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Apresentação
É com grande satisfação que apresento a primeira edição do E-book SUS para Concursos:
um jeito diferente de estudar legislação.
O conhecimento da legislação do SUS cobrado nos concursos públicos é alvo de muitas
críticas pelos candidatos da área da saúde. Isso porque eles muitas vezes não estão familiarizados
com esse assunto, que não é muito abordado no período de graduação, apresentando dificuldades
tanto para estudar quanto para realizar a prova.
Lembro-me do meu primeiro concurso público, tinha que estudar legislação do SUS, as mais
variadas leis, decretos e normas, simplesmente me vi perdido sem saber por onde começar. Então
depois de fazer alguns concursos acabei desenvolvendo um método para estudar legislação,o que me
fez passar em primeiro lugar e conseguir meu objetivo: obter um cargo público em minha área de
atuação.
Resolvi então desenvolver este e-book atendendo alguns pedidos de colegas. O propósito do e-
book é descomplicar esse assunto tão temido pelos candidatos da área da saúde, deixando o estudo
mais “leve” e dinâmico, ele é um aliado para aqueles que desejam obter o sonhado cargo público.
Aqui as principais leis serão comentadas para poder facilitar a compreensão dos candidatos que
se preparam para as mais variadas provas, você não irá apenas ler toda a legislação de saúde pública
que o edital solicitou, mas terá a possibilidade de realmente entender todo esse processo do
funcionamento do sistema de saúde pública brasileiro.
O E-book traz ainda exercícios resolvidos de concursos anteriores abordando os principais
assuntos de cada lei e exercícios complementares, no final do e-book, para o candidato por a prova o
conteúdo aprendido.
Sobre o autor:
Essa é a lei campeã de provas. Pode ter certeza que na sua irá cair sobre a lei orgânica da saúde nº
8080, isso porque essa lei regulamenta o SUS, criado na Constituição Federal de 88, como vimos
anteriormente.
Alguns artigos que são mais cobrados nos concursos serão destacados em amarelo. Porém deixo
claro que toda a lei; seus artigos, incisos e parágrafos devem ser estudados.
Disposição Preliminar
Art. 1º - Esta Lei regula, em todo o território nacional, as ações e serviços de saúde,
executados, isolada ou conjuntamente, em caráter permanente ou eventual, por pessoas
naturais ou jurídicas de direito público ou privado.
Como disse acima, a lei 8080 regulamenta o Sistema Único de Saúde. E nesse art. 1º podemos
observar a regulamentação em todo o território nacional das ações e serviços de saúde que serão
executados pelo SUS.
TÍTULO I
Esse artigo, principalmente em seu parágrafo 1o, basicamente reproduz o disposto no artigo 196
da Constituição de 88, onde é determinado o dever do estado perante a população brasileira:
garantir a saúde a todos de forma universal e igualitária (todas as pessoas têm direito ao
atendimento independente de cor, religião, raça, local de moradia, situação de emprego ou
renda). É possível observar também que as ações e os serviços, ofertados pelo SUS, devem ser
voltados ao mesmo tempo para a prevenção e a cura (promoção, proteção e recuperação),
respeitando o princípio da integralidade.
Já o § 2º, diz que o dever do estado em executar as ações e serviços em saúde não exclui a
responsabilidade das pessoas, da família, das empresas e da sociedade. Se há uma campanha de
vacinação, contra o H1N1, por exemplo, o estado é o responsável por garantir a vacinação para
mim e para toda sociedade e EU sou o responsável por ir até o posto de saúde que está
disponibilizando essa vacina e tomá-la. Eu sou responsável pela minha saúde também, assim como
a família, as empresas e toda a sociedade.
Parágrafo Único. Dizem respeito também à saúde as ações que, por força do disposto
no artigo anterior, se destinam a garantir às pessoas e à coletividade condições de bem-
estar físico, mental e social.
Como o próprio nome já diz, fatores determinantes e condicionantes são os fatores que irão
determinar e condicionar a saúde da população (São fatores que determinam os níveis de saúde e
dão condições para que haja saúde). Logo, os fatores como a alimentação, a moradia, o
saneamento básico, e os demais fatores do art. 3º irão ser base para podermos avaliar em que
condição está à saúde dessa população. Se uma população possui todos esses fatores
determinantes e condicionantes, então essa população terá um nível de saúde maior e
consequentemente, como traz o artigo, isso representará uma organização social e econômica
mais elevada.
O parágrafo único desse artigo reafirma a nova definição de saúde feita pela Organização
Mundial da Saúde (OMS): “Saúde é um estado de completo bem-estar físico, mental e social, e
não apenas a ausência de doenças”.
Exercício resolvido
I- a saúde tem como fatores determinantes e condicionantes, entre outros, a alimentação, a moradia, o
saneamento básico, o meio ambiente, o trabalho, a renda, a educação, o transporte, o lazer e o acesso
aos bens e serviços essenciais: os níveis de saúde da população expressam a organização social e
econômica do País.
II- o dever do Estado de garantir a saúde consiste na formulação e execução de políticas econômicas
e assistencialistas que visem à redução de riscos de doenças e de outros agravos e no estabelecimento
de condições que assegurem acesso da população carente às ações e aos serviços para a sua
promoção, proteção e recuperação.
III- Não é permitida a participação da iniciativa privada no SUS.
Resolução: O § 1º do art. 2º da lei nº 8080/90 diz que é dever do estado garantir a saúde através da
formulação e execução de políticas econômicas e sociais que visem à redução de riscos (...) e no
estabelecimento de condições que assegurem acesso universal e igualitário às ações e aos serviços
para a sua promoção, proteção e recuperação... etc.
(o termo correto, portanto, seria “sociais” e não “assistencialistas” e o acesso às ações e aos serviços é
“universal e igualitário” e não assegurado exclusivamente a “população carente” como traz a
proposição II). O § 2º do art. 4º afirma que a iniciativa privada poderá participar do sistema único de
saúde - SUS, em caráter complementar, logo a propoposição III está incorreta, pois afirma o inverso
do que está contido na lei. Gabarito: C.
TÍTULO II
Os orgãos e instituições que trata o art. 4º são: Unidades básicas de saúde, hospitais públicos,
ambulatórios, fundações e institutos, ou seja, são todos aqueles órgãos da administração direta e
indireta responsáveis por garantir a oferta das ações e serviços em saúde.
O Instituto Butantã é um exemplo de fundação mantida pelo poder público, de que trata o artigo.
Iniciativa privada: Uma clínica privada de odontologia, fisioterapia ou qualquer outro prestador
de serviços na área da saúde, por exemplo, pode participar do SUS de forma complementar,
atendendo seus pacientes através do sistema. É também setor privado as entidades filantrópicas
(Ex.: Santas Casas de Misericórdia), as quais têm prioridade de participação complementar no
SUS.
Obs.: O texto do § 2º é o mesmo que podemos encontrar no Art. 199 da Constituição Federal, que
também traz sobre a participação complementar da iniciativa privada no SUS.
CAPÍTULO I
Essas políticas de saúde são, por exemplo, as políticas de saúde da mulher, saúde do
trabalhador, saúde do idoso, além de muitas outras, e é objetivo do SUS a formulação dessas
políticas para que haja de fato essas ações, cumprindo com o disposto no §1º do artigo 2º.
Atenção: As bancas de concursos podem algumas vezes trazer o termo integralidade no inciso
III, no lugar de “promoção, proteção e recuperação da saúde”. Isso está correto, ou seja, pode
haver sim essa troca dos termos, uma vez que, como vimos, as ações de promoção, proteção e
recuperação da saúde definem o conceito de Integralidade.
I - a execução de ações:
a) de vigilância sanitária;
b) de vigilância epidemiológica;
c) de saúde do trabalhador; e
d) de assistência terapêutica integral, inclusive farmacêutica.
Se você reparar, o art. 6o dessa lei é muito parecido ao art. 200 da Constituição, que estudamos
anteriormente. E ainda se você se recorda, eu disse no art. 200 da CF que no art. 6o da lei 8080
estudariamos o conceito das ações de vigilância sanitária, epidemiológica e de saúde do
trabalhador, e é exatamente isso que difere os dois artigos. Aqui no art. 6o, encontraremos três
parágrafos que irão explicitar/conceituar melhor essas ações. O resto que está contido nesse artigo
é exatamente o que vimos no art. 200 da CF, portanto, não irei me atentar muito a esses incisos.
Exercício resolvido
2. De acordo com a Lei nº. 8080/90, são objetivos do Sistema Único de Saúde
Resolução: Apenas as proposições II e III estão corretas de acordo com o inciso I art. 5º e o inciso I
do art. 6º, embora o enunciado peça ao candidato que identifique apenas os objetivos do SUS, que
segundo a lei são os contidos no art. 5º, podemos perceber que nas alternativas não há somente a
proposição II como correta, que seria o inciso I do art. 5º. A banca cometeu um erro ao incluir a
proposição III, que seria o inciso I do art. 6º e que trata do campo de atuação do SUS, como sendo um
objetivo do sistema. É uma questão que caberia recurso, porém a alternativa menos incorreta seria a
B. Já a proposição I está incorreta pois não é objetivo do SUS a “execução de ações de merenda
escolar e do Programa Bolsa Família.” Gabarito: B.
Exercicio resolvido
3. Acerca dos objetivos e atribuições do SUS, de acordo com a Lei nº8.080/90, analise.
Resolução: Todas as proposições apresentadas estão corretas como pode-se observar no inciso I do
art. 5º (I), no inciso I do art. 6º (II) e no inciso VIII do art. 6º (III) desta lei. Gabarito: E.
Exercício resolvido
Portanto deixo aqui as 5 palavras que você deve gravar quando o assunto é vigilância sanitária,
pois são as que mais sofrem alterações nas questões: “eliminar”, “diminuir”, “prevenir”, “intervir”
e “sanitários”.
A saúde do trabalhador não é um tema muito explorado pelas bancas, isso vai depender, é claro,
da especialidade para que você vá concorrer. Existem muitos concursos para especialistas em
saúde no trabalho e nesses concursos com certeza será cobrado mais esse assunto. Porém de um
modo geral, os concursos da saúde não cobram muito.
O que você deve focar aqui é em algumas palavras, que, como nos § 1º e § 2º (da vigilância
sanitária e epidemiológica), são palavras “chaves” e costumam ser alvo das bancas
organizadoras, seja para alterar ou mesmo tirar palavras do texto da lei. As palavras que você
precisa ter em mente são: “promoção”, “proteção”, “recuperação” (Integralidade) e também mais
uma palavra nova que entra no contexto de saúde do trabalhador que é a “reabilitação”.
Resumindo, a saúde do trabalhador compreende todas as ações que competem ao SUS, não
excluindo a responsabilidade das empresas, dos sindicatos e dos próprios trabalhadores, e que
envolvem desde ações de prevenção (promoção e proteção da saúde do trabalhador) como as
ações assistencialistas/curativas (recuperação e reabilitação). Todo ambiente de trabalho
apresenta riscos à saúde do trabalhador, alguns mais outros menos, os incisos abaixo
compreendem todas as ações que visam, como disse acima, “prevenir e curar” os trabalhadores
que estão submetidos a esses riscos e agravos advindos das condições de trabalho e necessita de
uma atuação não somente do SUS.
Exercício resolvido
Resolução: Todas as proposições estão corretas, como se pode observar nos incisos I, II, IV e VII do
art. 6º, § 3º. Gabarito: D.
O artigo 7º trata de um assunto muito cobrado nos concursos da área da saúde. Eu sempre digo
que o candidato deve estudar toda a legislação, mas sabemos também que alguns artigos são mais
cobrados do que outros e esse é o caso do art. 7º que é disparado o artigo mais cobrado da lei
8080. Ele irá tratar dos princípios e diretrizes que regem o SUS. Vale lembrar, assim como o
próprio artigo define, que estão incluídas aqui as diretrizes previstas no artigo 198 da CF.
Vamos a ele!
Entende-se por universalidade o princípio de que todas as pessoas têm direito ao atendimento
independente de cor, religião, raça, local de moradia, situação de emprego ou renda e em todos os
níveis de assistência, os quais compreendem as ações de promoção, proteção e recuperação da
saúde (da menor à maior complexidade).
O conceito de integralidade como vimos anteriormente é um dos princípios dos SUS no qual o
indivíduo deve ser visto como um ser humano integral e, portanto, é direito dele ter um
atendimento integrado, ou seja, as ações que visam à promoção, proteção e recuperação de sua
saúde são indivisíveis.
III - preservação da autonomia das pessoas na defesa de sua integridade física e moral;
O inciso III na mais é do que a garantia do SUS à autonomia do usuário sobre sua saúde. Ele
tem o direito, por exemplo, de recusar um procedimento cirúrgico uma vez que o SUS não pode
Antigamente existiam os “indigentes” que eram os/as brasileiros não incluídos no mercado formal
de trabalho e que, portanto, não usufruíam dos mesmos direitos de assistência. Depois da
constituição federal de 1988, deixa de existir essa desigualdade e todos passam a ter os mesmos
direitos em relação à assistência à saúde. Sem preconceitos ou privilégios.
Todo usuário do SUS tem o direito de informação a respeito de sua saúde. E essa informação
usualmente está contida em prontuários das instituições, esse prontuário pertence ao usuário mais
deve ficar na instituição de saúde. Estudaremos também no Pacto pela Saúde esse direito do
cidadão à informação.
O inciso VI determina que o SUS deve informar os serviços que estão disponíveis aos usuários. O
usuário tem o direito de saber quais serviços são ofertados a ele em determinado posto de saúde
ou quaisquer instituição ligada ao SUS.
A importância da vigilância epidemiológica é destacada no inciso VII o qual determina que o SUS
utilize as informações obtidas pela epidemiologia para ordenar as ações e serviços, estabelecer
prioridades e ainda definir onde é necessário maior investimento para que tais ações ocorram.
É também um princípio muito cobrado pelas bancas e será mais explorado na lei 8.142/90 que
aborda melhor o assunto. Por ora é importante saber que é um princípio organizativo, assim como a
descentralização, regionalização, hierarquização…etc.
Há também uma redefinição das atribuições dos níveis de governo, com um nítido reforço do poder
municipal sobre a saúde – a este processo dá-se o nome de municipalização (mais próximo do
cidadão - melhor efetividade). Além dessa ênfase na descentralização dos serviços para os
municípios, estes devem atuar de forma regionalizada e hierarquizada.
Regionalização e a hierarquização também são princípios organizativos que estão, portanto, ligados
ao funcionamento/organização do sistema único de sáude.
A hierarquização diz respeito aos níveis de atenção. O acesso da população à rede se dá através
do nível primário de atenção, que resolve 80% dos problemas (unidade básica de saúde –
responsabilidade dos Municípios), os problemas que não forem resolvidos neste nível deverão ser
referenciados (descentralizados) para os serviços de maior complexidade. O nível secundário
(responsabilidade dos Estados) são os Centros de Especialidades e resolvem 15% dos problemas
de saúde e por ultimo no nível terciário estão os hospitais de referência e resolvem os 5% restantes
dos problemas de saúde.
Os incisos XII e XIII tratam do princípio organizativo referente resolubilidade, o qual está muito
ligado a questão da qualidade de serviços que o sistema oferece. A resolubilidade é o serviço de
saúde ter a capacidade de resolver os problemas de saúde da população.
Exercício resolvido
Resolução: Todas as proposições estão corretas, como se pode observar nos incisos I,II,IV e VIII do
art. 7º.
É importante ressaltar que alguns princípios aqui abordados são também diretrizes, e as vezes são
cobrados nas provas variando esse sentido. Portanto fique atento para não cair nessa
“pegadinha”que as bancas costumam fazer. Os princípios/diretrizes são: Descentralização,
integralidade e a participação social.
CAPÍTULO III
Exercícios resolvido
a) O SUS, no nível municipal, poderá organizar-se em distritos para integrar e articular recursos
visando à cobertura total.
b) A direção do SUS, no âmbito da União, será exercida pelo Ministério do Trabalho e do
Emprego.
c) A direção do SUS, na esfera estadual, de acordo com a Constituição Federal será exercida
pela Secretaria Estadual de Saúde, excluindo-se o Distrito Federal.
d) As comissões intersetoriais integradas por entidades representativas da sociedade civil serão
criadas no nível estadual.
e) As ações executadas pelo SUS serão organizadas de forma regionalizada, em níveis de
complexidade decrescente.
Resolução: Conforme § 2º do art. 10º: o sistema único de saúde, no nível municipal, poderá
organizer-se em distritos de forma a integrar e articular recursos, técnicas e práticas
voltadas para a cobertura total das ações de saúde. Gabarito: A
Para completar o parágrafo citado de acordo com a Lei Federal nº. 8080/1990, deve-se marcar
como correta a alternativa:
Resolução: De acordo com o §1º desta lei, o termo que completa a afirmação é “direção única”.
Gabarito: C.
I - alimentação e nutrição;
II - saneamento e meio ambiente;
III - Vigilância Sanitária e farmacoepidemiologia;
IV - recursos humanos;
V - ciência e tecnologia; e
VI - saúde do trabalhador.
Exercício resolvido
9. Nos termos da lei 8.080/90 - a articulação das políticas e programas, a cargo das comissões
intersetoriais, abrangerá, em especial, as seguintes atividades, entre outras, EXCETO:
a) alimentação e nutrição
b) saneamento e meio ambiente
c) cuidados com a família
d) saúde do trabalhador
Resolução: De acordo com o art. 13º “cuidados com a família” não faz parte das atividades a cargo
das comissões intersetoriais. Gabarito: C.
Art. 14. Deverão ser criadas comissões permanentes de integração entre os serviços de
saúde e as instituições de ensino profissional e superior.
Parágrafo único - Cada uma dessas comissões terá por finalidade propor prioridades,
métodos e estratégias para a formação e educação continuada dos recursos humanos
do Sistema Único de Saúde-SUS, na esfera correspondente, assim como em relação à
pesquisa e à cooperação técnica entre essas instituições.
Exercício resolvido
10. De acordo, com a Lei 8.080/90 - serão criadas ___________ de âmbito nacional, subordinadas
ao Conselho Nacional de Saúde, integradas pelos Ministérios e órgãos competentes e por entidades
representativas da sociedade civil, com a finalidade de articular políticas e programas de interesse
para a saúde, cuja execução envolva áreas não compreendidas no âmbito do Sistema Único de Saúde
(SUS).
Resolução: O termo que completa a afirmativa é “comissões intersetoriais”, como se pode observar
no art. 12º. Gabarito: A.
CAPÍTULO IV
Da Competência e das Atribuições
Diferente de outros assuntos dessa lei, esse capítulo apresenta as funções/deveres das esferas
federal, estadual, municipal e do distrito federal, não é um assunto que exige muitos comentários
como, por exemplo, os princípios do SUS, abordados anteriormente.
Aqui a dica é ler o máximo possível sobre as competências e atribuições de cada esfera de governo
e, resolver o maior número de questões que puder, pois o tema é bastante abordado pelas bancas
organizadoras dos concursos e exige certa memorização (“decoreba”) por parte do candidato.
SEÇÃO I
das Atribuições Comuns
Art. 15º A União, os estados, o Distrito Federal e os municípios exercerão, em seu âmbito
administrativo, as seguintes atribuições:
Exercício resolvido
11. Com base na Lei nº 8080/90, artigo 15, a União, os Estados, o DF e os Municípios exercerão,
em seu âmbito administrativo, as seguintes atribuições:
I- administração dos recurso orçamentários e financeiros destinados, a cada seis meses, à saúde
II- acompanhamento, avaliação e divulgação do nível de saúde da população e das condições
ambientais
III- elaboração de normas para regular as atividades de serviços privados de saúde, tendo em vista a
sua relevância pública
IV- definir as instâncias e mecanismos de controle e avaliação inerentes ao poder de polícia sanitária
SEÇÃO II
Da Competência
XIII - prestar cooperação técnica e financeira aos Estados, ao Distrito Federal e aos
Municípios para o aperfeiçoamento da sua atuação institucional.
XIV - elaborar normas para regular as relações entre o Sistema Único de Saúde-SUS e
os serviços privados contratados de assistência à saúde;
Exercício resolvido
Exercício resolvido
Resolução: Não compete à direção nacional do SUS “gerir laboratórios públicos de saúde e
hemocentros” as demais alternativas estão corretas, como pode-se observar nos incisos XVII, XII, I e
VIII do art. 16º. Gabarito: C.
III - prestar apoio técnico e financeiro aos Municípios e executar supletivamente ações
a) de vigilância epidemiológica;
b) de vigilância sanitária;
c) de alimentação e nutrição; e
d) de saúde do trabalhador;
V - participar, junto com órgãos afins, do controle dos agravos do meio ambiente que
tenham repercussão na saúde humana;
VII - participar das ações de controle e avaliação das condições e dos ambientes de
trabalho;
IV - executar serviços:
a) de vigilância epidemiológica;
b) de vigilância sanitária;
c) de alimentação e nutrição;
d) de saneamento básico; e
e) de saúde do trabalhador;
A) caberá à União, com seus recursos próprios, financiar o Subsistema de Atenção à Saúde Indígena.
B) apenas as instituições não governamentais poderão atuar completamente no custeio e execução das
ações.
C) o Sistema Único de Saúde (SUS) promoverá a articulação do Subsistema instituído por esta Lei
com os órgãos responsáveis pela Política Indígena do País.
E) as populações indígenas devem ter acesso garantido ao SUS, em âmbito local, regional e de
centros especializados, de acordo com suas necessidades, compreendendo a atenção primária,
secundária e terciária à saúde.
Resolução: Segundo o Capítulo V em seu Art. 19-B: Os Estados, Municípios, outras instituições
governamentais e não-governamentais poderão atuar complementarmente no custeio e execução das
ações, logo a proposição incorreta da questão acima é a contida na alternativa B. Gabarito: B.
CAPÍTULO VI
DO SUBSISTEMA DE ATENDIMENTO E INTERNAÇÃO DOMICILIAR
(Incluído pela Lei nº 10.424, de 2002)
Os usuários do Sistema Único de Saúde (SUS) têm direito ao atendimento e internação domiciliar
desde que o médico recomende os cuidados no lar, para isso foram criadas algumas leis que
regulamentam esse procedimento (“famoso” Home-care), dentre essas leis foi criada a lei nº 10.424,
de 2002, a principal entre elas.
Art. 19-I. São estabelecidos, no âmbito do Sistema Único de Saúde, o atendimento
domiciliar e a internação domiciliar.
§ 1o Na modalidade de assistência de atendimento e internação domiciliares incluem-
se, principalmente, os procedimentos médicos, de enfermagem, fisioterapêuticos,
psicológicos e de assistência social, entre outros necessários ao cuidado integral dos
pacientes em seu domicílio.
Exercício resolvido
II - O atendimento e a internação domiciliares só poderão ser realizados por indicação médica, não
sendo necessária a concordância do paciente e de sua família.
(A) I, II e III.
(B) I, apenas.
Resolução: Ao analisarmos o Art. 19-I em seus parágrafos § 2o e § 3º, concluimos que a única
proposição errada é a II, pois o paciente e sua família devem concordar com o procedimento
domiciliar, como é possível ver no § 3º do artigo em questão. Gabarito: C.
CAPÍTULO VII
DO SUBSISTEMA DE ACOMPANHAMENTO DURANTE O TRABALHO DE PARTO,
PARTO E PÓS-PARTO IMEDIATO
(Incluído pela Lei nº 11.108, de 2005)
CAPÍTULO VIII
DA ASSISTÊNCIA TERAPÊUTICA E DA INCORPORAÇÃO DE
TECNOLOGIA EM SAÚDE
(Incluído pela Lei nº 12.401, de 2011)
Leia mais: Lei 12401 de 2011 - Inclusão de Medicamentos e Procedimentos Terapêuticos no SUS
TÍTULO III
CAPÍTULO I
Do Funcionamento
Como abordado anteriormente e, ainda mais nesse título III, o sistema único de saúde poderá
recorrer à iniciativa privada para complementar a assistência oferecida quando suas
disponibilidades forem insuficientes para garantir a assistência à saúde. Os serviços privados, como
visto no art. 20 desse capítulo, constituem: Profissionais liberais, legalmente habilitados (ex.: Uma
clínica de fisioterapia), e de pessoas jurídicas (Ex.: Hospital particular, entidades filantrópicas e
etc.).
Três aspectos importantes, e que caem muito em provas, sobre a participação complementar na
assistência à saúde dos serviços privados são:
Art. 20. Os serviços privados de assistência à saúde caracterizam-se pela atuação, por
iniciativa própria, de profissionais liberais, legalmente habilitados, e de pessoas jurídicas
e de direito privado na promoção, proteção e recuperação da saúde.
Exercícios resolvidos
14. “A assistência à saúde é livre à iniciativa ______________.” (Artigo 21 Lei Federal n°
8080/1990) Assinale a alternativa que completa corretamente o artigo citado:
Resolução: O termo que completa corretamente o artigo 21° é “privada”, como visto
anteriormente.
15. Do funcionamento dos serviços privados de assistência à saúde, de acordo com a Lei nº
8.080/90, Título III, capítulo I, é INCORRETO afirmar que:
E) não haverá ônus para a seguridade social os serviços de saúde mantidos por empresas sem
finalidade lucrativa, para atendimento de seus empregados e dependentes.
CAPÍTULO II
Da Participação Complementar
Art. 24. Quando as suas disponibilidades forem insuficientes para garantir a cobertura
assistencial à população de uma determinada área, o Sistema Único de Saúde-SUS
poderá recorrer aos serviços ofertados pela iniciativa privada.
Art. 25. Na hipótese do artigo anterior, as entidades filantrópicas e as sem fins lucrativos
terão preferência para participar do Sistema Único de Saúde-SUS.
§ 3º (VETADO)
Exercício resolvido
E) N.R.A.
TÍTULO IV
Art. 27. A política de recursos humanos na área de saúde será formalizada e executada,
articuladamente, pelas diferentes esferas de governo, em cumprimento dos seguintes
objetivos:
II - (VETADO)
III - (VETADO)
Exercício resolvido
17. Sobre os recursos humanos, de acordo com o Título IV da Lei nº 8.080/90, analise.
TÍTULO V
Do Financiamento
Esse assunto será melhor discutido na lei 8.142/90, porém alguns aspectos são importantes e cai
muito nas provas de concurso, é o caso do artigo 35, sobre os critérios que são estabelecidos para
transferência de valores aos estados,distrito federal e municípios. Estude todos os capítulos do título
IV, mas dê maior ênfase ao art. 35.
CAPÍTULO I
Dos Recursos
§ 4º (VETADO)
§ 6º (VETADO)
CAPÍTULO II
Da Gestão Financeira
§ 2º (VETADO)
§ 3º (VETADO)
Exercício resolvido
18. O controle social do orçamento da saúde está previsto na legislação do SUS, sendo que é de
responsabilidade______________________ acompanhar a aplicação desse orçamento, deliberando e
fiscalizando.
a) do Ministério Público
c) da Secretária Municipal
d) da Assistente Social
Resolução: Analisando o art. 33, pode-se observar que a responsabilidade da fiscalização dos
recursos financeiros é dos respectivos conselhos de saúde. Gabarito: B.
§1º Metade dos recurso destinados a Estados e Municípios será distribuída segundo
o quociente de sua divisão pelo número de habitantes, independentemente de qualquer
procedimento prévio.
Exercício resolvido
19. Para o estabelecimento de valores a serem transferidos aos Estados, Distrito Federal e
Municípios pelo SUS, será utilizada a combinação dos seguintes critérios, segundo análise
técnica de programas e projetos:
Resolução: De acordo com o art 35 º incisos I, II, III e IV todas as afirmativas da questão estão
corretas. Gabarito: D.
§ 3º VETADO)
§ 4º VETADO)
§ 5º VETADO)
Do Planejamento e do Orçamento
§1º (VETADO)
§2º (VETADO)
§3º (VETADO)
§4º (VETADO)
§ 7º (VETADO)
Art. 41. As ações desenvolvidas pela Fundação das Pioneiras Sociais e pelo Instituto
Nacional do Câncer, supervisionadas pela direção nacional do Sistema Único de Saúde-
SUS, permanecerão como referencial de prestação de serviços, formação de recursos
humanos e para transferência de tecnologia.
Art. 43. A gratuidade das ações e serviços de saúde fica preservada nos serviços
públicos e privados contratados , ressalvando-se as cláusulas dos contratos ou
convênios estabelecidos com as entidades privadas.
§2º Em tempo de paz e havendo interesse recíproco, os serviços de saúde das Forças
Armadas poderão integrar-se ao Sistema Único de Saúde-SUS, conforme se dispuser
Art. 52. Sem prejuízo de outras sanções cabíveis, constitui crime de emprego irregular de
verbas ou rendas públicas (Código Penal, artigo 315) a utilização de recursos financeiros
do Sistema Único de Saúde-SUS em finalidades diversas das previstas nesta lei.
Art. 55. São revogadas a Lei nº 2.312, de 3 de setembro de 1954; a Lei nº 6.229, de 17
de julho de 1975, e demais disposições em contrário.
Essa lei, não menos importante que a lei n° 8.080/90 também se apresenta com certa
frequência nas provas de concursos da área da saúde. Podemos dizer que essa lei e seus
7 artigos é uma pequena complementação da lei n° 8.080/90.
O PRESIDENTE DA REPÚBLICA
Art. 1° O Sistema Único de Saúde (SUS), de que trata a Lei n° 8.080, de 19 de setembro
de 1990, contará, em cada esfera de governo, sem prejuízo das funções do Poder
Legislativo, com as seguintes instâncias colegiadas:
I - a Conferência de Saúde; e
II - o Conselho de Saúde.
Os usuários do SUS que são a população em geral são compostos pela soma dos demais
representantes do orgão colegiado do conselho de saúde e conferências, ou seja, a
metade (50%). 25% é composta por representantes do governo e os 25% restantes
composta por entidades não-governamentais.
( ) A conferência de saúde reunir-se-á a cada quatro anos para avaliar a situação de saúde.
É importante ler o Art. 2° mais do que uma vez, pois é um tema muito pedido nas provas e
muitas vezes seus incisos aparecem com pequenas alterações de palavras. Portanto por
mais chato que seja, tente ler bastante e até mesmo memorizar e, a melhor forma de fazer
isso é resolvendo bastantes questões. Ao resolver diversas questões sobre determinado
assunto você acaba gravando o assunto de forma indireta e mais “leve”.
Art. 3° Os recursos referidos no inciso IV do art. 2° desta lei serão repassados de forma
regular e automática para os Municípios, Estados e Distrito Federal, de acordo com os
critérios previstos no art. 35 da Lei n° 8.080, de 19 de setembro de 1990.
Art. 35. Lei n° 8.080 - Para o estabelecimento de valores a serem transferidos a Estados,
Distrito Federal e Municípios, será utilizada a combinação dos seguintes critérios, segundo
análise técnica de programas e projetos:
§1º Metade dos recursos destinados a Estados e Municípios será distribuída segundo o
quociente de sua divisão pelo número de habitantes, independentemente de qualquer
§ 1° Enquanto não for regulamentada a aplicação dos critérios previstos no art. 35 da Lei n°
8.080, de 19 de setembro de 1990, será utilizado, para o repasse de recursos,
exclusivamente o critério estabelecido no § 1° do mesmo artigo.
§ 2° Os recursos referidos neste artigo serão destinados, pelo menos setenta por cento
(70%), aos Municípios, afetando-se o restante aos Estados.
De acordo com a Lei nº 8142/90, os recursos do Fundo Nacional de Saúde (FNS) serão
destinados, pelo menos -----, aos Municípios, afetando-se o restante aos Estados.
Art. 4° Para receberem os recursos, de que trata o art. 3° desta lei, os Municípios, os
Estados e o Distrito Federal deverão contar com:
I - Fundo de Saúde;
§ 4º, art. 33 lei n°8.080 - O Ministério da Saúde acompanhará através de seu sistema de
auditoria a conformidade à programação aprovada da aplicação dos recursos repassados a
Estados e Municípios; constatada a malversação, desvio ou não aplicação dos recursos,
caberá ao Ministério da Saúde aplicar as medidas previstas em lei.
Parágrafo único. O não atendimento pelos Municípios, ou pelos Estados, ou pelo Distrito
Federal, dos requisitos estabelecidos neste artigo, implicará em que os recursos
concernentes sejam administrados, respectivamente, pelos Estados ou pela União.
Exercício resolvido
23. A lei federal n° 8.142/90 estabelece que os municípios devem se organizar para
receber repasse de recursos financeiros. Para tanto, os municípios deverão contar com:
Os artigos 196 ao 200 da Constituição Federal abordam assuntos que foram vistos
nas leis 8.080/90 e 8.142/90 (leis orgânicas da saúde). O que foi destacado em
amarelo são os assuntos que não foram vistos nessas leis. É importante lembrar que
foi a partir da Constituição Federal de 1988 que surgiu o sistema único de saúde -
SUS
Seção II
DA
SAÚDE
Art. 198. As ações e serviços públicos de saúde integram uma rede regionalizada
e hierarquizada e constituem um sistema único, organizado de acordo com as
seguintes diretrizes:
§ 1º. O sistema único de saúde será financiado, nos termos do art. 195, com
recursos do orçamento da seguridade social, da União, dos Estados, do
Distrito Federal e dos Municípios, além de outras fontes. (Parágrafo único
renumerado para § 1º pela Emenda Constitucional nº 29, de 2000)
III - as normas de fiscalização, avaliação e controle das despesas com saúde nas
esferas federal, estadual, distrital e municipal; (Incluído pela Emenda Constitucional
nº 29, de 2000)
§ 5º Lei federal disporá sobre o regime jurídico e a regulamentação das ati vidades
de agente comunitário de saúde e agente de combate às endemias. (Incluído pela
Emenda Constitucional nº 51, de 2006) (Vide Medida provisória nº 297. de 2006)
Regulamento
Art. 200. Ao sistema único de saúde compete, além de outras atribuições, nos
termos da lei:
02 - São princípios do Sistema Único de Saúde (SUS) que constam na Lei 8080/90:
03 - A Lei nº 8.080/90, no seu capítulo III, dispõe sobre a articulação das políticas e
programas de saúde e as principais atividades a serem desenvolvidas pelo Sistema Único de
Saúde, a cargo das comissões intersetoriais. Sobre o disposto na lei, considere as seguintes
atividades:
I. Alimentação e nutrição
II. Biodiversidade
III. Segurança
IV. Ciência e tecnologia
09 - Qual dos princípios abaixo NÃO faz parte da Lei Orgânica de Saúde nº 8.080/90?
a) Integralidade.
b) Universalidade.
c) Igualdade.
d) Centralização.
e) Direito à informação, das pessoas assistidas, sobre sua saúde.
10 - Com relação aos objetivos das políticas de recursos humanos do Sistema Único de
Saúde, de acordo com o disposto na Lei n° 8.080/90, considere as seguintes afirmativas:
a) Secretaria de Saúde.
b) Congresso Federal.
c) Ministério da Saúde.
d) Presidente da República.
13 - São atribuições da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos municípios, exceto:
a) Medicina de grupo.
b) Cooperativas médicas.
c) Planos de administração.
b) Conselho de saúde.
c) Plano de saúde.
d) Perfil demográfico da região.
b) Obrigatória;
c) Minoritária;
d) Prioritária;
e) Proibida.
c) Três anos;
d) Quatro anos;
e) Cinco anos.
I - Vigilância Epidemiológica.
II - Atendimento ambulatorial na atenção básica.
III - Controle de Zoonoses.
IV - Sangue, hemocomponentes e hemoderivados.
a) I, III e IV
b) I, II e IV
c) I, II e III
d) I, II, III e IV
32 - De acordo com a distribuição das atribuições a cada uma das três esferas de governo, dispostas
nos artigos 16, 17 e 18 da Lei Federal nº 8.080/90, a opção correta é:
33 - De acordo com a Lei nº 8.080 no artigo 13º que tange a organização, direção e gestão do
Sistema Único de Saúde é correto afirmar que a articulação das políticas e programas, a
cargo das comissões intersetoriais, abrange em especial as seguintes atividades:
I.Alimentação e nutrição.
II. Saneamento e meio ambiente.
III. Vigilância Sanitária e farmacoepidemiologia.
IV. Recursos humanos.
b) I, II e III
c) I, III e IV
d) II, III e IV
e) I, II, III e IV
34 - Segundo a Lei 8080/90, Art. 19-J. Os serviços de saúde do Sistema Único de Saúde -
SUS, da rede própria ou conveniada, ficam obrigados a permitir a presença, Junto à
parturiente de:
b) Do governo federal.
a) Vigilância Epidemiológica;
b) Saúde do Trabalhador;
a) O dever do estado em relação a saúde não exclui o das pessoas, da família, das empresas
e da sociedade.
e) As ações e serviços de saúde executados pelo Sistema Único de Saúde (SUS) não podem
ter a participação complementar da iniciativa privada, pois são organizados de forma
regionalizada e hierarquizada em níveis de complexidade crescente.
a) I, II, III
b) I, II, IV
c) I, IV, V
d) II, III, V
e) III, IV, V
a) Somente III.
b) Somente I.
c) Somente I e II.
d) Somente II e IV.
e) N.R.A.
c) Ao Sistema Único de Saúde (SUS) caberá um terço(1/3) da receita de que trata o art. 32,
inciso I da Lei 8.080/90, apurada semestralmente, a qual será destinada à recuperação de
viciados.
d) As receitas geradas no âmbito do Sistema Único de Saúde (SUS) serão creditadas
diretamente em contas especiais, movimentadas pela sua direção, na esfera de poder onde
forem arrecadadas.
e) N.R.A.
45 - De acordo com a Lei 8.080/90, são de competência das três esferas do governo as
ações relacionadas, exceto:
46 - Os princípios do Sistema Único de Saúde (SUS), definidos pela Lei 8.080/90, são:
a) descentralização, hierarquização e regionalização.
b) universalidade, igualdade e direito à informação.
c) universalidade, integralidade e equidade.
d) universalidade, regionalização e autonomia da comunidade.
49 - Conforme art. 5.° da Lei n.° 8.080/90, e(são) um(alguns) dos objetivos do Sistema
Único de Saúde (SUS)
a) a formulação de politica de seguridade social destinada a promoção da assistência a
todos.
b) a colaboração na proteção do meio ambiente onde o grupo familiar vive e trabalha.
c) a fiscalização e a inspeção de alimentos e de produção, transporte e armazenamento
destes.
d) a eliminação e prevenção dos riscos a saúde decorrentes exclusivamente da produção e
circulação de bens de consumo alimentar.
e) a assistencial as pessoas por intermédio de ações de promoção, proteção e recuperação
da saúde.
d) A equidade da assistência a saúde é um dos grandes desafios ainda a ser alcançado pelo
Sistema Único de Saúde.
a) Editais públicos.
b) Leis Complementares.
a) F, F, F b) V, V, V c) F, V, V d) F, V, F e) V, V, F
56 - Analise os itens abaixo e indique (V) para os itens verdadeiros ou (F) para os itens
falsos, assinalando a alternativa correta.
a) V, F, F
b) F, V, F
c) V, F, V
e) F, V, V
57- De acordo com a Lei nº 8080 “o conjunto articulado e contínuo das ações e serviços
preventivos e curativos, individuais e coletivos, exigidos para cada caso em todos os
níveis de complexidade” diz respeito ao princípio de:
a) Direito à informação.
b) Universalidade de acesso.
c) Integralidade de assistência.
d) Participação de comunidade.
e) Igualdade de assistência.
58 - De acordo com o artigo 17 da Lei nº. 8080/90 que dispõe sobre as condições para a
promoção, proteção e recuperação da saúde, a organização e o funcionamento dos
serviços correspondentes e dá outras providências não compete à direção estadual do
Sistema Único de Saúde (SUS):
c) elaborar normas para regular as relações entre o Sistema Único de Saúde (SUS) e os
serviços privados contratados de assistência à saúde.
d) participar, junto com os órgãos afins, do controle dos agravos do meio ambiente que
tenham repercussão na saúde humana.
a) I, II e III.
b) I e II, apenas.
c) I e III, apenas.
d) II e III, apenas.
63- Analise os itens abaixo e indique (V) para os itens verdadeiros ou (F) para os itens
falsos, assinalando a alternativa correta.
I - Os serviços públicos que integram o SUS constituem campo de prática para ensino e
pesquisa.
II - Os cargos e funções de chefia, direção e assessoramento, no âmbito do SUS, só
poderão ser exercidas em regime de tempo parcial.
III - Os servidores que legalmente acumulam dois cargos ou empregos poderão exercer
suas atividades em mais de um estabelecimento do SUS.
a) V, V, F
c) F, V, F
d) F, V, V
e) V, F, V
a) Dependente.
b) Tripartite.
c) Paritária.
d) Individualizada.
e) Indicada.
a) Leptospirose e hanseníase.
b) Endocardite e cardiopatia.
c) Herpes e coqueluche.
d) Blastomicose e pneumonia.
e) Diabetes e difteria.
a) Universalidade;
b) Descentralização;
c) Equidade;
d) Integralidade;
a) Saneamento Básico.
c) Vigilância epidemiológica.
d) Vigilância sanitária.
c) Participação do muncicípio
a) Alimentação e nutrição
d) Saúde do trabalhador
d) Fiscalizar a qualidade dos alimentos e gorduras, bem como bebidas alcoólicas para
consumo hospitalar.
a) Comissões intersetoriais
b) Conselhos de saúde
c) Conselhos especiais
d) Comissões setorizadas
a) União Federal.
c) Do Conselho Estadual.
d) Do Conselho de Saúde.
77 - Nos termos da lei 8080/90, as ações e serviços públicos de saúde nela citada,
seguem as orientações e diretrizes previstas na Constituição Federal 1988, obedecendo
aos seguintes princípios, entre outros:
a) Febre amarela.
b) Herpes.
c) Botulismo.
d) Cólera.
e) Raiva humana.
a) Trata da definição das competências e das atribuições das três esferas de governo e
do funcionamento e da participação complementar dos serviços privados de assistência
à saúde.
c) As ações de Saúde, no âmbito do SUS, são gratuitas nos serviços públicos, enquanto,
nos serviços privados contratados pelo SUS, são ofertadas aos usuários mediante
pagamento de taxas.
a) I, II
b) III
c) II, III
d) II
e) I, II, III
a) Ministério da Saúde
c) Hospitais
d) Órgãos colegiados
e) N.R.A.
a) 1
b) 1 e 3
c) 3
d) 1 e 2
a) Somente I, II e III.
b) Somente I e II.
d) Somente II e III.
e) Somente II.
e) Somente a afirmativa I.
86 - Qual o setor prioritário a ser contratado quando os serviços próprios do SUS forem
insuficientes?
c) Serviço filantrópico.
d) Serviço em cooperativas.
a) I, apenas,
b) II, apenas.
c) I e III, apenas.
e) I, II e III.
( ) Verdadeiro ( ) Falso
a) Médico.
b) Dentista.
c) Enfermeiro.
d) Diretor de hospital.
94 - A fim de receber recursos para cobertura das ações e serviços de saúde, a Prefeitura
Municipal deverá contar com, EXCETO:
a) Fundo de Saúde.
b) Conselho de Saúde.
a) V, V, V, V
b) V, V, V, F
c) F, V, V, V
d) F, F, V, V
e) F, V, F, V
b) Do SUS.
a) Apenas normativo.
b) Apenas deliberativo.
d) Normativo e executivo.
e) Normativo e deliberativo.
a) I e II.
b) I e III.
c) I, II e III.
d) I e IV.
99 - Assinale, entre as doenças citadas, a que não está presente na Lista de Notificação
Compulsória Imediata:
a) Tuberculose.
b) Febre amarela.
c) Peste.
d) Botulismo.
e) Sarampo.
a) Municípios e Estados.
e) Estados e Municípios.
GABARITO
01. E 51. D
02. C 52. D
03. E 53. B
04. B 54. D
05. D 55. B
06. E 56. D
07. B 57. C