TJ-BA (TÉCNICO ESCREVENTE) PÓS-EDITAL -2023

Noções de Administração Pública

Aula 00
Noções Introdutórias

Equipe Simula Provas

Noções de Administração Pública -TJ-BA(Escrevente) -2023
00- Conceitos Introdutórios
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00
Conceitos Introdutórios

I. Conceitos Introdutórios.............................................................................................3
1. Funções administrativas...........................................................................................3
2 - Papéis Gerenciais.......................................................................................................4
3 - Conceito de organização..........................................................................................5
4 - Processo Administrativo (Processo Organizacional) ....................................8
5 - Papéis do Administrador.......................................................................................10
6 - Habilidades do Administrador............................................................................12
IV. Bibliografia Consultada...........................................................................................15

APRESENTAÇÃO
Olá, futuros servidores do TJ-BA! Aqui é o Time do Simula.
Na criação deste material utilizamos uma linguagem fácil e mais acessível possível, assim, trazemos
a exposição do conteúdo com muitos esquemas para que você possa revisar a matéria com mais
rapidez.

Seja pragmático e objetivo! Não queira aprofundar em todos os tópicos, o foco é acertar as questões
na hora da prova!

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I. CONCEITOS INTRODUTÓRIOS
O que é a Administração Pública? A Administração Pública é um campo de estudo que se refere à
gestão de recursos e processos no setor público, ou seja, na esfera governamental, seja ela
municipal, estadual ou federal. A Administração Pública está relacionada à forma como o governo
organiza e gerencia seus recursos para cumprir suas funções e responsabilidades em relação aos
cidadãos e à sociedade como um todo.

Portanto, a administração é um processo de alcançar objetivos pelo trabalho e por

intermédio de pessoas e outros recursos organizacionais. Isso envolve o planejamento cuidadoso
de metas e estratégias, organização de recursos, direção de pessoas e atividades e controle de
resultados. A administração é essencial para o sucesso de qualquer organização e ajuda a garantir
que os recursos estejam sendo usados de forma eficaz e eficiente.

1 - Funções administrativas

As principais funções administrativas, propostas por Henri Fayol em 1916, são:

• Planejamento: processo de definir objetivos, estabelecer metas e elaborar planos de ação

para alcançá-las.
• Organização: processo de definir e estabelecer uma estrutura organizacional, atribuir
responsabilidades e autoridade, e criar mecanismos para coordenar as atividades dos
colaboradores.
• Direção: processo de influenciar e motivar os colaboradores a executar as atividades
necessárias para alcançar os objetivos da organização.
• Controle: processo de monitorar e avaliar o desempenho da organização, comparando-o
com os objetivos estabelecidos, identificando desvios e tomando medidas para corrigi-los

Definir objetivos e metas, analisar, estabelecer

PLANEJAR estratégias, antecipar o futuro, prever, prevenir,
programar, reduzir a incerteza

Distribuir, atribuir, empregar, alocar recursos financeiros,

ORGANIZAR
PRINCIPAIS FUNÇÕES materiais, ambientais, humanos e tecnológicos.
ADMINISTRATIVAS
DIRIGIR Coordenar, liderar, comunicar e motivar as pessoas

CONTROLAR Mensurar e avaliar

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1.1 - As cinco funções administrativas segundo Maximiano

Estabelece objetivos e metas para a organização e definir

PLANEJAMENTO
as ações necessárias para alcançá-los.

Define a estrutura organizacional da empresa, incluindo

ORGANIZAÇÃO
a distribuição de tarefas e responsabilidades.
FUNÇÕES
ADMINISTRATIVAS DIREÇÃO Lidera e motiva os funcionários

Garante a integração e o alinhamento das diversas

COORDENAÇÃO
atividades realizadas na organização

CONTROLE Monitora o desempenho e avalia os resultados

2 - Papéis Gerenciais

Mintzberg estabeleceu, após um cuidadoso estudo sobre o trabalho de cinco diretores

executivos, dez papéis gerenciais diferentes, porém relacionados.

PAPEL GERAL PAPEL ESPECÍFICO

1) Empreendedor (iniciam e supervisionam novos projetos);
2) Controlador de distúrbios (resolvem problemas);
DECISORIAL 3) Alocador de recursos (distribuem os recursos humanos,
materiais, financeiros, etc.); 4) Negociador (discutem e
barganham);
5) Monitor (recebem e coletam informações); 6) Disseminador
INFORMACIONAL (transmitem informações); 7) Porta-voz (representam a
organização);
8) Chefe (cumprem obrigações de caráter cerimonial e
simbólico); 9) Líder (contratam, treinam, motivam e disciplinam
INTERPESSOAL
os funcionários); 10) Ligação (contato com outros indivíduos
tanto internos como externos da organização).

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3 - Conceito de organização

A organização é uma entidade estruturada que reúne pessoas e recursos para alcançar
objetivos comuns, enquanto a administração é responsável por orientar e conduzir esses recursos
e pessoas para que os objetivos sejam alcançados. Em síntese, a organização é a estrutura e a
administração é a gestão dessa estrutura.

3.1 - Características básicas das organizações formais modernas

As organizações formais modernas são entidades estruturadas, com objetivos específicos,
que buscam alcançar suas metas por meio de uma estrutura organizacional definida.
Vamos usar como exemplo uma empresa fictícia chamada "Empresa XYZ" que atua no ramo de
tecnologia e possui uma estrutura organizacional funcional. Vejamos 4 exemplos logo a baixo:

01

TIPOS DE ESTRUTURA ORGANIZACIONAL

Quando o sonegador for uma pessoa física e sua folha de pagamento for baixa, o §3° do art. 337-A prevê
um privilégio. O juiz poderá reduzir a pena em um terço até a metade, ou aplicar apenas a pena de multa.

02

NATUREZA LEGAL

A "Empresa XYZ" é uma empresa de capital aberto, registrada na Junta Comercial e regulamentada pelas
leis e regulamentos do país onde está sediada. Ela segue as normas e legislação vigentes relacionadas ao setor
de tecnologia, negócios e empregados.

03

FINALIDADES ESPECÍFICAS

A "Empresa XYZ" tem como finalidades específicas desenvolver e comercializar produtos de tecnologia
inovadores, conquistar e manter uma fatia de mercado significativa, obter lucro e proporcionar retorno aos
acionistas, além de oferecer soluções tecnológicas de qualidade aos seus clientes.

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04

CRITÉRIOS DE DEPARTAMENTALIZAÇÃO

A "Empresa XYZ" adota critérios de departamentalização baseados nas funções especializadas, como
marketing, recursos humanos, finanças e produção. Cada departamento é responsável por suas respectivas
atividades e possui uma liderança dedicada para gerir as operações específicas de sua área.

Esses são apenas exemplos fictícios para ilustrar as características básicas das
organizações formais modernas, incluindo a estrutura organizacional, a natureza
legal, as finalidades específicas e os critérios de departamentalização.

3.2 - Ambientes organizacionais

Os ambientes organizacionais podem ser classificados em 3 tipos:

É o macro ambiente. Influencia a organização de

Ambiente Geral
maneira indireta

AMBIENTES Ambiente Formado por componentes que influenciam a

ORGANIZACIONAIS operacional organização de maneira direta

Ambiente interno É composto pelos elementos internos da organização.

3.3 - Estrutura organizacional formal X Estrutura organizacional informal

A estrutura organizacional formal é planejada e documentada pela empresa, seguindo uma
hierarquia clara. Já a estrutura organizacional informal emerge naturalmente a partir das
interações sociais e fluxos de comunicação entre os membros da organização.

Ambas são importantes e devem ser gerenciadas adequadamente pela empresa para alcançar os
objetivos organizacionais e o bem-estar dos funcionários.

ORGANIZAÇÃO FORMAL ORGANIZAÇÃO INFORMAL

Criada propositalmente Surge naturalmente (espontaneidade)
Baseada na racionalidade e na lógica Baseada na afinidade
É planejada e estruturada Não é planejada e nem estruturada

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Regras e regulamentos Não existem regras ou manuais

É representada no organograma Não aparece no organograma
Objetivos pré-estabelecidos Não possui objetivos claros

3.4 - Divisão das Organizações

As organizações podem ser divididas em três níveis: nível estratégico (ou institucional), nível
tático (ou intermediário, ou gerencial) e nível operacional. Cada nível desempenha um papel
específico na organização e possui diferentes responsabilidades.
❖ Nível estratégico (ou institucional): É o mais alto nível da organização e é responsável por
definir a visão, missão e objetivos de longo prazo da empresa. É composto pelos líderes da
empresa, como o conselho de administração e os diretores executivos, que tomam decisões
importantes para o futuro da organização.
❖ Nível tático (ou intermediário, ou gerencial): É o nível intermediário da organização e é
responsável por traduzir as estratégias definidas pelo nível estratégico em ações concretas.
Os gerentes de nível médio são responsáveis por definir metas, planejar atividades, coordenar
equipes e alocar recursos. O principal desafio do gestor envolvido com o planejamento
estratégico no nível tático é articular os níveis estratégico e operacional do planejamento.
❖ Nível operacional: É o nível mais baixo da organização e é responsável por executar as
atividades diárias da empresa. São os funcionários que trabalham nas áreas de produção,
vendas, atendimento ao cliente, entre outros, que executam as tarefas operacionais que são
essenciais para o funcionamento da organização.

NIVEL ESTRATÉGICO
Presidentes e diretores
NÍVEL TÁTICO
Gerentes e Chefes de ADMINISTRAÇÃO
Departamento

NÍVEL OPERACIONAL
Supervisores

EXECUÇÃO
Funcionários e operários OPERAÇÃO
(pessoal não administrativo)

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O planejamento é um processo cíclico, o que não significa que seja linear. Pelo
contrário, ele é dinâmico e interativo.

4 - Processo Administrativo (Processo Organizacional)

O processo organizacional é uma sequência lógica de atividades que ocorrem dentro de uma
empresa ou organização para alcançar objetivos específicos. Esse processo é composto por seis
etapas: planejamento, direção, coordenação, comunicação, controle e avaliação.

• Estabelecer os objetivos e definir os meios (traçar as estratégias) para

alcança-los.
• O planejamento que define "onde quer se chegar" e traça os planos de "como
PLANEJAMENTO chegar" lá.
• Permite identificar oportunidades, ameaças, fraquezas e forças.
• Tem foco em ideias.
• Dividir o trabalho, atribuir as responsabilidades e estabelecer as autoridades.
• Estabelecer os meios e os recursos necessários para se alcançar o objetivo
proposto pelo planejamento.
ORGANIZAÇÃO
• Está relacionada à alocação de recursos para equipes, pessoas, órgãos e
departamentos e à atribuição (alocação) de tarefas.
• Tem foco em "coisas" / recursos.

• É conduzir os trabalhos para que seja colocado em prática tudo aquilo que foi
organizado e planejado.
• Usar a influência para orientar e motivar as pessoas
DIREÇÃO
• Está relacionada à liderança, coordenação, comunicação, motivação,
relacionamento e integração, para que as pessoas desempenhem as
atividades necessárias à concretização dos objetivos propostos.
• Tem foco em pessoas.

• Monitorar as atividades e fazer as correções necessárias, a fim de manter a

organização no caminho adequado para o alcance dos objetivos.

CONTROLE • Envolve o acompanhamento, a monitoração e a avaliação do desempenho

organizacional para verificar se as coisas estão acontecendo de acordo com o
que foi planejado, organizado e dirigido.
• Tem foco em resultados.

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O ciclo administrativo é formado pelas funções administrativas, as quais atuam de forma

cíclica.

CONTROLE PLANEJAMENTO

CICLO
ADMINISTRATIVO

DIREÇÃO ORGANIZAÇÃO

Além disso, pode-se dizer que o processo administrativo é cíclico, interativo e dinâmico ou
seja, não é estático.

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5 - Papéis do Administrador
Segundo Henry Mintzberg propôs dez papéis que os administradores desempenham em uma
organização, que são divididos em três categorias:
Papéis Interpessoais: são os papéis que envolvem interações com outras pessoas dentro e fora
da organização. São eles:

• Líder: inspirar, orientar e motivar as pessoas;

• Ligação: manter contatos externos importantes para a organização;
• Representante: representar a organização em eventos e reuniões.
Papéis Informacionais: são os papéis que envolvem o processamento de informações. São eles:
1. Monitor: coletar e analisar informações relevantes para a organização;
2. Disseminador: transmitir informações relevantes para outras pessoas na organização;
3. Porta-voz: comunicar informações sobre a organização para o público externo
Papéis Decisórios: são os papéis que envolvem a tomada de decisões. São eles:
1. Empreendedor: buscar oportunidades de negócios e inovações; organizar estratégias e rever
as sessões para desenvolver novos programas
2. Solucionador de Problemas: resolver problemas dentro da organização; Tomar ação
corretiva em disputas ou crises, resolvendo conflitos entre subordinados.
3. Alocador de Recursos: decidir sobre o uso de recursos da organização;
4. Negociador: negociar com outras pessoas ou organizações em nome da empresa.
Os administradores precisam desempenhar esses papéis de forma equilibrada e adaptável,
dependendo do contexto da organização e de suas necessidades específicas.

Esquematizando:

Símbolo/
Representa a organização simbolicamente
Representação

PAPEIS
Liderança Orienta, influencia e motiva
INTERPESSOAIS

Elemento e Ligação Rede de contatos para troca de informações

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Monitor Coleta e analisa informações

PAPEIS
Disseminador Disseminador
INFORMACIONAIS

Porta-voz Transmite informações (para o meio externo)

Empreendedor Identifica novas ideias e oportunidades

Solucionador de
Corrige problemas (internos e externos)
Conflitos
PAPEIS DECISÓRIOS
Alocador de Recusos Aloca recursos conforme prioridades

Negociador Representa os interesses da organização

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6 - Habilidades do Administrador
As habilidades do administrador, conforme proposto por Robert Katz, são classificadas em três
categorias:
• Habilidades Técnicas: são as habilidades necessárias para realizar atividades específicas
de uma área funcional, como finanças, marketing, produção e recursos humanos. Essas
habilidades envolvem conhecimentos especializados, métodos e técnicas.

• Habilidades Humanas: são as habilidades necessárias para lidar com pessoas, sejam elas
subordinados, pares ou superiores hierárquicos. Essas habilidades envolvem a capacidade de
compreender, motivar, comunicar, liderar e trabalhar em equipe.
• Habilidades Conceituais: são as habilidades necessárias para compreender a organização
como um todo e sua relação com o ambiente externo. Essas habilidades envolvem a
capacidade de analisar, diagnosticar, pensar estrategicamente e tomar decisões.

HABILIDADES HABILIDADES HABILIDADES

TÉCNICAS HUMANAS CONCEITUAIS

• Conhecimentos Técnicos
e/ou especializados
• Relacionados com o
“fazer”
• Relacionamento
Interpessoal • Pensar, interpretar,
planejar
• Comunicação
• Trabalhar com ideias,
• Liderar e Motivar
abstrações e conceitos
• Coordenar e Influenciar

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V.BIBLIOGRAFIA CONSULTADA

ROBBINS, Stephen P.; JUDGE, Timothy A.; SOBRAL, Filipe. Comportamento Organizacional: teoria
e prática no contexto brasileiro. / Tradução: Rita de Cássia Gomes, 14ª edição. São Paulo, Pearson
Prentice Hall: 2010.
CHIAVENATO, I. Gerenciando com as pessoas: transformando o executivo em um excelente gestor
de pessoas. Rio de Janeiro: Elsevier, 2005.
WEBER, M. Economia e sociedade: fundamentos da sociologia compreensiva. Brasília:
Universidade de Brasília, vol. I, 1991.
CHIAVENATO, Idalberto. Administração Geral e Pública: Provas e Concursos, 5ª edição. São Paulo,
Manole: 2018

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