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Resumo
Este artigo procurou observar a respeito da motivação no serviço público, e, para isso, usou
como referência uma organização militar, utilizando-se da teoria dos dois fatores, de
Herzberg. A metodologia da pesquisa foi de cunho quantitativo, com características de
levantamento, onde foi entrevistado o efetivo militar em exercício na referida instituição.
Concluiu-se que é possível impulsionar a motivação nos militares e que é um fator relevante
para a produtividade dos colaboradores.
Palavras-chave: Motivação, Setor Público, Organização Militar, Herzberg, Teoria dos Dois
Fatores.
1 – Introdução
Sabe-se que o serviço público é um direito da sociedade, conforme o Art. 6º da
Constituição Federal (CF, 1988). Sendo assim, será, então, que a motivação pode influenciar
na gestão administrativa? Com base nesse questionamento, esse estudo busca relacionar a
produtividade com a motivação do militar.
Acerca disso, menciona-se Chiavenato (2010, p. 5): ―com toda certeza, as
organizações jamais existiriam sem as pessoas que lhe dão vida, dinâmica, energia,
inteligência, criatividade e racionalidade.‖ Portanto, no interior de qualquer organização, seja
pública ou privada, burocrática ou não, pode haver investimentos em equipamentos valiosos,
tecnologia de última geração, infraestrutura bem montada e demais investimentos financeiros,
mas se não existir um quadro de pessoal que seja capacitado e motivado, a organização não
executa bem a sua tarefa, uma vez que são as pessoas que dão vida para a organização, ou
seja, elas terão sua produtividade abalada.
Considerando, ainda, Chiavenato (2010), cita-se inclusive que o desempenho é
resultado da competência do indivíduo, sendo potencializado por sua motivação e um
contexto organizacional favorável. Em resumo: Desempenho = Competência + Motivação +
Contexto Organizacional Favorável. Logo, é possível que a motivação seja considerada um
fator preponderante dentro de uma organização, visto que influencia diretamente na
produtividade da organização.
Diante da relevância de tal tema, o presente artigo busca avaliar a motivação dos
servidores de uma organização militar, revelando se existe a possibilidade de uma
organização burocrática impulsionar a motivação em seu quadro de pessoal, concluindo com
uma comparação dos resultados obtidos na produção da organização.
2 –Referencial Teórico
Uma série de fatores são influenciados e/ou influenciadores quando o assunto é
motivação. As Organizações Burocráticas no Brasil, por exemplo, são potencialmente
influenciadas pela motivação (Merton, 2000). Segundo Renato Cancian (2007), a burocracia
trata-se de um elemento de dominação criado por Max Weber, que, na verdade, é para ser
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TRABALHO DE CONCLUSÃO DE CURSO – ARTIGO CIENTÍFICO
algo positivo para as organizações, que traga mais organização e controle, que haja divisão de
tarefas e distribuição de funções, além de seleção de pessoal especializado. No entanto, o
excesso de rigidez e impessoalidade no processo, além do alto volume de normas e
regulamentos a serem cumpridos, acarretam em resultados contrários aos esperados, causando
lentidão no sistema, por exemplo, que, em suma, denominam-se como disfunções da
burocracia.
Não obstante, a motivação tem sua parte de influência no Clima Organizacional,
afetando a eficiência, eficácia e efetividade da produção. Para isso, é necessário que haja certo
cuidado com a Gestão de Pessoas, uma vez que, sem pessoas, conforme pensamento de
Chiavenato (2010), não é possível gerir um empreendimento, sequer operar uma máquina.
Uma empresa sem pessoas não produz, pois a maquinaria não faz tudo sozinha, e zelar por
esse quadro de pessoal é importante para o próprio sustento organizacional.
No setor privado os funcionários podem sentir seu cargo ameaçado se a produção for
baixa, gerando uma forma de pressão ao funcionário de proporcionar satisfatórios resultados
para a organização, ou seja, ele precisa não somente de uma boa produtividade, mas também
que a mesma traga bons resultados para a empresa para que ele seja realmente considerado
eficaz e, ainda, que tudo aquilo que foi planejado, de fato aconteceu. Mas a estabilidade do
servidor público proporcionada pelo conjunto de regras da burocracia podem gerar uma zona
de conforto, influenciando negativamente e diretamente na produção. Por essa razão, segundo
Ruby Lowe (2016), a Motivação, em especial no setor público, é um assunto relevante, visto
que nenhum dos outros recursos poderão ser operados com sucesso se houver a ausência de
sua boa e agradável aplicação.
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criação de novas idéias, tendo em vista que todos estes são aspectos inerentes a este tipo de
gestão (Merton, 2000).
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entanto, embora não seja o papel da Administração, a organização pode e deve promover um
ambiente que proporcione maior motivação para os funcionários, a fim de propiciar a
satisfação de suas necessidades.
Segundo Chiavenato (1982, p. 414), ―para compreender o comportamento humano é
fundamental o conhecimento da motivação humana. Motivo é tudo aquilo que impulsiona a
pessoa a agir de determinada forma isto é, tudo aquilo que dá origem a alguma propensão a
um comportamento específico‖.
Ademais, vale mencionar o entendimento de Montana (1999, p. 203) a esse respeito, em
que é defendido que motivação é ―o processo de estimular um indivíduo para que tome ações
que irão preencher uma necessidade ou realizar uma meta desejada‖.
Portanto, é notória a necessidade de valorização dos servidores em diferentes segmentos
públicos, a fim de que se configure um bom funcionamento dos serviços prestados à
sociedade, uma vez que, caso contrário, serão em vão os grandes investimentos do governo
nos serviços se não existem pessoas motivadas a desempenhar um serviço de qualidade.
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Segundo Silva, (2001), ao final do estudo Herzberg concluiu que os fatores que levavam
à insatisfação profissional não tinham relação com os que influenciavam na produção de
satisfação dos trabalhadores. Portanto, o autor notou que, então, os fatores que provocavam a
satisfação dos trabalhadores estavam altamente relacionados ao seu trabalho, crescimento,
responsabilidade, dentre outros. Ele constatou, ainda, que os fatores ambientais que provocam
a insatisfação dos servidores, não tendo relação com a tarefa desempenhada, mas são
relacionados à natureza das relações com superiores e pares, status, condições do ambiente de
trabalho, dentre outros.
3 - Metodologia
Para elaboração do artigo científico em questão, foi feito uso da pesquisa descritiva.
Por essa razão, se fez necessário um levantamento bibliográfico, fazendo com que assim se
tornasse possível enquadrar o objeto de pesquisa determinado neste artigo através de uma
pesquisa de levantamento, em que foi envolvido um questionário a fim de colher opiniões e
conhecer o comportamento dos colaboradores mediante às situações pesquisadas.
Esse questionário foi disponibilizado através do Google Docs, entretanto, apenas sete
pessoas manifestaram-se, e, então, devido à baixa aceitação do modal, a estratégia de
aplicação foi alterada e utilizaram-se impressões físicas desse questionário, que foram
entregues pessoalmente aos efetivos militares dos níveis tático e operacional, para que os
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4 – Resultados e discussões
Para identificar o perfil dos colaboradores pesquisados, foram abordados aspectos
como Função que ocupa, Tempo de Serviços e Sexo. O gráfico abaixo revela que a amostra
tem, em sua maioria, militares experientes e com discernimento do que é benéfico, ou não, em
uma carreira militar.
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21 a 25
anos;
16 a 20
22,59%
anos;
20,97%
26 a 30
anos;
11 a 15 17,74%
anos; 6 a 10 anos; Mais de 30
16,12% 14,52% anos; 1,61%
0 a 5 anos;
6,45%
Nº AFIRMATIVA 1 2 3 4 5
Considero que a burocracia presente na Organização traz
1 29% 18% 23% 31% 0%
grandes avanços no que concerne à gestão
As atividades que desempenho são rotineiras e isso não
2 0% 10% 21% 55% 15%
contribui para minha motivação
Tenho a oportunidade de expor minhas opiniões e sugerir
3 0% 29% 47% 24% 0%
melhorias
HIGIÊNICOS
Todos esses fatores podem ter algum tipo de influência na satisfação dos funcionários,
apontando para evitar sua insatisfação ou simplesmente não gerando satisfação alguma, visto
que, segundo Herzberg, quando esses fatores não são atendidos pela Organização, podem
levar à insatisfação do indivíduo.
Assim, o quadro acima demonstra os resultados obtidos nas afirmativas em tela.
Observa-se que mais de 50 % dos militares concordaram, parcialmente ou totalmente, com
todas as afirmativas, exceto a primeira. Os dados revelam que o ponto sensível, que pode ser
um fator que impulsione a insatisfação em algum colaborador, é a questão da Organização
Burocrática.
Porém, devido a uma quantidade grande de concordâncias, conclui-se que, com base
na Teoria de Hezbergh, a organização em tela trabalha para oferecer um ambiente
organizacional favorável ao funcionário, suprindo suas necessidades primárias e não gerando
uma insatisfação, mesmo em uma estrutura organizacional que se apresenta como ponto
desfavorável.
As afirmativas de 10 a 14 foram elaboradas a fim de demonstrar a percepção dos
militares quanto aos fatores motivacionais, de Herzbergh, sinalizando os aspectos
influenciadores de satisfação.
Nº AFIRMATIVA 1 2 3 4 5
10 Estou satisfeito com meu plano de carreira 21% 52% 11% 13% 3%
MOTIVACIONAIS
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5 –Conclusão
O presente artigo buscou identificar a motivação do funcionário em um ambiente de
uma organização burocrática, relacionando, ainda, com o grau de produtividade da
organização.
Com base nos dados obtidos e trazendo à luz da Teoria dos dois fatores, de Herzberg,
revelou-se que atitudes de um gestor, sendo estas diretamente ligadas à Gestão de Pessoas,
bem como o seu Clima Organizacional e respeitando a estrutura burocrática, é possível evitar
que os colaboradores se sintam insatisfeitos e influenciar, consideravelmente, no índice de
produtividade da organização, mesmo dentro de uma organização burocrática.
Acerca disso, a organização em tela usa bem suas ferramentas disponíveis para
impulsionar a motivação em seus colaboradores e, ainda, não deixando de observar os fatores
que influenciam na insatisfação dos mesmos. Tal fato revela o segredo para a manutenção do
alto padrão na produtividade da Organização Militar e a constante melhoria da eficiência.
Conclui-se que apesar da extensa quantidade de estudos sobre motivação, ainda é
necessário que alguns gestores públicos percebam que é possível fazer um bom trabalho e
colaborar para a produtividade do setor, mesmo dentro dos diversos percalços enfrentados na
estrutura da organização burocrática.
6 – Referências
CANCIAN, Renato. Burocracia: Max Weber e o significado de “burocracia”. Disponível
em: < http://educacao.uol.com.br/disciplinas/sociologia/burocracia-max-weber-e-o-
significado-de-burocracia.htm> Acesso em: 10 de junho de 2016.
CHIAVENATO, Idalberto. Gestão de Pessoas - O novo papel dos recursos humanos nas
organizações. Rio de Janeiro. 3ª Ed., Elsevier – Campus, 2010.
LIMA, Ildevania. CARNEIRO, Felix de. LINARD, Ângela Patrícia. Gestão de Pessoas na
Administração Pública: pessoas competentes, melhores resultados. Disponível em:
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TRABALHO DE CONCLUSÃO DE CURSO – ARTIGO CIENTÍFICO
<http://semanaacademica.org.br/system/files/artigos/gestaodepessoasnaadministracaopublica.
pdf> Acesso em: 13 de fevereiro de 2015.
MACIEL, Saulo Emmanuel Vieira. SÁ, Maria Auxiliadora Diniz de. Motivação no
trabalho: Uma aplicação do modelo dos dois fatores de Herzberg. Disponível em:
<http://www.ccae.ufpb.br/public/studia_arquivos/arquivos_01/saulo_01.pdf> Acesso em: 11
de maio de 2015.
MELLO, Celso Antônio Bandeira de. Curso de Direito Administrativo. 30ª Edição. São
Paulo: Malheiros Editores LTDA, 2013.
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TRABALHO DE CONCLUSÃO DE CURSO – ARTIGO CIENTÍFICO
ANEXO I - QUESTIONÁRIO
Caro colaborador,
Essa pesquisa faz parte de um Trabalho de Conclusão do Curso de Bacharel em Administração Pública, pela
Universidade Federal Fluminense, o qual está sendo realizado um estudo de caso nesta organização militar.
Todos os dados informados são exclusivamente de uso acadêmico e a identidade dos pesquisados serão
preservadas.
Nº AFIRMATIVA 1 2 3 4 5
Considero que a burocracia presente na Organização traz grandes
1
avanços no que concerne à gestão
As atividades que desempenho são rotineiras e isso não contribui paar
2
minha motivação
3 Tenho a oportunidade de expor minhas opiniões e sugerir melhorias
Tenho um bom relacionamento com os membros da equipe em que
4
trabalho
A Organização me oferece oportunidade de capacitação na minha área
5
profissional
6 A gestão preza pela nossa qualidade de vida no trabalho