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Monografia Marcacia
Monografia Marcacia
Monografia Marcacia
Quelimane
2022
Quelimane
2022
Monografia Cientifica apresentado na Faculdade de Economia e Gestão como requisito para a obtenção do
título de Licenciatura em gestão dos recursos Humanos com Habilitação em Higiene e Segurança no
Trabalho.
.
Júri:
_________________________________________________________
___________________________________________________________
___________________________________________________________
Índic
e
Introdução.................................................................................................................................13
1.3. Justificativa.................................................................................................................15
1.4. Objectivos...................................................................................................................16
1.6. Metodologia...............................................................................................................17
1.8.3. Questionário........................................................................................................19
1.8.4. Entrevista............................................................................................................19
...................................................................................................................................................26
Conclusão..................................................................................................................................38
Propostas de melhoria...............................................................................................................39
Referencia Bibliográficas..........................................................................................................40
Apêndices..................................................................................................................................41
Anexos......................................................................................................................................42
Dr.- Doutor
Nº -Numero
SIGEDAP – Sistema de Gestão de Desempenho na Administração Publica
AD — Avaliação de Desempenho
6
7
Declaração
Declaro que esta Monografia Científica é resultado da minha investigação pessoal e das
orientações do meu supervisor, o seu conteúdo é original e todas as fontes consultadas estão
devidamente mencionadas no texto, nas notas e na bibliografia final.
Declaro, ainda, que este trabalho não foi apresentado em nenhuma outra instituição para
obtenção de qualquer grau académico.
___________________________________________
Dedicatória
Agradecimentos
Os agradecimentos vão para meus supervisor Dr. Fulgêncio Manhique pela sabia orientação e
dedicação na construção deste monografia.
Aos meus amigos e irmãos que sempre me deram uma palavra de fortalecimento para pudesse
continuar com o curso.
Aos docentes Dr. Assinde Assumene, Dra. Cidália Navaia, Dr. Gentil Andaque, dr. Veríssimo
Nruru, Dr. Gilmar da Conceição, Professora Brígida, Dr. Raide Covua.
Agradeço ao meu filo Guibson da Graça Bazuca que faz parte do meu foco e objectivos
Aos funcionários dos SDJTQ pela disponibilização da informação necessária para a
elaboração da monografia
A minha prima Gilda Ali Amade pela paciência e apoio incondicional que me deu durante a
minha formação.
Por fim agradeço a todos os amigos e aqueles que directa ou indiretamente contribuíram para
a aminha formação.
11
Resumo
Abstract
Assessments are part of the daily life of any organization, being necessary to verify the
correctness of organizational actions and identify the needs for review and improvement.
Even if informally, at every moment managers are involved in some evaluation process -
including people - and professionals see themselves reflecting their decisions, their actions
and their career paths are meeting expectations in advance. In this way, it is possible to have a
more accurate and broader view of the company and its staff, its weaknesses and strengths,
offer feedback and structured coaching and obtain information that serves as a basis for
decisions regarding people management. The present work has as its theme “Analysis of the
evaluation process of Performance Management in the Public Service: Case Study District
Services of Education, Youth and Technology of Quelimane”. The problem raised sought to
know how performance evaluation is carried out in the public service, in particular in the
District Services of Education, Youth and Technology of Quelimane. in terms of content
analysis, the questionnaire and interview were used as data collection instruments.
Introdução
Para que as organizações entendam se os seus objetivos estão sendo alcançados, elas
desenvolvem vários sistemas de avaliação para acompanhar resultados financeiros, custos de
produção, quantidade e qualidade dos bens produzidos, desempenho individual dos
colaboradores e satisfação dos clientes.
Para que as organizações consigam alcançar os objetivos definidos no planeamento
estratégico da organização, é necessário de uma forma irrevogável o alto desempenho de seus
funcionários.
A avaliação é um acompanhamento sistemático do desempenho das pessoas no trabalho.
Trata-se de um instrumento de gestão que inicialmente teve por objetivo acompanhar o
desempenho do trabalho de uma pessoa com base nas suas atividades.
Com sua evolução, a avaliação passou a considerar também o comportamento das pessoas no
desempenho do seu trabalho. Além disso, passou-se a avaliar as metas estabelecidas, os
resultados alcançados pelo profissional avaliado e o seu potencial, visando ao plano de seu
desenvolvimento.
O trabalho tem com estrutura: primeiro são os elementos de pesquisa depois a fundamentação
teórica.
14
Avaliar o desempenho das pessoas dentro da organização é uma ginástica que deve ser
sistemática para ir acompanhando o desenvolvimento de cada profissional com vista o
desenvolvimento da organização, pois há uma íntima relação entre o desempenho individual,
grupal e organizacional.
Falar de problema é qualquer divergência, coisa não clarificada, não resolvida e se transforma
de um resultado em confusão olhando para qualquer tipo de domínio do saber ou o
conhecimento da verdade. Os Funcionários do SDEJTQ são avaliados conforme o alcance das
metas face as necessidades que a instituição enfrenta dia – à - dia e para que estes, também
ajudem no desenvolvimento das suas capacidades.
Avaliação privilegia todos técnicos afectos ao Serviço Distrital, pois são estes que têm a
missão de guiar todo o processo de prestação de Serviço ao nível do Distrito, através da
planificação e administração das actividades do sector, capacitação, supervisões, análise e
decisão em torno da qualidade de Serviço, a gestão dos funcionários, dos recursos materiais,
Financeiros, e dentre outras atribuições dentro do sector da educação.
1.3. Justificativa
A escolha deste tema deve-se pelo facto de que o desempenho de cada profissional ser de
extrema importância para o alcance dos objectivos da instituição, aliado a pertinência que o
tema tem principalmente para a função pública onde o crescimento na carreira é condicionado
ao desempenho de cada profissional.
Motivo pessoal a pesquisadora escolheu este tema pelo facto de presenciar várias as
reclamações de funcionários e movido pela curiosidade de querer incrementar os
conhecimentos em matéria de Avaliação de desempenho na função pública.
No âmbito académico acredita-se que a pesquisa irá contribuir bastante com o conhecimento
que será construído nesta pesquisa, trazendo uma nova forma de abordagem sobre avaliação
de desempenho.
No âmbito social espera-se que a pesquisa beneficie a sociedade no geral na medida em que
os funcionários dos SDEJTQ desempenharão bem as sua actividades e isso irá trazer maior
satisfação aos utentes que se fazem a aquela instituição.
Para a instituição será um ganho pois a pesquisa poderá despertar os gestores de Recursos
Humanos para implementação correta das normas sobre gestão de desempenho.
Para os funcionários será um ganho pois terão oportunidade de serem avaliados de forma justa
e regrada.
16
Relevância do Estudo
Área Profissional, o estudo pode trazer à superfície aspectos que podem servir de suporte na
Avaliação do Desempenho na Função Publica no Serviço Distrital de Educação, juventude e
Tecnologia de Quelimane.
Área Científica, o estudo leva a pesquisa da área de Recursos Humanos a reflectir em torno
das necessidades de avaliar o funcionário do SDEJTQ. A avaliação do desempenho precisa
ser encarada como uma realidade ao funcionário e que seja proveitoso queira para o Sector
assim como no funcionário. Neste contexto o certo seria que avaliasse todos segundo a sua
realidade, nem sempre assim acontece, logo cria uma inconveniência de se perceber até que
ponto esta avaliação se faz sentir no Serviço Distrital de Educação Juventude e Tecnologia de
Quelimane.
1.4. Objectivos
Face aos objectivos traçados nos levaram as seguintes perguntas de pesquisa que irão nortear
esta pesquisa:
1.6. Metodologia
De acordo com GIL (2008) Pode-se definir método como caminho para se chegar a
determinado fim. E método científico como o conjunto de procedimentos intelectuais e
técnicos adoptados para se atingir o conhecimento.
A escolha desse método objectiva estudar o tema com mais profundidade através da
combinação de métodos qualitativos e quantitativos.
A pesquisa é Exploratória de acordo com GIL (2008) “As pesquisas exploratórias têm como
principal finalidade desenvolver, esclarecer e modificar conceitos e ideias, tendo em vista a
formulação de problemas mais precisos ou hipóteses pesquisáveis para estudos posteriores”.
De todos os tipos de pesquisa, estas são as que apresentam menor rigidez no planeamento.
Habitualmente envolvem levantamento bibliográfico e documental, entrevistas não
padronizadas e estudos de caso. Procedimentos de amostragem e técnicas quantitativas de
colecta de dados não são costumeiramente aplicados nestas pesquisas (GIL, 2008. P.27).
Será uma pesquisa aplicada objectiva a produção de conhecimento para aplicação prática
dirigida a soluções de problemas específicos. FREITAS (2013).
Amostra
MARCONI & LAKATOS (2003:163) afirmam que “a amostra é uma parcela
convenientemente selecionada do universo (população); é um subconjunto do universo”.
Neste contexto, a amostra do estudo será de Dez (10) funcionários, distribuídos em sexo, faixa
etária, nível académico e tempo de serviço.
1.8.4. Entrevista
Nessa óptica a gestão de desempenho pode ser visto como uma negociação das metas, pois na
contratação há um acordo de metas dai que a avaliação do desempenho seria então negociar o
que o funcionário faz e o que o empregador deseja que o funcionário alcance.
De acordo com HIPÓLITO e REIS (apud MARRAS, 2012), são quatro focos visualizados
pelas organizações que avaliam os funcionários que nela trabalham. São eles:
a) Aferição do potencial;
b) Análise comportamental;
c) Desenvolvimento profissional;
A avaliação de desempenho precisa ser implantada numa organização, para que esta possa
beneficiar a organização e as pessoas inseridas nessa organização de uma forma plena.
Proporcionando condições de crescimento para ambos os implicados nesse processo.
22
Mas CHIAVENATO (2010) afirma que para a avaliação de desempenho proporcionar esses
benefícios, esse instrumento precisa seguir alguns critérios básicos, que são eles:
A avaliação deve compreender todos os aspectos, desde o desempenho actual nas actividades,
como também, o alcance dos objectivos e metas. Sendo assim, destacamos nesse tópico o
desempenho e os objectivos alcançados.
Avalia seu potencial humano no curto, médio e longo prazos e define qual a
contribuição de cada empregado.
23
Para avaliar colaboradores em organizações das mais variadas características, vários métodos
possíveis existem, cada um em busca de atingir o melhor resultado a partir das características
das organizações em questão
Para a realização desse tipo de método é necessário uma tabela de dupla entrada, onde nas
linhas da tabela estão os factores de avaliação e nas colunas estão os graus de avaliação do
desempenho.
Segundo MARRAS (2012), esse método acontece seguindo algumas etapas descritas abaixo:
Esse método irá levantar aspectos positivos e negativos do avaliado. De acordo com
CHIAVENATO (2010), esse método baseia-se nas características extremas (incidentes
críticos) que representam desempenhos altamente positivos (sucesso) ou altamente negativos
(fracasso). Este método não se preocupa com o desempenho normal, mas com desempenhos
excepcionais, sejam positivos ou negativos.
As organizações, com esse método, visam uma participação mais activa do colaborador
(avaliado) e o seu gerente (avaliador), buscando o efectivo relacionamento e visão proactiva
da organização.
Esse método tem origem na Administração de Objectivos desenvolvida por Peter Drucker em
1954, onde este afirma que os funcionários são levados a estabelecer os objectivos (ou seja, os
custos de produção, vendas por produto, padrões de qualidade, lucros) por meio da consulta
de seus superiores e, então, esses objectivos são usados como base para a avaliação
(BOHLANDER e SNELL, 2009).
Este método de avaliação refere-se a uma avaliação global do colaborador, sendo realizada de
forma circular por todos os elementos que mantêm alguma forma de interacção com o
avaliado.
50%
0.5
0.45
0.4
0.35
0.3 20%
0.25
0.2 10% 10%
0.15
0.1
0.05
0
25-34 Anos 35-49 Anos 50-65 Anos 65+
O gráfico mostra que 5 funcionário que corresponde a 50% tem idade entre 35 a 49 Anos, 2
que corresponde a 20% tem idade entre 25 a 34 anos e 10% os que tem 50 a 65 anos e por fim
10% os que tem mais de 65 anos, mostrando assim que nos SDEJTQ tem mais adultos que
Jovens e Idosos.
27
90%
90%
80%
70%
60%
50%
40%
30%
10%
20%
0% 0% 0% 0%
10%
0%
Primario Básico Medio Licenciado Mestrado Doutorado
No que concerne ao nível académico pode-se verificar através do gráfico que 9 funcionários
equivalentes a 90% são do nível medio e apenas 1 que corresponde a 10% é licenciado o que
mostra que poucos têm nível superior.
3.2.3. Sexo
60%
60%
40%
50%
40%
30%
20%
10%
0%
Masculino Feminino
Fo
nte: Adaptado Autora 2022
Através deste gráfico podemos afirmar que nos SDEJTQ tem mais funcionários do sexo
Masculino num total de 6 que corresponde a 60% da amostra e apenas 4 do sexo feminino que
corresponde a 40%.
50%
50%
45%
40%
40%
35%
30%
100%
100%
90%
80%
70%
Fonte:
60%
Autora 2022
O gráfico mostra que os funcionários da SDEJTQ já ouviram falar sobre avaliação de pois
todos50%
os 10 questionados que corresponde a 100% responderam que já ouviram falar da
avaliação
40% do desempenho e da entrevista que se fez os funcionários responderam nos
seguintes termos:
30%
Avaliação de desempenho é a relação entre o desempenho actual e passado de
20% um funcionário e seus padrões de desempenho.
0
Entendo que avaliação de desempenho é classificar o funcionário público no
10%
cumprimento das suas actividades.
0% Avaliação do desempenho é um processo de apreciação do desempenho do
Sim Não
funcionário para reduzir incertezas. ( R1 a R10.
30
100%
90%
80%
70%
60%
Row 11
50%
40%
30%
20% 0%
10%
0%
Sim Não
O gráfico mostra que todos os funcionários dos SDEJTQ já ouviram falar sobre Sistema de
Gestão de Desempenho na Administração Publica (SIGEDAP), pois dos 10 questionados que
corresponde a 100% da amostra responderam que já ouviram falar do SIGEDAP mas quando
perguntamos o que entendiam sobre o SIGEDAP, as respostas dadas fizeram com que a
pesquisadora acredita-se que nem todos sabem o que é SIGEDAP e para que serve. Ora
vejamos as respostas
R1 a R7
Entendo que é um sistema que serve para assegurar os objectivos do Estado
É um documento que serve para proteger os funcionários
É um sistema que serve para minimizar as necessidades do Estado.
Na verdade o SIGEDAP é um sistema de avaliação do desempenho individual dos
funcionários e agentes do Estado que foi aprovado pelo Decreto nº 55/2009 de 12 de Outubro
como responderam os R8, R9 e R10.
Qual é o período que se usa na sua instituição para avaliar o desempenho dos
Funcionários?
Gráfico 7: Período usado nos SDEJTQ para a avaliação do Desempenho
32
100%
90%
80%
70%
Fonte:60%
Autora 2022
Como podemos ver o gráfico acima, nos Serviços Distritais de Educação, Juventude e
50%
Tecnologia de Quelimane, o período usado para a avaliação do Desempenho é anualmente
como afirmam os 10 Respondentes que equivale a 100% da amostra o que não está errado de
40%
acordo com o Decreto 55/2009 de 12 de Outubro que aprova o SIGEDAP no seu artigo 13 no
número 1 que diz: o período de avaliação do Desempenho é anual, com inicio a 1 de Janeiro
30%
de cada ano e termina a 31 de Dezembro.
Ma há20%
que observar que o número 2 do mesmo artigo referencia que a instituição deve fazer
uma avaliação semestral no nível intermédio para monitoria do cumprimento do plano
individual.
10% E por sua vez o número 3 do mesmo artigo diz que no nível de departamento a 0%
0% 0%
avaliação do desempenho deve ser feita Trimestralmente.
0%
Em cada 3 Meses Em cada 6 Meses Em cada 9 Mes
Conhece o Ciclo do Sistema de Gestão do Desempenho na Administração Publica?
Gráfico 8: Ciclo Do SIGEDAP
70%
70%
60%
50%
30%
40%
30%
20%
10%
0%
Sim Não
O gráfico mostra que 7 funcionários dos SDEJTQ que corresponde a 70% da amostra
conhecem o ciclo do SIGEDAP e apenas 3 que corresponde a 30% não conhecem o Ciclo do
SIGEDAP.
So pelos números podemos afirmar que os funcionários desta Instituição tem o domínio no
que concerne ao Ciclo do SIGEDAP, mas quando olhamos pelas respostas da entrevista feita
nos faz crer que nem todos os 70% que afirmaram no questionário que conheciam o Ciclo do
SIGEDAP não conhecem o mesmo Ciclo pois vejamos as respostas abaixo:
R 3 Diz que o Ciclo do SIGEDAP é Introdução, os artigos e Disposições Finais
R 4, 5, 6 e7 O ciclo do SIGEDAP é avaliação, Homologação e Divulgação
R 8 e 9 disseram que o Ciclo do SIGEDAP Planificação, Gestão do Desempenho e Revisão
O R1 e R10 optaram em não responder
De acordo com essas respostas apenas dois respondentes acertaram a questão sobre o ciclo do
SIGEDAP facto que nos faz acreditar que os que disseram que conheciam o ciclo do
SIGEDAP na verdade não são todos que conhecem esse Ciclo pois de acordo com as alíneas
a, b, c do nº 1 do artigo 6 do decreto 55/2009 de 12 de Outubro diz que o Ciclo do SIGEDAP
é a planificação, Gestão do Desempenho e Revisão.
60%
50%
40%
40%
Fonte: Autora 2022
Como pode se verificar no gráfico acima 6 funcionários que corresponde a 60% da amostra
não conhecem os instrumentos usados para instruir um processo da avaliação do
30%
20%
34
Desempenho, apenas 4 que corresponde a 40% afirmam que conhecem os instrumentos para
avaliar o desempenho dos funcionários.
Isso mostra que a avaliação de desempenho nesta instituição pode não ser eficaz e eficiente
pois os que trabalham com o SIGEDAP na sua maioria não conhecem os instrumentos para
instruir o processo da avaliação do Desempenho.
De acordo com as alíneas a), b), c), d) do nº 1 do artigo 10 do decreto 55/2009 de 12 de
Outubro os instrumentos usados para instruir um processo da avaliação do desempenho são:
Acordo do desempenho individual para os titulares de cargos de direcção e chefia
Plano Individual de actividades anuais
Ficha de acompanhamento Semestral e Trimestral
Ficha de avaliação do desempenho individual.
Acha que a avaliação do desempenho na sua Instituição tem sido Justa e Transparente?
Gráfico 10: nível de percepção da avaliação de desempenho se tem sido justa e transparente
80%
80%
70%
60%
Fonte:
50%Autora 2022
No que tange ao nível de percepção em relação a avaliação do desempenho se tem sido justa e
transparente 8 funcionários que corresponde a 80% consideram que a avaliação de
40%
desempenho na sua instituição tem sido justa e transparente, apenas 2 funcionários
30%
35
correspondentes a 20% consideram que este processo de avaliação do desempenho não tem
sido justa e transparente.
Isso mostra que apesar de existir a maioria dos funcionários que consideram ser um processo
justo e transparente existe pelo menos dois que não tem a mesma visão se calhar pelo facto de
estes se sentem injustiçados.
70%
60%
50%
80%
80%
70%
60%
Fonte:
50%Autora 2022
De acordo com o gráfico 8 funcionários que corresponde a 80% afirmam que tem dificuldade
no uso
40%do SIGEDAP e apenas 2 que corresponde a 20% afirmam que não tem dificuldade no
uso do SIGEDAP por isso não conhecem as fases nem o ciclo de avaliação de desempenho
30%
talvez seja pelo facto de que a maior parte dos funcionários não receberam treinamento no
manejo deste instrumento que regula a gestão do desempenho na administração pública.
20%
10%
100%
100%
90%
80%
70%
40%
37
70%
60%
50%
100%
100%
90%
80%
70%
60%
Row 13
50%
40%
30%
20% 0%
10%
0%
Sim Não
Conclusão
Depois de ter-se feito o estudo conclui-se que na realidade, a avaliação do desempenho é um
processo dinâmico que envolve o avaliado e seu gerente e representa uma técnica de direção
imprescindível na atividade administrativa de hoje. É um excelente meio pelo qual se
localizam problemas de supervisão e gerência, de integração das pessoas à organização, de
adequação da pessoa ao cargo, de localização de possíveis dissonâncias ou carências de
treinamento e, consequentemente, estabelecer os meios e programas para eliminar ou
neutralizar tais problemas. No fundo, a avaliação do desempenho constitui um poderoso meio
de resolver problemas de desempenho e melhorar a qualidade do trabalho e a qualidade de
vida dentro das organizações.
39
Propostas de melhoria
Referencia Bibliográficas
CHIAVENATO, Idalberto. Gestão de Pessoas: o novo papel dos recursos humanos nas
organizações. Rio de Janeiro: Elsevier, 2010.
CHIAVENATO, Idalberto. Gestão de Pessoas: o novo papel dos recursos humanos nas
organizações. Rio de Janeiro: Elsevier, 2010.
GRAMIGNA, Maria Rita. Modelo de competências e gestão dos talentos. São Paulo:
Pearson Prentice Hall, 2007.
GIL, A. C. Como elaborar projectos de pesquisa. 5. ed. São Paulo: Atlas, 2010.
LAKATOS, E. M.; MARCONI, M. de A. Fundamentos de metodologia científica. 6. ed.
reimp. São Paulo: Atlas, 2007.
MARRAS, Jean Pierre. Avaliação de desempenho humano. Rio de Janeiro: Elsevier, 2012.
PONTES, Benedito Rodrigues. Avaliação de desempenho: métodos clássicos e
contemporâneos, avaliação por objetivos, competências equipas. São Paulo: LTr, 2010.
Apêndices
42
Anexos
43