UNIVERSIDADE ESTÁCIO DE SÁ

STEFANO GARCIA SISTI

MEIOS DE RESOLUÇÃO DE CONFLITOS NA OCEANIA

Florianópolis
2022
 1. INTRODUÇÃO

O trabalho em tela buscou realizar, através de pesquisa bibliográfica, como se

desenvolve o trabalho de mediação de conflitos em alguns países da Oceania.
A Oceania possui 14 países e aproximadamente 10 mil ilhas, tendo algumas
possessões não independentes de países europeus e norte-americanos. O destaque do
continente fica por conta da Austrália e Nova Zelândia (mais desenvolvidos
economicamente) e por Papua-Nova Guiné, o segundo maior em população e área territorial,
sendo estes três países o foco do presente trabalho.
Saber como funcionam os meios de resolução de conflitos em países de primeiro
mundo na europa ou américa do norte, alguns com séculos de formação e consolidação de
seus sistemas jurídicos, provavelmente não nos apresentariam novos elementos, enquanto que
tal sistema em países que se encontram no outro lado do mundo e que possuem formação
histórico-cultural diferenciada, podem trazer interessantes perspectivas de como funciona tal
sistema em povos de cultura tão diversa à nossa.

2. DESENVOLVIMENTO

2.1 PAPUA NOVA GUINÉ

Papua Nova Guiné (PNG) é um dos países com maior diversidade cultural no mundo,
onde existem cerca de 848 línguas diferentes e uma população de pouco mais de 7 milhões de
habitantes, com mais de 80% de sua população vivendo em áreas rurais.
Apesar de ter uma crescente economia baseada na mineração, possui extrema pobreza
e inúmeros problemas sociais, com um terço da população vivendo com menos de 1,25
dólares americanos por dia.
Papua Nova Guiné possui um ordenamento jurídico formado através da:
1) Própria Constituição;
2) Leis Orgânicas, que são aprovadas por uma maioria especial do Parlamento
e têm status quase constitucional tornando-as superiores aos Atos do
Parlamento;
3) Atos do Parlamento, que são aprovados pelo Parlamento Nacional;
4) Regulamentos de Emergência, que são leis de duração limitada elaboradas
pelo Parlamento Nacional em circunstâncias especiais em que o estado de
emergência é declarado pelo Conselho Executivo Nacional;
5) Leis Provinciais, que são aprovadas pelas legislaturas provinciais e têm efeito
apenas dentro da respectiva província;
6) Leis feitas sob ou adotadas pela Constituição;
7) Lei subjacente é a lei não promulgada desenvolvida pelos Tribunais onde não
há legislação promulgada pelo Parlamento em vigor.

Ao desenvolver a lei subjacente, os Tribunais adotam o costume (ou direito

consuetudinário) sujeito a certos requisitos, e os princípios e regras de direito comum e
equidade na Inglaterra no momento da independência (16 de setembro de 1975), que também
estão sujeitos à exceções semelhantes às o do direito consuetudinário.
O direito contratual em PNG é muito semelhante e se aplica da mesma maneira que
em outros países de direito consuetudinário, como Inglaterra, Austrália, Canadá e Nova
Zelândia. Seria, no entanto, justo dizer que há consideravelmente menos regulamentação
legal da aplicação e operação de contratos em PNG do que nesses outros países. A
Constituição prevê que o Sistema Judiciário Nacional é composto pelo Supremo Tribunal, o
Tribunal Nacional e outros tribunais instituídos por atos do Parlamento .
O Supremo Tribunal é o tribunal de recurso final em PNG. Tem competência
originária em matéria de interpretação e execução constitucional e tem competência recursal
em recursos do Tribunal Nacional, certas decisões da Comissão de Títulos de Terra e de
outras entidades reguladoras, conforme prescrito em seus próprios atos. A Suprema Corte é
convocada como um banco de pelo menos três juízes da Suprema Corte.
O Tribunal Nacional também tem competência originária para certas questões
constitucionais e tem competência originária ilimitada para questões criminais e civis. Apesar
de sua jurisdição civil ilimitada, poucas questões envolvendo quantias inferiores a K10.000
(Kina, moeda de PNG), são trazidas ao Tribunal Nacional. Isso ocorre porque certos
Tribunais Distritais têm jurisdição em ações civis de até K10.000 e os custos legais
associados aos processos do Tribunal Nacional podem ser substanciais. O Tribunal Nacional
tem jurisdição sob a Lei de Terras em processos envolvendo terras em PNG que não sejam
terras consuetudinárias. O Tribunal Nacional também tem jurisdição em recursos dos
Tribunais Distritais e de certos tribunais administrativos.
Além dos tribunais mencionados acima, existe também um sistema de Tribunais de
Aldeia estabelecido ao abrigo da Constituição e da Lei dos Tribunais de Aldeia . Questões
envolvendo reivindicações de direito consuetudinário provavelmente surgirão no nível do
Tribunal da Aldeia. No entanto, como a Constituição adota o costume como parte da lei
subjacente, não há razão para que os argumentos do direito consuetudinário não possam ser
levantados nas circunstâncias apropriadas em outros tribunais da PNG. Não há sistema de júri
em PNG.
Os advogados que operam em PNG são regidos pela PNG Law Society e somente
advogados registrados na Sociedade devem ser consultados.

2.1.1 MEIOS DE RESOLUÇÃO DE CONFLITOS EM PAPUA-NOVA GUINÉ

Como alternativa ao litígio, as disputas podem ser encaminhadas a um terceiro independente

para arbitragem. Em PNG, a Lei de Arbitragem regulamenta a submissão de uma questão à
arbitragem por acordo entre as partes ou por ordem de um tribunal.
Submeter uma disputa à arbitragem tem várias vantagens, incluindo
confidencialidade, possível economia de tempo e dinheiro e uso da experiência do árbitro. O
árbitro pode ser escolhido com base em sua experiência e qualificações específicas
relacionadas ao assunto da disputa.
As regras que regem a arbitragem dependem, em certa medida, da cláusula ou acordo
de arbitragem. Portanto, é importante na fase pré-contratual que as partes determinem quais
assuntos consideram importantes para a condução da arbitragem. A Lei de Arbitragem
contém um conjunto de regras que regem a arbitragem sob essa Lei. Essas regras só se
aplicarão se as partes não tiverem determinado as suas próprias regras. Uma sentença arbitral
terá o status de uma sentença do Tribunal Nacional. PNG é parte da Convenção sobre a
Solução de Disputas de Investimento entre Estados e Nacionais de Outros Estados, sob a qual
o Centro Internacional para Solução de Disputas Internacionais (ICSID) foi estabelecido. Nos
acordos com incorporadoras estrangeiras, o governo geralmente adota as regras de
Arbitragem da Comissão das Nações Unidas para o Direito do Comércio Internacional
(UNCITRAL).
A Lei do Tribunal Nacional (a Lei) foi alterada em 2008 para fornecer procedimentos
para resolução alternativa de disputas (ADR) por meio de mediação e outros métodos
relacionados. A lei prevê os poderes do Tribunal em determinadas circunstâncias para
ordenar ou dirigir parte de um processo ou processo a ser resolvido por meio de mediação. O
tribunal pode dar ordens ou instruções para a mediação com ou sem o consentimento das
partes.
O Centro Alternativo de Resolução de Disputas foi inaugurado oficialmente em 4 de
setembro de 2009 e facilita esse método de resolução de disputas com custo e tempo efetivos.
Muitos departamentos governamentais utilizam a mediação para resolução de conflitos como
algo natural e é prescrito por vários estatutos.
Além disso, em 2010, o Tribunal Nacional criou 'Regras relativas à acreditação,
regulamentação e conduta de mediadores'.
A mediação é agora uma etapa obrigatória no processo civil do Tribunal Nacional, a
menos que o Tribunal possa ser convencido a dispensar o processo. Centenas de mediações já
foram concluídas, economizando às partes milhões de kina em custos legais, evitando os
longos atrasos de litígios e liberando recursos para prosseguir com os negócios.
A mediação foi entusiasticamente adotada em PNG e há um corpo crescente de
mediadores credenciados.
Um juiz do Tribunal pode, com o consentimento das partes, conduzir a mediação; ou
com o consentimento das partes, nomear um mediador de sua escolha para conduzir a
mediação. Se as partes não consentirem que o tribunal conduza a mediação ou não
consentirem com um mediador de sua escolha, o tribunal nomeará um mediador da lista de
mediadores credenciados do Tribunal, mantida nos termos da Lei.

2.2 AUSTRÁLIA

A Resolução Alternativa de Disputas ou meios de resolução de conflitos na Austrália

(também conhecida em inglês com a sigla ADR) é um sistema de resolução de disputas fora
dos tribunais e ajuda as pessoas a resolverem uma disputa antes de irem à juízo. Geralmente é
mais rápido, mais barato e não precisa envolver advogados, embora muitos advogados
recebam treinamento em meios de resolução de conflitos.
Na Austrália é uma boa opção, pois pode ajudar àqueles que não gostariam de levar
um problema ao tribunal, haja vista que possui características interessantes, como ser um
sistema privado, confidencial e o demandante é quem fica no controle do processo e não no
tribunal.
 O ADR ainda pode ser usado mesmo quando se vai ao tribunal, como forma de
resolver os problemas de forma mais eficaz e sem litígios, sempre que alguém tiver um
problema ou reclamação sobre algo, existindo uma infinidade de aplicações ao caso prático:
disputa entre vizinhos, discussões sobre construções ou desenvolvimento planejado, dívidas
ou até mesmo pedidos de indenização por danos.
Na Austrália estão presentes as formas usuais de resolução de conflitos (negociação,
mediação e arbitragem).
A negociação ou compromisso é um processo de ADR que geralmente é a primeira
opção para muitas pessoas, pois envolve conversar com a pessoa sobre seu problema e ver se
ambos podem concordar com uma solução com a qual ambos podem conviver, onde ambos
tentam ver o ponto de vista do outro.
Se você ainda não estiver satisfeito depois de tentar negociar, pode haver uma maneira
de usar o ADR envolvendo um terceiro. Ou seja, alguém que não esteja diretamente
envolvido em sua disputa que possa ajudar, onde normalmente será um mediador treinado,
mas se a sua reclamação for sobre uma agência governamental, o “Ombudsman da
Commonwealth” também poderá ajudar e você pode encontrar uma lista de mediadores
credenciados oficiais pelo governo Australiano.
Na Austrália, assim como no resto do mundo, a mediação ocorre quando você se senta
com o mediador e a outra parte e tenta resolver o problema. Você pode envolver uma pessoa
de apoio ou um advogado se isso o deixar mais confortável. Também pode haver mediação
indireta chamada mediação 'shuttle'. Aqui o mediador se encontra com você primeiro, depois
com a outra parte (ou vice-versa). Eles, então, tentarão resolver as coisas de uma maneira
alternada. Esse tipo de mediação pode ser adequado se você não se sentir seguro para se
comunicar com a outra parte ou sentir que ela está forçando a disputa contra você contra sua
vontade.
Outro mecanismo de ADR é a arbitragem (avaliativa ou determinativa). É quando
alguém ouvirá seus argumentos e os da outra pessoa antes de tomar uma decisão que afetará a
ambos.
Um advogado pode fazer um julgamento particular, onde eles analisam seus casos
separadamente e aconselham a ambos sobre quem pode ganhar se o assunto for para o
tribunal. A arbitragem também pode envolver um especialista na área de sua disputa que
tenha conhecimento específico sobre seu problema, como um engenheiro ou um contador. E
as decisões são geralmente confidenciais, porém, este tipo de solução de conflito é
considerado mais inflexível.

2.3 NOVA ZELÂNDIA

A história da mediação na Nova Zelândia reflete uma série de influências e

desenvolvimentos. Embora os protótipos de mediação possam ser encontrados nas primeiras
relações industriais da Nova Zelândia, o movimento moderno de mediação é principalmente
resultado da reforma liderada pelo Estado em várias áreas jurídicas. Grande parte dessa
reforma foi influenciada por modelos estrangeiros que enfatizam o papel da Nova Zelândia
como um seguidor de tendências alternativas de resolução de disputas, em vez de um
iniciador e a ascensão da mediação na Nova Zelândia tem sido pragmática e foi uma resposta
a desafios específicos que o sistema legal da Nova Zelândia enfrentou, tais como despesas e
atrasos envolvidos em litígios, demonstrando uma clara falta de desenvolvimento sistemático.
Essa mudança é resultado da resposta a pressões do elevado custo das ações judiciais,
ao atraso nos litígios e as principais tendências sociais que desafiavam as formas tradicionais,
incluindo as abordagens tradicionais para resolver disputas.
Na Nova Zelândia, a Resolução Alternativa de Disputas (ADR) tem sido promovida
como incentivo a resolução antecipada de casos civis e proporcionando benefícios
consequentes para os tribunais como os litigantes. Nos últimos cinco anos, o Judiciário tem
incentivado as partes a considerar ADR no curso do processo de gerenciamento de caso
descrito nas notas práticas para as jurisdições do Tribunal Distrital e do Tribunal Superior.
Há relativamente poucos estudos sobre a história da mediação no contexto da Nova
Zelândia e exemplos de jurisdições estrangeiras fornecem pontos de partida para abordagens
metodológicas que podem auxiliar uma análise da Nova Zelândia, mas precisam ser
adaptados para se adequar à história única da Nova Zelândia.
O Sistema Jurídico Neozelandês hesitou em promover ADR de forma mais ativa ou
buscar uma integração mais formal na gestão de disputas cíveis apresentadas ao Tribunais
Distritais ou Superiores sem evidências empíricas mais fortes sobre o uso atual, impactos da
ADR, e os benefícios e custos da ADR tanto para os litigantes quanto para os tribunais.

3. CONCLUSÃO

O estudo dos meios de resolução de conflitos em outro continente, nos traz claros
sinais de como tal sistema foi adotado de forma irreversível, resultado da demora no sistema
judiciário tradicional e pelo alto custo de se ingressar com uma ação no sistema judiciário
tradicional.
O processo de não se entrar em litígio e ainda possuir o controle para que se atinja um
resultado final mais célere tem atraído todos os países do mundo, mesmo os que possuem
base jurídica no direito consuetudinário, tendem a se adaptar ao novo modelo de resolução de
conflitos, o qual na presente obra preferimos chamar pela sigla em inglês de ADR (alternative
dispute resolution).
O que mais chamou a atenção foi a aplicação dos meios de resolução de conflitos em
um país com tanta diversidade cultural e disparidade econômico-social como Papua-Nova
Guiné, onde a ADR já se inseriu de forma permanente em seu sistema jurídico, demonstrando
que a necessidade supre os problemas sócio-culturais.
Na Austrália e Nova Zelândia existem escritórios particulares especializados na
resolução de conflitos, o que pode ser encontrado facilmente quando se faz uma busca na
internet por ADR nesses países, enquanto que o governo prepara mediadores oficiais que
podem ser utilizados em litígios onde uma das partes seja o governo.
Devido ao elevado custo e a demora no sistema jurídico tradicional, um sistema
alternativo de resolução de conflitos se tornou uma necessidade, provando que existem
diferentes formas de se resolver um litígio de maneira mais célere e com menor custo, o que
pudemos comprovar inclusive em países que se encontram literalmente do outro lado do
mundo.
 4. BIBLIOGRAFIA

https://legalvision.co.nz/disputes-and-litigation/what-is-alternative-dispute-resolution-
in-new-zealand/ (acessado em 10/04/2022 às 09:00h)
https://www.justice.govt.nz/courts/civil/resolve-a-problem-without-going-to-court/
(acessado em 10/04/2022 às 14:00h)
https://www.justice.govt.nz/assets/Documents/Publications/alternative-dispute-
resolution-general-civil-cases.pdf (acessado em 10/04/2022 às 20:00h)
https://pt.wikipedia.org/wiki/Papua-Nova_Guin%C3%A9 (acessado em 09/04/2022
às 10:00h)
https://www.nzdrc.co.nz/ (acessado em 10/04/2022 às 20:00h)
http://www.justice.gov.pg/ (acessado em 09/04/2022 às 10:00h)