AULA 4 – ESPECÍFICAS

EDUCAÇÃO INFANTIL E ANOS INICIAIS:

GESTÃO ESCOLAR: Gestão Democrática e Colegiados Escolares

PROFA. ME. AMANDA HIGINO

 GESTÃO DEMOCRÁTICA
•O QUE A CONSTITUIÇÃO FEDERAL DE 1988 ESTABELECE SOBRE A GESTÃO DEMOCRÁTICA:
o Conforme o Art. 206 e Inciso VI: gestão democrática do ensino público, na forma da lei;
o Art. 216-A: O Sistema Nacional de Cultura, organizado em regime de colaboração, de forma
descentralizada e participativa, institui um processo de gestão e promoção conjunta de
políticas públicas de cultura, democráticas e permanentes, pactuadas entre os entes da
Federação e a sociedade, tendo por objetivo promover o desenvolvimento humano, social e
econômico com pleno exercício dos direitos culturais.
o Art. 216 e Inciso X: democratização dos processos decisórios com participação e controle
social;
oArt. 216 e Inciso XI: XI - descentralização articulada e pactuada da gestão, dos recursos e das
ações;
 GESTÃO DEMOCRÁTICA
• O QUE A LDB 9.394/1996 RESPALDA SOBRE A GESTÃO DEMOCRÁTICA:
o Art. 2 e Inciso VIII: gestão democrática do ensino público, na forma desta Lei e da
legislação dos sistemas de ensino;
o Art. 14: Os sistemas de ensino definirão as normas da gestão democrática do ensino
público na educação básica, de acordo com as suas peculiaridades e conforme os seguintes
princípios:
I - participação dos profissionais da educação na elaboração do projeto pedagógico
da escola;
II - participação das comunidades escolar e local em conselhos escolares ou
equivalentes.
 GESTÃO DEMOCRÁTICA
• O QUE A LDB 9.394/1996 RESPALDA SOBRE A GESTÃO DEMOCRÁTICA:
o Art. 15. Os sistemas de ensino assegurarão às unidades escolares públicas de educação
básica que os integram progressivos graus de autonomia pedagógica e administrativa e de
gestão financeira, observadas as normas gerais de direito financeiro público.
oArt. 56. As instituições públicas de educação superior obedecerão ao princípio da gestão
democrática, assegurada a existência de órgãos colegiados deliberativos, de que
participarão os segmentos da comunidade institucional, local e regional.
 GESTÃO DEMOCRÁTICA
A Constituição Federal de 1988 instituindo a descentralização como mecanismo benéfico
vem promover efetivamente a participação da sociedade nas deliberações de políticas e
acompanhamento de ações governamentais;
A Lei de Diretrizes e Bases da Educação – LDB, nº 9.394/1996 (BRASIL, 1996) refere-se à
legitimação e concepção do ensino com a criação de Conselhos Escolares, que se
caracterizam como órgãos máximos de decisões no interior das escolas.
Sendo assim, percebe-se que o princípio participativo deve ser seguido meio da gestão
democrática, mas esse tipo de gestão é de total responsabilidade das próprias instituições;
Conforme defende Demo (2009), participar significa redistribuir bens e poder.
 GESTÃO DEMOCRÁTICA
 Em outro sentido, significa idealizar a gestão democrática e participativa em que todos da
comunidade escolar também no sistema educacional tenham oportunidade de envolver-se
nas questões tanto administrativas, financeiras e pedagógicas sem passar pelos entraves
burocráticos, os quais impedem que os atores dessa comunidade exerçam uma função
específica.

E OS CONSELHOS ESCOLARES?! OS ÓRGÃOS

COLEGIADOS?
 ÓRGÃOS COLEGIADOS/CONSELHOS
 Para proporcionar a mobilização e a participação da sociedade na educação, foram
criados e implementados os Conselhos conforme a LDB;
Com a descentralização, a flexibilização e a implantação dos preceitos educacionais
contemplados na LDB n° 9.394, de 20 de dezembro de 1996, bem como os conselhos
municipais de acompanhamento e controle social do Fundo de Manutenção e
Desenvolvimento Ensino Fundamental e de Valorização do Magistério (FUNDEF) instituído
por meio da Lei nº 9.424, de 24 de dezembro de 1996;
Como também o Fundo de Manutenção e Desenvolvimento da Educação Básica e da
Valorização dos Profissionais da Educação (FUNDEB), instituído por meio da Lei n° 11.494,
de 20 de junho de 2007, tendo como destaque a participação da sociedade na gestão da
educação – gerando os Conselhos (ANTONINI, 2012).
 ÓRGÃOS COLEGIADOS/CONSELHOS
 Nesse contexto de mudança, o percurso que a gestão democrática faz por meio dos conselhos,
desde os escolares até os conselhos denominados gestores ou controle social;
 É uma realidade que tem procurado firmar-se e definir as políticas nos últimos anos, que tem
promovido a mobilização e consequentemente a participação da sociedade no processo de
formulação, acompanhamento e avaliação dos projetos educacionais e das políticas públicas em
educação;
Conforme a Lei nº 10172, de 9 de janeiro de 2001, com a aprovação do Plano Nacional de
Educação (PNE), estabelece que a democratização da gestão do ensino público, nos
estabelecimentos oficiais, obedecendo aos princípios da participação dos profissionais da educação
na elaboração projeto político pedagógico da escola e a participação das comunidades escolar e
local em conselhos escolares equivalentes;
Nesse sentido, o Plano subsidia a participação da sociedade da civil para com o acompanhamento
das atividades desenvolvidas nas escolas por meio de conselhos e projetos da escola.
 CONSELHOS ESCOLAR
 As famílias podem se envolver ativamente nas decisões tomadas pelas escolas dos seus filhos.
Candidatar-se a uma vaga no conselho escolar é uma boa maneira de acompanhar e auxiliar o
trabalho dos gestores escolares;
 Os conselhos escolares são constituídos por pais, representantes de alunos, professores,
funcionários, membros da comunidade e diretores de escola. Cada escola deve estabelecer regras
transparentes e democráticas de eleição dos membros do conselho;
 Cabe ao conselho zelar pela manutenção da escola e monitorar as ações dos dirigentes escolares a
fim de assegurar a qualidade do ensino. Eles têm funções deliberativas, consultivas e mobilizadoras,
fundamentais para a gestão democrática das escolas públicas;
 Entre as atividades dos conselheiros estão, por exemplo, fiscalizar a aplicação dos recursos
destinados à escola e discutir o projeto pedagógico com a direção e os professores.
ORGANIZAÇÃO DA DEMOCRÁTICA NA ESCOLA

DEMOCRACIA NA ELEIÇÃO DE
ESCOLA DIRETORES

CONSELHO
GRÊMIO
ESCOLAR ASSOCIOAÇÃO DE
ESTUDANTIL
PAIS E MESTRES

ASSEMBLEIAS

REPRESENTANTES
CONSELHO DE DE CLASSE
CLASSE
 ORGANIZAÇÃO DA DEMOCRÁTICA NA ESCOLA
• Essas instâncias fazem parte do dia a dia e do cronograma escolar, na figura do conselho escolar,
associações, grêmio estudantil e demais organizações que aproximam as pessoas da gestão:
oConselho Escolar: Composto por representantes da comunidade externa e interna, o conselho
escolar é um órgão composto por todos os segmentos da escola. Ele tem função consultiva,
deliberativa, fiscalizadora, mobilizadora e pedagogia. É o conselho escolar que proporciona as
condições para a implantação de procedimentos mais democráticos dentro da escola, com decisões
provenientes de um processo coerente e efetivo de construção coletiva. Composto por professores,
pedagogos, coordenadores e pais, o conselho de classe tem o objetivo de promover um
acompanhamento sistematizado da avaliação dos estudantes e do processo de ensino
aprendizagem. Esse acompanhamento se dá através da análise e diagnóstico do processo, reuniões
e votações, com a finalidade de orientar, de forma coletiva, as ações para o sucesso dos estudantes.
oAssociação de Pais e Mestres (APM): O nome da organização pode mudar de estado para estado,
podendo ser conhecida também como Associação de Pais e Professores, Associação de Pais e
Funcionários, mas tem a mesma função. A APM é um órgão de representação dos pais e
funcionários da instituição, que objetiva buscar a integração da comunidade e da escola.
 ORGANIZAÇÃO DA DEMOCRÁTICA NA ESCOLA
o Grêmio Estudantil: é uma organização que tem como objetivo representar os interesses dos
estudantes. Tem foco no desenvolvimento de propostas para melhorar as atividades da escola e
garantir a participação do aluno no processo de decisões. As propostas do grêmio estudantil têm
caráter cívico, cultural, educacional, esportivo e social.
o Representantes de Classe: São alunos de cada turma escolhidos de forma democrática que vão –
com o grêmio estudantil – representar as demandas de sua classe. A escolha de representantes de
classe estimula desde cedo o sentimento de responsabilidade e de participação nas crianças,
introduzindo aspectos fundamentais para o desenvolvimento da vida social e democrática.
CARACTERÍSTICAS DE UMA GESTÃO DEMOCRÁTICA ESCOLAR: A gestão escolar democrática se faz
a partir da participação, transparência e autonomia; Escuta da comunidade escolar:
◦ É imprescindível criar condições para escutar a comunidade escolar, seja através de reuniões, assembleias, comunicação e
meios digitais.
◦ A comunidade escolar deve ter total acesso às instâncias colegiadas, garantindo, assim, o direito de ter voz nas decisões da
escola.
 RESOLUÇÕES DE QUESTÕES
1) FUNCERN (2020) Uma gestão democrática pressupõe a participação da comunidade educativa nos processos
de decisão da escola, o que ocorre por meio dos órgãos colegiados compostos por representantes da
comunidade escolar e local, que têm como atribuição deliberar sobre questões político-pedagógicas,
administrativas e financeiras no âmbito da escola. Dentre as atribuições do Conselho Escolar, destaca-se o
acompanhamento da evolução dos indicadores educacionais da escola (abandono escolar, aprovação,
aprendizagem, entre outros), que envolvem o processo de ensino e de aprendizagem. Para a efetivação dessa
atribuição, faz-se necessário contemplar as dimensões:
A) o contexto social, a prática do diretor da escola, as condições físicas, materiais e pedagógicas da escola e
desempenho dos docentes e dos coordenadores pedagógicos.
B) o contexto social, as condições físicas e materiais da escola, o desempenho dos docentes, dos discentes e da
família.
C) o contexto social, o processo de gestão democrática, as condições físicas, materiais e pedagógicas da escola, o
desempenho docente e o desempenho discente.
D) o processo de gestão democrática, as ações da secretaria de educação, as condições físicas e pedagógicas da
escola, o desempenho dos docentes, dos discentes e da família.
 RESOLUÇÕES DE QUESTÕES
2) FUNCERN (2019) O ordenamento jurídico educacional brasileiro responsabiliza o Estado, a família e a
sociedade pela educação da atual e futuras gerações. Nos dispositivos, há a defesa de que a educação abrange
os processos formativos que se desenvolvem na vida familiar, na convivência humana, no trabalho, nas
instituições de ensino e pesquisa, nos movimentos sociais e organizações da sociedade civil e nas manifestações
culturais. Diante do exposto, considerando a relação escola-família, é correto afirmar:
A) As reuniões entre a família, os docentes e os gestores, realizadas no contexto escolar, propiciam momentos
relevantes de reflexão, encaminhamentos e tomadas de decisões, com grande potencial para aprimorar o processo
democrático no seio da escola e garantir a efetiva participação dos pais e de toda a comunidade escolar na
educação.
B) A família e a escola são agentes fundamentais para a formação humana integral dos educandos(as). No entanto,
a escola, para garantir a eficiente participação dos pais, deve contemplar, em sua proposta pedagógica, os
interesses ideológicos que fundamentam o comportamento das famílias do público que ela atende.
C) As reuniões entre os profissionais das escolas e a família são momentos para transmitir recados e/ou
informações sobre o desempenho dos educandos e sobre o trabalho desenvolvido pela escola, ou para consolidar
decisões já tomadas sem a participação dos pais.
D) A Escola e a família são agentes fundamentais no processo formativo dos educandos(as). No entanto, a atuação
de ambas é singular e especifica e não permitem a integração, pois a família educa e a escola cumpre programas
curriculares. A participação da família só é obrigatória nos conselhos escolares.
 RESOLUÇÕES DE QUESTÕES
3) FUNCERN (2019) A Lei de Diretrizes e Bases da Educação Nacional referenda a gestão democrática entre os princípios da
educação brasileira (Lei nº 9.394/96, Art. 3º, VIII). No Art. 14º da mesma Lei, o tema encontra-se detalhado. Com base na
LDB, sobre a gestão democrática, é correto afirmar.
A) o artigo 14º, retoma a ideia inicial sobre a responsabilidade dos sistemas de ensino pela regulamentação das normas da
gestão democrática, destaca a relevância da participação de dois atores considerados essenciais neste processo: dos
profissionais da educação na elaboração do projeto pedagógico da escola; da participação da comunidade escolar e local nos
conselhos escolares e equivalentes.
B) Os artigos 3º e 14º, afirmam que a escolarização é muito prática e que o poder público, no âmbito de suas responsabilidades
tem cumprido seus compromissos sociais na manutenção do ensino obrigatório e gratuito da educação básica ao ensino
superior, definindo a idade dos cinco aos vinte e um anos, como apropriada para garantir a obrigatoriedade.
C) O artigo 14º, destaca que dentro das escolas há unidade no modo de conduzir o processo de ensino conforme origem social
dos alunos. O papel do gestor é promover a adaptação dos alunos(as) ao meio social, mediante o trabalho com as regras
definidas no Regimento Interno e no Projeto Político Pedagógico. Aos professores, cabem a responsabilidade de elaborar o
calendário escolar de acordo com a peculiaridades locais.
D) Os artigos 3º e 14º, destacam que em uma sociedade marcada pela desigualdade social e econômica, as oportunidades
precisam ser planejadas de acordo com o porte do sistema educacional, de forma que os recursos financeiros, repassados pela
União, sejam definidos de acordo com a demanda social, garantindo transparência e a universalização do ensino infantil e
fundamental.
 RESOLUÇÕES DE QUESTÕES
4) FUNCERN (2020) Segundo a Lei nº 9.394 de 20 de dezembro de 1996 que estabelece as
diretrizes e bases da educação nacional, a educação deverá vincular-se:
A) ao seu preparo para o exercício da cidadania e a sua qualificação para o trabalho;
B) gestão democrática do ensino público, na forma desta Lei e da legislação dos sistemas
de ensino infantil;
C) a garantia do direito à educação e à aprendizagem ao longo do ensino fundamental;
D) ao mundo do trabalho e à prática social.
 RESOLUÇÕES DE QUESTÕES
5) FUNCERN (2020) Considerando a organização da prática educativa, o pedagogo no exercício da função,
assume o papel de:
I Organizar e possibilitar espaços para planejamentos e ações na busca de melhoria do processo de ensino e
aprendizagem;
II Compor o Conselho Escolar, como membro nato;
III Acompanhar os alunos em suas dificuldades, e também os alunos com necessidades educacionais específicas;
IV Elaborar o Projeto Político Pedagógico a fim de possibilitar o cumprimento das metas estabelecidas no plano de
gestão da escola.
Estão corretas as funções das sentenças:
A) II e IV
B) I e II
C) I e III
D) II e III
 RESOLUÇÕES DE QUESTÕES
6) FUNCERN (2019) As concepções de gestão escolar refletem, portanto, posições
políticas e concepções de homem e sociedade. A Lei de Diretrizes de Bases da Educação
Nacional (LDB – Lei 9.394/96), nos artigos 3º, 14 e 15, normatiza o modelo e o processo
de gestão escolar nas escolas públicas brasileiras. Na LDB, a gestão escolar baseia-se na
concepção
A) técnico-científica.
B) democrático-participativa.
C) estrutural-funcionalista.
D) autogestionária-participativa.
 RESOLUÇÕES DE QUESTÕES
7) FUNCERN (2019) O processo de organização educacional dispõe de elementos
constitutivos que são, na verdade, instrumentos de ação mobilizados para atingir os
objetivos escolares. Esses instrumentos são:
A) programas; projetos; recursos financeiros; relatórios de gestão; avaliação externa.
B) projeto politico pedagógico; assessorias; instruções normativas; avaliação.
C) plano de ações articuladas; transporte escolar; merenda escolar; instrumentos de
monitoramento; avaliação externa.
D) planejamento; organização; direção/coordenação; formação continuada; avaliação.
 GABARITO
1) C
2) A
3) A
4) A
5) C
6) B
7) D