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• Unidade de Ensino: Estudo dos desastres: conceitos e classificação.

Gestão de Risco • Competência da Unidade: A partir dos conhecimentos das estruturas nacionais e das

e Desastres em legislações em Defesa Civil, ser capaz de interpretar os principais conceitos necessários ao
funcionamento de um sistema de defesa civil.

Defesa Civil • Resumo: Identificar os conceitos de Desastres, de Risco, de Ameaça e de Vulnerabilidade.

Entender como se classificam os desastre sob a ótica de danos e prejuízos.

Estudo dos desastres: • Palavras-chave: Risco; Ameaça; Desastres.

conceitos e classificação • Título da Teleaula: Estudo dos desastres: conceitos e
classificação.

• Teleaula nº: 03
Prof. Me. Maurilio Bergamo

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Estudo dos desastres

Defesa Civil  Termos específicos.
Conceito de • Caráter internacional.
• Auxilio no Gerenciamento de Risco.
Desastre e Questões que envolvem o risco.

Ameaça.
• Probabilidades.
• Perdas.
• Ameaças.
• Vulnerabilidades.

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Conceitos importantes Conceitos importantes

Desastres:
• Dicionário: acontecimento funesto,
geralmente inesperado que provoca danos
graves.
• Naturais ou provocados pelo homem.
• Perturbação nos serviços.
• Extensas perdas e danos.
Desastres:
• Fenômenos que expõem um determinado
grupos de pessoas a uma situação de risco.
• Falta de preparo dos cidadãos ou
gerenciamento de risco inadequado.
• Estratégia Internacional para a Redução de
Desastres (EIRD)
• Brasil: Leis e instruções normativas.

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Conceitos importantes Termos do Glossário de Defesa Civil:

• Acidente.
Glossário de Defesa Civil – Estudos de Riscos e
• Acidente Nuclear.
Medicina de Desastres.
• Aprovisionamento.
• Documento da SEDEC. • Defesa Civil.
• Uniformizar conceitos e definições. • Desinfecção.
• Gestão de Risco e Desastres. • Desintoxicação.
• Desmobilização.
• Gabião.
• Pluvierosão.

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Conceitos importantes Conceitos importantes

Ameaça: Ameaça:
• “Estimativa da ocorrência e magnitude de • Origem:
um evento adverso, expressa em termos de
• Contaminações por agentes biológicos.
probabilidade estatística de concretização
do evento (ou acidente) e da provável • Fatores naturais.
magnitude de sua manifestação”. • Ações humanas.
• Fenômeno com grande potencial de
prejudicar as pessoas ou as atividades que
decorrem normalmente.

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Conceitos importantes
Vulnerabilidade:
Conceito de • Estar exposto a uma determinada ação
externa que, geralmente, foge do nosso
Vulnerabilidade e controle.

Risco • Glossário de Defesa Civil:

• “Corresponde ao nível de insegurança
intrínseca de um cenário de desastre a
um evento adverso determinado”.

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Conceitos importantes Conceitos importantes

Vulnerabilidade: • Risco:
• Insegurança ou Fragilidade. • “Probabilidade de prejuízo ou de
• Missão da Defesa Civil: insucesso em determinado
• Reduzir o gral de vulnerabilidade. empreendimento, projeto, coisa, etc., em
razão de acontecimentos incerto, que
independe da vontade dos envolvidos”.

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Conceitos importantes
• Risco:
• Dois conceitos fundamentais:
• Probabilidade. • Fonte: PASCOAL
Jr., 2018.
• Prejuízo.
• Defesa Civil:
• Risco = Ameaça X Vulnerabilidade.

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Desastres no Brasil
Brasil: pais privilegiado em termos de desastres.
Histórico de • Poucos desastres.

Desastres no
• México; Chile; Haiti; Guatemala; Hawaii, etc.
Mesmo assim:

Brasil • Atividades de gestão de desastres.

• Estruturação da Defesa Civil.
• Documentos que determinam ações.

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Desastres por região

Norte: Chuvas e estiagens severas.
Nordeste: Secas intensas.
Centro-oeste: Secas e inundações. • Fonte: UFSC,
Sudeste: Alagamentos; enxurradas e inundações. 2013.
Sul: Estiagens e eventos atípicos.

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• Fonte: UFSC, • Fonte: UFSC,

2013. 2013.

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• Fonte: UFSC, • Fonte: UFSC,

2013. 2013.

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Situação problema
Imagine a seguinte situação:
Derramamento de • Durante a aplicação de um produto para
impermeabilização de estofados em um
produtos químicos. apartamento, houve uma explosão,
comprometendo a estrutura do edifício e
causando ferimentos graves em 5 vítimas.
• Por conta do incidente, todo o edifício foi
evacuado e a Defesa Civil foi contatada.

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Situação problema Situação problema

Com base no incidente: • Evento:
• Como caracterizar esse sinistro? • Provável causa:
• O que seria risco? • Data:
• Esse evento foi um desastre ou uma ameaça? • Quantidade de pessoas diretamente
• Quais seriam as vulnerabilidades? envolvidas:
• Quantidade de pessoas indiretamente
envolvidos:
• Providências gerais:

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Situação problema
• Quais seriam os riscos:
• Desastre ou ameaça. Kahoot!
• Vulnerabilidades.

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Classificação e Tipologia dos Desastres

Necessidade de uma terminologia adequada
Classificação e • Uniformizada internacionalmente.

Tipologia dos
Classificação de acordo com as especificidades
• Emprego da resposta adequada.

Desastres Instrução Normativa nº 1, de 24 de agosto de

2012, do Ministério da Integração.
• Intensidade; Evolução; Origem e
Periodicidade.

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Classificação e Tipologia dos Desastres Classificação e Tipologia dos Desastres

Intensidade: Evolução:
• Nível I: Desastre de intensidade média. • Desastres de evolução aguda ou súbita.
• Governo local consegue suportar os • Desastres de evolução crônica ou gradual.
danos e prejuízos. Origem:
• Nível II: Desastre de intensidade alta. • Naturais.
• Governo local não consegue suportar os • Tecnológicos.
danos e prejuízos.

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Classificação e Tipologia dos Desastres Classificação e Tipologia dos Desastres

Periodicidade: Codificação Brasileira de Desastres (COBRADE)
• Espaço de tempo. • Anexo I da I. N. nº 1, de 24 de ago. de 2012.
• Recorrência. • Código de 5 dígitos.
• Esporádicos. • Duas categorias: naturais ou tecnológicos.
• Com limitada possibilidade de previsão. • Grupo; Subgrupo; Tipo e Subtipo.
• Sazonais • Definição.
• Cíclicos. • Simbologia

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Análise de danos e prejuízos

Brasil: a maioria dos desastres abrangem apenas a
Análise de danos área de um determinado município.
• Alguns casos  cidades vizinhas.
e prejuízos População  Reside em centros urbanos.
• Áreas de ocupações desordenadas.
• Construções inadequadas.
• Áreas de risco/ vulnerabilidade.

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Análise de danos e prejuízos Análise de danos e prejuízos

Instrução Normativa nº 01, de 24 de ago. de 2012 • Danos:
• Danos: • Materiais:
• Humanos. • Destruição parcial ou total.
• Desabrigados. • Quantificação de valores.
• Desalojados. • Edificações privadas.
• Desaparecidos. • Edificações públicas.

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Análise de danos e prejuízos Análise de danos e prejuízos

• Prejuízos: • Análise dos desastres de acordo com os danos
• Dimensionar as perdas em termos sociais e e prejuízos:
patrimoniais. • Informações de qualidade: agilidade e
• Registro em relação ao valor para o precisão.
reestabelecimento. • Equipes capacitadas.
• Formulário de Informações do desastres
(FIDE).
• Nível I e Nível II.

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Análise de danos e prejuízos

• Intensidade dos desastres de acordo com
danos e prejuízos.
• Critérios.
Desastres e
• Danos humanos; materiais e ambientais. aplicação de
• Prejuízos públicos e privados. medidas
• Decretação
• Emergência. preventivas
• Calamidade pública.

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Desastres e aplicação de medidas preventivas Desastres e aplicação de medidas preventivas

Regiões do país  Eventos mais frequentes.
• Excesso ou falta de chuva.
Áreas urbanas  Coberturas asfálticas.
• Impermeabilização do solo.
Redução da cobertura vegetal.
• Ciclo das águas.
• Enchentes e estiagens.
• Áreas mais pobres.
Medidas no âmbito municipal com vistas à
Redução do Risco de Desastre (RRD):
• Parcerias público-privadas.
• Desenvolvimento de ações com a
comunidade.
• Integração com os planos diretores de
urbanização.

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Desastres e aplicação de medidas preventivas Atuação do agente de Defesa Civil

Gestores municipais  Gestores da Defesa Civil
• Implementar alertas.
• Elaborar um Plano Municipal de
redução de risco.
• Registro das ocorrências.
• Capacitação da população.
Quem é o agente?
• Servidor público concursado.
• Cargo de comissão.
Defesa Civil municipal
• Fazer parte de alguma secretaria municipal.
• Ser uma secretaria específica.

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Atuação do agente de Defesa Civil

Atuação
• Registro e análise de danos e
prejuízos.
Caracterização de
Voluntários Desastres
• Ajuda na resposta e na reconstrução.
• Postura proativa.
• Implementar medidas preventivas.
• Resposta rápida e eficaz.

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• Fonte: do autor • Fonte: do autor

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Situação problema Situação problema

Qual seria a classificação deste evento de acordo Intensidade:
com nossas normas?
Evolução:
Qual é o código que deveria ser registrado no Origem:
relatório em relação a este tipo e subtipo de
Periodicidade:
desastre?
COBRADE:

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Interação
Imagine que você seja indicado para gestor da
Atuação de gestor Defesa Civil de seu município.
Você percebe existe uma ameaça de deslizamentos
de Defesa Civil de encostas e inundações.
• Habitações construídas em locais
inadequados.
Problema  Período das Chuvas.
• Intensifica o risco.

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Interação
Quais medidas preventivas você poderia
implementar em auxilio a esses cidadãos?

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PASCOAL JR., J. M. Gestão de Risco e Desastres em

Defesa Civil. 1. ed. Londrina: Editora e
Distribuidora Educacional S.A., 2018.

UFSC. Universidade Federal de Santa Catarina.

Centro Universitário de Estudos e Pesquisas sobre
Desastres. Atlas Brasileiro de Desastres Naturais:
1991 a 2012 / Centro Universitário de Estudos e
Pesquisas sobre Desastres. 2. ed. Florianópolis:
CEPED UFSC, 2013. 126p.

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