Ação Civil Pública – Lei 7.

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Prof. Dr. Martonio Mont'Alverne Barreto Lima
Estágio à docência: Francisco Thiago Pinheiro Leitão
 OBJETO DE TUTELA
 (I) meio ambiente; (II) consumidor; (III) bens e direitos de valor artístico, estético,
histórico, turístico e paisagístico; (IV) por infração da ordem econômica; (V) ordem
urbanística; (VI) honra e dignidade de grupos raciais, étnicos ou religiosos; (VII)
patrimônio público e social (Art. 1º, inciso IV).
 Não será cabível ação civil pública para veicular pretensões que envolvam tributos,
contribuições previdenciárias, o Fundo de Garantia por Tempo de Serviço (FGTS) ou
outros fundos de natureza institucional cujos beneficiários podem ser individualmente
determinados (Art. 1º, parágrafo único).
 [Pergunta] O Ministério Público possui legitimidade para a defesa de direitos
individuais homogêneos?
 COMPETÊNCIA
 Em regra, a competência será do primeiro grau de jurisdição.
 Sempre terá natureza absoluta.
 Exceções: (a) as causas e os conflitos entre a União e os Estados, a União e o Distrito
Federal, ou entre uns e outros, inclusive as respectivas entidades da administração
indireta (art. 102, I, f, da CF); (b) a ação em que todos os membros da magistratura
sejam direta ou indiretamente interessados; e (c) aquela em que mais da metade dos
membros do tribunal de origem estejam impedidos ou sejam direta ou indiretamente
interessados (art. 102, I, n, da CF).
 Justiça Especializada: matéria discutida
 Justiça Comum: Federal – em razão da pessoa (CF, art. 109, incisos I,II e VIII) ou da
matéria (CF, art. 109, incisos III, V, X e XI).
 [Pergunta] De quem é a competência se o caso envolver repasse de verbas pela União
para outros entes Federativos?
 [Pergunta] A presença do MPF desloca a competência?
 Competência do foro: é funcional do local do dano (proximidade com as provas e
pessoas e facilitação do exercício jurisdicional) e de natureza absoluta (LACP, art.
2º).
 Danos de âmbito nacional ou regional: a competência do foro da Capital do Estado
ou no do Distrito Federal (CDC, art. 93).
 No caso de o dano atingir mais de uma comarca, a competência entre elas se
resolverá pelo fenômeno da prevenção, ainda que as comarcas pertençam a
diferentes Estados.
 LEGITIMIDADE
 Legitimados ativos (LACP, art. 5º): (i) Ministério Público; (ii) Defensoria
Pública; (iii) Pessoas Jurídicas da Administração Pública; e (iv) Associação.
 [Pergunta] O processo será extinto se a associação propõe, antes de um ano de
existência, uma ACP, mesmo que complete o prazo no momento da análise das
condições da ação?
 PROCEDIMENTO
 Em regra, segue o procedimento ordinário.
 Possui características procedimentais comuns à ação popular, tais como a tentativa de
se evitar a extinção por abandono e desistência imotivada, os efeitos recursais, o
reexame necessário e a gratuidade.
 Art. 7º da LACP – permite que o magistrado provoque o Ministério Público para que o
processo seja iniciado.
 Art. 2º, parágrafo único, da LACP – A prevenção do juízo é determinada pela
propositura da ação.
 Litisconsórcio ativo – Ministérios Públicos diferentes (Art. 5º, §5º)
 A multa só será exigível após o trânsito em julgado da decisão (Art. 12, § 2º).
 COISA JULGADA
 Eficácia ultra partes e erga omnes.
 Coisa julgada secundum eventum probationis – Direitos
difusos e coletivos
 Nova prova x prova superveniente
 [Pergunta] – O mesmo legitimado pode propor a ação? E se
não houver prova nova?
 Coisa julgada secundum eventum litis – Direitos homogêneos
 Art. 16 da LACP – Limitação territorial da coisa julgada (RE
1.101.937/SP)
 EXECUÇÃO
 Legitimidade ativa
 Indisponibilidade de execução do título judicial – Direitos
difusos e coletivos
 Execução dos direitos individuais homogêneos
 Fundo de Direitos Difusos (Art. 13).
 Execução por fluid recovery (reparação fluída) - existem danos
que individualmente considerados são ínfimos, dificilmente
incentivando os indivíduos à execução (CDC, art. 100).
 [Exemplo] Milhões de motoristas pagaram R$ 0,50 a mais do
que o valor correto de um pedágio. Reconhecida tal situação, na
sentença coletiva o réu é condenado a ressarcir cada um dos
usuários do pedágio pela diferença apurada entre o valor cobrado
e o valor que deveria ter sido cobrado, no caso, míseros R$ 0,50.
 Ação pseudocoletiva
 APONTAMENTOS FINAIS

 Intervenção de Amicus Curiae em ações coletivas (CPC, art.

138).

 Autocomposição no processo coletivo – Compromisso de

ajustamento de conduta (Art. 5º. § 6º).

 REsp 1.442.555/SP – Associação como legitimado para o

compromisso judicial.