RESUMO DCII

Atos Legislativos: Segundo JM são aqueles que são única e exclusivamente definidos
pela Constituição: leis e decretos-leis (art. 142, nº 1).
Leis Orgânicas: São leis ordinárias com características específicas na Constituição de
Moçambique (art 181).
São tratadas como leis reforçadas, mas não estão em um escalão normativo superior.
A Constituição determina quais leis podem ser consideradas leis orgânicas (art 142),
que geralmente tratam de questões como o regime eleitoral, referendo, organização do
Tribunal Constitucional, das Forças Armadas e situações de "necessidade
constitucional," como estado de sítio e estado de emergência (art 184 CRM). As leis
orgânicas são votadas no Plenário da Assembleia da República e exigem uma maioria
qualificada (2/3 dos deputados presentes). (art 183)
Leis de Autorização Legislativa: permitem ao órgão legislativo (parlamento) autorizar
o órgão executivo (governo) a emitir atos normativos com força de lei. Podem ser de
natureza formal ou material, mas geralmente contêm disposições materiais. Existem
limites materiais e temporais para as autorizações legislativas.
Leis de Bases: São leis que estabelecem os princípios fundamentais e as bases gerais de
um regime jurídico, deixando a cargo do executivo o desenvolvimento desses
princípios. Elas revalorizam a lei, tornando-a mais geral e impessoal.
Leis Reforçadas: têm um status especial e podem ser diretivas, limitativas ou de
garantia, dependendo de sua função. Elas têm uma função de impulsão, habilitação ou
garantia, e podem ser específicas (aplicadas a leis específicas) ou genéricas (aplicadas a
qualquer lei). Algumas leis reforçadas são reservadas à Assembleia da República em
reserva absoluta, enquanto outras têm reserva relativa ou são de competência das
assembleias legislativas regionais.
Diferenças entre lei de enquadramento e lei de bases
Lei de Enquadramento:
 Aborda matérias de reserva, absoluta ou relativa, da Assembleia da República.
 A Assembleia da República deve criar uma lei específica conforme indicado
pela Constituição (lei-quadro, etc.).
 A falta de uma lei de enquadramento constitui inconstitucionalidade por
omissão.
 A Assembleia deve detalhar e concretizar a lei de enquadramento.
 Uma lei de enquadramento pode conter normas procedimentais e regulamentar a
prática de atos jurídico-públicos.
 A lei de enquadramento não substitui atos legislativos subsequentes e não pode
ser um substituto completo (por exemplo, a lei de enquadramento orçamental
não substitui o orçamento).
 A lei de enquadramento não revoga atos legislativos complementares feitos com
base na lei de enquadramento anterior (como leis orçamentárias ou
reprivatizações).
  A concretização ou complementação legislativa pode ser realizada por órgãos
diferentes da Assembleia da República.
 A lei de enquadramento pode, em última instância, ser uma lei-medida.
Lei de Bases:
 Pode tratar de matérias tanto de reserva da Assembleia da República quanto de
competência concorrente.
 Quando houver reserva de competência, a Assembleia deve criar a lei ou, no
caso de reserva relativa, conceder autorização legislativa ao Governo.
 Em casos onde não houver reserva de competência, a Assembleia não é obrigada
a criar nenhuma lei.
 A inconstitucionalidade por omissão só ocorre quando a matéria seja objeto de
norma constitucional que não seja exequível por si mesma.
 A Assembleia só é obrigada a detalhar a matéria quando se tratar de assuntos
reservados a ela.
 A lei de bases é uma lei substantiva e não inclui normas procedimentais.
 A matéria da lei de bases pode ser tratada em uma única lei, mais ou menos
exaustiva.
 Não é necessário desdobrar a matéria em várias leis, mas se isso ocorrer, uma
única lei posterior pode absorver tudo.
 A lei de bases revoga atos legislativos de desenvolvimento anteriores que sejam
contrários.
 Os atos legislativos de desenvolvimento são geralmente leis gerais e abstratas.