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DARIANA DE MEDEIROS GOUVÊA

ESTUDO E ANÁLISE DA INSTITUIÇÃO COM LEVANTAMENTO DE

DEMANDAS:

(Secretaria Municipal de Trabalho e Ação Social - Setor CadÙnico)

Estudo apresentado à disciplina de Estágio

I – Iniciação ao Serviço Social – do Curso
de Serviço Social – do Centro Universitário
Leonardo da Vinci – UNIASSELVI, como
requisito parcial para avaliação.

Nome do Professor-Tutor Externo –

Orientador: Mônica Ogliari Pereira
Nome do Supervisor de Campo –
Orientador: Veridiana Dummer Zacher

CAMAQUÃ

2012
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SUMÁRIO

INTRODUÇÂO..........................................................................................................................4

1 IDENTIFICAÇÃO DA INSTITUIÇÃO CONCEDENTE DE ESTÁGIO........................5

1.1 DESCRIÇÃO GERAL DA INSTITUIÇÃO................................................................5

1.2 O SERVIÇO SOCIAL NA INSTITUIÇÃO...............................................................22

2 LEVANTAMENTO DE DEMANDAS........................................................................25

2.1DESCRIÇÃO DO PROCESSO...............................................................................25

2.2 DEMANDA A SER TRABALHADA........................................................................31

3 CONSIDERAÇÕES FINAIS.....................................................................................32

REFERÊNCIAS ................................................................................................................33
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INTRODUÇÃO

O presente trabalho tem como propósito apresentar o histórico da Secretaria

de Trabalho e Ação social (SMTAS), e do setor Cadastro Único.

Primeiramente faremos um breve relato sobre o início da construção da cidade

de Camaquã, onde está localizada a Instituição, apresentaremos a Lei que criou a
Secretaria de Trabalho e Ação Social no município, onde serão abordados os
aspectos gerais da Instituição, sua área e abrangência, sua estrutura organizacional
e física, objetivos atribuições e a política geral da Instituição, assim como seu público
alvo.

Apresentaremos como se deu o início do Serviço Social na Instituição, os

critérios ou requisitos para o ingresso do Assistente Social e as atribuições
pertinentes ao profissional de Serviço Social que ingressa na instituição.

Demonstraremos a origem do Serviço Social no setor do Cadastro único,

nosso campo de estágio, relatando a atuação da Assistente Social, suas
responsabilidades, objetivos, finalidades e atividades desenvolvidas e o Instrumental
Técnico utilizado.

Os Programas desenvolvidos com o Cadastro Único, onde temos em destaque

no município o Programa Municipal Família Cidadã, que atende várias famílias que
vivem em vulnerabilidade econômica.

Serão apresentadas as demandas que foram identificadas em nosso campo

de estágio, onde será relatada a avaliação do processo, as ações que serão
desenvolvidas no projeto de intervenção.
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1 IDENTIFICAÇÃO DA INSTITUIÇÃO CONCEDENTE DE ESTÁGIO

Neste tópico apresentaremos a descrição geral da instituição concedente de

estágio, onde será relatado a origem do Serviço Social na instituição e como se deu a
inserção da atual profissional de Serviço Social no setor do Cadastro Único, expondo
as responsabilidades, atribuições e competências, seus objetivos e finalidades nas
atividades desenvolvidas em sua atuação profissional.

1.1 DESCRIÇÃO GERAL DA INSTITUIÇÃO

A Secretaria Municipal de Trabalho e Ação Social - SMTAS está situada no

município de Camaquã.

O município de Camaquã teve seu início histórico em 9 de Dezembro em

1815, quando foi concedida a licença para a criação da capela curada de São João
Batista de Camaquã, construída em terreno doado pelo capitão, considerado
fundador do município. Portanto segundo pesquisas do historiador Luís Alberto
Cibilis, o Capitão Joaquim Gonçalves da Silva, doador do primeiro terreno para a
construção da Capela e o requerente da provisão que o criou, é o fundador do
município de Camaquã.

A região onde atualmente está localizado o município de Camaquã já era

conhecida desde os tempos coloniais de 1714. Por volta de 1763 diversos casais
açorianos foram descendo para o sul, localizando-se na margem esquerda do
Estuário Guaíba e da margem direita da Laguna dos Patos, fundando fazendas e
charqueadas até o rio Camaquã.

A 19 de Abril de 1864, a lei Municipal n°569 cria o município de São João

Batista de Camaquã. Camaquã possui também a riqueza de fatos históricos
decorrentes do período da Revolução Farroupilha (1835-1845).

Em 1844, foi erguida uma nova Capela em terras doadas por Ana Gonçalves
da silva Meirelles, à margem esquerda do Arroio Duro, local onde hoje se situa a
cidade. Assim alguns historiadores também destacam D. Ana como fundadora de
Camaquã.

A Vila da Pacheca é a região mais importante da cidade em termos de

vestígios históricos. Todas as casas da vila estão na beira do Rio Camaquã que era,
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para esse povoado, o acesso ao mundo. Ali está a casa de Manoel da Silva Pacheco,
considerado fundador de Camaquã, apesar das controvérsias. A vila é conhecida
Pacheca porque, quando ele faleceu, sua esposa ficou administrando a fazenda. A
localidade viveu um surto de progresso devido às granjas. Em 1922, tinha telefônica
e pista de pouso da Varig.

Temos como destaque histórico no município, os heróis General Bento

Gonçalves da silva, o general Antônio de Souza Neto, proclamador da República Rio-
Grandense e o Revolucionário Italiano Giuseppe Garibaldi com sua fiel e brava
companheira Anita Garibaldi.

Atualmente, o município, cortado pela BR 116, possui duas áreas de

topografias distintas: a zona da várzea, onde predominam as grandes e médias
propriedades dedicadas à pecuária e às lavouras de arroz e soja; e a zona da serra,
onde predominam as pequenas e médias propriedades dedicadas ao plantio da soja,
milho, feijão, fumo e mandioca. Esta região apresenta ainda uma rara paisagem,
composta por cascatas e cachoeiras.

Dentre os diversos significados dados ao município de Camaquã o mais

adequado segundo o autor Antônio Cândido Silveira Pires é o de rio correntoso ou rio
forte. Camaquã vem de Icabaquã e na língua tupi guarani I significa rio, água e
Cabaquã quer dizer velocidade, correnteza. Então podemos concluir que o nome de
nosso município vem do rio Camaquã que passa em nossa cidade.

Segundo o senso de 2010 realizado pelo Instituto Brasileiro de Geografia e

Estatística (IBGE), atualmente o município de Camaquã conta com uma população
de aproximadamente 62.764 habitantes, com uma área territorial (Km²) de
aproximadamente 1.679,441, e uma densidade demográfica de habitantes por Km²
de 37,37.

A Secretaria Municipal de Trabalho e Ação Social foi criada através da Lei nº

585 de 27/01/1983 e vem se adaptando a evolução da Política Nacional de
Assistência Social.

No art. 5º da Lei Municipal n° 1386 de 30/03/2010 demonstra as competências

atribuídas a SMTAS conforme abaixo relacionadas:
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I – coordenar, executar e articular as ações municipais no campo da

Assistência Social, conforme o disposto nos art. 22, 23,24 e 25 da Lei Federal
n°8.742, de 7 de dezembro de 1993.

II – propor ao Conselho Municipal de Assistência Social – CMAS, a Política

Municipal de Assistência Social, suas normas gerais, bem como os critérios de
prioridade e de elegibilidade, além de padrões de qualidade na prestação de
benefícios, serviços, programas e projetos.

III – elaborar o Plano Municipal de Assistência Social, respeitando as diretrizes

de Assistência Social – estabelecidas pelo Conselho Municipal CMAS;

IV – encaminhar a apreciação do Conselho Municipal de Assistência Social-

CMAS, bimestralmente, de forma sintética e, anualmente, de forma analítica,
relatórios de atividades e de realização financeira de recursos;

V _ elaborar e submeter ao Conselho Municipal de Assistência Social- CMAS

os planos anuais e plurianuais de aplicação dos recursos do Fundo Municipal de
Assistência Social – FMAS.

VI – proceder à transferência dos recursos destinados à assistência social, na

forma prevista em LEI;

VII – prestar assessoramento técnico às entidades e organizações de

assistência social;

VIII – implantar e manter atualizado o Sistema Municipal de Informações;

IX – articular-se com os órgãos responsáveis pelas Políticas Sócio-Econômicas

Setoriais, visando à elevação do patamar mínimo de atendimento às necessidades
básicas.

X – prestar apoio técnico e administrativo necessário ao funcionamento do

Conselho Municipal de Assistência Social- CMAS;

XI – expedir os atos normativos necessários à gestão do Fundo Municipal de

Assistência Social – FMAS, de acordo com as diretrizes estabelecidas pelo Conselho
Municipal de Assistência Social – CMAS;
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XII – formular política para a qualificação sistemática e continuada de recursos

humanos no campo de assistência social;

XIII – desenvolver estudos e pesquisas para fundamentar as análises de

necessidade e formulação de proposição para a área.

XIV – cumprir com as demais exigências contidas na Norma Operacional

Básica NOB/SUAS, de acordo com o nível de gestão.

A Secretaria tem como atribuições dar suporte ás pessoas em situação de

risco e atuar na prevenção desses casos. Para isso trabalha na elaboração e
execução de projetos sociais na Política de Assistência Social. Podemos citar entre
eles: Comunidade Unida, Erradicação do Trabalho Infantil, Projeto Solidariedade,
Frentes Emergenciais de Trabalho, Programa Conviver e Programa Municipal Família
Cidadã.

Assim como trabalha em conjunto com o Conselho Tutelar, o Conselho

Municipal dos Direitos da Criança e do Adolescente e o Conselho Municipal de
Assistência Social. Ainda é responsável pela administração do CREAS, Programa
Bolsa Família e os CRAS assim como a mantença e administração da Casa Lar,
Albergue Municipal, os Centros Comunitários, e o Lar Comunitário Nilda de Souza
Azambuja.

As áreas de atuação são de prevenção, proteção, inclusão e promoção social.

Tem por objetivos e finalidades institucionais: a construção e reconstrução do resgate
da cidadania de pessoas e famílias em situação de vulnerabilidade e riscos sociais,
através de:

 Acolher as demandas que chegam à Secretaria bem como as encontradas nas

visitas realizadas pelos profissionais da instituição;

 Qualificar para o mercado de trabalho;

 Proporcionar formação profissional visando geração de renda;

 Desenvolver projetos sociais;

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 Orientar a população, com relação aos seus direitos a saúde, habitação,

transporte, alimentação, programas sociais;

 Atuar em programas propostos pelo governo;

 Desenvolver projetos que visem à emancipação da população;

 Instigar a construção de um futuro mais digno;

 Promover ações junto à comunidade;

 Acompanhar e executar a Gestão da Política Nacional da Assistência Social

junto ao Ministério do Desenvolvimento Social e Combate a Fome;

 Executar os programas, projetos e serviços da Política Nacional da Assistência

Social;

 Desenvolver projetos intersetoriais;

A área de abrangência são os limites do município de Camaquã, atendendo a

todos os bairros bem como todo o interior e distritos pertinentes ao município.

A Sede da Secretaria Municipal de Trabalho e Ação Social é locada, possui

23 salas, sendo que contamos com uma sala de reunião e um auditório.

A Secretaria Municipal de Trabalho e Ação Social atende famílias em situação

de pobreza e extrema pobreza, juntamente com duas esferas de governo, possui
como competência segundo a LOAS superar as mais graves privações sociais,
incluindo parcerias com as organizações da sociedade civil.

É uma população com dificuldade de recursos financeiros que buscam por

intermédio da mesma a melhoria da qualidade de vida, e que pretendem com a
orientação dos profissionais habilitados, terem acesso aos direitos a estes cabíveis.

População com vulnerabilidade social desde alimentação, saneamento básico,

infra-estrutura e habitação, além da falta de trabalho e formas de geração de renda
para garantia de acesso dos mínimos sociais.

Sua composição organizacional conta com Departamento de Trabalho, de

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Habitação, Transporte, Departamento da Assistência Social, Pessoal, Financeiro,

Coordenação, Setor de cursos, Setor de manutenção, Assessoria Técnica, Nutrição e
Cadastro Único. Conta ainda com os Conselhos Municipais de Assistência Social e
Conselho Municipal dos Direitos da Criança e do Adolescente.

A atuação da Secretaria é bastante ampla e ramificada. Em função disto para

melhor visualização desta amplitude apresentaremos o organograma da instituição
que será descrita com mais detalhes.

Imagem 1: Organograma de funcionamento da Secretaria de Trabalho e Ação Social do

município de Camaquã.

Com a implantação do Sistema Único de Assistência Social (SUAS) no

território brasileiro resultou na criação de uma ampla rede de proteção social, que
materializa a política pública de assistência social como direito do cidadão e dever do
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Estado, conforme previsto na Constituição Federal de 1988, o ano de 2011 marcou a

sanção da Lei do Sistema Único de Assistência Social, a Lei do SUAS.

Os Serviços Sócioassistenciais são organizados por níveis de complexidade:

Básica e Especial.

Serviços de Proteção Social Básica:

-Serviço de Proteção e Atendimento Integral a Família (Paif).

-Convivência e fortalecimento de vínculos;

-Proteção social básica no domicílio para pessoas com deficiência e idosas.

Serviços de Proteção Social Especial de Média Complexidade:

-Serviço de proteção e atendimento Especializado a Famílias e Indivíduos

(Paefi);

-Abordagem social;

-Proteção social a adolescentes em cumprimento de medida sócioeducativa

de liberdade assistida (LA) e de prestação de serviços a comunidade (PSC);

-Proteção social especial para pessoas com deficiência, idosas e ou famílias;

-Especializado para pessoas em situação de rua;

Serviços de Proteção Social Especial de Alta Complexidade:

-Acolhimento institucional (abrigo institucional; casa lar; casa de passagem;

residência inclusiva);

-Acolhimento em república;

-Acolhimento em família acolhedora;

-Proteção em situações de calamidade pública e de emergência;

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A instituição divide-se em redes de proteção, sendo elas:

Rede de Proteção Básica;

A Proteção Social Básica tem como objetivo prevenir situações de risco por
meio do desenvolvimento de potencialidades e aquisições, e o fortalecimento de
vínculos familiares e comunitários. Na rede de proteção Básica o município
disponibiliza alguns serviços tais como:

Centro Social Urbano.

Localiza-se na Rua Cruz Alta n°1054, Bairro Viégas, possui uma equipe de seis
funcionários e oito oficineiros, o horário de atendimento ao usuário é das 7hs e 30min.
ás 18hs. Atende em média 350 pessoas mensalmente.

Cadastro Único.

O Cadastro Único para programas sociais foi criado em 2001, regulamentado

pelo Decreto n°6.135, de 26 de junho de 2007, com sua gestão disciplinada pela
Portaria GM/MDS n°376, de 16 de outubro de 2008.

É um instrumento de identificação e caracterização socioeconômica das

famílias brasileiras de baixa renda, entendidas como aquelas com renda mensal igual
ou inferior a ¹/2 salário mínimo por pessoa (per capita) ou renda familiar mensal de até
três salários mínimos.

Suas informações podem ser utilizadas pelo governo federal, estaduais, e

municipais para obter o diagnóstico socioeconômico das famílias cadastradas,
possibilitando a análise das suas principais necessidades.

Assim o Cadastro Único facilita a formulação e a implementação de políticas

públicas capazes de promover a melhoria da vida dessas famílias. Pode ser utilizado
como mecanismo de seleção de beneficiários para diversos programas e benefícios
sociais conduzidos pelas três esferas de governo.

O Governo Federal por meio de um sistema informatizado, nacionalmente

padronizado, tem acesso aos dados coletados, que permitem conhecer melhor as
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características de cada família cadastrada suas necessidades e potencialidades. Isso

possibilita formular e implementar políticas públicas específicas, que possam contribuir
para a redução das vulnerabilidades sociais a que essas famílias estão expostas.

O cadastramento das famílias no Cadastro Único permite identificar seu grau de

vulnerabilidade, considerando questões como renda, condições de moradia, de acesso
ao trabalho, à saúde e a educação.

Com isso, pode-se ter uma visão mais aprofundada de alguns dos principais
fatores que caracterizam a pobreza, o que permite delinear políticas públicas de
proteção social voltadas para essa população. O domínio dessas informações
possibilita o planejamento e a implementação das políticas de forma mais precisa,
identificando e diagnosticando as necessidades de cada família, e até mesmo dos
indivíduos que a compõem.

O cadastramento destina-se ás famílias de baixa renda, que são aquelas com

renda per capita mensal igual ou inferior a meio salário mínimo, ou renda familiar de
até três salários mínimos.

As famílias que tenham renda superior ao estabelecido anteriormente poderão

ser cadastradas no Cadastro Único, desde que a inclusão esteja vinculada á seleção
ou ao acompanhamento de programas sociais implementados em nível federal,
estadual ou municipal.

O município é o principal responsável pelo processo de gestão do Cadastro

Único. Não poderia ser diferente, pois o contato com as famílias cadastradas, ou que
tem perfil para o cadastramento, é diretamente realizado por ele, o que o torna o maior
responsável por garantir que o cadastro único seja alimentado com informações
qualificadas e que seja priorizada a inclusão da população socialmente vulnerável.

A coleta dos dados das famílias deve ser realizada por meio do preenchimento
do formulário do Cadastro Único.

O processo de cadastramento inclui as seguintes fases:

-identificação do público alvo a ser cadastrado;

-Entrevista e coleta de dados;

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-Inclusão de dados no sistema do Cadastro Único;

-Manutenção das informações constantes na base do Cadastro Único;

O Setor do cadastro único no município de Camaquã se localiza nas

dependências da SMTAS, conta com treze funcionários dentre eles um profissional de
Serviço Social. Atende em média 364 famílias por mês, segundo estimativas do
Relatório de Informações Sociais, atualmente estão cadastradas 5.440 famílias, tendo
como mês de referencia junho de 2012, dentre elas são beneficiárias do Programa
Bolsa Família 3.150 famílias, segundo estimativas do mês de agosto de 2012.

O horário de atendimento ao público é das 8hs ás 10hs no período da manhã e

das 13hs às 16hs no período da tarde de segunda-feira a sexta-feira, com exceção de
sexta-feira à tarde que se destinada à expediente interno.

Programa Municipal Família Cidadã:

Foi criada através do inciso IV do artigo 74 da Lei Orgânica do Município a

seguinte lei: Lei n°1.434, de 11 de agosto de 2010, que passa a vigorar com a
seguinte redação:

“Art. 1° (...)

Parágrafo único. O Programa Municipal Família Cidadã criado por esta lei tem
como objetivo prestar assistência social as famílias e pessoas de baixa renda,
incentivar a permanência na escola dos filhos ou dependentes das famílias
beneficiárias, incentivar as gestantes beneficiárias a submeter-se ao acompanhamento
pré natal, bem como garantir que as crianças sejam regularmente vacinadas, e
incentivar a participatividade comunitária e a participação em programas integrantes
da Política Municipal de Assistência Social.”

Para participar do programa é preciso estar na fila de espera do Programa

Bolsa Família e não poderá receber nenhum tipo de benefício de outros projetos e ou
programas congêneres do governo municipal, estadual e federal.

As famílias com filhos ou dependentes com idade entre seis e quinze anos
deverão comprovar que estes se encontram matriculadas em estabelecimento de
ensino regular, com freqüência escolar igual ou superior a oitenta e cinco por cento
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(85%) As famílias com crianças entre zero a seis anos deverão comprovar estar em
dia com o cartão de vacinação. As beneficiárias gestantes deverão comprovar estar
em dia com o acompanhamento pré-natal.

Em um prazo máximo de um ano é preciso que os dados cadastrais sejam

renovados, mesmo que não haja alteração nas informações, para garantir a
continuidade do benefício.

O auxílio será repassado aos beneficiários mensalmente através do cartão

magnético _ Refeisul, no valor de R$ 40,00 (quarenta reais) por família. De acordo
com o ultimo levantamento, em setembro do corrente ano o programa conta com 167
famílias beneficiárias.

Centro de Geração de Renda:

O Centro de Geração de Renda localiza-se na Rua Marechal Floriano n° 175,

Bairro Centro, possui cinco funcionários e dez instrutores dos mais diversos cursos
como padeiro, confeiteiro, corte e costura, tricô, pintura em tecido, informática,
informática para deficientes, cabeleireiro, manicure e marceneiro. O centro é o
responsável pela fabricação de pães, biscoitos e cucas, que são distribuídos para o
consumo da secretaria e também para as casas que fazem parte da rede da
Instituição, como: o Abrigo, a Casa Lar, Albergue, Lar Comunitário, a Casa São
Francisco, e para os projetos solidariedade e conviver que é realizado pelos CRAS e
para alguns eventos que são realizados pela secretaria. O objetivo principal do Centro
de Geração e Renda é a inclusão produtiva, visando à emancipação, promoção e
valorização do ser humano, e a inclusão no mercado de trabalho. O Centro possui em
média 250 alunos por semestre, mas no segundo semestre do ano de 2012 ele conta
com 300 alunos matriculados nos cursos que oferece. O horário de funcionamento é
das 8hs ás 11hs e das13hs ás 18hs de segunda-feira á sexta-feira.

Telecentro Comunitário.

O Telecentro Comunitário tem como principal objetivo a inclusão digital, trazer

para a comunidade a integração digital, manter a comunidade informatizada com
oficinas de informática e pesquisas para estudantes na internet. Conta com duas
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oficinas, a oficina de adolescente onde atualmente possui dez alunos e a oficina da

terceira idade onde atualmente conta com nove alunos. A carga horária das oficinas e
de quarenta dias para possibilitar um maior número de inclusão possível, conta com
uma instrutora de informática e está localizado nas dependências da SMTAS possui
horário de funcionamento das 8hs ás 11hs e das 13hs ás 17hs e 30 min.

CRAS:

Centro de Referencia da Assistência Social é uma unidade pública estatal

localizada em áreas com maiores índices de vulnerabilidade e risco social, destinada
ao atendimento socioassistencial a famílias. Neste sentido destacam-se como
principais atuações do CRAS:

 Prestar serviços continuados de Proteção Social Básica de Assistência

Social para famílias, seus membros e indivíduos em situação de
vulnerabilidade social, por meio do PAIF tais como: acolhimento,
acompanhamento em serviços socioeducativos e de convivência ou por
ações socioassistenciais, encaminhamentos para a rede de proteção
social existente no lugar onde vivem e para os demais serviços das outras
políticas sociais, orientação e apoio na garantia dos seus direitos de
cidadania e de convivência familiar e comunitária;

 Articular e fortalecer a rede de proteção social básica;

 Prevenir as situações de risco no território onde vivem famílias em

situação de vulnerabilidade social apoiando famílias e indivíduos em suas
demandas sociais, inserindo-os na rede de proteção social e promover os
meios necessários para que fortaleçam seus vínculos familiares e
comunitários e acessem seus direitos de cidadania;

 A família que se encontram com dificuldades em cumprir as

condicionalidades do Programa Bolsa família deve, além de buscar
orientações com o gestor municipal do Bolsa Família, procurar o Centro de
Referência de Assistência Social (CRAS), o Centro de Referência
Especializada de Assistência Social (CREAS) ou a equipe de assistência
social do município. O objetivo é auxiliar a família superar as dificuldades
enfrentadas
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CRAS Bom Sucesso

O CRAS Bom Sucesso possui prédio próprio, com infra-estrutura, localiza-se na

Rua Chicuta Moreira n°710 Bairro Bom Sucesso atende em média 696 pessoas
mensalmente onde atuam uma coordenadora, uma assistente social, duas psicólogas,
entre outros funcionários, atendem cinco mil famílias referenciadas, e mais ou menos
cem crianças. Oferece os seguintes Serviços: fortalecimento de vínculos familiares e
comunitários para crianças e adolescentes e idosos e Serviço de Programa de
Atenção Integral a Família – PAIF, através dos seguintes projetos: Projeto Pintando o
Sete, Recreação, Adolescer, Projovem, Projeto Parangolé, Projeto Solidariedade,
Projeto Conviver, Clube de Mães, e tem em sua área de abrangência os seguintes
Bairros: Bom Sucesso, Santa Marta, Hípica, Centenário, Oliveira, São João e Floresta,
horário de atendimento é das 8hs ás 11hs e das 13hs ás 18hs de segunda-feira a
sexta-feira.

Casa São Francisco

A Casa São Francisco é uma extensão do CRAS Bom Sucesso, está localizada
no mesmo Bairro, a casa tem como foco a terceira idade, oferecendo o Serviço de
Convivência e Fortalecimento de Vínculos Familiares de Idosos e Serviço do
Programa de Atenção integral a Família – PAIF, onde realiza o baile da terceira idade,
almoço para os idosos e pessoas da comunidade, também oferece cursos de pintura
em tecido para a comunidade, através dos seguintes projetos: o Projeto Solidariedade
onde participam em média 140 pessoas e o Projeto Conviver, destinado aos idosos
onde estes possuem o acompanhamento por um profissional do Serviço Social. O
horário de atendimento é das 8hs ás 11hs e das 13hs ás 18hs.

CRAS Getúlio Vargas.

O CRAS Getúlio Vargas não possui prédio próprio, é locado, este se localiza na
Rua São Valentim n°375, Bairro Getúlio Vargas, atende em média mensalmente 530
pessoas. . Oferece os seguintes Serviços: fortalecimento de vínculos familiares e
comunitários para crianças e adolescentes e idosos e Serviço de Programa de
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Atenção Integral a Família – PAIF, através dos seguintes projetos: Projeto

Solidariedade, Projeto conviver, Projeto Pró-Jovem Adolescente, Projeto Grupo de
Dança de Rua, Projeto Grupo de Música, Projeto Coral Getúlio Vargas, Projeto
Orquestra de Câmara - Getúlio Vargas, Clube de mães. Conta com uma equipe de
quinze profissionais, uma coordenadora, uma assistente social, duas psicólogas, um
professor de música, uma estagiária de Serviço Social, seis auxiliares do professor de
música, dois funcionários de serviços gerais. O CRAS tem como área de abrangência
o Bairro Getúlio Vargas, Bairro Assomuca e o Bairro Olaria zona sul, o horário de
atendimento é das 8hs ás 11hs e das 13hs ás 18hs.

CRAS Cônego Walter.

O CRAS Cônego Walter fica localizado no Bairro Ouro Verde, contam com uma
equipe composta por uma assistente social, uma psicóloga, uma coordenadora e
outros técnicos que oferece os seguintes Serviços: fortalecimento de vínculos
familiares e comunitários para crianças e adolescentes e idosos e Serviço de
Programa de Atenção Integral a Família – PAIF, através dos seguintes projetos:
Projovem Adolescente, Projeto Alfabetizar para idosos, Projeto Solidariedade,
Recriança (que abrange em média trinta e cinco crianças mensalmente, trabalham
com dinâmica e artesanato), o Criando vínculos para mães crianças e adolescentes, o
Bem viver dispõe de oficinas para idosos, contam ainda com a horta comunitária e o
jardim suspenso com o objetivo de estimular a convivência. O CRAS possui prédio
próprio e localiza-se na Rua Ivan Alcides Dias n°150. Bairro Cônego Walter atende em
média, mensalmente 500 pessoas, atendem cinco mil famílias referenciadas. Têm
como área de abrangência os Bairros, Santa Bárbara, Carvalho Bastos, Vila Nova,
São Luiz, Banhado do meio e São Pedro. Seu horário de atendimento é das 8hs ás
11hs e das 13hs e 30min. ás 18hs e 30min.

 Rede de Proteção de Média Complexidade;

É um serviço de apoio, orientação e acompanhamento ás famílias e indivíduos

com seus direitos violados, mas cujos vínculos familiares e comunitários não foram
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rompidos. O município conta com os seguintes serviços dentro da rede de proteção de

média complexidade:

CREAS

O CREAS (Centro de Referencia Especializado da Assistência Social) é uma

unidade onde se ofertam serviços especializados e continuados a famílias e indivíduos
nas diversas situações de violação de direitos.

Articula os serviços de média complexidade e opera a referencia e a contra

referencia com a rede de serviços socioassistenciais da proteção social básica e
especial, com as demais políticas públicas setoriais e demais órgãos do Sistema de
Garantias de Direitos.

O CREAS tem como objetivos:

-Assegurar proteção imediata e atendimento interdisciplinar às pessoas em

situação de violência visando sua integridade física, mental e social.

-Fortalecer os vínculos familiares e a capacidade protetiva da família bem como

a rede de proteção.

-Processar a inclusão das famílias no sistema de proteção social e nos serviços

públicos, conforme necessidades.

-Reparação de danos e da incidência da violação de direitos.

-Prevenir a reincidência de violações de direitos.

As demandas atendidas no CREAS são:

_ vítimas de violência.

_Maus tratos, moradores de rua.

_ Crianças e adolescentes vitimas de abuso e exploração sexual.

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_Idosos e mulheres vitimas de violência doméstica (violência física, psicológica,

sexual, negligencia).

_Famílias em situação de violação de direitos.

_Erradicação do trabalho infantil.

_Medidas sócio-educativas de Liberdade Assistida.

_Prestação de serviços a comunidade.

O CREAS possui uma equipe composta por doze funcionários, sendo uma
coordenadora/Assistente Social, cinco psicólogos, um estagiário de psicologia, um
psicopedagogo, uma recepcionista, um oficineiro, um marceneiro. Atende
mensalmente 86 famílias em média, totalizando 430 atendimentos mensais. Seu
horário de funcionamento é das 8hs ás11hs e das13hs ás18hs.

Plantão Social.

O Plantão Social tem como objetivo acolher, promover e incluir a população

com problemas de subsistência do município, encaminhando-os para os programas
desenvolvidos pelo poder público, contribuindo para a melhoria das condições de vida
dos usuários.

São os espaços que possibilitam aos usuários obterem respostas emergenciais

ás múltiplas expressões da Questão Social. Onde os usuários acessam os benefícios
eventuais previstos na LOAS no Art.22 e outros direitos sociais, atualmente atendem
no Plantão Social três profissionais de Serviço Social, o horário de atendimento é das
8hs ás 11hs e das 13hs ás 18hs.

Rede Proteção Especial de Alta Complexidade:

Os serviços de proteção social de alta complexidade são aqueles que garantem

proteção integral, moradia, alimentação, higienização e trabalho protegido para
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famílias e indivíduos que se encontram sem referencia e, ou, em situação de ameaça

necessitando ser retirado de seu grupo familiar e, ou, comunitário.

Lar Comunitário

Lar comunitário Nilda de Souza Azambuja localiza-se na Rua Bagé n° 300

Bairro Jardim, seu prédio é locado. Atualmente conta com uma equipe composta por
quarenta e cinco funcionários, sendo onze contratados pela associação dentre eles um
enfermeiro e dezessete técnicos de enfermagem. Atualmente possui quarenta idosos
que residem no lar, estes têm acesso a toda rede do SUS (Sistema Único de Saúde),
sendo que há um médico cedido pela saúde para dar assistência aos idosos, atende
24hs.

Albergue.

O Albergue Municipal possui prédio próprio, localizado na Rua Coronel

Pedroso, n°679, Bairro Floresta, atualmente está localizado provisoriamente na Rua
Presidente Vargas esquina com Otávio Job, n°1677, Bairro Floresta, conta com uma
equipe composta por dez funcionários, dentre eles uma coordenadora e uma técnica
de enfermagem, no momento estão albergados doze pessoas, dez homens e duas
mulheres, o albergue atende 24hs.

Abrigo. (Instituição de longa permanência)

O Abrigo Infanto Juvenil localiza-se na Rua João de Oliveira n°55, Bairro

Centro, seu prédio é locado. Atualmente estão abrigadas vinte e duas crianças e
adolescentes com idade entre cinco meses e dezesseis anos conta com uma equipe
de dezesseis funcionários, dentre eles um Psicólogo e um Assistente Social, atende
24hs.
 22

Casa Lar

A casa Lar localiza-se na Rua Arlindo Cardoso, n° 195, Bairro Maria da

Graça, atualmente está institucionalizado vinte e cinco Pessoas Portadoras de
Deficiência, que foram encaminhados pelo poder judiciário e que tiveram destituído
pátrio poder. Possui uma equipe composta de dezoito funcionários, dentre eles um
técnico em enfermagem, atende 24hs.

1.2 O SERVIÇO SOCIAL NA INSTITUIÇÃO

Os profissionais da Secretaria ingressavam no trabalho através de concurso

público, contratos emergenciais e cargos de confiança mesmo nos dias atuais
permanecem a mesma forma de vínculos empregatícios, pois a contratação é feita
pelo poder público que define as normas de ingresso. Os requisitos para ingresso na
Secretaria são: Habilitação legal para o exercício da profissão e estar registrado no
Conselho Regional de Serviço Social (CREAS), além de honrar o Código de Ética do
Profissional de Serviço Social.

Conforme a Lei municipal n°1551 de 14 de junho de 2011, os profissionais de

Serviço Social que ingressam na Secretaria de Trabalho e Ação social do município de
Camaquã, tem que estar comprometidos com os seguintes deveres e atribuições:

Deveres: Planejar, coordenar, elaborar, executar, supervisionar e avaliar

estudos, pesquisas, planos, programas e projetos na área de Serviço Social, saúde e
áreas afins que possam contribuir para a análise da realidade social e para subsidiar
ações profissionais.

Atribuições do Assistente Social: Realizar vistorias, perícias técnicas, laudos,

informações e pareceres sobre matéria de Serviço Social; Supervisionar estagiários de
Serviço Social e o trabalho de auxiliares sociais; prestar orientação social e
encaminhar providencia a indivíduos e/ou grupos no sentido de identificar recursos
para atendimento e defesa de seus direitos; realizar estudos sócio-econômicos com os
usuários para fins de concessão e/ou encaminhamento para benefícios e Serviços
Sociais junto a órgãos da administração pública direta e indireta, empresas privadas e
 23

outras entidades; realizar visitas domiciliares, quando avaliada a necessidade pelo

profissional de Serviço Social, e se utilizar de outros instrumentos específicos da
profissão; integrar as equipes dos conselhos municipais (controle social); executar os
projetos e programas das esferas federais, estaduais e municipais (programa de
planejamento familiar, benefício de prestação continuada - BPC LOAS; programa de
órteses e próteses (auditivas físicas); passe livre municipal e intermunicipal para
deficientes; projeto nascer (gestantes HIV+); programa de oxigenoterapia domiciliar),
trabalhar diretamente com demandas como: deficientes físicos; doentes mentais;
dependentes químicos; crianças e adultos abrigados/albergados; idosos; gestantes;
crianças e adolescentes em situação de risco e vulnerabilidade) orientar e coordenar
trabalhos nos casos de reabilitação biopsicossocial; orientar pais e/ou cuidadores
individual ou em grupo, acompanhar e providenciar tratamento para demandas do
poder judiciário; pleitear leito em hospital geral e psiquiátrico; realizar estudos sócio-
econômicos com vistas a planejamento habitacional nas comunidades; elaborar
formulários e organizar fichários com o registro dos casos atendidos; coordenar e
participar de seminários, cursos e congressos relacionados ao Serviço Social; plantão
social- realizar a triagem dos casos apresentados para estudo e encaminhamento;
atender; orientar; encaminhar e facilitar a identificação de meios necessários que
possam auxiliar os usuários a adquirirem uma melhor qualidade de vida e garantirem
seus direitos como cidadãos; executar tarefas afins.

Conforme o Art.15 da LOAS: compete ao município destinar recursos

financeiros para o auxílio natalidade, porém o município não custeia este benefício
eventual, somente o auxílio funeral, que não está regulamentado por Lei Municipal.

SERVIÇO SOCIAL NO CADASTRO ÚNICO

O inicio do trabalho do Serviço Social no setor do Cadastro Único teve inicio

em outubro de 2009 com a contratação de uma Assistente Social, a necessidade se
deu em virtude de exigência pelo Governo Federal para a realização de Parecer
Social das famílias apontadas pelo Tribunal de Contas da União. A contratada na
época permanece atualmente, desempenha uma carga horária de 40 horas
semanais, tendo tempo de atuação no setor de três anos através do regime de RPA –
Recibo de Pagamento Autônomo. Após a realização dos Pareceres a mesma
permaneceu no setor para a identificação das famílias que compõem o público-alvo
 24

do Cadastro Único, zelando principalmente pelo cadastramento das famílias em

maior situação de vulnerabilidade.

A contribuição profissional e qualificada do Assistente Social é fundamental

para as avaliações para os programas sociais que compõem o Cadastro Único,
portanto a visão teorica-metodologica do profissional o faz parte integrante do
Programa Bolsa família, tendo como indicação de seu Código de Ética Profissional, a
promoção de direitos, o desenvolvimento da participação cidadã, a viabilização do
acesso a bens e serviços, entre outros.

O enfoque é demonstrar o trabalho qualificado do profissional assistente social

junto às famílias beneficiadas pelo Programa Bolsa Família - PBF através de visitas
domiciliares realizadas pelo assistente social com o objetivo de veicular informação
dos direitos de acesso e das condicionalidades para permanência no Programa Bolsa
Família, assim como avaliações socioeconômicas no domicilio para a realização de
uma observação mais aprofundada e a emissão de um parecer sobre a situação
assim como possíveis levantamentos de demandas.

O profissional realiza visitas domiciliares às famílias que estão realizando o

cadastro novo, transferências, denuncias e averiguação de renda, demais
cadastramentos/recadastramentos fica a cargo dos entrevistadores, pois a demanda
do setor é extensa e o profissional não consegue abordar todos os serviços
prestados pelo Cadúnico e o Programa Bolsa Família.

CONCEITO DOS INSTRUMENTOS TECNICO OPERATIVOS UTILIZADOS

PELA PROFISSIONAL.

- VISITA DOMICILIAR: A visita domiciliar é a ida do profissional de Serviço

Social na residência do usuário. Trata-se de uma busca, uma busca in loco com um
objetivo predeterminado, em que o profissional de Serviço social se dirige até o lar do
usuário para alcançar o objetivo traçado, que geralmente é conhecer melhor a
realidade do usuário.
 25

-OBSERVAÇÂO: A técnica da observação deve ser objetiva e isenta de pré

julgamentos ou opiniões já formadas, a visita domiciliar oportuniza a observação do
espaço tempo da vida familiar.

É possível pela observação desse contexto, identificar como a dinâmica

familiar está sendo construída, quais os arranjos e necessidades que estão satisfeitos
e quais carências existem.

-ENTREVISTA: A entrevista é o meio que integra o usuário e o profissional,

este é o momento no qual o Assistente Social deve estabelecer uma relação de
confiança com o usuário. A entrevista é um instrumento que acompanha o
profissional desde o primeiro contato com o usuário até o encerramento da
intervenção, e vai adquirindo diferentes formas de operacionalização atendendo os
objetivos que o profissional planejou.

-PARECER SOCIAL: O parecer social retrata não somente a descrição, como

é o caso dos relatórios, mas, sim uma profunda análise da situação apresentada para
o profissional. Neste instrumento deve constar a opinião técnica ou diagnóstica do
Assistente Social, considerando a avaliação de outros instrumentos já aplicados,
como observação, visita domiciliar e/ou atendimentos sociais realizados para
conhecer a situação apresentada pelo usuário.

2 LEVANTAMENTO DE DEMANDAS

O levantamento de demandas possibilita a identificação das vulnerabilidades

sociais e econômicas do município, possibilitando a implementação de Políticas
Públicas adequadas para o enfrentamento das diversas expressões da questão
social, na qual a Instituição atende.

2.1 DESCRIÇÃO DO PROCESSO:

As demandas que foram expostas neste trabalho foram identificadas durante o

processo de observação, realizado no campo de estágio no setor do Cadastro Único,
e constatado no processo de gestão que o setor realiza.
 26

1° Demanda:. Famílias com dificuldade na superação da dependência

econômica do Programa Bolsa Família

As famílias que se encontram em vulnerabilidade econômica, e que têm

dificuldade em superar a dependência do beneficio do Programa Bolsa Família,
atribui-se à falta de capacitação para seu ingresso no mercado de trabalho, que
muitas vezes é oriunda da baixa escolaridade. Contudo o governo Federal, Estadual
e Municipal disponibiliza o acesso a cursos de capacitação profissional para o nível
fundamental e médio, portanto percebe-se que há famílias que não usufruem da
oportunidade disponibilizada, gerando acomodação.

2° Demanda: Não cumprimento das condicionalidades impostas pelo

Programa Bolsa Família.

O descumprimento das condicionalidades do Programa Bolsa Família por

parte das famílias pode gerar alguns efeitos em seu benefício financeiro. Esses
efeitos são gradativos, tornando possível a identificação das famílias que não
cumprem as condicionalidades e acompanhá-las a fim de que os problemas que
geraram o descumprimento possam ser resolvidos. Os efeitos vão desde a
advertência da família, passando pelo bloqueio e pela suspensão do benefício,
podendo chegar ao cancelamento.

Através da relação enviada pelo MDS sobre as condicionalidades foi possível

verificar que o não cumprimento das condicionalidades impostas pelo Programa
Bolsa Família ocasiona em alguns casos no cancelamento do benefício, mas o não
cumprimento, muitas vezes se da devido a não participação dos pais na vida escolar
dos filhos e do desinteresse das crianças e dos adolescentes em frequentar a escola,
as famílias também não mantém em dia os compromissos relacionados à saúde.
 27

Problema Ações de Atores

Causas Consequências Enfrentamento e envolvidos
Demanda
Estratégias

-Dificuldade -Difícil -Dependência -Estagiária

de superação acesso ao econômica do -Visitas de Serviço
da mercado de Programa Bolsa domiciliares. Social.
dependência trabalho. Família.
-Entrevistas, Supervisora
econômica,
-Falta de -Não superação observação. de Campo.
das famílias
capacitação das
beneficiárias Encaminhament -SENAC.
para o vulnerabilidades.
do Programa o para
ingresso ao -Centro de
Bolsa Família -Aumento das capacitação
mercado de geração e
da famílias de baixa profissional
trabalho. renda.
transferência renda. através de
de renda do -Baixa cursos.
-SINE,
Bairro escolaridade.
Viégas. -Palestras
-CIEE
-Baixa
autoestima, PRONATEC
ocasionando
a
acomodação
em relação a
sua
capacitação
profissional.
 28

Recursos
Pontos fortes Pontos fracos Responsáveis Prazos
Necessários

-Existência de -Não adesão das -Materiais- Folha -Estagiária de -Prazo de

Programas de famílias ao de oficio, canetas, Serviço Social. um
qualificação projeto. maquina semestre
-Supervisora de
profissional. fotográfica, data para a
-A não eficácia do campo.
show, realização
-Existência da projeto.
computador, de todo
rede de serviços
impressora. projeto.
socioassistenciais
-Oportunidade de -Humanos –
Capacitação Estagiária de
profissional. Serviço Social,
Supervisora de
-Oportunizar aos
Campo e demais
usuários o acesso
profissionais.
aos cursos
profissionalizante
s.
 29

QUADRO1: PRIMEIRA DEMANDA APRESENTADA

Problema Ações de Atores

Causas Conseqüências Enfrentamento Envolvidos
Demanda
e Estratégias.

Não -Falta de -Aplicação de -Visitas -Estagiária de

cumprimento responsabilidad efeitos no domiciliares. Serviço Social.
das e das famílias benefício das
-Entrevistas. _Supervisora
condicionalidad em relação á famílias:
de Campo.
es impostas saúde dos advertência,
-
pelo Programa filhos. bloqueio, primeira -Profissionais
Acompanhamen
Bolsa Família suspensão, da Área da
to das famílias.
-Falta de
do Bairro segunda Saúde.
participação
Viégas. suspensão e por -Orientação.
dos pais na -Profissionais
último o
vida escolar -Palestras.
cancelamento do da Área da
dos filhos. Educação.
benefício.

-Desinteresse
- Aumento da
das crianças e
vulnerabilidade
adolescentes
social das famílias
em freqüentar
a escola.
 30

Recursos
Pontos fortes Pontos Fracos Responsáveis Prazos
Necessários

-Possibilidade das -Não adesão das -Materiais- Folha -Estagiária de -Prazos a

famílias terem o famílias ao de oficio, canetas, Serviço Social. serem
conhecimento da projeto. maquina programados
-Supervisora de
importância do fotográfica, data com cada
-Não atingir os campo.
cumprimento das show, profissional da
objetivos
condicionalidades computador, área.
propostos.
.-Existência dos impressora.
serviços de
-Humanos –
saúde, educação
Estagiária de
e assistência
Serviço Social,
social.
Supervisora de
-Inclusão escolar Campo e demais
profissionais.

QUADRO 2: SEGUNDA DEMANDA APRESENTADA.

 31

2.2 DEMANDA A SER TRABALHADA

A demanda que será trabalhada é a que entendemos ser a mais complexa

devido ao grande número de famílias que não conseguem superar a extrema
pobreza.

Trabalharemos com as famílias que tem dificuldades de superar a

dependência da renda que possuem através do benefício pago pelo Programa Bolsa
Família, essa demanda advém da falta de emprego, que por sua vez é oriunda da
defasagem na capacitação de profissionais que possam ser inclusos no mercado de
trabalho.

A intervenção que será feita terá como objetivo, trabalhar com a família,
promover a emancipação da família e dar oportunidade de conhecimento, em
palestras, onde serão abordados temas sobre empreendedorismo e capacitação das
famílias através de cursos que serão oferecidos e conseqüentemente a inclusão
social.

A política pública de qualificação desenvolvida no âmbito do

Ministério do Trabalho e Emprego – MTE promove
gradativamente a universalização do direito dos trabalhadores à
qualificação, com vistas a contribuir para o aumento da
probabilidade de obtenção de emprego e trabalho decente e da
participação em processos de geração de oportunidade de
trabalho e renda, inclusão social, redução da pobreza, combate à
discriminação e diminuição da vulnerabilidade das populações.
(MINISTÉRIO DO TRABALHO E EMPREGO)
 32

3 CONSIDERAÇÕES FINAIS

Durante o processo de estudo da Instituição, percebemos que a Secretaria de

Trabalho e Ação Social, disponibiliza uma ampla rede de atendimento e que sua
origem conta com uma legislação específica.

A Instituição possui um trabalho multiprofissional e intersetorial, os

profissionais que atuam na Instituição têm capacitação, qualificação e
comprometimento com os usuários que buscam atendimento, na mesma.

O levantamento de demandas feito no setor Cadastro Único possibilitou um

amplo conhecimento das múltiplas vulnerabilidades das famílias que são atendidas
diariamente no setor, contribuindo assim para elaborar um projeto. Com a ajuda e a
orientação da supervisora de campo, será feito um trabalho, onde acreditamos que
poderá fazer a diferença na vida dessas famílias.
 33

REFERÊNCIAS:

BRASIL. Ministério do Desenvolvimento Social e Combate á Fome. Tipificação

Nacional dos Serviços Socioassistenciais. Disponivel
em:<http://www.mds.br/assistenciasocial/biblioteca> Acesso em: 04/09/2012

CAMAQUÂ: Lei n°585, de 27 de Janeiro de 1983. Criação das Secretarias Municipais

e respectivos cargos. Disponível em:
<http://www.camaracq.rs.gov.br/legislaçao/leis.html.> Acesso em: 10/09/2012

http://www.ibge.gov.br/cidadesat/xtras/perfil.php?codmun=430350.. Acesso
em:11/09/2012

http://www.ibge.gov.br/cidadesat/historicos-cidades/historico-con Acesso
em:11/09/2012

LAZARINI,Juliana Maria;RUARO, Gisele de Cássia Galvão. Estratégia, técnicas e

Instrumentos da Ação Profissional I. Indaial:Uniasselvi, 2009.

LEI MUNICIPAL N°1.539/2011 de 24 de maio de 2011.

LEI MUNICIPAL N°1551/2011 de 14 de Junho de 2011.

MINISTÉRIO DO TRABALHO E EMPREGO. Qualificação Profissional

<http;//www.mte.gov.br/pnq/default.asp> Acesso em: 02/10/2012

PREFEITURA MUNICIPAL DE CAMAQUA. Secretaria Municipal de Trabalho e Ação

social. Disponivel em <WWW.camaqua.rs.gov.br/ >Acesso em: 10/09/2012

SAGI-Relatorio de informações Sociais. Disponível em;

<http;//aplicações.mds.gov.br/sagi/RIv3/geral/relatório.php> Acesso em: 06/09/2012

SPEROTO, Neila; Instrumentalidade do Serviço Social. Porto Alegre: Imprensa Livre,

2009.

WWW.mds.gov.br/bolsa-familia/cadastro-único. Acesso em:18/09/2012

 34

WWW.mds.gov.br/falemds/perguntas-frequentes/assistenciasocial Acesso
em:18/09/2012