, em relação àque-
las ordenadas desde então, apenas
duas pessoas das 165 buscas foram
processadas sob esse pretexto.11 Ob-
serve-se que, tanto num caso como
no outro, esses procedimentos pode-
riam perfeitamente ter sido iniciados
em um quadro judicial, que concede
poderes de busca idênticos em maté-
ria de crime terrorista.12 Quanto à
afirmação de alguns segundo a qual

diante do crime terrorista, a expan- particular pelo controle de uma auto-
são infinita do poder repressivo seria ridade independente – que as medi-
um mal necessário. das privativas ou restritivas da liber-
Preocupante do ponto de vista de- dade adotadas pelas autoridades
mocrático, essa retórica está longe de públicas sejam estritamente neces-
ser inédita. Ela encontra suas raízes sárias e proporcionais ao objetivo
na tradição autoritária que tem tra- que perseguem, mais nos permiti-
balhado nosso ordenamento jurídico mos a possibilidade de realizá-las.
desde o final do século XVIII.2 Nós a Essa hipótese se verifica em primeiro
encontramos no cerne do projeto de lugar no que diz respeito aos disposi-
lei que, sob o pretexto de garantir a tivos de combate aos chamados cri-
“segurança global”, tende a impedir mes terroristas. Desde o início da dé-
qualquer questionamento das forças cada de 1980 e da abolição do
policiais pelas violências que come- Tribunal de Segurança do Estado,
tem. Também está presente nas me- sempre foi por meio de procedimen-
didas de exceção colocadas em práti- tos legais conduzidos por juízes de
ca pelo governo francês desde instrução independentes que os pla-
fevereiro para enfrentar a crise da nos de ataques foram frustrados, per-
saúde, reforçando a ideia de que a re- seguindo seus autores sob a alegação
núncia mais ou menos completa de de associação terrorista – e prenden-
nossa liberdade de ir e vir seria o pre- do-os – antes que passassem à ação.4
ço a pagar para salvar nossa vida e Se essa abordagem está longe de ser
nossa saúde. isenta de crítica, o enquadramento
Baseadas na oposição simplista judicial pressupõe que as forças poli-
entre segurança e liberdade, essas re- ciais e os magistrados apoiem o pro-
presentações derivam do mais com- cesso desta ou daquela pessoa em
pleto dogmatismo. A exigência cons- elementos precisos, objetiváveis e
titucional de fiscalização e consistentes.
moderação da ação das autoridades Por outro lado, as medidas admi-
repressivas, que hoje gostaríamos de nistrativas de combate ao terrorismo,
colocar entre parênteses, estrutura o que se multiplicaram ao longo da úl-
projeto penal iluminista, consagrado tima década, apresentam um balan-
pela Declaração dos Direitos do Ho- ço pouco lisonjeiro, assim como as
mem e do Cidadão, de 26 de agosto de buscas ordenadas sob a cobertura do
1789. Ora, esse projeto foi construído estado de emergência proclamado
não apenas em oposição ao despotis- entre novembro de 2015 e outubro de
mo do poder monárquico, mas tam- 2017 e que, com o nome de “visitas”,
bém como reação à ineficácia do sis- agora figuram no direito comum.5
tema repressivo do Antigo Regime, Essa repressão extrajudicial é carac-
mo uma “ameaça”,6 sem que seja ne-
cessário caracterizar o cometimento
de um ato concreto.
Desde o fim do estado de emer-
gência, as autoridades também de-
vem justificar que a pessoa “ou entre
em relação de maneira habitual com
pessoas ou organizações que inci-
tam, facilitam ou integram atos de
terrorismo, ou apoie (ou se filie a) te-
ses que incitem o cometimento de
atos terroristas ou façam apologia a
tais atos”.7 Mas a natureza extensa do
conceito de terrorismo permite um
escopo particularmente amplo de
aplicação.8 E se a questão também se
coloca no que se refere aos procedi-
mentos penais, estes pressupõem, no
mínimo, o cometimento de um delito
que, se for mais ou menos arbitraria-
mente qualificado de terrorista, im-
plica a prova de um ato material ilíci-
to, o que de forma alguma é o caso em
questões administrativas.
Ressurgimento de uma aborda-
gem para contornar as garantias do
processo penal que se observa desde
o início do século XIX,9 essa resposta
administrativa constitui, sem dúvi-
da, o paradigma da repressão desen-
freada que os depreciadores do Esta-
do de direito reclamam. No entanto,
ela se mostra mais eficaz, ou seja,
mais capaz de permitir a elucidação
de atos terroristas e, em particular, a
identificação de ataques planejados?
Sem ofender seus defensores, a cons-
tatação do fracasso é mais que gri-
tante. Assim, as buscas ordenadas
as “visitas” administrativas teriam
permitido afastar a dúvida dos servi-
ços de inteligência em relação a de-
terminados indivíduos,13 ela parece
acrobática em um momento em que
estes últimos possuem todos os dis-
positivos possíveis e imagináveis pa-
ra monitorar as pessoas das quais
suspeitam, desde a interceptação de
suas conversas telefônicas até a ins-
talação de um sistema de escuta em
seu apartamento, passando pela es-
pionagem da menor de suas ativida-
des digitais.14
COERÇÃO DESPROPORCIONAL
Na realidade, a prodigiosa inefi-
cácia dessa repressão “livre e sem
distorções” é facilmente explicada.
Ao alargar de modo desproporcional
o escopo dos fatos e gestos passíveis
de serem qualificados de “terroris-
tas”, ela leva à dispersão, ao espalha-
mento e, logo, ao esgotamento das
forças repressivas. Pior ainda, corre-
-se o risco de, em última instância,
reduzir a capacidade dos serviços de
polícia e dos magistrados de identifi-
car projetos criminosos comprova-
dos, deixando de convidá-los a se
concentrar de maneira precisa e rigo-
rosa nos atos que pretendem perse-
guir. Numa altura em que ninguém
pensa em negar a persistência e a gra-
vidade do risco de um atentado, é
realmente razoável pedir aos procu-
radores dedicados ao combate ao ter-
rorismo que se encarreguem do me-
nor procedimento aberto sob a

acusação de apologia ao terrorismo
contra pessoas estúpidas o suficiente
para terem mostrado seu apoio a este
ou aquele crime?
Embora não tenhamos o mesmo
nível de distanciamento, a ineficiên-
cia tendencial da arbitrariedade dos
poderes públicos também é ilustrada
na implementação do estado de emer-
gência sanitária instituído pela Lei n.
2020-290, de 23 de março de 2020. Va-
mos esclarecer desde o início que não
era absolutamente necessário insti-
tuir um novo regime de exceção para
fazer frente à crise sanitária: a “urgên-
cia” era muito mais dar às medidas de
restrição à liberdade adotadas pelo
governo uma base legal mais sólida e
protetora que a simples invocação de
“circunstâncias excepcionais”. Embo-
ra essa lei tenha permitido um melhor
enquadramento da intervenção das
autoridades, ela está longe de prevenir
qualquer risco de arbitrariedade. Esse
risco decorre, em primeiro lugar, dos
critérios que permitem o desencadea-
mento de um estado de emergência
sanitária, que pode ser decidido para
pôr fim a uma “catástrofe sanitária
que coloca em perigo, por sua nature-
za e gravidade, a saúde da popula-
ção”.15 No entanto, a noção de “catás-
trofe” é muito vaga e, acima de tudo,
muito subjetiva. Da mesma forma, a
noção de “perigo” é muito ampla: por
hipótese, qualquer doença infecciosa
afeta nossa saúde, quando apenas
eventos de natureza que ameaçam a
vida ou, pelo menos, que afetam irre-
paravelmente a integridade física de
parte significativa da população de-
veriam ser capazes de justificar a ado-
ção de medidas tão restritivas das li-
berdades quanto aquelas permitidas
pelo estado de emergência sanitária.
A imprecisão dos critérios de mudan-
ça na exceção é ainda mais problemá-
tica quando se pensa que o Parlamen-
to só é convidado a votar sobre a
prorrogação do estado de emergência
de saúde após um mês e que se, por
Conteúdo rico e variado? Debate
sério? Vozes marcantes?
PASSA LÁ NA
A SUA CENTRAL DE PODCAST
CENTRAL 3
INFORMAÇÃO NA PALMA DA SUA MÃO
© Philippe Wojazer/Reuters
Exército Francês patrulha a região da Torre Eiffel, em Paris
um lado, as restrições que podem ser
ordenadas pelo primeiro-ministro
.
são definidas de forma exaustiva, por
outro apenas a quarentena ou a colo-
cação em isolamento estão sujeitas à
revisão judicial sistemática de sua ne-
cessidade e proporcionalidade.16 No
entanto, tal como deliberou o Conse-
lho Constitucional, esse requisito
também se aplica à prisão domiciliar
particularmente mais rigorosa que
aquela à qual todos nós estamos no-
vamente sujeitos.17
Aqui, de novo, notamos que essa
coerção desproporcional provavel-
mente reduzirá a eficácia bem com-
preendida da resposta do público.
Assim, o excesso pode levar a uma
menor adesão às medidas de restri-
ção e, em consequência, a uma me
CENTRAL3.COM.BR
DEZEMBRO 2020
nor observação das ações profiláti-
cas pelos cidadãos. Reconhecendo
indiretamente esse risco, o governo,
desde os primeiros dias do confina-
mento da primavera, mobilizou mais
de 4,3 milhões de controles policiais
para garantir seu cumprimento.18 O
custo desse dispositivo poderia, sem
dúvida, ter sido alocado de forma
muito mais útil para a proteção de
pessoas particularmente vulnerá-
veis à doença...
Garantir que as violações das li-
berdades sejam estritamente adap-
tadas e proporcionais não constitui
apenas uma necessidade democráti-
ca. É também condição sine qua non
para a eficácia da luta contra o peri-
go em nome do qual queremos res-
tringi-las.  epidemia de Covid-19, Senado, 2 abr. 2020.
30+
podcasts
esporte, política,
música e +
Le Monde Diplomatique Brasil 31
*Vincent Sizaire é professor associado
da Universidade Paris Nanterre e autor de
Être en sûreté. Comprendre ses droits pour
être mieux protégé [Estar em segurança.
Entender seus direitos para estar mais bem
protegido], La Dispute, Paris, 2020.
1   C f., por exemplo, “Terrorisme, liberté d’expres-
sion, laïcité... Au-delà des polémiques et de
l’instrumentalisation politicienne, les principes
et le droit” [Terrorismo, liberdade de expres-
são, secularismo... Para além das controvér-
sias e da instrumentalização política, os prin-
cípios e a lei], Sindicato dos Advogados da
França, Paris, 30 out. 2020.
2   Ler “Des sans culottes aux ‘gilets jaunes’, his-
toire d’une surenchère répressive” [Dos sans-
-culottes aos “coletes amarelos”, a história de
uma escalada repressiva], Le Monde Diplo-
matique, abr. 2019.
3   M ichel Lepeletier de Saint Fargeau, relatório
sobre o projeto de Código Penal, Assem-
bleia Constituinte, sessões de 22 e 23 de
maio de 1791.
4   Art. L.421-2-1 do Código Penal.
5   Lei de 30 de outubro de 2017, que reforça a
segurança interna e a luta contra o terrorismo.
6   Art. 11 da Lei n. 55-385, de 3 de abril de
1955.
7   Art. L. 228-1 do Código de Segurança Interna.
8   Ler “Quand parler de ‘terrorisme’?” [Quando
falar sobre “terrorismo”?], Le Monde Diplo-
matique, ago. 2016.
9   C f. Sortir de l’imposture sécuritaire [Sair da
impostura de segurança], La Dispute, Paris,
2016.
10  Trinta procedimentos abertos sob essa acu-
sação para “mais de 4.300” medidas de bus-
ca, de acordo com o estudo de impacto do
projeto de lei que reforça a segurança interna
e o combate ao terrorismo de 22 de junho de
2017. Além disso, nenhuma infração foi cons-
tatada em quase 88% dos casos.
11  Relatório de informação n. 348 sobre o con-
trole e fiscalização da Lei n. 2017-1510, de
30 de outubro de 2017, Senado, Paris, 26
fev. 2020.
12  Art. 706-89 e seguintes do Código de Pro-
cesso Penal.
13  L aurent Borredon, “État d’urgence: ‘Ne cas-
sez pas la porte, sonnez, je vous ouvre’” [Esta-
do de emergência: “Não arrombe a porta, to-
que a campainha, vou abrir para você”], Le
Monde, 14 dez. 2015.
14  Art. L.851-1 e seguintes do Código de Segu-
rança Interna.
15  Art. L.3131-12 do Código de Saúde Pública.
16  Artigos L. 3131-15 e L. 3131-17 do Código de
Saúde Pública.
17  D ecisão n. 2020-800 DC, de 11 de maio de
2020, cons. 43, Conselho Constitucional,
Paris.
18  Relatório da missão de acompanhamento do
projeto de lei de emergência para lidar com a
conteúdo autoral
e de parceiros
nos principais
agregadores
 32 Le Monde Diplomatique Brasil  DEZEMBRO 2020
MÚSICA
O desastre. E depois?
O Centro Nacional da Música, na França, acaba de ser aberto. Encarregado
especialmente de colocar em prática uma política de apoio à criação não
diretamente “rentável”, ele terá de enfrentar a devastação promovida pela
crise sanitária e, a longo prazo, as pressões dos interesses comerciais
POR ÉRIC DELHAYEJ*
“E
vitar as falências.” Durante
a coletiva de imprensa, em
3 de novembro de 2020, o
presidente do Centre Na-
tional de la Musique (CNM) chegou
rapidamente ao que hoje é priorida-
de. Desejado durante muito tempo e
criado juridicamente em janeiro, o
estabelecimento público que mal
acabou de ser instalado foi obrigado a
se ocupar de problemas urgentes,
quando, em março, os shows foram
proibidos. Sua criação marcava a re-
novação das políticas públicas volta-
das à música após décadas de tergi-
versações. Porém, a crise sanitária
© Alberto Bigoni/Unsplash
A crise sanitária abalou o ecossistema da música que já estava fragilizado nos últimos vinte anos
abalou o castelo de cartas, ainda
mais porque o ecossistema da música
(artistas, técnicos, produtores, edito-
res, difusores...) já estava fragilizado
pela degringolada da indústria fono-
gráfica dos últimos vinte anos. É pre-
ciso acreditar que a amplitude e a
profundeza dos desgastes confirma-
rão a necessidade de coordenar e sus-
tentar um setor que movimentou 9,7
bilhões de euros e representou
256.957 empregos em 2018,1 em alta
sob o impulso do streaming até a
ruptura de 2020. É preciso acreditar
também que os imperativos econô-
.
micos não terão o efeito de enterrar a
“missão de apoio à criação e à difu-
são” evocada pelo CNM.
Em tempos normais, cumprir efe-
tivamente essa missão já não seria
nada simples. Na verdade, essa cadeia
de produção se caracteriza por suas
disparidades estéticas, sociológicas e
econômicas: entre amadores e profis-
sionais, entre música clássica subven-
cionada e músicas contemporâneas,
entre música gravada e espetáculo ao
vivo, entre selos independentes e
grandes empresas internacionais, en-
tre pequenas e grandes salas, peque-
nos e grandes festivais, artistas emer-
gentes e grandes estrelas milionárias...
Tantos grupos com interesses às ve-
zes contraditórios. Essa fragmenta-
ção, que talvez a pandemia esteja ab-
sorvendo pelo vazio, explica o tempo
que foi necessário para chegar ao sur-
gimento do CNM: meio século.
No entanto, a relação da música
com o poder é antiga: Luís XIV criou a
Academia Real da Música (ancestral
da Ópera Nacional) em 1669, e as en-
comendas reais aos músicos eram nu-
merosas. Mas não se inventou muita
coisa diferente durante muito tempo.
Quando o Estado subvenciona com-
panhias de concertos sinfônicos, a
partir de 1861, trata-se mais de uma
pulverização de créditos mínimos do
que de uma ação estruturante. A Cai-
xa Nacional das Letras e o Centro Na-
cional da Cinematografia (CNC)2 fo-
ram fundados em 1946. O país foi
dotado de um Ministério dos Assun-
tos Culturais, confiado por Charles de
Gaulle a André Malraux em 1959. Mas
foi preciso esperar mais quatro anos
para que o ministro admitisse, diante
da Assembleia, “uma parte de inação
do Estado” no âmbito da música. A dé-
cada assistiu ao desenvolvimento do
vinil, do rock’n’roll e do compositor
Pierre Boulez, que queria encarnar “a
esperança de uma cultura musical
audaciosa, renovada”.3 Previsto para
dirigir o primeiro Serviço da Música,
integrado ao Ministério da Cultura,
Boulez, defensor do serialismo, foi
descartado em 1966 em benefício de
outro compositor, Marcel Landowski,
fiel ao sistema tonal.
Landowski declarou, então, sua
linha básica: “A partir de agora, em
troca de subvenções mais importan-
tes, trata-se de promover e controlar
[...] uma política de criação, de gran-
de ação cultural e de qualidade de
interpretação que deverá permitir,
sob o controle do Estado, um desen-
volvimento e uma nova influência da
música”.4 Paralelamente à criação,
em 1967, da Orquestra de Paris (cofi-
nanciada pelo Estado e pelo municí-
pio), ele organizou a descentraliza-
ção, estimulando uma rede de
orquestras e óperas regionais e dan-
do apoio ao desenvolvimento de es-
colas de música e de conservatórios
nacionais por região.5 Autor de um
“Plano de dez anos”, em 1969, para
eliminar o “atraso considerável” que
não permitiu a adaptação da música
às profundas mudanças sociais e
técnicas do mundo moderno”,6 de-
pois, em 1971, primeiro diretor da
música, da arte lírica e da dança, de-
senvolveu um projeto de democrati-
zação baseado no ensino e na forma-
ção. Mas, dispensado após a eleição
de Valéry Giscard d’Estaing, em 1974,
não pôde levar a cabo seu projeto do
Centro Nacional da Música e da Dan-
ça, um “órgão público-privado, com
fundos profissionais e gerado pelos

profissionais sob a tutela da admi-
nistração”...,7 previsto pelo CNM.
Se Landowski e Malraux preconi-
zavam a democratização cultural,
tratava-se sobretudo de tornar aces-
síveis as obras do repertório erudito
(patrimonial ou contemporâneo), na
contramão da abundância criativa
do jazz, do punk e da música disco,
que estavam em plena ebulição. Foi
com a chegada de Jack Lang ao mi-
nistério, em 1981, que todos os gêne-
ros da época passaram a ser levados
em consideração, da canção à músi-
ca contemporânea, passando pelo
rock: “A partir de agora, mais do que
propor o acesso a um patrimônio
cultural, o Estado pretende apoiar e
favorecer o desenvolvimento das
práticas de cada um”.8 A ação não co-
bre mais apenas o ensino, mas tam-
bém a produção e a difusão: finan-
ciamento de locais de reprodução,
apoio às federações de práticas de
amadores, criação de uma Orquestra
Nacional de Jazz, fundação do Estú-
dio de Variedades, inauguração da
primeira casa de espetáculos Zénith
em Paris, lançamento da Festa da
Música em 1982... Diretor da música
e da dança (1981-1986), Maurice
Fleuret viu seu orçamento triplicar,
o das regiões foi multiplicado por
seis, e a música ficou no topo dos se-
tores culturais mais subvenciona-
dos. Mas Fleuret salienta que, “para
todas essas realizações, as respecti-
vas profissões, que nelas tinham um
interesse direto, no entanto, por in-
crível que pareça, continuaram si-
lenciosas, ausentes, às vezes hostis e,
seja como for, sempre divididas”.9
Essas divisões continuaram nos
anos 1990: florescente, dinamizado
pela explosão das vendas de CD a
partir de 1988, o segmento não sentia
necessidade de se unir. Mas a fonte se
esgotou com a desmaterialização dos
apoios na virada do século. Na Fran-
ça, as vendas de suportes físicos (CD
e vinil) caíram: elas representavam
“NÓS, SERES HUMANOS
QUE VIVEMOS NAS MATAS,
NÓS SOMOS A
BIODIVERSIDADE”
Socorro Teixeira,
Quebradeira de coco babaçu Bico do Papagaio, Tocantins
230 milhões de euros em 2019, en-
quanto em 2002 correspondiam a
1,432 bilhão de euros. Apesar da po-
pularidade dos shows e dos festivais,
essa queda reativou a ideia de um es-
tabelecimento público: o CNM. Sua
edificação se chocou com o fraciona-
mento do setor e com tergiversações
de sucessivos ministros, até que um
novo relatório, em 2017, concluiu que
o CNM “poderia participar, em tem-
pos de revolução digital, de um novo
projeto para a política musical”.10
Validado em 2019 pelo ministro
da Cultura, Franck Riester, o CNM
não partiu do nada. Ele se apoiou no
Centro Nacional da Canção, da Va-
riedade e do Jazz (CNV), uma asso-
ciação fundada por produtores de es-
petáculos em 1986, transformada em
seguida em um estabelecimento pú-
blico de caráter industrial e comer-
cial, sob a tutela do Ministério da
Cultura, em 2002. Seu papel: receber
uma taxa de 3,5% do valor arrecada-
do pela bilheteria, em seguida redis-
tribuí-lo de modo a estimular a cria-
tividade e a rentabilidade dos
espetáculos musicais, uma expres-
são que engloba especialmente o
“humor” e os espetáculos circenses.
O CNM o substituiu, ampliando sua
ação para a música “erudita” e para a
.
música gravada. Ele integra, desde 1º
de novembro, associações de direito
privado, das quais se supõe que os
papéis de ajuda e consultoria serão
preservados: o Fundo para a Criação
Musical (FCM), que dá suporte à
criação, difusão e formação; o Clube
de Ação de Selos e Vendedores de
Discos Independentes Franceses
(Calif); o Centro de Informação e de
Recursos para as Músicas Atuais (Ir-
ma); e o Escritório de Exportação,
que trabalha com os selos ou com os
produtores de artistas que decidiram
vender para o exterior.
Entre as taxas, o Estado etc., o
CNM foi dotado de 50 milhões de eu-
ros, um montante insuficiente (o or-
Realização:
DEZEMBRO 2020
çamento do CNC é de aproximada-
mente 700 milhões de euros) do
ponto de vista geral, em relação às
ambições declaradas: apoio aos ar-
tistas em fase de criação, aos emer-
gentes, às estéticas ditas precárias, às
estruturas descentralizadas, à pari-
dade mulheres-homens, às novas
tecnologias... Na realidade, a criação
desse “operador global” não tem co-
mo único objetivo estruturar e unifi-
car o setor. Essa unificação deve per-
mitir uma política cultural de
proteção, para citar a declaração de
princípio publicada em seu site: “A
música em todas as suas estéticas”.
Em outras palavras, contrabalançar
as lógicas de mercado.
Em meados de junho, para 2020, o
segmento já avaliava suas perdas em
4,5 bilhões de euros, principalmente
em razão do desmoronamento do es-
petáculo ao vivo (83% das perdas). As
ajudas do Estado se multiplicam: no
início de novembro, o orçamento do
CNM foi acrescido de 137,4 milhões
de euros suplementares para os pro-
blemas mais urgentes. Não é garanti-
do que, como em outros setores, será
suficiente. Mas se, evidentemente, é a
questão da sobrevivência que se colo-
ca hoje, para as estruturas e para os
artistas, é importante também pre-
parar o futuro.
O governo delegou a presidência
do CNM a Jean-Philippe Thiellay,
tecnocrata, membro fundador da
Fundação Terra Nova e que durante
muito tempo presidiu diversos gabi-
netes ministeriais antes de ser no-
meado administrador do Centro Cul-
tural Nacional do Havre
diretor-geral adjunto da Ópera de Pa-
ris. Um perfil surpreendente, dada a
preponderância das músicas con-
temporâneas. Mas o que mais impor-
ta é saber se o CNM, quando os tem-
pos voltarem a ser quase “normais”,
dará prioridade aos artistas ou se
conformará com as missões descritas
no relatório de apresentação do pro-
Acesse gratuitamente o livro
“SABERES DOS POVOS DO CERRADO E BIODIVERSIDADE”
www.campanhacerrado.org.br/saberespovoscerrado
Le Monde Diplomatique Brasil 33
jeto de lei para sua criação (abr. 2019):
nele, “o acompanhamento da avalia-
ção de risco” econômico é menciona-
do como “uma das razões de ser da
política pública em favor da música”.
Críticos que descrevem o CNM como
uma entidade submetida à indústria
da música, em detrimento do interes-
se geral, já se fizeram entender.11
Thiellay nos declarou acreditar que
essa “crise dramática” pôde “legiti-
mar” o CNM. Não bastará. 
*Éric Delhayej  é jornalista.
1   “L’économie mosaïque. Troisième panorama
des industries culturelles et créatives en Fran-
ce” [A economia mosaico. Terceiro panorama
das indústrias culturais e criativas na França],
France Créative – EY, Paris, nov. 2019.
2   Q ue se tornaram respectivamente o Centro
Nacional do Livro (1993) e o Centro Nacional
do Cinema e do Desenho Animado (2009).
3   Carta de Pierre Boulez a André Malraux, 20
nov. 1965. In: Christian Merlin, Pierre Boulez,
Fayard, Paris, 2019.
4   Discurso, em 14 de março de 1967, diante da
Comissão de Concertos.
5   Guy Saez (org.), La Musique au cœur de
l’État. Regards sur l’action publique de Marcel
Landowski [A música no coração do Estado.
Considerações sobre a atuação pública de
Marcel Landowski], La Documentation fran-
çaise, Paris, 2016.
6   N otes d’information du ministère de la culture
[Notas de informação do Ministério da Cultu-
ra], n.7, Paris, 1º trimestre de 1970.
7   M arcel Landowski, Batailles pour la musique
[Batalhas em prol da música], Seuil, Paris,
1979.
8   Philippe Teillet, “Une politique culturelle du
rock?” [Uma política cultural do rock?]. In:
“Rock: de l’histoire au mythe” [Rock: da histó-
ria ao mito], Vibrations. Musiques, médias,
société, Toulouse, 1991.
9   Anne Veitl e Noémi Duchemin, Maurice Fleu-
ret: une politique démocratique de la musique
[Maurice Fleuret: uma política democrática da
e música], Comité d’histoire, La Documentation
française, 2000.
10  Roch-Olivier Maistre, “Rassembler la musi-
que. Pour un centre national” [Reunir a músi-
ca. Por um centro nacional], relatório para o
Ministério da Cultura, Paris, out. 2017.
11  C f. Jean-Michel Lucas, “Le rapport sur le Cen-
tre national de la musique ne fait que vendre la
République au plus offrant” [O relatório sobre
o Centro Nacional da Música não faz nada
mais que vender a República pela maior ofer-
ta], Profession spectacle, 13 mar. 2019. Dis-
ponível em: www.profession-spectacle.com.
Apoio:
34 Le Monde Diplomatique Brasil  DEZEMBRO 2020

COMBATE ÀS MUDANÇAS CLIMÁTICAS

As ilusões do podemos realizar são as leis da física

e da lógica: é possível imaginar que
nos teletransportemos um dia, pois a

decrescimento
ideia não viola nenhuma lei física;
mas, pelo mesmo motivo, não é con-
cebível que inventemos uma máqui-
na de movimento perpétuo.
Compreendemos facilmente que
os defensores do decrescimento não
Para alguns ecologistas, a crise ambiental atingiu um nível tal que uma única solução se apreciem a comparação com Malthus.
impõe: o decrescimento. Segundo eles, as mudanças climáticas não provêm de um modo Mesmo que uma minoria deteste a hu-
manidade, comparando-a a um vírus
de produção guiado pelo mercado e, portanto, irracional: elas decorrem do crescimento, tóxico para o planeta, a maioria forja
que infla a demanda energética e trava o objetivo de descarbonizar a economia. suas convicções no fogo dos combates
Como a redução da produção de bens produziria o efeito inverso, seria contra as injustiças sociais que decor-
rem dos desregramentos ambientais.
conveniente cortar a atividade. Uma análise coberta de dificuldades Eles lembram também que, contraria-
mente ao reverendo britânico, seu
movimento não se interessa pela
POR LEIGH PHILLIPS* questão da superpopulação: dedica-
-se a limitar o crescimento econômi-
co, não demográfico.

À
s vezes esquecemos que os se-
res humanos nem sempre são
impotentes perante os dese-
quilíbrios que eles provocam.
Nos anos 1980, a ameaça ecológica se
encarnava no “buraco da camada de
ozônio”, esse gás que nos protege dos
raios solares, mas cuja presença se
reduzia na atmosfera. Anunciador de
cânceres de pele, epidemias de imu-
nodeficiência, degradação das reser-
Todos aqueles que cresceram nos
anos 1980 provavelmente se recor-
dam de ter, em algum momento,
atormentado sua mãe para que ela
parasse de usar laquê nos cabelos.
Nem todas cederam a esse apelo.
Tampouco os dirigentes políticos.
Mais do que contar com iniciativas
individuais, e insensível às lamenta-
ções dos lobistas comprometidos
com os industriais, o Protocolo de
.
E de qual legitimidade o Norte po-
deria se arrogar para explicar aos
países do Sul que eles não podiam
dispor de meios para conservar seu
alimento refrigerado? O discurso
progressista não consistia em afir-
mar, ao contrário, que há falta de re-
frigeração no mundo? Hoje, feliz-
mente, constatamos um aumento de
seu uso sem impacto na camada de
ozônio, pois conseguimos tecnolo-
Mas imaginemos que tenhamos
identificado um limite superior à
quantidade de bens que é possível
produzir sem provocar uma catástro-
fe ecológica. Imaginemos que a par-
tir de agora a economia mundial se
contente com esses volumes. Imagi-
nemos enfim que a sociedade opere
uma distribuição perfeitamente
igualitária dessa produção em escala
planetária, mas que não exista ne-

vas de água, perturbação dos ciclos
bioquímicos e baixa da produção
agrícola, o fenômeno não ameaçava
menos a humanidade do que as mu-
danças climáticas. Lá também os
culpados eram as emissões antropo-
gênicas, principalmente os cloro-
fluorcarbonetos (CFC), logo reduzi-
dos no discurso midiático a seu uso
em geladeiras e aerossóis.
A partir do Protocolo de Montreal,
que foi assinado em 1987 e entrou em
vigor em 1º de janeiro de 1989, essas
emissões caíram 98%.1 O fenômeno
de destruição do ozônio se inverteu
nos anos 2000 e espera-se que a ca-
mada atmosférica de gás retome seu
estado inicial até 2075.2
Montreal interveio diretamente nos
mercados para impor uma
regulamentação.
Se tivéssemos tentado frear o au-
mento do número de geladeiras no
mundo, por exemplo, ou mesmo re-
duzido sua quantidade total em esca-
la planetária, em vez de introduzir
regras impondo uma mutação tecno-
lógica, teríamos caminhado sem dú-
vida para o desastre. Proclamar
“Existem muitas geladeiras, e nenhu-
ma a mais” teria resolvido o proble-
ma do crescimento das emissões,
mas não o das próprias emissões, do
mesmo modo que não se trata hoje de
reduzir os gases de efeito estufa, e
sim de eliminá-los.
gias que não mais destroem esse gás.
Essa singular capacidade dos se-
res humanos de transformar seu mo-
do de vida é determinante e explica
por que Thomas Malthus e seus su-
cessores modernos se enganam. Não
somos como bactérias em uma placa
de Petri: contrariamente a outras es-
pécies, não consumimos recursos em
um nível constante. Graças ao pro-
gresso tecnológico e a escolhas polí-
ticas, podemos, se desejarmos, evo-
luir. E, quando nos deparamos com
limites naturais, somos capazes de
inovar para ultrapassá-los. A história
da nossa espécie poderia, aliás, se re-
sumir a essa disposição. As únicas
fronteiras intransponíveis àquilo que
nhum limite ao crescimento da po-
pulação. O que aconteceria então?
Todo ano nascem novas crianças e
os bens disponíveis são distribuídos
igualitariamente, mas em uma quan-
tidade menor: a produção estagna,
não os nascimentos. Depois de um
tempo, todo mundo se encontra auto-
maticamente empobrecido... a menos
que a sociedade se imponha um teto
demográfico. Dizer que há bens de-
mais em circulação ou gente demais
no planeta significa a mesma coisa.
Alguns defensores do decresci-
mento, como Troy Vettese, admitem
que, a seus olhos, a ameaça do caos
ecológico justifica uma dose de
“ecoausteridade” para as populações
 DEZEMBRO 2020 Le Monde Diplomatique Brasil 35

© Bernard Hermant/Unsplash
do Norte: “Encontrar uma solução
para a crise ambiental implica que a
burguesia mundial, as algumas cen-
tenas de milhões de pessoas mais ri-
cas, reduza seu padrão de vida”3. Vet-
tese não determina quem são esses
“milhões de pessoas” que constituem
a “burguesia mundial”. Mas, visto
que a Europa ocidental e os Estados
Unidos contam com cerca de 800 mi-
lhões de habitantes, seus leitores po-
dem imaginar que ele não está falan-
do unicamente de Bernard Arnault,
dono da LVMH Moët Hennessy Louis
Vuitton, e da rainha da Inglaterra.
Outros, como o antropólogo Jason
Hickel, defendem que o decrescimen-
to não é uma política de austeridade,
mas de abundância. É possível imagi-
nar uma redução planejada da produ-
ção nas nações com renda elevada, de
modo a manter os níveis de vida e até
melhorá-los, eles explicam. Segundo
Hickel, isso implicaria, por exemplo,
redistribuir a riqueza existente.
Vejamos mais de perto o que
ocorreria na ausência do crescimen-
to econômico. Felizmente, o econo-
mista Branko Milanovic, um dos es-
pecialistas mundiais na questão das
desigualdades, nos facilitou esse tra-
balho: segundo seus cálculos, a ren-
da média anual, em 2018, era de
.

aproximadamente US$ 5.500.4 Por-

tanto, a proposta de Hickel implica-
ria reunir todas as rendas superiores
a essa soma, de maneira a elevar os
mais pobres para o mesmo nível.
Cinco mil e quinhentos dólares, ou
seja, 4.700 euros (R$ 30 mil) por ano?
A maioria dos ocidentais ganha mais,
às vezes muito mais do que isso. Na
França, segundo o Instituto Nacio-
nal da Estatística e dos Estudos Eco-
nômicos (Insee), o salário médio
bruto anual era de 26.634 euros (R$
170 mil) em 2015 (últimas cifras dis-
poníveis). Certamente, trata-se de
estimativas grosseiras, mas passar
de 26.634 para 4.700 euros constitui-
ria uma amputação do nível de vida
dos trabalhadores franceses. Segun-
do os cálculos de Milanovic, os 27%
da população mundial que embol-
sam mais da metade da renda veriam
seus benefícios serem cortados em
mais de dois terços.
Os partidários do decrescimento
explicam que essa evolução não se
basearia em transferências orçamen-
tárias do Norte para o Sul: o grande
ajuste resultaria de um mecanismo
que autorizaria o Sul a desenvolver
sua produção, enquanto o Norte re-
duziria progressivamente a sua. Em
outras palavras, tratar-se-ia de redu-
zir em cerca de dois terços a produ-
ção de riqueza nos países desenvolvi-
dos. “As fábricas, os trens, os
aeroportos funcionariam um terço
do tempo atual; a eletricidade, o
aquecimento e a água quente fica-
Podemos sugerir que dois terços da atividade produtiva ocidental são supérfluos? Não são
riam disponíveis apenas oito horas
por dia; os proprietários de carros só
teriam direito a utilizá-los um dia a
cada três; e trabalharíamos treze ho-
ras por semana”, conclui Milanovic.
“Ridículo!”, respondem os defen-
sores do decrescimento. A redução da
produção ocidental não seria feita de
maneira tão transversal. Ao contrá-
rio: tudo o que é benéfico para a so-
ciedade continuaria como antes, en-
quanto o que é inútil desapareceria.
E cabe a Hickel listar os setores “des-
truidores do ponto de vista ecológico
e que têm pouco, ou nenhum, inte-
resse para a sociedade”: o marketing,
os 4×4, o boi, o plástico descartável e
os combustíveis fósseis.
Indiscutivelmente produzimos
montanhas de objetos e de serviços
inúteis, mas podemos realmente su-
gerir que dois terços da atividade pro-
dutiva ocidental são supérfluos, pro-
duzindo coisas que não têm o menor
interesse? Daí provêm, provavelmen-
te, as outras soluções imaginadas por
Hickel: redução da semana de traba-
lho, expansão do tempo de lazer e
ampliação de serviços sociais gene-
rosos. Se todo progressista digno des-
se nome aplaudiria tais perspectivas,
nada indica que elas compensariam
o corte anunciado no rendimento de
cada um nem que permitiriam redu-
zir a produção econômica.
Em primeiro lugar, nenhuma
quantidade de tempo livre compensa
os tormentos da pobreza: a possibili-
dade de se liberar das pressões pro-
fissionais, com risco de não comer, já
é oferecida a todos, sem suscitar um
entusiasmo desmedido. Na socieda-
de capitalista, a única coisa mais du-
ra que ser explorado é não o ser.
Além disso, a ideia de que o lazer e
os serviços sociais emitiriam menos
gás de efeito estufa repousa na con-
vicção de que eles não exijam a utili-
zação de produtos manufaturados e
não requeiram, portanto, energia
nem extração de recursos naturais.
Ora, os setores do lazer e de serviços,
certamente menos “sujos” que a in-
dústria pesada, não deixam de ser
menos poluidores: os instrumentos
musicais são fabricados com madei-
ra, metal, plástico; os hospitais estão
repletos de equipamentos que neces-
sitam de centenas de minerais dife-
rentes, assim como dos derivados de
petróleo; o material de escalada, os
caiaques, as bicicletas provêm de ma-
teriais que extraímos do solo.
Se é crucial restaurar e desenvolver
os serviços públicos, especialmente
para chegar ao fim da crise de mora-
dia de que as sociedades desenvolvi-
das padecem, o Estado social não é a
única fonte de nosso bem-estar: há
também o cinema, os jogos, as máqui-
nas de waffle, as televisões. O sonho
segundo o qual a ausência de todos es-
ses bens de consumo – um retorno a
uma “vida simples” – seria a receita da
felicidade seduziu as camadas mais
abastadas da burguesia, pois sonha-
mos melhor com a simplicidade quan-
do todas as nossas necessidades estão
satisfeitas. Uma das críticas internas
mais persistentes da União Soviética
era de que a vida ali era cinza: sentiam
falta de roupas coloridas, música e
abacaxis. Nós queremos pão, sim; mas
queremos rosas também. 
*Leigh Phillips  é autor de Austerity Eco-
logy and the Collapse-porn Addicts: A De-
fence of Growth, Progress, Industry and
Stuff [Austeridade ecológica e os viciados
em pornografia em colapso: uma defesa do
crescimento, do progresso, da indústria e
das coisas], Zero Books, 2015.
1   U
 ma retomada das emissões não declaradas
foi registrada a partir do início dos anos 2010
na Ásia oriental, sugerindo que alguém está
mentindo na região. Ver https://ozonewatch.
gsfc.nasa.gov/meteorology/annual_data.html.
2   “The Antarctic ozone hole will recover” [Furo
na camada de ozônio antártica vai se recupe-
rar], Nasa, 4 jun. 2015. Disponível em: ht-
tps://svs.gsfc.nasa.gov.
3   Troy Vettese, “To freeze the Thames” [Para
congelar o Tâmisa], New Left Review, n.111,
Londres, maio-jun. 2018.
4   Branko Milanovic, “The illusion of ‘degrowth’ in
a poor and unequal world” [A ilusão do “de-
crescimento” em um mundo pobre e desi-
gual], Global Inequality, 18 nov. 2017. Dispo-
nível em: http://glineq.blogspot.com.
36 Le Monde Diplomatique Brasil  DEZEMBRO 2020

SUCESSO DE UMA NOÇÃO MENOS INOCENTE DO QUE PARECE

A tirania da benevolência
A gestão da crise sanitária apoia-se na obrigação de cada um se proteger e proteger os demais, especialmente
os “mais vulneráveis”. O governo francês apela ao altruísmo e, em caso de negligência, a punições. Mas esse
chamado à responsabilidade revela uma incitação virtuosa ou um empreendimento de redefinição do cidadão?

POR EVELYNE PIEILLER*

“I
nformação coronavírus: va-
mos nos proteger uns aos ou-
tros.” A frase, que evoca ao
mesmo tempo um preceito
bíblico e o slogan de uma companhia
de seguros, parece revelar uma ver-
dade evidente, essas sentenças cheias
de bom senso espontâneo que não
podem ser questionadas. Parece de
fato difícil responder com um “por
quê?” tempestuoso. Quem poderia se
opor a essa magnética incitação, sa-
bendo-se que não cumpri-la implica
colocar os outros em perigo? Só resta
determinar quais regras devemos se-
guir para nos proteger uns aos outros:
ainda que se possa debater sobre este
ou aquele dispositivo, a afirmação
inicial é evidente. No entanto, como
.

frequentemente é o caso das verdades

© Winny Tapajós
evidentes, essa ordem não tem nada
de natural; ela tem a ver com a cons-
trução de um conjunto de valores e
com uma concepção do humano.
De modo flagrante, o léxico e as
práticas do governo na gestão da crise
sanitária permitiram a entrada em
cena da “filosofia do care”, promovida
agora por Martine Aubry, prefeita de
Lille.1 Um tanto zombada até pouco
tempo atrás, a noção hoje é um furor.
Emmanuel Macron batizou de “Care”
(Comitê Análise Pesquisa e Especiali-
zação, na sigla em francês) a instância
encarregada de “guiar a decisão go-
vernamental nas áreas médicas e so-
ciais”; o ministro da Saúde, Olivier
Véran, o saudou, no Journal du
Dimanche (16 maio 2020), como um
“conceito muito moderno”. O termo
inglês care significa “cuidado” e tam-
bém “solicitude” (os apreciadores de
ficções anglo-saxãs conhecem o in-
cansável “Take care” com o qual os
personagens se despedem, com um ar
geralmente preocupado). Um pensa- Como sublinha de maneira escla- do care. Parece um belo truque de Kant, que é deslegitimada como “va-
mento do care foi elaborado primeiro recedora obra recente assinada por mágica: confundir “autonomia” sim- lor central” pela “antropologia da
por feministas norte-americanas, a uma ex-ministra socialista e uma fi- plesmente, noção impressionante- vulnerabilidade”.
filósofa Carol Gilligan e a cientista lósofa que fez parte da equipe da mente vaga, e “autonomia da razão”,
política Joan Tronto, que, para além campanha presidencial de Benoît que, construída ao longo de um gran- UMA “REGRA DE VIDA”
de uma reabilitação das profissões do Hamon, essa vontade se apoia na de trabalho de emancipação dos pre- PARA MACRON
cuidado e das pessoas que trabalham convicção de que “vivemos no mito conceitos, possibilita que se pense li- Característica do pensamento do ca-
com isso, tem por objetivo, mais radi- de nossa autonomia e de nossa inde- vremente, que se funde um re,4 o termo “vulnerável” se tornou,
calmente, introduzir questões éticas pendência – valores da sociedade mo- julgamento, e por meio disso, permite no contexto da pandemia, obsessivo.
na política. Trata-se de fato de colocar derna desde o Iluminismo”.3 A afir- o estatuto de cidadão. É essa autono- Mesmo que seja claro que ele permite
“a vulnerabilidade no coração da mo- mação merece que paremos e nos mia... da razão, projeto do Iluminis- evitar a palavra “velhos”, seu uso não
ral, em vez de valores como a autono- concentremos, sob a cobertura mo- mo, mas também de René Descartes, testemunha unicamente certa deli-
mia, a imparcialidade, a igualdade”.2 ral, no sentido propriamente político de Baruch Spinoza, de Emmanuel cadeza. Para o dicionário Larousse, a

palavra designa “Quem está exposto
a receber ferimentos, golpes; quem
está exposto aos efeitos de uma doen-
ça; que pode servir de alvo fácil aos
ataques de um inimigo”. Em outras
palavras, é “vulnerável” quem está
em posição de fraqueza. Nada impli-
ca que ele deve ser protegido pelos
fortes. Nada, a não ser nossa aptidão
à benevolência, a mesma que levou
alguns a... cuidar do outro com solici-
tude. Todos já perceberam que a be-
nevolência está furiosamente na mo-
da – foi inclusive a palavra do ano em
2018 para o dicionário Le Robert. Ela
está em todos os lugares: no geren-
ciamento – em 2011, 228 empresas
francesas, entre elas a France Télé-
com e o HSBC, assinaram um “cha-
mado à benevolência no trabalho”
por iniciativa da revista mensal
Psychologies Magazine –, na pedago-
gia,5 nos tuítes de Edgar Morin, nos
festivais de música6 e nos discursos
políticos. Macron a reivindica sem
hesitar: “Tenho uma regra de vida,
tanto para mulheres e homens quan-
to para as estruturas: a benevolência”
(France 2, 10 abr. 2016). Mais ampla-
mente, a noção se irradia nas decla-
rações de todo tipo. Até mesmo o pre-
sidente do Conselho Europeu,
Charles Michel, se apropriou dela, em
sua mensagem para a Conferência
sobre o Estado da União (8 maio
2020), na qual pediu uma “sociedade
da dignidade e da benevolência”.
Por mais simpática que seja, po-
rém, a noção não é assim tão límpida
quanto parece. Segundo o dicionário
Larousse, trata-se de uma “disposição
de espírito inclinando para a com-
preensão, a indulgência em relação ao
outro”. Isso coloca o benévolo em su-
perioridade em relação ao objeto de
sua amável indulgência. A intenção é
boa, o que não impede que sua valori-
zação e seu papel levantem algumas
questões, pois a benevolência, que
forma com o care e a vulnerabilidade
uma trilogia conceitual, é uma im-
pressionante ferramenta ideológica.
É o que nota com pertinência uma
das filósofas dessa trilogia, Fabienne
Brugère: “Na França, por exemplo, a
ligação social parece fundada em an-
tagonismos. [...] Essa maneira de ver
pode se desenvolver na França por-
que somos um país laico e até ampla-
mente ateu”. Em resumo, “talvez a
França tenha dificuldade em pensar a
sua relação ao outro”, já que, aqui, “a
política só existe por meio do antago-
nismo”. Isso implica “construir a be-
nevolência não somente na moral,
mas também na política”.7 Sim, aí está
de fato uma “questão política crucial”,
como tinha finamente notado, na en-
trevista já citada, o ministro da Saúde
Véran. A necessidade reivindicada da
benevolência é o agente discreto de
um desejo de modificar nosso contra-
to social. Ela deseja extrair este últi-
mo de sua igualdade “abstrata”, de
seu universalismo “frio”, para orien-
tá-lo para inter-relações fundadas sob
a percepção de uma desigualdade de
fato. A democracia terá finalmente
um “conteúdo sensível”: 8 as vulnera-
bilidades singulares serão levadas em
conta pelas políticas em nome de
uma benevolência reparadora; é so-
bre a base das diferenças que será de-
finida uma nova, autêntica e carnal
ação de um processo de compensa-
ção, integrando a assimetria essen-
cial entre a constelação dos mais fra-
cos e dos outros. Mas, se é patente que
a igualdade de direitos não é suficien-
te para garantir a igualdade real, de
acordo com que normas fundar esses
novos direitos diferenciados? Quem
será escolhido como objeto político
da benevolência? Com base em que
vamos determinar quais cidadãos
minorados – em todos os sentidos do
termo – deverão ter sua minoração re-
parada? A benevolência generalizada
será suficiente para justificar o prin-
cípio da diversidade de tratamento?
Ainda mais porque, como pres-
sentia Macron quando era candidato
à eleição presidencial (“Eu sempre
cultivei a benevolência, com a espe-
rança secreta, grudada no corpo, de
.
que ela era contagiosa”, Lille, 14 jan.
2017), essa bela disposição por vezes
é um padrão de comportamento.
Sem medo de chocar, Frédéric Wor-
ms, membro do Comitê Nacional de
Ética, nos lembra: “A malevolência é
bem mais universal do que a bonda-
de”.9 Para generalizar a benevolência
– por vezes volátil – em relação aos
vulneráveis, é preciso pôr em jogo
outra noção, que não vem da esfera
das emoções, mas da consciência: o
sentimento de responsabilidade. É a
versão cívica da benevolência.
Padrinho espiritual do care, o filó-
sofo alemão Hans Jonas, ex-aluno de
Martin Heidegger, define o campo
em sua obra principal, O princípio
responsabilidade (1979), cujo título
afirma sua oposição ao Princípio es-
perança, de Ernst Bloch. Crítico da
“utopia marxista”, esse ensaio, ani-
mado pela necessidade de lutar con-
tra a capacidade que a humanidade
possui de se autodestruir, afirma que
“é preciso prestar mais atenção à pro-
fecia da infelicidade do que à profecia
da felicidade” e que “o medo se torna
a primeira obrigação”. Mas é impor-
tante que esse medo, indispensável
percepção da vulnerabilidade do vi-
vo, se torne uma ferramenta de pre-
servação da vida. Ele deve então ser
acompanhado da interiorização, pa-
ra cada um, de sua “responsabilida-
de” na manutenção da vida. “Ser res-
ponsável significa aceitar ser
‘sequestrado’ pelo que há de mais
frágil e de mais ameaçado”, explicita.
DEZEMBRO 2020
Para Jonas, “a responsabilidade é a
solicitude, reconhecida como um de-
ver, de outro ser que, quando sua vul-
nerabilidade está ameaçada, se torna
um ‘se preocupar com’”. É imperativo
que esse dever seja respeitado, o que
não é simples, como indicava Worms.
E é por isso que “a democracia, como
ela funciona atualmente – e orienta-
da como ela é sobre o curto prazo –,
não é efetivamente a forma de gover-
no que convém a longo prazo”. Mais
vale uma “tirania benevolente”10 pa-
ra, de maneira responsável, impor a
todos que se comportem de maneira
responsável, como – exemplo que Jo-
nas adora lembrar – são nossos pais.
Macron entendeu direitinho: ele gos-
ta, ao longo de suas decisões, de evo-
car “nossos filhos”, “nossos concida-
dãos mais vulneráveis”.
Ainda que tenham encontrado di-
versas preocupações ecológicas (pro-
teger a natureza) que lhes deram um
enquadramento teórico, assim como
diversas organizações de defesa dos
“mais frágeis”, essas considerações
político-metafísicas também têm
uma forte influência sobre as normas
internacionais e os conceitos jurídi-
cos que ditam a necessidade e as re-
gras do “princípio de precaução” –
constitucionalizado na França desde
2005. Elas entraram, de maneira con-
temporânea, em ressonância com as
preocupações das instituições inter-
nacionais. Desde 1994, o Relatório
Mundial sobre o Desenvolvimento
Humano, do Programa das Nações
Unidas para o Desenvolvimento, pa-
ra o qual contribuiu o economista
Amartya Sen, recentralizou a questão
sobre a segurança da pessoa e assina-
lou uma temática nova, acordando
politicamente a primazia do medo.
NOVA CONCEPÇÃO DE CIDADÃO
Em 2001, o relatório da Comissão In-
ternacional sobre Intervenção e So-
berania dos Estados, sob a égide das
Nações Unidas, se intitulava “A res-
ponsabilidade de proteger”, noção
que seria endossada em 2005, no Do-
cumento Final do Encontro Mun-
dial. Essa elaboração terminou por
redefinir o dever de proteção das po-
pulações pelos Estados. Foi então re-
conhecida para a “comunidade in-
ternacional” uma competência em
caso de “falha manifesta”. É esse
conceito que foi invocado, pela pri-
meira vez, em fevereiro de 2011, a fim
de autorizar uma intervenção arma-
da na Líbia, destinada a garantir a
proteção da população civil contra a
vontade do Estado.11
Exigir a tomada de responsabili-
dade em um dever de proteção dos
vulneráveis se revela, assim, uma em-
preitada que se vincula muito mais
radicalmente com o político do que
com o realismo prudente ou com a
Le Monde Diplomatique Brasil 37
simples “humanidade”. É uma con-
cepção nova do cidadão que se insta-
la, e é importante não deixar o senti-
mentalismo, a culpa ou até mesmo a
generosidade do altruísmo mascara-
rem suas questões. A sociedade é con-
siderada um conjunto orgânico que
somente a coerção pode dirigir ao
Bem; as decisões políticas são justifi-
cadas pela antecipação do pior; a
emancipação não passa mais pelo de-
senvolvimento do espírito crítico,
mas pelo reconhecimento de uma
fragilidade constitutiva e de uma in-
terdependência generalizada, noções
que encontramos no centro desses
propósitos da colapsologia ou das
ideias “comuns”. Macron, em seus vo-
tos para 2020, pôde assim sublinhar
que a reforma da Previdência repousa
“sobre um princípio de responsabili-
dade”. Por outro lado, não há questão
de princípio ou de dever em relação
aos operários da fábrica da Bridgesto-
ne em Béthune, ameaçados de demis-
são. O governo denuncia a “brutali-
dade” do anúncio, mas não impõe a
“benevolência”. Da mesma maneira,
os 650 mil acidentes de trabalho rela-
tados em 2019 provavelmente não o
afligem. O care tem seus limites. 
*Evelyne Pieiller  é jornalista do Le Mon-
de Diplomatique.
1   L er “Liberté, égalité... care” [Liberdade, igual-
dade... care ], Le Monde Diplomatique, set.
2010.
2   Sandra Laugier, artigo “Care”, Encyclopaedia
Universalis.
3   Najat Vallaud-Belkacem e Sandra Laugier, La
Société des vulnérables. Leçons féministes
d’une crise [A sociedade dos vulneráveis. Li-
ções feministas de uma crise], Gallimard, Pa-
ris, 2020.
4   J oan Tronto, Un monde vulnérable. Pour une
politique du care [Um mundo vulnerável. Por
uma política do care ], La Découverte, Paris,
2009.
5   Ler Clothilde Dozier e Samuel Dumoulin, “La
‘bienveillance’, cache-misère de la sélection
sociale à l’école” [A “benevolência”, o escon-
de-miséria da seleção social na escola], Le
Monde Diplomatique, set. 2019.
6   Flora Santo, “Paris: Manifesto XXI organise
son festival sous le signe de la bienveillance et
de l’amour” [Paris: Manifesto XXI organiza
seu festival sob o signo da benevolência e do
amor], Trax, 2 set. 2020. Disponível em: www.
traxmag.com.
7   Philippe Douroux, “Fabienne Brugère: ‘Il faut
construire de la bienveillance non seulement
dans la morale, mais aussi en politique’” [Fa-
bienne Brugère: “É preciso construir a bene-
volência não somente na moral, mas também
na política”], Libération, Paris, 5 ago. 2016.
Cf. também Fabienne Brugère, L’Éthique du
care [A ética do care ], Presses Universitaires
de France, Paris, 2017.
8   Fabienne Brugère, “Pour une théorie générale
du care” [Por uma teoria geral do care ], La Vie
des Idées, 8 maio 2009. Disponível em: ht-
tps://laviedesidees.fr.
9   Frédéric Worms, Sidération et résistance.
Face à l’événement (2015-2020) [Sideração e
resistência. Diante do acontecimento (2015-
2020)], Desclée de Brouwer, Paris, 2020.
10  Hans Jonas, Le Principe responsabilité [O
princípio responsabilidade], Flammarion, Pa-
ris, 2013.
11  Ler Anne-Cécile Robert, “Origines et vicissi-
tudes du ‘droit d’ingérence’” [Origens e vicis-
situdes do “direito de ingerência”], Le Monde
Diplomatique, maio 2011.
38 Le Monde Diplomatique Brasil  DEZEMBRO 2020
MISCELÂNEA
livros
SABERES DOS POVOS
DO CERRADO E
BIODIVERSIDADE
Vários autores,
Campanha Nacional
em Defesa do Cerrado
F ruto de um amplo processo colaborativo, o
livro é uma ode aos povos do Cerrado, ver-
dadeiros guardiões e multiplicadores das rique-
zas dessa imensa região. Os povos do Cerrado
são diversos. São indígenas de tronco Macro-Jê
(como os Xerente, Xakriabá, Apinajé e Xavante),
mas também Tupi-Guarani (como os Guarani e
Kaiowá) e Arawak (como os Terena). São co-
munidades quilombolas, como os Kalunga, os
jalapoeiros e centenas de outras pelos sertões
do Cerrado. São comunidades tradicionais, tão
diversas como o próprio Cerrado e que têm sua
vida entrelaçada nas árvores e plantas, bichos,
chapadas, vales e águas da região, como as que-
bradeiras de coco-babaçu, raizeiras, geraizeiras,
fecho de pasto, apanhadoras de flores sempre-
-vivas, benzedeiras, retireiras, pescadoras arte-
sanais, vazanteiras e pantaneiras. São, ainda, as
VIDAS NEGRAS
IMPORTAM E
LIBERTAÇÃO NEGRA
Keeanga Yamahtta-Taylor,
Editora Elefante
O primeiro passo para enfrentar o racismo
estrutural é compreender as narrativas que
legitimam a opressão e entender como o mo-
dus operandi das instituições resulta em maio-
res taxas de pobreza e violência contra negros.
Considerando isso, é possível partir para a re-
sistência e a luta. É nesse sentido que Keeanga
Yamahtta-Taylor analisa o combate à conjuntura
político-social norte-americana, em que a igual-
dade só existe na letra morta da lei.
Taylor percorre documentos e bibliografia
especializada para desvendar a retórica do
daltonismo racial modelada nos anos pós-se-
gregação: doravante o sonho norte-americano
estaria disponível a todo e qualquer cidadão
que primasse pelo esforço, independentemente
de sua cor. Daí para o consentimento tácito da
violência policial é um passo.
Em contraposição, ela destrincha a pauta do
Black Lives Matter sobre a ineficácia da estra-
assentadas e assentados de reforma agrária e
outras populações de base camponesa.
Os artigos que compõem esse livro ecoam a
memória ancestral de que as paisagens onde
a biodiversidade do Cerrado vibra não são re-
presentações de uma natureza intocada, e sim
patrimônios históricos e socioculturais, fruto da
convivência e cuidado dos povos com o Cer-
rado. Ao mesmo tempo, os relatos e análises
mostram que esses saberes tradicionais vão se
transformando, sendo desenvolvidos e continu-
amente testados, adaptados e reinventados por
meio do manejo consciente das paisagens, ao
longo de inúmeras gerações, e por isso mesmo
são resilientes, diversos e apropriados a cada
lugar. Essa conexão entre tradição e inovação
– em meio a uma profunda crise ecológica
mundial e mesmo após décadas de devasta-
ção do Cerrado pelo agronegócio monocultor
– está entre os maiores legados dos povos do
Cerrado, partilhando horizontes de vida, agora
e para o futuro.
[Diana Aguiar e Helena Lopes] Respectiva-
mente, assessora política da Campanha Na-
cional em Defesa do Cerrado e pesquisadora
de pós-doutorado no CPDA/UFRRJ; e espe-
.
cialista em Agroecologia e Justiça Climática da
ActionAid e doutoranda em Ciências Sociais no
CPDA/UFRRJ.
tégia de remediação da violência via repressão,
denunciando a diminuição constante dos inves-
timentos sociais que poderiam a médio prazo
produzir resultados mais efetivos. Em um mun-
do de oportunidades desiguais, a ascensão de
pessoas negras torna-se exceção instrumenta-
lizada para confirmar a regra – de que o baixo
acesso aos serviços sociais de qualidade segue
promovendo a marginalização de negros po-
bres. “Sempre houve diferenças de classe entre
afro-americanos, mas é a primeira vez que elas
se expressam por uma minoria de negros que
exerce significativo poder político e autoridade
sobre a maioria das vidas negras”, pois isso le-
vanta questões importantes “sobre o papel da
elite negra na contínua luta pela libertação e de
que lado ela está.”
A autora alerta que “Exigir tudo é tão eficaz
quanto não exigir nada”, cutucando os que cri-
ticam pautas identitárias em nome do mate-
rialismo histórico. É fundamental, segundo ela,
que os ativistas do Black Lives Matter revejam
questões não resolvidas pelo movimento negro
histórico, entre elas a cooptação da luta pelo
capital e a ausência de solidariedade com ou-
tros grupos marginalizados.
[Vanessa Machado] Historiadora.
internet
NOVAS NARRATIVAS DA WEB
Sites e projetos que merecem seu tempo
EDUCAÇÃO SOB VIGILÂNCIA
Mais de 65% das instituições públicas
de educação no Brasil usam softwares
baseados em modelos de negócios que
extraem dados pessoais para obter pre-
visões sobre o comportamento dos usuá-
rios e, com isso, ofertar produtos e servi-
ços. Educação Vigiada é uma iniciativa de
acadêmicos e membros de organizações
sociais que apresentam no site uma ampla
pesquisa para incentivar um debate na so-
ciedade em relação aos impactos sociais
da vigilância.
https://educacaovigiada.org.br
ATLAS DO ANTROPOCENO
Toda ação humana tem impactos em ou-
tras espécies – não há vida na Terra des-
conectada de algum ecossistema. O An-
tropoceno é o período geológico em que
as ações humanas causaram impactos
irreversíveis ao planeta. A proposta des-
se site é tentar relacionar esses impactos
causados por uma infraestrutura imperial
e industrial. Traz inúmeros artigos e cone-
xões interativas para que você siga algu-
ma linha de raciocínio proposta. Foi tam-
bém publicado como livro pela Stanford
University Press.
https://feralatlas.supdigital.org
TRABALHO DIGITAL
DigiLabour é uma newsletter sobre mun-
do do trabalho e tecnologia produzida por
Rafael Grohmann, professor do mestrado
e doutorado em Ciências da Comunicação
da Universidade do Vale do Rio dos Sinos
(Unisinos). Traz entrevistas, traduções de
trechos de livros, uma varredura sobre as-
suntos como comunicação no mundo do
trabalho; dataficação; capitalismo e coope-
rativismo de plataforma; circulação de sen-
tidos; trabalho humano e inteligência artifi-
cial; organização coletiva de trabalhadores
no mundo conectado. O site tem o arquivo
de todas as newsletters distribuídas.
https://digilabour.com.br
[Andre Deak] Diretor do Liquid Media
Lab, professor de Jornalismo e Cinema na
ESPM, mestre em Teoria da Comunicação
pela ECA-USP e doutorando em Design
na FAU-USP.
 DEZEMBRO 2020 Le Monde Diplomatique Brasil 39

CANAL DIRETO SUMÁRIO

LE MONDE

diplomatique
BRASIL

Editorial de novembro
“O editorial mostra bem o que é esse ódio. Ano 14 – Número 161 – Dezembro 2020
www.diplomatique.org.br
Sou neto de italianos, branco, fui casado
com uma mulher preta e fomos discrimina-
dos até por meus familiares, com os quais DIRETORIA
Diretor da edição brasileira e editor-chefe
cortei relações. A tal ‘miscigenação’ foram Silvio Caccia Bava
centenas de estupros cometidos por senho- 02 Editorial
A implosão do sistema político
Diretores
Anna Luiza Salles Souto, Maria Elizabeth Grimberg e
res brancos e religiosos.” Por Silvio Caccia Bava Rubens Naves

Orlando São Paulo, por e-mail Editor

Luís Brasilino

A revolta das sul-coreanas

03 Eleições nos Estados Unidos
A amarga vitória democrata Editora-web
Por Serge Halimi Bianca Pyl
“As séries sul-coreanas têm retratado essas
O grande desfile de lágrimas
questões do machismo.” Por Thomas Frank
Editor de Arte
Cesar Habert Paciornik
Marlin Baldan, via Instagram Um trumpismo sem Donald Trump
Estagiária
Por Jerome Karabel Gabriela Bonin
Em Liverpool, o futebol como
Revisão
definidor da identidade 08 Capa
Periferias de São Paulo:
Lara Milani e Maitê Ribeiro
“Os investidores norte-americanos soube- Gestão Administrativa e Financeira
conjuntura e pós-pandemia
ram usar muito bem essa identificação da Por Tiaraju Pablo D’Andrea
Arlete Martins

cidade com o time, mas essa paixão fervo- Emergência climática e o futuro das cidades Assinaturas
rosa sempre existiu.” Por Henrique Botelho Frota assinaturas@diplomatique.org.br

Cello, via Instagram Tradutores desta edição

Carolina M. de Paula, Frank de Oliveira,

Moscou sonha em se tornar

12 Confinamento esvazia as metrópoles
A vingança do campo
Lívia Chede Almendary, Rita Grillo e Wanda Brant

Por Benoît Bréville Conselho Editorial

uma cidade global
“Eu discordo do artigo, o Kremlin tem ado-
tado políticas públicas de segregação.”
Edu Simões, via Instagram
As privatizações disfarçadas na África
14 Todas iguais, mas umas mais iguais que as outras
As redes “feministas” das maiores empresas
cotadas na Bolsa de Paris
Por Maïlys Khider e Timothée De Rauglaudre
Adauto Novaes, Amâncio Friaça, Anna Luiza Salles
Souto, Ariovaldo Ramos, Betty Mindlin, Claudius
Ceccon, Eduardo Fagnani, Heródoto Barbeiro,
Igor Fuser, Ivan Giannini, Jacques Pena,
Jorge Eduardo S. Durão, Jorge Romano,
José Luis Goldfarb, Ladislau Dowbor,
Maria Elizabeth Grimberg, Nabil Bonduki,
Raquel Rolnik, Ricardo Musse, Rubens Naves,
Sebastião Salgado, Tania Bacelar de Araújo

17 Contra escassez e falsificações e Vera da Silva Telles.

.

“Não é privatização disfarçada,

é privatização declarada.”
Aldenir Dias, via Instagram
Documentário “Negligência de quem?”
“Tiram a floresta dos índios e agora até as
crianças. Como uma mãe vai confiar que
um governo tão preconceituoso e contra
todo indígena vai cuidar bem
dos seus filhos?”
Gabriel Baleeiro, via Facebook
A emergência de uma
indústria farmacêutica africana
Por Severine Charon e Laurence Soustras
20 Árabes divididos sobre a questão palestina
A lua de mel entre os países do Golfo e Israel
Por Akram Belkaïd
22 Máxima influência com o mínimo esforço
Fantasmas em torno de uma
“ofensiva chinesa” nas Nações Unidas
Por Jeanne Hughes
Assessoria Jurídica
Rubens Naves, Santos Jr. Advogados
Escritório Comercial Brasília
Marketing 10:José Hevaldo Rabello Mendes Junior
Tel.: 61. 3326-0110 / 3964-2110
jh@marketing10.com.br
Le Monde Diplomatique Brasil é uma publicação
da associação Palavra Livre, em parceria
com o Instituto Pólis.
Rua Araújo, 124 2º andar – Vila Buarque
São Paulo/SP – 01220-020 – Brasil
Tel.: 55 11 2174-2005
diplomatique@diplomatique.org.br
www.diplomatique.org.br

“As ações públicas feitas sob a ótica dos
preconceitos e estereótipos étnicos e ra-
ciais. Muito triste essa situação toda. Como
disse a defensora pública, esses preconcei-
tos enraizados não deixam que essas pes-
soas possam ver a verdade sobre os povos
26 Uma mascote eternamente Assinaturas: Leila Alves
isenta de responsabilidades assinaturas@diplomatique.org.br
Tel.: 55 11 2174-2015
A indestronável monarquia britânica
Por Lucie Elven Impressão
D’ARTHY Editora e Gráfica Ltda.
CNPJ: 01.692.620/0001-00, Parque Empresarial Anhan-
28 Educação
A capa de toureiro da liberdade universitária
guera - Rod. Anhanguera Km 33 - Rua Osasco, 1086,
Cep: 07753-040 - Cajamar - SP

indígenas e respeitar a cultura deles.” Por Dominique Pinsolle

Dri Alves, via Facebook
30 Medidas tão antidemocráticas quanto ineficazes
Quem vai parar a máquina repressiva?
Por Vincent Sizaire
LE MONDE DIPLOMATIQUE (FRANÇA)

Fundador
Participe de Le Monde Diplomatique Brasil : 32 Música
O desastre. E depois?
Hubert BEUVE-MÉRY
envie suas críticas e sugestões para
Por Éric Delhayej Presidente, Diretor da Publicação
diplomatique@diplomatique.org.br Serge HALIMI
As cartas são publicadas por ordem
de recebimento e, se necessário, 34 Combate às mudanças climáticas
As ilusões do decrescimento
Redator-Chefe
Philippe DESCAMPS
resumidas para a publicação. Por Leigh Phillips Diretora de Relações e das Edições Internacionais
Anne-Cécile ROBERT
Os artigos assinados refletem o ponto de
vista de seus autores. E não, necessariamen- 36 Sucesso de uma noção menos
inocente do que parece
Le Monde diplomatique
1 avenue Stephen-Pichon, 75013 Paris, France
te, a opinião da coordenação do periódico. A tirania da benevolência secretariat@monde-diplomatique.fr
www.monde-diplomatique.fr
Por Evelyne Pieiller
Em julho de 2015, o Le Monde diplomatique contava
com 37 edições internacionais em 20 línguas:

38 Miscelânea 32 edições impressas e 5 eletrônicas.

ISSN: 1981-7525
Capa: © Lila Cruz
ANO 14 / Nº 161 R$ 18,00

05 17 26
ELEIÇÕES NOS EUA UM CONTINENTE NEGLIGENCIADO ISENÇÃO DE RESPONSABILIDADES

A AMARGA VITÓRIA A EMERGENTE INDÚSTRIA A INDESTRONÁVEL

DEMOCRATA FARMACÊUTICA AFRICANA MONARQUIA BRITÂNICA
POR SERGE HALIMI E OUTROS POR SEVERINE CHARON E LAURENCE SOUSTRAS POR LUCIE ELVEN

LE MONDE

diplomatique
BRASIL

PROJETOS
DE CIDADE
EM DISPUTA