Tomada e Prestação de Contas

● Todo agente público que utilize dinheiro Público deve justificar seu bom e regular 
emprego. 

Conceito
Terão  sua  situação  evidenciada  perante  a  Fazendo  Nacional,  na  Tomada  de  Contas  Anual,  ​o 
ordenador  de  despesas​,  o  ​agente  recebedor  ou  pagador  e  o  ​responsável  pela  guarda  ou 
administração  de  valores  e  bens  da  União.  ​Esses  agentes serão relacionados nas tomadas ou 
nas  prestações  de  contas  que  diz  respeito  a  todo  o  exercício  financeiro  que  trabalharam, 
exceto  se  tiverem  sido  nomeados  ou  exonerados  do  exercício.  ​→  o  período,  para  o  TCU,  é o 
de efetiva gestão.   
★ agente  responsável  é  todo  pessoa  física  que  utilize,  arrecade,  guarde,  gerencie  ou 
administre  dinheiro,  bens  e  valores  públicos  da  União  e  das  entidades  da  Administração 
Indireta. 
 
o TCU relaciona como responsáveis:  
➔ O dirigente máximo da unidade Jurisdicionada  
➔ Os membros da diretoria  
➔ O dirigente de unidade administrativa ou gerente responsável pela gestão Patrimonial 
➔ O ordenador de despesas  
➔ O ordenador de receitas  
➔ O encarregado pelo controle de operações de crédito 
➔ O encarregado da gestão orçamentária e financeira 
Todos esses agentes terão sua situação evidenciada perante a Fazenda Nacional. 
 
Obs:  ​as  instituições  privadas  prestarão  contas  a  órgão  e entidades repassadores de auxílio, 
subvenções, contribuições e outras formas de transferência de valores.  
 
Tomada  de  Contas​:  processo  de  contas  relativo  à  gestão  dos  responsáveis  por  unidades  da 
Administração Federal Direta. 
Prestação de Contas​: processo de contas relativo à gestão dos responsáveis por unidades da 
Administração Federal Indireta, e daquelas não integrantes da Administração Direta.  
 

Processo de Contas
Consolidado​:  processo  de  contas  ordinárias  de  unidades  subordinadas  e  uma  ​unidade 
central​, responsável pela coordenação dos objetivos.  
Agregado​:  processo  de  contas  de  unidades  administrativas  ​não  integrantes  da  estrutura  da 
unidade jurisdicionada.  
Informatizado​: processo de contas apresentado em ​meio eletrônico​.  
 
Outras definições:  
Risco​: possibilidade de ocorrência de falhas ou eventos indesejáveis. 
Materialidade​:  representatividade  dos  valores  orçamentários  colocados  à  disposição  dos 
gestores. 
Relevância​: importância social ou econômica de uma unidade jurisdicionada.  
 
★ a  fiscalização  de  indenizações  recebidas  relativas  à  óleo,  xisto  betuminoso  e  gás  natural 
será exercida mediante auditoria, dispensando prestação de contas ao TCU 
 

Documentação
São  exigidos  de  acordo  com  a  ​Natureza  Jurídica  da  entidade​,  a  ​modalidade  do  instrumento 
de descentralização​ e a ​forma de concessão dos recursos​. São eles:  
➔ Rol de responsáveis 
➔ Relatórios 
➔ Balanços orçamentário, financeiro e Patrimonial 
➔ Demonstrações 
➔ Pareceres 
➔ Certificado de Auditoria 
➔ Pronunciamento expresso e indelegável do Ministro de Estado  
➔ Demonstrativo dos processos de tomadas de contas especial (TCE) 
 
Contrato  de  Gestão​:  a  autonomia  gerencial,  orçamentária  e  financeira  dos  órgãos  e 
entidades  da  administração  direta  e  indireta  poderá  ser  ampliada  mediante  contrato, a ser 
firmado  entre  seus  administradores  e  o  poder  público,  que  tenha  por  objeto  a  fixação  de 
metas de desempenho para o órgão ou entidade. ​O fim do contrato é a Eficiência. 
Relatório  de  Gestão​:  ​relatório  referente  à  eficiência e eficácia que apresenta justificativas 
sempre que, na execução, não se tenham alcançado todos os objetivos previstos.  
 

Prazos
Os  processos  de  contas  são  encaminhados  ao TCU no exercício financeiro subsequente ao de 
seu  encerramento  e  no  prazo  de  180  dias  contados  da  data  do  encerramento  do 
correspondente exercício financeiro.  
 
No âmbito do Poder Executivo:  
as tomadas/prestações de contas serão encaminhadas nos prazos de: 
Processo de Contas Simplificado​: 15 de Fevereiro 
Processo de Prestação de Contas Simplificado​: 28 de Fevereiro 
Processo de Contas não Simplificado​: 15 de Março  
 
Julgamento  das  Contas  dos  dirigentes  e  demais  responsáveis  ​dar-se-á  até  o  término  do 
exercício seguinte.  
Esse prazo estará suspenso quando:   
1. O exame do processo resultar inspeção  
2. encontrar-se tramitado no Tribunal processo de denunúncia   
 

Tomada de Contas Especial

Será  instaurada  tomada  de  contas  especial  quando  se  verificar  que ​não houve prestação de 
contas  por  agente  responsável  ou  que  ​ocorreu  desfalque,  desvio  de  bens  ou  outra 
irregularidade  de  que  resulte  prejuízo  para  a  Fazenda  Nacional​.  A  Tomada  de  Contas 
Especial é um processo devidamente formalizado, ​com rito próprio​.  
Objetivo:  apurar  a  responsabilidade  daqueles  que  derem  causa  a  perda,  extravio  ou  outra 
irregularidade de que resulte dano ao erário.  
A  autoridade  administrativa  competente,  sob  pena  de  responsabilidade  solidárias,  deverá 
adotar  providências  no  sentido  de:  ​apurar  os  fatos  (o  que  aconteceu)​ ; ​identificar  os 
responsáveis  (quem  participou  e como)​ ; ​quantificar os danos (quanto foi o prejuízo ao erário)​, 
no  prazo  de  180  dias​.  É  considerada  como  medida de exceção, só devendo ser adotada após 
esgotadas as providências administrativas internas sem a obtenção ressarcimento ao erário. 
Tem por pressupostos as seguintes irregularidades: 
a) omissão no dever de prestar contas 
b) não comprovação da aplicação dos recursos repassados pela União 
c) desfalque ou desvio de dinheiro 
d) prática de ato ilegal 
 
➔ Quando se tratar de alcance​: 
A  incidência  de  juros  dar-se-á  a  contar  da  data  do  próprio  evento  ou,  se  desconhecida,  da 
ciência do fato pela Administração.  
➔ Quando se tratar de desvio de bens​: 
A  incidência  de juros dar-se-á a contar da data do próprio evento ou da ciência do fato pela 
Administração, adotando-se como base de cálculo o valor do bem ou da aquisição.  
➔ Quando de tratar de omissão no dever de prestar contas​: 
A  incidência  de  juros  dar-se-á  a  contar  da  data  do  crédito  na  respectiva  conta  corrente 
bancária.  
 
O processo de tomada de contas especial deverá conter:  
a) ficha de qualificação do responsável;  
b) termo de avença 
c) demonstrativo financeiro do débito; 
d) relatório do tomador das contas  
e) certificado de auditoria emitido pelo órgão de controle interno 
f) pronunciamento do Ministro de Estado  
Se  o  processo  for  encaminhado  ao  Tribunal  e  não  contiver  os  elementos  acima,  será 
restituído à origem, sem autuação, para regularização.  
 
No  sentido  da  simplificação  e  da  modernização,  verificam-se  alguns  avanços,  mediante 
processo  de  ​Tomada  de  Contas  Especial Simplificado​, em caso de danos ao erário inferior ao 
valor estabelecido por decisão normativa.