Plano de Curso

2023.1 Profa.
Mariana Devezas Murias TEORIA GERAL DO DIREITO PÚBLICO
TEORIA GERAL DO DIREITO PÚBLICO

Plano de Ensino
2023.1
Profª.: MARIANA DEVEZAS MURIAS
Código da Disciplina:
Créditos: 004 – CH: 60h
Período: 3º - Turmas: T01/T04
Dia da Semana: Segunda-feira/Quarta-feira
Horário: T01 – 8h às 9h50min
T04 – 14h às 15h50min
Semestre: 2023.1
Graduação
1
2023.1 Profa. Mariana Devezas Murias TEORIA GERAL DO DIREITO PÚBLICO
PEA - PLANO DE ENSINO E APRENDIZAGEM
IDENTIFICAÇÃO DA DISCIPLINA
CURSO: DIREITO
DISCIPLINA: TEORIA GERAL DO DIREITO PÚBLICO
CÓD.: FDD0019
CRÉDITOS: 004 – CH: 60h
PROFESSORA RESPONSAVEL: Mariana Devezas Murias
CONTATO: E-mail: mariana.devezas@unb.br
DURAÇÃO DA DISCIPLINA/HORAS-AULA: O curso será desenvolvido com uma carga horária total de
60 (sessenta) horas, sendo dividido em 6 (seis) módulos, com duração total de 15 (quinze) semanas, incluindo a
Semana de Ambientação. Corroborando com o intuito de melhor fixação dos conteúdos e de participação de
todas e de todos os discentes, importa salientar que serão realizadas aulas expositivas, apresentação de
seminários pelos discentes e que as avaliações serão realizadas no decorrer de todo o período letivo.
HORÁRIOS: As aulas serão presenciais, realizadas de acordo com o registro de turma no SIGAA (T01 –
FD 1º andar sala A1-06) e (T04 – FD Térreo Sala AT-04).
AMBIENTE VIRTUAL: A fim de aproveitar as experiências adquiridas durante o ensino remoto, haverá
um ambiente virtual de apoio, a fim de postagem e troca de materiais, dúvidas e contato entre os
integrantes das turmas.
ENDEREÇO DA DISCIPLINA NO TEAMS:
TURMA 01 – MANHÃ
https://teams.microsoft.com/l/team/19%3az4NSJr05SxqcGiL9iijr1lKqHWISpW8gKoJpbFqYcII1%40t
hread.tacv2/conversations?groupId=b7fa6c07-9724-497a-850f-74c752b72082&tenantId=ec359ba1-630b-
4d2b-b833-c8e6d48f8059
TURMA 04 – TARDE
https://teams.microsoft.com/l/team/19%3aRbhdvqbugI82OdwQ6w8M9xuYQj2R6j_BUkVUH7Cbc1s1
%40thread.tacv2/conversations?groupId=e0816afc-3ba9-4b02-9d73-81a89b9f672c&tenantId=ec359ba1-
630b-4d2b-b833-c8e6d48f8059
2
MISSÃO E VISÃO DE FUTURO DA UNB
MISSÃO
Ser uma universidade inovadora e inclusiva, comprometida com as finalidades essenciais de ensino, pesquisa e
extensão, integradas para a formação de cidadãs e cidadãos éticos e qualificados para o exercício profissional e
empenhados na busca de soluções democráticas para questões nacionais e internacionais, por meio de atuação
de excelência.
VISÃO DE FUTURO
Ser referência nacional em ensino, pesquisa e extensão, com inserção local, regional e internacional, inovadora,
inclusiva, transparente e democrática, com gestão eficaz e qualidade de vida.
Ementa:
NOÇÕES FUNDAMENTAIS À COMPREENSÃO DO DIREITO PÚBLICO ENQUANTO RAMO DE ESTUDOS JURÍDICOS.
FORMAÇÃO DO DIREITO PÚBLICO. PRESSUPOSTOS CONCEITUAIS DO DIREITO PÚBLICO. INSTITUIÇÕES DE DIREITO
PÚBLICO: RESPONSABILIDADE DO PODER; LIMITES DO PODER PERANTE A LIBERDADE; LIMITES DO PODER
PERANTE A PROPRIEDADE; LIMITES DO PODER PERANTE A IGUALDADE; IDEOLOGIA DO PODER; CONTROLE;
FUNDAMENTAÇÃO DOS ATOS DO PODER; DISCRICIONARIEDADE; PUBLICIDADE; TRANSPARÊNCIA DO PODER;
SUPREMACIA DO INTERESSE PÚBLICO; LEGALIDADE ESTRITA.
Objetivos:
Oferecer aos estudantes panorama cronológico, conceitos e princípios pertinentes ao Direito Público, bem como dar-lhes
noções gerais sobre aspectos organizacionais do Poder Público, suas regras e dinâmica de funcionamento. Dentro de cada
contexto serão, ainda, abordados aspectos do funcionamento das atividades reguladas pelo Direito Público, no que concerne
às pessoas, às atividades e às competências envolvidas. Despertar o espírito crítico a respeito das normas de direito público,
fazendo com que o estudante saiba aplicar princípios e conceitos às mais variadas situações do cotidiano jurídico, alertando
para a nova dinâmica dos direitos transversais e especiais, que fazem ressignificar a dicotomia tradicional entre as categorias
de Direito Público e Direito Privado.
Metodologia:
As aulas serão divididas em sessões expositivas, ministradas pela Docente, e em apresentações de seminários
realizadas pelos discentes, com a coordenação e supervisão da Docente responsável. O escopo do método é que
todos os estudantes leiam os textos programados para a semana, sendo que pelo menos dois estudantes serão
responsáveis por sua apresentação (um relator e um revisor), compartilhando um fichamento do texto com a turma.
O conteúdo do texto estará relacionado à aula seguinte da Docente, ou seja, os seminários serão preparatórios para
as aulas expositivas, propiciando que seja otimizada a participação dos discentes nos debates de cada conteú do
abordado. A previsão é que os seminários sejam realizados nas aulas de segunda -feira e as aulas expositivas às
quartas-feiras. Os textos serão escolhidos/sorteados na primeira aula presencial do semestre. Como forma
complementar, é possível que sejam desenvolvidas atividades de forma assíncrona, ou seja, aquelas que embora
devam ser efetuadas dentro de um determinado lapso temporal, não necessitam de realização simultânea em um
mesmo exato momento por cada um, respeitando o tempo e disponibilidade de recursos dos estudantes. Dentre estas
estão considerados: fórum de debates virtual, ambiente de compartilhamento de dúvidas e material expositivo para
leitura e fichamento, como textos, slides, roteiro de estudos, dentre outros. As atividades complementares serão
enviadas pela Docente em momento oportuno, a depender do andamento e da dinâmica de cada turma.
Avaliação de conteúdo:
1) A matéria está dividida em 4 (quatro) módulos.

2) A cada dois módulos haverá uma atividade de avaliação de conteúdo (Prova), consistindo em:
3
a)A primeira prova consistirá na avaliação dos textos e conteúdo abordado nos módulos I e II.
b)A segunda prova consistirá na avaliação dos textos e conteúdo abordado nos módulos III e IV.
c)Cada prova terá o valor 6,0 (seis).
d)Além das provas, cada estudante será também avaliado pela apresentação de um seminário. A pa rte oral
da apresentação terá como atribuição de nota o valor 2,0 (dois) e a parte escrita valor 2,0 (dois).
e) A parte escrita será constituída pelo fichamento do texto, que deve seguir o modelo enviado pela
Docente.
3) O fichamento deverá ser enviado em ambiente coletivo, pelo TEAMS, como forma de compartilhar o
conhecimento e construir um caderno conjunto com toda a turma.
4) A Avaliação substitutiva tem por escopo substituir uma das provas eventualmente perdidas pelo estudan te.
No entanto, será cobrada a matéria TODA do período e o valor atribuído será até 10,0 (dez) pontos.
5) A Prova final tem por objetivo uma avaliação suplementar para o caso de, eventualmente, algum estudante
não atingir a nota mínima para aprovação na disciplina. Igualmente será cobrada a matéria toda e o valor
será 10,0 (dez).
Avaliação de presença:
Para avaliação da presença será considerada a carga horária de participação do estudante que, para fins de aprovação,
deverá ter no mínimo 75% (setenta e cinco por cento) de participação do total da carga horária do curso. Situações
excepcionais devem ser tratadas diretamente com a Docente via chat do TEAMS, preferencialmente, ou pelo e-mail
disponibilizado, se houver necessidade.
Disposições administrativas
▪ A disciplina será dividida em 4 (quatro) módulos, sendo certo que a avaliação será realizada a cada dois
módulos concluídos, conforme cronograma abaixo.
▪ Cada um deles será composto por aulas contendo atividades/assuntos afins.
▪ As datas previstas constam no Plano de Ensino, podendo, no entanto, sofrer alterações ao longo do
período, a serem previamente informadas por e-mail (SIGAA) ou pela plataforma.
▪ Será aberto um ambiente de compartilhamento de dúvidas e questões, local este adequado para que
sejam enviadas perguntas, dúvidas, sugestões, material de apoio, etc. Será uma ferramenta colaborativa,
para que todos se ajudem mutuamente na dinâmica de aprendizagem.
▪ O principal aspecto a ser aferido na disciplina é o espírito crítico e participativo a ser demonstrado pelo
estudante. Ou seja, a participação é de suma importância.
▪ Dúvidas e sugestões deverão ser enviadas preferencialmente pelo ambiente virtual, no ambiente
denominado SALA VIRTUAL.
▪ Questões pessoais, específicas e de foro íntimo devem ser enviadas pelo chat do TEAMS para
tratamento individual.
MÓDULOS DA DISCIPLINA
Módulo Tema Início Fim

PODER POLÍTICO E DIREITO: ELEMENTOS E CONCEITOS
I 29/03/2023 19/04/2023
FUNDAMENTAIS
II DIREITO PUBLICO: FONTES E PRODUÇÃO DO DIREITO 24/04/2023 10/05/2023
III OS RAMOS DO DIREITO PÚBLICO 22/05/2023 07/06/2023
IV PRINCÍPIOS DO DIREITO PÚBLICO 12/06/2023 21/06/2023
4
CRONOGRAMA DE PROVAS
Prova Matéria Data Valor Vista de Prova

Prova 01 Módulos I e II 15/05/2023 6,0 17/05/2023
Módulos III e IV 26/06/2023 6,0 28/06/2023
Substitutiva TODA 03/07/2023 10,0 05/07/2023
Final TODA 10/07/2023 10,0 12/07/2023
Apresentação dos seminários (2,0) e entrega do fichamento (2,0) Valor 4,0
C R O N O G R A M A E CONTEÚDO
Aula Data Item do Programa/Conteúdo da Aula Referência Atividades
MÓDULO I - PODER POLÍTICO E DIREITO: ELEMENTOS E CONCEITOS FUNDAMENTAIS
Início da semana de ambientação, dedicada à
recepção dos estudantes pela Gestão da
Criação do
Faculdade de Direito. Disponibilização do ambiente
Aula
29/03/2023
material e ambiente virtual. Presença na virtual
01 atividade de ensino substituída por (TEAMS) de
suporte à
comparecimento ao Seminário Internacional da disciplina.
Faculdade de Direito (PPGD/FD/UnB).
Divisão dos
Aula expositiva 01. Envio do textos para
Aula Apresentação do Plano de Ensino e do planejamento do Plano de
03/04/2023 apresentação
02 semestre. Panorama cronológico do desenvolvimento
Ensino. dos
da disciplina.
seminários.
Carlos Ari Roteiro de

Aula expositiva 02.
Aula Sundfeld; estudos com
05/04/2023 Panorama de uma teoria geral do Direito Público.
03 Antonio leitura
Introdução aos conceitos fundamentais. complementar.
Minhoto;
Seminário 01:
Estudantes
1. SENNET, Richard. O declínio do homem devem enviar
público (Parte Dois: o mundo público do “Antigo o fichamento
Aula Regime”. p. 77 a 192). escrito do
10/04/2023
04 2. HOBSBAWM, Eric. A invenção das tradições. texto
(Introdução: a invenção das tradições; A produção apresentado
pelo ambiente
em massa de tradições: Europa, 1870 a 1914.p. 1 a
virtual.
20; p.337 a 385).
Aula Roteiro de
12/04/2023
05 Aula expositiva 03. estudos com
5
Poder e poder político. Marcos históricos. Estado- leitura

poder e Estado-sociedade. Estado social e democrático complementar.
de Direito.
Seminário 02:
1. POSNER, Richard. Fronteiras da teoria do

Estudantes
Direito. (A dependência do direito em relação ao devem enviar
passado; O historicismo entre os estudiosos do o fichamento
Aula direito: Ackerman e Kahn. p. 167 a 234). escrito do
17/04/2023
06 2. POSNER, Richard. Fronteiras da teoria do texto
Direito. (Introdução; A teoria econômica do direito: apresentado
pelo ambiente
de Bentham a Becker; O mercado do discurso. p.
virtual.
VII a 95).
3. HART, H.L.A. O conceito de Direito (p. 1 a 102).
Miguel Roteiro de
Aula Aula expositiva 04. Reale. estudos com
19/04/2023
07 Direito Público versus Direito Privado. Divisão do leitura
Direito. complementar.
MÓDULO II - DIREITO PUBLICO: FONTES E PRODUÇÃO DO DIREITO
Seminário 03: Estudantes
devem enviar
1. VAN CAENEGEM, R.C. Juízes, Legisladores e o fichamento
Aula escrito do
24/04/2023 Professores. (livro todo. p. 1 a 118).
08 texto
2. CARNELUTTI, Francesco. Como nasce o apresentado
Direito (livro todo. p. 1 a 111). pelo ambiente
virtual.
Aula expositiva 05. Roteiro de

Aula Pressupostos conceituais do Direito Público. Função estudos com
26/04/2023
09 de uma teoria geral do Direito Público. Formação leitura
do Direito Público. Fontes. Produção do Direito. complementar.
Roteiro de
ATIVIDADE ASSÍNCRONA estudos com
Aula
01/05/2023 (Leitura dos Textos previstos no Plano de Ensino. Não haverá leitura
10 seminários em razão do feriado). complementar
e exercícios.
Roteiro de
Aula expositiva 06.
Aula estudos com
03/05/2023 O sujeito Estado. Atividades do Estado.
11 leitura
complementar.
Estudantes
Seminário 04:
devem enviar
o fichamento
Aula 1. BOBBIO, Norberto. Estado, governo, sociedade. escrito do
08/05/2023
12 (A grande dicotomia: público/privado; A sociedade texto
civil. p.13 a 68). apresentado
2. BOBBIO, Norberto. Estado, governo, sociedade. pelo ambiente
virtual.
(Estado, poder e governo. p.69 a 176).
6
3. BOBBIO, Norberto. Estado, governo, sociedade.

(Democracia e Ditadura. p.177 a 218).
Roteiro de
Aula expositiva 07.
Aula estudos com
10/05/2023 Instituições de Direito Público. Responsabilidades e
13 leitura
limites do poder perante a liberdade. complementar.
PROVA 01. MÓDULOS I E II. (Valor 6,0)

Aula
15/05/2023 Matéria: todos os textos estudados e conteúdo das aulas
14
expositivas até a aula anterior à prova.
Aula
17/05/2023 Correção e vista de prova.
15
MÓDULO III – OS RAMOS DO DIREITO PÚBLICO

devem enviar
1. LASSALLE, Ferdinand. O que é uma o fichamento
Aula escrito do
22/05/2023 constituição? (livro todo)
16 texto
2. BANDEIRA DE MELLO, Celso Antonio. apresentado
Eficácia das normas constitucionais e direitos pelo ambiente
sociais (livro todo). virtual.
Roteiro de
Aula expositiva 08.
Aula Antonio estudos com
24/05/2023 Ramos do Direito Público.
17 Minhoto; leitura
Constituição e Direito Constitucional. complementar.

devem enviar
1. SANTOS, Boaventura de Sousa. Para uma o fichamento
Aula escrito do
29/05/2023 revolução democrática da justiça (livro todo).
18 texto
2. LYRA FILHO, Roberto. O que é direito (livro apresentado
todo). pelo ambiente
virtual.
Roteiro de
Aula Aula expositiva 09. estudos com
31/05/2023
19 Direito Internacional. leitura
complementar.
Estudantes
Seminário 07: devem enviar
o fichamento
escrito do
1. CARNELUTTI, Francesco. Como se faz um
Aula texto
05/06/2023 processo (livro todo).
20 apresentado
2. MEDAUAR, Odete. O Direito Administrativo em pelo ambiente
evolução (o quadro político-institucional do Direito virtual.
Administrativo e suas mutações. p.75 a 155).
Aula Aula expositiva 10. Roteiro de

07/06/2023 estudos com
21 Direito Processual. Direito Administrativo
7
Carlos Ari leitura

Sundfeld; complementar.
MÓDULO IV – PRINCÍPIOS DO DIREITO PÚBLICO
12/06/2023 Estudantes
o fichamento
escrito do
1. DWORKIN, Ronald. Levando os direitos a sério.
texto
Aula (Que direito temos?; Os direitos podem ser apresentado
22 controversos? p.409 a 446). pelo ambiente
2. BEATTY, David M. A essência do Estado de virtual.
Direito (As formas e os limites da interpretação
constitucional; Liberdade. p.1 a 136).
Roteiro de
estudos com
Aula expositiva 11. leitura
Aula complementar.
14/06/2023
23
Autoridade pública. Submissão do Estado à ordem
jurídica. Princípios expressos e implícitos.
Estudantes
o fichamento
escrito do
1. GIDDENS, Anthony. As consequencias da
Aula texto
19/06/2023 modernidade (p.11 a 164).
24 apresentado
2. SANTOS, Milton. Por uma outra globalização: do pelo ambiente
pensamento único à consciência universal (Uma virtual.
globalização perversa. p.37 a 78).
Aula expositiva 12. Roteiro de

estudos com
Aula Razoabilidade. Proporcionalidade. Devido processo leitura
21/06/2023 complementar.
25 legal. Contraditório e ampla defesa. Motivação.
Finalidade.
Avaliações Finais do Período

Roteiro de
PROVA 02. MÓDULOS III E IV. (Valor 6,0)
estudos com
Aula Matéria: todos os textos estudados e conteúdo das aulas
26/06/2023 leitura
26 expositivas até a aula anterior à prova.Prova 02 – complementar
e exercícios.
Roteiro de
estudos com
Aula Correção e Vista de Prova
28/06/2023 leitura
27
complementar
e exercícios.
Avaliação substitutiva (valor 6,0) Roteiro de

estudos com
Aula (nos casos de falta da Prova 01 ou Prova 02,
03/07/2023 leitura
28 podendo substituir apenas uma das referidas complementar
avaliações) e exercícios.
8
Roteiro de
estudos com
Aula Vista de Prova – avaliação substitutiva
05/07/2023 leitura
29
complementar
e exercícios.
Prova final (valor 10,0)
Roteiro de
Aula
10/07/2023 (somente para quem não alcançar menção mínima para estudos com
30
aprovação direta nas avaliações regulares do período) leitura
Aula Divulgação das notas e resultados do período.

12/07/2023
31 (Consolidação da turma no SIGAA 48h após a
divulgação das menções).
CONTEÚDO DAS AULAS EXPOSITIVAS:
Em relação ao conteúdo a ser ministrado nas aulas expositivas, que se encontra exposto abaixo, os subitens de
cada tema são , tratando-se de mera indicação de conteúdo mínimo, com o intuito de auxiliar
os estudantes, e que poderá sofrer alteração. Os textos indicados poderão sofrer alteração (retirada ou inclusão)
durante o desenvolvimento do semestre, sendo tal situação comunicada formalmente pelo sistema institucional.
Como já afirmado, os textos indicados como Leitura Obrigatória consistem em conteúdo de conhecimento
obrigatório, a ser cobrado nas avaliações conforme as disposições administrativas acima. Recomenda-se, para
um melhor aproveitamento, a sua leitura antecipada aos encontros presenciais, a fim de que os estudantes possam
tirar suas dúvidas e fazer perguntas. Outrossim, sempre haverá na plataforma um canal específico para perguntas
e esclarecimentos sobre a disciplina. Entende-se produtivo que o ambiente para exposição de dúvidas seja
compartilhado, a fim de melhor aproveitamento de todos os estudantes. Os textos indicados como Leitura
Complementar são de leitura facultativa, proporcionando um aprofundamento nas temáticas abordadas aos
alunos assim interessados, complementando os temas abordados. Os textos apresentados nos seminários serão
considerados leitura obrigatória.
MÓDULO I - PODER POLÍTICO E DIREITO: ELEMENTOS E CONCEITOS FUNDAMENTAIS
Aula 01 e Aula 02: Apresentação do Plano de Ensino e do planejamento do semestre. Panorama

cronológico do desenvolvimento da disciplina.
Panorama de uma teoria geral do Direito Público. Introdução aos conceitos fundamentais.
Conteúdo: Direito. Direito como ciência. Divisão para fins didáticos. Direito Público. Dogmática jurídica.
Regulação jurídica do Poder Público. Atividades, competências e pessoas. Formalismo. Procedimentalismo.
Previsibilidade. Segurança jurídica. Legalidade.
Textos indicados:
9
Leitura Obrigatória:
MINHOTO, Antonio Celso Baeta. Teoria geral de direito público. São Paulo: Editora Juarez de
Oliveira, 2004.
SARLET, Ingo Wolfgang; MARINONI, Luiz Guilherme; MITIDIERO Daniel. Curso de direito
constitucional. 7.ed. São Paulo : Saraiva Educação, 2018.
SUNDFELD, Carlos Ari. Fundamentos de Direito Público. 5.ed. São Paulo: Malheiros, 2012.
Leitura Complementar:
CARVALHO FILHO, José dos Santos. Manual de direito administrativo. São Paulo: Atlas, 2016.
DI PIETRO, Maria Sylvia Zanella. Direito administrativo. São Paulo: Atlas, 2016.
MEDAUAR, Odete. Direito administrativo moderno. 13. ed. São Paulo: Editora Revista dos
Tribunais, 2009.
MEIRELLES, Hely Lopes. Direito administrativo brasileiro. 37.ed. São Paulo: Malheiros, 2010.
Aula 03: Poder e poder político. Marcos históricos. Estado-poder e Estado-sociedade. Estado social e
democrático de Direito.
Conteúdo: Poder. Poder político. Estado: surgimento e consolidação. Estado de Direito. Estado-Poder. Estado-
Sociedade. Estado social de Direito. Estado Democrático de Direito. Democracia no Estado Moderno.
Textos indicados:
Oliveira, 2004.
Tribunais, 2009.
Aula 04: Direito Público versus Direito Privado.
10
Conteúdo: Unidade do Direito. Divisão do Direito na Roma Antiga. Critérios de classificação do Direito para
fins didáticos. Dicotomia Direito Público versus Direito Privado. Distinção entre ambos com base no regime
jurídico. Direito Social. Direitos transversais. Direitos especiais.
Textos indicados:
Oliveira, 2004.
Tribunais, 2009.
MÓDULO II – DIREITO PÚBLICO: FONTES E PRODUÇÃO DO DIREITO
Aula 05: Pressupostos conceituais do Direito Público. Função de uma teoria geral do Direito
Público. Formação do Direito Público. Fontes. Produção do Direito.
Conteúdo: Evolução da regulação do poder político. Supremacia da Constituição. Separação de Poderes.

Superioridade da lei. Garantia dos direitos individuais. Direitos fundamentais. Fontes do Direito.
Textos indicados:
Oliveira, 2004.
Tribunais, 2009.
11
Aula 06: O sujeito Estado. Atividades do Estado.
Conteúdo: Estado. Personalidade jurídica de direito público. Personalidade no âmbito externo. Personalidade
no âmbito interno. Pessoas políticas. Pessoas administrativas. Regime de direito público. Atividades de direito
público. Atividades do Estado. Delegação. Competência. Atividades dos particulares. Classificação das
atividades estatais. Serviços públicos e serviços sociais. Processo de produção dos atos estatais. Processo e
procedimento. Relação jurídica de direito público. Processo legiferante. Processo jurisdicional. Processo
administrativo.
Textos indicados:
Oliveira, 2004.
Tribunais, 2009.
Aula 07: Instituições de Direito Público. Responsabilidades e limites do poder perante a

liberdade.
Conteúdo: Estrutura de produção dos atos estatais. Função Pública. Agente público. Órgão público. Mecanismos
garantes da limitação do poder. Instituições de direito público. Responsabilidade do poder. Limites do poder
perante a propriedade. Ideologia do poder: intervencionismo social e neoliberalismo. Limites do poder perante a
igualdade. Limites do poder perante a liberdade. Controle. Fundamentação dos atos do poder.
Discricionariedade. Supremacia do interesse público.
Textos indicados:
Oliveira, 2004.
12
Tribunais, 2009.
MÓDULO III – OS RAMOS DO DIREITO PÚBLICO
Aula 08: Ramos do Direito Público. Constituição e Direito Constitucional.
Conteúdo: Ramos do Direito Público. Breves considerações sobre a Teoria da Constituição e do Direito
Constitucional. Classificação das constituições. Estrutura, funções e conteúdo das constituições. Funções da
constituição. Concepções sobre as constituições. Classificação e elementos. Poder constituinte. Repartição de
competências. Entes federados.Limites da reforma constitucional.
Textos indicados:
Oliveira, 2004.
Tribunais, 2009.
Aula 09: Direito Internacional.
Conteúdo: Fontes de dúvida. Obrigações e sanções. A obrigação e a soberania dos Estados. O direito
internacional e a moral. Analogias de forma e conteúdo.
Textos indicados:
13
HART, H.L.A. O conceito de Direito. Trad. Marcelo Brandão Cipolla. São Paulo: Martins Fontes, 2009.
Oliveira, 2004.
Tribunais, 2009.
Aula 10: Direito Processual. Direito Administrativo.
Conteúdo: Introdução ao Direito Processual. Noção de processo. Relação jurídico-processual. Esquema geral
dos processos estatais. Introdução ao Direito Administrativo. Noções elementares do direito administrativo e dos
atos administrativos.
Textos indicados:
Oliveira, 2004.
Tribunais, 2009.
MÓDULO IV – PRINCÍPIOS DO DIREITO PÚBLICO
Aula 11: Autoridade pública. Submissão do Estado à ordem jurídica. Princípios expressos e
não expressos.
14
Conteúdo: Conceito de princípios. Princípios constitucionais expressos. Princípios implícitos. Autoridade pública.
Submissão do Estado à ordem jurídica. Princípios do direito público. Legalidade. Legalidade estrita. Impessoalidade.
Moralidade. Publicidade. Eficiência. Responsabilidade objetiva do Estado.
Textos indicados:
Oliveira, 2004.
Tribunais, 2009.
Aula 12: Razoabilidade. Proporcionalidade. Devido processo legal. Contraditório e ampla

defesa. Motivação. Finalidade.
Conteúdo: Função. Razoabilidade. Proporcionalidade. Boa-fé. Devido processo legal. Contraditório. Ampla
defesa. Motivação. Finalidade.
Textos indicados:
Oliveira, 2004.
Tribunais, 2009.
15
BIBLIOGRAFIA OBRIGATÓRIA
Bibliografia Básica:
Oliveira, 2004.
CARVALHO FILHO, José dos Santos. Manual de direito administrativo. São Paulo: Atlas, 2016.
DI PIETRO, Maria Sylvia Zanella. Direito administrativo. São Paulo: Atlas, 2016.
Textos para os Seminários:
Seminário 01:
1. SENNET, Richard. O declínio do homem público (Parte Dois: o mundo público do “Antigo Regime”.
p. 77 a 192).
2. HOBSBAWM, Eric. A invenção das tradições. (Introdução: a invenção das tradições; A produção
em massa de tradições: Europa, 1870 a 1914.p. 1 a 20; p.337 a 385).
Seminário 02:
1. POSNER, Richard. Fronteiras da teoria do Direito. (A dependência do direito em relação ao passado;

O historicismo entre os estudiosos do direito: Ackerman e Kahn. p. 167 a 234).
2. POSNER, Richard. Fronteiras da teoria do Direito. (Introdução; A teoria econômica do direito: de
Bentham a Becker; O mercado do discurso. p. VII a 95).
3. HART, H.L.A. O conceito de Direito (p. 1 a 102).
Seminário 03:
1. VAN CAENEGEM, R.C. Juízes, Legisladores e Professores. (livro todo. p. 1 a 118).
2. CARNELUTTI, Francesco. Como nasce o Direito (livro todo. p. 1 a 111).
Seminário 04:
1. BOBBIO, Norberto. Estado, governo, sociedade. (A grande dicotomia: público/privado; A

sociedade civil. p.13 a 68).
2. BOBBIO, Norberto. Estado, governo, sociedade. (Estado, poder e governo. p.69 a 176).
16
3. BOBBIO, Norberto. Estado, governo, sociedade. (Democracia e Ditadura. p.177 a 218).
Seminário 05:
1. LASSALLE, Ferdinand. O que é uma constituição? (livro todo)
2. BANDEIRA DE MELLO, Celso Antonio. Eficácia das normas constitucionais e direitos sociais
(livro todo).
Seminário 06:
1. SANTOS, Boaventura de Sousa. Para uma revolução democrática da justiça (livro todo).
2. LYRA FILHO, Roberto. O que é direito (livro todo).
Seminário 07:
1. CARNELUTTI, Francesco. Como se faz um processo (livro todo).
2. MEDAUAR, Odete. O Direito Administrativo em evolução (o quadro político-institucional do

Direito Administrativo e suas mutações. p.75 a 155).
Seminário 08:
1. DWORKIN, Ronald. Levando os direitos a sério. (Que direito temos?; Os direitos podem ser
controversos? p.409 a 446).
2. BEATTY, David M. A essência do Estado de Direito (As formas e os limites da interpretação

constitucional; Liberdade. p.1 a 136).
Seminário 09:
1. GIDDENS, Anthony. As consequencias da modernidade (p.11 a 164).
2. SANTOS, Milton. Por uma outra globalização: do pensamento único à consciência universal (Uma
globalização perversa. p.37 a 78).
BIBLIOGRAFIA COMPLEMENTAR
ARAGÃO, Alexandre Santos de. Empresas estatais: o regime jurídico das empresas públicas e
sociedades de economia mista. 2. ed. Rio de Janeiro: Forense, 2018.
17
CARVALHO FILHO, José dos Santos. Processo administrativo federal: comentários à lei nº 9784, de
29/01/1999. Rio de Janeiro: Lumen Juris, 2013.
JUSTEN FILHO, Marçal. Curso de direito administrativo. São Paulo: Revista dos Tribunais, 2014.
MELLO, Celso Antônio Bandeira de. Grandes temas de direito administrativo. São Paulo: Malheiros, 2009.
MOREIRA NETO, Diogo de Figueiredo. Curso de direito administrativo: parte introdutória, parte geral, parte
especial. Rio de Janeiro: Forense, 2014.
OLIVEIRA, Rafael Carvalho Rezende. Organização administrativa.4. ed., rev. e atual. Rio de
Janeiro: Forense; São Paulo: MÉTODO, 2018.
SADDY, A. Regulação estatal, autorregulação privada e códigos de conduta e boas práticas. Rio de Janeiro:
Lumen Juris, 2015.
Leituras Complementares:
BERMANN, George A.; PICARD, Etienne. Introdução ao direito francês. Rio de Janeiro: Forense, 2011.
FAGUNDES, Miguel Seabra. O controle dos atos administrativos pelo Poder Judiciário. Rio de Janeiro:
Forense, 2010.
HARADA, Kiyoshi, Desapropriação: teoria e prática.11. ed. Rio de Janeiro: Forense; São Paulo: Atlas, 2015.
LEFEBVRE, Henri. O direito à cidade. São Paulo: Nebli, 2016.
MADEIRA, José Maria Pinheiro. Servidor público na atualidade.8. ed. Rio de Janeiro: Elsevier, 2010.
MEDAUAR, Odete. O direito administrativo em evolução. 2. ed. São Paulo: Editora Revista dos Tribunais,
2003.
_____ . A processualidade no direito administrativo. 2.ed. São Paulo: Editora Revista dos Tribunais, 2008.
______. Direito administrativo moderno. 13. ed. São Paulo: Editora Revista dos Tribunais, 2009.
MOREIRA NETO, Diogo de Figueiredo (coord.). Uma avaliação das tendências contemporâneas do direito
administrativo. Rio de Janeiro: Renovar, 2003.
MUKAI, Toshio. O Estatuto da Cidade. São Paulo: Saraiva, 2016.
SLAPPER, Gary. O sistema jurídico inglês. Trad. Marcílio Moreira de Castro. Rio de Janeiro: Forense, 2011.
18

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2023.1 Profa.

Mariana Devezas Murias TEORIA GERAL DO DIREITO PÚBLICO

TEORIA GERAL DO DIREITO PÚBLICO

Profª.: MARIANA DEVEZAS MURIAS

Créditos: 004 – CH: 60h

Período: 3º - Turmas: T01/T04

Dia da Semana: Segunda-feira/Quarta-feira

Horário: T01 – 8h às 9h50min

T04 – 14h às 15h50min

PEA - PLANO DE ENSINO E APRENDIZAGEM

DISCIPLINA: TEORIA GERAL DO DIREITO PÚBLICO

CRÉDITOS: 004 – CH: 60h

PROFESSORA RESPONSAVEL: Mariana Devezas Murias

CONTATO: E-mail: mariana.devezas@unb.br

ENDEREÇO DA DISCIPLINA NO TEAMS:

MISSÃO E VISÃO DE FUTURO DA UNB

1) A matéria está dividida em 4 (quatro) módulos.

Módulo Tema Início Fim

II DIREITO PUBLICO: FONTES E PRODUÇÃO DO DIREITO 24/04/2023 10/05/2023

III OS RAMOS DO DIREITO PÚBLICO 22/05/2023 07/06/2023

IV PRINCÍPIOS DO DIREITO PÚBLICO 12/06/2023 21/06/2023

Prova Matéria Data Valor Vista de Prova

Módulos III e IV 26/06/2023 6,0 28/06/2023

Substitutiva TODA 03/07/2023 10,0 05/07/2023

Final TODA 10/07/2023 10,0 12/07/2023

Apresentação dos seminários (2,0) e entrega do fichamento (2,0) Valor 4,0

Carlos Ari Roteiro de

Poder e poder político. Marcos históricos. Estado- leitura

1. POSNER, Richard. Fronteiras da teoria do

Aula expositiva 05. Roteiro de

3. BOBBIO, Norberto. Estado, governo, sociedade.

PROVA 01. MÓDULOS I E II. (Valor 6,0)

Seminário 05: Estudantes

Seminário 06: Estudantes

Aula Aula expositiva 10. Roteiro de

Carlos Ari leitura

Aula expositiva 12. Roteiro de

Avaliações Finais do Período

Avaliação substitutiva (valor 6,0) Roteiro de

Aula Divulgação das notas e resultados do período.

CONTEÚDO DAS AULAS EXPOSITIVAS:

MÓDULO I - PODER POLÍTICO E DIREITO: ELEMENTOS E CONCEITOS FUNDAMENTAIS

Aula 01 e Aula 02: Apresentação do Plano de Ensino e do planejamento do semestre. Panorama

Aula 04: Direito Público versus Direito Privado.

MÓDULO II – DIREITO PÚBLICO: FONTES E PRODUÇÃO DO DIREITO

Conteúdo: Evolução da regulação do poder político. Supremacia da Constituição. Separação de Poderes.

Aula 06: O sujeito Estado. Atividades do Estado.

Aula 07: Instituições de Direito Público. Responsabilidades e limites do poder perante a

MÓDULO III – OS RAMOS DO DIREITO PÚBLICO

Aula 08: Ramos do Direito Público. Constituição e Direito Constitucional.

Aula 09: Direito Internacional.

Aula 10: Direito Processual. Direito Administrativo.

MÓDULO IV – PRINCÍPIOS DO DIREITO PÚBLICO

Aula 12: Razoabilidade. Proporcionalidade. Devido processo legal. Contraditório e ampla

Textos para os Seminários:

1. POSNER, Richard. Fronteiras da teoria do Direito. (A dependência do direito em relação ao passado;

1. VAN CAENEGEM, R.C. Juízes, Legisladores e Professores. (livro todo. p. 1 a 118).

2. CARNELUTTI, Francesco. Como nasce o Direito (livro todo. p. 1 a 111).

1. BOBBIO, Norberto. Estado, governo, sociedade. (A grande dicotomia: público/privado; A

3. BOBBIO, Norberto. Estado, governo, sociedade. (Democracia e Ditadura. p.177 a 218).

1. LASSALLE, Ferdinand. O que é uma constituição? (livro todo)

1. CARNELUTTI, Francesco. Como se faz um processo (livro todo).

2. MEDAUAR, Odete. O Direito Administrativo em evolução (o quadro político-institucional do