CENTRO UNIVERSITÁRIO DE PATOS DE MINAS

CURSO: PEDAGOGIA
DISCIPLINA: LEGISLAÇÃO E POLÍTICAS DA EDUCAÇÃO BÁSICA
PROFESSORA: DRA. MONALIZA ANGÉLICA SANTANA

SISTEMAS MUNICIPAIS DE EDUCAÇÃO

AMANDA ANGÉLICA BATISTA DE CARVALHO

AMANDA APARECIDA SOARES
AMANDA LUZ DE SANTANA
ANA CLARA ALMEIDA
DAYANE OLIVEIRA MAGALHÃES
GABRIELA VIEIRA CARVALHO
GIOVANA MOTA VELOSO
JOYCE SOARES GONTIJO
NATHÁLIA EDUARDA DIAS
VITÓRIA GONÇALVES SEVERO

PATOS DE MINAS
2022
AMANDA ANGÉLICA BATISTA DE CARVALHO
AMANDA APARECIDA SOARES
AMANDA LUZ DE SANTANA
ANA CLARA ALMEIDA
DAYANE OLIVEIRA MAGALHÃES
GABRIELA VIEIRA CARVALHO
GIOVANA MOTA VELOSO
JOYCE SOARES GONTIJO
NATHÁLIA EDUARDA DIAS
VITÓRIA GONÇALVES SEVERO

SISTEMAS MUNICIPAIS DE EDUCAÇÃO

Trabalho desenvolvido como requisito parcial de

avaliação na disciplina Legislação e Políticas da
Educação Básica – do curso de Pedagogia, do Centro
Universitário de Patos de Minas, sob orientação da
Professora Dra. Monaliza Angélica Santana.

PATOS DE MINAS
 2022
SUMÁRIO
1. INTRODUÇÃO......................................................................................................................3

2. O QUE SÃO OS SISTEMAS DE ENSINO...........................................................................4

3. O QUE É O SISTEMA DE ENSINO MUNICIPAL..............................................................5

4. ESTRUTURA DO SISTEMA DE ENSINO MUNICIPAL...................................................5

5. ÓRGÃOS QUE COMPÕEM O SISTEMA DE ENSINO MUNICIPAL...............................6

6. INCUMBÊNCIAS DO SISTEMA DE ENSINO MUNICIPAL DE ACORDO COM A

LDB E CONSTITUIÇÃO FEDERAL........................................................................................7

7. ETAPAS DO SISTEMA DE ENSINO MUNICIPAL...........................................................7

8. QUANTIDADE DE ESTABELECIMENTOS QUE EXISTE NO SISTEMA DE ENSINO

MUNICIPAL..............................................................................................................................8

9. CONCLUSÃO......................................................................................................................10

10. REFERÊNCIAS..................................................................................................................11
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1. INTRODUÇÃO
Primordialmente, de acordo com a Constituição de 1988, complementada pela Lei
9.394/96, definindo as competências e atribuições dos entes federais, estaduais e
municipais, estabeleceu claramente a autonomia do município para criar seu próprio sistema
de ensino.
Além disso, a legislação também previa, como alternativas a essa opção, que o
município formasse um sistema único com o estado ou permanecesse integrado ao sistema
estadual. Com isso, a ênfase na descentralização tem sido apoiada por correntes políticas de
diferentes tendências em diversos países. Diante disso, torna-se importante refletir sobre a
constituição dos sistemas nacionais de ensino, com vistas a tentar entender a criação dos
sistemas municipais. A criação do sistema municipal de ensino é uma questão intimamente
ligada ao pacto federativo no Brasil, indo além da política de municipalização, acentuada na
década de 1990, estabelecendo ao município sua autonomia.
No início do século XXI, o Brasil enfrenta o problema de estruturar seu Sistema
Nacional de Educação, oferecendo educação básica para todos, com três sistemas
autônomos que devem atuar em cooperação: União, estados e municípios. Esta tarefa é
dificultada por problemas da Federação com suas diversidades regionais e políticas,
extremas desigualdades sociais e diferentes propostas. Essas diferenças condicionam a
superação das desigualdades regionais e a constituição de sistemas de ensino estaduais e
municipais.
Por fim, ao analisar o processo de municipalização, a partir dos anos de 1970, nota-
se movimento semelhante, porém diferenciado no tempo: incorporação de serviços (lanche,
transporte, reforma e construção de prédios escolares), escolas de áreas rurais e periferias
urbanas, educação infantil e séries iniciais do ensino fundamental. Essa trajetória mostra as
ações municipais como respostas às políticas de indução do governo central. Por
consequência, a criação da UNDIME e, posteriormente, a constituição dos sistemas
municipais de educação, têm representado um movimento de resistência às políticas de cima
para baixo e de afirmação da autonomia. Somado a isso, os municípios com maior avanço
estão tentando organizar o sistema e definir uma proposta educacional para sua rede,
buscando superar a divisão do ensino fundamental entre estado e município, com amplo da
questão educacional.
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2. O QUE SÃO OS SISTEMAS DE ENSINO

Os Sistemas de Ensino, dispositivos pedagógico-administrativos, foram fundados na
década de 1970, sendo considerados "modelos educacionais". Nesse sentido, eles têm como
principal ideia apresentar soluções para a rede escolar, atendendo demandas e necessidades
dos estudantes e da sociedade.
Primordialmente, é preciso afirmar que o conceito de “Sistemas de Ensino” é
abrangente, afinal ele engloba soluções educacionais diversas e complementares, como
formação de professores e marketing educacional. Por esse motivo, a definição da concepção
do “Sistemas de Ensino” é complexa, por isso, já passou, e continua passando, por diversas
transformações e atualizações. Assim, hodiernamente, a maneira mais precisa de descrevê-lo
é a seguinte: o Sistema de Ensino pode ser entendido enquanto um modelo de negócio que
oferece um conjunto de soluções educacionais (entre uma gama de produtos e serviços) para
suprir as mais variadas necessidades e demandas das instituições de ensino. Sendo assim, na
prática, o propósito dos Sistemas de Ensino vão além da característica que determinou seu
surgimento: a elaboração de um material didático em formato estruturado e facilitado
graficamente, afinal é contemplado, também, serviços educacionais que ajudam a garantir as
melhores práticas para as dinâmicas e necessidades inerentes ao ambiente escolar.
Tendo em vista o exposto, é possível inferir que o sistema de ensino pressupõe a
existência das unidades escolares, dos órgãos normativos e executivos, atuando em
consonância, tendo em vista objetivos comuns. Não se confunde como uma “unidade
monolítica, indiferenciada, mas unidade da diversidade, o todo que articula uma variedade de
elementos que, ao se integrarem ao todo, nem por isso perdem a própria identidade”
(SAVIANI, 2008).
Por fim, é possível inferir que os Sistemas de Ensino são abrangentes. Eles entram
pela porta da frente da escola e em todas as salas, passa pelos estudantes, funcionários e
professores. Por esse motivo, o sistema de ensino não se restringe a materiais didáticos. Ele
contempla também serviços educacionais que ajudem a garantir as melhores práticas para as
dinâmicas e necessidades inerentes ao ambiente escolar. Além disso, é importante destacar
que o sistema de ensino pode englobar todos os setores de uma rede, pois sua abordagem e
ferramentas podem contribuir não somente para o aspecto pedagógico, como também para a
gestão, marketing, serviços administrativos e até a formação continuada dos professores.
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3. O QUE É O SISTEMA DE ENSINO MUNICIPAL

Em primeira instância, foi possível a criação dos sistemas municipais de ensino após a
nova Constituição e a nova Lei de Diretrizes e Bases da Educação Nacional. A legislação
previa como opção de o município criar seu próprio sistema ou compor com o Estado um
sistema único ou manter-se integrado ao sistema estadual. A criação dos sistemas municipais
de ensino significa uma opção do município para assumir sua autonomia e abre possibilidade
de maior participação social nas decisões de política local.
Além disso, o Sistema Municipal de Educação (SME) é o conjunto de organismos que
integram uma rede de ensino, reunindo escolas e seus departamentos, Secretarias de Estado e
seus órgãos (executivos) e os Conselhos de Educação, em esfera municipal, que têm função
consultiva e legislativa. É a organização legal dos componentes que se juntam para a real
concretização da autonomia do município, se tratando da educação.
Somado a isso, o Conselho Municipal de Educação é o órgão do sistema responsável
pela legislação educacional que regulamenta, fiscaliza e propõe medidas para melhorar as
políticas da educação. Também é uma ferramenta de ação social que atende as demandas da
sociedade relacionadas à clareza no uso dos recursos e a qualificação dos serviços públicos
educacionais.
Por fim, sociedade representada no conselho, se torna atenta e crítica na defesa do
direito de todos à educação de qualidade e na execução dos regulamentos e leis federais. O
Conselho Municipal juntamente com as políticas nacional e estadual, precisa estar aberto à
participação das diversas tendências educacionais, o tornando representativo entre os
indivíduos do município e perante aos demais organismos de poder.

4. ESTRUTURA DO SISTEMA DE ENSINO MUNICIPAL

Os órgãos responsáveis pela educação, em nível federal, são o Ministério da Educação
(MEC) e o Conselho Nacional de Educação (CNE). Em nível estadual, temos a Secretaria
Estadual de Educação (SEE), o Conselho Estadual de Educação (CEE), a Delegacia Regional
de Educação (DRE) ou Subsecretaria de Educação. E, por fim, em nível municipal, existem a
Secretaria Municipal de Educação (SME) e o Conselho Municipal de Educação (CME).
A educação básica no Brasil constitui-se do ensino infantil, ensino fundamental e
ensino médio.
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De acordo com o art. 21 da Lei n.º 9.394/96, a educação escolar (não a educação
básica), além das três citadas anteriormente, compõe-se também do nível superior.
Outras modalidades brasileiras de ensino são:
 Educação de jovens e adultos (ensino fundamental ou médio);
 Educação profissional ou técnica;
 Educação especial;
 Educação a distância (EAD);
Existem dois tipos de categorias administrativas para as instituições de
ensino:
 Públicas: criadas ou incorporadas, mantidas e administradas pelo Poder
Público;
 Privadas: mantidas e administradas por pessoas físicas ou jurídicas de
direito privado.
Segundo o Título IV, artigos 8º até o 20º da LDB 9.394/96, as instituições públicas e
privadas estão ao cargo da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios. Sendo
assim, os Municípios são responsáveis, principalmente, pelas instituições de ensino infantil e
fundamental, porém, cuidam também de instituições de ensino médio mantidas pelo poder
público municipal. Além disso, é possível optar por se integrar ao sistema estadual de ensino
ou compor com ele um sistema único de educação básica.
Nesse sentido, os municípios devem organizar, manter e desenvolver os órgãos e
instituições oficiais dos seus sistemas de ensino, exercer ação redistributiva em relação às
suas escolas, autorizar, credenciar e supervisionar os estabelecimentos do seu sistema de
ensino, oferecer educação infantil em creches e pré-escolas e assumir a responsabilidade de
prover o transporte para os alunos da rede municipal.
Além disso, cada instituição de ensino pode, de maneira democrática, definir suas
próprias normas de gestão, visto que cada uma tem suas peculiaridades, levando em conta a
região. Para tanto, essas normas devem também submeter-se aos órgãos citados
anteriormente, sem interferir em suas decisões e ordens de organização e estrutura do sistema
de ensino.

5. ÓRGÃOS QUE COMPÕEM O SISTEMA DE ENSINO MUNICIPAL

Dentro dos municípios, articulam-se os seguintes órgãos de educação:
Secretaria Municipal de Educação (SME): deve desenvolver ações para promover a
interação entre escolas, pais, alunos e comunidade, como plantões pedagógicos. Também é
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responsável por criar e gerir programações culturais e esportivas para a comunidade escolar,
repassar igualmente tecnologias em educação na rede educacional- como bibliotecas digitais-
e assegurar que padrões de qualidade de ensino definidos por órgãos federais e pela BNCC
sejam cumpridos.
Conselho Municipal de Educação (CME): elabora regras para o município de
acordo com as determinações das leis federais e/ou estaduais. O CME autoriza, ou não, o
funcionamento das escolas públicas municipais, decide sobre o currículo básico da rede
municipal de ensino e responde aos questionamentos do poder público e da sociedade em
audiências municipais. As respostas do órgão são consolidadas por meio de pareceres, assim
como no CEE.

6. INCUMBÊNCIAS DO SISTEMA DE ENSINO MUNICIPAL DE ACORDO COM A

LDB E A CONSTITUIÇÃO FEDERAL
Na LDB encontrasse um artigo com VI incisos e um parágrafo único, onde cita e
destaca as responsabilidades do sistema de ensino municipal.

Art. 11. Os Municípios incumbir-se-ão de:

I – Organizar, manter e desenvolver os órgãos e instituições oficiais
dos seus sistemas de ensino, integrando-os às políticas e planos educacionais
da União e dos Estados;
II – Exercer ação redistributiva em relação às suas escolas;
III – baixar normas complementares para o seu sistema de ensino;
IV – Autorizar, credenciar e supervisionar os estabelecimentos do
seu sistema de ensino;
V – Oferecer a educação infantil em creches e pré-escolas, e, com
prioridade, o ensino fundamental, permitida a atuação em outros níveis de
ensino somente quando estiverem atendidas plenamente as necessidades de
sua área de competência e com recursos acima dos percentuais mínimos
vinculados pela Constituição Federal à manutenção e desenvolvimento do
ensino.
VI – Assumir o transporte escolar dos alunos da rede municipal.
Parágrafo único. Os Municípios poderão optar, ainda, por se integrar
ao sistema estadual de ensino ou compor com ele um sistema único de
educação básica. (MEDINA, 2022)

7. ETAPAS DO SISTEMA DE ENSINO MUNICIPAL

De acordo com o Art. 18. Da atual LDB 9394/96 Os sistemas municipais de ensino
compreendem:
I - as instituições do ensino fundamental, médio e de educação infantil mantidas pelo Poder
Público municipal;
II - as instituições de educação infantil criadas e mantidas pela iniciativa privada;
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III - os órgãos municipais de educação.

Os Municípios são responsáveis principalmente, pelas instituições de ensino infantil e

fundamental, porém, cuidam também de instituições de ensino médio mantidas pelo poder
público municipal. Pode optar por se integrar ao sistema estadual de ensino ou compor com
ele um sistema único de educação básica.
Os municípios devem organizar, manter e desenvolver os órgãos e instituições oficiais dos
seus sistemas de ensino, exercer ação redistributiva em relação às suas escolas, autorizar,
credenciar e supervisionar os estabelecimentos do seu sistema de ensino, oferecer educação
infantil em creches e pré-escolas e assumir a responsabilidade de prover o transporte para os
alunos da rede municipal.
Cada instituição de ensino pode, de maneira democrática, definir suas próprias normas de
gestão, visto que cada uma tem suas peculiaridades, levando em conta a região. É claro que
essas normas devem também submeter-se aos órgãos citados anteriormente, sem interferir em
suas decisões e ordens de organização e estrutura do sistema de ensino.

8. QUANTIDADE DE ESTABELECIMENTOS QUE EXISTE NO SISTEMA

DE ENSINO MUNICIPAL
O município de Patos de Minas possui 19 CMEIs (creches) e15 escolas municipais (7 Escolas
na zona rural e 8 Escolas na zona urbana). Sendo elas:

CMEIS (creches):
1. CMEI Branca de Neve
2. CMEI Caic
3. CMEI Cebolinha
4. CMEI Cebolinha II
5. CMEI Criança Feliz
6. CMEI Edna Borges Babilônia
7. CMEI Geraldo Teixeira da Cunha - CCI Teba
8. CMEI Ivalda Alves
9. CMEI Leonides Alves da Rocha
10. CMEI Pinóquio
11. CMEI Erlinda Coelho de Lima – Vovó Lindoca
12. CMEI Professora Guiomar Mundim da Fonseca
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13. CMEI Tia Nicinha

14. CMEI Vovó Chiquinha
15. CMEI Vovô Heleno Luiz – Vovô Leno
16. CMEI Arco-Íris
17. CMEI Casinha Feliz
18. CMEI Patotinha
19. CMEI Vereador Zé Mota
Escolas municipais:
1. E.M. Abdias Caldeira Brant
2. E.M. Cônego Getúlio
3. E.M. Delfim Moreira
4. E.M. Gino André Barbosa
5. E.M. Jeremias Francisco de Paulo
6. E.M. João Gualberto de Amorim Junior
7. E.M. José Paulo de Amorim
8. E.M. Major Augusto Porto
9. E.M. Frei Leopoldo
10. E.M. Maria Inez Rubinger de Q. Rodrigues
11. E.M. Norma Borges Beluco
12. E.M. Prefeito Jacques Corrêa da Costa
13. E.M. Professor Aristides Memória
14. E.M. Professora Madalena Maria de Melo
15. E.M. Professora Marluce Martins de O. Scher
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9. CONCLUSÃO
A partir da pesquisa, foi possível identificar a multiplicidade do sistema de ensino,
além de explicitar sua aplicação no contexto educacional. Dessa forma, processo de
investigação nos mostrou que os Sistema de Ensino, são um conjunto de instituições de
ensino- públicas ou privadas, de diferentes níveis e modalidades de educação e de ensino, e de
órgão educacionais- administrativos, normativos e de apoio técnico, elementos distintos mas
interdependentes, que interagem entre si, com unidade e coerência (o que não exclui a
existência de contradições e de ambiguidades), a partir de um conjunto de normas comuns
elaboradas pelo órgão competente, visando ao desenvolvimento do processo educativo.
(Abreu, 1998:36).
Somado a isso, é importante destacar que a criação do Sistema Municipal de Educação
possibilitou aos municípios usarem sua autonomia para encaminhamento das questões
referentes a sua área de atuação: educação infantil e ensino fundamental (art. 11 da LDB).
Por fim, é possível verificar que a presente pesquisa permitiu reconhecer que em geral,
os municípios consideraram que se tornou possível estruturar melhor a rede escolar municipal,
contribuindo para a solução dos principais problemas na área da educação. Além disso, os
valores e a cultura locais foram fortalecidos, permitindo a adequação do ensino à realidade da
região.
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10. REFERÊNCIAS
FAZ EDUCAÇÃO & TECNOLOGIA. Sistema de ensino: saiba o que é e quais as
vantagens para a sua escola. Disponível em: <https://www.fazeducacao.com.br/sistema-de-
ensino-o-que-e-vantagens-escola>. Acesso em: 23 nov. 2022.
FOGAÇA, J. A organização e a Estrutura dos Sistemas de Ensino no Brasil. Disponível
em: <https://educador.brasilescola.uol.com.br/gestao-educacional/a-organizacao-estrutura-
dos-sistemas-ensino-no-brasil.htm>. Acesso em: 23 nov. 2022.
MEDINA, José. Constituição Federal Comentada. São Paulo (SP): Editora Revista dos
Tribunais. 2022. Disponível em: https://www.jusbrasil.com.br/topicos/11694886/artigo-11-
da-lei-n-9394-de-20-de-dezembro-de-1996. Acesso em: 23 de nov. de 2022.
MENEZES, Ebenezer Takuno de. Verbete sistema municipal de ensino. Dicionário
Interativo da Educação Brasileira - EducaBrasil. São Paulo: Midiamix Editora, 2001.
Disponível em <https://www.educabrasil.com.br/sistema-municipal-de-ensino/>. Acesso em
23 nov. 2022.
OLIVEIRA, Oséias Santos de. Análise do contexto de influências na organização de um
Sistema Municipal de ensino: as imbricações entre sociedade política e sociedade
civil. Currículo sem Fronteiras, v. 14, n. 2, p. 37-56, 2014.
SARMENTO, Diva Chaves. Criação dos sistemas municipais de ensino. Educação &
Sociedade, v. 26, p. 1363-1390, 2005.
SISTEMA de Ensino: Tudo o que você deveria saber! Disponível em:
<https://sae.digital/sistema-de-ensino/>. Acesso em: 23 nov. 2022.
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