A Comunicação Como Direito Humano

REVISTA CIENTÍFICA MULTIDISCIPLINAR NÚCLEO DO
CONHECIMENTO ISSN: 2448-0959
https://www.nucleodoconhecimento.com.br
A COMUNICAÇÃO COMO UM DIREITO HUMANO
ARTIGO ORIGINAL
MOREIRA, Aline de Oliveira 1
MOREIRA, Michel de Oliveira 2
MOREIRA, Aline de Oliveira. MOREIRA, Michel de Oliveira. A Comunicação como

um Direito Humano. Revista Científica Multidisciplinar Núcleo do Conhecimento. Ano
05, Ed. 06, Vol. 04, pp. 17-35. Junho de 2020. ISSN: 2448-0959, Link de
acesso: https://www.nucleodoconhecimento.com.br/comunicacao/direito-humano
RESUMO
Comunicar-se é intrínseco ao homem. Não à toa a liberdade de expressão foi um dos

primeiros direitos a serem reconhecidos pela humanidade, fazendo parte do tripé
ideológico conclamado pela Revolução Francesa. Contudo, seu alcance e
ramificações continuam sendo objeto de debate no meio jurídico, incluindo a definição
do direito à comunicação, em seu sentido mais amplo, como um direito fundamental.
O presente artigo dedica-se, portanto, a evidenciar a relevância da comunicação em
nossas vidas, bem como analisar a relação entre a comunicação e os direitos
humanos e investigar como a primeira passou a ser entendida como um direito
fundamental no mundo cada vez mais globalizado em que vivemos. Para tanto, o
artigo irá discorrer sobre as opiniões de estudiosos do tema e fará um levantamento
1
Mestre em Conflict Studies and Human Rights – Universidade de Utrecht, Holanda.
Graduada em Direito – Universidade de São Paulo (USP), Brasil. Graduada em
Relações Internacionais (PUC-SP), Brasil.
2
Pós-graduado em Comunicação Pública - Faculdade Unyleya - DF, Brasil. Graduado
em Comunicação Social - Rádio e TV - Universidade Anhembi Morumbi - SP, Brasil.
Graduado em Criação de Roteiro para Produções (Novela, Cinema e Teatro) -
Universidade Anhembi Morumbi - SP, Brasil.
RC: 51942
Disponível em: https://www.nucleodoconhecimento.com.br/comunicacao/direito-humano
histórico sobre como os instrumentos jurídicos nacionais e internacionais vêm

refletindo esta compreensão mais ampla do direito à comunicação. Veremos, ao final,
que apesar de ter recebido certa atenção por volta da década de 1980, em especial
no âmbito da UNESCO, o debate sobre a comunicação como um direito humano
perdeu força e o foco hoje está mais no controle dos meios de comunicação do que
no reconhecimento de um direito fundamental à comunicação de forma abrangente.
Palavras-chave: Comunicação, Direitos Humanos, UNESCO.
1. INTRODUÇÃO
Há de se destacar que a comunicação como um direito humano é um conceito ainda

em desenvolvimento. Os mais relevantes instrumentos nacionais e internacionais de
proteção a direitos originalmente incluíram em seu rol a defesa da liberdade,
notadamente da liberdade de expressão. Todavia, deste decorrem outros direitos
igualmente essenciais, como o direito à informação (tanto de ter acesso a ela quanto
de transmiti-la) e a liberdade de imprensa (que toma grandes proporções quando
consideramos veículos de mídia em massa).
“A ampliação dos direitos no âmbito da comunicação abriu caminhos para o

entendimento da própria comunicação como um direito”.[3] Desta forma, no mundo
globalizado em que vivemos, no qual a velocidade de transmissão das informações é
enorme, existem muitos aspectos a serem considerados para a compreensão da
comunicação como um direito. E mais, como um direito que viabiliza o acesso a outros
direitos.
Em vista do exposto, o objetivo deste Artigo é fazer uma breve análise dos conceitos
de comunicação e de direitos humanos e da relação entre ambos, além de mencionar,
de modo sucinto, os instrumentos normativos mais relevantes que abordaram de
alguma forma o assunto.
RC: 51942
2. COMUNICAÇÃO: DEFINIÇÃO E ABRANGÊNCIA
Comunicação é um termo bastante abrangente, visto que nos comunicamos o tempo

todo, conscientemente ou não. Contempla mais do que a simples ação de falar
pessoalmente com outra pessoa e pode ser executada por diferentes meios e em
múltiplos contextos.
A comunicação encontra-se rigorosamente associada ao conceito de comunidade e,

consequentemente, ao de civilização. É possível afirmar que em diversos momentos
a história da humanidade se confunde com a dos meios de comunicação, afinal, estes
são causa e efeito do progresso social. Para uma definição mais teórica, a palavra é
definida do seguinte modo pelo dicionário[4]:
comunicação
co·mu·ni·ca·ção
sf.
1. Ato ou efeito de comunicar(-se).
2. [LING] Ato que envolve a transmissão e a recepção de mensagens
entre o transmissor e o receptor, através da linguagem oral, escrita ou
gestual, por meio de sistemas convencionados de signos e símbolos.
3. O conteúdo da mensagem transmitida.
4. Transmissão de uma mensagem a outrem.
5. Exposição oral ou escrita sobre determinado assunto, geralmente de
cunho científico, político, econômico etc.
6. Ato de conversar ou de trocar informações verbais.
7. Nota, carta ou qualquer outro tipo de comunicado através da
linguagem escrita.
8. Comunicado oral ou escrito sobre algo; aviso.
9. Aquilo que permite acesso entre dois lugares; passagem.
10. União ou ligação entre duas ou mais coisas.
Nota-se que, de acordo com os significados acima mencionados, a comunicação

compreende um vínculo entre dois polos: um transmissor ou emissor (fonte) e um
RC: 51942
receptor (destinatário), e que este processo acontece por meio do uso de símbolos,
signos, sinais, voz ou escrita. É fundamental, portanto, que todas as partes envolvidas
conheçam os códigos linguísticos empregados para que a compreensão do conteúdo
seja possível e para que ele faça sentido no processo comunicacional. Além disso, é
possível percebermos que a comunicação não se revela somente por meio da
verbalização de palavras ou expressões, mas também a partir de gestos corporais.
Para Schermerhorn, Hunt e Osborn[5] a comunicação pode ser definida como um

procedimento de emissão e recepção de símbolos vinculados a informações
envolvendo duas ou mais pessoas. Isto é executado por meio de um sistema no qual
o emissor utiliza um agrupamento de símbolos para manifestar suas ideias e transmiti-
las ao receptor. Tais símbolos determinam, também, o contexto no qual a mensagem
é enviada.[6]
A necessidade de se comunicar é algo que nasce conosco e aumenta de acordo com

nosso desenvolvimento. Quando somos bebês, por exemplo, é por meio do choro que
transmitimos a necessidade de alimento, a dor e o desconforto. Mesmo entre os
animais, existe um sistema basilar de comunicação, embora limitado a sinais e sons
estritamente ligados ao instinto de conservação da espécie.
Na comunicação existe uma infinita escala de valores, englobando desde o gesto mais
elementar até a transmissão por satélite artificial, por exemplo. É como uma espécie
de ciclo. Com o passar do tempo, faz-se necessário ao ser humano aprender,
aprimorar e desenvolver novas formas de comunicação, adquirindo múltiplas
capacidades comunicativas.
Atentando à origem da palavra comunicação, percebemos que é natural do termo em

latim communicatio:
Communicatio
▪ Prefixo co: “atividade realizada conjuntamente”;

▪ Raiz munis: “estar encarregado de”;
▪ Tio: "realização de atividade".[7]
RC: 51942
Desta forma, a comunicação é uma atividade executada de maneira conjunta, ou seja,

não há como ser feita de forma isolada por um único indivíduo. Obrigatoriamente
deverá existir um receptor para que ela faça sentido. Muitos autores mencionam a
empatia entre as partes como fator fundamental para que a ação seja efetiva, pois
somente quando a mensagem é compreendida a comunicação pode ser considerada
eficaz.
Assim, o procedimento de comunicação implica o compartilhamento de informações

entre duas pessoas ou mais, em busca de se alcançar um entendimento comum sobre
um objeto ou uma situação.[8]
Além disso, o ato de romper um isolamento e realizar a transmissão de uma

mensagem entre duas pessoas é um dos principais fatores que distingue o termo
comunicação de outras expressões que tendem a serem utilizadas de maneira similar.
Logo, de acordo com Martino, podemos entender a comunicação como uma relação
entre duas consciências distintas.
2.1 INFORMAÇÃO X COMUNICAÇÃO
O termo informação se refere à parte propriamente material, ou melhor,

refere-se à organização dos traços materiais por uma consciência,
enquanto que o termo comunicação exprime a totalidade do processo
que coloca em relação duas (ou mais) consciências.[9]
Apesar da similaridade, informação não tem o mesmo significado de comunicação. A

informação não depende de um processo comunicativo para existir. Tratam-se de
dados isolados, sem relação direta com um receptor. Assim, a comunicação é que
estimulará a informação para que ela faça algum sentido.
O conteúdo deste artigo seria somente uma informação caso não houvesse o
processo de leitura e compreensão do significado das palavras aqui escritas. Se o
leitor não fosse fluente em português, por exemplo, este texto não faria o menor
sentido e não exerceria a sua função científica ou pedagógica.
RC: 51942
Desta forma, a informação é a simples organização de dados em um suporte, como o

papel de um livro, por exemplo. Alguns autores entendem que a informação é uma
comunicação em potencial. A partir do momento no qual os símbolos são
compreendidos por um receptor, será um processo comunicativo em andamento.
Logo, a informação refere-se à estruturação material, independentemente do formato,
de um determinado conteúdo. Pode ser feita de forma visual ou textual, por exemplo,
com o uso de cores, símbolos, desenhos, etc. Um rádio, por exemplo, emitirá ondas
sonoras para codificar a informação a ser transmitida pela emissora. Isto significa dizer
que não há comunicação sem a presença da informação, mas nem toda informação
será comunicação, uma vez que é preciso passar por um processo relacional entre
uma fonte e um destinatário.
Assim, a comunicação pode ser realizada de diferentes maneiras e também está

presente em múltiplas esferas da nossa vida enquanto sociedade, como no âmbito
empresarial, político, público, governamental, etc.
Cores, escrita, texturas, gestos, expressões, palavras, tudo comunica. A comunicação

encontra-se em todos os lugares. No que se vê, ouve, fala, cheira ou come. A
comunicação é inerente ao ser humano e exerce inúmeras funções em nossa
sociedade ao mediar a relação entre indivíduos. A todo momento estamos nos
comunicando, até mesmo parados e calados. Nossa roupa, nosso corpo, tudo
comunica. É uma necessidade vital e às vezes imperceptível.
Não é surpresa, portanto, que a sociedade venha discutindo o papel da comunicação

como um direito humano, não só no sentido de se expressar, mas de ter acesso a
informações relevantes que tornem possível o próprio exercício da cidadania, como
será visto a adiante.
3. CLASSIFICAÇÃO DOS DIREITOS HUMANOS
Alexandre de Moraes, iminente jurista e atual Ministro do Supremo Tribunal Federal,

refere-se aos direitos humanos fundamentais como sendo:
RC: 51942
O conjunto institucionalizado de direitos e garantias do ser humano, que

tem por finalidade básica o respeito a sua dignidade, por meio de sua
proteção contra o arbítrio do poder estatal e o estabelecimento de
condições mínimas de vida e desenvolvimento da personalidade
humana.[10]
Ao longo da história, e em decorrência de diversos acontecimentos marcantes, com

destaque para a Revolução Francesa, que cunhou o lema “liberdade, igualdade e
fraternidade”, os direitos fundamentais foram sendo agrupados em gerações e
institucionalizados. Importante salientar, contudo, que a despeito deste processo de
classificação não há prevalência de um direito sobre o outro, sendo todos eles
interdependentes.
Os direitos de primeira geração são aqueles relacionados ao conceito de liberdade e

implicam uma proteção da autonomia do indivíduo contra intervenções do Estado. São
os chamados direitos civis e políticos e incluem, além dos próprios direitos à liberdade
e liberdade de expressão, também o direito à propriedade, à intimidade, à participação
política, dentre outros.
Já os direitos de segunda geração, como destacado por Ramos[11], exigem uma

atuação mais ativa do Estado, pois referem-se a direitos econômicos, sociais e
culturais, tais como direito à saúde, à educação, à habitação, dentre outros. Desta
forma, refletem a ideia de igualdade.
Os direitos de terceira geração, por sua vez, são conhecidos como direitos de
solidariedade ou fraternidade, que, por serem de titularidade da comunidade,
transmitem a ideia de coletivo. Incluem, portanto, o direito à paz, à autodeterminação,
ao desenvolvimento e também a um meio ambiente equilibrado.
Para Bonavides[12] existiria ainda uma quarta geração de direitos humanos,

decorrentes do processo de globalização dos direitos. Esta dimensão incluiria, assim,
direito à participação democrática dos cidadãos, ao pluralismo, à bioética e aos limites
da manipulação genética.
RC: 51942
Outras classificações são discutidas mas, em vista do exposto, pode-se entender que
o direito à comunicação estaria inicial e estreitamente ligado ao direito de liberdade
de expressão, de primeira geração. Contudo, é possível relacioná-lo, em caráter mais
amplo, também aos direitos de terceira geração, por envolver o direito de caráter
transindividual da comunidade de colher e emitir informação.
4. INSTRUMENTOS NORMATIVOS RELACIONADOS À

COMUNICAÇÃO
O entendimento da comunicação como um direito humano é recente na história e vem

sendo analisado de forma mais aprofundada ao longo dos anos. Pode-se dizer que o
debate se acentuou no âmbito da Organização das Nações Unidas (ONU), a partir da
década de 70, em particular na UNESCO (Organização das Nações Unidas para a
Educação, a Ciência e a Cultura), que é responsável por tratar de temas como
Comunicação e Informação, Ciências Humanas e Sociais, Ciências Naturais e
Educação[13].
Não obstante, segundo Fisher, citado por Vannuchi[14], Jean D’Arcy, à época diretor
dos Serviços Visuais e de Rádio do Escritório de Informação Pública da ONU em Nova
York já havia mencionado, em 1969, o “direito de comunicar” em artigo publicado na
revista EBU Review:
Virá o tempo em que a Declaração Universal dos Direitos Humanos terá

de abarcar um direito mais amplo que o direito humano à informação,
estabelecido pela primeira vez 21 anos atrás no Artigo 19. Trata-se do
direito do homem de se comunicar.
Veremos a seguir, portanto, como se desenvolveram os debates acerca do tema e

mencionaremos como o mesmo foi incorporado pelos principais tratados de direitos
humanos adotados através dos sistemas global e regional de proteção. Após, será
feita a análise de como instrumentos jurídicos nacionais recepcionaram tais regras,
respeitando a soberania do Brasil.
RC: 51942
4.1 INSTRUMENTOS GLOBAIS E REGIONAIS DE PROTEÇÃO DOS

DIREITOS HUMANOS
4.1.1 DECLARAÇÃO UNIVERSAL DOS DIREITOS HUMANOS
A Declaração Universal dos Direitos Humanos foi proclamada pela Assembleia Geral
das Nações Unidas em 10 de dezembro de 1948, por meio da Resolução 217 A
(III)[15], poucos anos após o encerramento da Segunda Guerra Mundial. O documento
foi o primeiro a estabelecer regras universais de proteção aos direitos humanos.
O direito à informação já havia sido reconhecido como um direito fundamental em

resolução anterior da Assembleia Geral[16], mas foi incluído na Declaração Universal
dos Direitos Humanos juntamente com o direito à liberdade de opinião e expressão,
conforme reprodução abaixo:
Artigo XIX: Todo ser humano tem direito à liberdade de opinião e

expressão; este direito inclui a liberdade de, sem interferência, ter
opiniões e de procurar, receber e transmitir informações e ideias por
quaisquer meios e independentemente de fronteiras.
O foco, como pode-se verificar, é na liberdade de se expressar sem interferências e

também de colher e emitir informações. Segundo Gomes[17], contudo, “a
comunicação não foi entendida como fim e sim como meio, apenas um elo de ligação
entre dois pontos extremos, e não um processo de interação, dialógico”.
4.1.2 PACTO INTERNACIONAL SOBRE DIREITOS CIVIS E

POLÍTICOS
Juntamente com a Declaração Universal dos Direitos Humanos, com o Pacto

Internacional dos Direitos Econômicos, Sociais e Culturais e seu Protocolo Opcional,
o Pacto Internacional dos Direitos Civis e Políticos[18] e seus dois Protocolos
Opcionais formam a Carta Internacional dos Direitos Humanos. Os Pactos são, na
RC: 51942
verdade, a primeira forma de positivação dos direitos previstos na Declaração

Universal.
O Pacto reforça a relevância da liberdade de expressão e reafirma que este direito

inclui a liberdade de receber e transmitir informações. Ademais, ressalta que tais
direitos estão sujeitos a restrições, conforme texto reproduzido abaixo:
Artigo 19
ninguém poderá ser molestado por suas opiniões.
1. Toda pessoa terá direito à liberdade de expressão; esse direito incluirá

a liberdade de procurar, receber e difundir informações e ideias de
qualquer natureza, independentemente de considerações de fronteiras,
verbalmente ou por escrito, em forma impressa ou artística, ou por
qualquer outro meio de sua escolha.
2. O exercício do direito previsto no parágrafo 2 do presente artigo

implicará deveres e responsabilidades especiais. Consequentemente,
poderá estar sujeito a certas restrições, que devem, entretanto, ser
expressamente previstas em lei e que se façam necessárias para:
a) assegurar o respeito dos direitos e da reputação das demais pessoas;
b) proteger a segurança nacional, a ordem, a saúde ou a moral públicas
4.1.3 CONVENÇÃO AMERICANA SOBRE DIREITOS HUMANOS
Também conhecida como Pacto de San Jose da Costa Rica, a Convenção Americana
Sobre Direitos Humanos[19] foi adotada pela Organização dos Estados Americanos
em 22 de novembro de 1969, durante a Conferência Especializada Interamericana
sobre Direitos Humanos.
A ideia básica de proteção à liberdade de pensamento e expressão está diretamente

atrelada ao que já havia sido disposto pela Declaração Universal dos Direitos
RC: 51942
Humanos. No entanto, o texto do Pacto trouxe alguns pequenos acréscimos em

relação ao documento universal, conforme artigos reproduzidos abaixo:
Artigo 13. Liberdade de pensamento e de expressão
1. Toda pessoa tem direito à liberdade de pensamento e de

expressão. Esse direito compreende a liberdade de buscar, receber e
difundir informações e idéias de toda natureza, sem consideração de
fronteiras, verbalmente ou por escrito, ou em forma impressa ou artística,
ou por qualquer outro processo de sua escolha.
2. O exercício do direito previsto no inciso precedente não pode estar

sujeito a censura prévia, mas a responsabilidades ulteriores, que devem
ser expressamente fixadas pela lei e ser necessárias para assegurar:
3. o respeito aos direitos ou à reputação das demais pessoas; ou
4. a proteção da segurança nacional, da ordem pública, ou da saúde ou

da moral
públicas.
5. Não se pode restringir o direito de expressão por vias ou meios

indiretos, tais como o abuso de controles oficiais ou particulares de papel
de imprensa, de frequências radioelétricas ou de equipamentos e
aparelhos usados na difusão de informação, nem por quaisquer outros
meios destinados a obstar a comunicação e a circulação de idéias e
opiniões.
6. A lei pode submeter os espetáculos públicos a censura prévia, com o

objetivo exclusivo de regular o acesso a eles, para proteção moral da
infância e da adolescência, sem prejuízo do disposto no inciso 2.
RC: 51942
7. A lei deve proibir toda propaganda a favor da guerra, bem como toda
apologia ao ódio nacional, racial ou religioso que constitua incitação à
discriminação, à hostilidade, ao crime ou à violência.
Artigo 14. Direito de retificação ou resposta
1. Toda pessoa atingida por informações inexatas ou ofensivas emitidas

em seu prejuízo por meios de difusão legalmente regulamentados e que
se dirijam ao público em geral, tem direito a fazer, pelo mesmo órgão de
difusão, sua retificação ou resposta, nas condições que estabeleça a lei.
2. Em nenhum caso a retificação ou a resposta eximirão das outras

responsabilidades legais em que se houver incorrido.
3. Para a efetiva proteção da honra e da reputação, toda publicação ou

empresa jornalística, cinematográfica, de rádio ou televisão, deve ter
uma pessoa responsável que não seja protegida por imunidades nem
goze de foro especial.
O inciso 3 do Artigo 13 especifica os meios de difusão de informações pelos quais o

direito de expressão não pode ser restringido, enquanto o Artigo 14 traz o conceito de
direito de resposta, de forma ainda limitada. No mais, o Pacto segue a mesma linha
de instrumentos anteriores no entendimento de quais são os direitos associados à
comunicação.
4.1.4 RESOLUÇÕES DA UNESCO E O RELATÓRIO MACBRIDE
Conforme previamente mencionado, a UNESCO é a responsável por debater

questões relativas a Ciências Humanas e Sociais, Educação, Ciências Naturais e
Cultura, incluídos, ainda, em suas atribuições os temas de Comunicação e
Informação.
Desta forma, é natural constatar que os debates sobre o conceito de direito à

comunicação e seu entendimento como um direito fundamental ocorreram de forma
RC: 51942
mais incisiva dentro deste Órgão. Da década de 1940 até os dias atuais a UNESCO
colocou em discussão o direito à comunicação por diversas vezes, resultando na
aprovação de várias Resoluções e emissão de relatório que serviram como
embasamento, inclusive, para a incorporação do conceito em âmbito nacional pelos
mais diversos países.
Gomes ressalta que na década de 1940 as resoluções focaram na ideia da liberdade

de expressão e na transmissão de informações pelos meios de mídia em massa. Na
década seguinte, o termo “informação” adquiriu maior relevância e abrangência. A
década de 60, por sua vez, trouxe consigo o surgimento do termo “comunicação”,
englobando conceitos anteriores como livre circulação de informação e informação
pública, dentre outros. Isto teria resultado em uma leve mudança conceitual, que
levaria um novo discurso da Organização sobre o tema. A informação passou a ser
entendida como parte, e não como o todo.
Nos anos 70 as discussões foram levadas a um novo patamar e a UNESCO passou

a se dedicar ao debate sobre uma Nova Ordem Mundial da Informação e da
Comunicação (NOMIC). Este estudo mais aprofundado levou à geração de um
relatório que teve como principal destaque a necessidade de entender como um direito
humano o direito à comunicação.
Trata-se do Relatório “Um Mundo e Muitas Vozes – Comunicação e Informação da

Nossa Época”, também conhecido como Relatório MacBride.[20] Para Góes[21], o
relatório foi elaborado em um momento em que ordem vigente internacional estava
sendo contestada, em especial no que tange à concentração dos fluxos de
comunicação pelos meios de mídia. Deste modo, teve como um de seus focos de
discussão os desequilíbrios em matéria de comunicação, o que acabou por evidenciar
as desigualdades existentes entre os países.
Ainda nesta seara, Gomes[22] argumenta que:
O reconhecimento da comunicação como um Direito Humano, sua

efetivação através da democratização dos meios de massa e
RC: 51942
fortalecimento das mídias populares ainda são projetos. O status de

Direitos Humanos dado á comunicação, pelo Relatório, sendo então o
primeiro documento da Organização das Nações Unidas (ONU), através
da UNESCO, a trazer explicitada a necessidade de considerá-la algo
mais que apenas liberdade de informação e expressão individuais,
implica em demandas que envolvem não somente questões éticas, mas
sociais, econômicas, políticas e culturais. A efetivação desse novo
Direito fundamental e inalienável implicaria na construção de outro
paradigma de modernidade.
Como resultado deste movimento, as Resoluções da década de 1980 refletiram

claramente a ideia de que a comunicação está a serviço dos direitos humanos, de
modo que o Programa Internacional para Desenvolvimento da Comunicação (PIDC)
deveria levar em consideração todos os princípios abarcados por Tratados e
Instrumentos anteriores de Direitos Humanos.
A partir da década seguinte e até os dias atuais, contudo, o debate político que girava
em torno da Nova Ordem Mundial abriu espaço para uma preocupação com o alcance
da mídia através do desenvolvimento de novas tecnologias e a necessidade de
instigar os cidadãos a fazer uma análise crítica dos meios de comunicação e dos
conteúdos por estes entregues. Novamente, o destaque volta para a liberdade de
expressão e de pensamento, em detrimento de um entendimento mais profundo da
comunicação como um direito humano.
4.1.5 DECLARAÇÃO E PROGRAMA DE AÇÃO DE VIENA
Realizada em Viena, em 1993, a 2ª Conferência Mundial de Direitos Humanos

enfatizou a importância dos Estados de proteger e promover os direitos humanos e
liberdades fundamentais de todos, sem exceção ou discriminação, e aprovou
resolução que reconheceu mulheres e meninas como parte indivisível dos direitos
humanos, além de apontar a violência contra mulheres como violação de tais direitos.
RC: 51942
O resultado destes debates foi a aprovação, portanto, da Declaração e Programa de

Ação de Viena[23], que trouxe os seguintes artigos sobre a temática da comunicação:
39. Sublinhando a importância de uma informação objetiva, responsável

e imparcial sobre Direitos Humanos e questões humanitárias, a
Conferência Mundial sobre Direitos Humanos encoraja o crescente
envolvimento dos meios de comunicação social, aos quais deverão ser
garantidas liberdade e proteção no quadro do direito interno.
II. A. 22. A Conferência Mundial sobre Direitos Humanos apela a todos

os Governos para que adotem todas as medidas adequadas, em
conformidade com as suas obrigações internacionais e no respeito pelos
respectivos sistemas jurídicos, para combater a intolerância e a violência
com ela conexa que tenham por base a religião ou o credo, incluindo
práticas discriminatórias contra as mulheres e profanação de locais
religiosos, reconhecendo que cada indivíduo tem direito à liberdade de
pensamento, consciência, expressão e religião. A Conferência convida,
igualmente, todos os Estados a porem em prática as disposições da
Declaração sobre a Eliminação de Todas as Formas de Intolerância e
Discriminação baseadas na Religião ou no Credo.
II. C. 67 67. Deverá ser dado especial ênfase a medidas tendentes a

estabelecer e fortalecer instituições relacionadas com os Direitos
Humanos, ao reforço de uma sociedade civil pluralista e à proteção de
grupos que se tenham tornado vulneráveis. Neste contexto, reveste-se
de particular importância o apoio prestado a pedido de Governos para a
realização de eleições livres e justas, incluindo a assistência em
aspectos das eleições relativos a Direitos Humanos e a informação ao
público sobre o processo eleitoral. É igualmente importante o apoio
prestado na consolidação do Estado de Direito, na promoção da
liberdade de expressão e na administração da justiça, bem como na
participação efetiva das pessoas nos processos decisórios.
RC: 51942
II. D. 78 – 78. A Conferência Mundial sobre Direitos Humanos considera

que o ensino, a formação e a informação ao público em matéria de
Direitos Humanos são essenciais para a promoção e a obtenção de
relações estáveis e harmoniosas entre as comunidades, bem como para
o favorecimento da compreensão mútua, da tolerância e da paz.
Como pode-se verificar, o texto reitera a relevância das liberdades individuais de

expressão e de pensamento, mas não menciona o termo “comunicação”, o que pode
ser entendido como um certo retrocesso em relação aos avanços anteriores. Não
obstante, no subitem 78 foi destacada a necessidade de formar e informar o público
em matéria de Direitos Humanos como forma de realizar outros direitos e garantir uma
convivência harmoniosa da sociedade.
4.2 INSTRUMENTOS JURÍDICOS NACIONAIS
Embora o Brasil tenha assinado os mais relevantes instrumentos globais de proteção

dos direitos humanos, as ratificações vieram apenas após a promulgação da
Constituição Federal de 1988. Esta incorporou os direitos, intitulados direitos
fundamentais, legitimando os Pactos, Tratados e Convenções como emendas
constitucionais em matéria de direitos humanos.
Não obstante, outras iniciativas legislativas, infralegais, buscaram tratar do tema da

comunicação como um direito, conforme será mencionado a seguir, após análise das
principais normas constitucionais sobre o assunto.
4.2.1 CONSTITUIÇÃO FEDERAL
A Carta Magna reproduziu em incisos do Artigo 5º os direitos fundamentais e no

Capítulo V, do Título VII, da Ordem Social, tratou particularmente de temas afeitos à
comunicação social. Vejamos inicialmente as disposições sobre direitos fundamentais
relacionados às liberdades:
CONSTITUIÇÃO FEDERAL[24]
RC: 51942
TÍTULO II
DOS DIREITOS E GARANTIAS FUNDAMENTAIS
Capítulo I
Dos direitos e deveres individuais e coletivos
Art. 5º Todos são iguais perante a lei, sem distinção de qualquer

natureza, garantindo-se aos brasileiros e aos estrangeiros residentes no
País a inviolabilidade do direito à vida, à liberdade, à igualdade, à
segurança e à propriedade, nos termos seguintes:
[...]
IV – é livre a manifestação do pensamento, sendo vedado anonimato;
[...]
V – é assegurado o direito de resposta, proporcional ao agravo, além da
indenização por dano material, moral ou à imagem;
[...]
VI – é inviolável a liberdade de consciência e de crença, sendo

assegurado o livre exercício dos cultos religiosos e garantida, na forma
da lei, a proteção
aos locais de culto e a suas liturgias;
[...]
IX – é livre a expressão da atividade intelectual, artística, científica e de

comunicação, independente de censura ou licença;
[...]
RC: 51942
X – são invioláveis a intimidade, a vida privada, a honra e a imagem das

pessoas, assegurado o direito a indenização pelo dano material ou moral
decorrente de sua violação;
Vê-se que a intenção do legislador constituinte foi uma vez mais enfatizar a liberdade
de expressão, seja ela de qualquer natureza, e em especial a liberdade de
manifestação do pensamento. Trata-se, como já havia sido o foco de instrumentos do
sistema global de proteção, do direito de informar e de ser informado.
O Capítulo V, por sua vez, estipula como a comunicação social deve ser organizada
no país mencionando, para tanto, restrições relativas ao controle da mídia:
Capítulo V
DA COMUNICAÇÃO SOCIAL
Art. 220 – A manifestação do pensamento, a criação, a expressão e a

informação, sob quaisquer formas, processo ou veículo não sofrerão
qualquer restrição, observado o disposto nesta Constituição.
Parágrafo 1º - Nenhuma lei conterá dispositivo que possa constituir

embaraço à plena liberdade de informação jornalística em qualquer
veículo de comunicação social observado o disposto no art. 5º, [...]
Parágrafo 2º – É vedada toda e qualquer censura de natureza política,

ideológica e artística.
[...]
Parágrafo 5º – Os meios de comunicação social não podem, direta ou

indiretamente, ser objeto de monopólio ou oligopólio. [...].
Art. 221. A produção e a programação das emissoras de rádio e televisão

atenderão aos seguintes princípios:
RC: 51942
I – preferência a finalidades educativas, artísticas, culturais e

informativas;
II – promoção da cultura nacional e regional e estímulo à produção

independente que objetive sua divulgação;
Art. 223. Compete ao Poder Executivo outorgar e renovar concessão,

permissão e autorização para o serviço de radiodifusão sonora e de sons
e imagens, observado o princípio da complementaridade dos sistemas
privado, público e estatal.
Trata-se de regras que vislumbram a comunicação mais como um serviço do que

como um direito individual, uma vez que o foco da proteção está nos direitos dos meios
de comunicação (por meio, por exemplo, da proibição do monopólio e da vedação da
censura), e não especificamente os direitos dos cidadãos.
4.2.2 OUTROS MARCOS REGULATÓRIOS
Em 2009 o Governo Brasileiro aprovou o Programa Nacional de Direitos Humanos –

PNDH[25] que, dentre outras providências, definiu como sua diretriz 22 “Garantia do
direito à comunicação democrática e ao acesso à informação para consolidação de
uma cultura em Direitos Humanos”. Vê-se, portanto, que o PNDH-3 retomou o
conceito de direito à comunicação, relacionando-o à informação, mas não
restringindo-o a ela.
Trata-se de um marco importante quando se verifica que, apesar de vasta

regulamentação sobre o tema da comunicação no país, o direito à ela não é
mencionado diretamente em outros instrumentos legislativos. Ao contrário, existe uma
preocupação crescente com a criação de legislação que regule os avanços
tecnológicos na área da comunicação, mas não se discute mais seu status de direito
humano fundamental.
Vale mencionar, ainda, algumas alterações legislativas recentes que tiveram impacto
no âmbito da comunicação e nos direitos a ela relacionados, em especial dos direitos
RC: 51942
de liberdade de expressão e de imprensa. Inicialmente, pode-se citar a revogação, em

2009, da Lei de Imprensa, que havia sido herdada dos tempos da ditadura militar, e
que foi declarada inconstitucional pelo Supremo Tribunal Federal. Por sua vez, o
Marco Civil da Internet[26], promulgado em 2014, trouxe diretrizes para o uso da
Internet no Brasil, incluindo princípios, garantias, direitos e deveres das partes.
Finalmente, a chamada Lei de Direito de Resposta[27], surgiu como uma substituta
para a revogada Lei de Imprensa e resgatou o direito de resposta incluído em alguns
dos instrumentos de proteção de direitos humanos mencionados em tópicos
anteriores.
Por fim, há de se destacar que o Projeto de Lei da Mídia Democrática[28] foi proposto
com a finalidade de regulamentar os artigos da Constituição Federal, aqui já
analisados, referentes à Comunicação Social. Neste sentido, entende Bachtold[29]
“que seu objetivo principal é a garantia do direito à comunicação ao cidadão brasileiro
de forma eficaz e a democratização dos meios de comunicação pela abertura ao
público e sua desconcentração.”
5. COMPREENSÃO DA COMUNICAÇÃO COMO UM DIREITO

HUMANO
Para Vannuchi, os estudos jurídicos, na verdade, não discutem o conceito de

comunicação como um direito humano, apenas promovem reflexões sobre o direito
da comunicação (que seriam as garantias das liberdade individuais) e o direito da
comunicação social (que implica o acesso, sem impedimentos, às informações
fornecidas por veículos de massa).
O autor defende, ainda, que após a publicação do Relatório MacBride foi adotado um
conceito mais abrangente de direito à comunicação, que vai além da liberdade de
consumir informações produzidas por terceiros, incluindo também a de produzi-las e
transmiti-las, fazendo do processo uma via de mão dupla. Deste modo, os direitos à
informação e liberdade de expressão deixaram de ser, por si só, suficientes para que
a comunicação garanta dignidade aos cidadãos.
RC: 51942
Em paralelo, Aluisio Ferreira, citado por Gomes[30] menciona duas dimensões

relacionadas ao direito à comunicação:
De todo o exposto, sobressai a evidência de que o direito à informação

e o direito à comunicação são indissociáveis, mas inconfundíveis. [...] o
direito à informação compreende as faculdades de colher e de receber
informações, [...] Já o direito à comunicação, perante o qual o mesmo
sujeito se comporta ativa e passivamente, compreende as faculdades de
colher, receber e comunicar, porquanto comunicação pressupõe e
implica compartilhamento de informações. [...] Desta forma, o direito à
comunicação somente faz sentido na perspectiva do direito à
informação. [...] (grifo do autor)
Depreende-se do acima que, na opinião do autor, o direito à informação está inserido

no contexto mais amplo do direito à comunicação, visto que este inclui todas as
vertentes do processo de obtenção e compartilhamento de informações.
Não obstante a discussão conceitual acerca da abrangência do direito à comunicação,

houve um evento emblemático, também lembrado por Gomes, que reconheceu de
forma clara e contundente a comunicação como um direito humano fundamental.
Trata-se do Encontro Nacional de Direitos Humanos, durante o qual foi elaborada a
Carta de Brasília[31], parcialmente reproduzida abaixo:
Após dois dias de Encontro, em que nós, militantes, defensoras e

defensores de direitos humanos, parlamentares comprometidas(os) com
as causas populares, servidoras e servidores públicos de instituições
federais, estaduais e municipais, compartilhamos experiências e
produzimos subsídios para a formulação de políticas públicas destinadas
a consagrar o direito à comunicação como direito humano fundamental
e de fazer avançar a implementação do conjunto de direitos humanos;
[...] Declaramos que: 1. A Comunicação é um direito humano que deve
ser tratado no mesmo nível e grau de importância que os demais direitos
humanos. O direito humano à comunicação incorpora a inalienável e
RC: 51942
fundamental liberdade de expressão e o direito à informação, ao acesso

pleno e às condições de sua produção, e avança para compreender a
garantia de diversidade e pluralidade de meios e conteúdos, a garantia
de acesso equitativo às tecnologias da informação e da comunicação, a
socialização do conhecimento a partir de um regime equilibrado que
expresse a diversidade cultural, racial e sexual; além da participação
efetiva da sociedade na construção de políticas públicas, tais como
conselhos de comunicação, conferências nacionais e regionais e locais.
A importância do direito humano à comunicação está ligada ao papel da
comunicação na construção de identidades, subjetividades e do
imaginário da população, bem como na conformação das relações de
poder.
Pode-se concluir, portanto, que a comunicação é um direito cuja relevância se

equipara aos demais direitos, assim como um direito que viabiliza a realização de
outros. Através dela os cidadãos têm acesso a informações que são de seu interesse,
incluindo aquelas sobre direitos que eles podem e devem reivindicar perante as
autoridades. Desta forma, a comunicação possibilita o exercício pleno da cidadania.
6. CONCLUSÃO
Comunicar-se é uma atividade conjunta realizada por meio de sinais, gestos, palavras,
imagens ou por um mero som. É uma ação inerente ao ser humano desde seu
nascimento e fundamental para a vida em sociedade. Diferente do conceito de
informação, que são dados isolados sem relação com um receptor, a comunicação
necessariamente exerce um processo comunicativo, abrangendo diversas maneiras
e contextos para alcançar seu objetivo final de interagir.
O conceito de comunicação como um direito vem sendo debatido e ampliado ao longo

do tempo, tanto no âmbito da ONU quanto nacionalmente, mas é de se reconhecer
que ainda não foi positivado nos instrumentos legais de proteção aos direitos humanos
como um direito fundamental. O mais próximo deste reconhecimento foi o Relatório
MacBride, mas aparentemente a discussão não avançou muito após sua elaboração.
RC: 51942
O mais comum é que seja ressaltada a importância das liberdades individuais,

associando a comunicação direta e restritamente à liberdade de expressão. Todavia,
deve ser entendida como um processo mais amplo que o de informar e ser informado.
A comunicação como um direito traz consigo demandas de caráter social, político,

econômico, cultural e ideológico, de modo que o assunto precisa continuar a ser
debatido, a fim de possibilitar a plena realização dos direitos humanos por cidadãos
do Brasil e do mundo.
7. REFERÊNCIAS
BACHTOLD, G.H.. Projeto de Lei da Mídia Democrática e o Direito à Comunicação.

Tese (Conclusão de Curso de Direito) – Centro de Ciências Jurídicas – Universidade
Federal de Santa Catarina. Florianópolis. 2015.
BONAVIDES, Paulo. Curso de Direito Constitucional. 19ª ed. São Paulo: Editora
Malheiros, 2006.
BRASIL. Constituição (1988). Constituição da República Federativa do Brasil. Brasília,

DF: Senado; 1988. Disponível em:
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/constituicao.htm. Acesso em:
22/05/2020.
BRASIL. Decreto n.º 592, de 6 de julho de 1992.

Atos Internacionais. Pacto Internacional sobre Direitos Civis e Políticos.
Promulgação. Disponível em http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/decreto/1990-
1994/d0592.htm. Acesso em: 22/05/2020.
BRASIL. Decreto n.º 678, de 6 de novembro de 1992.

Promulga a Convenção Americana sobre Direitos Humanos (Pacto de São José da
Costa Rica), de 22 de novembro de 1969. Disponível em
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/decreto/D0678.htm. Acesso em: 22/05/2020.
RC: 51942
BRASIL. Decreto n.º 7.037, de 21 de dezembro de 2009. Aprova o Programa Nacional

de Direitos Humanos - PNDH-3 e dá outras providências. Disponível em:
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2007-2010/2009/decreto/d7037.htm. Acesso
em: 22/05/2020
CEDIN. Declaração e Programa de Ação de Viena: Conferência Mundial sobre

Direitos Humanos. Viena, 14-25 de junho de 1993. Disponível em:
https://www.oas.org/dil/port/1993%20Declara%C3%A7%C3%A3o%20e%20Program
a%20de%20Ac%C3%A7%C3%A3o%20adoptado%20pela%20Confer%C3%AAncia
%20Mundial%20de%20Viena%20sobre%20Direitos%20Humanos%20em%20junho
%20de%201993.pdf. Acesso em: 22/05/2020.
GÓES, L.T. Relatório MacBride: Concentração midiática, mídia alternativa e internet.

2010. Disponível em: http://www2.eca.usp.br/pjbr/arquivos/artigos13b.htm. Acesso
em: 22/05/2020.
GOMES, Ana Luisa. Aula Pública (Rede TVT). Disponível em:

https://www.youtube.com/watch?v=SEmihtv5GWI. Acesso em: 19/05/2020.
GOMES, R. A. L. A Comunicação Como Direito Humano: Um Conceito em

Construção. Tese (Pós-Graduação em Comunicação) – Centro de Artes e
Comunicação – Universidade Federal de Pernambuco. Recife. 2007.
HITT, Michael A.; MILLER, C. Chet; COLELLA, Adrienne. Comportamento

Organizacional: uma abordagem estratégica. 1. ed. Rio de Janeiro: LTC, 2007.
MARTINO, Luiz C. De qual comunicação estamos falando? Teorias da comunicação:

Conceitos, escolas e tendências. 4ª ed. Petrópolis: Editora Vozes, 2001. p. 12-13.
MARTINS, H. Agência Brasil. Comunicação: reconhecimento como direito humano

fundamental é recente. 2014. Disponível em:
https://agenciabrasil.ebc.com.br/geral/noticia/2014-10/comunicacao-reconhecimento-
como-direito-humano-fundamental-recente. Acesso em: 18/05/2020.
RC: 51942
MICHAELIS. Comunicação. Disponível em: https://michaelis.uol.com.br/moderno-

portugues/busca/portugues-brasileiro/comunica%C3%A7%C3%A3o/. Acesso em:
21/05/2020
MORAES, Alexandre de. Direitos humanos fundamentais: Teoria Geral. 4ªed. São
Paulo: Atlas, 2002.
Observatório do direito à comunicação. Direito à Comunicação. Disponível em:

http://www.intervozes.org.br/direitoacomunicacao/?page_id=28545. Acesso em:
22/05/2020.
Observatório do direito à comunicação. Projeto de Lei da Mídia Democrática: O que é

isto? Disponível em: http://www.intervozes.org.br/direitoacomunicacao/?p=27439.
Acesso em: 20/05/2020.
OEA. Comissão Interamericana de Direitos Humanos. Convenção Americana sobre

Direitos Humanos. 22 de novembro de 1969. Disponível em:
https://www.cidh.oas.org/basicos/portugues/c.convencao_americana.htm. Acesso
em: 22/05/2020.
ONU. Declaração Universal dos Direitos Humanos. 10 dez. 1948. Disponível em:
https://nacoesunidas.org/wp-content/uploads/2018/10/DUDH.pdf. Acesso em: 22 mai.
2020.
RAMOS, André de Carvalho. Curso de Direitos Humanos. 7ª ed. São Paulo: Saraiva
Educação, 2020.
SCHERMERHORN JR, John R.; HUNT, James G.; OSBORN, Richard N. Managing
Organizational Behavior. 5. ed. USA: John Wiley & Sons, 1994.
SILVA BIANCO, F.As gerações de direitos fundamentais.2006. Disponível em:

https://www.direitonet.com.br/artigos/exibir/3033/As-geracoes-de-direitos-
fundamentais. Acesso em: 21/05/2020.
RC: 51942
SZILAGYI, Andrew D.; WALLACE, Marc J. Organizational Behavior and Performance.

5. ed. Universidade de Illinois em Urbana: Scott, Foresman/Little, Brown Higher
Education e Champaign, 1990.
VALÊNCIO TORRANO, M. A. Quantas dimensões (ou gerações) dos direitos

humanos existem? 2014. Disponível em: https://jus.com.br/artigos/31948/quantas-
dimensoes-ou-geracoes-dos-direitos-humanos-existem. Acesso em: 21/05/2020.
VANNUCHI, C. O direito à comunicação e os desafios da regulação dos meios no

Brasil. SciELO. 2018. Disponível em: https://www.scielo.br/pdf/gal/n38/1519-311X-
gal-38-0167.pdf. Acesso em: 21 mai. 2020.
APÊNDICE - REFERÊNCIAS DE NOTA DE RODAPÉ
3. Observatório do direito à comunicação. Direito à Comunicação. Disponível em:

http://www.intervozes.org.br/direitoacomunicacao/?page_id=28545. Acesso em
22/05/2020
4. MICHAELIS. Comunicação. Disponível em: https://michaelis.uol.com.br/moderno-

portugues/busca/portugues-brasileiro/comunica%C3%A7%C3%A3o/. Acesso em:
21/05/2020.
5. SCHERMERHORN JR, John R.; HUNT, James G.; OSBORN, Richard N. Managing
Organizational Behavior. 5. ed. USA: John Wiley & Sons, 1994.
6. SZILAGYI, Andrew D.; WALLACE, Marc J. Organizational Behavior and

Performance. 5. ed. Universidade de Illinois em Urbana: Scott, Foresman/Little, Brown
Higher Education e Champaign, 1990.
7. MARTINO, Luiz C. De qual comunicação estamos falando? Teorias da

comunicação: Conceitos, escolas e tendências. 4ª ed. Petrópolis: Editora Vozes,
2001. p. 12-13.
RC: 51942
8. HITT, Michael A.; MILLER, C. Chet; COLELLA, Adrienne. Comportamento

Organizacional: uma abordagem estratégica. 1. ed. Rio de Janeiro: LTC, 2007.
9. MARTINO, Luiz C. De qual comunicação estamos falando? Teorias da

comunicação: Conceitos, escolas e tendências. 4ª ed. Petrópolis: Editora Vozes,
2001. p. 17.
10. MORAES, Alexandre de. Direitos humanos fundamentais: Teoria Geral. 4. ed. São
Paulo: Atlas, 2002. p. 39.
11. RAMOS, André de Carvalho. Curso de Direitos Humanos. 7ª ed. São Paulo:
Saraiva Educação, 2020.
12. BONAVIDES, Paulo. Curso de Direito Constitucional. 19ª ed. São Paulo: Editora
Malheiros, 2006.
13. UNESCO. Disponível em: https://nacoesunidas.org/agencia/unesco/ . Acesso em:

21/05/2020.
14. FISHER, 1982, p. 26 apud VANNUCHI, C. O direito à comunicação e os desafios

da regulação dos meios no Brasil. SciELO. 2018. p. 169. Disponível em:
https://www.scielo.br/pdf/gal/n38/1519-311X-gal-38-0167.pdf. Acesso em:
21/05/2020.
15. Assinada pelo Brasil em 10 de dezembro de 1948. Disponível em:

https://www.un.org/ga/search/view_doc.asp?symbol=A/RES/217(III)&Lang=E.
Acesso em: 22/05/2020.
16. Resolução 59 da Assembleia Geral das Nações Unidas, adotada em 14 de

dezembro de 1946. Disponível em: https://undocs.org/en/A/RES/59(I). Acesso em:
22/05/2020.
17. Gomes, R. A. L. A Comunicação Como Direito Humano: Um Conceito em

Comunicação – Universidade Federal de Pernambuco. Recife. 2007. p. 58.
RC: 51942
18. Adotado e aberto à assinatura, ratificação e adesão pela resolução 2200A (XXI)
da Assembleia Geral das Nações Unidas, de 16 de Dezembro de 1966.
19. Promulgada pelo Presidente da República do Brasil através do Decreto n.º 678,
de 6 de novembro de 1992. Disponível em:
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/decreto/D0678.htm. Acesso em: 22/05/2020.
20. O referido documento foi aprovado e publicado pela UNESCO em 1980.
21. GÓES, L.T. Relatório MacBride: Concentração midiática, mídia alternativa e

internet. 2010. Disponível em: http://www2.eca.usp.br/pjbr/arquivos/artigos13b.htm.
Acesso em: 22/05/2020.
22. Gomes, R. A. L. A Comunicação Como Direito Humano: Um Conceito em

Comunicação – Universidade Federal de Pernambuco. Recife. 2007. p. 112.
23. Adotada consensualmente pela Conferência Mundial dos Direitos Humanos, em

25 de junho de 1993. Disponível em:
https://www.oas.org/dil/port/1993%20Declara%C3%A7%C3%A3o%20e%20Program
a%20de%20Ac%C3%A7%C3%A3o%20adoptado%20pela%20Confer%C3%AAncia
%20Mundial%20de%20Viena%20sobre%20Direitos%20Humanos%20em%20junho
%20de%201993.pdf. Acesso em: 22/05/2020.
24. Disponível em http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/constituicao.htm.

Acesso em: 22/05/2020.
25. Disponível em: http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2007-

2010/2009/decreto/d7037.htm. Acesso em: 22/05/2020.
26. Lei n.º 12.965, de 23 de abril de 2014. Disponível em:

http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2011-2014/2014/lei/l12965.htm. Acesso em:
22/05/2020.
RC: 51942
27. Lei n.º 13.188, de 11 de novembro de 2015. Disponível em:

http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2015-2018/2015/Lei/L13188.htm. Acesso
em: 22/05/2020.
28. Projeto de Lei de Iniciativa Popular da Comunicação Social Eletrônica. Disponível

em: http://www.paraexpressaraliberdade.org.br/projeto-de-lei/. Acesso em:
22/05/2020.
29. BACHTOLD, G.H. Projeto de Lei da Mídia Democrática e o Direito à Comunicação.

Tese (Conclusão de Curso de Direito) – Centro de Ciências Jurídicas – Universidade
Federal de Santa Catarina. Florianópolis. 2015. p. 42.
30. FERREIRA, Aluisio 1997 apud GOMES, R. A. L. A Comunicação Como Direito

Humano: Um Conceito em Construção. Tese (Pós-Graduação em Comunicação) –
Centro de Artes e Comunicação – Universidade Federal de Pernambuco. Recife.
2007. p. 71-72.
31. Disponível em: https://www2.camara.leg.br/atividade-

legislativa/comissoes/comissoes-permanentes/cdhm/noticias/endh_cartabrasilia.
Acesso em: 22/05/2020.
Enviado: Maio, 2020.
Aprovado: Junho, 2020.
RC: 51942

A Comunicação Como Direito Humano

Enviado por

Dados do documento

Descrição original:

Título original

Direitos autorais

Formatos disponíveis

Compartilhar este documento

Compartilhar ou incorporar documento

Opções de compartilhamento

Você considera este documento útil?

Este conteúdo é inapropriado?

Direitos autorais:

Formatos disponíveis

A Comunicação Como Direito Humano

Enviado por

Direitos autorais:

Formatos disponíveis

REVISTA CIENTÍFICA MULTIDISCIPLINAR NÚCLEO DO

CONHECIMENTO ISSN: 2448-0959

A COMUNICAÇÃO COMO UM DIREITO HUMANO

MOREIRA, Aline de Oliveira 1

MOREIRA, Michel de Oliveira 2

MOREIRA, Aline de Oliveira. MOREIRA, Michel de Oliveira. A Comunicação como

Comunicar-se é intrínseco ao homem. Não à toa a liberdade de expressão foi um dos

histórico sobre como os instrumentos jurídicos nacionais e internacionais vêm

Palavras-chave: Comunicação, Direitos Humanos, UNESCO.

Há de se destacar que a comunicação como um direito humano é um conceito ainda

“A ampliação dos direitos no âmbito da comunicação abriu caminhos para o

2. COMUNICAÇÃO: DEFINIÇÃO E ABRANGÊNCIA

Comunicação é um termo bastante abrangente, visto que nos comunicamos o tempo

A comunicação encontra-se rigorosamente associada ao conceito de comunidade e,

Nota-se que, de acordo com os significados acima mencionados, a comunicação

Para Schermerhorn, Hunt e Osborn[5] a comunicação pode ser definida como um

A necessidade de se comunicar é algo que nasce conosco e aumenta de acordo com

Atentando à origem da palavra comunicação, percebemos que é natural do termo em

▪ Prefixo co: “atividade realizada conjuntamente”;

Desta forma, a comunicação é uma atividade executada de maneira conjunta, ou seja,

Assim, o procedimento de comunicação implica o compartilhamento de informações

Além disso, o ato de romper um isolamento e realizar a transmissão de uma

2.1 INFORMAÇÃO X COMUNICAÇÃO

O termo informação se refere à parte propriamente material, ou melhor,

Apesar da similaridade, informação não tem o mesmo significado de comunicação. A

Desta forma, a informação é a simples organização de dados em um suporte, como o

Assim, a comunicação pode ser realizada de diferentes maneiras e também está

Cores, escrita, texturas, gestos, expressões, palavras, tudo comunica. A comunicação

Não é surpresa, portanto, que a sociedade venha discutindo o papel da comunicação

3. CLASSIFICAÇÃO DOS DIREITOS HUMANOS

Alexandre de Moraes, iminente jurista e atual Ministro do Supremo Tribunal Federal,

O conjunto institucionalizado de direitos e garantias do ser humano, que

Ao longo da história, e em decorrência de diversos acontecimentos marcantes, com

Os direitos de primeira geração são aqueles relacionados ao conceito de liberdade e

Já os direitos de segunda geração, como destacado por Ramos[11], exigem uma

Para Bonavides[12] existiria ainda uma quarta geração de direitos humanos,

4. INSTRUMENTOS NORMATIVOS RELACIONADOS À

O entendimento da comunicação como um direito humano é recente na história e vem

Virá o tempo em que a Declaração Universal dos Direitos Humanos terá

Veremos a seguir, portanto, como se desenvolveram os debates acerca do tema e

4.1 INSTRUMENTOS GLOBAIS E REGIONAIS DE PROTEÇÃO DOS

4.1.1 DECLARAÇÃO UNIVERSAL DOS DIREITOS HUMANOS

O direito à informação já havia sido reconhecido como um direito fundamental em

Artigo XIX: Todo ser humano tem direito à liberdade de opinião e

O foco, como pode-se verificar, é na liberdade de se expressar sem interferências e

4.1.2 PACTO INTERNACIONAL SOBRE DIREITOS CIVIS E

Juntamente com a Declaração Universal dos Direitos Humanos, com o Pacto

verdade, a primeira forma de positivação dos direitos previstos na Declaração

O Pacto reforça a relevância da liberdade de expressão e reafirma que este direito

ninguém poderá ser molestado por suas opiniões.

1. Toda pessoa terá direito à liberdade de expressão; esse direito incluirá

2. O exercício do direito previsto no parágrafo 2 do presente artigo

a) assegurar o respeito dos direitos e da reputação das demais pessoas;

b) proteger a segurança nacional, a ordem, a saúde ou a moral públicas

4.1.3 CONVENÇÃO AMERICANA SOBRE DIREITOS HUMANOS

A ideia básica de proteção à liberdade de pensamento e expressão está diretamente

Humanos. No entanto, o texto do Pacto trouxe alguns pequenos acréscimos em

Artigo 13. Liberdade de pensamento e de expressão

1. Toda pessoa tem direito à liberdade de pensamento e de

2. O exercício do direito previsto no inciso precedente não pode estar

3. o respeito aos direitos ou à reputação das demais pessoas; ou

4. a proteção da segurança nacional, da ordem pública, ou da saúde ou