Centro Universitário Leonardo Da Vinci

Curso Bacharelado em Serviço Social

FRANSCIELLE MACHADO PERES

SERVIÇO SOCIAL(SES5146)

ESTUDO E ANÁLISE DA INSTITUIÇÃO:

SECRETARIA DE ASSISTÊNCIA SOCIAL (BENEFÍCIO EVENTUAL)

PALHOÇA
2022
 FRANSCIELLE MACHADO PERES

ESTUDO E ANÁLISE DA INSTITUIÇÃO:

SECRETARIA DE ASSISTÊNCIA SOCIAL (BENEFÍCIO EVENTUAL)

Estudo apresentado à disciplina de Estágio I –

Iniciação ao Serviço Social – do Curso de
Serviço Social – do Centro Universitário
Leonardo da Vinci – UNIASSELVI, como
requisito parcial para avaliação.

Nome do Tutor Externo – Marta Tavares de

Castro
Nome do Supervisor de Campo – Mariane de
Souza Campos

PALHOÇA
2022

2
 SUMÁRIO
INTRODUÇÃO ........................................................................................................... 4
1 IDENTIFICAÇÃO DA INSTITUIÇÃO CONCEDENTE DE ESTÁGIO...................... 5
1.1 DADOS CADASTRAIS DA INSTITUIÇÃO ........................................................... 5
1.2 DESCRIÇÃO GERAL DA INSTITUIÇÃO.............................................................. 5
1.2.1 Histórico da instituição........................................................................................ 6
1.2.2 Área de atuação, objetivos e finalidades............................................................ 7
1.2.3 Área de abrangência.......................................................................................... 7
1.2.4 Demandas atendidas pela instituição................................................................. 8
1.2.5 Principais características da população atendidas pela instituição.................... 8
1.2.6 Proposta de atuação ao usuário......................................................................... 9
1.2.7 Estrutura e funcionamento da organização........................................................ 9
1.3 O SERVIÇO SOCIAL NA INSTITUIÇÃO............................................................. 10
1.3.1 Identificação do Supervisor de Campo............................................................. 10
1.3.2 Origem do Serviço Social na Instituição........................................................... 11
1.3.3 O Assistente Social.......................................................................................... 11
1.3.4 O Instrumental Técnico-Operativo.......................................................................... 12
2 CONCLUSÕES...................................................................................................... 13
2.1 O ESTUDO DA INSTITUIÇÃO............................................................................ 13
3 REFERÊNCIA BIBLIOGRÁFICA........................................................................... 14

3
 INTRODUÇÃO

O presente trabalho contempla a análise institucional do campo de estágio,

mais concretamente referente à Secretaria Municipal de Assistência Social de
Palhoça e o Setor de Benefício Eventual, oferecendo um breve histórico sobre a
instituição, sua estrutura organizacional, o histórico do Serviço Social e suas
particularidades.
Tem como objetivo conhecer a organização do presente campo de estágio, o
Serviço Social e suas relações sociais, compreendendo assim a realidade social
imposta no ambiente de trabalho.
Está organizado em um capítulo, três itens e onze subitens. O capítulo vai
abordar a identificação geral da instituição concedente de estágio, e alguns assuntos
como: histórico da instituição, área de atuação, demandas atendidas, estrutura da
organização, etc. Por fim, irá desvendar o Serviço Social no Setor de Benefício
Eventual, assim como seus instrumentos de trabalho e cotidiano profissional.
A metodologia utilizada foi a pesquisa institucional e bibliográfica, enriquecida
por meio de algumas conversas e entrevistas com os/as profissionais referentes à
realização da análise institucional.

4
1 IDENTIFICAÇÃO DA INSTITUIÇÃO CONCEDENTE DE ESTÁGIO

A Secretaria Municipal de Assistência Social é uma organização de política

pública que garante a proteção social dos cidadãos por meio de programas,
benefícios, projetos e serviços.
Os serviços oferecidos buscam promover e defender direitos dos usuários do
município, garantindo que a população esteja protegida e amparada. O
enfrentamento da questão social se dá através de situações de desemprego,
pobreza, violência, falta de moradia, preconceitos, injustiças e demais violações de
direitos (BRASIL, 2022).

1.1 DADOS CADASTRAIS DA INSTITUIÇÃO

Razão Social: Fundo Municipal De Assistência Social De Palhoça

CNPJ: 12.759.590.0001-10
Nome Fantasia: Secretaria Municipal De Assistência Social
Tipo de Instituição: Ramo de Atividade:
(x) Serviços
(x) Pública ( ) Indústria
( ) Privada ( ) Outra (mais opções)
( ) Terceiro setor
( ) Outra (mais
opções)
End: Rua Prefeito Bairro: Passa Vinte
Reinoldo Alves 41
Cidade: Palhoça UF: SC Fone: (048) 3242- 3202
CEP.: 88132-000 E-mail: beneficioeventualpalhoca@gmail.com

Representada por: Maurício Roque da Silva

Cargo: Secretário da Assistência Social

1.2 DESCRIÇÃO GERAL DA INSTITUIÇÃO

A assistência social está garantida através da Constituição Federal de 1988,

no tripé da Seguridade Social. Além de estar instituída pela Lei nº 8.742, de sete de
dezembro de 1993 – Lei Orgânica de Assistência Social – LOAS. De acordo com o
artigo 1º:

A Assistência Social, direito do cidadão e dever do Estado, é Política de

Seguridade Social não Contributiva, que provê os mínimos sociais,
realizada através de um conjunto integrado de ações de iniciativa pública e
da sociedade, para garantir o atendimento às necessidades básicas
5
 (BRASIL, 1993).

A Secretaria Municipal de Assistência Social está dividida em níveis de

complexidade e serviços socioassistenciais, que trabalham com situações de
vulnerabilidade social e situações em que ocorram riscos sociais.

1.2.1 Histórico da instituição:

Foi estabelecido pela constituição federal de 1988 e Lei federal n° 8.742/93,

de 7 de dezembro de 1993 – LOAS (Lei Orgânica de Assistência Social), a
importância a compreensão da Assistência Social como política pública, a definição
de fundamentos para a acessibilidade as necessidades básicas da população como
direito do cidadão, e a formação das três esferas de governo (federal, estadual e
municipal), para que a Assistência Social atuasse de forma descentralizada e como
política pública (PALHOÇA, 2022).
Diante disto, com a implementação do SUAS em 2005, o Município de
Palhoça foi experimentado na condução absoluta do SUAS, ampliando suas
obrigações como administrador de uma política pública onde haja capacidade de
abranger pessoas que dela careçam (PALHOÇA, 2022).
No ano de 2006, a permanência da Assistência foi desligada, então a
Secretaria começou a ser chamada de Secretaria de Assistência Social. Assim, a
Política de Assistência Social, encontra-se transitando outras vias, utilizando seus
lugares, e empenhando-se em chegar a objetivos que venham trazer a garantia de
que os cidadãos tenham seus direitos alcançados prescritos na Lei e em pauta no
ponto de vista da Política Nacional de Assistência Social com a criação do SUAS
(PALHOÇA, 2022).
O Município de Palhoça então, no ano de 2007 qualificou-se na direção
absoluta do SUAS, ano em que se encarrega de completa obrigações perante seus
cidadãos (destinados a Política de Assistência Social) (PALHOÇA, 2022).
Diante disso, o Município de Palhoça com muita seriedade apresenta-se
realizando Serviços, Projetos, Programas e Benefícios atribuídos a pessoas que
estejam em situações de vulnerabilidade social ou que ocorra risco social
(PALHOÇA, 2022).

6
1.2.2 Área de atuação, objetivos e finalidades

A Secretaria Municipal de Assistência Social tem sua área de abrangência

nas comunidades dentro do município de Palhoça através dos muitos serviços
oferecidos que se dividem em Proteção Social Básica, Proteção Social Especial de
Média Complexidade e por fim, Proteção Social Especial de Alta Complexidade
(PALHOÇA, 2015).
Dentre os serviços oferecidos pela Proteção Social Básica, pode-se citar o
Setor de Benefício Eventual, ao qual será objeto de pesquisa e campo de estágio.
Os Benefícios Eventuais destinam-se ao atendimento apressado de cidadãos que
apresentam uma condição que tenha surgido de maneira inesperada, ou seja,
pessoas que estejam vivendo situações de vulnerabilidade social. Ele será
disponibilizado pelo Município de Palhoça em caso de nascimento, morte,
vulnerabilidade temporária, ou calamidade pública (PALHOÇA, 2015).
Também são serviços ofertados pela Proteção Social Básica: o Cadastro
Único e o Centro de Referência de Assistência Social (CRAS), que estão localizados
estrategicamente em bairros específicos, onde há maior índice de riscos e
vulnerabilidade social (PALHOÇA, 2015).
O Centro de Referência Especializado de Assistência Social (CREAS) faz
parte da Média Complexidade e é responsável por serviços oferecidos a indivíduos e
famílias com direitos violados. Ainda em tempo, o Centro de Referência
Especializado para População em Situação de Rua (Centro POP) retrata um espaço
de referência onde desenvolvem relações de solidariedade e afeição (local onde há
um convívio social e grupal) (PALHOÇA, 2015).
Por fim, a respeito da Alta Complexidade, o serviço de Acolhimento
Institucional atende e acolhe integralmente indivíduos e famílias que foram vítimas
de violência e estão com os direitos ameaçados ou violados (PALHOÇA, 2015).

1.2.3 Área de Abrangência

A Secretaria Municipal de Assistência Social coordena e executa a política do

Sistema Único de Assistência Social em todo o município de Palhoça,
compreendendo as especificidades dos 30 bairros atendidos pelo SUAS. Ela
7
promove e organiza um conjunto de serviços, programas, projetos e benefícios
voltados a garantia de direitos e de condições dignas de vida para as famílias,
indivíduos e grupos em situação de vulnerabilidade social.
Dentro dos serviços oferecidos podemos citar o setor de Benefício Eventual,
objeto de pesquisa e campo de estágio deste trabalho. O munícipio de Palhoça
afirma estar na condição de benefícios eventuais o auxílio natalidade, auxílio funeral,
vulnerabilidade temporária e situação de calamidade pública. Referente a esse
setor, dentro da Lei n° 4615 de 30 de abril de 2018 de acordo com o artigo. 1:

Os benefícios eventuais constituem uma modalidade de provisão da

proteção social de caráter suplementar e temporário que integram
organicamente as garantias do SUAS, fundamentados nos princípios de
cidadania e dignidade da pessoa humana (PALHOÇA, 2018).

1.2.4 Demandas atendidas pela Instituição

As principais demandas apresentadas estão entre o atendimento para auxílio

natalidade, auxílio funeral, auxílio em situação de calamidade pública (incêndios,
enchentes, desabamentos e etc.), e o auxílio de vulnerabilidade temporária, que se
dá pela concessão de auxílio alimento (a demanda mais apresentada dentro do
setor), vale transporte municipal e intermunicipal, e passagem de retorno a cidade de
origem onde se comprove que a família irá acolher o usuário.

1.2.5 Principais características da população atendida pela instituição

O público alvo são pessoas em situação de vulnerabilidade social. Pode-se

traçar um breve perfil quanto à população atendida pelo Setor de Benefício Eventual:
mulheres, mães com guarda unilateral, idosos e indivíduos com renda mensal até
meio salário mínimo vigente.
Vale destacar que nos últimos meses houve um aumento de atendimentos a
usuários de outras localidades e imigrantes (Cuba, Venezuela e Haiti), em busca de
oportunidade de trabalho e com perspectiva de melhoria na qualidade de vida da
família.
8
1.2.6 Proposta de atuação ao usuário

O usuário é atendido pela Assistente Social onde, primeiramente, é realizada

a escuta qualificada. Durante o atendimento, as famílias apresentam suas demandas
e a partir disso, a Assistente Social irá acolher e orientar quanto aos direitos e
benefícios socioassistenciais. Ainda, é realizada uma avaliação socioeconômica
para avaliar os critérios e possível concessão de determinado auxílio, por exemplo.
Cabe ressaltar que o usuário deve apresentar os documentos solicitados,
possibilitando que o profissional compreenda a realidade daquele cidadão em
atendimento e desempenhe o seu parecer social.
Destaca-se a importância da escuta qualificada nos atendimentos efetivados,
pois por muitas vezes, além das necessidades apresentadas pelos usuários, acaba-
se descobrindo outros carecimentos que cabe ao profissional do Serviço Social
atender. Desta forma, a Assistente Social consegue acolher as solicitações e
orientar este indivíduo, bem como, realizar encaminhamentos.

1.2.7 Estrutura e funcionamento da organização

9
1.3 O SERVIÇO SOCIAL NA INSTITUIÇÃO

É no tensionamento diário da realidade social que o Serviço Social intervém

na instituição em questão, buscando construir e fortalecer políticas que assegurem
os direitos da população do município. Tendo em mente o objeto de trabalho, sendo
a ação junto aos usuários dos serviços ofertados, o Serviço Social visa à
transformação social, ultrapassando a garantia das necessidades básicas e
benefícios, mas também seus direitos e sua emancipação.

1.3.1 Identificação do Supervisor de Campo

Nome da Supervisora: Mariane de Souza Campos

CPF: 096.320.226-02 RG: 15560005
REGISTRO CRESS: 8455 da 12° região SC
10
Cargo: Assistente Social Função: Assistente Social do Benefício Eventual
Carga horária semanal: 30 Horas
Tempo de atuação: 1 ano e 6 meses
E-mail: mariane.souzac@gmail.com Fone: ( 048 ) 99964-3304

1.3.2 Origem do Serviço Social na Instituição

No ano de 2006 a Secretaria começou a ser chamada de Secretaria de

Assistência Social, e no ano de 2007 o município de Palhoça qualificou-se na
direção do SUAS se encarregando de totais obrigações perante os cidadãos
destinados a Política de Assistência Social (PALHOÇA, 2022).
No dia 06 de novembro do ano de 2015 é definido e regulado através da Lei
n° 4307 os Benefícios Eventuais no âmbito da Política Municipal De Assistência
Social De Palhoça. Assim conforme citado no Art. 3º da Lei nº 4307 2015 “4º Os
benefícios eventuais somente serão concedidos mediante estudo social ou parecer
social, elaborado por assistente social”, ou seja, quando houve a origem do setor
dentro do Município de Palhoça, junto veio também a atuação de um Assistente
Social, pois sem o mesmo é impossível que haja a concessão dos benefícios
oferecidos (PALHOÇA, 2015).
No dia 30 de abril de 2018 a Lei 4307 foi revogada pela Lei 4615, porém da
mesma maneira como na lei anterior, a atuação do Assistente Social é obrigatória
para que haja a entrega do benefício para cidadãos e famílias que enfrentam
vulnerabilidade social e risco social (PALHOÇA, 2018).

1.3.3 O Assistente Social

O Assistente Social, precisa ter concluído a graduação em Serviço Social e

ser registrado no Conselho Regional de Assistência Social – CRESS e os métodos
para a contratação do mesmo na instituição se dão por meio de processos seletivos
ou concursos públicos. Assim, conforme aprovação poderá ser ocupado o cargo de
Supervisor Técnico ou gestor da política de Assistência Social.
A partir do Projeto ético político, o Assistente Social tem a função de avaliar e
interceder nos problemas sociais do nosso país. Conforme citado na Lei 8662/93 no
artigo 3º “São deveres do/a assistente social: a- desempenhar suas atividades

11
profissionais, com eficiência e responsabilidade, observando a legislação em vigor”
(BRASÍLIA, 2010, p.27).
O assistente Social trabalha com o intuito de garantir e defender os direitos
dos cidadãos, isso inclui a análise, coordenação, elaboração e execução de
projetos, programas e demais benefícios para permitir que a população tenha
acesso aos seus direitos de forma integral. O profissional também realiza avaliações,
laudos, revisão de documentos, parecer social, etc.

1.3.4 O instrumental técnico-operativo

A supervisora de campo Mariane De Souza Campos realiza os atendimentos

respeitando o código de ética da profissão, as leis, estatutos e diretrizes. O trabalho
dos profissionais de Serviço Social é conduzido com os seguintes instrumentos
técnicos-operativos: atendimento social, escuta qualificada, elaboração de relatórios,
reuniões, entrevista social, avaliação socioeconômica para concessão de auxílios,
visita domiciliar, orientações e encaminhamentos para demais serviços, tais como:
educação, habitação, saúde, outros equipamentos da assistência social, defensoria
pública, ministério do trabalho, e etc. Os instrumentos do Serviço Social são os
meios para garantir que o usuário tenha sua demanda atendida.

12
2 CONCLUSÕES

Tendo em vista os aspectos observados, o estudo me possibilitou adquirir

aprendizados sobre a instituição e a atuação do Assistente Social dentro do setor
Benefício Eventual. Concluo assim, que o profissional é de extrema importância para
atender as demandas apresentadas pelos usuários e garantir acesso aos seus
direitos.
O estudo também me permitiu enxergar a importância do acadêmico ter o
contato direto com um Assistente Social neste período de estágio, para que além da
teoria aprendida ele possa entender mais a fundo a prática.

2.1 DO ESTUDO DA INSTITUIÇÃO

Concluo através do estudo e análise da Secretaria Municipal de Assistência

Social de Palhoça e do setor Benefício Eventual, que foi possível observar o
comprometimento dos profissionais frente ao setor, e que o objetivo principal da
instituição é o atendimento imediato aos usuários, através de uma escuta qualificada
pela Assistente Social de forma ética, respeitando a legislação vigente, estatutos e
diretrizes, compreendendo a realidade apresentada pelos usuários, buscando
identificar suas necessidades e concedendo os benefícios que se encaixam na
demanda.
Para além das demandas apresentadas, observamos que também surgem
usuários no qual captamos certas demandas que não fazem parte da proteção social
básica do setor Beneficio Eventual, como por exemplo casos de violência, porém foi
possível compreender através do período de estágio, que é dever do profissional
encaminhá-los para o setor responsável para que o mesmo seja acompanhado.

13
 REFERÊNCIAS

BRASIL. Ministério da Cidadania. Disponível em: https://www.gov.br/cidadania/pt-

br/acoes-e-programas/assistencia-
social#:~:text=A%20Assist%C3%AAncia%20Social,presente%20em%20todo%20o%
20Brasil. Acesso em: 20 out. de 2022.

BRASIL. Ministério do Desenvolvimento Social e Agrário. Guia de políticas e

programas. Brasília, DF: MDSA, Assessoria de Comunicação, 2017.

BRASIL. LEI 8.742. de 7 de dezembro de 1993. Disponível em:

http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/l8742.htm. Acesso em: 21 out. de 2022.

Brasil. Código de ética do/a assistente social. Lei 8.662/93 de regulamentação da

profissão. - 10ª. ed. rev. e atual. Brasília: Conselho Federal de Serviço Social, 2012.

PALHOÇA. Secretaria de Assistência Social. Disponível em:

https://palhoca.atende.net/subportal/secretaria-de-assistencia-social. Acesso em: 30
out. de 2022.

PALHOÇA. LEI Nº 4306 de 06 de novembro de 2015. Disponível em:

https://leismunicipais.com.br/a/sc/p/palhoca/lei-ordinaria/2015/431/4306/lei-ordinaria-
n-4306-2015-suas-institui-o-sistema-unico-de-assistencia-social-suas-palhoca-na-
forma-que-indica-e-da-outras-providencias. Acesso em: 03 nov. 2022.

PALHOÇA. LEI nº4615 de 30 de abril de 2018. Disponível em:

https://leismunicipais.com.br/a/sc/p/palhoca/lei-ordinaria/2018/461/4615/lei-ordinaria-
n-4615-2018-beneficios-eventuais-define-e-regula-os-beneficios-eventuais-no-mbito-
da-politica-municipal-de-assistencia-social-de-palhoca-e-revoga-a-lei-municipal-n-
4307-de-06-de-novembro-de-2015. Acesso em: 06 nov. 2022.

14