3.

0 - Sistema
Constitucional de Crises
•FERNANDES, Bernardo Gonçalves. “Curso
de Direito Constitucional”
•CUNHA Jr., Dirley da. “Curso de Direito
Constitucional”
3.1 - Direito de Crise e
Meios de Salvaguarda
• Meios de Salvaguarda:
• Defesa dos direitos fundamentais estatais da
autopreservação e existência.
• Instrumentos de acautelamento do Estado
Democrático de Direito. Medidas extraordinárias.
• Espécies:
• Estado de Defesa
• Estado de Sítio
• Intervenção
• Garantia da lei e da Ordem - GLO
 3.2 - Estado de
Defesa
• Objetivo:

• Preservar ou Reestabelecer, em locais restritos

e determinados, a ordem pública ou a paz
social, ameaçadas por grave e iminente
instabilidade institucional ou atingidas por
calamidades de grandes proporções na
natureza.
 3.2 - Estado de
Defesa
• Pressupostos de Fato do Estado de Defesa:

• “Grave e iminente instabilidade institucional”

• “Calamidades de grande proporções na

natureza”

• Ex: terremotos, maremotos, chuva

torrencial, etc.
 3.2 - Estado de
Defesa
• Decreto (procedimento - art. 136):

• Oitiva do Conselho da República e Conselho

da Defesa Nacional.

• Decreto do Presidente da República.

• Submissão, em 24 horas, ao Congresso

Nacional, com justificativa.

• Decisão por Maioria Absoluta pelo C.N.

 3.2 - Estado de
Defesa
• Decreto (medidas possíveis - art. 136, §1º):

• Rol exemplificativo?

• Restrições aos direitos de:

• Reunião, ainda que exercida no seio das associações;

• Sigilo de correspondência;

• Sigilo de comunicação telegráfica e telefônica.

• Medidas de ocupação e uso temporário de bens públicos
(Hipótese de Calamidade de grandes proporções)
 3.2 - Estado de
Defesa
• Limitações Formais impostas do Estado (art. 136, §3º):

• Prisão por crime contra o Estado:

• Comunicação imediata ao juiz competente (que relaxará, se

não for legal). Acompanha-se declaração do estado físico e
mental do detido no momento de sua autuação.

• Faculta-se ao preso requerer exame de corpo de delito.

• Prisão ou detenção de qualquer pessoa não poderá ser superior

a dez dias (salvo quando autorizada pelo Poder Judiciário).

• É vedada a incomunicabilidade do preso.

3.3 - Estado de Sítio

• Objetivo:

• Estabelecer um regime jurídico excepcional -

a que uma comunidade territorial é
temporariamente sujeita - criado por
determinação da autoridade estatal, ao
atribuir poderes extraordinários às autoridades
públicas de restringir a liberdade dos
cidadãos.
3.3 - Estado de Sítio
• Decreto (procedimento - art. 137 e 138):

• Oitiva do Conselho da República e Conselho

da Defesa Nacional.

• Solicitar autorização do Congresso Nacional,

com justificativas.

• Decisão do C.N. por Maioria Absoluta

• Decreto pelo Presidente da República.

 3.3 - Estado de Sítio
• Espécies de Estado de Sítio:

• Estado de Sítio Pleno

• Sem limitações materiais expressas à atuação do Estado.

• Pressuposto de Fato: (i) Declaração de Guerra; ou (ii) Resposta à

agressão estrangeira.

• Estado de Sítio Restrito

• Com limitações expressos à atuação do Estado.

• Medidas autorizadas (art. 139, incs. I a VII)

• Pressuposto de Fato: (i) Comoção grave de repercussão nacional; ou

(ii) Ocorrência de fatos que comprovem ineficácia do Estado de
Defesa.
3.4 - Intervenção
• Exceção à regra de Autonomia Política do ente
da Federação
• Características
• Ato Político (Poder Executivo)
• Medida Excepcional
• Princípios:
• Princípio da Excepcionalidade
• Princípio da Taxatividade
• Princípio da Temporalidade
3.4 - Intervenção
• Intervenção Federal

• Art. 34: União Estados e DF

• Art. 35: União Municípios localizados

em Territórios Federais

• Intervenção Estadual

• Art. 35: Estados Municípios

3.4.1 - Intervenção
Federal
• Art. 34, 35 e 36

• “Solicitação” ("Solicitar") Discricionariedade

do Presidente da República

• “Requisição” (“Requisitar") Vinculação do

Presidente da República
3.4.1.1 - Espécies de
Intervenção Federal
• Espontânea (art. 34, I, II, III e V)
• Presidente da República age ex offício
• Provocada por Solicitação (art. 34, IV c/c 36, I,
primeira parte)
• Solicitação do Poder Legislativo ou Executivo
coactos ou impedidos
• Provocada por Requisição
• Requisição do STF Coação contra o Poder
Judiciário (art. 34, IV c/c 36, I, segunda parte)
• Requisição do STF, STJ ou TSE Desobediência
de ordem ou decisão judicial (art. 34, VI c/c 36, II)
3.4.1.1 - Espécies de
Intervenção Federal
• Provocada dependendo de provimento de
Representação Interventiva (R.I)

• Provimento do STF a R.I Em caso de

ofensa aos Princípios Constitucionais Sensíveis
(Art. 34, VII c/c 36, III, primeira parte)

• Provimento do STF a R.I Promover a

execução de Lei Federal (Art. 34, VI c/c 36, III,
segunda parte)
3.4.1.2 - Decreto e Execução
da Intervenção Federal

• Presidente da República (art. 84, X)

• Sendo “Espontânea”, ouvirá:
• Conselho da República (art. 90, I)
• Conselho de Defesa Nacional (art. 91, §1º, III)
• Não vinculação dos Pareceres
• Conteúdo do Decreto Interventivo
• Amplitude
• Prazo
• Condições da Execução
• Nomeação de Interventor (*)
• Medidas Graduais : art. 36, §3º
3.4.1.3 - Controle Político
da Intervenção Federal
• Congresso Nacional (art. 36, §1º e 2º c/c art. 49,
IV)
• 24 horas depois da expedição do Decreto
• Convocação Extraordinária

• Desobediência pelo Presidente da República ?

• Crime de Responsabilidade (art.85, II)
3.4.1.3 - Controle Político
da Intervenção Federal
• Hipóteses de Dispensa do Controle Político da
Intervenção Federal (art. 36, §3º):

• Promover a execução de lei federal, ordem ou

decisão judicial

• Combater afronta a Princípios Constitucionais

Sensíveis
3.4.2 - Intervenção
Estadual
• Rol taxativo : art. 35

• Competência do Governador do Estado

• Decreto de Intervenção com o mesmo conteúdo do

Decreto de Intervenção Federal

• Controle Político Assembleia Legislativa (art. 36,§1º)

• Art. 35, IV Dispensa do Controle Político

• Súmula STF 637: “Não cabe Recurso Extraordinário contra

acórdão de Tribunal de Justiça que defere pedido de
Intervenção Estadual em Município”
3.5 - Garantia da
Lei e da Ordem

•Objetivo:
•Preservar a ordem pública, a integridade da população
e garantir o funcionamento regular das instituições.

•Ato discricionário do Presidente da República

3.5 - Garantia da
Lei e da Ordem