Título VII -Da Ordem

Econômica e Financeira
Nesta aula, vamos compreender os fundamentos da ordem econômica
estabelecidos na Constituição Brasileira, analisando os diferentes aspectos da
atividade econômica e os princípios que a economia no Brasil.

Pro fesso ra M e. N athalia Fernand es d e O liveira

 Como ler:

“art. 2.º, § 1.º, III, b”

Significa:

“artigo segundo, parágrafo primeiro, inciso

terceiro, alínea b”.
 Objetivos
• Compreender os princípios e diretrizes da ordem
econômica no Brasil, conforme estabelecidos na
Constituição.
• Analisar os diferentes aspectos da atividade econômica,
incluindo a valorização do trabalho humano, a livre
iniciativa e a justiça social.
• Explorar as bases da propriedade privada, da livre
concorrência e dos direitos dos consumidores.
 CF/88
Dos Princípios Fundamentais

Art. 1º A República Federativa do Brasil, formada pela união indissolúvel dos Estados e
Municípios e do Distrito Federal, constitui-se em Estado Democrático de Direito e tem
como fundamentos:
I - a soberania;
II - a cidadania
III - a dignidade da pessoa humana;
IV - os valores sociais do trabalho e da livre iniciativa; (Vide Lei nº 13.874, de 2019)
V - o pluralismo político.

Parágrafo único. Todo o poder emana do povo, que o exerce por meio de representantes
eleitos ou diretamente, nos termos desta Constituição.
Segundo José Afonso da Silva (1999: 765), a Constituição
econômica deve ser compreendida “como a parte da
Constituição que interpreta o sistema econômico, ou seja:
que dá forma ao sistema econômico”.

Vital Moreira (1974: 5) apresenta a seguinte definição: “A

constituição econômica” é, pois, o conjunto de preceitos e
instituições jurídicas que, garantindo os elementos
definidores de um determinado sistema econômico,
instituem uma determinada forma de organização e
funcionamento da economia e constituem, por isso mesmo,
uma determinada ordem econômica.
 Exploração dos seguintes princípios:
• Soberania nacional.
• Propriedade privada.
• Função social da propriedade.
• Livre concorrência.
• Defesa do consumidor.
• Defesa do meio ambiente.
• Redução das desigualdades regionais e sociais.
• Busca do pleno emprego.
• Tratamento favorecido para empresas de pequeno porte.
Princípios Gerais da Atividade Econômica
Soberania Nacional
A ordem econômica tem como base a
soberania nacional, que garante a
autonomia do país para definir suas
políticas econômicas e os rumos do
desenvolvimento.
Defesa do Consumidor
A defesa do consumidor é um dos princípios
fundamentais da ordem econômica brasileira, que
brasileira, que tem como objetivo proteger os
os direitos dos consumidores contra práticas
abusivas e garantir a qualidade dos produtos e
e serviços oferecidos no mercado.
Livre Concorrência
A livre concorrência é outro princípio central
da ordem econômica. Ela garante que as
empresas possam disputar o mercado em
igualdade de condições, estimulando a
competitividade e a eficiência.
Propriedade Privada
A p ro p ried ad e p rivad a é um p ilar d a o rd em
eco nô m ica no Brasil, q ue reco nhece o
ind ivíd uo d e p o ssuir e co ntro lar o s b ens e
recurso s q ue ad q uire leg alm ente.
FUNDAMENTOS, OBJETIVOS E PRINCÍPIOS

Art. 170. A ordem econômica, fundada na valorização

do trabalho humano e na livre iniciativa, tem por fim
assegurar a todos existência digna, conforme os
ditames da justiça social, observados os seguintes
princípios: (…)
Fundamento: trabalho e livre iniciativa (ordem econômica material – Art 1°, IV)

Objetivo: dignidade da pessoa humana (Art 1°, III)

Princípios: soberania nacional; propriedade privada; função social da propriedade; livre concorrência;
defesa do consumidor; defesa do meio ambiente, redução das desigualdades regionais e sociais; busca
do pleno emprego; tratamento favorecido para as empresas de pequeno porte constituídas sob as leis
brasileiras (capital nacional)
Norbert Reich – Mercado y Derecho. (1985)

1° - O específico sistema econômico em concreto adotado,

independentemente de uma consagração constitucional expressa.

2° - O conjunto de preceitos constitucionais que buscam nortear a

intervenção do Estado para uma determinada direção e para a
prestação de determinadas funções.

3° - Seria o conjunto de instrumentos que a Constituição defere ao

Estado para levar a termo a intervenção na economia.

4° - Seria a Constituição econômica não apenas a previsão daqueles

instrumentos propensos à intervenção, mas igualmente a
contemplação dos limites da intervenção estatal.
Sabino Cassese: 3 sentidos de “Constituição econômica.

Primeiro: consoante o autor, poderia ser considerada como fórmula

que agrupa as normas da Constituição em sentido formal que
disciplinam as relações econômicas e, ainda, normas que, apesar de
estarem em leis, seriam de relevância constitucional.

Segundo: apoiado nas lições de Albert Venn Dicey, Cassese considera

“non solo analisi delle norme costituzionali e delle leggi, ma anche
analisi dei mutamenti dell’opinione pubblica”.

Terceiro: sentido admitido pelo autor, ter-se-ia a Constituição

econômica “non abraccia soltanto le norme costituzionali (primo
significato), le leggi e l’opinione pubblica (secondo significato), na
anche um cerchio più ampio, il “diritto vivente”.
Livre Exercício da Atividade Econôm ica

1 2 3

Livre Exercício Simplicidade Exemplos

O livre exercício de atividade
atividade econômica é
garantido pela Constituição,
Constituição, podendo ser
realizado sem a necessidade
necessidade de autorização
autorização pública, exceto
exceto em casos previstos em
em lei.
Essa medida visa Atividades como
simplificar as atividades comércio
econômicas do país e ambulante, vendas
estimular o porta-a-porta, e-
empreendedorismo, commerce e
ampliando as startups podem ser
possibilidades de realizadas sem a
desenvolvimento necessidade de
econômico e social. autorização prévia
do Estado.
Exploração Direta de Atividade Econômica pelo Estado
Estado
Empresas Públicas Sociedades de Economia
Economia Mista
O Estado pode explorar
diretamente atividade As sociedades de economia mista
somente quando necessário mista são outro modelo de
imperativos da segurança instituição financeira controlada
nacional ou interesse controlada pelo Estado, que
apresenta características tanto de
tanto de empresas públicas
quanto de empresas privadas.
privadas.
Licitações
O processo licitatório é obrigatório para a
para a contratação de obras, serviços,
compras e alienações realizados pelo poder
poder público, com o objetivo de assegurar
assegurar a igualdade de condições entre os
entre os concorrentes e selecionar a
proposta mais vantajosa para a
administração.
Fiscalização, Incentivo e Planejamento do Estado
Estado
1 Fiscalização
O Estado tem o papel de
papel de regulador da
da atividade econômica, 2 Incentivo
econômica, fiscalizando O incentivo ao
fiscalizando de forma desenvolvimento
efetiva a atuação das econômico é 3 Planejamento
empresas e agindo importante para o O planejamento econômico é
contra práticas ilegais crescimento do país, essencial para garantir a justiça
ilegais ou abusivas. por isso a legislação social e o desenvolvimento
brasileira prevê sustentável, por meio da
medidas para definição de políticas públicas
incentivar as que orientem a atuação dos
atividades produtivas agentes econômicos.
e a inovação.
Monopólio da União
Jazidas e Recursos Minerais
As jazidas, os recursos minerais e energia hidráulica
hidráulica são propriedades distintas, que podem
podem ser pesquisadas ou exploradas somente
somente mediante autorização ou concessão da
da União.
Petróleo e Gás Natural
O m o no p ó lio d a União so b re a p esq uisa e
p etró leo , g ás natural, refinação ,
im p o rtação /exp o rtação e transp o rte
rep resentam um a d as p rincip ais
o rd em eco nô m ica no Brasil.

Extração de Petróleo Mineração Energ ia H idráulica

A extração de petróleo e gás A m ineração é um a d as A energ ia hid ráulica

natural no Brasil é uma atividade
atividade estratégica para o
desenvolvimento econômico e
e social do país, sendo
responsável por um grande
volume de recursos e
investimentos.
ativid ad es eco nô m icas d o
q ue ap resenta um d os
p o tenciais m inerais d o
co m d estaq ue p ara a
d e m inério d e ferro , b auxita,
nió b io , entre o utro s
um a d as m aio res fo ntes d e
energ ia lim p a e renovável d o
Brasil, send o um a
alternativa p ara red uzir a
d ep end ência d e
fó sseis.
Tratamento Diferenciado para Microempresas e
Empresas de Pequeno Porte
1 2 3

Tratam ento Jurídico Estím ulo ao Benefícios

D iferenciado Em preendedorism o
Entre os benefícios
As microempresas e Essa medida visa concedidos às microempresas
empresas de pequeno porte empreendedorismo e a microempresas e empresas
porte contam com inovação, facilitando a empresas de pequeno porte
tratamento jurídico criação e a manutenção porte estão a redução da
diferenciado em relação às dessas empresas em um carga tributária, a
às demais empresas, ambiente de negócios simplificação das exigências
caracterizado pela vez mais competitivo. exigências legais e a
simplificação das obrigações facilitação do acesso a crédito
obrigações tributárias, crédito e financiamento.
previdenciárias e creditícias.
creditícias.
Promoção do Turismo e Ordenação dos Transportes

Promoção do Turismo Ordenação dos Transportes Transporte Urbano

Transportes
O turism o é um a ativid ad e O transp o rte urb ano
A ordenação dos transportes é
im p o rtante p ara a eco no m ia um d esafio p ara as g rand es
é um aspecto crucial para o
b rasileira, g erand o b enefício s cid ad es b rasileiras, q ue
desenvolvimento do país, uma
co m o a g eração d e enfrentam p ro b lem as co m o
uma vez que ela permite a
am p liação d as o p o rtunid ad es trânsito intenso , a falta d e
circulação de produtos, serviços e
neg ó cio s e o estím ulo à infraestrutura e a p o luição .
serviços e pessoas em diferentes
ao lazer.
diferentes regiões e países.
C onclusão
A Constituição Brasileira estabelece os princípios e diretrizes da ordem econômica,
econômica, que têm como objetivo garantir a justiça social, a valorização do trabalho
do trabalho humano e o desenvolvimento sustentável do país.
Nesta aula, exploramos os diferentes aspectos da atividade econômica e as medidas
as medidas previstas na legislação para incentivar o empreendedorismo, promover a
promover a concorrência e proteger os direitos dos consumidores.
Refletir sobre a ordem econômica é fundamental para compreender as relações entre
relações entre mercado, Estado e sociedade, bem como para construir um país mais
país mais justo e próspero para todos.
 ● Entregar o questionário discutido em sala por e-mail
Atividade Até 16/08/2023 às 23:59.
Princípios Gerais da Atividade Econômica:
1. Quais são os princípios fundamentais que norteiam a ordem econômica no Brasil de acordo com o Art. 170 da Constituição?
2. Explique a importância da valorização do trabalho humano e da livre iniciativa na ordem econômica.

Exploração Direta de Atividade Econômica pelo Estado:

1. Sob quais circunstâncias a exploração direta de atividade econômica pelo Estado é permitida, de acordo com o Art. 173 da
Constituição?
2. Quais são os aspectos que a lei deve abordar em relação às empresas públicas e sociedades de economia mista que exploram
atividade econômica?

Monopólio da União:
1. Quais são os recursos minerais e atividades relacionadas que constituem monopólio da União, de acordo com o Art. 177 da
Constituição?
2. Como a lei trata a pesquisa, lavra e aproveitamento de recursos minerais e potenciais de energia hidráulica?

Tratamento Diferenciado para Microempresas e Empresas de Pequeno Porte:

1. Quais são os objetivos do tratamento jurídico diferenciado para microempresas e empresas de pequeno porte, conforme o Art.
179?
2. Explique como esse tratamento diferenciado pode incentivar essas empresas.

Promoção do Turismo e Ordenação dos Transportes:

1. Qual é o papel do Estado em relação à promoção do turismo, de acordo com o Art. 180?
2. Como a lei regulamenta a ordenação dos transportes aéreo, aquático e terrestre, como descrito no Art. 178?
Nathalia.oliveira@unespar.edu.br
nahferoli@gmail.com