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FUNDAO ESCOLA SUPERIOR DO MINISTRIO PBLICO DO ESTADO DE MATO GROSSO

BENEDITA ROSARINHA DE ARRUDA BASTOS

Violncia contra a criana e o adolescente Explorao Sexual Infanto-Juvenil Prostituio Infantil

CUIAB/MT 2008

BENEDITA ROSARINHA DE ARRUDA BASTOS

Violncia contra a criana e o adolescente Explorao Sexual Infanto-Juvenil Prostituio Infantil

Monografia de Especializao em Direito da Criana e do

Adolescente.

Orientador: Prof. Ms. Jos Antonio Borges

CUIAB/MT 2008

BENEDITA ROSARINHA DE ARRUDA BASTOS Violncia contra a criana e o adolescente Explorao sexual infanto-juvenil Prostituio Infantil

Monografia apresentada Fundao da Escola Superior do Ministrio Pblico do Estado de Mato Grosso como exigncia parcial para obteno do Ttulo de Especialista em Direito da Criana e do Adolescente.

Aprovada pelos membros da banca examinadora com meno_______ (_____________________________________________________)

BANCA EXAMINADORA _____________________ Orientador: Prof. Ms. Jos Antonio Borges Fundao Escola Superior do Ministrio Pblico/MT __________________ Integrante: Prof.

......................................................
__________________ Integrante: Prof.

......................................................
Data de Aprovao ____/_____/_____

DEDICATRIA

Aos meus netos: Ale Guilherme Arfux da Costa Ribeiro (in memorian), Antonia Arfux Taques e Rafael Vicente Arfux Taques

a partir dos que sofrem, dos que esto marginalizados (as) que devemos formular valores. So estas pessoas que atravs de sua dor indicam os caminhos em vista de uma vida mais justa ou em vista da restaurao da vida.
(Servio da Mulher Marginalizada)

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RESUMO O tema da violncia cada vez mais freqente nas publicaes peridicas e cientficas. A violncia cresce assustadoramente e ainda no se reconhece, com preciso, as causas que a antecedem. Esta problemtica est relacionada a outra mais especfica, porm no menos importante. Trata-se do grave problema que vive a sociedade moderna atual, denominado Explorao Sexual Infanto-Juvenil. A prostituio e a explorao infantil so realidades disseminadas em todo o mundo. Entre os fatores que levam alta incidncia da prostituio esto, alm da misria, as tradies scio-cultural e as presses exercidas pela mdia. A cultura coronelista sempre esteve presente na valorizao de prticas sexuais como o incesto, a preferncia de sexo com meninas e a separao entre a mulher domstica das outras. Este pensamento leva ao crescente nmero de usurios que fortalecem o surgimento e a manuteno das redes de explorao sexual de crianas e adolescentes. Geralmente, as meninas da classe social menos favorecida tm uma iniciao sexual no seio da famlia. E, as instituies que poderiam reverter essa situao so ausentes nas questes preventivas, bem como na orientao sexual dessas crianas e adolescentes. Entretanto, so inmeros os projetos nessa rea, o que falta alm da conscientizao da sociedade o interesse por parte do Estado em trabalhar, efetivamente, essas questes. Os fatores que impulsionam o quadro da prtica da prostituio tm contornos definidos. Os estudos realizados na rea quantificam e categorizam as diferentes formas de explorao, abuso e explorao sexual infanto-juvenil. As pesquisas citam a quantidade de 500.000 meninas prostitudas, nmero este que coloca o Brasil em segundo lugar no mundo, superado apenas pela Tailndia. Somos da opinio de que a gravidade do problema social ora trabalhado pode se resolver conhecendo as causas sociais que os provoca, buscando solues de diversas formas. Apesar de que as mais diferentes reas como a Sociologia, Psicologia, tica, etc., ao estudar o problema ainda no chegaram a uma resposta conclusiva. Dessa forma, somos favorveis que em todos os casos a investigao multidisciplinar deve ser realizada. No presente trabalho consideramos de grande importncia a abordagem terica e prtica do problema referente explorao e ao abuso sexual da populao infanto-juvenil, desde a sua perspectiva e a prtica da busca dos direitos. Na realidade, sabemos que existem comportamentos sociais que ainda no esto caracterizados como delitos, a Pornografia, por exemplo. Existem fatores e aspectos tericos que ainda precisam ser elaborados com a finalidade de vincular (melhor), a lei com a realidade social e garantir a prtica dos Direitos Humanos ligado ao respeito pessoa humana, garantindolhe a liberdade de seus direitos. Violncia Direitos Humanos - Explorao e Abuso Sexual Prostituio

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ABSTRACT Each day, becomes amore frequent issue in periodical and cientific publications. Violence grows and still its causes are not well recognized. This difficulty is related to another whuch, although not more specific, it is not less imortant. It is the serious problem our modern soity lives Infant Juvenil Sexual Exploitation. Prostitution and infant explotation are disseminated realities all over the world. Among the factors which bring a rise to the prostituion incidence they are, besides mesery, the social. And cultural traditions and the pressions exercised by the midia. The presence of the patriarcal culture continues in the sexual practices as family, incest, preference of Sex with girls and the separation between the wife and other womwn. With this factor underlining the present situation, the great, number of consumers strengthens emergence and maintenence of the girl sexual exploitation network. Generally, girls from the lowest social classes have a violent sexual iniciation in their family. The instituions which could change this situation are absent in the prevention and the children sexual orientation. Although there is a great number of projects in this area, there is a lack of concientization from the soiety, application of these projects from the state. The factores which push the prostitution practices assume defined shapes. There are recent quantitatives studies which classift rhr different forms of infant juvenil prostitution. A lot was said about quantifyng the prostitution girls were mentioned, number which positiones Brazil in the words second place, only behing Tayland. In our opinion, the seriosity of the social problem aluded can be resolved by knowing the social causes which provoke them and by questioning other their causes, we could say that we do not have get complete answers from any of the sciences which study the problem, like Soliology, Ethics, Psicology, etc. Worst it would be to try to final in Politics any solutions for these problems. We considere that a miltidiciplinar investigations of the subject should be done. In this study, we considere actual and of great teorical, meodological and pratical importance to appoach the Infant Juvenil Sexual Exploitation Problem from the perspective and practice of the Law. The reality that there are criminal social behaviors and practices which are not yet labeled as infraction and, the negligence from the part of social and public institutions from when it comes to the exercise lf the Law difficults the fight against these practices. These are technical factors and aspects which still need to be elaborated as to vinculate beteer the Law to the social reality and to ajust the social practice to the Humam Rights, related to the beings, their freedon and rights.

Violence - Right Human - Exploration and Sexual Abuse - Prostitution ABSTRACTO

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El tema de la violencia es cada vez mas frecuente en publicaciones periodicas y cientificas. s cierto que la violencia cresce y a n no se reconoce com precisin las causas que conceden a ella. Esta problemtica est relacionada com outra que, a n mas especifica no es menos importante. Tratase del grave problema que vive la sociedad moderna actual, denominado Exploracin Sexual Infancia Juvenil. La prostitucin y la esploracin infantil son realidades diseminadas en todo el mundo. Entre los factores que llevan a la alta incidencia de la prostitucin estan, fuera de la miseria, las tradiciones socio-culturales y las presiones ejercidas por la midia. La cultura coronelista se mantiene presente en la valorizacin de prcticas sexuales como el incest familiar, la preferencia de sexo com nias, y la separacin entre la muyer domstica y las otras. Com esta armacin es grande el nmero de usuarios que fortalece el surgimiento y la manutencin de las redes de exploracin sexual de nias. En general las nias de los segmentos mas pobres tienen una iniciacin sexual violenta en el seno de la familia. Las instituciones que poderian revertir esa situacin, se muestran ausentes en la prevencin y orientacin sexual de estos nios, no obstante haiga imnmeros de proyectos en esa rea, lo que falta es sin duda la concientizacin de la sociedade, del estado par ala aplicacin de los mismos. Los factores que impulsan el cuadro de la prctica de la prostitucin asumen contornos definidos. Existen estudios cuantitativos recientes que categorizan y estudian las diferentes formas de prostitucin infania- juvenil. Mucho se habla a especto de la contidad de la prostitucin de uqe tratamos. Diversos nmeros fueron sitados. Llego a ser mensionada la cantidad de 500.000 nias prostituidas, cifra que colocaria el Brasil en segundo lugar en el mundo, superado apenas por Tailandia. Em nuestra opinin, la gravidad del problema social aludido puede ser resuelto, conociendo las causas sociales que las provoca y indagando las mas posibles para su solucin. Apesar de que, en defirentes reas, se intenta dar una respuesta sobre las causas del mismo, podemos decir que a n no tenemos repuestas completas en nunguna de las ciencias que studian el problema, como la Soliologia, la tica, la Psicologia, etc. Tan poco la politica tiene encontrado solucin para estos problemas. Em nuestra conciencia, consideramos que a investigacin multidisciplinar del mismo deve ser realizada. En el presente trabajo, consideramos actual y de grande importancia terico metodolgica que prctica y aborda el problema de la Exploracin Sexual Infancia-Juvenil desde la perspectiva y la prctica del derecho. La realidad que tenemos delante de los ojos y que existen actos y comportamientos solicales criminosos que a n no estan caracterizados como delitos, bien como existe negligencia por parte de instituciones sociales y de los poderes pblicos, en la que se refiere el ejecicio de la ley que, debilita la lucha contra tal proyecto. Existen factores y aspectos tcnicos que a n precisam se elaborados com el fin de vncular mejor la ley com la realidad social y ajustar mas la prctica social al Derecho Humano, ligado al respecto a la persona humana, la mayor libertaad de sus derechos. Violencia Derechos Humanos - Exploracin y Abuso Sexual - Prostitucin

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LISTA DE SIGLAS AIDS Sndrome da Imuno Deficincia Adquirida CPI Comisso Parlamentar de Inqurito C.F. Constituio Federal EUA Estados Unidos da Amrica NCCAPR Nacional Center on Child Abuse Prevention Research FAI Federao Abolicionista Internacional FEBEM Fundao do BemEstar do Menor CUT Central nica dos Trabalhadores OIT Organizao Internacional do Trabalho UNICEF Fundo das Naes Unidas para a Infncia ONGs Organizaes no Governamentais AIJD Associao Internacional de Justia e Direito. DPCA Delegacia de Proteo Criana e ao Adolescente CRIAD Conselho Estadual dos Direitos da Criana. G.D.F. Governo do Distrito Federal CEDCA Conselho Estadual dos Direitos da Criana e do Adolescente. PROSOL Promoo do BemEstar Social ECA Estatuto da Criana e do Adolescente AMENCAR Amparo ao Menor Carente EMBRATUR Empresa Brasileira de Turismo CONANDA Conselho Nacional dos Direitos das Crianas e dos Adolescentes CDCA Conselho de Defesa da Criana e do Adolescente. TJSP Tribunal de Justia de So Paulo. CEBRID Centro Brasileiro de informaes sobre drogas e Psicotrpicos CP Cdigo Penal FORUM DCA/MT Frum Estadual de Defesa dos Direitos da Criana e do Adolescente CMDCA Conselho Municipal dos Direitos da Criana e do Adolescente FUNABEM Fundao Nacional do Bem - Estar do Menor

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SUMRIO

Dedicatria Resumo Abstract Lista de Siglas Sumrio 1.0 Introduo...............................................................................................12 1.1 Histrico............................................................................................14 1.2 A Violncia de Gnero no mbito dos Direitos Humanos...............20 2.0 Desenvolvimento.................................................................................22 2.1 - Dos Direitos Humanos.......................................................................22 2.1.2 - Dos Direitos da Criana e do Adolescente......................................23 2.1.3 - Da Tutela Jurisdicional...................................................................27 2.2 - Violncia Infanto-Juvenil..................................................................29 2.3 Da Prostituio ................................................................................38 2.3.1 - Consideraes Iniciais sobre a Prostituio....................................38 2.3.2 - Formas de Iniciao e Condies de Vida na Prostituio.............42 2.4 - Prostituio Infanto-Juvenil..............................................................44 2.4.1 Anlises Comparativas Prostituio em Fortaleza......................49 2.4.1.1 - A Prostituio no Estado do Esprito Santo.................................51 2.4.1.2 - A Prostituio no Estado de Mato Grosso...................................52 2.4.1.3 - A Prostituio em Cuiab............................................................55 2.4.2 - Do Turismo Sexual Infantil............................................................56 3.0 Da Preveno da Violncia Sexual......................................................60 3.1 - Como Intervir e Prevenir a Explorao e a Violncia Sexual............62 3.1.2 Da Educao Sexual Preventiva.....................................................63 3.2 Conseqncias...................................................................................63 3.2.1 - Das Doenas Sexualmente Transmissveis.....................................64 3.2.2 - Alcoolismo Precoce........................................................................66 3.2.2.1 O lcool na Adolescncia...........................................................67 4.0 - Do Sistema da Justia...........................................................................68

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4.1- Do Sistema Jurdico............................................................................68 4.1.2 Da Proteo do Estado Criana e ao Adolescente......................69 4.1.3 Estatuto da Criana e do Adolescente: Um Instrumento na Construo de uma Sociedade Cidad.........................................70 4.2 - Do Sistema Poltico............................................................................73 4.2.1 - Instituies Repressivas: O Caso da Polcia Civil.........................73 4.2.2 - A Realidade Brasileira....................................................................74 5.0 Consideraes Finais...........................................................................76 6.0 Bibliografia..........................................................................................78

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1.0 Introduo A violncia cresce assustadoramente no mundo todo. Em cada pas, os que trabalham com sade, bem-estar, educao, etc., assim tambm como os representantes dos governos tm expressado sua preocupao com a violncia crescente, e se tm comprometido a empenhar-se em aes para resolv-la. No entanto, todos ns sabemos que a real soluo destes problemas to complexos requer mudanas que sejam, igualmente, profundas. Tivemos a oportunidade de estudar os problemas das pessoas que vivem em situao de conflito ou que vivenciam tipos de violncia. Convm assinalar que mulheres e crianas no so grupos especiais nessas situaes. Por vrias razes, mulheres e crianas so alvos de violncia, principalmente da violncia sexual, e da explorao sexual infanto-juvenil. Se olharmos a nossa realidade, a situao ainda mais complexa, pois no estamos apenas diante de casos espordicos que privilegiam uma faixa etria em detrimento de outras. O que se constata que camadas populacionais inteiras so excludas por um sistema poltico-econmico perverso que resguarda a poucos o direito de tudo possurem, ainda que esta posse resulte em fome, doenas e a falta de habitao para milhes de cidados brasileiros, ou melhor, para os quase-cidados ou semi-cidados, pois no conceito de cidadania no est somente o direito/obrigao de votar, mas todos os direitos e deveres inerentes vivncia comunitria na polis, como trabalho, casa, alimentao, escola, sade, etc. E nesse contexto exatamente a criana a que mais sofre. Primeiro por no ter condies de se auto-defender, sendo vtima fcil da desnutrio e de todas as doenas, o que resulta em um elevado ndice de mortalidade infantil. Desde pequena, a criana jogada no mundo adulto, sendo explorada em sua fora de trabalho, ficando distante dos bancos escolares, crescendo um adulto inabilitado para os requisitos de mo-de-obra especializada. H, ainda, outras formas de excluso, tais como a permisso de participarem de programas imprprios, pelo seu carter nocivo (que violentariam uma premissa bsica de serem sujeitos em processo de desenvolvimento e, portanto, merecedores de cuidados especiais), alm de outras circunstncias em que o envolvimento da criana no seria saudvel, tanto para a criana e o/a adolescente como para os seus genitores. H que se buscar mecanismos, sobretudo, como um estilo de vida, seno alternativo, mas no mnimo diferenciado do senso comum no qual o mundo adulto relega criana um papel secundrio, um submundo de completo descaso. A anlise da problemtica da infncia tem que ser entendida num contexto globalizante da situao do ser humano Desta forma importante colocar quais so os principais problemas que afetam os habitantes do mundo de hoje. Fazer frente a isto, avaliando as possibilidades crticas de xito e tambm os desafios de uma ao contnua em favor da infncia e da juventude, necessrio se faz esclarecer que todos os problemas conforme se detalham, possuem seu prprio carter e sua profundidade de se manifestar, que no so idnticas s conseqncias dessas para a humanidade em seu conjunto e para seus diversos grupos sociais. Os problemas globais que afetam a humanidade vo desde a necessidade de impedir o atraso dos pases em desenvolvimento eliminao de revoltantes injustias sociais at garantir o desenvolvimento equilibrado entre o crescimento demogrfico e a dinmica de oferecer alimentos, recursos energticos, matrias-prima e um efetivo cuidado de meio natural e, finalmente o problema do desenvolvimento do homem e da garantia de um futuro digno para ele. Para entrarmos na anlise a que nos propomos, retrataremos alguns dos grandes problemas sociais, tais como o problema alimentar que resulta de difcil soluo, o mesmo que est relacionado intimamente com o desenvolvimento demogrfico. Durante os trs primeiros quartos do sculo, a populao aumentou 2,6

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vezes, e a produo agrcola se desenvolveu somente 2,8 vezes. Ocasionando 500 milhes de pessoas que sofrem de fome crnica e alimentao insuficiente. Mais de 100 milhes de seres humanos se alimentam deficientemente. Durante os ltimos 25 anos deste sculo, conforme clculos moderados, a populao aumentou em mais de 60% (635 milhes at o ano 2.000). De acordo com as projees feitas pela ONU (2001), a populao mundial crescer em 52% passando para 9,3 bilhes. Como podemos vivenciar esse crescimento populacional, inevitavelmente, tem provocado um rpido crescimento no volume de procura dos alimentos. O diretor geral da FAO, Jacques Diouf, pediu comunidade internacional no s que atue de imediato para solucionar a atual crise alimentar mundial, mas tambm que aproveite a oportunidade que constitui o aumento dos preos dos alimentos e se evite que esta situao dramtica se repita no futuro1. No entender Diouf, chegou o momento de relanar a agricultura, e a comunidade internacional no deveria perder a oportunidade2. A formao de cidades de vrias dezenas de milhes de habitantes acarreta graves problemas tanto na proviso de servios bsicos como nas condies de vida das pessoas: emprego, assistncia mdica, gua potvel, alimentos. Em todo o planeta o nmero da populao urbana pode chegar a superar os trs bilhes de pessoas. A esses problemas se somam outros como os que esto relacionados com os valores humanos e particularmente entre adultos, crianas e adolescentes. Justamente neste quesito que se concentra a especificidade da problemtica que abordamos, qual seja, o abuso sexual como uma forma crua de maltrato que interrompe o desenvolvimento harmnico da criana e a possibilidade a que ela escolha de per si o desenvolvimento de sua sexualidade. Resulta reivindicar os direitos subjetivos e no somente os direitos objetivos. O maltrato um fenmeno integrado de aes que lesam os direitos das crianas e dos/as adolescentes onde quer que estejam desde os crculos mais particulares at o contexto geral da sociedade e do Estado. Dessa forma a sociedade deteriorada quando as condies dos pobres impedem a famlia de satisfazer as necessidades bsicas de seus filhos. O Estado deteriorador quando no define polticas orientadas proteo da criana e da famlia, quando no prioriza suas descobertas na rea social ou quando no aparato legal introduz postulados coercitivos e prticas punitivas que geram violncia contra os menores de idade. O abuso sexual tem aumentado progressivamente pelas trocas na estrutura familiar devido ao crescimento da taxa de divrcios, pais/padrastos que abusam de crianas e adolescente os quais, segundo a cincia, quando adultos transformam-se, tambm, em abusadores. Outro fator a nociva influncia dos meios de comunicao no comportamento social e bem podem ser qualificados, em muitos casos, como motivadores ou indutores para atividades sexuais precoces. Veremos neste trabalho que as crianas e adolescentes do sexo feminino (muito embora, os do sexo masculino, tambm sejam alvos) so presas fceis da explorao, do abuso e da violncia que atingem seu corpo, seu sexo e seu ser. Trata-se das circunstncias que fazem parte da realidade da vida de toda a populao pobre: a menina, no entanto, por sua mltipla vulnerabilidade por ser criana, por ser mulher e tambm por ser pobre , entre todas as que se encontra em situao de mais alto risco.

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In Agraportal. 02/05/2008. Idem.

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1.1- Histrico Resgatando a figura das crianas na histria da humanidade, observamos que a sua presena praticamente nula, quando no, recebedora de algumas atenes e cuidados, pelo seu status enquanto filho (a) de nobre, de castas especiais, como aconteceu durante a idade antiga. Os estudos histricos sobre a criana e o adolescente so muito recentes. Iniciaram-se na dcada de 60 e se difundiram na dcada de 70. Estes estudos esto fundamentados em diversas fontes: decretos, livros de leis, prescries da igreja, cdigos, escritos filosficos, escritos religiosos, registros oficiais, estudos demogrficos, estudos epidemiolgicos e testemunhos por registros que se baseiam na vida de uma famlia (em geral aristocrtica) ou de uma comunidade, em determinado momento da histria. O reconhecimento da criana como ser diferenciado dependeu dos modelos de cultura e dos fatores demogrficos, da freqente mortalidade e do inevitvel desaparecimento ( merc do azar), que criava uma indiferena para estes seres frgeis com quem ningum queria se identificar nem se vincular. Eram considerados com a mesma ambigidade que o feto, e no se avaliava o nascimento como mudana de natureza importante. Segundo Aris: no se pensava que esta criana continha j toda uma pessoa humana, como cremos habitualmente hoje3. Aristteles atribuiu criana uma avidez doentia, prxima loucura. Concedeu-lhe, apesar disto, disposies naturais para a virtude ao afirmar que a criana um ser irracional carente de entendimento, e por capacidades inatas pode adquirir a razo, do pai ou do educador. Hipcrates prope como natural de saber a que crianas convm educar. Justino, o Santo que viveu entre 100 e 165 da era crist, avocando o respeito dos cristos pela vida da criana, especificava ser esta ftil recm-nascida. Santo Agostinho no assinala criana, um estado de inocncia, ao contrrio, considera-a um ser de natureza corrompida que no pode ser salva a no ser com o auxlio vindo dos cus. E afirma que se deixarmos o menor fazer o que lhe apraz, no h nenhum crime em que no se o veja precipitar. A criana e o/a adolescente durante os sculos suscitaram desconfiana e rechao. A tradio do infanticdio estava to estabelecida que conseguiu se manter abertamente durante vrios sculos, depois da converso ao cristianismo, at praticamente, ao final do sculo XVIII. Era praticado com freqncia no desdenhvel, j que as tradies culturais no ofereciam aos cnjuges outros meios mais cmodos e eficazes para limitar sua descendncia e porque a pessoa da criana no estava ainda verdadeiramente sacralizada e tampouco suscitava, em princpio, respeito e amor. mortalidade infantil em massa, imputvel pelas condies sanitrias antigas, se acrescentava uma mortalidade imputvel pela negligncia e descuido. O abandono da criana em plena natureza, sem condies de viver, a incapacidade dos pais em alimentar seus filhos, descuidos e incidentes como a asfixia na cama, desmame precoce ou negao de alimentos eram as razes mais freqentes do infanticdio. Com raras excees, nos escritos encontrados a criana sempre foi negligenciada pelos meios. No entanto, alguns registros da inquisio, como da poca do Papa Avignon, Benedito XII (1318-1325), o nascimento do filho cultural e afetivamente vivido, especialmente quando o filho era do sexo masculino (primognito), e de origem aristocrtica. Isto faz com que no se possam generalizar as atitudes hostis em pocas to longas e em culturas muito diversas. Entre os nobres e os ricos, o afastamento dos filhos do ambiente da famlia, para serem criados no campo com nutrizes substitutas o modelo encontrado na histria de vrios pases como a Inglaterra, Frana e Espanha. Mesmo os prncipes tinham famlias substitutas, onde mamavam no seio nutriz at os dois ou trs anos e ficavam por mais
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ARIS, Philippe. Histria da Criana e da Famlia. p. 276.

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tempo, praticamente at o perodo quando j passavam pelas doenas infantis, como sarampo, catapora, coqueluche e outras que dizimavam as crianas. Sobrevivendo, voltavam s suas famlias, onde passavam a ser considerados como pequenos adultos. Podemos dividir a histria das crianas de acordo com as reaes psicolgicas dos adultos, especialmente a dos pais frente a elas, cuja classificao se deu seis pocas e conforme os pais projetam suas emoes: Modo Infanticida que se estende desde a antigidade at o sculo IV da era crist, no qual o rechao est em primeiro plano. Na dificuldade de cuidar dos filhos, pela ansiedade, os pais os matavam. A imagem de Media no um simples mito, mas o reflexo da realidade; Modo de Abandono do sculo IV ao sculo XIII, corresponde a um perodo no qual os pais comeam a aceitar que a criana tenha alma; Modo Ambivalente do sculo XIV ao XVI, quando a criana era autorizada a penetrar na vida emocional de seus pais, mas poderiam ser perigosas. Os pais tratam de mold-las como patro; Modo Intrusivo sculo XVIII, uma poca de grande transio. Os pais comeam a se aproximar da criana e ensaiam a conquista de seu esprito, com a possibilidade de verdadeira empatia, sem dar importncia ao amor; Modo Social do sculo XIX at meados do sculo XX. A educao passa a ser importante. Ela menos um processo de conquista que um guia em seu prprio caminho. Educao com amor se torna o binmio importante; Modo de Ajuda os pais compreendem que os filhos sabem melhor do que seus pais aquilo que necessitam em cada idade da vida. A criana empurra seus pais (quando os tm) a tratar de compreender suas necessidades particulares. O fenmeno das relaes violentas entre pais e filhos talvez tenha estado presente desde os primrdios da raa humana. Entretanto, foi somente no sculo XX que este fenmeno foi estudado amplamente por diversos ramos do conhecimento. Em meados do sculo XIX comea a se esboar uma preocupao com a criana, ou seja, ela descoberta como um ser humano autnomo, percebendo-se com mais profundidade seus valores, seus sentimentos. Novas cincias como a Psicanlise, a Pediatria, a Psicologia passaram a se consagrar aos problemas desta etapa da vida, a tal ponto que Aris chega a dizer que o mundo atual obcecado pelos problemas fsicos, morais e sexuais da infncia 4. A era contempornea marca uma acentuada interveno do Estado na vida familiar.
Com Revoluo Francesa e as Constituies baseadas no Cdigo Civil de Napoleo, com a teoria da res publica e com o reconhecimento da cidadania do operariado, a criao e a educao dos menores futuros cidados tornou-se responsabilidade 5 pblica.

Isto vinculou as crianas ao Estado, que comeou a exigir dos pais deveres e obrigaes. As crianas passaram a ser encaradas como pessoas, ou seja, cidados em formao. Alguns movimentos podem ser percebidos, a partir da na sociedade burguesa em termos da constituio e da destituio do poder familiar. Num primeiro momento, os pais so destitudos deste poder sobre o filho, uma vez que a ele atribuda uma existncia pblica desde o nascimento. Num segundo momento, o Estado devolve aos pais o poder sobre o filho, consagrando-lhes a tarefa de zelar pela educao da criana,
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Op. Cit. p. 276. SIMES, Carlos. A famlia e a propriedade no Cdigo de Menores. p.85

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e, num terceiro momento o Estado pode, ainda, confiscar o ptrio poder sob diversas circunstncias, principalmente no caso especfico de serem constatadas ameaas integridade fsica da criana advinda de seus prprios pais. O Estado se organizou de forma a tomar conhecimento dos casos de violncia imposta s crianas, estabelecendo medidas compatveis. A criana um fenmeno moderno, pode-se observar que numerosos ramos da Cincia comearam a se preocupar com ela e, evidentemente com o fenmeno da violncia a que ela possa estar sujeita em seu ambiente familiar. Geralmente o termo violncia tem sido empregado em diversas cincias como Fsica, Direito, Moral e Filosofia. No entender de Daniel: referir-se a situaes de fora (sobretudo de procedncia exterior pessoa que a sofre) que se ope naturalidade, responsabilidade jurdica, liberdade moral, etc.6. Doutrinadores outros entendem, tambm, como a: fora material, ativa, vertida para o exterior e causa de prejuzo fsico. Implica a relao energia fsica prejuzo fsico7. O estudo das relaes violentas entre pais e filhos sempre tratado com certo pudor. Este mais um dos temas malditos na medida em que, ao abord-lo, se est desvelando uma face que a famlia tem todo interesse em manter oculta, preservando assim sua imagem de santurio. Por outro lado, o estudo do fenmeno envolve um componente ameaador para seus protagonistas pelas conseqncias que acarreta na legislao (criminais para os agressores), e possibilidade de separao da criana dos pais pelas vias de institucionalizao, guarda por terceiros, adoo. A violncia que os pais podem exercer contra os filhos, com fins pretensamente disciplinadores, no exerccio de sua funo socializadora ou com outros objetivos, assume trs facetas principais: 1. Fsica: quando a coao se processa atravs de maus tratos corporais (espancamentos, queimaduras etc.) ou negligncia em termos de cuidados bsicos (alimentao, vesturio, segurana, etc.); 2. Sexual: quando a coao se exerce tendo em vista obter a participao em prticas erticas; 3. Psicolgica: quando a coao feita atravs de ameaas, humilhaes, privao emocional. As crianas estiveram em muitos perodos da Histria sujeitas, desde a tenra idade, a todos os castigos e sanes destinados a adultos incluindo-se at a Pena capital. A histria da criana tem sido tambm a histria de um mundo de violncias perpetradas contra ela na forma de escravido, abandonos, mutilaes, filicdio e espancamentos. Embora se saiba que a violncia contra a criana, perpetradas nas formas acima descritas tenha explicaes cientficas que procuram correlacion-la com o contexto scio-econmico-poltico-cultural em que ela se deu (ou se d), como por exemplo, o filicdio, o trabalho infantil excessivo, etc.; o nosso objetivo ser apenas o de descrever alguns tipos de violncia a ttulo exemplificativo. Estes mesmos exemplos, ocorridos em pocas diversas e em contextos tambm diversos, serviro para provar o fato de que a violncia contra a criana um fenmeno presente na raa humana. No foi nossa preocupao apresentar os exemplos de forma cronolgica, mas sim, enquanto flashes de uma realidade, no importando o perodo em que estivessem ocorrendo. A Bblia um dos instrumentos valiosos para se verificar o quanto a perseguio s crianas antiga. Nela so descritos os grandes massacres sofridos na infncia, como o caso dos meninos judeus jogados ao rio, por ordem do Fara, por ocasio do
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DANIEL, Eduvaldo. Fenomenologia Crtica da Violncia Urbana. p. 127. FERNANDES, Ana Maria Babette Bajer & FERNANDES, Paulo Srgio Leite. Aspectos jurdicopenais da tortura. p.104.

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nascimento de Moiss. O mesmo se repete em relao aos primognitos egpcios do xodo e na matana de crianas nascidas em Belm, ordenada por Herodes, em perseguio a Jesus. A sociedade espartana, por exemplo, decretava a morte das crianas portadoras de defeitos fsicos, uma vez que eram consideradas inaptas aos objetivos guerreiros desta mesma sociedade. Na antiga Cartago eram freqentes os sacrifcios de crianas aos deuses. Segundo evidncias arqueolgicas, estas crianas eram queimadas, sendo que antes desse procedimento, eram imobilizadas, utilizando-se para isso de drogas ou mordaas, e, que essa prtica se dava no s por motivos religiosos, mas, tambm, econmicos. Estudando a histria de Cartago, arquelogos americanos perceberam que num dado momento este povo parou de sacrificar crianas trocando-as por animais, voltando, entretanto, tempos depois, a oferecer de novo crianas aos deuses. Atriburam estas mudanas ao fato de que, no princpio, os cartagineses tinham uma economia desenvolvida, mas uma populao pequena, sendo que no era conveniente o desperdcio de recursos humanos. Era prefervel o sacrifcio de animais. Entre os romanos, em alguns perodos do seu imprio eram executados os vares portadores de deficincias fsicas e mentais, bem como as crianas do sexo feminino, sob determinadas condies. Em uma passagem das Metamorphoses, de Ovdio (Livro IX), isto se torna claro quando Litus ordena mulher, no caso de dar luz uma menina, que a mate: Edita forte tuo fuerit si femina partu (invitus mando, pietas ignosce) necato8. Na idade contempornea tem-se, por exemplo, o assassinato de crianas na Alemanha nazista:
As crianas condenadas morte eram enviadas a uma diviso infantil (Goerden, Eichberg, Indstei etc.). Em sua maioria eram envenenadas com fortes doses de luminal, drogas administradas em colheres, como se fossem medicamentos, ou ento, misturadas com alimentos. A morte ocorria alguns dias depois e, s vezes, semanas mais tarde. Na prtica, as ordens para matar crianas se multiplicavam, incluindo crianas com orelhas disformes, as que urinavam na cama, as que mesmo sendo perfeitamente sadias eram 9 consideradas difceis de educar.

Posteriormente, empregou-se o mtodo denominado eutansia infantil, que consistia em deixar as crianas morrerem de fome literal e deliberadamente nas divises infantis. As mutilaes impostas s crianas com o objetivo de convert-las em mendigos profissionais eram relatadas por M. Annaeus Sneca, j na poca de Csar. Este mesmo tipo de deformao mencionado como existente no sculo XVII por Donzelot:
Era realizada por mendigos que as compravam direta ou indiretamente, nos lugares de recolhimento que precederam Ao de So Vicente de Paula ou na famosa Associao de Vagabundos, especializada em cirurgia teratolgica, que eram os compra-chicos 10 (literalmente compra-crianas).

Outros exemplos podem ser citados em termos de abandono de crianas, registrados em diferentes sociedades. Os romanos as lanavam em cestos de vime junto ao tronco da Figueira Ruminal ou da Coluna Lactaria no Forum Olitorium,
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CANTU, Csar. Histria Universal. p. 482. RASCOVSKY, Arnaldo. O Filicdio. p. 163. 10 DONZELOT, Jacques. A Poltica das Famlias. p. 59.

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especialmente nos ltimos anos de seu Imprio, quando o nmero de crianas abandonadas cresceu de forma significativa. At os nossos dias, o problema do abandono no foi resolvido, aparecendo intensamente em algumas partes do mundo. Tomemos ainda como exemplo, a Inglaterra nos fins do sculo passado, onde crianas de 04 anos de idade trabalhavam em fbricas e, a partir dos 08 anos em minas de carvo, durante 16 horas dirias. Em 1817, na Inglaterra cerca de 6% de mortes violentas eram classificadas como infanticdios. Os maus tratos dirigidos s crianas com fins pretensamente educativos tm antecedentes remotos. Essas violncias sofreram sanes diversas que surgiram na forma de legislao especfica destinada a salvaguardar a vida das crianas. Para tanto, basta que rebusquemos a histria desde a Antigidade at a Idade Contempornea. O Cdigo de Hamurabi, as inmeras determinaes dos imperadores romanos, a introduo dos mais diversos tipos de penalidades para os que maltratam crianas at a legislao atual, espelham a necessidade de diferentes sociedades em termos de estabelecer normas disciplinadoras da violncia contra a criana, qualquer que seja o tipo desta violncia. A violncia sexual no objeto de estudos severos por parte da Histria. Primeiro, pela deficincia de testemunhos, e, obviamente, o grosso das transgresses no ficou registrado, pois estaria dentro das circunstncias em que a sociedade consideraria normal previsvel a infrao aos cdigos vigentes. O conceito de estupro escondia experincias muito mais elsticas do que ilcitos penais cometidos contra a prtica consentida da sexualidade. Esses ilcitos eram da competncia de instncias seculares e religiosas. No campo eclesistico, o mais diretamente interessado nesse assunto constitua pecado ou impiedade, includo nas transgresses da carne. O estupro era uma das modalidades da conjuno carnal ilcita, assim como a seduo, o rapto e a fraude sexual. Todavia, um carter essencial o distinguia: a violncia perpetrada contra a vtima, sempre de menor idade. Violncia de um sexo que detinha o poder fsico, econmico, moral e jurdico sobre o outro e que freqentemente era exercitado pelo pai sobre suas filhas. A definio de estupro fala em atentado ao pudor, cometido com violncia. As ordenaes previam penas severssimas aos estupradores de freiras, donzelas ou vivas honestas. O Cdigo Penal portugus estipulava, at em nosso sculo, que aquele que estuprasse mulher virgem ou viva honesta (maior de 12 anos e menor de 17), teria a pena de degredo temporrio. Na prtica, as penas sempre foram mais suaves do que as leis estipulavam, mesmo estupros incestuosos encontravam conivncia de juizes e da sociedade. Incestos envolvendo pais e filhas inserem-se na pauta sexual de longo passado histrico. No folclore ibrico, pais incestuosos so personagens banais dos romances. Representam o indivduo instintual que submete todos satisfao de seus desejos, assumindo posies anti-ticas e anti-sociais. A terceira figura do clssico tringulo Edipiano, a me, em algumas verses dos romances, lamenta no poder socorrer a filha. Em outras a maldizem, inculpando-a pelos revezes de seu casamento. A dissimulao dos estupros era necessariamente freqente, o que explica que os processos arquivados sejam pouco numerosos, dificultando o seu estudo. No obstante, como considera Franois Giraud11 nas sociedades coloniais pluri-tnicas o problema do estupro era essencial, pois a obsesso da mestiagem e da pureza racial fez das prticas sexuais um jogo fundamental nas estratgias de confronto e de distino social. Os casos de estupro envolvem crianas e adolescentes nos umbrais da puberdade.
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GIRAUD, Franois. "Viol et socit coloniale: le cas de la Nouvelle-Espagne au XVIIIe sicle". Annales 41. 1986.

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Boa parte dos crimes ocorria no mbito domstico tal qual hoje -, ficando claro que a violncia contra mulheres era tributria do poder macho, da fora e superioridade dos criminosos. Analisando a nossa realidade brasileira, a preocupao com a situao de abandono e marginalidade da criana pobre no recente. No final do sculo XIX, surgiram os primeiros movimentos no sentido de uma organizao por parte da sociedade e do Estado para se lidar com a questo, e, desde ento inmeras tentativas so empreendidas no sentido de dar assistncia e recuperao a essas crianas. Constituiu-se uma ampla rede de instituies e programas de atendimento s crianas e aos adolescentes considerados carentes, abandonados e delinqentes, bem como um extenso conjunto de leis de proteo infncia, que foi estruturado a partir da promulgao do Primeiro Cdigo de Menores (1927). O forte domnio exercido pela esfera jurdica sobre a questo da infncia durante todo o perodo de vigncia do Cdigo de Menores (1927 1990) resultou numa grave distoro de enfoque. Os problemas relacionados infncia, sobretudo aqueles que excediam s condies de resoluo no mbito das famlias pobres, adquiriram uma conotao predominantemente jurdica e desconectada do social. Essa distoro facilitou a dicotomizao entre criana e menor que se estabeleceu em nosso pas, ou seja, menor sendo invariavelmente a criana pobre, aquela que se encontra em situao irregular (Cdigo de Menores, 1979), que abandonada, que perambula pelas ruas, que comete atos infracionais. Somente nos anos 80 que se observam fomentar uma ntida reao por parte de segmentos, os mais diversos da sociedade, contra o enorme descaso com que se vinha lidando com a questo. Muitas vozes se levantaram e foi possvel a formao de um movimento em defesa da criana e do adolescente. Essa comunho de esforos solidificou-se em dois importantes momentos da dcada, ou seja: participao no processo de elaborao da Constituio Federal (1980), em particular o artigo 227, que trata dos direitos da criana e adolescente e do Estatuto da Criana e do Adolescente (1990), lei que revogou o antigo Cdigo de Menores. A partir de ento, muitos estudos vm sendo empreendidos com relao ao conhecimento sobre as condies de vida da infncia no Brasil. Entretanto, cada vez mais freqente o deslocamento de crianas j a partir dos 07, 08 anos de idade para as ruas das grandes cidades em busca de ocupaes que lhes garantam algum dinheiro. So os chamados meninos e meninas de rua fenmeno que tem sido alvo de preocupao em todo o pas nos ltimos anos. Mesmo aqueles que no rompem com suas famlias esto expostos a todo o tipo de violncia e explorao nas ruas, envolvidos em atividade ilegais, imorais, rentosas, como trfico de drogas, assaltos, prostituio, etc. Associada a essa situao de extrema pobreza e vida indigna para milhes de crianas, observa-se outro fenmeno que tem causado grande constrangimento em todo o pas. Trata-se dos nmeros alarmantes de crianas e adolescentes que vm sendo assassinados em diversos estados brasileiros, onde os graves problemas sociais tornam a vida urbana particularmente difcil, encontram-se milhares de casos por ano. Esses crimes, geralmente, so cometidos por grupos de extermnio que so contratados para matar as crianas, que por serem de segmentos pobres da populao, so vistas como um mal para a sociedade. O que se desprende desse perfil que a maioria das crianas e jovens brasileiros no tm sequer um futuro, pois os mesmos encontram obstculos intransponveis para o seu desenvolvimento pleno, sendo excludos da participao no processo produtivo do pas. No presente trabalho, interessa-nos voltar o olhar para o caso especfico da menina. Indagando se as conseqncias dessa realidade atingem igualmente criana e ao adolescente de ambos os sexos. Atravs de pesquisas e indagaes, demonstraremos

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que no, muito embora as circunstncias de vida impostas pela pobreza sejam duras para todos. As meninas, por sua condio de gnero, so em muitos aspectos mais sacrificadas. 1.2 A Violncia de Gnero no mbito dos Direitos Humanos A violncia de gnero resultante das relaes estruturais de poder-dominao e privilgio estabelecidos entre homens e mulheres na sociedade -, ocorre em todas as classes sociais e regies do mundo tanto desenvolvidas quanto subdesenvolvidas e, permeia todas as dimenses da vida das mulheres, seja no lar, no trabalho ou na rua. Apesar dos esforos sistemticos para entender a natureza e a ampla extenso da violncia ser relativamente recentes, existe um nmero importante de estudos e pesquisas que analisam a violncia contra a mulher e os fatores que a desencadeiam e a perpetuam. Os resultados dessas pesquisas confirmam a necessidade de se estudar a violncia contra o sexo feminino, a partir de uma perspectiva analtica das relaes de poder e de gnero. Ao mesmo tempo, indicam que a desigualdade que orienta essas relaes e que coloca a mulher em situao desfavorvel em relao ao homem, deriva de uma combinao de fatores culturais que repercutem em prticas sistemticas de discriminao traduzidas em leis, normas sociais e polticas, econmicas discriminatrias. Esses fatores esto estritamente relacionados aos baixos nveis educacionais, falta de profissionalizao e subordinao da mulher dentro do ncleo familiar. Alm das privaes e das pssimas condies de vida que uma proporo elevada de mulheres enfrenta em cada pas, especialmente, nos pases em desenvolvimento, elas tambm suportam a violncia de gnero que, nas diversas regies do mundo assume distintas formas, tais como maus-tratos fsicos, tortura psicolgica, esterilizao forada, mutilao genital, estupros (inclusive os perpetrados por maridos ou companheiros) e outros tipos de abuso sexual. Essa violncia dirigida s mulheres apenas pelo fato de serem mulheres. Ns a classificaremos de acordo com as formas sob as quais ela se manifesta, quais sejam: Na famlia: agresso fsica (espancamento, mutilao, homicdio, ausncia de assistncia mdica), abuso sexual (estupro, incesto), agresso emocional (confinamento domstico, no-aceitao da sexualidade, exigncia de castidade, casamento forado, desvalorizao cotidiana, educao discriminatria); No local de trabalho: agresso sexual (assdio, intimidao, explorao), salrios femininos e condies precrias de trabalho; Na comunidade: trfico, prostituio (meninas da noite), estupro; pena de morte por adultrio (legtima defesa da honra), obrigao de reproduzir; Na mdia: pornografia, pedofilia (comercializao do corpo feminino como objeto descartvel de prazer); No Estado: violncia poltica (atravs da polcia ou do exrcito, priso, tortura, exlio, violncia nas prises, estupro), violncia contra a sade (tratamento mdico inadequado, esterilizao forada, manipulao ginecolgica abusiva, desinformao sobre contraceptivos), injustia criminal (absolvio dos estupradores, ausncia de proteo mulher vtima). Na religio: criao da mulher, condenao do sexo, exigncia da virgindade para o casamento. A combinao desses tipos de abuso com as relaes hierrquicas de gnero fornecem o marco de referncia para localizar os contextos onde ocorre a violncia contra a mulher, isto , na famlia, na comunidade e no Estado. A violncia domstica produto de um padro de relaes assimtricas entre homem e mulher, legitimado pela

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ideologia dominante-patriarcal e favorecido pela forma na qual a mulher se encontra sujeita aos desgnios scio-econmicos e culturais prevalecentes, construdos a partir da concepo masculina. O lar, em sua grande maioria, nem sempre um espao onde as mulheres e as crianas se encontram protegidas, pelo contrrio, pode tornar-se um lugar perigoso para elas quando so objetos de qualquer forma de abuso. At recentemente a violncia intra-familiar era aceita como normal ou atada como um assunto de carter individual ou privado. A dicotomia entre espao pblico e espao privado com conotao hierrquica especfica designada a cada sexo surge como marco de anlise a fim de explicar a subordinao da mulher dentro do lar. De acordo com este enfoque, a autoridade do homem estende-se a todos os mbitos da vida social, pblica e privada, justificando-se pela sua insero no trabalho produtivo. Por outro lado, mulher se destina o mundo domstico, um espao restrito e controlado, com a conotao de valores que isto significa, colocando-a, assim, em posio de inferioridade no conjunto das relaes sociais, levando-a, portanto, a assumir comportamentos subordinados e freqentemente dependentes. Com o tempo, tem sido redimensionada a compreenso intelectual e poltica das questes que se colocam, tanto para a cincia quanto para os movimentos sociais. medida que se comea entender a violncia a partir de uma perspectiva mais ampla, os aspectos sociais, econmicos, polticos e culturais que possibilitam a explicao da violncia estrutural so incorporados na anlise. Uma das realizaes mais significativas dentro desta perspectiva a mudana da viso dicotmica do pblico e do privado. A violncia intra-familiar muito mais difundida do que a refletida pelas estatsticas oficiais, que no conseguem mostrar a magnitude total do problema devido ao fato de que grande parte desta violncia no denunciada. De qualquer forma, as estatsticas existentes mostram que na famlia a mulher vulnervel desde que nasce. No Brasil, de acordo com o Relatrio da CPI da Violncia (1992), foram registradas nas Delegacias, em mdia, 337 ocorrncias dirias de violncia contra as mulheres. Os tipos de violncia mais freqentemente denunciados foram a leso corporal (26,2%) e a ameaa (16,4%). A categoria dos outros, com mais de 59% dos casos, compreende o atentado violento ao pudor, o rapto, o crcere privado, a discriminao racial e no trabalho. No obstante, apesar de existir o reconhecimento dos abusos cometidos contra a mulher, como so demonstrados pelos estudos realizados em diversas regies do mundo, os direitos da mulher no tm sido considerados como Direitos Humanos e, portanto, de responsabilidade do Estado. latente que, ao Estado cabe a responsabilidade da proteo de todos os cidados e cidads. Na maioria dos pases a exemplo do Brasil -, essa proteo estabelecida por sua Constituio, que promete igualdade para todos os habitantes da nao. Na realidade, so poucos os pases que podem mostrar, na prtica, a igualdade da mulher, tanto na poltica nacional quanto na externa, como direito humano bsico. Parece at que os Direitos Humanos, intrnsecos humanidade, so diferentes dos direitos das mulheres, como se elas tivessem outro tipo ou classe de direitos, diferentes dos contemplados dentro do conjunto dos Direitos Humanos. O combate violncia de gnero no um assunto apenas da competncia das mulheres. Existe a necessidade de a sociedade, em sua totalidade, reconhecer os efeitos negativos e retrgrados deste tipo de violncia, bem com se faz necessrio perceber que, embora as mulheres sejam as vtimas, essa questo no dever ser restrita somente s mulheres. Embora seja fundamental a tomada de conscincia social a fim de combater a violncia contra a mulher, tornou-se tambm crucial a criao de mecanismos legais para contra-atacar essa violncia. A lei at agora tem falhado no s em impedir a

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violncia, mas tambm em punir como agente de mudana social e em muitos casos expe, ainda mais, a mulher explorao e violncia. 2.0 DESENVOLVIMENTO 2.1 Direitos Humanos Os Direitos Humanos devem ser concebidos como um conjunto de princpios garantidores da dignidade humana voltados para a noagresso e a nodegradao da espcie humana. Hoje, mais do nunca, o empenho pela tutela desses direitos implica em uma contnua resistncia, perceptveis na defesa da cultura indgena, da ecologia, dos direitos das crianas e adolescente, das minorias tnicas, da paz, etc. Segundo Baratta, classifica-se em dois os grandes grupos fundamentais de Direitos Humanos:
Pertencem ao primeiro grupo o direito vida, integridade fsica, liberdade pessoal, liberdade de opinio, de expresso, de religio, e tambm os direitos polticos. Ao segundo grupo pertencem os denominados direitos econmico-sociais, dentre eles 12 o direito ao trabalho, educao etc.

Recorda Baratta que:


O contedo normativo dos direitos humanos entendido numa concepo histrico - social, sobrepe-se s suas transcries nos termos do direito nacional e das convenes internacionais, assim como a idia de justia sempre ultrapassa s suas realizaes dentro do direito e indica o caminha realizao da idia do homem, ou seja, do princpio da dignidade humana. A histria dos povos e da sociedade apresenta-se como a histria dos contnuos obstculos encontrados neste caminho, a histria da contnua violao dos direitos humanos, isto , da permanente tentativa de se reprimir as necessidades reais das pessoas, dos grupos humanos e dos povos.13

Os direitos do homem so aqueles cujo reconhecimento condio necessria para o aperfeioamento da pessoa humana, ou para o desenvolvimento da civilizao. Todas as Declaraes dos Direitos do Homem compreendem, alm dos direitos individuais tradicionais, que constituem em liberdade, tambm os direitos sociais, que consiste em poder. Quanto mais aumentam os poderes dos indivduos tanto mais diminuem a liberdade dos mesmos indivduos. O problema fundamental em relao aos direitos do homem, hoje, no o de justific-los, mas o de proteg-los. Trata-se de um problema no filosfico, mas poltico. A Declarao Universal dos Direitos do Homem representa a manifestao da nica prova atravs da qual um sistema de valores pode ser considerado humanamente fundado e, portanto, reconhecido. E essa prova o consenso

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BARATTA, Alessandro. Direitos Humanos: entre a Violncia Estrutural e a Violncia Penal. Trad. da reviso alem (1993) do original espanhol por Ana Lcia Sabadell. Universidade de Saarland, Alemanha. Complementa o autor que outras distines levam em considerao s necessidades especficas dos sujeitos. Nesse caso, distinguem-se os direitos das pessoas, dos grupos, como por exemplo, no caso das minorias tnicas e os direitos dos povos, entre eles o direito autodeterminao e o direito ao desenvolvimento. pp .6-7 13 Idem. p. 04.

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geral acerca de sua validade. indispensvel que os Direitos do Homem sejam protegidos por normas jurdicas. A Declarao dos Direitos da Criana, adotada pela Assemblia Geral em 20 de novembro de 1959, refere-se em seu prembulo Declarao Universal, e, em seguida apresenta os problemas dos direitos da criana como uma especificao da soluo dada ao problema dos direitos do homem. S se diz que a criana e o/a adolescente em virtude de sua imaturidade fsica e intelectual -, necessitam de uma proteo particular e de cuidados especiais, deixa-se assim claro que os direitos da criana e do/a adolescente so considerados como um ius singulare com relao a um ius com mune. Vale dizer, na medida em que se impede ao homem de se desenvolver plenamente, neste momento, d-se o incio a um processo de violncia, que se manifesta das mais variadas formas, servindo-se de diferentes meios. 2.1.2 Dos Direitos da Criana e do Adolescente O processo de construo de um novo direito o Direito da Criana e do Adolescente que no tem a pretenso de ser autnomo, haja vista que cada vez mais tomamos conscincia da interdisciplinaridade, se apresenta hoje como uma das mais importantes discusses. Esse direito, sobre o qual nos debruamos, evidencia no somente a importncia, mas a imprescindibilidade da conjugao de conhecimentos. O novo direito da criana e do adolescente construdo com vistas ao Direito Internacional Pblico e Privado, ante os Tratados e as Convenes Internacionais, ao Direito Constitucional, que no caso brasileiro, deferem absoluta prioridade criana e ao adolescente, ao Direito Civil, Penal, Trabalhista, Processuais e ainda, leis extravagantes. Exemplifica essa defesa de direitos, Ao Civil Pblica, imprescindvel em se tratando da tutela dos interesses difusos. Devemos considerar, ainda, o seu entrelaamento com outras reas do conhecimento, que no o jurdico, como a sociologia, psicologia e criminologia, conforme dito alhures. Entendemos como necessrio elaborarmos um resgate histrico das nossas leis e aes em favor da criana brasileira, para da compreendermos no que consiste, efetivamente, a mudana de paradigma ocorrida. Ou seja, do Direito Tutelar, caracterizador da doutrina da situao irregular, para um Direito Protetor, responsvel pela Doutrina da Proteo Integral. Reconstituir a histria da criana e do adolescente atravs das legislaes e iniciativas assistenciais surgidas em seu favor no Brasil, a partir de 1823 logo aps a independncia poltica de Portugal (7 de setembro de 1822), implicou em resgatar aspectos especficos que traaram e estruturaram esse movimento. O tmido surgimento das primeiras leis e instituies foi sendo firmado gradativamente. Quando da primeira colocao sobre o problema da criana (criana negra), em virtude do nosso sistema escravocrata, na Constituinte de 1823, no houve uma preocupao com a criana negra em si. Quando Jos Bonifcio defendia que a escrava depois do parto teria um ms de convalescncia, e durante o ano que se seguisse no trabalharia longe da cria14; antes, o que se pretendia era zelar por aquele que constituiria em breve a fora de trabalho gratuito, ou seja, o escravo. Com a decretao (1871) da Lei do Ventre Livre, fruto da campanha abolicionista, os senhores de escravos delineavam dois caminhos: ou recebiam do Estado uma indenizao (deixando no abandono as crianas libertas cujos pais permaneciam no cativeiro), ou as sustentavam

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Revista Retrato do Brasil. Organizao Social/populao: a situao do menor e os rgos de proteo nossos pixotes. p.303

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e, em seguida, cobrariam tal generosidade atravs de trabalhos forados at que completassem 21 anos. Observando o processo de formao das instituies que prestavam servios de assistncia s crianas e aos adolescentes, verificamos que, no perodo colonial e no Imprio, a mesma se dava em trs nveis: uma caritativa, prestada pela igreja atravs das ordens religiosas e associaes civis; outra filantrpica, oriunda da aristocracia rural e mercantilista e, a terceira (em menor nmero), fruto de algumas realizaes da Coroa Portuguesa. Com as mutaes sociais, polticas e econmicas que se sucederam Abolio dos Escravos (1888) e Proclamao da Repblica (1889), a proteo e assistncia criana tornaram-se cada vez mais uma necessidade, sentida, sobretudo, pelo prprio corpo social. A partir de 1920, fortaleceu-se a opinio de que ao Estado caberia assistir criana. Tanto que surge desse perodo o trabalho de formulao de uma legislao especfica para crianas e adolescentes, o que se consolidou no Decreto n. 17.943 A, de 12 de outubro de 1927, cuja elaborao foi confiada pelo Presidente Washington Luiz ao jurista Mello Mattos. O Cdigo de Menores de 1927 conseguiu corporificar leis e decretos que, desde 1902, propunha-se a aprovar um mecanismo legal que desse especial relevo questo do menor de idade. Alterou e substituiu concepes obsoletas como as de discernimento, culpabilidade, responsabilidade, discriminando, ainda, que a assistncia infncia deveria passar da esfera punitiva para a esfera educacional. A concepo dessa lei ps em relevo questes controversa em relao legislao civil em vigor. Com o Cdigo de Menores, o ptrio poder foi transformado em ptrio dever, pois ao Estado era permitido intervir na relao pai/filho, ou mesmo substituir a autoridade paterna, caso este no tivesse condies ou se recusasse a dar ao filho uma educao regular, recorrendo ento o Estado utilizao do internato. J no Cdigo Civil (1916), o pai, enquanto chefe da prole continuava detendo o ptrio poder, sobre todos os que compunham a estrutura familiar: mulher, filhos, agregados, pessoas e bens sob o seu domnio. Na esfera constitucional, as Cartas de 1824 e 1891 so omissas com relao criana. A primeira a se referir sobre o assunto foi a Constituio de 1934, ao proibir o trabalho para os de idade inferior a 14 anos. A partir de 1937, ampliada a esfera de proteo infncia, ficando ao encargo do Estado assisti-la nos casos de carncia. A Constituio de 1946 continuou de igual modo, protegendo-a desde a maternidade. Por sua vez, a Constituio Federal de 1967, seguida pela Emenda Constitucional n.1, de 1969, ao instituir a assistncia ao universo infantojuvenil, no seguiu, no todo, as Constituies precedentes, determinando duas modificaes, quais sejam: a primeira, referente idade mnima para a iniciao ao trabalho, que passa a ser de 12 anos, e, a segunda, instituindo o e sino obrigatrio e gratuito nos estabelecimentos oficiais para as crianas de 07 a 14 anos de idade. A postura assumida pelo Estado brasileiro de permitir o trabalho de crianas com 12 anos, a partir de 1967, significou um retrocesso com relao s legislaes da maioria dos pases. A Constituio da Repblica Federativa do Brasil promulgada em 05 de outubro de 1988 significou um grande avano nos Direitos Sociais e isto por sua vez beneficiou, entre outros, a criana e o/a adolescente, ou, deveria ter beneficiado, vez que ao declarar absoluta prioridade em todas as circunstncias populao infanto-juvenil. Nessa perspectiva, tem-se exemplificativamente, que a idade mnima para admisso ao trabalho , novamente, fixada aos 14 anos (artigo 7, XXXIII), sob a forma de aprendiz. Muito embora, na Conveno de n. 182 e Recomendao de n. 190, a OIT tenha deliberado ao empregador admitir apenas os maiores de 16 anos. Nesse sentido, o Brasil deliberou pelo trabalho sob a forma de aprendiz a partir dos 14 anos, fato gerador de polmica em nossa sociedade. Por um lado, opinam alguns que melhor trabalhar que

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ficar nas ruas. Outros, mais engajados na legislao de proteo integral criana e ao adolescente (a exemplo desta autora), opina no sentido de que lugar de crianas e adolescente , justamente, no oramento pblico gozando de prioridade, a fim de que possam gozar de todos os seus direitos e garantias fundamentais. Quanto educao, a referida Carta Poltica, em seu artigo 208, determina como dever do Estado garantir ensino fundamental (primeiro grau), obrigatrio e gratuito, at mesmo para os que a ele no tiverem acesso na idade prpria. Consoante a presente anlise histrica, verificou-se que a expresso menor foi usada como categoria jurdica desde as Ordenaes do Reino, como caracterizadora da criana ou do adolescente envolvidos com a prtica de infraes Penais. J no Cdigo de Menores de 1927, o termo foi utilizado para designar aqueles que se encontrava em situaes de carncia material ou moral, alm de infratoras (conforme dito alhures). Com o surgimento do Cdigo de Menores de 1979, surge uma nova categoria: menor em situao irregular, isto , o menor de 18 anos, abandonado materialmente, vtima de maus-tratos, em perigo moral, desassistido juridicamente, com desvio de conduta ou autor de infrao penal. O Cdigo de Menores, apesar de ter constitudo um avano em algumas direes, continha, no entanto, aspectos controversos que permitiam questionamentos e crticas, como o caso das caractersticas inquisitoriais do processo envolvendo crianas e adolescentes, quando a prpria Constituio garantia ao maior de 18 anos ampla defesa. O referido Cdigo no previa o princpio do contraditrio. Outro fato que pode ser colocado como exemplo dessa distoro era a existncia, para os menores de 18 anos da priso cautelar, vez que ao menor a que se atribua a autoria de infrao penal, podia ser apreendido para fins de verificao, o que significava uma verdadeira afronta aos direitos da criana e do adolescente, na medida em que para o adulto a Priso Preventiva s poderia ser aplicada em dois casos: flagrante delito ou ordem escrita e fundamentada de autoridade judiciria competente (artigo 5, LXI, Constituio Federal 1988). O Estatuto da Criana e do Adolescente veio pr fim a estas e tantas outras situaes que implicavam numa ameaa aos direitos da criana e do adolescente. Suscita no seu conjunto de medidas uma nova postura a ser tomada tanto pela famlia, pela sociedade, como tambm pelo Estado, objetivando resguardar os direitos da criana e do/a adolescente zelando para que no sejam, sequer, ameaados. No entanto, embora existam pessoas comprometidas com a causa e que no se cansam de interceder nesse sentido, observamos que o Estatuto at hoje no ser tornou eficaz em face da falta de implementao por parte do governo. Do universo de documentos internacionais que objetivam resguardar as garantias dos Direitos Infanto-Juvenis destaca-se a Conveno Internacional sobre os Direitos da Criana aprovada pela Assemblia das Naes Unidas em 20 de novembro de 1989. Se elaborarmos uma anlise pormenorizada desse Tratado de Direitos Humanos, constatamos a sua efetiva influncia sobre o Estatuto da Criana e do Adolescente. Nesse sentido, chama ateno o fato de que a Conveno Internacional no se configura numa simples carta de intenes, vez que tem natureza coercitiva e exige dos Estados-Partes que a subscreveu e ratificou um determinado agir, consistindo, portanto, num documento que expressa de forma clara, sem subterfgios, a responsabilidade de todos com o futuro. A referida Conveno trouxe a proteo integral para o universo jurdico da Doutrina. Situa a criana dentro de um quadro de garantia integral, evidencia que cada pas dever dirigir suas polticas e diretrizes tendo por objetivo priorizar os interesses das novas geraes. A infncia passa a ser concebida no mais como um objeto de medidas tuteladoras o que implica reconhecer a criana e o/a adolescente sob a perspectiva de sujeitos de direitos.

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O Estatuto da Criana e do Adolescente, ao assegurar em seu art. 1 a proteo integral criana e ao adolescente, reconheceu como fundamentao doutrinria o princpio da Conveno que em seu artigo 19 determina:
Os Estados Partes adotaro todas as medidas legislativas, administrativas, sociais e educacionais apropriadas para proteger a criana contra todas as formas de violncia fsica ou mental, abuso sexual, enquanto a criana estiver sob a custdia dos pais, do representante legal ou de qualquer outra pessoa responsvel por

ela.15 A Constituio Federal de 1988 dispe em seu art. 227, caput:


dever da famlia, da sociedade e do Estado assegurar criana e ao adolescente, com absoluta prioridade, o direito vida, sade, alimentao, educao, ao lazer, profissionalizao, cultura, dignidade, ao respeito, liberdade e convivncia familiar e comunitria, alm de coloc-los a salvo de toda forma de negligncia, discriminao, explorao, violncia, crueldade e opresso.

A atual Carta Poltica tem essa nova base doutrinria, na qual implica que, fundamentalmente, as crianas e adolescentes brasileiros passam a ser sujeitos de direitos. Essa categoria encontra sua expresso mais significativa na prpria concepo de Direitos Humanos de Lefort: o direito a ter direitos 16, ou seja, da dinmica dos novos direitos que surge a partir do exerccio dos direitos j conquistados. A Lei anterior ao Estatuto da Criana e do Adolescente (Cdigo de Menores de 1979) fundamentava-se na doutrina da situao irregular, isto , havia um conjunto de regras jurdicas que se dirigiam a um tipo de criana ou adolescente especfico, aqueles que estavam inseridos num quadro de patologia social, elencados no seu artigo 2. O que equivale afirmar, no entender de Amaral e Silva, que tal doutrina:
Confunde na mesma situao irregular, abandonados, maltratados, vtimas e infratores. Causa perplexidade que se considerasse em situao irregular o menino abandonado ou maltratado pelo pai, ou 17 aquele de sade ou da educao por incria do Estado.

Salienta o citado autor que, estar sim em situao irregular:


(...) aquele que descumprir os deveres inerentes ao ptrio poder ou quem negligenciar polticas sociais bsicas. Est em situao irregular, de ilegalidade, o pai que abandona ou o Estado que 18 negligencia nunca o abandonado, a vtima. (sic)

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Alis, tal regra repetiu o que j havia sido colocado na Declarao Universal dos Direitos da Criana (1959), que no seu princpio de n. 9 dispe: A criana gozar proteo contra quaisquer formas de negligncia, crueldade e explorao. No ser jamais objeto de trfico, sob qualquer forma. 16 LEFORT, Claude. Pensando o Poltico: ensaios sobre sobre democracia, revoluo e liberdade, p. 58. 17 AMARAL E SILVA, Antnio Fernando. Comentrios do debatedor. In Simonetti, C. et ali (orgs.) Do avesso ao Direito, p. 37. 18 Idem.

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O Cdigo de Menores de 1979, ao se dirigir a uma categoria de crianas e adolescentes (os que se encontravam em situao irregular), colocava-se como uma legislao tutelar. Na realidade, tal tutela pode ser entendida como culturalmente inferiorizadora, pois implica no resguardo da superioridade de alguns, ou mesmo de grupos, sobre outros, como a histria registrou ter ocorrido, e ainda, ocorrer com as mulheres, ndios e outros.19 Dessa forma, a Lei 8069/90 significou a convico de que a criana e o adolescente so merecedores de direitos prprios e especiais que, em razo de sua condio especfica de pessoas em desenvolvimento necessitam de uma proteo especializada, diferenciada e integral. O advento de uma legislao que se ocupasse seriamente dos direitos da infncia e da adolescncia era de carter imprescindvel, pois havia uma necessidade fundamental de que estes passassem da condio de menores para a de cidados. O Estatuto da Criana e do Adolescente tem a relevante funo - ao regulamentar o texto constitucional-, de fazer com que este ltimo no se constitua em letra morta. No entanto, a simples existncia de leis que proclamem os direitos sociais por si s no consegue mudar as estruturas. Antes h que se conjugar aos direitos, uma poltica social eficaz que de fato, assegure materialmente os direitos j positivados, conforme nos referimos anteriormente. E isto significa que se d um impulso aos dois grandes princpios da Lei n. 8069/90, o da descentralizao e o da participao. A implementao deste primeiro princpio deve resultar numa melhor diviso de tarefas, de empenhos, entre a Unio, os Estados e os Municpios no cumprimento dos direitos sociais. No que tange participao, esta, importa na atuao sempre progressiva e constante da sociedade em todos os campos da ao. 2.1.3 Da Tutela Jurisdicional A Lei n. 8069/90 diz respeito possibilidade dos direitos das crianas e dos adolescentes serem demandados em juzo. Portanto, ao tratar da tutela jurisdicional dos interesses individuais, difusos e coletivos, chama a ateno o fato de que o Estatuto da Criana e do Adolescente est em consonncia com as novas diretrizes da processualstica civil, por trs motivos: 1 - Ao contemplar os meios judiciais garantidores dos interesses da criana e do adolescente (sobretudo no que diz respeito aos direitos coletivos e difusos), percebe-se que a natureza privatista do direito processual est sendo objeto de profundas modificaes, as quais remetem necessidade de superao de determinadas estruturas tradicionais. Por conseguinte, a Lei em comento, ao admitir o ingresso em juzo dos mais variados tipos de demandas que visem proteo de seus interesses, importa um significativo avano no campo processual, vez que no est presa idia de procedimentos, de rito, considerando merecedor de ateno o contedo do direito que est sendo pleiteado; 2 Ao se preocupar com o tema do acesso justia, esta nova lei atenta ao fato de que hoje, a garantia desse acesso se constitui num dos mais elementares direitos, pois
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Neste quesito, muito oportuna a crtica de Zaffaroni ao afirmar que: Ao longo de toda a histria da humanidade, a ideologia tutelar em qualquer mbito resultou em um sistema processual punitivo inquisitrio. O tutelado sempre o tem sido em razo de alguma inferioridade (teolgica, racial, cultural, biolgica, etc.), colonizados, mulheres, doentes mentais, minorias sexuais etc., foram psiquiatrisados ou considerados inferiores e, portanto, necessitados de tutela. Zaffaroni, Raul. Do Advogado artigo 206: In Cury, Munir et ali (coords.). Estatuto da Criana e do Adolescente: comentrios jurdicos e sociais. p. 640.

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a sociedade pouco a pouco passou a compreender que no mais suficiente que o ordenamento jurdico contemple direitos, antes imprescindvel que estes sejam efetivados, sendo que a propositura em juzo , portanto, um dos mecanismos que visam a sua aplicabilidade; 3 O acesso Justia na interposio de interesses afetos criana e ao adolescente se constitui, ainda, em mais um fator a corroborar no processo de transformao do prprio Poder Judicirio, o qual passa a ser um instrumento de expanso da cidadania. Isto se d porque da antiga posio de rbitro de litgios de natureza inter-subjuntiva, agora chamado a posicionar-se diante de situaes de carter trans-individual, como o so os direitos sociais. Uma das inovaes trazidas pelo Estatuto da Criana e do Adolescente consiste, justamente, na possibilidade de cobrar do Estado - atravs, por exemplo, da interposio de uma Ao Civil Pblica -, o cumprimento de determinados direitos como o acesso escola, ao sistema de sade, a um programa especial para portadores de doenas fsicas e mentais, etc., previstos na Constituio Federal e regulamentados pelo Estatuto. Como afirma Nogueira, inevitvel o fato de que no Brasil h toda uma produo legislativa:
(...) em favor do cidado, concedendo-lhes os direitos individuais, difusos ou coletivos, atravs da Constituio Federal, das Constituies Estaduais e das Leis Orgnicas Municipais, alm de outras leis ordinrias, como o Estatuto da Criana e do Adolescente, mas o que falta, nesse complexo de leis, fazer justamente o Estado funcionar, atravs de seus governantes, que conhecem os problemas e tm as solues, mas que s se 20 preocupam em desfrutar o poder .

A lei anterior, ou seja, o Cdigo de Menores de 1979 prelecionava:


A despeito de ser tratado por alguns, como instrumento de proteo e tutela, olvidou que o Estado o grande responsvel por essa degradante situao na qual se encontra a maioria da populao infanto-juvenil, isentando-o, de qualquer responsabilidade. Considerando os pais ou responsvel como exclusivo causador da situao irregular, nenhuma meno existe em relao omissa participao do Estado e, via de conseqncia, to pouco contempla o Cdigo de Menores mecanismos jurdicos visando compelir o Poder Pblico a cumprir suas funes. Assim, restringiu-se a Justia de Menores do julgamento de conflitos eminentemente individuais, jamais colocando a Administrao no banco dos rus. O Estado nunca foi chamado perante o judicirio, sequer para justificar suas constantes 21 omisses.

Nesse quesito, a exceo foi o julgamento havido atravs do Tribunal Permanente dos Povos22 que condenou (por unanimidade), o Estado de Mato Grosso, no Frum realizado na sede da OAB/MT, da qual a autora teve a honra de participar. E, depois de colhida toda a pesquisa realizada em nvel de Brasil, de igual forma procedeu-se a
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NOGUEIRA, Paulo Lcio. Estatuto da Criana e do Adolescente Comentado. p. 283. PAULA, Paulo Afonso Garrido de. Menores, direitos e justia: apontamentos para um novo direito das crianas e dos adolescentes. p.122. 22 Tribunal Permanente dos Povos. Brasil. A violao dos direitos fundamentais das crianas e dos adolescentes no Brasil: O distanciamento entre a lei e a realidade vivida. Mar-Ago. 1998.

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condenao do Brasil quanto violao dos direitos fundamentais da criana e do adolescente no Pas. Entendemos que o postular junto ao Poder Judicirio visando a garantia dos direitos e interesses afetos criana e ao adolescente, o tema conduz tambm a uma reflexo de que tal acesso constitui um avano na construo da cidadania em trs planos: 1 no sentido de que torna mais explcitos os direitos das crianas e dos adolescentes, possibilitando sociedade uma maior conscientizao no que tange ao seu papel de contnua reivindicao dos citados direitos e interesses; 2 o prprio Poder Judicirio passa a ser encarado como um instrumento de expanso dessa cidadania, pois suas sentenas deferidas em favor da garantia dos direitos pleiteados ensejaro, para sua eficcia, determinadas realizaes por parte do Poder Executivo, notadamente no campo social; 3 as inovaes trazidas pelo Estatuto da Criana e do Adolescente devem gradativamente revolucionar o modo da famlia, da sociedade e do Estado de encararem as questes relativas infncia e juventude brasileira. Resta colocar que, ao longo da pesquisa, foi possvel constatar que a questo da criana e do adolescente no deixou de ser contemplada em leis. No entanto, nem sempre as so foram obedecidas, o que refora a idia de que meros dispositivos legais no resolvem os problemas sociais. Urgem, portanto, medidas pblicas adequadas demanda. Faz-se necessria no somente a implantao de polticas sociais bsicas, mas, a sua efetivao23, garantindo dessa forma, acesso a todos, aos direitos fundamentais. 2.2 Violncia Infanto-Juvenil Ao revisitar a histria, necessrio se faz perceber, que a violncia sempre esteve presente no cotidiano de crianas e adolescentes. A forma de abordagem tem relevncia quando associada s especificidades dominantes em cada poca e em cada sociedade. Os conceitos acerca da violncia contra a criana se refinam de tal modo a ponto de se distinguirem entre violncia contra a criana no ambiente domstico, na sociedade e nas instituies. A violncia nesses vrios mbitos de vias expressa sob a forma de: sndrome da criana espancada, abuso emocional, fsico e sexual, explorao econmica, negligncia, abandono, etc. A violncia contra a criana e o adolescente, embora repudiada socialmente, pode ser considerada ainda hoje um fato cotidiano. Tornou-se um tema de preocupao e reflexo por parte da sociedade civil, leiga e acadmica, devido s formas disseminadas e intensificadas com que se tem caracterizado, especialmente, nas ltimas dcadas, nas reas urbanas. E, a pesquisa aponta que uma das causas que levam violncia (generalizada), a extrema pobreza em que vive a maior parte da sociedade, excludas das polticas pblicas de gerao de Emprego e Renda. Essas formas de violncia so conceituadas como violncia estrutural ou fundamental e, claro, so originadas pelo sistema social vigente. Os maus-tratos so formas de violncia interpessoal que costumam se apresentar contra crianas de todos os nveis sociais, sendo, no entanto, mais comumente registrados naqueles grupos que sofrem as conseqncias negativas da desigualdade social. A categoria maus-tratos engloba os conceitos de abuso fsico, sexual, emocional e negligncia/abandono. As crianas e adolescentes maltratados so aqueles que sofrem ocasional ou habitualmente
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Estatuto da Criana e do Adolescente. Artigo 7.

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atos de violncia fsica, sexual, ou emocional, tanto no grupo familiar como na comunidade ou nas instituies sociais. Os maus-tratos podem ser executados por omisso, supresso e transgresso dos direitos individuais e coletivos. Situaes de abandono tambm podem ser includas nesta categoria de maus-tratos (UNICEF, 1989), desde que seja fruto de ao/omisso parcial ou total do agressor. Pesquisas em vrios pases do mundo tm demonstrado a gravidade do problema destes abusos em crianas e adolescentes. Segundo o National Incidents Study, realizado nos EUA durante o ano de 1986, 311.500 crianas, ou 4,9 em cada grupo de 1.000, foram abusadas fisicamente; 188.100 crianas, ou 3 por 1.000, foram abusadas emocionalmente; 133.600 crianas ou 2,1 por 1.000 foram abusadas sexualmente; 507.700 crianas, ou 8,1 por 1.000, foram vtimas de negligncia fsica e 285.900 crianas, ou 4,5 por 1.000, foram vtimas de negligncia educacional (US Departament of Health and Human Services,1992). Outro estudo indica que 20% de todas as mulheres e 7% de todos os homens nos EUA, j tiveram experincia, pelo menos uma vez, num episdio de abuso sexual durante a infncia (National Center on Child Abuse Prevention Research, 1992). Este mesmo relatrio menciona outro estudo realizado com 7.000 adolescentes entre 15 e 16 anos, na Finlndia. Os resultados indicam que 7% das moas e 3% dos rapazes foram identificados como vtimas de abuso sexual. Para que possamos efetuar investigaes cientficas, essencial ter muito claro os conceitos fundamentais pesquisa. No tema da violncia, algumas definies operacionais tm sido elaboradas e utilizadas com grande freqncia. So elas: a) Entende-se por abuso fsico qualquer ao, nica ou repetida, no acidental (ou intencional), perpetrada por um agente agressor adulto, que provoque dano fsico criana ou ao/ adolescente. O dano provocado pelo ato abusivo pode variar de leso leve s conseqncias extremas, como a morte; b) Compreende-se por abuso sexual todo ato ou jogo sexual, relao hetero ou homossexual, cujo agressor esteja em estgio de desenvolvimento psico-sexual mais adiantado que a criana ou adolescente. Tem por finalidade estimul-la sexualmente ou utiliz-la para obter estimulao sexual. Estas prticas erticas e sexuais so impostas s crianas e aos adolescentes pela violncia fsica, ameaas ou induo de sua vontade. Pode variar desde atos em que no exista contato sexual (voyeurismo, exibicionismo), aos diferentes tipos de atos com contato sexual sem penetrao (sexo oral, com objetos, intercurso genital ou anal). Engloba ainda a situao de explorao sexual, visando lucros, como a prostituio e a pornografia; c) Define-se como abuso psicolgico a interferncia negativa do adulto (ou pessoas mais velhas) sobre a competncia social da criana, conformando um padro de comportamento destrutivo. So seis as formas estudadas: 1. Rejeio: quando o adulto no reconhece o valor da criana nem a legitimidade de suas necessidades; 2. Isolamento: o adulto afasta a criana de experincias sociais normais, impedea de ter amigos e a faz crer que est s no mundo; 3. Aterrorizamento: agresses verbais criana, onde o agressor instaura clima de medo, atemoriza e a faz crer que o mundo hostil a ela; 4. Abandono: o adulto no estimula o crescimento emocional e intelectual da criana; 5. Cobrana: expectativas irreais ou extremadas exigncias sobre o rendimento (escolar, intelectual, esportivo), que tm sido mais relacionados com crianas oriundas de classe mdia ou alta;

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6. Corrupo: ato pelo qual o adulto corrompe a criana prostituio, ao crime ao uso de drogas. Por ser difcil de identificar, dada sua subjetividade, costuma-se habitualmente categorizar como abuso psicolgico apenas as formas graves (extremas) ou continuadas. Este o tipo de violncia da qual menos se tem conhecimento e que raramente registrado nas instituies que atendem s crianas e adolescentes. Caracteriza-se abandono como a ausncia do responsvel pela criana e pelo adolescente. Considera-se abandono parcial a privao de afeto, o atendimento parcial s necessidades das crianas, as situaes de risco. Entende-se por abandono total o afastamento do grupo familiar, crianas sem habitao, desamparadas e sujeitas a perigos. Finalmente, define-se por negligncia a postura de no oferecer criana aquilo de que ela necessita, quando isso essencial ao seu desenvolvimento sadio. Pode significar omisso, em termos de cuidados bsicos, como: privao de medicamentos, alimentos, ausncia de proteo contra inclemncias do meio (frio, calor). necessrio ressaltar que estes dois ltimos tipos de abuso so de difcil identificao, j que complicado distinguir entre condies scio-econmicas e atuao voluntria dos responsveis. Contudo, preciso que se considere a ao ou omisso do agente agressor, independente das condies scio-econmicas existentes. Ainda deve-se considerar que esta ao ou omisso pode ser voluntria ou no. Pode-se sintetizar o abuso ou maus-tratos pela existncia de um sujeito agressor em condies superiores (idade, fora, posio social, condio econmica, inteligncia, autoridade) que perpetra um dano fsico, psicolgico ou sexual, contrariamente vontade da vtima ou por consentimento obtido a partir da induo ou seduo enganosa. Cabe ressaltar que a violncia contra a criana e o adolescente assume caractersticas peculiares devido s mudanas fsicas, intelectuais, sexuais e sociais que ocorrem nesta etapa de seu desenvolvimento. As habilidades cognitivas dos adolescentes so mais desenvolvidas do que as das crianas. As razes dos adolescentes so muito parecidas com as dos adultos, e isto traz um novo elemento para a complexidade das tarefas dos pais ou responsveis. Os adolescentes tm uma fora fsica maior que a das crianas, podem com maior habilidade estimular e desencadear conflitos familiares. Podem ainda desconsertar seus pais ou responsveis e compar-los com outros adultos. Suas relaes individuais se ampliam e se tornam mais independentes, inicia nesta fase um relacionamento afetivo e sexual. A violncia contra a criana sensibiliza mais a opinio pblica do que a violncia contra adolescentes. No entanto, os adolescentes so tambm vtimas indefesas, vez que, tambm, so dependentes emocional e financeiramente de seus pais. Para compreender o problema da violncia que acomete crianas e adolescentes, forosamente teremos que buscar conhecer a rede de violncias que est por detrs de cada caso. Estamos afirmando, com isto, que as formas de violncia esto intrinsecamente interligadas. Uma criana, educada atravs da pedagogia do tapa, dificilmente deixar de sofrer conjuntamente o abuso emocional. E o que dizer de crianas que vivem nas ruas, sadas muitas vezes de seus lares por serem vtimas de abusos e, certamente, pelo quadro de misria, ao qual esto sujeitas. O Brasil o mais rico entre os pases com maior nmero de pessoas miserveis. Isso torna inexplicvel a pobreza extrema de milhes de brasileiros, mas mostra que o problema pode ser atacado com sucesso. Misria palavra de significado impreciso, como de resto a maior parte dos termos que se referem camada menos favorecida da sociedade. Geralmente, cada um percebe a misria por sua experincia pessoal. Para efeito estatstico, no entanto, os estudiosos chegaram a uma definio quase matemtica sobre o que so misria e pobreza. Estabeleceram duas grandes linhas. Uma delas a

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linha de pobreza, abaixo da qual esto as pessoas cuja renda no suficiente para cobrir os custos mnimos de manuteno da vida humana: alimentao, moradia, transporte e vesturio. Outra a linha da misria (ou de indigncia), que determina quem no consegue ganhar o bastante para garantir aquela que a mais bsica das necessidades: a alimentao. No Brasil, h 53 milhes de pessoas abaixo da linha da pobreza. Destas, 30 milhes vivem entre a linha de pobreza e acima da linha da misria. Cerca de 23 milhes estariam na situao que se define como indigncia ou misria. Para melhorar este quadro necessrio dar prioridade infncia e juventude, vez que representam quase a metade do universo de miserveis brasileiros. Da priorizar os programas sociais para os jovens, pois a parcela de at 15 anos de idade representam 45% do total. A violncia estrutural tem sido consensualmente, considerada como desencadeante de outras violncias mais especficas, como a delinqncia, o crime, a institucionalizao de crianas e adolescentes, a existncia de meninos meninas as vivendo nas ruas. Paradoxalmente, convivemos diariamente ameaados por crianas e adolescentes que passam da condio de vtimas condio tambm de vitimizadores. A expresso cuidado com as crianas que outrora designava o zelo pelas crianas, hoje tambm representa o temor diante da iminncia de um ato violento por elas provocado. Algumas alternativas tm sido propostas para a resoluo de tais problemas, como por exemplo, a diminuio da idade para a responsabilidade criminal dos 18 para os 16 anos, o policiamento ostensivo e reforma das instituies que recebem crianas e adolescentes infratores. Como percebemos, as solues citadas se referem muito mais ao momento de crise, no privilegiando, e mesmo ignorando, os fatores macro-sociais que esto na base do problema. Diante da difcil tarefa de enfrentar estruturalmente essa questo, o que se tem observado uma freqente postura de inrcia. Esta noo de imutabilidade do problema perpassa todas as esferas da vida em sociedade, desde as instncias governamentais ao cidado comum. No tocante infncia e juventude, quando se fala da violncia, logo a associamos ao fenmeno dos maus-tratos e da violncia sexual. De fato, estas duas formas so, de certo modo, as mais visveis. Os meios de comunicao social tm demonstrado as aberraes que ocorrem neste campo em nosso Pas. As estatsticas dizem por si mesmas, e a situao ainda mais estarrecedora quando temos conscincia de que muitos e muitos casos no chegam sequer a ser noticiados, compondo a cifra negra da violncia. A violncia que acontece no interior da famlia, na maioria das vezes assinalada por um pacto de silncio, se apresenta como uma das maiores responsveis pela vitimizao da infncia (em termos micro-criminais). Pesquisas realizadas confirmam que 70% dos casos de agresso contra as crianas e adolescentes ocorrem na entidade familiar. As estatsticas sobre maus-tratos na infncia, tem chamado a ateno de pediatras, traumatologistas e psiquiatras pelo fato de que as ocorrncias tm se multiplicado. Estima-se que 1% a 2% da populao infantil do planeta submetida a alguma forma de agresso, sem diferena de classe social, de cultura ou mesmo de poca, sendo em algumas at estimulada. Nesse aspecto, chamam ateno os dados apontados por Rolim:
Na Austrlia, uma pesquisa realizada em 1987 com crianas de escola primria revelou que 81% dos meninos e 74% das meninas haviam apanhado de suas mes e que 76% dos meninos e 63 % das meninas haviam apanhado dos pais; em Barbados, uma sondagem feita com pais em 1987 demonstrou que 70% dos pesquisados aprovavam a prtica das punies fsicas, sendo que deste total, 76% apoiavam o uso das cintas e tiras de couro; na ndia, pesquisa com estudantes universitrios em 1991 revelou que 91% dos rapazes e 86% das estudantes haviam sido castigados fisicamente de modo regular em sua infncia; na Romnia, uma pesquisa de

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1992 mostrou que 84% dos pais consideravam as surras como um mtodo normal de educao infantil, sendo que 96% do total no as consideravam uma prtica degradante; no Reino Unido, um estudo de 1985 demonstrou que 63% das mes admitiram ter batido em seus bebs antes da idade de um ano; nos Estados Unidos, uma pesquisa de 1985 com mais de 3 mil famlias com filhos de 17 anos demonstrou que 89% dos pais haviam golpeados seus filhos de at trs anos e, aproximadamente, 1/3 dos adolescentes entre 15 e 17 anos havia apanhado. O Reino Unido foi o ltimo pas europeu a erradicar o castigo corporal em seu sistema educacional estatal, o que s ocorreu em 1987. Em alguns outros pases, isto ocorreu no sculo XVIII. Ainda hoje, bastante comum bater em alunos em quase metade dos Estados norteamericanos (no Estado de Mississipi, por exemplo, 10% dos alunos recebiam castigos fsicos ainda em 1990). Na frica do Sul, em meados dos anos 80, 12% da populao escolar e 30% dos alunos negros recebiam punies fsicas uma vez por dia, em mdia. Em contraste, a Nambia declarou tais prticas inconstitucionais e Botswana as probe formalmente, embora, na prtica, as punies ainda ocorram. Quando passamos a examinar os sistemas penais em todo o mundo, descobrimos que, na frica, ainda se permite legalmente em algumas naes o chicoteamento de crianas. Na Gmbia, crianas podem receber chibatadas desde os sete anos pela prtica de delitos, desde que com autorizao de um oficial superior da polcia. Em Uganda, os tribunais da aldeia podem sentenciar crianas ao chicote e no Sudo utiliza-se a 24 flagelao (Dados do Epoch-Worldwide).

Preocupado com esta matria, o Estatuto da Criana e do Adolescente, em seu artigo 13 preceitua: Os casos de suspeita ou confirmao de maus-tratos contra criana ou adolescente sero obrigatoriamente comunicados ao Conselho Tutelar da respectiva localidade, sem prejuzo de outras providncias legais. Abordaremos a questo da violncia social conforme a terminologia de Galtung 25 injustia social, designando sempre a represso das necessidades, situao na qual os direitos humanos so atacados em seu contedo histrico-social. Dessa forma, h que se dar incio ao processo de transformao dessa cultura (in) civilizatria, na qual a criana brasileira desumanamente tratada, no somente em funo dos maus-tratos, da violncia e explorao sexual, mas tambm por situaes que demonstram um estado de verdadeira barbrie, onde as atitudes brutalizantes e brutalizadoras tm sido mascaradas como naturais. Falamos das centenas de meninos e meninas que tm as mos em carne-viva, por carregarem feixes de sisal, falamos dos que se encontram nas ruas de nossas cidades em meio aos vcios e prostituio, dos que se aniquila na construo civil, nos estaleiros, nas carvoarias e na produo de calados. Cite-se a cidade de Franca, em So Paulo, onde se estima que 5.000 crianas entre 5 e 14 anos so utilizadas como mo-de-obra barata no pesponto e colagem dos sapatos. Fato este que, de imediato sugere duas observaes: a primeira que, em funo do trabalho ser terceirizado, o mesmo realizado em casa, o que implica, alm da reduo dos custos da indstria, o desembarao de possveis aes trabalhista, vez
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ROLIM, Marcos, Apresentao. Relatrio: Pelo fim das punies fsicas contra crianas, Rio Grande do Sul, Comisso da Cidadania e Direitos Humanos/ Assemblia Legislativa dos Estados do Rio Grande do Sul, 1996. pgs. 8 e 9

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GALTUNG, Johan. Direitos Humanos - Uma Nova Perspectiva. Traduo Margarida Fernandes. Lisboa, Instituto Piaget. 1994.

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que esto longe do olhar da fiscalizao. De acordo com pesquisa realizada pela CUT e OIT, cerca de 60% dessas bancas de produo trabalham clandestinamente. 26 A segunda, o especfico problema da cola e da tinta, extremamente txicos, as quais provocam srias agresses ao corpo da criana, desde um simples enjo at a cegueira, como tambm a grave questo da dependncia a essa droga, haja vista que a princpio estes pequenos trabalhadores pequenos escravos estranham o cheiro, mas em seguida passam a gostar e infelizmente tornam-se dependentes dessa substncia; como conseqncia da inalao da cola tem-se o surgimento de problemas neurolgicos, como a alterao da memria e diminuio dos reflexos, bem como a queda das defesas do organismo. Como se percebe, a infncia brasileira se submete por necessidade econmica a um nmero sem fim de atividades perigosas, insalubres, bem distante da aprendizagem prevista no seu Estatuto, como o trabalho educativo que daria condies ao pequeno empregado, a partir dos 14 anos de idade, sob a forma de aprendiz.27 Faz-se necessrio falar, tambm, de uma das formas mais atrozes de violncia que o extermnio, se que podemos graduar o fenmeno da violncia, pois toda agresso, por mais singular que possa parecer, injustificvel e quase sempre objeto de futura reproduo no sentido de que adultos que sofreram maus-tratos e abusos durante a sua infncia, quase sempre reproduzem tal comportamento, agredindo sua famlia, principalmente, os filhos, pois estruturalmente mais frgeis e, portanto mais facilmente objetos de vitimizao. Deve-se esclarecer ainda que, de acordo com o objeto de estudo desta pesquisalevantamento das denncias de abuso sexual e prostituio com crianas e adolescentes, faz-se necessrio realizar um detalhamento no tema da violncia e enfatizar a violncia sexual que ocorre contra crianas e adolescentes antes da seguinte forma - a definio do fenmeno da violncia sexual contra crianas e adolescentes. Vrios termos tm sido utilizados para designar o fenmeno: assalto e ataque sexual, agresso sexual, violncia e maus-tratos sexuais, perturbao sexual, ofensa sexual, etc. Todos designam aspectos especficos e complementares do mesmo fenmeno e por isso mesmo so inadequados para designar o fenmeno em sua totalidade ou abrangncia. A partir dessas consideraes, propomos a denominao abuso-vitimizao sexual como a possibilidade de expressar o fenmeno em sua totalidade de processo de causar dano criana atravs de sua participao forada em prticas ou atos erticos. O argumento que, quando se emprega o termo abuso, a nfase colocada no plo adulto e quando se emprega o termo vitimizao, a nfase posta na criana; por

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Folha de So Paulo. In. Caderno Cotidiano: Dia do Trabalho. 2 de maio, 1983, p. 3.

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A questo do trabalho infantil no Brasil ainda dramtica: mais de 1,2 milhes de crianas e adolescentes de 5 a 13 anos ainda eram vtimas de explorao em 2007, segundo levantamento da PNAD (Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclio) divulgado em 18/09/2008 pelo IBGE (Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica). Mas, apesar do nmero alarmante, a incidncia de crianas trabalhadoras caiu de 4,5% da populao desta faixa etria, em 2006, para 4%, em 2007. Ou seja, 171 mil delas deixaram de trabalhar. Os dados da PNAD revelam ainda que os meninos negros ou pardos, de famlias de baixa renda (at um salrio mnimo) e que moram em reas rurais do NorteNordeste formaram o perfil mdio do trabalhador mirim. Mais da metade das crianas de 5 a 13 anos morava no campo e, conseqentemente, 60,7% delas trabalhavam em atividades agrcolas. Entre jovens com mais de 14 anos, a proporo de pessoas no trabalho agrcola cai para 32%. Os mais novos foram as principais vtimas do trabalho sem remunerao (60%), sendo que, em todas as regies do pas, a presena de crianas trabalhando sem qualquer tipo de contrapartida foi muito mais incidente nas atividades agrcolas (83,6%) do que nas no-agrcolas (18,7%). Quase metade das crianas ocupadas de 5 e 13 anos (44,2%) trabalhou at 14 horas por semana e 6,6% delas chegaram a ter uma jornada de 40 horas ou mais. Apesar disso, 94,7% delas tambm foram escola, praticamente a mesma porcentagem obtida entre as crianas que no trabalhavam (95,7%). Entre os jovens de 14 a 17 anos, a situao outra. Nessa faixa etria, 88,9% dos no-ocupados vo escola, contra 74,9% dos trabalhadores.

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isso, afirmam que vitimizao sexual o que melhor expressa e de fato define o fenmeno ocorrido. Definida como participao de uma criana em prtica ertica mediante coero (fsica ou psicolgica) de um adulto a vitimizao sexual tem os seguintes pressupostos: A criana vtima e nunca poder ser transformada em r; O objetivo presente no processo sempre o prazer (direto ou indireto) do adulto; A participao da criana garantida pelo coero/poder que o adulto exerce sobre ela; O efeito da vivncia da situao para a criana revela-se sempre danoso: a vitimizao sexual uma forma de eroso da infncia. A violncia sexual contra crianas e adolescentes costuma ser classificada como no domstica, quando ocorre dentro ou fora do domiclio da vtima, perpetrada por desconhecido ou conhecido sem vnculos e parentesco ou responsabilidade sobre a vtima, e domstica, quando ocorre no domiclio da vtima e parte de adultos prximos afetivamente, com grau de parentesco ou responsabilidade para com a vtima. Azevedo e Guerra esclarecem um pouco mais essas duas modalidades de violncia sexual contra crianas e adolescentes:
Abuso sexual e incesto s vezes costumam ser confundidos, mas no so a mesma coisa. Abuso sexual (ou vitimizao sexual) geralmente designa relaes sexuais entre um adulto e uma criana. Incesto refere-se a relaes sexuais entre dois membros da mesma famlia, cujo casamento seria proibido e muito incesto vitimizao sexual tal como o definimos: mas eles no so idnticos. Em particular, o contato sexual entre familiares da mesma idade uma espcie de incesto que no vitimizao e o contato sexual entre um adulto estranho a famlia e a criana 28 vitimizao sexual .

Estatisticamente as meninas esto mais sujeitas violncia sexual e esta ocorre principalmente, no convvio familiar. A fim de melhor esclarecemos, citaremos algumas dessas formas de violncia: a) Violncia sexual no domstica: Em consonncia com a maioria das literaturas, definiremos violncia sexual como todo ato/jogo sexual, relao heterossexual ou homossexual entre um ou mais adultos e uma criana menor de 18 anos, tendo por finalidade estimular sexualmente a criana ou utiliz-la para obter uma estimulao sexual sobre a sua pessoa ou a de outra pessoa. Os abusos sexuais, com a participao de estranhos, na maioria das vezes, so acompanhados de agresses corporais, freqentemente graves, quando no fatais. b) Violncia sexual domstica: Para a identificao e caracterizao da violncia sexual domstica relacionaremos e definiremos alguns itens: 1 Toda ao que busca a satisfao de uma necessidade sensual/sexual de um adulto e abrange as seguintes atividades:
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ZEVEDO e GUERRA. Abuso e Explorao Sexual da criana e do Adolescente na regio metropolitana de Goinia (1992-1996). p. 8.

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a) sem contato fsico (por exemplo, o voyerismo); b) com contato fsico envolvendo nveis diversos de intimidade (desde beijos at copulas orais, anais ou vaginais); c) sem uso de fora fsica; d) com uso de fora fsica. 2 Pode ser heterossexual ou homossexual conforme formao das duplas de protagonistas (pai-filha, pai-filho, me-filha, irmo-irmo, irmo-irm, irm-irm, av-neta, av-neto, av-neta, av-neto, tio-sobrinha, tio-sobrinho) etc., o agressor pode atuar sozinho ou no; 3 Como se trata de abuso/vitimizao domstica, a denominao adulto deve ser complementada por pais (biolgicos, por afinidade) responsveis (tutores, padrinhos), parentes (irmos, avs, tios, primos etc.). Entretanto, no podemos olvidar que existe uma grande dificuldade em se estabelecer um diagnstico da vitimizao sexual quando o agente agressor pertence prpria famlia, pois depende da ruptura da passividade de um dos cnjuges ou mesmo da vtima. Com relao ao incesto, trata-se de um abuso sexual intra-familiar, com ou sem violncia, explcita, caracterizado pela estimulao sexual intencional por parte de algum dos membros do grupo que possui um vnculo parental pelo qual lhe proibido o matrimnio. Portanto, as caractersticas do incesto so: o abuso sexual e o vnculo familiar. O adulto-abusador, no caso do incesto, no apenas aquele indivduo que tem uma relao de consanginidade com a vtima como tambm aquele adulto que tem afinidade com a vtima e ou responsabilidade sobre ela. Dessa forma, nota-se que a proibio do incesto extrapola os limites do biolgico e se instala no contexto cultural, ou seja, vrias culturas, de formas diferentes, estabelecem limites para os contatos sexuais. A dinmica do abuso sexual percorre cinco etapas, como veremos a seguir: Cerceamento o abusador tem acesso vtima e tente lhe mostrar a atividade sexual como algo especial e divertido, tratando-o como algo normal; Interao sexual realiza-se uma progresso da atividade sexual menos ntima e evasiva at chegar a uma penetrao anal, oral ou vaginal; Segredo- o abusador impe vtima manter segredo, o que possibilita a repetio de abuso sexual e o deixa livre das sanes que poderia sofrer; Descobrimento ou revelao- a revelao do abuso sexual se d de maneira acidental, porque uma terceira pessoa o descobre, por alguns sintomas de evidncia fsica, por gravidez etc. Geralmente, o momento da revelao provoca uma crise na famlia, e esta pode continuar a negar o ato ou efetivar uma denuncia formal contra o abusador; Coero ocorre aps a revelao e tem por objetivo eliminar a publicidade, desviar a informao e evitar intervenes externas. Caractersticas da vtima do incesto: Diferenciaremos o tratamento dado ao incesto segundo o grau de evoluo mental e psicossocial da vtima: a) quando a vtima uma criana: o incesto deve sempre ser considerado como uma agresso violenta; b) quando a vtima adolescente: neste caso, como freqentemente a vtima acusada de ter seduzido o abusador, sua participao se d pelo terror e culpa que a situao lhe provoca;

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c) quando a vtima um adulto: se no se comprovar uma doena mental ou um distrbio de personalidade, deve ser respeitada a opo sexual da pessoa. Conseqncias psicolgicas do abuso sexual: a) adaptao afetiva apesar de no haver estudos conclusivos sobre a intensidade dos problemas emocionais da vtima de abuso, os registros das vtimas que buscam tratamento psicolgico do conta de que elas costumam enfrentar trs problemas intimamente ligados: sentimento de culpa, sentimento de auto-desvalorizao e depresso; b) adaptao interpessoal como o abuso sexual ocorre na trama de uma relao interpessoal, em geral as vtimas costumam experimentar as seguintes dificuldades bsicas: recusa no estabelecimento de relao com homens, estabelecimento de relaes apenas transitrias com homens e tendncia a super-sexualizar relaes com homens; c) adaptao sexual como no poderia deixar de ser, a rea da sexualidade parece se a mais seriamente afetada pela vivncia do abuso sexual. De um modo geral os problemas de adaptao sexual parecem estar ligados ou a uma negao de todo e qualquer relacionamento sexual ou a uma incapacidade de vivenciar relacionamentos sexuais satisfatrios. Conseqncias orgnicas que o abuso sexual provoca: a) leses fsicas gerais a possibilidade de agresses fsicas podem variar desde a imobilizao coercitiva at a morte da vtima, para o no reconhecimento posterior do abusador ( inerente ao abuso); b) leses genitais as leses traumticas do aparelho genital feminino vm apresentando ndices crescentes nas notificaes dos servios de sade e, dentre essas leses assume relevantes freqncia a rotura do fundo do saco vaginal, encontrada em mais da metade dos casos. Leses vulvares e clitoridianas tm sido relatadas com freqncia; c) leses anais a penetrao do pnis ou de objetos variados pelo orifcio anal pode provocar uma srie de leses de extenso variada, intenso sangramento, e risco dessas laceraes cutneo-mucosas se infectarem, levando a formao de abscessos perianais; d) gestao se o abuso sexual ocorre com mulher-adolescente com ovulaes, existe o risco de haver uma gestao. Trata-se de uma situao extremamente complexa em qualquer das duas possibilidades, tanto quanto o pai da criana um estranho/desconhecido, ou quando este membro da famlia. Nos dois casos, tanto a me quanto a criana sofrem vrias conseqncias, principalmente, no mbito da marginalidade social e da rejeio emocional; e) DST a vtima corre tambm o risco de se contaminar com doenas sexualmente transmissveis de que porventura o abusador seja portador, que podem variar de uma blenorragia at os casos mais graves, por exemplo, SIDA/AIDS; f) disfunes sexuais as disfunes sexuais podem ser as mais variadas, pois a funo sexual excede, na espcie humana, os meros aspectos orgnicos, tornando-se uma dependncia de fatores biopsicossociais. Caractersticas da famlia incestuosa:

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Considerando que o incesto no apenas relao sexual entre duas pessoas, mas uma relao que nasce devido ausncia de uma estrutura familiar que pudesse contla, abordaremos dois tipos de incesto associados s caractersticas das famlias incestuosas: 1) Incesto Esptico aquele verificado numa situao ocasional, e geralmente violenta, sendo a me uma pessoa fraca e submissa que no pode impedir o pai de abusar sexualmente da filha; 2) Incesto Marital aquele em que, geralmente, a filha mais velha toma o lugar da me, desempenhando outros papis alm de esposa, como me (dos irmos), administradora da casa, etc. Valendo-nos dos ensinamentos de Azevedo e Guerra29 que adotam a conceituao de Cohen, ambos classificam como incestognicas as famlias com as seguintes caractersticas: Afeto expresso de forma erotizada: a criana pede amor e o adulto d sexo; A comunicao no clara, a vtima se cala diante das ameaas ou por medo de perder o pouco de afeto que conquistou; os outros membros se negam a enxergar o que est acontecendo na famlia e principalmente a me desenvolve um papel de cmplice silenciosa; Dever/poder est altamente centralizado na figura paterna e a mulher-criana vista como objeto sexual da satisfao do poder masculino; Em decorrncia da estrutura e da histria familiar os limites bsicos das relaes inter e intra-geracionais no foram estabelecidos. Alguns dados importantes sobre o fenmeno do incesto. Por exemplo: As vtimas so preferencialmente mulheres e os agressores so preferencialmente homens (embora em pequeno nmero, h vtimas do sexo masculino); O tipo mais comum o incesto pai-filha, por isso, denominado de ordinrio; Existe a possibilidade, embora em menor grau de o agressor sexual sofrer de distrbios psiquitricos; Embora haja vtimas de 0 a 18 anos, a idade mais comum varia entre 8 e 12 anos.

O tratamento teraputico deve envolver toda a famlia, pois, na verdade, trata-se de uma famlia incestognica, e no de indivduos isolados que praticam um ato ou atividades sexuais. No podemos ficar inertes diante da violncia que nos rouba a humanidade, que nos animaliza. H que se exigir aes efetivas por parte do Estado e da sociedade, imperioso, portanto, uma reao contrria ao cotidiano avano da violncia, do descaso com os direitos humanos mais elementares. 2.3 DA PROSTITUIO 2.3.1 Consideraes Iniciais Sobre a Prostituio A prostituio um fenmeno de degenerescncia social, constante em quase todas as civilizaes, cuja origem se perde, nos tempos. Desde logo, podemos vislumbrar dificuldades que se antepem a sua definio.
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Op. Cit. p.10.

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Gaspar30 define prostituio como um contnuo de relaes possveis entre homens e mulheres que combinem sexo e dinheiro sem passar pelo casamento ou pela procriao. A tendncia a relacionar prostituio e casamento encontra suas origens na diviso histrica da condio feminina entre honestas e perdidas. Observa esta diviso como o processo da coisificao da mulher, reduzida a mero objeto dos desejos do homem, a quem deve ser assegurada a garantia da realizao plena. Sobre as semelhanas e diferenas entre a prostituta e a esposa, Beauvoir31 preleciona em suas lies que (...) para ambas, o ato sexual um servio; a segunda contratada pela vida inteira por um s homem; a primeira tem vrios clientes que lhe pagam tanto por vez. quela protegida por um homem contra os outros, esta defendida por todos contra a tirania exclusiva de cada um. A prostituio alimentada diariamente atravs de mecanismos sociais, como linguagem, hbitos, educao, dominao, discriminao, competio, consumo, status. Analisando os padres sociais masculinos e femininos, Saffiotti reflete:
H um arqutipo masculino muito precioso, o do homem forte (...). No arqutipo masculino eu identifico o sujeito desejador. Ele deseja um objeto que est fora dele e usa este objeto para a sociedade da sua aspirao. Do outro lado, o que encontramos? No apenas um arqutipo feminino, porm dois arqutipos: o arqutipo da SANTA* me, dona de casa, assexuada e outro que o arqutipo da prostituta. Aparentemente, estes dois arqutipos so absolutamente contraditrios, mas h um entre elas, uma identidade bsica. Ela resulta do fato de ambas as mulheres, a SANTA* e a PUTA*, serem objeto de prazer do homem. Nenhuma delas sujeito de desejo, o que reflete evidentemente relaes de dominao e de subordinao, razo por que eu no 32 consigo desvincular a prostituio de violncia.

Os padres sociais de dominao/subordinao, homem/mulher, brancos/negros, adultos/crianas se interpenetram e se cruzam nas relaes sociais, dando origem ordem social. No universo amplo da prostituio, a infantil, enquanto comrcio carnal de crianas ou sua participao em atividades sexuais com adultos ou jovens mediante um elemento de retribuio sob a forma de dinheiro, de presentes, e at mesmo de txicos, se insere como mais uma forma de violncia contra a criana, ao lado do rapto, do trfico, das mutilaes e assassinatos, dos abusos e negligncias, da explorao no trabalho, do abandono poltico e social.33 Quando abordamos o tema da explorao sexual de crianas e adolescentes nos deparamos com um primeiro problema, qual seja, seria correto falar em prostituio, como oportunamente indaga a sociloga Marlene Vaz: Seriam essas meninas prostitutas ou prostitudas?34 Comungamos da idia que essas meninas so prostitudas, haja vista o fato que as conduzem a esse tipo de vida ser, justamente, a alta de uma poltica de base geradora de desemprego , levando-as primeiramente prostituio famlica. Da, a se transformar em vcio apenas uma questo de tempo mnimo. Da fome, chega-se
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GASPAR, Maria Dulce. Garotas de programa. Rio de Janeiro: Zahar, 1985.

DE BEAUVOIR, Simone. Le Deuxime Sexe. LExprience vcue.Paris: Gallimard. 1975. In: Revista de Psicologia, Fortaleza, v.7 (1/2), p.97-113. Jan/Dez.1989/90. 33 AZEVEDO. Op. Cit.p. 112. 34 VAZ, Marlene. Meninas de Salvador. Pesquisa sobre a Populao Infanto-Juvenil Prostituda CEDECA/UNICEF, Bahia, 1994, p.8

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necessidade das drogas, do lcool; subordinao s cafetinas ou cafetes onde, mais uma vez so vitimizadas pela fome e pelo vcio. E, apesar das freqentes denncias, principalmente, das entidades que defendem os interesses da infncia e da adolescncia no Brasil, sobre a prostituio infanto-juvenil, essa face escura da realidade tem sido freqentemente encoberta pela sociedade. O nmero sobre a explorao e o abuso sexual de crianas e adolescentes aumentam dia-a-dia. Pode-se tornar como um indicador da dimenso do fenmeno o interesse e o envolvimento de alguns organismos governamentais e no-governamentais que se propem a conhecer e discutir o problema e intervir na realidade que o produz e sustenta. So bons exemplos disso a realizao da Comisso Parlamentar de Inqurito (CPI) sobre a Prostituio Infantil, em 1993, a realizao em Braslia do Seminrio sobre Explorao Sexual de Meninas e Adolescentes no Brasil em maro/1.985, a realizao do Seminrio contra a Explorao Sexual de Crianas e Adolescentes nas Amricas, em Braslia, no ms de abril de 1986, e o World Congress Against Comercial Sexual Explotation of Children, congresso realizado em Estocolmo no ms de agosto de 1996. A CPI (Comisso Parlamentar de Inqurito) da Prostituio Infanto-Juvenil (1994) tornou ainda mais explcito o que vinha sendo denunciado atravs dos meios de comunicao e da literatura, a respeito da prostituio e da explorao sexual de crianas e adolescentes brasileiros. O Relatrio Final dessa CPI afirma que tal situao antes de ser um choque, um escndalo social, na verdade um crime, pois:
(...) no fcil para nossas conscincias sequer acreditar que h crianas de apenas seis anos de idade sendo usadas em prticas sexuais remuneradas, ou meninos de cinco anos contracenando com meninas de doze, em filmes pornogrficos. Numa idade em que crianas brincam de bonecas e jogam bola, estas crianas, para quem a Constituio Federal proclama obrigatrio o ensino bsico, j so brutalizadas por seus pais, parentes e 35 exploradores.

poca, a CPI apurou - com apoio do UNICEF -, ser em torno de 500.000 (quinhentos mil) o nmero de crianas e adolescentes que se encontra em estado de prostituio no Brasil, expondo-se a toda sorte de doenas inclusive a AIDS e tambm s mortes violentas. Outra constatao importante dos parlamentares foi de que, em quase todos os casos, a famlia o ponto de partida para a prostituio infantil, sendo o pai/padrasto o principal agressor. Assim, numa trgica inverso de valores, a casa que deveria abrigar e proteger oferece perigo, e as ruas so vistas como um refgio seguro. O referido Relatrio sintetiza consideraes, frutos dessa investigao, desse mapeamento do fenmeno da prostituio em nvel nacional, tais como:
A prostituio e a explorao infanto-juvenil so realidades disseminadas por todo o territrio nacional e permeiam todas as classes sociais; No existe idade mnima para a vitimizao; h distino entre a prostituio famlica e a destinada obteno de bens de consumo ou acesso aos locais da moda. As meninas que se prostituem para conseguir sustento se enquadram no primeiro grupo: a prestao de favores sexuais serve subsistncia ou proteo contra autoridades a que se submete etc. A CPI recebeu,

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Comisso Parlamentar de Inqurito destinada a apurar a responsabilidade pela Explorao e Prostituio Infanto-Juvenil. Relatrio final. Braslia, Cmara dos Deputados, 1994 (mimeo) p.22.

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inclusive, denncia de corrupo policial, segundo as quais 36 agentes da lei exploram, eles prprios a prostituio .

Definiremos a prostituio infanto-juvenil como o comrcio carnal da criana e ou adolescente com adulto ou jovem, em que ela recebe em pagamento em dinheiro, presentes e substncias txicas. A ampliao do fenmeno da prostituio infantojuvenil est relacionada com trs fatores principais: a) O desenvolvimento do turismo sexual; b) A condio scio-econmica das crianas, isto , sua condio de misria e opresso; c) A ideologicizao da infncia e da sexualidade feminina e masculina. Sabe-se que a prostituio infanto-juvenil ocorre tanto em grandes centros urbanos como em comunidades pequenas, principalmente aquelas nas quais se desenvolve alguma atividade produtiva com a participao de um grande nmero de homens e que, alm disso, ficam distantes e ou so de difcil acesso, como, por exemplo, os garimpos. Ela adquire, certamente, significados e contornos diferentes dependendo dos contextos geogrficos e scio-econmicos, por isso se ouve falar (com freqncia) em turismo sexual especialmente nas cidades litorneas, escravizao de meninas em zonas de garimpo, meninas prostitudas em reas porturias etc. Os levantamentos realizados por diferentes entidades CPI, prefeituras, rgos governamentais e ONGs mostram que a iniciao na prostituio ocorre cada vez mais cedo, chegando a atingir crianas de at cinco anos de idade. Apesar de se privilegiar o estudo da menina prostituda, existem crianas e adolescentes do sexo masculino prostitudos, principalmente para prticas homossexuais. Em todos os estudos j realizados a prostituio infanto-juvenil, este figura relacionado com o aumento da pobreza e misria, desemprego, violncia domstica, desagregao familiar, perda de valores culturais, carncia do sistema escolar e consumo e trfico de drogas. Certamente, essa realidade atinge em maior profundidade as crianas e adolescentes advindas das camadas populares. A prostituio consiste, para muitas meninas, em um meio de contribuir com a precria renda familiar ou de ter acesso a bens de consumo que no esto ao seu alcance. Vtimas da violncia de adultos aprendem a utilizar seu corpo como mercadoria de troca na esperana de mudar o curso de uma existncia que parece j traada, onde o sonho e a brincadeira deixaram precocemente seus lugares dor e luta pela sobrevivncia. Mas, os sonhos das mulheres/meninas terminam, na maior parte dos casos, na rede de exploradores sem escrpulos ou na morte. Pode-se afirmar que, no existe prostituio infantil sem que haja - no mnimo um adulto responsvel, ou ele o cliente, que explora os servios sexuais, ou o agente aliciador, que obtm vantagens econmicas. No nosso entender, o tema da vitimizao sexual em famlia altamente responsvel pela prostituio, mormente de meninas porque incide muito mais sobre elas do que sobre os meninos. A violncia sexual possui diferentes contornos, dependendo do contexto de classe social, conforme assinala Saffioti:
Uma diferena que encontramos, a desigualdade de classe, no abuso incestuoso que a seguinte: nas classes mais pobres, o pai joga a filha numa cama, pe uma faca, um canivete, um revlver, a arma que tiver a lado da cama e estupra a filha e diz: Se voc abrir a boca, eu mato voc, mato sua me, todos os seus irmos. A menina vive sob ameaa concreta. Agora muito pior nas camadas
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Idem. p.23-27

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privilegiadas. No se ameaa com revlver nem faca. No h ameaa. O que h um processo de seduo que, a meu ver, muito mais deletrio, para a sade emocional da criana do que a ameaa grave. Porque o pai vai seduzindo, ele vai avanando as carcias dizemos o pai porque a figura mais freqente, mas isso no impede que seja o av, o tio, o primo, o irmo, etc. e muito difcil para a criana distinguir entre a ternura e o afago com fins 37 genitais. (grifamos)

2.3.2 Formas de Iniciao e Condies de Vida na Prostituio O relatrio da AIJD38 nos fornece informaes sobre a forma de iniciao da criana na prostituio: A idade de ingresso na prostituio varia de acordo com o local e a forma de recrutamento das crianas. As nascidas em zonas de prostituio, ou provenientes de mes prostitutas, so, em geral, exploradas a partir de 03 anos de idade. As que so trazidas do interior para trabalharem como domsticas em casas de famlia, geralmente aos cinco anos, tambm so utilizadas sexualmente pelo patro, seus filhos e amigos, e posteriormente, por volta dos 13 anos, colocadas na rua. Nas zonas de garimpo, comum a existncia de meninas de 10 a 12 anos com a finalidade de servirem aos homens; Em alguns lugares, a prostituio infantil se organiza em casas de tolerncia, situadas geralmente na periferia das cidades. Foram citados CaruaruPE, Lages-SC, e Rio Grande do Sul, onde as casas de tolerncia so chamadas Matadouros. Ali as meninas so drogadas e guardadas por ces; Em cidades como Fortaleza, So Paulo, Salvador e Porto Alegre, o recrutamento das crianas para prostituio se confunde com o rapto e o trfico de crianas; A rota do trfico de crianas brasileiras pode se iniciar em Fortaleza, com destino ao Rio de Janeiro, onde as crianas so negociadas, ou pode ainda se estender do Sul do Brasil para pases fronteirios como Paraguai e Argentina; A revista acima referendada publicou uma matria (Fev.1988, pg.34) acerca do comrcio de crianas brasileiras, salientando que a cada ano, perto de 1.500 (mil e quinhentas) crianas brasileiras deixam o pas para morar no exterior com os papis em ordem. Pela rota da clandestinidade, que passa obrigatoriamente pela falsificao de documentos e pela explorao abusiva dos sentimentos tumultuados de mes em dificuldades, estima-se um nmero bem maior a projeo da Polcia Federal, por exemplo, alcana 3.000 (trs mil) crianas por ano, ou 50 (cinqenta) a cada semana. Curitiba e Fortaleza so identificadas como plataforma de embarque de crianas para o exterior. De acordo com o chefe local (Fortaleza) do Servio de Fronteiras da Polcia Federal, a Secretaria de Segurana Pblica do Cear recebe em torno de 05 (cinco) denncias de seqestro de criana, por semana; A produo de filmes pornogrficos, envolvendo crianas no Brasil, est localizada principalmente no Rio de Janeiro e So Paulo, onde esto os estdios mais importantes. Recife foi citado tambm como produtor de pornografia infantil. Ali as crianas mais novas so as preferidas dos clientes, em funo do baixo preo cobrado por elas. Algumas vezes, o prprio cliente leva a menina para o bordel. H registro de casas especializadas que fornecem meninas virgens por telefone.
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Revista de Psicologia, Fortaleza. v.7 (1/2), pg.115.Jan/Dez. 1989/1990. Apud LORENZI, Mrio. Prostituio Infantil no Brasil e outras Infmias. Porto Alegre: Th, 1987. p.30.

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Na tentativa de fazer a sntese das variadas e complexas causas que contribuem para o surgimento e permanncia do fenmeno da prostituio infanto-juvenil no Brasil, relacionamos as seguintes causas e, respectivamente, suas conseqncias: a) Causas Essenciais: Sexualidade o papel da sexualidade na cultura brasileira e na cultura ocidental responsvel em grande parte, pela Prostituio Infanto-Juvenil. A idia da sexualidade est intimamente ligada idia que se tem de dominao. Existe uma tica sexual que embasada por uma prtica da dominao, da coero, e que faz com que essa dominao seja geracional, porque se manifesta de uma gerao outra; Famlia a ordem familiar historicamente estabelecida. A tica sexual predominantes na sociedade, que determina a construo familiar monogmica, fiel ( profundamente hipcrita), reconhece tambm a existncia de figuras extraconjugais a outra, a prostituta, a amante, a concubina- que fazem parte do imaginrio da famlia brasileira. b) Causas Secundrias: Pobreza - a situao de extrema pobreza e necessidade vivida pelas famlias e as crianas/adolescentes. Certamente esse fator no nico, determinante e exclusivo, mas fundamental; Escola - a natureza do sistema escolar brasileiro marcado pela excluso, que impossibilita o acesso e a permanncia das crianas na vida escolar; Violncia - seja fsica, sexual, simblica, emocional ou psicolgica, a violncia, tanto dentro quanto fora da famlia, constitutiva da insero da menina na prostituio. De acordo com a pesquisa Meninos de rua: dimenso trajetria e estratgias de sobrevivncia, realizada em Recife, o objetivo foi de conhecer em profundidade o fenmeno da prostituio infanto-juvenil a sada para a rua, a trajetria empreendida e as estratgias que permitem a sobrevivncia, apresenta os seguintes dados e concluses: Do total de meninas e adolescentes pesquisados, 47% estavam na faixa etria de 17 a 20 anos, 36% tinham entre 12 e 16 anos e 17% at 11 anos de idade; Quase todas no so crianas sem famlias, nem crianas abandonas. Vo para a rua porque o elemento mais frgil numa estrutura familiar enlouquecida pela misria que esmaga gradativamente do adulto criana; A maioria absoluta no tem pai. A figura ou desconhecida ou totalmente ausente por abandono ou rejeio da famlia. Quando presente na famlia, sua ao quase sempre marcada pela violncia fsica, psquica ou sexual; As mes esto presentes e so vistas como as responsveis pelo sustentculo da pseudo-estrutura familiar existente. No entanto, no dispem de condies emocional, fsica e econmica para atender a essa expectativa. A me da menina de rua uma mulher esmagada pelas engrenagens da misria, afetada no seu equilbrio mental e recorrendo com freqncia embriaguez; Na relao estabelecida entre me e filha predominam o abandono dirio, a agresso verbal, a rejeio, a violncia fsica e a indiferena; Outro dado da relao me-filha a presena de padrastos, que em geral, rejeitam as enteadas, de forma violenta, levando as mes a praticamente expulsarem as filhas de

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casa. Essa relao se torna mais complexa mais ainda pela ocorrncia freqente do abuso sexual contra as enteadas e do cime das mes em relao s filhas; Aposio da menina na hierarquia familiar visivelmente inferior a posio do menino, cabendo a esta quase sempre a responsabilidade pelo cuidado dos irmos mais novos e dos afazeres domsticos; A desagregao do grupo familiar, que no permite s meninas construir vnculos mais profundos e afetivos com os pais/mes/irmos, causada por falta: de uma das figuras fortes, o pai ou a me, de dinheiro para a comida e outras necessidades bsica, de espao para morar, de privacidade para cada um dos membros da famlia e de afetividade no interior da famlia; A liberdade em relao situao familiar significa, para a menina, ir para a rua, que representa um espao de liberdade psicolgica. Esses dados expem as mltiplas causas da prostituio infanto-juvenil no pas. Eles mostram que a sua erradicao passa por uma tomada de conscincia de toda a sociedade e, especialmente dos rgos governamentais. Muito mais que um esforo de entidades que lutam pelo fim da prostituio infanto-juvenil no Brasil e no mundo, fundamental a conscientizao e o engajamento de toda a sociedade e principalmente do Estado para retirar do silncio essa triste situao buscando formas de superar essa prtica que foi socialmente instituda. Destacamos trs nveis de conseqncias da prostituio infantil: a) Problemas de ajustamento sexual, que vo desde uma preocupao acentuada com a questo sexual, at uma identificao deteriorada, passando pela troca de sexo e pela promiscuidade; b) Problemas de natureza interpessoal, ou perturbaes nas relaes sociais, que vo da hostilidade s idias suicidas; c) Problemas educacionais, como por exemplo, dificuldades de aprendizagem. Acrescentam-se ainda sintomas de debilidade mental (social), perda de autoestima, ansiedade, perturbaes do sono. Ressaltamos que todos esses efeitos so relativos violncia sexual como um todo, onde se inclui a prostituio. Os fatores at aqui relacionados, no se destinam a formar um quadro definitivo daquilo que significa ser a prostituio infanto-juvenil. Antes, pretendemos evidenciar, a partir de estudos diversos, em pocas e lugares diferentes, elementos que possam contribuir para a compreenso das possibilidades do ingresso e da manifestao do fenmeno de prostituio, bem como de algumas conseqncias a nvel individual. 2.4 - Prostituio Infanto-Juvenil O fato de o Brasil ter sediado, recentemente, o Seminrio Contra a Explorao Sexual de Crianas e Adolescentes nas Amricas, sugere a abrangncia do problema em nosso pas. O Seminrio contou com a participao de diversas organizaes da sociedade civil de defesa e promoo da infncia e juventude. Em seu transcurso, foram divulgadas denncias de explorao e abuso sexual de crianas e adolescentes tanto no mbito das famlias, como por redes e organizaes de prostituio, de pornografia e de trfico de drogas. A expanso do problema se d com a atuao de redes globais de sexo e, principalmente, via turismo sexual, conforme dito alhures. As denncias falam tambm da morbidade e mortalidade de crianas e adolescentes associadas violncia sexual e prostituio. A existncia da prostituio infanto-juvenil no Brasil inegvel. A gravidade e abrangncia desse problema esto expressas na fala/denncia de

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Pinto39 ao observar que a explorao sexual infanto-juvenil se apresenta em todas as unidades federadas do pas. Embora com formas diversificadas, que se relacionam inclusive, com a organizao local e com a economia local, ela est presente nas 27 unidades federadas. A faixa etria mais visvel entre 12 e 16 anos. No entanto, temos presena confirmada, especificamente, nas regies Sul, Sudeste, no Esprito Santo, Norte, no Acre e Amap, e em Pernambuco, de meninas de quatro, cinco, seis e sete anos, usadas sexualmente das mais diversas formas, porque tem a ver com o desenvolvimento fsico, e com o que elas podem fazer. A violncia sexual contra crianas e adolescentes to-somente uma face (talvez a mais perversa) da violncia que, de uma forma geral, se alastra pelas sociedades contemporneas. O significado da violncia tem de ser compreendido no contexto de uma sociedade especfica e de uma cultura determinada. No caso brasileiro, diversas formas de violncia esto gerando uma sociedade extremamente desigual em termos scio-econmicos e com histricas marcantes de injustia social. Trata-se, portanto, de uma sociedade que pratica a violncia tanto entre as classes sociais quanto no interior de cada classe, conforme comprovam as elevadas, estatsticas dos conflitos (urbanos e rurais) e das ocorrncias de maus-tratos s mulheres, idosos, crianas e adolescentes, no interior da famlia e fora dela. A literatura nacional e estrangeira registra que, do total de violncia cometida contra crianas e adolescentes, cerca de 10% correspondem a abusos sexuais. No entanto, o desconhecimento de tal situao, tem levado desinformao e ao despreparo dos profissionais de educao e sade, dificuldade de comprovao de algumas formas de abusos sexuais (sevcias, atos de libidinagem, sexo oral, etc.), e ao descrdito com que tratada a criana e o/a adolescente. Existe um sub-registro dos casos. H estudiosos que chegam a estimar que para cada caso denunciado, haveria mais trs sem denncia. De qualquer modo, consenso que as estatsticas revelam apenas um esboo do quadro real. So inmeros os relatos e de abuso sexual contra crianas e adolescentes no Brasil. Vrias reportagens so feitas mostrando bordis localizados em reas de garimpo e o turismo sexual nos grandes centros. Podemos apontar como principais causas da prostituio infanto-juvenil, a fome, a misria, a carncia afetiva, bem como, o lucro que tal explorao propicia a quem dela se vale. Vemos um pas com grandes problemas sociais e a maioria da populao vivendo em condies de pobreza e misria. Explorar sexualmente uma criana ou um/uma adolescente acaba sendo fonte de renda para muitas famlias. Em 1993, o Brasil foi apontado como o segundo do mundo em prostituio infanto-juvenil (s perdendo para Tailndia, pois este possua poca, cerca de 800.000 crianas e adolescentes envolvidos com a prostituio) cerca de 500.000 (quinhentas mil)40 crianas e adolescentes na prostituio, 150.000 (cento e cinqenta mil) s no eixo Rio/So Paulo). No se pode deixar de citar as reas de garimpos, na Regio Norte do pas, que abrigam uma grande quantidade de meninas. Em 2005, a SNDH em parceria com a UNICEF realizou um estudo que revelou a explorao de crianas e adolescentes com fins comerciais em 17% (dezessete) dos municpios brasileiros. E, diante desse resultado, o ento ministro da SNDH - Nilmrio Miranda - declarou o intuito de reduzir esse nmero pela metade at 2006, com relao aos municpios e reduzir o nmero de crianas e adolescentes envolvidos nesse tipo de explorao. poca no entendemos a declarao da reduo dirigida apenas uma das
LEAL, Maria Lcia P. Relatrio do Brasil - Explorao Sexual Comercial de Meninos, Meninas e de Adolescentes na Amrica Latina e Caribe: Relatrio Final Brasil. In. Violncia y -Explotacon Sexual Comercial del Nins y Nias en America latina y el Caribe. Montivideo: IIN/OEA, 2001. 40 Estimativa da UNICEF. O Secretrio da SNDH discordou da estimativa, muito embora haja forte ocorrncia do problema.
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formas de explorao sexual infanto-juvenil. Ainda de acordo com a UNICEF, os grandes problemas do Brasil so a misria, seguida do desemprego e da violncia dentro de casa. Segundo diagnstico, a violncia que a criana sofre nas ruas muito menor do que a sofrida dentro de casa, cometida pelo pai, padrasto, ou irmo. E , (...) ento, essa falta de respeito, de solidariedade, tudo isso que joga as crianas na rua41. O comrcio de crianas outro problema social freqente e de extrema gravidade que est intimamente relacionado prostituio. As crianas so vendidas como mercadorias a bordis e casas de massagens. Junto com tal comrcio, vem o seqestro de crianas para serem comercializadas nas grandes cidades, em reas de garimpo ou em agenciadoras no exterior. Crianas e adolescentes de classes menos favorecidas o alvo mais freqente, j que o empenho policial no intenso no sentido de encontr-las e devolvlas s suas famlias. Diz o relatrio E/CN4/Sub. 2 Ac 2/1984/ NGO/4 da Subcomisso da ONU:
Se a compra e venda de pessoas humanas proibido no mundo todo sobre o nome de escravido, claro que os que praticam este comrcio (...), ocorrem em graves riscos, tanto mais que as crianas no sobrevivem muito tempo vida dura que lhes imposta. Tudo dever ser feito na mais extrema clandestinidade e sero procuradas crianas indigentes do terceiro mundo a bom preo (sic) tanto mais fcil e tanto melhor se no tem mais famlia, 42 nem ptria, como por exemplo, as crianas refugiadas.

Crianas sem famlia, crianas maltratadas, crianas vivendo em situao de misria a melhor escolha para o seqestro e conseqente venda. A promessa de uma vida melhor, muitas vezes leva as meninas a abandonarem suas casas. Um emprego com salrio razovel o grande sonho que as fazem entrar numa aventura desconhecida. A maioria no sabe que esto sendo levadas para zonas de prostituio, sendo enganadas e mantidas presas por donos de bordis onde so obrigadas a manter relaes sexuais com qualquer homem e, caso se recuse so trancadas e ficam vrios dias sem comer. Dimenstein transcreve vrios relatos dessas meninas, tal como:
Miriam no estava entendendo nada. H trs dias viajava pelo rio em busca de um emprego prometido pela irm. Mas no porto foi recebida pela primeira vez a passarela de madeira que separa o porto da boate, um homem parou-a, pegou-a pelo brao e disse: quero ver se voc boa de cama. Teve que amargar um ms at se libertar e ir embora da cidade. A regra da boate era dura: se no fizesse salo , no comia e ainda tinha de pagar o aluguel do 43 quarto. A desobedincia era resolvida no brao.

Esse o depoimento de uma menina de 14 anos, levada Laranjal do Jari (Sul do Amap), com a promessa de emprego em uma lanchonete. A prpria irm a enganou e ela se viu obrigada prostituio. A irm ganhava dinheiro arranjando meninas para os bordis em reas de garimpo. Uma CPI foi instaurada para cuidar do problema da prostituio infanto-juvenil. Os membros dessa Comisso percorreram diversas regies de garimpos e descobriram, entre outras coisas, que os donos do garimpo pagam, com ouro, aos policiais da regio para que eles impeam a fuga de meninas do garimpo e,
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UNICEF. Infncia em Perigo. In Programa Zoon: TV Cultura. 1998 Op. Cit. p.30. 43 DIMENSTEIN, Gilberto. Meninas da Noite: a prostituio de meninas-escravas no Brasil. So Paulo: tica, 1992. p. 55

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conseqentemente livr-las da prostituio. So vtimas de todo o tipo de violncia e caso se recusem a dormir com algum garimpeiro, algumas chegam morte. O que, tambm, se observa com freqncia so meninas que vivem nas ruas agenciadas pelos meninos que igualmente vivem nas ruas. Eles fazem o contrato com o fregus, e levam um percentual nos lucros. E, um dado peculiar que muitas dessas meninas comeam a se prostituir aps terem sido violentadas pelos prprios meninos de rua. Muitas meninas foram iniciadas sexualmente nas ruas, por um policial ou outro homem qualquer que as estupraram. Outras foram violentadas na prpria casa pelo pai ou outro parente qualquer (evidenciado anteriormente). A me e o restante da famlia, muitas vezes se calam diante do estupro porque o estuprador a base de sustento da famlia. O Brasil detentor de uma das maiores concentraes de renda do mundo, onde se aglomeram altos nveis de desigualdade e pobreza, crescente deteriorao dos salrios, aumento das taxas de desemprego; desigualdades regionais e ocupao perversa da terra. Resumindo alguns dados, relacionamos ainda as seguintes informaes: Entre 1980 e 1985, enquanto no Brasil a taxa de mortalidade infantil alcanava o ndice de 37 bitos por mil nascidos vivos, o Nordeste se sobressaa com o ndice alarmante de 103 por mil. As causas mais freqentes de mortalidade infantil (infeces intestinais, infeces respiratrias agudas associadas desnutrio), so causas que podem, perfeitamente, ser detectadas e tratadas e at prevenidas; Aps sobreviver s intempries do primeiro ano de vida, a criana proveniente de lares empobrecidos ser gradualmente inserida no mercado de trabalho, em geral no setor primrio, com vista a aumentar a renda familiar; Apesar de realizar uma jornada de trabalho adulta, igual ou maior a 40 horas; praticamente nenhum menor de idade, no Nordeste, recebe mais de um salrio mnimo; As instituies de recolhimento que se prope a atender as crianas tidas como portadoras de conduta anti-social e/ou abandonadas, h muito tm sua funo social e sua competncia questionadas, em face do carter perverso e estigmatizante de que se revestiram; Ao mesmo tempo em que cresce o nmero de meninos e meninas de rua, este espao se afirma cada vez de forma mais irreversvel como local de trabalho, que garante muitas vezes o sustento de famlias inteiras; Quanto ao uso de drogas, 77,5% das crianas de rua, em So Paulo, utilizam solventes orgnicos e 60% j experimentaram maconha. A idade mdia de iniciao de dez anos; Sobre a educao, o pas detm um ndice de analfabetismo de 17%, entre crianas de 10 a 14 anos; o ndice eleva-se no Nordeste para 37%. Evaso e repetncia escolar so fenmenos associados, principalmente na 1 Srie do 1 Grau. Observou-se, em 1985, que, das crianas que ingressaram na 1 srie, apenas 18,3% concluram o 1 Grau. As escolas padecem de condies precrias de infra-estrutura e de recursos humanos; Quanto sade, so pssimas as condies de saneamento bsico em que vivem, principalmente, as famlias de baixa renda. O que favorece a proliferao das mais diversas doenas. Mais de 90% das crianas brasileiras de at 04 anos, provenientes de famlias em situao de pobreza absoluta (menos de de salrio mnimo per capita) vivem em condies inadequadas de saneamento bsico. Existem estudos desenvolvidos em todo o mundo apontando que 50% a 80% de crianas em idade escolar usam drogas lcitas ou ilcitas, como forma de recreao.

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Na zona rural, a situao se intensifica: Somam-se ineficcia do sistema de tratamento de esgoto e do lixo, as deficincias crnicas no padro alimentar e nutricional do brasileiro, tendo assim condies propcias manuteno do estado de sade precrio da populao. No Brasil, apenas 4% das crianas com menos de 12 anos se beneficiam da assistncia hospitalar, no Nordeste, o ndice inferior a 3%. Num pas em que a populao diariamente fraudada em seus direitos sociais mais bsicos, deslocado do interior para a periferia dos grandes centros, sendo obrigada a subsistir em meio a condies miserveis, natural que se desenvolvam alternativas de sobrevivncia por vezes perversas. Entretanto, no queremos aprisionar a anlise da prostituio infantil s condies scio-poltico-econmicas da sociedade brasileira, vez que acreditamos estar a questo, tambm relacionada a certo modo de ver e tratar a criana e o adolescente sob a tica de um padro cultural que costuma reduzir o mundo infantil a uma categoria de alienao da realidade. Dessa maneira, com o silncio que a sociedade vem se resguardando do processo de imploso que sofrem suas instituies, e a prostituio um dos reflexos. Segundo Paulo Victor Sapienza, h um aumento de casos de agresso fsica, espancamento e negligncia, totalmente relacionados famlia, ou seja, a desestruturao familiar criada pelo desequilbrio scio-econmico a razo que leva o pai, a me ou o responsvel pela criana a praticar violncia contra ela. Entende Sapienza que a maior parte dos casos registrados vem das classes baixas. As denncias partem de parentes, vizinhos e das prprias crianas. Nas classes privilegiadas, a violncia absorvida e no se transforma em denncia. Para ele, o afastamento dos pais do convvio com os filhos o principal motivo para o envolvimento com drogas e a fuga para as ruas e afirma que, quando a famlia se desestrutura e a criana perde seus referenciais, como o pai e me, a rua passa a oferecer vnculos mais atrativos. No adianta colocar a criana em uma instituio onde ela no tenha amor e carinho. preciso ajudar a reestruturar a famlia para que as crianas tenham carinho e amor 44 dentro de casa e no precisem sair . De acordo com a Secretaria Nacional de Direitos Humanos e a UNICEF, a explorao da prostituio infantil atinge 927 dos 5.561 municpios brasileiros45. O levantamento (realizado pela Universidade de Braslia), que inclui dados colhidos entre 2002 e 2004, a regio que mais apresenta casos o Nordeste, com ocorrncias em 289 cidades (31,1% do total). As regies Sul e Sudeste, que concentram a maior parte da riqueza nacional, tiveram ocorrncias em 402 cidades. Os nmeros refletem a melhor estrutura de proteo infncia nestas regies, mas tambm ajudam a derrubar o mito de que a explorao infanto-juvenil se concentra nas regies mais miserveis. No Estado de So Paulo (casos registrados em 93 cidades), est na liderana do ranking da explorao sexual infantil, seguido por Minas Gerais, com 92, e Pernambuco, com 63. Segundo os pesquisadores, ainda hoje, no existe um perfil definido vez que acontece em vrias classes sociais, econmicas e culturais. Essa violncia contra a infncia e juventude est ligada violncia intra-familiar, trabalho infantil e drogas, explica a professora Maria Lcia Leal, da UNB, que coordenou o levantamento. Ao contrrio do que se pensa, a prostituio infanto-juvenil no acontece apenas nas classes menos favorecidas. comum encontrar adolescentes de classe mdia se prostituindo. Os motivos que levam essas adolescentes prostituio diferem daqueles que comumente encontramos o desejo de consumo o mais comum deles. Aquele
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In O Estado de So Paulo - 07/11/95. p. C5. Jornal O Globo.

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produto de marca famosa, roupas, dinheiro para freqentar lugares badalados, so alguns exemplos que se pode citar. Nos classificados dos grandes jornais encontra-se anncios de belas garotas para servir de acompanhante para executivos. So universitrias, estudantes, na sua maioria pertencente classe mdia. A grande dificuldade encontrada no combate prostituio infanto-juvenil, que normalmente as meninas usam documentos falsos, muitas vezes arranjados pelos prprios agenciadores. Regina Stela Braga afirma que as pequenas prostitutas vendem amendoim, balas, bilhetes de loteria e em nada diferem das meninas que vivem apenas da venda desses produtos46. No Rio de Janeiro, segundo a jornalista, possvel observar diferenas nas meninas, de acordo com o local de prostituio:
As meninas da Zona Sul vestem-se com mais cuidado que suas colegas do centro cobram alto e quase sempre em dlar. Algumas moram em apartamento conjugado, dividindo o aluguel entre trs e quatro. No centro, o preo baixo e h meninas de 10 anos de 47 idade que se entregam por um prato de comida.

Apesar de iniciativas das entidades civis em combater a explorao sexual de crianas e adolescentes, notrio que falta vontade poltica no sentido de tratar, com a seriedade devida, o problema da explorao sexual infantil. No basta apenas acusar a famlia, responsabilizando-a pelas crianas nas ruas, preciso dar condies para que essas pessoas cuidem de seus filhos. necessrio investimento, no s de verba, mas de interesse em realmente coibir a explorao de crianas e adolescentes. um comrcio que movimenta muito dinheiro, alm da rigidez das leis a certeza da punio tem que se fazer presente, caso contrrio nossas crianas e adolescentes continuaro a merc desses exploradores. 2.4.1 Anlises Comparativas Prostituio em Fortaleza Durante a elaborao deste estudo, cinco pessoas, que trabalham diretamente com a menina prostituda em Fortaleza (duas educadoras da Pastoral do Menor, duas educadoras do Movimento Terre des Hommes e uma mdica) foram entrevistadas, com vistas a colher dados relativos ao desenvolvimento do fenmeno da prostituio infantil em Fortaleza. Analisando comparativamente a caracterizao da prostituio anteriormente explicitada e o material colhido atravs das entrevistas, observamos alguns pontos de convergncia e divergncia, que passamos a discorrer. Ressaltamos que os dados obtidos em Fortaleza referem-se situao da menina prostituda nas ruas, em funo da dificuldade de acesso s meninas confinadas em bordis, ou a dados fidedignos sobre elas. O contexto miservel em que vivem essas crianas e suas famlias, o que lhes impem a insero precoce no mercado de trabalho como nica forma de sobrevivncia, desponta como principal motivo, no Cear, para a menina na rua se tornar menina prostituda, ou prostituta. Assim a menina de rua (em nosso entender, so meninas na rua), em geral, percorre inicialmente o caminho da mendicncia, para em seguida ocupar-se com pequenas vendas nos sinais e nas praas, onde finalmente se inicia na vida. Ressalte-se o fato de a prostituio infantil se
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BRAGA, Regina Stela. O triste caminho que ameaa as meninas da rua. O Globo, Rio de Janeiro, 14 de Junho, 1987. Jornal da Famlia, p.1 47 Idem.

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deslocar no Centro da cidade para a beira-mar, zona de intenso fluxo turstico, caracterizada pela existncia de grande nmero de bares, restaurantes e bordis. O deslocamento, longe de ser apenas fsico-espacial diz respeito ao grau de envolvimento da menina com a prostituio, captados a partir do uso discriminado de atributos como beleza e poder de seduo. No por acaso que a idade das meninas do centro da cidade varia entre 11 e 14 anos, enquanto que na beira-mar encontram-se meninas de at 06 anos de idade. O trfico de crianas, embora no tenha sido citado pelas entrevistadas, constitui notadamente, uma forma de ingresso da menina na prostituio, e Fortaleza vem se destacando j h algum tempo, como porta de embarque de crianas para o exterior. Uma vez compondo o universo da prostituio, a sade precria da menina prostituda em Fortaleza uma conseqncia natural da instabilidade da sua vida na rua, no espao pblico onde ao uso abusivo de txicos e de lcool soma-se a cuidados corporais efmeros. H um acmulo de doenas mal tratadas e mal curadas, ao uso constante de automedicao, a gestao sucessivas (seguidas de abortos clandestinos), ineficcia da assistncia pblica, ao contato com muitos parceiros, precariedade higinica dos locais que freqentam, ignorncia, e tantos outros fatores. No tocante s drogas destacamos o fato de ser comum entre meninas e meninos nas ruas, o uso de misturas de drogas (cola, remdios, thinner e maconha), ao invs de drogas isoladas. As doenas mais comuns s meninas envolvidas com a prostituio infanto-juvenil em Fortaleza (segundo a mdica entrevistada) so as de pele, as sexualmente transmissveis, em especial a gonorria e a sfilis, e as infeces respiratrias, como a pneumonia e a bronquite, mormente entre aquelas que dormem nas ruas. Ainda de acordo com a mdica, h grandes possibilidades de existncia de AIDS entre as meninas, apesar de no ter sido constatado nenhum caso poca, entretanto podemos afirmar que, fatalmente essas meninas compem um grupo de risco muito grande e, a conseqncia maior o vrus HIV positivo. O que mais impressionou na pesquisa, foi o fato de as meninas mais jovens (em torno de 13 anos), demonstrarem vontade de engravidar. Essa vontade, com o passar dos anos, ir diminuir, at desaparecer por volta dos 16 anos. Dentre as que levam a gravidez at o fim (por vontade ou porque os mtodos abortivos no surtiram efeitos), os filhos nascem geralmente, mortos ou morrem nos dois primeiros meses de vida, em funo da total instabilidade de suas vidas nas ruas. Diferentemente da anlise de Junqueira48 as prostitutas infantis de Fortaleza so negligentes com seus filhos, que so levados para a rua, onde geralmente morrem. A relao das meninas entre si, em Fortaleza, de acordo com as investigaes anteriores de Beauvoir49 e Junqueira50, marcadamente ambgua: amizade/competio. Por um lado, algumas preferem trabalhar em grupo, por medida de segurana, e tambm para melhor atender demanda de clientes, por outro, as brigas entre elas so freqentes, na disputa por clientes, gigols (de quem so, por vezes, amantes apaixonadas), por drogas e por vingana. H quem se refere ao senso de vingana das meninas, observamos um desacordo entre o universo pesquisado por Junqueira51 pois que, entre as meninas envolvidas com a prostituio em Fortaleza, o senso de vingana est presente, sendo uma das principais causa das agresses fsicas entre elas. No tocante ao relacionamento entre meninas e meninos nas ruas - de acordo com as entrevistas feitas em Fortaleza -, situa-se entre a amizade chegando em alguns casos relaes amorosas e a marginalizao em funo das atividades desenvolvidas
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JUNQUEIRA, Lia. 1986. Abandonados. So Paulo. Ed. cone LTDA. 1986. Op. Cit. 50 Op. Cit. 51 Idem.

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na rua pela menina. No ltimo caso, observamos a reproduo, entre meninos e meninas marginalizados, da atitude de cominao machista inerente sociedade de uma maneira geral. Interessante ressaltar que determinadas ruas na cidade de Fortaleza eram espaos quase exclusivo dos meninos. A partir de 1987, a quantidade de meninas na rua aumentou, chegando a constiturem 10% (SAS/UNICEF/NUCE-PEC-UFC, 1988). O universo masculino com o qual a menina se relaciona sexualmente na rua compe-se basicamente dos meninos, dos cafetes e dos clientes. De acordo com o registro de Gaspar52, h em Fortaleza o cliente habitual e o circunstancial, e a preferncia por um, ou por outro, refere-se ao tipo de atividade sexual exigida, e ao cumprimento do acordo preestabelecido com a menina. So preferidos aqueles clientes que substituem o coito pelas fantasias sexuais e, so preteridos aqueles que se utilizam de violncia no ato sexual, ou que se recusam a pagar o acordado. Portanto, a fantasia do cliente, diferente da anlise de Beauvoir53 bem aceita pelas meninas de Fortaleza. bvio que, nem todas as meninas tm condies de manter uma relao sexual completa, inclusive por falta de maturidade genital. Assim, a fantasia do cliente, alm de preferencial, pode ser ainda para a menina condio nica de acesso prostituio, e consequentemente ao dinheiro. Segundo uma das entrevistadas, as primeiras experincias sexuais so apontadas pelas meninas como violentas. De igual forma, os espancamentos por parte dos clientes fazem com que as meninas andem armadas e em grupo, para se protegerem de eventuais incidentes. Para se chegar a um perfil claro da menina envolvida com a prostituio em Fortaleza, necessrio acrescentar aos fatores j expostos, a questo da educao e da famlia da menina, pois so intimamente relacionados com as perspectivas de sada da menina da prostituio. A situao das meninas nos bordis no pode continuar confinada ao silncio. Urge que se encontrem vias de acesso a essas crianas e adolescentes, relegadas a um destino to cruel quanto o abandono scio-polticoinstitucional. Registramos que esta sistematizao das condies de vida da menina envolvida com a prostituio, deve retornar queles que, com seu trabalho cotidiano e pouco reconhecido, nos demonstraram que, a parte todas as dificuldades, algo deve e pode ser feito. Tivemos a oportunidade de participar do Seminrio Internacional sobre Polticas e Programas para a Famlia (16 e 17 de Outubro de 1997), em Fortaleza, onde foram expostos trabalhos de quase toda Amrica Latina e do Caribe, no combate violncia intra-familiar como um todo. Merece destaque estudo realizado sobre a prostituio infantil, naquela cidade. Embora os projetos apresentados pela Secretaria do Bem-Estar Social tivessem imbudos de boas intenes tais como: monitoramento 24 h/dia nas ruas e praias de Fortaleza constatamos in loco que as meninas continuam se prostituindo sem a interveno dos rgos participantes do referido Seminrio. E, ao dialogar com vrias meninas, o que elas dizem que: A praia to boa (principalmente por causa dos gringos, (...) no d nem tempo de guardar o dinheiro de uma relao sexual para outra (...), ns colocamos nos seios. 2.4.1.1 A Prostituio no Estado do Esprito Santo No Estado do Esprito Santo, ao contrrio de outros Estados brasileiros, a existncia da prostituio infanto-juvenil (desde a dcada de 90), circulou no jornal A GAZETA que, h tempos aparecem denncias dessa natureza. Nos ltimos dez anos,
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Op. Cit. Op. Cit.

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vrias reportagens foram feitas com o intuito de trazer tona o abuso que essas crianas vm sofrendo. Em 1994, o ento presidente do Instituto do Bem-Estar do Menor (IESBEM) revelou que Vitria, infelizmente, est entre as primeiras capitais do pas no ndice de prostituio infanto-juvenil54. poca calculava-se que existiam aproximadamente 100 casas de massagem funcionando na Grande Vitria (Vitria, Cariacica, Viana, vila Velha e Serra) que se utilizavam de menores na prostituio. Em 1995, Nilcilene Verbeno revelou que existiam, no Estado, cerca de 6.000 crianas e adolescentes envolvidas com a prostituio, sendo que aproximadamente 1.200 estavam na regio da Grande Vitria. Falar das causas da prostituio infantojuvenil no Esprito Santo repetir a histria de misria, abandono, explorao e violncia, tal qual se encontra na histria de milhares de crianas brasileiras. No diferente do que foi descrito at ento. Ao invs de repetir as conhecidas causas da prostituio infanto-juvenil, prefere-se mostrar o descaso e a falta de estrutura dos rgos que deveriam se responsabilizar pelas crianas e adolescentes do Estado. Em 21 de agosto de 199355, foi criada a Delegacia de Proteo Criana e ao Adolescente (DPCA), ocorrida dois dias antes, com o que parecia ser o objetivo de combater a explorao infantil de qualquer espcie. Segundo a reportagem, o Governo deu todos os recursos para um funcionamento perfeito da Delegacia, que ser informatizada com a ajuda do prefeito de Vitria56. A inteno era atuar, juntamente, com o Juizado da Infncia e Juventude para reduzir o ndice de violncia cometida contra crianas e adolescentes. Segundo Claudia Feliz:
A estrutura dos rgos ditos competentes na Grande Vitria para combate prostituio infantil e juvenil quase nenhuma. A comear pela Delegacia de Proteo criana e ao Adolescente (DPCA)... No segredo que na DPCA equipamentos como mquinas de datilografia e at rdios-transreceptores foram adquiridos com recursos prprios da delegada. O carro da delegacia, um Fiat Prmio j velho, est freqentemente com 57 problemas.

A fim de colher dados estatsticos atuais acerca da prostituio infanto-juvenil, detectamos atravs de pesquisas que, o Instituto da Criana e do Adolescente do Esprito Santo, o rgo administrativo para a execuo da Poltica Estadual de Promoo e Defesa dos Direitos das Crianas e Adolescentes. O SOS Criana divulga que a maioria dos casos atendidos referem-se maustratos, violncia sexual, agresso e negligncia. No caso de violncia sexual, a criana e o/a adolescente so encaminhados para um membro da famlia ou, na falta deste, para um local especializado. De acordo com relatrios apresentados, a prostituio infantojuvenil em Vitria gritante. As crianas e adolescentes, em geral, vm de outros Estados, como Bahia e Minas Gerais. Isto se deve ao fato de Vitria ser uma capital litornea - ponto de turismo-, o que levaria prostituio. Assim como sua

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VERBENO, Nilcilene. Prostituio de adolescentes aumenta 100% no Esprito Ssnto. A Gazeta, Vitria, 11 jun. 1995.p.34. 55 Jornal A Gazeta: Delegada reprimir prostituio. Vitria, 21 ago/ 1993.p. 29 56 Idem. 57 FELIZ, Claudia. Crianas invadem mercado de prostituio. A Gazeta. Vitria, 24 nov.1996.p.28.

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localizao atrai crianas e adolescente do interior do Estado do Esprito Santo, em busca de uma vida mais fcil e com maior lucratividade e trabalho e que acabam por cair no mundo da prostituio. 2.4.1.2 A Prostituio no Estado de Mato Grosso A prostituio e a explorao infanto-juvenil so realidades disseminadas em todo o Estado. Entre os fatores que levam alta incidncia da prostituio esto alm da misria, das tradies socioculturais do brasileiro e das presses da mdia. A cultura coronelista se mantm presente na valorizao de prticas sexuais como o incesto familiar, a preferncia de sexo com meninas, e a separao entre a mulher do lar e as outras. Tendo este pano de fundo, grande o nmero de usurios que fortalece o surgimento e a manuteno das redes de explorao sexual de meninas. H praticamente uma estrada de mo nica entre a vida da menina na famlia, na escola e na vizinhana e os diferentes elos nas redes de explorao. Em geral, as meninas dos segmentos mais carentes tm uma iniciao sexual violenta na famlia. As instituies que poderiam reverter essa situao se mostram ausentes na preveno e orientao sexual destas crianas (famlia, escola, posto de sade, polcia). Ao tomar conhecimento da iniciao sexual das meninas, desenvolvem-se medidas e assumem posturas que as marginalizam do convvio social e a empurram para a rede de explorao. Os fatores que impulsionam em nosso Estado - o quadro da prostituio assumem contornos definidos, tais como: a) Rede que emerge a partir das atividades do garimpo e que alimentada pelo trfico de escravas brancas. Este tipo de rede o maior responsvel pelo crcere privado de meninas e pelo aliciamento de cidades do interior e de outros Estados (preferencialmente Nordeste), e, se localiza no norte de Mato Grosso, tendo como casos mais graves Peixoto de Azevedo e Alta Floresta; b) Rede que se instaura para viabilizar a prostituio nas ruas, bordis, agncias de acompanhamento e que aparecem nas cidades maiores do estado: Baixada Cuiabana, Rondonpolis, Barra do Garas e Cceres; c) Rede de prostituio infantil vinculada ao narcotrfico, que se localiza nas regies de fronteira: Cceres, Pontes e Lacerda, Jauru (fronteira Oeste); d) Rede alimentada pelos usurios (caminhoneiros, motorista de nibus, policiais) dos servios existentes ao longo das principais estradas de escoamento agrcola e de abastecimento da regio Centro-Oeste; e) Rede de prostituio infantil vinculada ao turismo em Mato Grosso, fazendo-se presente, principalmente, nas cidades do Pantanal (Santo Antnio, Cceres, Pocon, Mimoso, Rosrio Oeste e Baro de Melgao), e cidades de turismo ecolgico (Chapada dos Guimares e Barra do Garas). Uma pesquisa feita pelo Governo do Estado de Mato Grosso (atravs da PROSOL-1995), objetivando detectar as condies de sobrevivncia das crianas at 06 anos de idade, revelou que, em primeiro lugar, no intervalo definido entre 0,50 a 1,00 (com condies menos favorveis de sobrevivncia) encontravam-se cerca de 42,0% dos municpios do Estado (40). Sua populao infantil atingia quase 1/3 (um tero) do total da faixa etria (101.8 mil). Os municpios de Baro de Melgao deteve o ndice de 0,81(o mais crtico deste grupo e de todo o Estado), enquanto que Apiacs obtinha 0,30 e estava no limiar deste intervalo. Mais de 40.0% dos municpios (39) encontravam-se no agrupamento de 0.30 a 0,49 (de condio intermediria, com um contingente de 163.7 mil crianas, 44,8%). Como pior classificado deste grupo figurou o municpio de Figueirpolis DOeste (0,49), enquanto Apiacs deteve a melhor colocao (0,30). Em

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terceiro lugar, no intervalo compreendido entre 0,00 a 0,29 (de condies mais favorveis de sobrevivncia) ficaram 16 municpios, com um contingente de populao infantil um pouco superior a (um quarto) do total dessa faixa etria (91,9 mil crianas). Tapur apareceu com um ndice de 0.28, enquanto que a melhor condio cabia a Campo Novo do Parecis e a Dom Aquino (0.08). Cuiab, capital do Estado se situou com um ndice de 0,24, algo distante do melhor colocado. Parece evidente, pois, que o Estado de Mato Grosso, tendo grande parcela de seus municpios localizados nos dois primeiro grupos, passa por um momento de transio, j que quase metade de suas crianas ainda se encontra no intervalo de condies mdias de sobrevivncia. Nos anos de 2006 e 2007, a Polcia Rodoviria Federal (PRF), juntamente com a Organizao Internacional do Trabalho (OIT), realizou mapeamento s margens das rodovias federais do nosso Estado e concluiu que chega a 91 o nmero de pontos vulnerveis de prostituio infanto-juvenil. At maio do ano passado, 64 pontos haviam sido elencados. A quantidade de pontos localizados garantiu ao Estado, na poca, a 11 posio entre as demais unidades da federao. O inspetor tila Passos Calonga - Ncleo de Capacitao da PRF e gestor de aes educativas responsvel pela pesquisa em Mato Grosso -, cita que a localizao de novos pontos, no necessariamente, significa que eles tenham surgido aps a pesquisa. Foram vislumbrados aps implantao de nova metodologia de trabalho, afirma o inspetor. Calonga estima ainda que o nmero pode ser ainda maior j que o levantamento continua sendo realizado, principalmente no trecho entre Cuiab e Rondonpolis. A pesquisa aponta que em alguns locais (terminais rodovirios), foram encontrados mais de um ponto vulnervel. Para tanto, cita o caso de um posto situado na sada de Cuiab (s margens da BR-364), onde foram encontrados trs pontos distintos e, antes da mudana de metodologia, apenas um era contabilizado. Afirma o inspetor que a pesquisa ainda est incompleta no trecho da BR-364 que liga Cuiab Rondonpolis. Os pontos vulnerveis mapeados abrangem estacionamentos de caminhes, balnerios, lojas, paradas de nibus, lanchonetes, hotis, borracharias, clubes, postos de caixa eletrnico, povoados, vilarejos, trevos e rotatrias nas estradas, festas freqentes, praas, casas particulares, viadutos ou pontos espalhados ao longo das estradas. Na referida pesquisa foram identificados 1.918 pontos considerados vulnerveis ocorrncia de casos de abusos sexuais contra crianas e adolescente ao longo dos mais de 60 mil quilmetros de rodovias federais em todo pas. Em 2006 foram mapeados 1.222 pontos, demonstrando um aumento de mais de 55% em todo o pas. No nosso Estado, no ano de 2006 foram catalogados 52 pontos. Isso representa um aumento de 12% se comparando com as informaes obtidas em 2007. A identificao desses locais foi possvel graas ao mapeamento dos corredores virios do pas. O relatrio elaborado pela Diviso de Combate ao Crime, com apoio da Coordenao de Inteligncia e de 151 Delegacias da PRF. A pesquisa servir de parmetro na elaborao de estratgias para combater a explorao sexual infanto-juvenil. S em Mato Grosso cerca de 4,8 mil km de estradas federais por onde circulam o equivalente a 10 mil veculos (a grande maioria carretas e caminhes) diariamente, o que termina por fomentar a prostituio, necessita de uma intensa mudana cultural, diz Calonga. De acordo com a Secretaria Especial dos Direitos Humanos (SEDH), existem 930 municpios vulnerveis explorao sexual. A prostituio infantil no est ligada somente s cidades tursticas, mas tambm ao interior, especialmente nas fronteiras com outros pases. E, de acordo com o promotor da Vara da Infncia e Juventude Dr. Jos Antnio Borges-, este, avalia que para se combater efetivamente a questo da prostituio infanto-juvenil so necessrios investimentos pesados na criao de Varas e Promotorias Especializadas e aplicao de punies rigorosas. Hoje, os crimes sexuais

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contra crianas e adolescentes so distribudos nas cinco varas criminais de Cuiab. Ele avalia ainda que o trabalho de investigao deve ser mais profundo pela Polcia Judiciria Civil. Segundo o promotor:
Em eventos como rodeios e festas agropecurias o que existe uma verdadeira festa de prostituio. Sabe-se que centenas de mulheres so contratadas, e dentre elas, esto menores. Sofre-se de uma acomodao olfativa sobre a questo. Quem mora com o lixo ou prximo de um curtume termina se acostumando ao odor, deixa de incomodar, mas est ali, presente, todos os dias. A elite se incomoda com a violncia, mas esquece do que essas crianas 58 sofrem.

O membro do parquet matogrossense critica ainda as campanhas que no trazem no seu mago perspectivas de mudanas, ou seja, de uma vida digna para crianas e adolescentes que vivem submersos num mundo de qualidade to ruim. Essas campanhas esto pautadas em leis cujas funes seriam moralizar e reprimir atuaes exploradoras de indivduos, entretanto, no se v aes efetivas para sobrevivncia desses jovens, h um total descaso com sua realidade social. De igual forma o ento coordenador dos Conselhos Tutelares de Cuiab, professor Edinaldo Gomes de Souza, considera nulas as medidas adotadas, j que o investimento pequeno na criao de programas, que de fato, atendem as necessidades dessas jovens. Ele traa um perfil das meninas que foram localizadas e encaminhadas para atendimento pelos Conselhos, so jovens com idade entre 12 e 16 anos, semi-alfabetizadas e de famlias extremamente pobres. Assegura o Coordenador que prostituio acaba entrando na vida delas como forma de ter acesso a bens materiais e comida, muitas vezes. As garotas servem tambm a outro propsito como a venda de entorpecentes e drogas lcitas. A proibio do comrcio de bebidas tida como positiva j que vai reduzir a oportunidade de encontros. O uso do lcool, muitas vezes, fomenta esses encontros sexuais, diz o Coordenador.59 Em 2008, os seis Conselhos Tutelares de Cuiab (Pedra 90, CPA, Santa Isabel, Coxip, Centro e Planalto) registraram 87 casos de violncia sexual contra crianas e adolescentes em Cuiab. Somente a Delegacia de Defesa dos Direitos das Crianas e dos Adolescentes (DEDDICA) registrou 49 boletins de ocorrncias envolvendo crimes sexuais como estupros, atos obscenos, seduo, atentados violento ao pudor, entre outros.60 O nmero de ligaes para o Disque-Denncia Nacional de Combate ao Abuso e Explorao Sexual contra crianas e adolescentes no ano de 2007 chegou 24.924. 2.4.1.3 A Prostituio em Cuiab Conforme dito alhures, pesquisas mostram que a prostituio infantil est presente na maioria dos municpios do Estado. Crianas e adolescentes de Mato Grosso esto se prostituindo, cujo diagnstico faz parte de um levantamento divulgado (12/12/2008), pela Secretaria Especial de Direitos Humanos (MJ). De igual forma, confirmaram-se, tambm, casos em todas as capitais brasileiras e em 910 cidades do interior do pas.

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Jornal A Gazeta. 02/03/2008. Idem. 60 Fontes: Conselho Tutelar e DEDDICA.

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Ressaltamos que em 2004, o governo federal, atravs do Disque-Denncia recebeu 80 casos referentes Mato Grosso, colocando-o em 19 Estado em quantidade de relatos. A explorao sexual se faz presente em municpios da regio norte como Jura, Peixoto de Azevedo, So Flix do Araguaia e Sorriso e tambm em grandes centros como Vrzea Grande, Rondonpolis e a capital, de acordo com dados estatsticos apresentados acima. Segundo os pesquisadores, o nmero pode ser ainda maior, j que o estudo compilou dados de quatro relatrios: a) Uma pesquisa sobre rotas de explorao sexual (PESTRAF); b) Um mapa da Polcia Rodoviria Federal (PRF) sobre pontos de prostituio nas rodovias; c) Ligaes para o Disque-Denncia sobre a CPI da Explorao Sexual Infantil, concluda em julho de 2004. Esse estudo teve a participao da Universidade de Braslia (UnB) e do Fundo das Naes Unidas para a Infncia (UNICEF). Constatou-se durante a pesquisa que a pobreza est diretamente ligada prostituio infantil. H uma relao entre a situao de pobreza e excluso social e a incidncia de ao das redes criminosas na cooptao dessas crianas, afirma a coordenadora do estudo, Elizabeth Leito (SDH). Nesse sentido, a coordenao das Casas da Retaguarda depreende outro trao comum nesses casos, ou seja, a falta de estrutura familiar. Na maioria dos casos, o pai alm de ser pobre financeiramente, alcolatra, h irmo preso por homicdio, me conivente - tudo isso faz parte da vida de vrias das adolescentes que encontram refgio nas Casas. H relatos de casos como da adolescente Aninha61 (16 anos), que aps ter sido corrigida pela pai porque desobedecia suas ordens para no sair noite, foi abrigada na Casa da Retaguarda. Meses depois se evadiu, vindo a ser estuprada logo em seguida, fato que culminou com uma cirurgia gravssima. E, o pior, o pai no a quer receber de volta casa, bem como sua me (que separada do pai). Noutro caso, Maria62(17 anos), grvida de 08 (oito) meses foi para a Casa de Retaguarda logo aps ter sido espancada em um bar onde se prostitua. Relata a adolescente que comeou a fazer programas aos 11 (onze) anos de idade. Em seguida teve que deixar a escola, segundo ela s vezes achava bom, outras no, todos brigavam muito comigo. Maria diz que entrava em boates, consumia bebidas alcolicas e freqentava motis. E, como no podia deixar de acontecer, traficava pasta base e cocana. Maria termina seu relato dizendo: quero trabalhar e estudar. Geralmente, o perfil das adolescentes que ficam na Casa de Retaguarda apresenta histria de violncia sexual na famlia. Na maioria dos casos so violentadas pelo pai, padrasto, irmo, tios, amigos, etc., desde a mais tenra infncia. E, como somos sabedores, essas adolescentes tm que fazer uso de psicotrpicos a fim de atenuar as seqelas deixadas pela violncia praticada. muito comum se deparar com pontos de prostituio infanto-juvenil nos bairros da grande Cuiab (CPA, 1 Maro, Morada do Ouro, etc.). Existem casos na grande Cuiab, em que cafetinas esto levando meninas de 08/10 anos para colocar silicone nos seios e nas ndegas, a fim de ficarem atraentes para seus clientes. 2.4.2 Do Turismo Sexual Infantil A prostituio infantil e o turismo sexual, duas prticas muito comuns no Sudeste Asitico, cresceram na Amrica Latina e transformaram-se em um problema de grandes
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Nome fictcio. Idem.

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propores. Especialistas concordam que o aumento do abuso sexual a menores deve-se extrema pobreza e mudana das estruturas familiares, com destaque para o aumento do nmero de mulheres solteiras com filhos. O Brasil um dos poucos pases do mundo com uma espcie de vocao natural para o turismo sexual, detentor de um dos maiores e mais promissores potenciais tursticos do planeta. Entretanto, transforma esse mesmo paraso em alvo preferido de uma das prticas mais violentas contra a dignidade humana: o turismo sexual. Um tipo de turismo nocivo em que as principais vtimas so crianas e adolescentes de ambos os sexos. O pas tenta ser vigilante para que nossas crianas e adolescentes sejam vigiadas, mas, falta vontade poltica de dar continuidade ao que j foi implantado. Como estratgia de combate a esse tipo de ao que denigre a imagem de todos os pases envolvidos, (tanto os emissores como os que recebem esse tipo de turista), o Brasil fez uma proposta Organizao Mundial de Turismo, convocando todos os pases membros da Conveno das Naes Unidas sobre os Direitos da Criana, a instituir normas, estratgias e legislao especfica para o combate Explorao e ao Abuso Sexual de Crianas e Adolescentes. Quanto ocorrncia desses problemas especificamente no Brasil, a EMBRATUR adotou duas frentes de combate: mercados emissores e mercado domstico. Uma das principais aes da EMBRATUR nessa campanha a de mobilizar todos os segmentos envolvidos no mercado de turismo, como: hotis, agncias de viagens, bares e transportadoras, cujo objetivo evitar o abuso sexual de crianas. E, em havendo comprovao de que uma dessas empresas se envolveu com alguma forma ou prtica de turismo sexual, a Embratur tomaria as providncias cabveis. O turismo sexual um grande problema existente no Brasil, principalmente nas cidades litorneas. Diversas agncias de turismo espalhadas pelo mundo vendem seu pacote de viagem com a criana j includa. Nas cidades da regio Nordeste, onde a explorao de meninas para atender ao turismo sexual mais intensa, existem verdadeiras mfias envolvendo taxistas, garons e gerentes de grandes hotis. Normalmente os taxistas oferecem as meninas aos turistas e j os levam para um local onde, com certeza, ele (o turista) poder manter relaes sexuais com essa menina. Um detalhe que serve ainda mais para agravar esta situao, que todas as meninas gostariam de ter uma vida diferente (casar, ter filhos, uma profisso, um emprego). No gostam da vida que so obrigadas a levar, os depoimentos dessas meninas garotas de programas, so imbudos de tristeza, falta de esperana e descrena total, seno vejamos:
Eu acho que isso no uma vida digna, nem par mim, nem pra ningum, entendeu? Eu acho que uma vida assim, eu acho que ningum quer (...) tem muita gente que fala: pxa, uma vida assim fcil, mas no fcil, no 63. Outra menina: - Eu no gosto dessa vida na rua. Eu continuo porque no tenho nada para fazer. No tenho outra coisa pra fazer, entende? Eu no vou viver de vento, n? (...) Eu queria ser professora64.

Gastou-se muito dinheiro, erroneamente, para promover o Brasil como o pas de mulheres bonitas. Esse erro de enfoque de publicidade e de marketing voltados, principalmente, para o exterior criou a distoro do turismo sexual. Americanos e europeus passaram a visitar o Brasil em busca de companhia e no mais pelo interesse cultural e paisagstico de nossos pontos tursticos. O impacto negativo do turismo sexual
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Rede Globo. Globo Reprter. Prostituio de Crianas e Adolescentes. Rio de Janeiro. 1993. Idem.

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s tende a crescer e a afastar os verdadeiros turistas principalmente, a partir da constatao do envolvimento de crianas. Com a edio da campanha nacional contra a Prostituio Infanto-Juvenil, intitulada: Cuidado, o Brasil est de Olho, o pas prova que no tem nenhuma conivncia oficial com esta prtica. E na tentativa de varrer este subproduto de seu territrio, tem feito acordos com as autoridades dos pases emissores de turistas; buscando tambm coibir as agncias de turismo brasileiras que participassem deste tipo de pacote. O crescimento do turismo sexual no Brasil to grande que vem colocando nosso pas frente de Bangcoc - Tailndia onde essa prtica tolerada. Essa mfia vem se espalhando pelo pas e j registram casos de hoteleiros do Nordeste que sofreram boicote porque se recusaram a aceitar este tipo de prtica turstica. As medidas contra o turismo sexual so fundamentais para preservar a imagem de o pas consolidar um marketing positivo, que aponte para as nossas potencialidades tursticas e para o vigor de uma das dez maiores economias do planeta. Este tipo de subproduto turstico s serve para minar as bases da indstria turstica nacional porque tem um efeito moral devastador, principalmente no MERCOSUL e nos Estados Unidos. Poucos produtos dependem tanto de emoes positivas como o turismo, mas elas precisam ser cultivadas pela publicidade e pelo marketing, com responsabilidade. Por causa deste fator to importante o repdio ao turismo sexual. Paralelamente, torna-se importante consolidar o marketing externo do pas, com verbas e divulgao compatveis com as grandezas do Brasil, motivando os estrangeiros a se transformar em turistas em potencial. Temos alternativas para todos os gostos pesca, praia, ecoturismo, estncias, parques temticos, etc. Em turismo, quando o problema existe, no se pode ignorar. Temos de assumir e buscar solues. Foi o que fizeram as autoridades de Miami, quando os turistas em carros alugados viraram alvo de assaltantes. Ao negar a prtica de turismo sexual, o Brasil est afirmando que concebe a indstria turstica como atividade significativa dentro da economia nacional. Aliado ao Turismo como fonte de explorao de crianas e adolescentes, esto as revistas e filmes pornogrficos, encontrados em larga escala no mercado. Crianas so fotografadas e filmadas praticando sexo oral e tendo relaes sexuais com adultos. um comrcio bastante lucrativo.
Dos anos 60 para c se vendem na Amrica e na Europa fotografias e filmes onde crianas de 06 (seis) anos e at menores fazendo sexo oral entre elas e adultos. A revista Little girl (meninas) oferece fotografias de crianas de 10 (dez) e 12 (doze) anos em poses sexuais com homens adultos. [...] e mais, das estatsticas da polcia e da lista de assinantes de material pornogrfico, se calcula que nos EUA (e, 1982) 1.200.000 menores de 16 (dezesseis) anos estejam envolvidos pela 65 comercializao sexual.

Com a Internet, o problema se agrava ainda mais. possvel encontrar na rede, fotos de crianas mantendo relaes sexuais com adultos. Configura-se a to decantada Pedofilia, que h mais de 10 anos temos tomado conhecimento atravs da mdia, a exemplo de uma reportagem66, em que um rapaz encontrou a imagem de uma menina de aproximadamente 08 (oito) anos mantendo relaes sexuais com um adulto. A imagem foi gerada por um dos computadores da Escola Superior de Agricultura Luiz de Queiroz
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LORENZI, Op. Cit., p.31. BARROS, Andra. Revista Veja. Rede proibida. So Paulo, n. 1531, 28 jan. 1998.

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ESALQ da Universidade de So Paulo, por um de seus funcionrios. Das 574 imagens geradas pelos computadores da ESALQ, 72 so de crianas e 44 de adolescentes. Outros rgos pblicos j foram acusados de colocarem fotos pornogrficas nos computadores do local de trabalho. So citados pela reportagem um funcionrio da Secretaria de Sade de So Paulo e da Universidade de Campinas que mantinha [ ...] um endereo na rede para discusso da pedofilia, que, na verdade, se transformou em espao para troca de dicas de locais da Internet em que se podia encontrar fotos erticas de crianas67. O problema maior que qualquer usurio da rede pode ter acesso a esse tipo de foto, bastando apenas descobrir onde encontr-las. A Internet hoje utilizada por milhares de pessoas, inclusive crianas que, a qualquer momento podem encontrar este tipo de material pornogrfico. Infelizmente, no Brasil, a pedofilia inobstante a CPMI que tramita no Congresso ainda apenas uma patologia (de difcil cura, vez que o nico remdio seria a castrao qumica); entretanto, segundo o Segundo o Senador Magno Malta: Enquanto a pedofilia no for tipificada como crime em nosso Cdigo Penal, ela no ser encerrada68. E, o mais curioso que o Senador foi convidado por vrios pases para proferir palestras acerca do assunto e, muitos desses pases j esto legislando e punindo os pedfilos. Nesse sentido, a Blgica saiu frente vez que suas crianas esto sendo protegidas da Pedofilia na Internet atravs do Kids card (carto inteligente de identidade que autentica a criana nos sites de chat), atravs do certificado digital armazenado no chip, garantindo assim que estejam conversando com crianas da mesma faixa etria. A lei aprovada para a implementao dessa tecnologia levou o pas a oferecer aos belgas um novo direito por meio do aplicativo da web My File (Meu arquivo). Esse servio permite que todos os cidados belgas saibam quem consultou seus dados pessoais. Isso porque cada acesso por oficiais do governo aos dados no registro nacional ficar gravado em um banco de dados no qual tambm ficar registrada a identidade, a data e a localizao do agente que leu ou usou os dados do cidado. Alm disso, um formulrio para questionamentos ou reclamaes estar disponvel e poder ser enviado para solicitar que a administrao explique as razes dos acessos mencionados. No Brasil, o Centro de Estudos, Resposta e Tratamento de Incidentes de Segurana registrou, no segundo trimestre de 2008, um aumento de 96% de tentativas de fraudes virtuais em relao ao primeiro trimestre do mesmo ano e de 114%, em comparao com o segundo trimestre de 2007. Esses nmeros corroboram, sobremaneira, na denncia de um grande problema, ou seja, sem a presena fsica dos usurios, como provar que eles so quem realmente afirmam ser? E como assegurar que as informaes trocadas na rede mundial de computadores no sero lidas, interceptadas, modificadas e armazenadas por outra pessoa? Destarte, o governo brasileiro tem investido na regulamentao do uso da internet e prev punies (Lei dos Crimes Digitais). De igual forma, as empresas de tecnologia tm investido no aprimoramento de segurana e certificao digital. E, como dito alhures com relao Blgica, a tecnologia mais usada o smart card, (adotado por bancos, operadoras de telefonia GSM e governos como mtodo de identificao e autenticao). Esta tecnologia uma excelente resposta ao problema dos crimes digitais, pois um dispositivo seguro e prova de fraude.

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Idem. Seminrio: A Influncia da Pedofilia nos casos de Abuso e Explorao de Crianas e Adolescentes. Cmara dos Deputados Braslia-DF. 06-11-2008. Representamos a OAB/MT no Evento.

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Um estudo, recentemente divulgado pela Frost & Sullivan, aponta que em 2012 o mercado de smart cards ser 43% maior do que o de 2006, contabilizando uma importante receita de US$ 775.4 milhes na Amrica Latina. 3.0 Da Preveno da Violncia Sexual A literatura enfatiza a importncia (fundamental) da preveno, embora reconhea as dificuldades que as medidas preventivas apresentam. Pases desenvolvidos, principalmente os EUA, tm-se empenhado j h algumas dcadas em estudar, pesquisar, diagnosticar e denunciar esse problema. Contam, para essa tarefa, com instituies que acompanham as famlias, vtimas e abusadores, tentando dessa forma, romper o crculo vicioso vtima-abusador que tem caracterizado o fenmeno. Esclarecemos que, em relao aos abusos sexuais praticados por estranhos, necessrio desenvolver estratgias de deteco de fatores de risco, relacionados com o ambiente (situaes de aliciamento), bem como criar mecanismos de segurana do Estado e da prpria comunidade a fim de prevenir os abusos sexuais contra a criana e o/a adolescente. Analisamos as relaes existentes entre crianas e seus pais, particularmente no que diz respeito aos abusos sexuais e violncias fsicas. Sugerimos algumas medidas preventivas com relao prtica mdico-hospitalar, atendimento em Pronto-Socorro, tais como: reestruturao dos espaos fsicos, sensibilizao da populao para o problema, mobilizao dos profissionais de sade, preparao e educao para a paternidade e sensibilizao dos rgos pblicos para a necessidade de encontrar solues reais e eficientes tanto para esses pais como para essas crianas e, principalmente, a criao e implementao de um Comit de Defesa da Criana e do Adolescente em todos os hospitais, pronto-socorros, postos de sade, etc. Nesse diapaso, Azevedo e Guerra (1985) apontam a necessidade de se combater uma cultura sexofbica, sexodiscriminativa e sexoviolenta e, obviamente, combater a educao sexista que em geral meninos e meninas recebem cotidianamente. Nesse sentido, afirmam que um programa bem sucedido de preveno da violncia sexual domstica contra crianas e adolescentes, deve assumir, no mnimo, trs compromisso fundamentais: 1- Compromisso comum viso positiva da sexualidade humana, admitindo a legitimidade do prazer sexual e da diversidade de manifestaes sexuais e, em especial, da sexualidade humana infantil; 2- Compromisso com uma cultura sexoflica que diga no dade sexualidade + violncia, e sim, dade sexualidade + afeto. Uma cultura que postule a bondade da sexualidade (sexo com amor), e o respeito vontade sexual do outro (como exerccio de limites); 3-Compromisso com uma educao de gnero igualitria que condene a transformao da diferena de sexo em diferena assimtrica de gnero e oportunidade de dominao do sexo masculino sobre o feminino socialmente definido como segundo sexo. As pesquisas na rea apontam a preveno como a estratgia privilegiada para combater com mais eficcia a (re) produo da violncia domstica. Citaremos trs nveis de preveno conhecidos: a- Primria: todas as estratgias dirigidas ao conjunto da populao num esforo para reduzir a incidncia ou o ndice de ocorrncia de novos casos. As estratgias adotadas incluem, de modo geral, programas de pr-natal que abordam a temtica e reforcem os vnculos pais-filhos, programa de treinamento para pais em escola

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(especialmente para adolescentes), campanhas pelos meios de comunicao, palestras, debates; b- Secundria: envolve a identificao precoce da assim chamada populao de risco. As estratgias incluem visitao domiciliar para prover cuidados mdico-sociais aos pais do grupo de risco, os telefones de crise, aos quais se recorre em momentos difceis, obtendo ajuda e encaminhamento especializado; recepo de auxlio material; programas de creches para as crianas do grupo de risco; c- Terciria: dirigidas aos indivduos que j so agressores ou vtimas no sentido de reduzir as conseqncias adversas do fenmeno ou de evitar que o indivduo sofra o processo de incapacidade permanente. O jornal Amparo ao Menor Carente - MENCAR - veiculou em uma de sua edio (maro/abril de 1996)69, as principais propostas resultantes do Seminrio Contra a Explorao Sexual de Crianas e Adolescentes nas Amricas para equacionar essa problemtica, quais sejam: Prioridade com relao ao problema da explorao sexual na definio ou redefinio de polticas de modo a garantir recursos financeiros e humanos apropriados para sua implementao, identificando os grupos mais vulnerveis e empreendendo aes concretas para atende suas necessidades; Formulao de estratgias de mobilizao social para despertar e criar a conscincia pblica de forma que todos os membros da sociedade assumam o compromisso de eliminar a explorao sexual de crianas e adolescentes; Criao de uma rede de servios integrados de carter poltico e social, no mbito da explorao sexual, para a preveno, proteo, defesa e atendimento s crianas e aos adolescentes, ampla divulgao dos servios e garantia plena de acesso da populao a esses servios; Adoo e implementao por todos os pases envolvidos, de leis protetoras e punitivas, baseadas na Conveno dos Direitos da Criana, conforme o compromisso assumido pelos Estados, devendo inclusive seguir o principio da extraterritorialidade da lei, para eliminar a prtica da explorao sexual; Adoo por parte dos meios de comunicao, de um compromisso tico no trato das questes relacionadas com a criana e adolescente para garantir o respeito sua dignidade. Nesta perspectiva, a capacitao dos profissionais dos meios de comunicao determinante; Subscrio pelos governos dos pases americanos, das estratgias internacionais e regionais, definidas no Congresso Mundial contra a Explorao Sexual e Comercial da Criana. Seguindo essa linha de pensamento - para a compreenso da violncia a que so submetidas as crianas e adolescentes -, Azevedo e Guerra70 propem como ponto de partida a criao de modelos explicativos, tais como: os modelos unidimensionais, os modelos multidimensionais, e o modelo interativo multi-causal. Muito embora esses modelos sejam propostos para a violncia domstica, podem ser utilizados, tambm, para explicar o fenmeno da violncia de uma forma mais ampla, englobando situaes de violncia no-domstica. Os modelos unidimensionais podem ser representados por dois tipos: um cujo pressuposto o da causalidade linear entre caractersticas psicopatolgicas e/ou sociais dos agressores e ocorrncias de abusos de crianas e adolescentes e o outro que se preocupa com a relao causal no tanto entre as caractersticas do agressor e o abuso, mas sim entre as caractersticas da criana e do/a
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Cumpre observar a data das referidas propostas: 1996. Op. Cit. 121.

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adolescente vtima e o abuso. Esses dois tipos de explicaes unidimensionais tm em comum seu carter determinista. 3.1 Como Intervir e Prevenir a Explorao e a Violncia Sexual Para intervir e prevenir a explorao e a violncia sexual contra crianas e adolescentes preciso que - alm de se criar uma Rede de Atendimento multiprofissional e interinstitucional imperioso que essa Rede seja devidamente implementada e funcione atuando, principalmente nas seguintes reas: Notificao: fundamental para o conhecimento da ocorrncia do fenmeno, pois possibilita o planejamento da interveno. Preferencialmente, deve ser centralizada em um nico local como, por exemplo, no Conselho Tutelar. Para tanto, os mdicos dos Pronto-Atendimentos, Pronto-Socorros e demais Postos devem atentar para a Notificao, vez que a mesma ser o ponto de partida para uma investigao da violncia praticada71; Diagnstico: comprova a ocorrncia, verifica a gravidade e o risco que oferece tanto para a vtima quanto para as demais crianas e adolescentes da famlia. Define as medidas mais adequadas da interveno nos planos social, jurdico, psicolgico e mdico; Interveno: deve ser planejada, tomando as medidas cabveis mediante a gravidade de cada caso. Tipos de Interveno: Jurdica: pode ser aplicada atravs dos Conselhos Tutelares, das Varas da Justia da Infncia e Juventude ou das Varas da Justia Criminal; Social: viabiliza a hospitalizao da vtima (se necessrio), a sua colocao em famlia substituta ou em abrigos (medida provisria); Mdica: aplicadas em decorrncia de seqelas orgnicas provenientes da violncia. Deve ser realizada em hospitais e, incluir a vtima em algum programa de proteo; Psicoteraputica: aplicadas conforme o caso, observando a idade da vtima, tipo de famlia, tipo de abuso, etc. Pode ser psicoterapia familiar, para vitimizados, bem como para o agressor; Pesquisa: periodicamente deve se realizar pesquisas, tanto para construir estatsticas confiveis, como para planejar as intervenes; Preveno: a estratgia privilegiada para combater a (re) produo da violncia contra crianas e adolescentes.
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Os casos notificados apresentam grande importncia, pois por meio deles que a violncia ganha visibilidade, permitindo o dimensionamento epidemiolgico do problema e a criao de polticas pblicas voltadas sua preveno. O artigo 66 do Decreto-Lei 3.688 de 1941 reconhece como contraveno penal, a omisso do profissional de sade que no comunicar crime do qual tenha tomado conhecimento por meio do seu trabalho. O no cumprimento acarreta pena pecuniria. A interpretao desse artigo remete idia de que o profissional de sade dever comunicar crime cometido contra qualquer pessoa, independentemente de idade ou gnero da vtima. O Estatuto da Criana e Adolescente afasta uma poltica meramente assistencialista, e cria uma estrutura que protege e defende esse grupo, haja vista o preconizado no seu artigo 13 em que a notificao dos casos, mesmo que suspeitos de maus-tratos passou a ser obrigatria. Nesse sentido, Braz & Cardoso (2000) afirmam: (...) todos os profissionais entrevistados, mesmo diante de fortes suspeitas de maus-tratos contra crianas, tendem a no denunciar o caso.

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Nveis de Preveno: Primria: destina-se toda populao, pode ser realizada atravs de programas de educao sexual, palestras, debates, campanhas educativa; Secundria: objetiva a identificao precoce das crianas em situao de risco pessoal e social, impedindo a ocorrncia e/ou repetio da violncia. Atua em situaes j existentes; Terciria: visa o acompanhamento integral das vtimas e dos agressores. 3.1.2 Da Educao Sexual Preventiva Uma forma de tratar a violncia sexual contra crianas e adolescentes e contribuir para o rompimento do pacto do silncio pode ser feita por meio de uma poltica de educao sexual, com profissionais da rea, altamente capacitados. Uma poltica que chegue s escolas, aos centros comunitrios. Afinal, este fenmeno acaba mexendo, diretamente, com a sexualidade humana. A educao sexual trabalha a auto-estima, o conhecimento do corpo suas necessidade e potencialidades. E isso fortalece a pessoa, ajudando-lhe a enfrentar o problema. Os programas de educao sexual proporcionam, entre outras coisas, condies para que crianas, jovens e adultos tenham uma viso mais clara do fenmeno. Assim podem se defender, evitar certas circunstncias, denunciar e dizer no violncia. Uma das formas de enfrentamento e combate explorao e violncia sexual contra crianas e adolescentes a articulao dos diversos atores responsveis pela promoo, defesa e garantia dos direitos humanos por meio de FORUNS de Defesa. Os Fruns tm por objetivo conscientizar a sociedade sobre a realidade da populao infanto-juvenil, aglutinando vrios setores para desencadear um processo educativo de combate violncia, bem como fomentando a elaborao de polticas pblicas efetivas para essa populao. Suas estratgias seguem trs eixos: Conscientizador para que possibilite sociedade refletir sobre as causas e conseqncias da violncia na vida da criana e do adolescente; Educador para que provoque mudanas de atitudes (individual e institucional); Repressor para que identifique, denuncie e articule a punio dos agressores no somente nos casos de explorao e violncia sexual, mas, em todos os casos de violao de direitos da criana e do adolescente. As aes dos Fruns no tm o escopo de substituir servios j existentes. Mas buscam a potencializao dos mesmos, bem como a posio de diretrizes para uma poltica de atendimento aos direitos das crianas e dos adolescentes. 3.2 Das Conseqncias As jovens nos pases em desenvolvimento so trs vezes marginalizadas primeiro por ser mulher, segundo porque fazem parte de uma famlia de baixa renda, e a terceira vez por ser menor de idade. Basicamente as dificuldades que essas mulheres enfrentam so preldios de suas vidas como adultas. Em relao sua condio de sade, as contrariedades que comeam desde o seu nascimento tm conseqncias a longo prazo. A vida dessas jovens tem muitos riscos: gravidez indesejada e/ou de alto risco, experincias sexuais precoces e abuso sexual expostas s doenas sexualmente transmissveis como sfilis, gonorria, AIDS, problemas de doena mental, incluindo vcio em drogas e m nutrio.

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No mundo, por ano, 15 milhes de adolescentes entre 15 e 19 anos do luz, 80% destas, em pases em desenvolvimento. Na Amrica Latina, 50% das mulheres se tornam mes antes dos 20 anos. Esse tipo de gravidez precoce acompanhada, muitas vezes, pela alta taxa de mortalidade materna, mortalidade infantil e aborto clandestino e arriscado. Uma das caractersticas mais comuns entre as mulheres jovens de baixa renda a gravidez precoce no desejada. Importante atentar para esse tipo de gravidez, no somente porque so numerosas, mas porque mostram que desde pequenas elas no tm controle sobre seus prprios corpos e suas vidas. Outro fator maior que contribui para a alta taxa de mortalidade materno-infantil entre mes adolescentes nos pases em desenvolvimento o aborto perigoso e induzido. calculada a existncia de 10 a 20 milhes de abortos clandestinos de mulheres de todas as idades nos pases em desenvolvimento. Considerando que de 10% a 20% das mulheres que do luz so adolescentes, provvel que seja proporcional ao nmero das que abortam. Baseado nesses nmeros, os abortos ocorridos entre adolescentes nos pases em desenvolvimento est entre 1 milho a 4,4 milhes por ano. O impacto desses abortos perigosos significante. Enquanto faltam dados exatos, vrios estudos e a evidncia dos nmeros, os pases em desenvolvimento mostram que as adolescentes compem a porcentagem significante das 200.000 mortes que ocorrem cada ano. 3.2.1 Das Doenas Sexualmente Transmissveis Em virtude da alta taxa de pessoas que iniciam sua atividade sexualmente muito cedo e a resistncia ao uso de preservativo (camisinhas), os dados disponveis mostram que as jovens de baixa renda correm maior risco de pegar doenas sexualmente transmissveis, incluindo AIDS/HIV. Alm disso, muitas delas usam o sexo para sobreviver sexo em troca do dinheiro, abrigo ou proteo ou outras relaes sexuais que exploram, muitas vezes no tm como e no pode exigir de seus parceiros o uso da camisinha. Como acontece a gravidez precoce, a preveno das doenas sexualmente transmissveis entre mulheres jovens nos pases em desenvolvimento atrapalhada pelos preconceitos sociais e vergonha dos adultos com a sexualidade do adolescente. Assim, limita o tipo de informao a servio aos quais essas jovens tm acesso. Exemplificaremos a dimenso do problema das doenas sexualmente transmissveis entre adolescentes de baixa renda. Na Tailndia, uma fonte revela que 6% dos 10.000 portadores de vrus do HIV positivo, so prostitutas entre 15 e 20 anos de idade. Outra fonte calcula que 70% das 700.000 prostitutas so contaminadas com alguma doena sexualmente transmissveis. Em Uganda, o Ministrio de Sade relata que, entre as 800.000 pessoas de com HIV positivo, h duas vezes mais mulheres de 15 a 20 anos do que homens da mesma faixa etria. Nos Estados Unidos, o vrus HIV est aumentando rapidamente entre jovens de famlias de baixa renda e, mais ainda, entre mulheres que deixaram de estudar. Dados do Centro Nacional de Controle das Doenas (U.S. Center for Disease Control), referentes as jovens de baixa renda, com idade entre 16 a 25 anos, descobriram que, entre 1988 e 1990, o nmero das mulheres contaminadas dobrou, enquanto diminuiu o nmero dos homens contaminados. Foram examinadas 50.000 mulheres e quase 120.000 homens. Atualmente, nos Estados Unidos, a mulher tem 1,5 vezes mais a possibilidade de ser portadora de vrus HIV do que os homens. Entrevista com 73 jovens de rua, na Guatemala revelaram que 15% j tiveram alguma doena sexualmente transmissvel, assim como 21 das 39 mulheres entrevistas na Nicargua. Um programa dedicado a servio das meninas de rua na cidade de

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Guatemala relata que a maior despesa mensal com remdios para tratar doenas sexualmente transmissveis. Como a mdica no tem certeza se essas mulheres retornaro, necessrio dar um remdio de dose nica. E, essa a vlvula de escape das adolescentes, a plula do dia seguinte, vendida deliberadamente em qualquer farmcia do pas. Na Bolvia, todas as 35 meninas de rua, entrevistadas j tiveram resultado positivo para uma doena sexualmente transmissvel. Nesse sentido, os Programas a servio dessas meninas na Bolvia, no Brasil e na Guatemala informam que muitas vezes essas meninas se cortam com facas e giletes revelando a raiva e dio de si mesmas. Essa automutilao demonstra a baixa considerao que elas tm por si prprias e os esforos para lhes dar assistncia se complicam ainda mais pelo sentido de fatalismo que elas mostram. As adolescentes que nasceram na rea rural e depois migraram para as cidades muitas vezes sentem-se deslocadas e isoladas. Programas na Bolvia e Senegal informam que esse isolamento agravado pelo fato de que essa juventude (fora da escola muitas vezes) s fala linguagem indgena e dialeto tribal em vez da linguagem da cidade. Um nmero alarmante de jovens dessa categoria (de baixa renda, urbana, nos pases em desenvolvimento) so obrigadas a se prostituir para se sustentar financeiramente a si e suas famlias. Na Amrica Latina, por exemplo, o perfil da prostituta a mulher de 24 anos de idade, que trabalha desde a juventude e vem de classe trabalhadora de baixa renda. No Brasil, um recente relatrio do governo calcula que h 500.000 mulheres com menos de 19 anos de idade na prostituio. Esse relatrio conclui que a maioria delas escolheu esse trabalho para se sustentar, ajudar no sustendo da famlia e dos filhos advindos precocemente. Muitas vezes, a prostituio vista como o nico meio possvel da mulher jovem, urbana, de baixa renda ganhar dinheiro. Em Dakar, Senegal, as meninas de rua dizem que podem ganhar entre US$ 7 e US$ 90 por dia, como prostitutas, enquanto que meninas de rua pedem esmolas e ganham entre US$ 7 e US$ 17 por dia. Nas Filipinas, as meninas de rua, trabalhando na prostituio, podem ganhar at US$ 20 por hora, quase sete vezes mais do que suas colegas que trabalham em outras atividades. O abuso e a explorao sexual so, tambm, comuns na vida de muitas mulheres trabalhadoras e meninas de rua. Nos casos de incesto (de pai ou padrasto) que resulta em gravidez, as mes destas jovens so obrigadas a expulsar o pai ou a filha de casa. Um programa de apoio s meninas de rua em Recife relata que o abuso sexual dentro de casa fator principal que leva as meninas rua. Em seis cidades grandes na Amrica Latina, nas entrevistas com meninas de rua entre 6 a 95% contam que sofreram algum abuso sexual. Com referncia s condies de vida da prostituta, Beauvoir72 afirma que a baixa prostituio um ofcio penoso em que a mulher oprimida sexual e economicamente, submetida arbitrariedade da polcia, a uma humilhante fiscalizao mdica, aos caprichos dos fregueses, presa dos micrbios, de doena e da misria, realmente degradada ao nvel de uma coisa. Registra-se o fato de haver encontrado meninas de doze anos j com alguns anos de prostituio e que aos 20 anos j eram consideradas velhas, afirma Beauvoir. Sair da prostituio impe-se como perspectiva difcil de ser executada. H um comprometimento que vai alm do aspecto fsico. Para suportarem este tipo de vida acabam fazendo uso de txicos e de bebidas alcolicas, que embora as ajudem a sustentar a vida que levam, esto ao mesmo tempo as deteriorando. Alm do mais, o tipo de trabalho as consome, pois muitas vezes se obrigam a manter relaes sexuais com mais de cinco homens por dia.
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Op. Cit.

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3.2.2 Do Alcoolismo Precoce O alcoolismo precoce um problema que deveria chamar a ateno das autoridades sanitrias, por ser um problemas de sade pblica e, particularmente, das famlias brasileiras. Pesquisa realizada pelo CEBRID constata que, estudantes da rede estadual de primeiro e segundo graus da cidade de So Paulo (70,4%) comearam a beber entre os 10 e os 12 anos de idade (quando nos Estados Unidos o ndice de 50,2%). A maioria dos debates anti-drogas nos quais se enfocam as drogas ilegais, como a maconha, a cocana, o crack, etc., no esto se preocupando com as drogas lcitas, como a cola de sapateiro, o ter, esmalte de unhas, e sobretudo, o lcool, e, acabam por contribuir, ainda que involuntariamente para um novo agravamento da questo. De fato, paradoxal que tais campanhas se restrinjam s drogas ilcitas, dando a entender que o lcool (por ser legalizado), algo seguro que com o seu consumo no se corre o risco da overdose (se esquecem da possibilidade do coma alcolico), e que o mesmo no gera grandes complicaes, o que tambm uma inverdade, pois sua sndrome de abstinncia to sria quanto a das drogas mais pesadas. Sem contar a prpria questo da dependncia, hoje se estima que 10% da populao brasileira dependente de lcool, dado este que por si s alarmante. Entre os mais variados fatores que levam as pessoas ao uso das drogas, desde a simples curiosidade de conhecer/experimentar at os mais complexo, como problemas familiares, econmicos, estados depressivos, etc., no se pode olvidar que no Brasil as bebidas alcolicas so baratssima, a exemplo da cachaa, a imprensa tem denunciado que muito comum, nas centenas de bolses de pobreza aqui existentes, o largo consumo da pinga, e at os bebs so seus consumidores, pois a me, no tendo com que lhes alimentar, coloca na mamadeira esta barata e mortal fonte de caloria tecnicamente chamada de falsa caloria e que, alm disso, adormece os sentidos, o que em termos sociais se constitui tal prtica num estado de gritante perverso, de barbrie. O consumo do lcool est associado, inclusive, com a criminalidade. Sabe-se que muitos bebem para se encorajar e da cometerem atos ilcitos como assassinatos, leses, etc. Tal hiptese (estado de embriaguez preordenado) se constitui, nos termos do Cdigo Penal, em agravamento da pena. H os que por estarem alcoolizados cometem excessos e crimes, como o caso dos acidentes automobilsticos nos quais h mortes e leses-, das violncias domsticas, entre outros. H que se ressaltar, ainda, o custo social desta droga lcita, haja vista as despesas realizadas com os tratamentos das cirroses hepticas, com as mais variadas leses decorrentes do seu uso, bem como das intervenes psiquitricas. No campo Jurdico, em se tratando especificamente, da criana e do adolescente, a Lei 8.069/90 no se omite. Tanto que a venda de bebidas alcolicas aos menores de 18 (dezoito) anos que anteriormente ao seu advento era simplesmente considerada uma contraveno penal (artigo 63, I do Decreto-Lei n. 3.688/41), conhecido com Lei das Contravenes Penais, passou a ser concebida como crime previsto no artigo 243 da referida Lei. Todavia, a nova Lei protetora dos direitos infanto-juvenis neste aspecto frontalmente desrespeitada. O poder pblico e a prpria sociedade hipocritamente escamoteiam ou negam o problema do alcoolismo. evidente que o trabalho de conscientizao a respeito dos perigos do uso do lcool, tanto para o corpo fsico quanto para o corpo social, no pode ser simplesmente reduzido a uma questo legal. Por ser um assunto que atinge a sade pblica, sob tal enfoque deveria ser abordado. Defendemos a idia de que se faz imperioso dar incio s campanhas elucidativas nas escolas, igrejas, grupos, associaes e, tambm, no mbito familiar. E a nos

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deparamos com uma grave questo, o embate dever ser dirigido, sobretudo mdia, na qual circulam centenas de milhares de reais nas propagandas de lcool e do fumo, as quais mostram um mundo de bem-estar e de prazer, o que de fato incompatvel aos viciados de qualquer tipo de droga. Podemos, dessa forma, indagar por que a sociedade no se organiza e exige do Estado justamente neste momento em que este ltimo, defendendo um neoliberalismo, pretende se esquivar de todos os seus encargos que cumpra ao menos uma das suas funes mais elementares, qual seja a de segurador/promotor de sade pblica? Isto se daria, atravs da promoo de campanhas srias e responsveis, taxandose gravosamente as drogas legais (lcool e cigarro). inaceitvel que enquanto nos pases desenvolvidos os impostos sobre as bebidas alcolicas so cada vez mais pesados,73 no Brasil nos encontramos num estgio incivilizatrio, pois no se reconhece a questo do alcoolismo, especificamente do alcoolismo precoce, como um grave problema a ser respondido com medidas concretas e urgentes. 3.2.2.1 O lcool na Adolescncia Como dito anteriormente, o uso do lcool entra cada vez mais cedo na vida tanto da criana como do adolescente. O adolescente que est consumindo lcool, causando preocupao aos pais, geralmente no receptivo ajuda dos familiares quando tentam encaminh-lo para um profissional ou a um servio especializado. Existem trabalhos realizados na Clnica Mirante do Instituto Bairral de Psiquiatria Itapira/SP com dependentes de substncias psicoativas, ao pesquisar a histria de vida de pessoas em tratamento por alcoolismo, foi possvel encontrar nessas histrias subsdios para identificar sinais ou indicadores relacionados ao consumo do lcool na poca da adolescncia dessas pessoas. Acredita os pesquisadores que se esses indicadores fossem conhecidos e trabalhados poca da adolescncia dessas pessoas, talvez fosse possvel impedir o avano e a configurao do quadro de alcoolismo em que se encontram e que levam para a vida adulta. O fcil acesso bebida alcolica pelos adolescentes se deve ao fato da vulnerabilidade scio-cultural ao lcool. Na adolescncia, quando das primeiras experincias com a bebida alcolica, h o adolescente fraco (sensvel para beber, aquele que com uma ou duas doses de bebida alcolica j se sente alterado e, ao mesmo tempo, pode passar mal com isso. No consegue ento beber mais que isso, porque no se sente bem. No dia seguinte ao uso ou ao abuso de lcool, o fraco para beber no pode ver bebida alcolica em sua frente. E, sofre as conseqncias do lcool, como: mal estar, dor de cabea, problemas abdominais, indisposio), e o adolescente forte em relao ao lcool ( tolerante para beber, o que suporta beber quantias maiores sem muita alterao. Desenvolve tambm, com o aprendizado de beber, a tolerncia comportamental, quer dizer, a capacidade de executar tarefas mesmo sob o efeito do lcool SHUCKIT74. aquele que enaltecido pela turma pelo fato de agentar a beber. No dia seguinte, o forte para o beber, mesmo sentido alguns efeitos do consumo de lcool do dia anterior, mostra disposio para beber novamente. No decorrer do uso, o valor reforador do lcool, emparelhado com outros estmulos ambientais, desenvolve
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A pretenso dessa imposio diminuir o consumo e obter recursos que se destinariam s campanhas preventivas e para o tratamento dos dependentes. SHUCKIT, M.A. Transtornos relacionados ao lcool. In: I.H. KAPLAN & B.S. SADOCK e cols. Tratado de Psiquiatria Compreensiva. Porto Alegre: Artemed. 1999.

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condicionamentos e reforadores secundrios. Conforme se instala a dependncia, o lcool passa a ser um reforador negativo, pois alivia o organismo dos sintomas de abstinncia de outras drogas. Os efeitos ruins experimentados pelo organismo decorrentes do uso do lcool podem tornar o lcool um estmulo aversivo. As pesquisas na rea constatam que as pessoas em tratamento que desenvolveram um quadro de dependncia de lcool (diagnosticados na vida adulta), aps anos e anos de uso e abuso de lcool, so os que na juventude mostraram tolerncia ao lcool. Essa dependncia culmina com desgastes fsicos, desorganizao da vida, perdas ou ameaas de perdas (emprego, separao conjugal, condutas agressivas, condutas irresponsveis), entre outros. 4.0 DO SISTEMA DA JUSTIA 4.1 Do Sistema Jurdico A nossa Constituio Cidad de 1988, prescreve em seu artigo 227 que:
dever da famlia, da sociedade e do Estado assegurar criana e ao adolescente, com absoluta prioridade, o direito vida, sade, alimentao, educao, ao lazer, profissionalizao, cultura, dignidade, ao respeito, liberdade e convivncia familiar e comunitria, alm de coloc-los a saldo de toda forma de negligncia, discriminao, explorao, violncia, crueldade e opresso.

E ainda em seu 4, preceitua: A lei punir severamente o abuso, a violncia, e a explorao sexual da criana e do adolescente. Diante do preceito constitucional, podemos indagar se a atual legislao penal consegue atender o que naquele documento normativo est exposto. A Conveno sobre os Direitos da Criana, adotada pela Assemblia Geral das Naes Unidas, em 20 de novembro de 1990, da qual o Brasil foi um dos signatrios, determina em seu artigo 34:
Os Estados Partes se comprometem a proteger a criana contra todas as formas de explorao e abuso sexual. Nesse sentido, os Estados Partes tomaro, em especial, todas as medidas de carter nacional, bilateral e multilateral que sejam necessrias para impedir: a) o incentivo ou coao para que uma criana se dedique a qualquer atividade sexual ilegal; b) a explorao da criana na prostituio ou outras prticas sexuais ilegais; c) explorao da criana em espetculos ou materiais pornogrficos.

O referido dispositivo, portanto, assegura criana e ao adolescente a proteo contra a explorao e o abuso sexual, includo a prostituio e o envolvimento em pornografia. Convm ressaltar que, no Brasil, a Conveno foi aprovada pelo Congresso Nacional, atravs do Decreto Legislativo n. 28, de 14 de setembro de 1990, sendo que em 21 de novembro desse mesmo ano foi finalmente promulgada pelo Decreto n. 99.710. Desta forma, a negligncia de nosso Pas no que concerne a explorao sexual infanto-juvenil se constitui num desrespeito Constituio Federal, num descaso para com a citada Conveno e para com os direitos proclamados no Estatuto da Criana e do Adolescente. Trata-se, em sntese, de uma profunda negao dos direitos

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fundamentais da pessoa humana, sobretudo tendo-se em conta que esta negativa de cidadania atinge justamente aqueles que so merecedores de proteo especial e integral, por estarem num processo de desenvolvimento. E o que mais nos indigna nesta abordagem que todo o sistema poltico condescendente com tais abusos. Por outro lado, ao tentar se elaborar uma leitura jurdica da prostituio infantil e, portanto, quais os mecanismos que o sistema penal teria para oferecer a fim de se evitar a degradante explorao sexual infanto-juvenil, somos tambm levados a questionar se o mero advento de normas que dessem questo um enfoque mais severo, no sentido de impor penas mais drsticas j seria suficiente. Nesse diapaso, preleciona Garcia-Pabios de Molina: a eficaz preveno do crime no depende tanto da maior efetividade do controle social formal, seno da melhor integrao ou sincronizao do controle social formal e informal.75 Significa que a verdadeira preveno de um problema to srio como o o da prostituio infantil, se dar atravs de uma ao conjunta entre a sociedade e o Estado, se servindo de mtodos e programas capazes de neutralizar o problema j na origem. lgico que a soluo no se dar a curto prazo, mas isto no deve servir como um argumento para um no agir. Devemos considerar que a sociedade civil deve cobrar do Estado uma maior fiscalizao em hotis, motis e congneres, inclusive, parece oportuno o estabelecimento de medidas administrativas que impliquem a imposio de multas significativas, e at mesmo a interdio de estabelecimentos nos quais fossem flagrados o abuso e a explorao sexual de crianas e adolescentes, sem detrimento da responsabilidade penal. Certamente, temendo mais as multas ou o fechamento de suas atividades do que a punio penal ter-se-ia, uma diminuio dessa explorao. Pois, pensar em resolver estas questes com a mera preveno pelo Direito Penal uma iluso, porque, em primeiro lugar, nem sempre o rigor das leis importa em sua efetividade. Estes dois fatos como que geram o problema da impunidade. A este respeito, j se pronunciara o jovem Beccaria, em 1764:
No o rigor do suplcio que previne os crimes com mais segurana, mas a certeza do castigo, o zelo do magistrado e essa severidade inflexvel que s uma virtude no juiz quando as leis so brandas. A perspectiva de um castigo moderado, mas inevitvel, causar sempre uma impresso mais forte do que o vago termo de um suplcio terrvel, em relao ao qual se 76 apresenta alguma esperana de impunidade.

4.1.2 Da Proteo do Estado Criana e ao Adolescente O Estado assumiu, juntamente com a famlia, responsabilidades com relao criana e ao adolescente, quais sejam as de lhes assegurar, com prioridade absoluta, o uso e gozo dos direito fundamentais, tendo sido muito mais prdigo na enunciao desses direitos com referncia criana e ao adolescente do que com relao aos adultos. A preocupao do legislador constituinte com a criana e o adolescente justifica-se pelo fato de o Brasil ter uma populao muito jovem que, alis, durante longos anos vem tendo seu destino negligenciado pelo Estado, que particularmente em relao s crianas e adolescentes vez que, a partir da Constituio de 1988 passaram a
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MOLINA, Antnio Garcia Pablos de. Criminologia: uma introduo aos seus fundamentos tericos, Trad. De Luiz Flvio Gomes, So Paulo, RT, 1992, p. 78 76 BECCARIA., Cesare. Dos Delitos e das Penas. Trad. De Paulo M. Oliveira, Rio de Janeiro, Ediouro, 1994. p. 80

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figurar como sujeitos de direitos. Entretanto, o Estado parece no entender a sua responsabilidade para com esta camada da populao to relegada marginalizao. Em conseqncia de tal desapreo com relao to nobre problema, que convivemos hoje com a falta de estabelecimentos suficientes e adequados para a internao de adolescentes envolvidos com a prtica de Ato Infracional, lanado-os na vala comum de estabelecimentos inadequados que funcionam como escolas de delinqncia ou celeiros de criminalidade. natural, portanto, que no seio de uma sociedade assim to mal assistida, germine e cresa a criminalidade, que tendo sua origem necessariamente na fome, na misria e no desemprego, tem tambm, suas razes na (des) educao e na falta de assistncia e efetiva proteo populao infanto-juvenil que vive sob constante risco pessoal e social. Em nosso Estado, imperioso reconhecer que com a edio da nova Carta Magna, a despeito de todas as promessas de proteo das autoridades governamentais criana e ao adolescente, os Programas de Atendimento no tm continuidade. Vale ressaltar que o artigo 204 Constituio Federal dispe sobre a descentralizao polticoadministrativa e a participao da sociedade por meio de organizaes representativas na formulao das polticas e no controle das aes em todos os nveis. O Estado, como j foi dito, ao prometer em norma constitucional assegurar criana e ao adolescente a preservao de seus direitos bsicos, assumiu perante a Nao, responsabilidades que at a presente data pouco tem se preocupado. O Estado atravs de uma perversa poltica econmica (na qual tem resultado o crescente empobrecimento das camadas mais modestas de nossa sociedade) vem submetendo a criana e o adolescente verdadeira privao do gozo de seus direitos, quando, por exemplo, deixa de proporcionar assistncia mdico-hospitalar adequada, saneamento bsico, acesso educao e a uma alimentao sadia. verdade que tem procurado fazer, em termos de programas de assistncia social, nos ltimos tempos, desde a restaurao do regime democrtico em nosso pas. O Estado de forma ainda muito discreta, destina recursos s regies mais carentes do territrio nacional com o escopo de reduzir os ndices alarmantes de mortalidade infantil, atravs de: aumento da rede geral de gua e esgoto, que tem contribuindo para recuperar as crianas afetadas por diarria; a implantao de programas de (re) hidratao oral, para recuperar as crianas afetadas por processos diarricos infecciosos; o aumento de cobertura vacinal, que tem contribudo para reduzir a mortalidade por doenas previsveis por imunizaes; maior acesso assistncia mdica e hospitalar; e, a diminuio da fecundidade ocorrida especialmente entre as mulheres de mais baixa renda e pouca idade, diminuindo o nmero de crianas de alto risco. Evidente que no se pode negar, portanto, que muita coisa j foi feita nesse campo, porm, a toda evidncia, muito menos do que foi prometido Nao pelo legislador constituinte. A norma constitucional, contida no artigo 227 foi prdiga na enunciao dos direitos da criana e do adolescente, e vo desde o direito vida at o direito ao lazer. O que se espera das autoridades governamentais que, pelo menos ,os direitos bsicos prometidos sejam assegurados, a fim de que no s as crianas e os adolescentes, mas tambm os cidados em geral, possam viver em sociedade, com o mnimo de dignidade. 4.1.3 Estatuto da Criana e do Adolescente - Um Instrumento na Construo de uma Sociedade Cidad

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Falar em cidadania no atual contexto brasileiro entend-la como o exerccio de uma reivindicao de direitos77, o que significa uma batalha pelo recente reconhecimento de novos direitos sociais ou de direitos j existentes, os quais, no entanto, tm sido historicamente negados neste pas. Este conceito que poder-se-ia denominar de contemporneo, de cidadania est tal qual a concepo clssica, ou seja aquela que dizia que, cidado o que participa, que vive engajado com a cidade polis -, comprometida com valores. Nesse sentido afirma Torres:
No se trata de, pura e simplesmente, lutar pelo respeito a valores que j esto dados. Ao contrrio, trata-se de restabelecer e de fazer com que a ordem poltica-constitucional existente consagre, efetivamente, assegura tais direitos. Ento, a concepo contempornea de cidadania uma concepo que recupera a idia de uma atividade do cidado, mas que a recupera no dentro da ao estatal e do exerccio da soberania, mas reafirma o carter dinmico da ao cidad a partir da sociedade civil, e como um programa de transformao da esfera pblico-juridico78 constitucional, tal como estabelecido numa certa circunstncia .

Analisando criticamente esta questo, Muricy entende que falta sociedade brasileira uma participao de base e cidadania organizada 79. Tal fato faz com que o povo seja manipulado, funcionando como:
(...) massa de manobra para polticas assistencialistas desmobilizadoras, que alternam com as mais cnicas prticas institucionais privada da coisa pblica, estas ltimas to freqentes e avassaladoras, que j tornam consagrados no Brasil o estado de 80 impunidade.

A ampliao da cidadania atravs de uma participao popular constante do corpo social em todas as esferas acabar por produzir transformaes na idia tradicional do Estado como instncia exclusiva e absoluta do poder societrio. Nesse sentido, Wolkmer faz sua defesa: H que se mudar o enfoque, e passar a encarar o Estado no mais como criador e tutor do autoritrio da Sociedade Civil, plenamente organizada pelo exerccio e pela participao da cidadania popular81. Neste processo, o Estatuto da Criana e do Adolescente se constitui numa norma de extremo valor, pois significa a introduo na ordem jurdica de avanos que ocorrem na ordem social. O diploma legal estabelece uma nova concepo de criana e adolescente, passando a contemplar a proteo integral e concebendo- os como sujeitos de direitos. Ao substituir o Cdigo de Menores de 1979, o Estatuto da Criana e do Adolescente introduz uma srie de transformaes na poltica de atendimento infncia e adolescncia brasileira, dando nfase ao processo de descentralizao e municipalizao da poltica de atendimento direto e destaca a participao da sociedade civil atravs de seus Conselhos e Fruns, conforme dito alhures. Como evidenciado, o
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TORRES, Joo B. Cidadania: exerccio de reivindicao de direitos. In anais da XIV Conferncia Nacional da OAB Vitria ES. Setembro. 1992 p. 345. 78 Idem. 79 MURICY, Marlia. Cidadania, Estado e Sociedade Civil, in Anais da XIC Conferncia Nacional da OAB, Op. Cit. p. 6l. 80 Idem. 81 WOLKMER, Antnio Carlos. Elementos para uma Crtica do Estado. Porto Alegre. Fabris 1990. p. 43.

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ECA estabelece o conceito de Criana Cidad e entende como indispensvel num processo democrtico a descentralizao/municipalizao das atividades e, outro aspecto que reflete uma das suas grandes contribuies a respeito da participao da sociedade civil nas polticas pblicas. Preleciona Leme Machado que o envolvimento dos cidados em todos os processos da vida social, tem como pressuposto o exerccio crtico, cuja prtica deve dar-se desde a infncia, e que uma postura crtica, a qual incompatvel como o autoritarismo, somente possvel de ser adquirida atravs da reflexo 82. No entanto, extremamente difcil para quem vive em condies subumanas que vo desde a explorao salarial at as situaes de absoluta misria a que esto sujeitos -, aglutinar-se na defesa de interesses que superem a esfera individual. Isto, inclusive, reforado pela implantao da ditadura militar, que se estendeu por mais de vinte anos, destruindo e obstaculizando a participao na vida pblica, o que resultou na apatia poltica do brasileiro, que , na maioria das vezes, um mero telespectador de sua prpria histria. Desse modo compe-se um quadro estarrecedor, no se participa por no se ter as mnimas condies de vida, tornando esta uma enfadonha luta pela satisfao das necessidades individuais e, tambm porque no se foi educado para refletir e, portanto, criticar e agir. Assim, este cenrio no poder ser revertido enquanto no houver mobilizao popular, isto , a unio de interesses que objetivem a ruptura desse crculo vicioso. O Estatuto da Criana e do Adolescente, situando-se nessa necessidade premente, estabelece, em seus artigos 86 e 88, uma estrutura de gesto absolutamente distinta da anterior. Baseando-se numa conjuno de foras e de compromissos entre o Estado e a Sociedade Civil, cria-se atravs dos Conselhos de Direitos da Criana e do Adolescente o espao institucional especfico, nos quais se desencadeiam as tarefas de deciso e de controle desses dois sujeitos sociais: governo e sociedade. Os Conselhos de Direitos colocam-se, portanto, como canais de participao, possuem paritariamente representantes das instncias governamentais e das organizaes representativas da sociedade, constituindo dessa forma, um eixo imprescindvel no processo de democratizao do poder, de uma efetiva e consciente participao. Tal qual o Conselho Tutelar, o Ministrio Pblico, o Juizado da Infncia e da Juventude, os Conselhos de Direitos constituem uma instncia responsvel pela garantia dos Direitos da criana e do Adolescente. A presena da sociedade civil nos Conselhos, garante aos cidados a possibilidade de acesso s informaes oficiais e aes pblicas. E envolve-os politicamente para uma interlocuo constante, ampliando assim os espaos de mediao, negociao e deciso. Esta participao facilita o controle, permitindo que projetos e aes se voltem aos problemas mais coletivos e prioritrios e os recursos financeiros sejam efetivamente visveis e dirigidos maioria da populao, na linha do atendimento s suas necessidades bsicas. Ressaltamos que os Conselhos no substituem o dever do Governo na realizao de seu papel precpuo executar polticas porm participam e devem promover ampla visibilidade para que a sociedade civil e governo se engajem e queiram uma poltica de desenvolvimento da criana e do adolescente. Os Conselhos no s deliberam sobre essa poltica como tambm acompanham a sua implementao, execuo e seus resultados. A estas atividades de acompanhamento chamamos de controle. por isso que o Estatuto da Criana e do Adolescente institui legalmente, como papel dos Conselhos, deliberar e controlar. Assim, inquestionvel que a sociedade seja ativamente organizada,

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MACHADO, Paulo Leme. Administrao participada e interesses coletivos. In Grinover, Ada Pellegrini (coord). A tutela dos interesses difusos, So Paulo, Max Limonad, 1984. p. 49.

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solidria, comprometida com o resgate tico, com mudanas scio-poltico-culturais, enfim, que se transforme numa sociedade cidad. 4.2 Do Sistema Poltico 4.2.1 - Instituies Repressivas: O Caso da Polcia Civil A tradio institucional brasileira cria, aliada a um conjunto de traos culturais, um caldo autoritrio e antidemocrtico, que a priori tende a inviabilizar o sentido expresso da existncia da instituio policial, ou seja, garantir a ordem e cumprir a lei. O aparato policial tem-se constitudo como uma instituio opaca, bastante impermevel e autoritria, com pouca porosidade, e at srdida, em alguns perodos de represso, aberta e institucionalizada. No obstante, este aparato institucional um dos mais prximos populao, sobretudo aos trabalhadores urbanos e pobres, posto que a Delegacia Policial funciona diuturnamente e acaba se constituindo contraditoriamente em um pronto-socorro social devido inexistncia, insuficincia ou inoperncia da rede de equipamentos sociais. O trabalhador pobre tem histrias de intimidade com a polcia, quer porque buscou sua mediao em relao as mais variadas gama de situaes imaginveis, quer porque foi abandonado, pelo menos uma vez, por algum agente policial. Na prtica desses agentes observa-se uma contradio entre a expectativa de legalidade e a legitimidade de suas prticas concretas. No cotidiano desses atores a legalidade instrumento utilizado circunstancialmente, mas no um canal que respalde uma prtica objetiva e democrtica. Ao contrrio, o que se observa uma prtica que, s vezes, se autonomiza em relao ao controle estatal e da sociedade. Prtica que ignora fronteiras da lei. Para tanto, h todo um suporte cultural, uma cultura da violncia, do autoritarismo e da impunidade, onde o direito de cidadania no reconhecido. Esse caldo cultural envolve no s especificamente o crime, a violncia, a represso e outros fenmenos. Envolve atores presentes no cenrio das vrias mediaes que tm lugar na relao entre o aparato estatal e a sociedade civil e nas relaes sociais cotidianas. Abrange os discursos e as prticas desses atores relacionadas a esses fenmenos, influenciando dialeticamente processos culturais e polticos, representaes, e o seu prprio modo de vida. Como conseqncia desse caldo cultural autoritrio temse uma polcia que tem pouca credibilidade para garantir a segurana e a manuteno da ordem. Uma instituio esvaziada de legalidade social. Por outro lado, h representaes e prticas da populao que reforam as atitudes repressivas desses atores da instituio os quais, em si, j tm o monoplio legtimo da violncia institucional. Entre a ordem pblica e a lei existem tenses que fazem com que o aparato policial tente garantir a vigncia da ordem, contra a lei, perante a qual h igualdade absoluta garantida a todos. Bretas83 faz uma reconstituio histrica das funes da instituio policial desde o perodo republicano, quando esta tratava de tudo aquilo que colocasse em risco a ordem, pblica. Conclui que essa instituio tinha originalmente funes mais ampliadas, passando por perodos de restrio em nvel de competncia, porm seus traos fundamentais no sofreram alterao substantiva. A partir do momento em que o Estado se diversifica e comea a assumir a questo social, a ao da polcia se restringe quelas em que h necessidade do uso da fora real ou potencial. Com isso se
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Pesquisador do Centro de Estudos Histricos da Fundao Casa de Rui Barbosa, desenvolve pesquisa histrica sobre a poltica no sculo passado e, em especial, no perodo republicano. Ver, sobre o tema, o trabalho de sua autoria Policiar a cidade republicana, sem data, mimeo.

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institucionaliza e se legitima o uso da fora. O Estado ampara legalmente o uso da fora pela polcia e pretende profissionalizar a violncia, recrutando, a exemplo do modelo francs, seus agentes no chamado mundo do crime. Embora com a independncia o Brasil tivesse tido contrato com o pensamento iluminista, com o positivismo e com o liberalismo, o que gerava uma onda modernizadora e reformista no aparato institucional brasileiro, a instituio policial se mostrou pouco permevel e quase intacta. Seus agentes permanecem desqualificados para o exerccio tcnico de suas atividades at os dias de hoje, com rarssimas excees. Pesquisas de opinio pblica recentes denotam sentimentos de insatisfao diante da conjuntura atual do pas, insegurana diante da elevao dos ndices de violncia, descrditos nas instituies, nas autoridades e nos polticos. Simultaneamente, seus resultados expressam expectativas de garantia de segurana e indicao da necessidade de medidas repressivas truculentas. Tal fato remete proposio de que as camadas populares no possuem ainda uma organizao suficientemente forte, capaz de por em questo de forma crtica a ao das instituies estatais, especificamente do aparato policial. De outro lado, como conseqncia da autonomia e independncia dessa instituio frente ao controle popular, tem-se um poder prprio, que se configura de forma dupla, o Estado que garante e o Estado que limita.84 A percepo das camadas mdias acerca da instituio policial - via de regra-, puramente cartorial, para viabilizar compensaes patrimoniais (como exemplo, obteno de cpia de registro de ocorrncia de furto de automveis para receber seguros). Em contrapartida, os setores populares, alm de buscar, algumas vezes, a mediao da polcia na expectativa de soluo de seus problemas, tm na instituio a concretizao da ameaa da violncia institucional estatal. Muitas vezes, esses setores s tm por si a segurana do crime organizado que, particularmente nas favelas acaba assumindo a responsabilidade pela manuteno da ordem, ao mesmo tempo em que ameaa a paz social. Contrapondo-se idia disseminada da cordialidade dos cidados brasileiros, evidenciam-se relaes antagnicas e, por vezes, hierarquizadas entre indivduos que detm parcelas diferenciadas de poder, traduzindo-se em relaes de dominao/explorao. Tais fenmenos so resultantes de determinaes de classe, gnero e raa/etnia e se inscrevem em instncias de relaes sociais macrossocietais, bem como em espaos que constituem cenrios onde se desenvolvem relaes interpessoais permeadas por micropoderes. Situaes inscritas em relaes de poder contraditrias, que perpassam as vrias fraes de classe, se manifestam em instncias consideradas pela ideologia dominante como espaos de no-poder, de expresso apenas de relaes interpessoais marcadas eminentemente pela afetividade e ela privatizao. Dentre esses espaos, a famlia um locus privilegiado, onde se inscrevem relaes contraditrias travejadas pelo autoritarismo e pela afetividade. Neste cenrio tm lugar situaes de conflito, fundadas em relaes de micro-poder de natureza antagnica manifestadas de forma mais ou menos explcita. Emolduradas nos contornos das relaes de poder na famlia (no ambiente domstico), encontra-se o fenmeno da violncia sexual infanto-juvenil. Cotidianamente, a instituio policial buscada por mulheres que vivem situaes de violncia no contexto familiar, no sentido de ser obtida uma ao mediadora da polcia. O que encontram como resposta expectativa de proteo que tm em relao ao policial so o descaso e a omisso. Esse quadro denota o carter antidemocrtico e machista do aparato policial e traz tona a ao dos movimentos da sociedade civil, que pressionam o Estado, com vistas
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A prtica de Servio Social em Delegacias Policias do Estado do Rio de Janeiro, elaborao coletiva da equipe do projeto de extenso da ESS/UFRJ, setembro de 1986, mimeo.

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sua democratizao. Traz tona, em especial, a luta dos movimentos feministas no combate violncia contra a mulher e contra a explorao sensual infanto-juvenil, por um atendimento especializado, que, atualmente est se desencadeando em diversos Estados. 4.2.2 A Realidade Brasileira A liquidao de pixotes, segundo a designao comumente adotada pela linguagem jornalstica, se constitui num dos dados mais tristes da nossa histria, que ano a ano vinha aumentando at que a situao tornou-se insustentvel e em 1990 a Anistia Internacional, com sede em Londres, passou a denunciar esta forma diferenciada de genocdio. A Anistia, tendo por base as primeiras estatsticas de assassinatos de crianas e adolescentes no Brasil (1990) pelo Instituto Brasileiro de anlises Econmicas, se expressou contundentemente no sentido de que, no Brasil, as crianas pobres so tratadas com desprezo pelas autoridades e arriscam a vida pelo simples fato de estarem nas ruas. Seus direitos humanos mais bsicos so desrespeitados pelas prprias pessoas que deveriam garanti-los. As autoridades precisam agir agora proteger as vtimas mais vulnerveis da brutalidade da polcia. Este fato, que quase gerou um problema diplomtico, teve um aspecto positivo quando da criao da Comisso Nacional Contra Violncia da Criana e Adolescente (dez/1990), vinculada ao Ministrio da Justia. Constituda por entidades governamentais e no-governamentais, com a participao da UNICEF, tem como meta apoiar as aes que so providas nos Estados, voltadas a enfrentar o fenmeno da violncia. Em 1993, o Brasil volta ao cenrio internacional, em funo do massacre da Candelria (RJ). A violncia estrutural, portanto, se refere tambm, s situaes adversas que demonstram a falta de respeito para com o ser humano, a misria, o trabalho escravo e precoce, a falta de escola, de moradia, etc. Quanto violncia sexual contra crianas e adolescentes, esta comeou a ser enfrentada como problema de cunho social na ltima dcada do sculo XX. Assumiu relevncia poltica e visibilidade social nos anos 90. Na dcada de 1990, segundo Librio85, a violncia sexual contra crianas e adolescentes foi includa na agenda pblica da sociedade civil relacionada luta nacional e internacional pelos direitos humanos. Argumenta, ainda, o citado autor que, vrios eventos contriburam para destacar a questo da violncia sexual contra crianas e adolescentes na mdia e pressionaram o pas a se posicionar frente explorao sexual de crianas e adolescentes. A partir da, aconteceu uma ampla mobilizao de vrios segmentos da sociedade com relao ao enfrentamento da violncia sexual de crianas e adolescentes de forma que, em junho de 2000, aconteceu o encontro para a elaborao do Plano Nacional de Enfrentamento da Violncia Sexual Infanto-Juvenil, em Natal, RN, conforme j evidenciado. Martinez86 aponta que, de acordo com os estudos realizados em vrios pases (dentre eles, o Brasil), 7 a 36% das mulheres e 3 a 29% dos homens j sofreram abuso sexual na infncia. Em pesquisa realizada por Braun87 ficou evidenciado que crianas e
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LIBRIO, R. M. C. Desvendando vozes silenciadas: adolescentes em situao de explorao sexual. Tese (Doutorado em Psicologia). Universidade de So Paulo, 2003 . 86 MARTINEZ,J. Prevencin del abuso sexual infantil: analisis crtico de los programas educativos. In: Revista de la Escuela de Psicologia, Facultad de Cincias Sociales Pontifcia Universidad Catlica de Chile, Volumen 9 Nmero 20, Noviembre 2000.
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BRAUN, S. A violncia sexual infantil na famlia: do silncio revelao do segredo. Porto Alegre : AGE, 2002.

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adolescentes de 02 at 17 anos podem ser vitimizadas/os pela violncia sexual. De acordo com os dados obtidos pela Autora, uma quantidade significativa de crianas vitimizadas pela violncia sexual encontra-se na faixa etria de 10 14 anos (56%), seguida pela faixa etria de 5 9 anos (20%), de 15 17 anos (14%) e entre 2 e 4 anos (10 %). No tocante aos meninos, existem barreiras claras que os impedem de relatarem o abuso sexual praticado por homens mais velhos. A Abrapia (1997), afirma que, em primeiro lugar h o duplo tabu - incesto e homossexualidade -, em segundo, pode ser difcil para os adolescentes aceitar que no so capazes de se protegerem e, em terceiro lugar, espera-se que os homens sejam autoconfiantes e que no falem de seus sentimentos para os outros. Nesse diapaso, o papel da escola e do professor tem importncia relevante na preveno e enfrentamento da violncia. Brino e Williams88 enfatizam que a Escola o lugar ideal para preveno, interveno e enfrentamento deste fenmeno, pois deve ter como objetivo a garantia da qualidade de vida de seus alunos e a promoo da cidadania. Esse papel est claro no Plano Nacional de Enfrentamento da Violncia Sexual Infanto-Juvenil (2000) e no Estatuto da Criana e do Adolescente (ECA, Lei 8069/90) cujo objetivo foi estabelecer um conjunto de aes articuladas que permitam interveno tcnica, poltica e financeira para o enfrentamento da violncia sexual cometida contra crianas e adolescentes.

5.0 CONSIDERAES FINAIS Apesar de j sermos detentores de direitos atravs da Declarao solene dos Direitos Humanos, nosso mundo continua sendo um planeta inabitado para a maioria dos seres humanos. Os direitos humanos continuam sendo uma grande utopia para a grande maioria. As cifras de violao desses direitos so espantosas, mesmo diante dos direitos e garantias fundamentais preconizados pela Declarao dos Direitos Humanos e inseridos na Carta Magna de 1988. A exigncia dos direitos humanos antiga e profunda, entretanto a violao desses direitos extremamente brutal e generalizada. No obstante os 60 anos da Declarao dos Direitos Humanos, foi a partir dos anos 60 que a violncia comeou a ser considerada como uma violao dos direitos individuais, em decorrncia das presses recebidas das instituies internacionais, pois, at ento no havia nenhum servio para atender as vtimas, e as punies eram raras, mesmo nos pases industrializados. Essa espantosa situao nos impulsiona a preocupaes maiores com o ser humano e faz com que fiquemos incomodados com a maneira clssica de encarar os direitos. A clssica leitura liberal da Declarao Universal no pode entender que certas pessoas so uma espcie de negao para a sociedade. No so reconhecidas como seres humanos, como pessoas, como sujeitos de direitos. So apontados como os excludos, os marginalizados, os mendigos, as prostitutas, os meninos e meninas de/na rua, os viciados em drogas. Os esquecidos at da comunidade dos Direitos Humanos... Se analisarmos profundamente a violncia social, encontraremos um momento decisivo na gnesis da violao aos direitos humanos, que foi a violncia estrutural. Violncia esta que nada mais que esse conjunto de estruturas econmicas, sociais, jurdicas e culturais que causam uma dor profunda, cruel e desumana na pessoa impedindo-a que seja liberada da opresso.
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BRINO, R.F & WILLIANS, L.C.A. Concepes da professora acerca do abuso sexual infantil. Cadernos de Pesquisa. So Paulo: Fundao Carlos Chagas, Autores Associados. Julho:2003

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Em pleno final de milnio, e comemorando os 60 anos da Declarao dos Direitos Humanos somos tomados pelo processo de uma concepo hipcrita dos direitos humanos. Isto se d um pleno momento em que tomamos conhecimento da vertiginosa seqncia de sucessos que so o estertor do mal chamado fim da histria pelas arrogantes estratgias das polticas neoliberais. Deve-se admitir, ento, que os ltimos anos no tm sido triunfo de nada, e, sim catastrficos no que se refere aos direitos humanos. Talvez tenhamos avanado em algumas novas formulaes jurdicas e em conscincia a certos nveis da humanidade, porm, sem sombra de dvidas que esses avanos se mesclam com o horror da nossa experincia diria (declarao universal e fome, pactos internacionais e terras arrasadas, riquezas nunca vistas e pobreza obscena). Mas, a nsia de crer e apostar no que parece utpico, nos impulsiona a desafiar todos os temores. Vincular os direitos humanos s polticas sociais que d vida a nopessoa de nossa sociedade e esperana de viver com dignidade no podem permanecer no terreno da declarao e da utopia. No h que se duvidar que a expresso Direitos Humanos uma formulao histrica e recente que nasceu na etapa moderna dentro de uma cultura chamada ocidental, e que recolhe experincias muito bsicas, extensivas a toda humanidade porque se referem eminentemente dignidade das pessoas como integrantes dessa cultura. Na realidade, esses direitos so preliminares a todo reconhecimento jurdico e os Estados devem usar os meios necessrios para que os seres humanos possam realiz-los a fim de que todos possam alcanar a felicidade, segundo a Declarao de Virgnia em 1776. A pesquisa deixa latente as evidentes agresses ao ser humano e, em especial, mulher - desde a sua concepo - salientamos a luta feminina no que tange a (re) concepo dos direitos humanos, haja vista que, at hoje, eles se fundamentam em uma viso machista e discriminatria. Viso esta, herdada do contexto jurdico romano onde o homem sempre foi o senhor absoluto que sempre deteve direitos e poderes de vida e de morte sobre a sua famlia. Necessrio se faz introduzir uma viso crtica que abranja o contexto scio-poltico de gnero, onde os direitos humanos foram sempre conceitualizados. As nossas leis ainda so muito tmidas no combate violncia como um todo e, em especial, no combate violncia contra a populao infanto-juvenil. Precisamos de eficcia nas legislaes existentes (prpria, definida), com a finalidade de criar instrumentos e mecanismos para erradicar a violncia intra-familiar, propondo aes punitivas, tanto no Direito Penal como no Direito Civil, alm de medidas de apoio vtima e sua famlia com assistncia social e jurdica, trabalhadas sob a forma de polticas pblicas e no de aes afirmativas. E, o fato social h de ser o ponto de partida no processo de elaborao do direito, vez que a norma jurdica, em sua formao, condicionada pelos fatos sociais. A descoberta das engrenagens do colapso social de uma sociedade que produz crianas prostitudas a descoberta do desemprego, da falta de escola, da migrao, da desagregao familiar e do desrespeito sistemtico aos direitos humanos. O Direito , em essncia, interdisciplinar. A doutrina penal contempornea aponta no sentido da necessidade do empirismo criminolgico para melhor interpretao da norma penal. Advogamos a idia de que a nica coisa que o Direito Penal no consegue resolver - tomado em carter singular - o problema da criminalidade, pois o crime fato social antes de ser jurdico oriundo de uma multi-causa de fatores sociolgicos e psquicos. A observao do fato social deve, portanto, preceder a elaborao cientfica, sob pena da cincia no atingir qualquer fim prtico e resultar num vazio quanto sua experincia. Enquanto no chega esta transformao, os direitos humanos continuaro sendo a instncia maior da humanidade por sua concretizao como discernimento crtico-utpico. E, continuaremos a presenciar o crescimento da prostituio infanto-

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juvenil em nosso Pas, apontada pela ONU como uma das maiores do mundo. Em todos os momentos e circunstncias h que seguir lutando e reivindicando os pressupostos que faam com que seja possvel a passagem dos direitos humanos do mbito utpico e formal, para o mbito real. Importa indagar o que se pode fazer. O que o Estado e a sociedade civil podem criar como estratgias para sua superao e intervir no sentido de que o governo comece a trabalhar essas questes, efetivando polticas sociais pblicas. A violncia contra a mulher uma agresso aos direitos humanos. A criana e o/a adolescente devem crescer num ambiente familiar em clima de amor e paz, vez que so as primeiras vtimas do contexto da desestrutura familiar. A criana e o/a adolescente gozam do direito de ser preparada, plenamente, para a vida na sociedade e educada no esprito dos ideais proclamados na Carta das Naes Unidas (paz, tolerncia, liberdade, igualdade e solidariedade). Um dos aspectos essenciais dessa luta para que os direitos humanos passe da utopia para a realidade, liber-los da ideologia individualista burguesa que foi sua matriz original na formulao histrica moderna. A nossa pretenso arrojada. Estamos apenas iniciando um processo de sensibilizao e conscientizao social da problemtica que emerge da prostituio infanto-juvenil e demais exploraes das quais as crianas e adolescentes so vtimas. imprescindvel que segmentos organizados da sociedade encontrem sua forma de agir e interferir nesse processo. Seria utopia? Defendemos a idia de que sem utopia no h mudana. Sem transformaes que impulsionem aos direitos humanos de todos e de todas ficaremos neste estgio desumano da humanidade, no qual a barbrie a grande tnica. BIBLIOGRAFIA ABREU, Waldyr de. A Corrupo Penal. So Paulo Forense, 1985. ALBERGARIA, Jason. Comentrios ao Estatuto da Criana e do Adolescente. Rio de Janeiro: Aide, 1985. AMARAL E SILVA, Antnio Fernando. Comentrios do Debatedor. In Simonetti, C. et ali (orgs.) Do avesso ao Direito. 1994. ARIS, Philippe. Histria Social da Criana e da Famlia. 2. ed. Trad. por Dora Flaksman. Rio de Janeiro: Guanabara, 1981. AZEVEDO e GUERRA. Abuso e Explorao Sexual da Criana e do Adolescente na regio metropolitana de Goinia. 1992-1996. BARATTA, Alessandro. Direitos Humanos: entre a violncia Estrutural e a Violncia Penal. Trad. da reviso alem (1993) do original espanhol por Ana Lcia Sabadell. Universidade de Saarland, Alemanha. BECCARIA, Cesar. Dos Delitos e das Penas. Trad. de Paulo M. Oliveira, Rio de Janeiro: Ediouro, 1994. BOBBIO, Norberto. A Era dos Direitos. Traduo de Carlos Nelson Coutinho. Rio de Janeiro: Campus, 1992.

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