Organização e Competência da Justiça Eleitoral

Direito Eleitoral • Criada em 1932, por meio do Decreto n. 21.076/32, a Justiça Eleitoral é o ramo especializado
da Justiça da União, conforme determina o art. 92, V, CF/88. Desse modo, a função
jurisdicional perfaz sua atividade típica.
Organização e Competência • Exerce-a sobre todo o processo eleitoral – período compreendido entre o alistamento
eleitoral e a diplomação dos eleitos e,excepcionalmente, após a diplomação, como no
da Justiça Eleitoral caso do art. 14, § 10,CF,in verbis:
• Art. 14. (...) § 10. O mandato eletivo poderá ser impugnado ante a Justiça Eleitoral no prazo de quinze dias
contados da diplomação, instruída a ação com provas de abuso do poder econômico, corrupção ou fraude.

Organização e Competência da Justiça Eleitoral Organização e Competência da Justiça Eleitoral

• Da mesma forma, a doutrina ainda aponta a função executiva (administrativa) como própria da Justiça Constituição Federal de 1988
Eleitoral (função atípica), porquanto investida de poder de polícia, além da competência de organizar e
administrar as eleições, plebiscitos e referendos. Difere, nesse ponto, dos demais órgãos do Judiciário que Art. 118. São órgãos da Justiça Eleitoral:
apenas detêm a função de administrar como algo secundário e atípico.
• A Justiça Eleitoral possui também a função regulamentar (normativa), com o intuito de instruir a fiel execução • o Tribunal Superior Eleitoral;
da lei. Vê-se, destarte, que a JE não tem a função legislativa de caráter primário, pois as instruções não podem
restringir direitos ou estabelecer sanções distintas das previstas na lei(art. 105, Lei no9.504/97 –Lei das
Eleições). • os Tribunais Regionais Eleitorais;
• Por último, há de se destacar a função consultiva da JE, cabendo tanto ao TSE quanto aos TRE ́sresponderem
a consultas em tese formuladas por autoridades públicas ou partidos políticos em matéria eleitoral. • os Juízes Eleitorais;
• O tema das funções da Justiça Eleitoral foi abordado no concurso para Promotor de Justiça do Estado de São
Paulo, com a seguinte assertiva considerada correta: “A Justiça Eleitoral exerce funções • as Juntas Eleitorais.
administrativas,normativas, consultivas e jurisdicionais.”.
 Organização e Competência da Justiça Eleitoral: características
a) Adoção do sistema jurisdicional: O controle do processo eleitoral é judicial, na sua
integralidade, ou seja, a fiscalização das eleições e proclamação dos eleitos não são outorgadas a
órgãos do Legislativo e Executivo.
b) Justiça especializada: A Justiça Eleitoral integra o Poder Judiciário brasileiro, mas dentro de
uma especialidade em razão da matéria, de cunho federal, tendo competência, em suma, para
questões relativas ao processo eleitoral (salvo questões internas de partidos) e seus incidentes,
bem como para crimes cometidos nessa esfera (princípio da especialidade).
Organização e Competência da Justiça Eleitoral: características
e) Periodicidade da investidura dos juízes: as funções eleitorais possuíssem o princípio da
temporariedade das funções. Assim, esses magistrados advindos de vários setores do próprio
judiciário e da advocacia exercem suas funções em mandatos periódicos, para que o poder e
o contato político não enfraqueçam seus membros ou os tornem parciais.
f) Funcionamento permanente da Justiça Eleitoral: Como regra, vimos que os Juízes
Eleitorais atuam de forma periódica; porém, a instituição — Justiça Eleitoral — é permanente,
funcionando tanto em período eleitoral como antes deste, alistando eleitores e
movimentando a estrutura administrativa.
g) Competência somente definida por lei complementar: A CF/88, art. 121, exigiu lei
complementar para disciplinar e alterar a composição da Justiça Eleitoral. O Código Eleitoral foi
adequado pela CF/88 como lei complementar. (IMPORTANTE !!!)
Organização e Competência da Justiça Eleitoral: características
c) Estrutura piramidal e hierárquica: Como vimos, os órgãos da Justiça Eleitoral seguem uma
estrutura piramidal; a composição tem níveis hierárquicos distintos, a saber: no ápice da pirâmide
encontra-se o TSE, seguido pelos TREs, Juízes e Juntas Eleitorais.
d) Inexistência de magistratura própria na Justiça Eleitoral: Justiça Eleitoral não possui quadro
próprio de magistrados a exercer as funções previstas na CF/88 e nas leis eleitorais, sendo composta
atualmente de juízes oriundos de várias carreiras da magistratura, bem como de diferenciados graus
hierárquicos: Ministros do STF, Ministros do STJ, desembargadores do TJ; juízes federais, juízes
estaduais e advogados (juristas de idoneidade moral e notável saber jurídico). Portanto, a composição é
heterogênea, apesar de centrada no próprio judiciário, que indicará os que funcionarão como juízes e os
que são oriundos da advocacia, para que, com base nessas listas, o Presidente da República proceda à
nomeação.
Organização e Competência da Justiça Eleitoral: características
A especificidade não se exaure na composição, uma vez que os
magistrados que a compõem não gozam da garantia de vitaliciedade
prevista no art. 95 da CF/88. A própria Constituição Federal assegurou as
garantias, mas as excepcionou ao limitar o tempo do exercício na função de
juiz eleitoral, como se observa no art. 121, §§ 1º e 2º:
Art. 121. Lei complementar disporá sobre a organização e competência dos tribunais, dos juízes de direito e das
juntas eleitorais.
§ 1º Os membros dos tribunais, os juízes de direito e os integrantes das juntas eleitorais, no exercício de suas
funções, e no que lhes for aplicável, gozarão de plenas garantias e serão inamovíveis.
§ 2ºOsjuízesdostribunais eleitorais,salvomotivo justificado,servirão por dois anos, no mínimo, e nunca por mais de
dois biênios consecutivos, sendo os substitutos escolhidos na mesma ocasião e pelo mesmo processo, em número igual
para cada categoria.

Organização e Competência da Justiça Eleitoral: características
Circunscrição eleitoral (ou estadual): Estado;
Zonas Eleitorais: (em regra, a divisão de município);
Seções eleitorais. (dentro das zonas eleitorais:
distribuem os locais onde ocorrerá o registro dos votos no
dia das eleições.
Organização e Competência da Justiça Eleitoral/Tribunal Superior Eleitoral
(TSE)
➔ OBSERVAÇÃO: NÃO há sabatina do Senado Federal na escolha dos advogados. Simplesmente, o STF realiza uma
lista tríplice e o Presidente da República nomeia um deles. Outro ponto é que, de acordo com a jurisprudência do
TSE (AC 2.833, DJ 01.03.02), os advogados que compõem o TSE e TRE's deverão ter 10 anos de efetiva atividade
profissional.
➔ Todos os membros do TSE atuam sem prejuízo de suas funções, continuando a exercer suas funções de forma
concomitante. Ou seja, os Ministros do STF que compõem o TSE exercem, ao mesmo tempo, suas funções no próprio
STF; os Ministros do STJ que compõem o TSE também exercem suas funções no STJ; e os advogados nomeados para
integrar o TSE não ficam impedidos de exercer a advocacia, salvo os feitos de competência da Justiça Eleitoral
durante o período de seus mandatos como magistrados eleitorais.
➔
➔ Súmula nº 72 STF. No julgamento de questão constitucional, vinculada a decisão do Tribunal Superior Eleitoral,
não estão impedidos os ministros do Supremo Tribunal Federal que ali tenham funcionado no mesmo processo, ou
no processo originário.
➔ O STF também decidiu que “a incompatibilidade com o exercício da advocacia não alcança os juízes eleitorais e
seus suplentes, em face da composição da Justiça Eleitoral estabelecida na Constituição”. (ADI 1127, 17.05.2006).
Organização e Competência da Justiça Eleitoral/Tribunal Superior Eleitoral
(TSE)
Tribunal Superior Eleitoral (TSE) → (art. 119, I e II, da CF/88): órgão de cúpula da Justiça Eleitoral;
É composto de no mínimo sete juízes (art. 119, CF/88), escolhidos mediante eleição, pelo voto secreto, sendo:
• 3 (três) juízes dentre os ministros do Supremo Tribunal Federal (STF); Presidente e Vice
• 2 (dois) juízes dentre os ministros do Superior Tribunal de Justiça (STJ); Corregedor
• 2 (dois) advogados nomeados pelo Presidente da República dentre seis advogados indicados pelo Supremo
Tribunal Federal (STF).
A CF/88 apenas prevê um número mínimo de componentes do TSE, podendo uma Lei Complementar,de iniciativa do próprio TSE,
aumentar esse número de membros,segundo disposição do art. 121 da CF/88.
Organização e Competência da Justiça Eleitoral/Tribunal Superior Eleitoral
(TSE)
Competência: artigos 22 e 23 do Código Eleitoral
a) Administrativa/Executiva: Ex.: organizar seus serviços e de seus servidores.
b) Normativa/Regulamentar: Ex.: expedir resoluções e responder consultas.
c) Jurisdicional: Ex.: processar e julgar processos judiciais de forma originária ou recursal.
• Art. 121, § 3º, CF/88: são irrecorríveis as decisões do Tribunal Superior Eleitoral, salvo
1. as que contrariarem a Constituição;
2. as denegatórias de habeas corpus
3. as denegatórias de mandado de segurança
ATENÇÃO!! O TSE não tem competência penal originária, diferentemente dos TRE's, que processam e
julgam crimes eleitorais cometidos pelos juízes eleitorais. É pacífico o entendimento, a partir da
interpretação dos arts. 102, I, “c” e 105, I, “a”, da CF, segundo o qual os ministros do TSE são julgados pelo
STF pela prática de crimes eleitorais, e os membros dos TRE's e os governadores de Estado pelo STJ pela
prática de crimes eleitorais (TSE,AC15.584,j.09.05.2000).
 Organização e Competência da Justiça Eleitoral/Tribunais Regionais
Organização e Competência da Justiça Eleitoral/Tribunal Superior Eleitoral Eleitorais (TRE’s)
(TSE)
Com relação ao parágrafo único do art. 22 do CE, convém destacar que a regra se constitui na
irrecorribilidade das decisões do TSE, havendo exceção apenas para as decisões denegatórias de
Tribunais Regionais Eleitorais (TRE’s) → (art. 120, da CF/88)
habeas corpus e mandado de segurança,bem como aquelas que contrariem a CF (vide art. 281 doCE;
art. 121, § 3º,CF c/c art. 102, III,CF). São compostos de sete juízes escolhidos mediante eleição, pelo voto secreto, sendo:
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●
RE: Recurso Extraordinário;
RO: Recurso ordinário.
• 2 (dois) desembargadores dos Tribunais de Justiça (TJ’s); (Presidente e Vice) - os demais membros podem ser
Corregedores!
• 2 (dois) juízes estaduais escolhidos pelo Tribunal de Justiça;
• 1 (um) Desembargador do Tribunal Regional Federal com sede na capital, ou, não o havendo, de um juiz
federal escolhido pelo Tribunal Regional Federal;
• 2 (dois) advogados (classe dos juristas), indicados pelos Tribunais de Justiça (TJ’s), encaminhado ao Tribunal
Superior Eleitoral (TSE), através do Tribunais Regionais Eleitorais (TRE’s), e, após análise, é submetida ao
● Por fim, cabe ao TSE o julgamento de Recurso Especial das decisões proferidas pelos TRE´s, quando a decisão recorrida Presidente da República para nomeação de dois dentre os seis nomes indicados pelos Tribunais de Justiça.
for contra expressa disposição de lei ou quando ocorrer divergência na interpretação de lei entre dois ou mais tribunais
eleitorais, bem como recurso ordinário das decisões dos TRE´s que versarem sobre a expedição de diplomas nas
eleições federais e estaduais ou que denegarem HC ou MS.
●
●

Organização e Competência da Justiça Eleitoral/Tribunais Regionais Organização e Competência da Justiça Eleitoral/Tribunais Regionais
Eleitorais (TRE’s) Eleitorais (TRE’s)

Competência: artigos 29 e 30 do Código Eleitoral Art. 121, § 4º, CF/88: das decisões dos Tribunais Regionais Eleitorais, somente
caberá recurso para o TSE quando:

a) Administrativa: Ex.: organizar seus serviços e de seus servidores. • forem proferidas contra disposição expressa da Constituição ou de lei;
b) Normativa: Ex.: expedir resoluções e responder consultas. • ocorrer divergência na interpretação de lei entre dois ou mais tribunais
eleitorais;
c) Jurisdicional: Ex.: processar e julgar processos judiciais de forma originária
ou recursal.
• versarem sobre inelegibilidade ou expedição de diplomas nas eleições federais
ou estaduais;
• cassarem diplomas ou decretarem a perda de mandatos eletivos federais ou
estaduais;
• denegarem habeas corpus, mandado de segurança, habeas data ou mandado de
injunção.
 Organização e Competência da Justiça Eleitoral/Zonas Eleitorais (Juízes
Eleitorais)
• Art. 32, do Código Eleitoral – Lei n. 4.737/65)
• os juízes eleitorais atuam na primeira instância da Justiça Eleitoral;
• a Constituição é expressa ao dizer que devem ser juízes de direito, ou seja,
ligados à Justiça Comum Estadual; (art. 121, CF/88)
• os Juízes Eleitorais, são obrigatoriamente magistrados de carreira,
designados pelos Tribunais Regionais Eleitorais, para conduzir as Zonas
Eleitorais.
• cabe a jurisdição de cada uma das Zonas Eleitorais a um Juiz de Direito em
efetivo exercício e, na falta deste, ao seu substituto legal (art. 32, CE);
Organização e Competência da Justiça Eleitoral/Zonas Eleitorais (Juízes
Eleitorais)
Competência: artigo 35 do Código Eleitoral.
a) Administrativa: Ex.: organizar seus serviços e de seus servidores.
b) Jurisdicional: Ex.: processar e julgar processos judiciais de forma originária
ou recursal.
Organização e Competência da Justiça Eleitoral/Zonas Eleitorais (Juízes
Eleitorais)
• o exercício da jurisdição eleitoral nas Zonas Eleitorais é privativo dos Juízes
de Direito de 1ª instância;
• a investidura é temporária, ou seja, exerce a função pelo prazo de 2 (dois)
anos, podendo ser reconduzido por igual período;
• a contagem dos biênios é ininterrupta, independentemente de qualquer
espécie de afastamento;
Organização e Competência da Justiça Eleitoral/Juntas Eleitorais
Arts. 118, IV e 121, da CF/88 e arts. 36 a 39, do Código Eleitoral)
São Órgãos colegiados, que se situam hierarquicamente na mesma posição do Juiz
de Direito que é, na verdade, o presidente da Junta;
o voto, portanto, do juiz presidente terá o mesmo valor do voto do juiz leigo, tendo a
Junta Eleitoral competências fixadas na legislação eleitoral.
a existência das Juntas Eleitorais é provisória, já que constituída apenas nas
eleições, sendo extinta após o término dos trabalhos de apuração de votos,
exceto nas eleições municipais, em que permanece até a diplomação dos eleitos;
 Organização e Competência da Justiça Eleitoral/Juntas Eleitorais
As Juntas Eleitorais compõem-se de:
1 (um) Juiz de Direito (Presidente da Junta Eleitoral), que pode ou não ser o
titular da Zona Eleitoral;
2 (dois) ou 4 (quatro) cidadãos de notória idoneidade, indicado pelo Juiz
Eleitoral e nomeados pelo Presidente do Tribunal Regional Eleitoral.
Organização e Competência da Justiça Eleitoral
Competência: artigo 40 do Código Eleitoral.
Art. 40. Compete à Junta Eleitoral:
I - apurar, no prazo de dez dias, as eleições realizadas nas Zonas Eleitorais sob a sua
jurisdição;
II - resolver as impugnações e demais incidentes verificados durante os trabalhos da
contagem e da apuração;
III - expedir os boletins de apuração mencionados no art. 179 do CE;
IV - expedir diploma aos eleitos para cargos municipais.