Resenha – Documentário “Tributo: origem e destino”

No cálculo da carga tributária busca-se avaliar o fluxo de recursos

financeiros direcionados da sociedade para o Estado. O documentário
“Tributo: origem e destino”, dirigido por Frederico Schmidt e divulgado no canal
da Câmara dos Deputados no Youtube (https://www.youtube.com/watch?
v=UN0K3hf1rLc) em 2011, tem como ponto de partida uma reflexão sobre a
origem e a destinação desses recursos a partir do cotidiano e da perspectiva
de brasileiros que vivem diferentes realidades.

Originariamente, os tributos eram exigidos de parte dos alimentos

produzidos pela população em sociedades nas quais predominava a atividade
agrícola. Parte dessa colheita era entregue para a monarquia em troca de
segurança e da manutenção das estradas para o transporte da produção.
Outro fato trazido no documentário é que a Revolução Francesa (1789)
também deu um basta contra o excesso de tributação interna imposta pela
monarquia francesa. Historicamente, os efeitos da Revolução também
reverberaram no Brasil colônia, onde tivemos movimentos sangrentos contra
a pesada tributação imposta por Portugal 1.

A diversificação das atividades econômicas das sociedades também

causou profundas alterações na cobrança de tributos uma vez que esta
passou a acompanhar o crescimento da economia e aumentou a burocracia
da arrecadação.

Com o advento do regime democrático, deu-se início à administração

tributária. A democracia exige dos poderes instituídos a previsibilidade na
cobrança de impostos e a responsabilização dos representantes. Diante
disso, é fundamental que o indivíduo permaneça protegido contra os
excessos e os arbítrios dos governantes.

Nesses termos, não será admitida qualquer violação aos direitos

fundamentais dos indivíduos diante da necessidade de arrecadação do
Estado. A CRFB/88 impôs, dessa forma, limitações ao poder de tributar, de
1
PIO, Martins José. Limite ao direito de impor tributos. 2020. Diário do Comércio. Disponível
em: <https://diariodocomercio.com.br/opiniao/limite-ao-direito-de-impor-tributos/> Acesso em
07/01/2023.
modo que devem ser mantidas a dignidade, a individualidade e a privacidade
dos contribuintes.

No vídeo, nota-se que os brasileiros entrevistados reivindicam que o

direito à saúde, à segurança pública e à educação de qualidade sejam
efetivamente garantidos pelo Estado. Além disso, exigem uma maior ampliação
da rede de saneamento básico. Tais direitos sociais demandam do Estado
prestações positivas, as quais tem um custo: o pagamento dos tributos.
Ressalta-se que não apenas os direitos sociais são custeados pela sociedade,
mas também os direitos civis e políticos, o que reafirma a dimensão
socializante dos impostos2.

Outro ponto trazido em “Tributo: origem e destino” é o fato de que a

nossa carga tributária não é uma das maiores do mundo, o que foge do
senso comum. Dados recentes apontam que, no ano de 2018, entre os 28
países da OCDE, o Brasil está na 18ª posição em termos de carga tributária 3. O
Brasil estaria, portanto, em um nível intermediário. Todavia, há que se admitir
que o sistema tributário brasileiro carece de aperfeiçoamento visto que o país
tem um dos piores retornos em benefícios à população dos valores
arrecadados por meio dos impostos quando se considera os Índices de
Desenvolvimento Humano (IDH)4.

Apesar de o documentário ter sido publicizado em 2011, o tema é atual e

amplamente discutido na mídia. Nesse aspecto, diferentes perspectivas
disputam espaço e sentido: de um lado, aqueles que defendem um Estado
Liberal e, de outro, a reafirmação do Estado Social. Hoje, está em voga
discussões acerca da necessidade de uma Reforma Tributária no Brasil. Não
podemos deixar de considerar, assim como destacado no vídeo, a severa
injustiça no sistema tributário brasileiro quando comparado com outros países.
Isso porque comprovadamente, os cidadãos mais pobres pagam
2
LOSS, Marianna Martini Motta. O dever fundamental de pagar impostos como meio de
efetivação dos direitos sociais. Conteúdo Jurídico. 2014. Disponível em
<https://conteudojuridico.com.br/consulta/Artigos/42223/o-dever-fundamental-de-pagar-
impostos-como-meio-de-efetivacao-dos-direitos-sociais> Acesso em 08/01/2023.
3
YOUNG, Vitor. O Brasil tem a maior carga tributária do mundo? 2022. Unicamp Sobre
Economia, Disponível em: <https://www.blogs.unicamp.br/sobreeconomia/2022/05/02/o-brasil-
tem-a-maior-carga-tributaria-do-mundo/> Acesso em 08/01/2023.
4
TRIBUTO MUNICIPAL. 10 países com maiores impostos e menor retorno para a população.
2017. Disponível em: <tributomunicipal.com.br/portal/index.php/blog/outros-temas/item/1175-
10-paises-com-maiores-impostos-e-menor-retorno-para-a-populacao> Acesso em 07/01/2023.
proporcionalmente mais impostos no Brasil do que os mais ricos, à revelia do
que prega a Constituição Federal5.

Exemplo disso, é a falta de norma regulamentadora do Imposto sobre

Grandes Fortunas (IGF) apesar da autorização constitucional. Essa injustiça
que se perpetua no Brasil atrapalha o nosso pleno desenvolvimento social e
econômico e obstaculariza a redução das desigualdades sociais e regionais,
importantes objetivos da República Federativa do Brasil expressos no art. 3º da
Carta Magna.

5
ALVARENGA, Laura. Afinal, quem paga mais impostos no Brasil? Entenda como funciona a
tributação. 2022. Disponível em: <https://fdr.com.br/2022/11/12/afinal-quem-paga-mais-
impostos-no-brasil-entenda-como-funciona-a-tributacao/>. Acesso em 08/01/2022.