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Veja - 08/08/2018

Brasil

A FADIGA DA DEMOCRACIA

Os regimes livres não morrem mais a golpes de bazuca. O ataque é insidioso e

tanto mais eficiente em países polarizados e em crise — como o Brasil

Roberta Paduan e Edoardo Ghirotto

Desde a última quinta-feira — fechadas as alianças cruciais entre os partidos, encerrados os

conchavos mais relevantes e aplicadas as últimas rasteiras entre os candidatos —, as principais
peças do jogo eleitoral estão sobre a mesa. E o que se vê materializado sobre o tabuleiro é mais
alarmante do que o que se antevia no horizonte da especulação. A dois meses das eleições, 35
partidos políticos com pouca ou nenhuma representatividade junto à sociedade, e que formaram
alianças com base nos princípios da conveniência e do oportunismo, tentam capturar a atenção de
um eleitorado em estado de profunda desesperança — 61 milhões não sabem ainda em quem votar.
Mais: no topo das pesquisas de intenção de voto continua encastelado um político preso e
condenado por corrupção. E que vem seguido por outro cujo perfil preenche todos os requisitos para
figurar no panteão dos "novos autocratas", como o cientista político e professor especialista em
América Latina na Universidade Harvard, Steven Levitsky, vem chamando a nova casta de líderes
autoritários que proliferam mundo afora.

Para deixar o céu mais carregado, o país atravessa uma crise econômica sem precedentes, num
ambiente de polarização política inédito desde a redemocratização. Estaria o Brasil a caminho da
tempestade perfeita? Analistas ouvidos por VEJA não têm respostas tranquilizadoras. "Os dois
candidatos mais bem posicionados na corrida eleitoral têm sustentado discursos nocivos à
democracia", diz Fernando Schuler, cientista político e professor do Insper. O PT desafia o Judiciário
ao insistir na tese falaciosa da ilegalidade da prisão de Lula, condenado por crimes comuns por um
tribunal colegiado de segunda instância. No outro extremo, Bolsonaro exibe um despreparo
desconcertante para lidar com questões centrais, entre elas economia, educação e saúde, e defende
propostas perigosas, como instalar na Suprema Corte "dez isentos" — da qual, dizem, recuou agora
por conveniências da hora. Diante do cenário que se avista, estudiosos concordam que, nesta
eleição, além da escolha do próximo governante, está em jogo a própria saúde da democracia
brasileira.

Como explica Levitsky, a morte das democracias não se dá mais pelas vias tradicionais. São raros
hoje em dia golpes como os que aviltaram a América Latina nos anos 1960 e 1970, com tomadas
violentas do poder, palácios presidenciais em chamas, Congresso fechado, Constituição rasgada,
tanques nas ruas e líderes políticos presos ou exilados. Atualmente, os métodos para enterrar a
democracia são outros, sem golpe nem lei marcial. Os governos — eleitos democraticamente — vão
aos poucos subvertendo a ordem legal, perseguindo adversários, hostilizando a imprensa, atacando

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as instituições de controle, entre as quais a Corte Suprema é o alvo preferencial. Os primeiros

exemplos desse fenômeno, à direita e à esquerda, foram a Rússia autocrática de Vladimir Putin e a
Venezuela bolivariana de Hugo Chávez.

Mas há exemplos mais recentes, particularmente da direita radical. Nas Filipinas, o presidente
Rodrigo Duterte (eleito democraticamente) talvez seja o exemplo mundial mais grosseiro de desprezo
à democracia, com ataques à imprensa, à oposição e à Suprema Corte, além de suas clamorosas
violações de direitos humanos com esquadrões da morte. Na Polônia, Andrzej Duda (eleito
democraticamente) é a ponta de lança de ataques à Suprema Corte, que recentemente sofreu um
expurgo brutal. Na Hungria, Viktor Orbán (eleito democraticamente) tem restringido a liberdade de
imprensa e o poder do próprio Parlamento. A Turquia, que não era exatamente uma democracia, nas
mãos de Recep Erdogan (eleito democraticamente) está se tornando um regime cada vez mais
autoritário.

Além desses casos mais gritantes, as correntes autoritárias ganharam terreno em outras nações
democráticas, como França, Alemanha, Holanda e Áustria. Os partidos da direita radical não
venceram nesses países, mas em todos conquistaram uma parcela crescente dos eleitores. Uma
parte do eleitorado tradicionalmente de esquerda — o chamado "voto operário" — migrou para os
partidos conservadores e, com isso, a direita radical criou músculos. Nos Estados Unidos, parte da
classe trabalhadora trocou o Partido Democrata pelo Partido Republicano e elegeu o presidente
Donald Trump, que, entre outras enormidades, tem uma relação conflituosa com a liberdade de
imprensa.

Diante desses casos, disseminou-se o debate sobre o risco do naufrágio da democracia. A

ex-secretária de Estado americana Madeleine Albright, cuja família fugiu do nazismo na Europa,
embora ela própria só viesse a saber que era judia aos 59 anos, escreveu um livro em que alerta
para o perigo da volta do fascismo (Fascismo: um Manifesto, com lançamento no Brasil, pela Editora
Planeta, previsto para outubro). Madeleine diz que só há um governo fascista no planeta: o da Coreia
do Norte. Mas ela está preocupada com a semelhança entre as condições atuais e aquelas que, nas
décadas de 20 e 30, resultaram na ascensão de Benito Mussolini e Adolf Hitler. Em recente
entrevista à revista inglesa The Economist, ela listou as condições que se repetem hoje: "as
desigualdades econômicas, o crescente descrédito dos partidos políticos, a corrosão do discurso
público, a difamação das minorias e um esforço orquestrado de líderes repressivos para minar a
liberdade de expressão, perverter a lógica e distorcer a verdade". Madeleine reconhece que falar da
volta do fascismo pode ser alarmista, mas insiste em fazer o alerta, preferindo pecar pelo exagero a
omitir-se. Sobretudo porque, segundo a ex-secretária de Estado, além das condições semelhantes
entre as primeiras décadas do século XX e hoje, a mentalidade fascista ganha fôlego quando triunfa
a "percepção de que a mídia sempre mente, a Justiça é corrupta, a democracia é uma farsa, as
corporações têm pacto com o diabo e apenas uma mão de ferro pode oferecer proteção contra os
"outros", sejam eles judeus, muçulmanos, negros, os chamados rednecks ou a chamada elite".

Uma pesquisa feita pelo Instituto Datafolha em outubro de 2017, quando os nomes de Lula e
Bolsonaro já ocupavam a dianteira das intenções de voto, mostrava que apenas 56% dos brasileiros
apoiavam a democracia como a melhor forma de governo. Em comparação com pesquisas
anteriores, foi o segundo levantamento consecutivo em que a taxa de apoio à democracia recuou:
era de 66% em dezembro de 2014 e de 62% em julho de 2016. O atual índice é o mais baixo desde
julho de 2005, quando também chegou a 56%. Outro levantamento, feito em 2014 pelo Núcleo de
Pesquisa de Políticas Públicas da Universidade de São Paulo (USP), concluiu que 45% dos

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brasileiros acreditavam que a democracia poderia funcionar sem partidos políticos e 44%, sem o
Congresso Nacional. Em 2006, essa proporção era de 31% e 29%, respectivamente. "Esses
indicadores são claro sinal de alerta em relação à saúde da democracia brasileira", afirma José
Álvaro Moisés, professor de ciência política da USP e coordenador das pesquisas.

Parte desse descontentamento com o sistema democrático se deve ao fato de o brasileiro não se
sentir representado pelos partidos, apesar da enormidade de legendas registradas no país — entre
as quais está o notório Solidariedade, que integra a coligação de Geraldo Alckmin. Essa miríade de
agremiações partidárias é uma das anomalias da democracia brasileira, considerando que não
existem 35 formas tão diferentes de enxergar o mundo. "Na verdade, 70% delas não são partidos,
são siglas controladas por meia dúzia de espertalhões, que se perpetuam no comando dessas
agremiações", afirma Roberto Romano, professor de filosofia e ética política da Unicamp.

Em seu livro mais recente, Crise e Reinvenção da Política no Brasil, o ex-presidente Fernando
Henrique Cardoso constata que o sistema de representatividade partidária já não é mais compatível
com a organização atual das sociedades. Para FHC, houve uma fragmentação nas comunidades, a
partir da chegada da internet, que não foi acompanhada pelos partidos políticos. Desamparadas, as
populações passaram a se fechar em si mesmas (daí o nacionalismo, a xenofobia, a intolerância) e a
buscar proteção onde lhes parecesse mais viável (daí o populismo, o salvador da pátria). FHC
resume assim o momento atual: "A democracia representativa é cada vez mais percebida como um
sistema elitista, disfuncional, minado pela corrupção, insensível às necessidades e demandas das
pessoas comuns".

O distanciamento entre a sociedade e os partidos se agrava sempre que um problema interno

eclode. No caso do Brasil, foram vários — e sérios: não bastasse o sentimento de impunidade
sedimentado na população em decorrência de uma história corroída por episódios de corrupção,
houve a crise econômica iniciada no governo de Dilma Rousseff e aprofundada na gestão Temer, em
que índices de desemprego registraram altas recordes. O sucesso da Lava-Jato, que escancarou os
intestinos da classe política, e que poderia ajudar a expurgar parte do descontentamento, acabou
anabolizando o ódio em relação a tudo o que se refere a Brasília. A raiva é um dos efeitos
perniciosos do que o autor catalão Manuel Castells chama de "política do escândalo", em seu novo
livro, Ruptura. Esse termo é usado por Castells para descrever a linha de escândalos políticos que
acompanha o desenrolar de uma democracia e que, ainda que não inviabilize a carreira de todos os
políticos envolvidos, causa um efeito indireto: a criminalização da política. "Isso inspira o sentimento
de desconfiança e reprovação moral sobre todo o conjunto de políticos e da política, contribuindo
assim para crises de legitimidade", escreve Castells.

Sob o rolo compressor da raiva generalizada vão alhos e bugalhos. E os que terminam poupados
não são, necessariamente, os mais virtuosos — podem, inclusive, ser os piores. "As pessoas não
votam em políticos demagogos e autoritários com o objetivo de que eles matem a democracia. Votam
em quem promete destronar os governantes com os quais elas estão furiosas", diz Levitsky. O alerta
é útil à luz da história, cujo ensinamento mais valioso nos informa que a tirania, disfarçada de
indignação democrática, é um caminho que seduz não apenas os brutos. Até Martin Heidegger, o
mais potente pensador do seu tempo, encantou-se com Hitler.

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Entre Lula e Sarah Palin

Quando o deputado Jair Bolsonaro começou a subir nas pesquisas, dizia-se que ele não resistiria ao
teste dos debates e das entrevistas ao vivo, pois sucumbiria diante da inexperiência e das próprias
limitações. Não foi o que se viu durante a sua entrevista ao programa Roda Viva, da TV Cultura, no
dia 30. Bolsonaro mostrou ter dois poderosos recursos para sobreviver às sabatinas da imprensa e
ao confronto com adversários: como Lula, consegue se comunicar com o seu público não importa
onde esteja nem qual seja a temperatura ambiente. Para isso, usa linguagem direta, simples e
pontuada de imagens fáceis que podem resvalar para o deboche ou a galhofa. Nem sempre, no
entanto, a clareza da linguagem está a serviço do esclarecimento.

Sua declaração mais alarmante aconteceu quando lhe foi perguntado sobre o crescimento da
mortalidade infantil. Na sua resposta, falou sobre o nascimento de prematuros, a saúde bucal das
gestantes e até sobre a necessidade de incentivar o empreendedorismo... Ali, Bolsonaro teve seu
momento Sarah Palin, a inesquecível candidata a vice-presidente dos Estados Unidos que era capaz
de responder sobre economia quando lhe perguntavam sobre educação — ou afirmar que a Coreia
do Norte era aliada dos americanos.

O fato é que muita gente quis ouvir o que o deputado tinha a dizer. Bolsonaro foi o líder entre os
presidenciáveis em audiência no Roda Viva e, no geral, só perdeu para o juiz Sergio Moro,
entrevistado em março passado. Nas visualizações no YouTube, porém, o candidato a presidente
teve quase o dobro de audiência do magistrado: 228 000 pessoas conectaram-se ao mesmo tempo
na plataforma para vê-lo, contra um pico de 130 000 no caso de Moro.

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A democracia ferida pelos eleitos

O cientista político Steven Levitsky, autor do livro Como as Democracias Morrem, a ser lançado em
português em setembro pela Editora Zahar, escrito em conjunto com o também cientista político
Daniel Ziblatt, falou a VEJA sobre os riscos envolvidos na eleição de políticos autoritários, entre os
quais inclui o deputado Jair Bolsonaro, que, segundo ele, "rejeita as regras do jogo democrático".

O que tem minado os pilares da democracia?

Até os anos 1990, a forma dominante era o golpe militar, como aconteceu no Brasil, em 1964. Mas,
com o fim da Guerra Fria, as democracias passaram a ser desmanteladas por políticos eleitos, que
chegam ao poder prometendo destruir a classe política. É preciso preocupar-se quando cidadãos
começam a expressar sua desconfiança das instituições democráticas e de políticos democratas, ou
quando um candidato que abertamente rejeita as normas democráticas cresce. Também é
preocupante se a polarização, geralmente entre a esquerda e a direita, chega a um nível em que um
lado começa a identificar o outro como seu inimigo ou como uma ameaça existencial. Vimos isso na
Venezuela, com Hugo Chávez, no Peru, com Alberto Fujimori, e, mais recentemente, em países

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como Hungria, Polônia e Turquia.

Como perceber que uma democracia está em risco?

A morte se dá de formas diferentes. Mas um fator preponderante é a eleição de uma figura política
que, às vezes, tenta se diferenciar da política tradicional e não tem compromisso pleno com os
valores democráticos. Tais políticos parecem democratas, e em algum momento o foram, porque
venceram eleições. Em 2011, mais de dez anos depois de Hugo Chávez ter chegado ao poder, a
maioria dos venezuelanos ainda acreditava que estava vivendo numa democracia, porque o governo
havia sido eleito.

É possível identificar um autoritário antes de elegê-lo?

Não há fórmula exata. Em alguns casos, como o do húngaro Viktor Orbán, que teve comportamento
bastante democrático no passado, o autoritarismo apareceu apenas quando ele chegou ao poder.
Mas era possível dizer que o argentino Juan Perón era autoritário antes de ele assumir. O mesmo
pode ser dito de Chávez, Recep Erdogan, da Turquia, além de Rafael Correa, do Equador. É possível
dizer isso também de Jair Bolsonaro, que é candidato no Brasil. Esse tipo de candidato dá mostras,
por exemplo, de que rejeita as regras do jogo democrático; põe em dúvida o processo eleitoral, como
se estivesse dizendo que só perderá se o pleito for fraudado; tenta deslegitimar oponentes e a
imprensa, por não aceitar críticas; e apoia ou não condena a violência contra seus opositores.
Bolsonaro, por exemplo, exaltou repetidamente a ditadura durante sua carreira, apoiou violações de
direitos civis e abusos de direitos humanos, incluindo o uso de tortura.

A democracia brasileira está em risco?

Ela é uma das mais fortes e estáveis da América Latina. Mas, desde a redemocratização, é a
primeira vez que apresenta uma combinação terrível de crise econômica e política, além de
polarização crescente entre direita e esquerda. E, para completar, há o surgimento de um candidato
autoritário.

A democracia vive uma crise global?

Acho exagero dizer isso. A maioria das democracias continua sobrevivendo. Não estamos assistindo
a um colapso. Mas vejo razões para alarme. Nota-se o crescimento de forças nos Estados Unidos e
na Europa que não estão comprometidas com a manutenção da democracia. Nos anos 1990, se em
algum lugar o Exército tomasse o poder ou tentasse destruir instituições, a comunidade internacional
responderia de forma veemente, o que levaria ao isolamento desse país. Hoje, há uma
permissividade maior. Quando os militares tomam o controle, como vimos em Honduras, por
exemplo, encontram um cenário internacional muito mais permissivo do que há alguns anos. O
mundo está menos empenhado em manter um projeto global de democracia.

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A era dos autocratas

Em Como as Democracias Morrem, Levitsky e Ziblatt descrevem os autocratas modernos e como

eles minam regimes democráticos

Vladimir Putin, Rússia

O líder russo usou acusações de ordem financeira para perseguir empresários simpáticos à
oposição, deixando partidos adversários sem recursos, o que levou muitos à extinção. Também
prendeu o dono de uma rede de TV independente e condicionou sua liberação à entrega do canal.

Donald Trump, EUA

Iniciou o mandato, em 2017, lançando ataques verbais contra oponentes, chamou a imprensa de
"inimiga do povo", questionou a legitimidade de juízes e intimidou diretores de serviços de
inteligência que conduziam investigações contra ele, incluindo o próprio FBI, a polícia federal
americana.

Recep Erdogan, Turquia

Processou um conglomerado de mídia simpático a opositores, de forma que os proprietários foram
obrigados a desfazer-se de boa parte dos veículos para pagar uma multa de 2,5 bilhões de dólares.
Após perder a maioria no Parlamento, ampliou seus poderes no governo, sob a justificativa de que o
país enfrentava uma crise de segurança.

Rafael Correa, Equador

Classificou a imprensa de "grave inimigo político" que "precisa ser derrotado" e mandou prender
jornalistas. Em 2011, ganhou 40 milhões de dólares em um processo contra o jornal El Universo, que
o chamara de ditador. Decidiu perdoar os proprietários, mas a ameaça de processos milionários
amenizou o tom das críticas a seu governo.

Viktor Orbán, Hungria

Depois de conquistar dois terços do Parlamento, usou a maioria para reescrever a Constituição e as
leis eleitorais. As mudanças viabilizaram o aumento do número de assentos do partido governista.
Também limitou a propaganda eleitoral e deu a aliados cargos que anteriormente gozavam de
autonomia.

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As dinastias no poder.

A perpetuação de famílias na política é uma das causas da crise de representatividade. Algumas

delas:

Os Bezerra Coelho

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O legado do clã começou no início do século XX, quando Clementino Coelho se tornou político na
região de Petrolina. Seu filho Nilo Coelho foi governador biônico de Pernambuco, senador e
presidente do Congresso. Fernando Bezerra Coelho (foto) é senador, foi ministro de Dilma — e dois
de seus filhos têm mandato na política.

Os Calheiros
Em 1980, Olavo Calheiros Novais, o major Olavo, foi eleito pela primeira vez prefeito da alagoana
Murici. Entre os seus oito filhos, o mais ilustre é Renan Calheiros (foto), que se cristalizou no cargo
de senador, posto que ocupa desde 1995 — licenciando-se apenas em 1998 para virar ministro de
FHC. Renan Filho, o atual governador de Alagoas, caminha para a reeleição.

Os Collor
Lindolfo Collor foi deputado nos anos 1920 e ministro do primeiro governo de Getúlio Vargas. Seu
genro Arnon foi governador e senador por Alagoas. Em 1989, o neto Fernando (foto), então
governador do mesmo estado, chegou à Presidência na primeira eleição direta realizada após a
redemocratização, mandato ao qual renunciou. Hoje, é senador em segundo mandato.

Os Sarney
Filho de um membro do Tribunal de Justiça do Maranhão, José Sarney (foto) assumiu o governo do
estado aos 35 anos. Foi eleito presidente após a morte de Tancredo Neves, de quem era vice. Seu
filho Zequinha foi ministro dos governos FHC e Temer e hoje é deputado federal. A filha, Roseana, foi
deputada, senadora e governou o Maranhão por quatro vezes.

Os Barbalho
Deputado estadual no Pará, Laércio Wilson Barbalho teve o mandato cassado pela ditadura. Seu
filho Jader (foto), hoje senador, governou o Pará e foi ministro de Estado na administração Sarney.
Helder, filho caçula de Jader, foi prefeito e chefiou três ministérios, dois no segundo mandato de
Dilma Rousseff e um na gestão de Michel Temer. Hoje, é candidato ao governo do Pará.

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