UNIVERSIDADE DE SÃO PAULO

Curso de Bacharelado em Relações Internacionais

Ano letivo: 2020 (2º semestre)
Disciplina: Direito Internacional Público (DIN 0426)
Turma: 4º semestre (vespertino)
Professor: Professor Titular Pedro Bohomoletz de Abreu Dallari (IRI)
Monitor: Lucas de Medeiros Diniz (PG-FDUSP, estagiário PAE 2)

DIREITO INTERNACIONAL PÚBLICO

PONTOS DO PROGRAMA DA DISCIPLINA

PONTO I: OBJETO DO DIREITO INTERNACIONAL PÚBLICO; O

DIREITO INTERNACIONAL PÚBLICO NO ÂMBITO DAS RELAÇÕES
INTERNACIONAIS; FUNDAMENTO E MATÉRIAS DO DIREITO
INTERNACIONAL PÚBLICO.
(Aula de 25.08.2020)

1. Localização do ponto no programa da disciplina

A. Primeira Parte – Introdução ao Direito Internacional Público

1. Objeto do Direito Internacional Público; o Direito Internacional Público no âmbito
das Relações Internacionais; fundamento e matérias do Direito Internacional
Público (PONTO I).

B. Segunda Parte – Sujeitos de Direito Internacional Público

1. O rol de sujeitos de Direito Internacional Público; o Estado no Direito Internacional Público
(PONTO II).
2. Órgãos e normas de regência das relações exteriores do Estado (PONTO III).
3. Organização internacional (PONTO IV).
4. Condição jurídica internacional do ser humano (Ponto V).

C. Terceira Parte – Fontes do Direito Internacional Público

1. O rol de fontes do Direito Internacional Público (PONTO VI).
2. Tratado (PONTO VII).
3. Decisões de Organizações Internacionais; direito comunitário (PONTO VIII).

D. Quarta Parte – A ordem jurídica da comunidade internacional

1. A comunidade internacional e sua dimensão jurídica; responsabilidade internacional;
disciplina jurídica das negociações, das controvérsias e dos conflitos armados
internacionais (PONTO IX).
2. Especialidades do Direito Internacional Público (PONTO X).
3. Espaços internacionais (PONTO XI).

E. Conclusão do curso
1. Tendências contemporâneas do Direito Internacional Público; a formação da ordem
jurídica global; governança internacional (PONTO XII).
2. Objeto do Direito Internacional Público

O Direito Internacional Público tem por objeto o conjunto de normas jurídicas

internacionais, isto é, que não são produzidas no âmbito de um Estado e nem próprias do direito
nacional, embora, como se estudará no Ponto VI, possam ser incorporadas ao sistema jurídico
do Estado. Assim, as regras de Direito Internacional Público não se definem pela nacionalidade.
Não se pode falar em Direito Internacional Público Brasileiro; seria uma contradição em termos.
Se uma norma é de Direito Internacional Público, ela é supranacional. Essa condição decorre
do processo como essas são geradas – por acordo entre os Estado, a partir de deliberação de
organização internacional ou como resultado de um princípio universalmente observado – como
se examinará na Segunda Parte do programa de aulas, dedicado ao estudo das fontes do Direito
Internacional Público.

O Direito Internacional Público se diferencia do Direito Internacional Privado, pois

este, em que pese a denominação, é a especialidade do direito que disciplina os conflitos de
leis no espaço internacional, sendo a maior de suas normas de direito nacional dos Estados.
Ouse seja, pode-se falar em Direito Internacional Privado Brasileiro, cujas normas estão
estipuladas especialmente na Lei de Introdução às Normas do Direito Brasileiro (Decreto-Lei nº
4.657/1942). De forma mais clara do que na formulação usual nas línguas latinas, na doutrina
jurídica anglo-saxã, o Direito Internacional Público é denominado simplesmente International
Law, e o Direito Internacional Privado, Conflict of Law. Na maior parte dos casos, a referência
simplesmente a Direito Internacional, que aparece com frequência na literatura brasileira das
ciências sociais, corresponde a Direito Internacional Público.

3. O Direito Internacional Público no âmbito das Relações Internacionais

O Direito Internacional Público se constitui em instrumento relevante para a

compreensão do quadro de relacionamento internacional de determinada época ou região. Por
essa razão, é adotado como área de estudo relevante na generalidade dos cursos graduação
em Relações Internacionais (RI), tanto aqueles que compreendem RI como um campo de
 aplicação das ciências sociais, como aqueles que o consideram uma especialidade da Ciência
Política, equivalendo à Política Internacional.

Na medida em que as normas internacionais são geradas a partir de determinada

conjuntura internacional, elas ajudam a compreender essa conjuntura, as relações de força e as
motivações a ela inerentes. E, uma vez, adotadas, as normas internacionais se convertem em
fato político e passam a influenciar os desdobramentos de determinada conjuntura. Dessa
forma, a boa compreensão das normas internacionais – tanto seus aspectos estruturais, como
aqueles substantivos – é uma ferramenta indispensável para o estudioso e o operador de
relações internacionais.

4. Fundamento do Direito Internacional Público

Na doutrina clássica de Direito Internacional Público, concebida principalmente a

partir da chamada Paz da Vestefália (1648), o fundamento das normas jurídicas internacionais
é o consentimento do Estado. Isto porque, na acepção mais extremada da noção de soberania,
o Estado tem o poder exclusivo para determinar as normas jurídicas que vigoram em seu
território e para aceitar subordinação a normas internacionais, isto por meio da pactuação com
outros Estados. Apesar dos avanços do Tratado de Versalhes e da Sociedade das Nações
(1919) em direção à cooperação internacional, esse relevante documento para a construção da
ordem internacional do século XX ainda preserva a lógica vestefaliana, como se depreende do
exame de seu preâmbulo.

Com a Carta das Nações Unidas e a criação da Organização da Nações Unidas

(1945), a visão clássica é colocada em xeque e, apesar da preservação da soberania do Estado,
reconhece-se que ela não é mais absoluta e se aponta para os direitos fundamentais do ser
humano como fundamento do Direito Internacional Público. Essa enunciação pode ser verificada
no preâmbulo e nos artigos 1º e 2º da Carta das Nações Unidas.

Esse entendimento não é pacífico, havendo, na doutrina de Direito Internacional

Público, brasileira e estrangeira, defensores das duas perspectivas. Os dois principais manuais
de Direito Internacional Público adotados no Brasil, ambos indicados na bibliografia deste curso,
expressam visões opostas. Francesco Rezek (Direito Internacional Público: curso elementar) é
 adepto da visão clássica (subjetivista), enquanto Paulo Casella (Manual de Direito Internacional
Público) defende a segunda alternativa (objetivista).

5. Especialidades do Direito Internacional Público

O Direito Internacional Público se define por qualidade adjetiva de suas normas –

serem internacionais – e não pela matéria. Qualquer matéria pode ser versada por meio de
normas internacionais. Assim, o Direito Internacional se contrapõe ao Direito do Estado (direito
nacional), e não a especialidades jurídicas. Estas, convertem-se em especialidades do Direito
Internacional Público na medida em que sejam equacionadas por normas internacionais. Ou
seja, o Direito Internacional Ambiental, o Direito Internacional Econômico, o Direito Internacional
dos Direitos Humanos, entre muitas outras especialidades do Direito Internacional Público,
compreendem, cada uma delas, normas que se referem à respectiva matéria.

Ao longo do curso, por meio do estudo de alguns dos principais tratados e

documentos de Direito Internacional Público, estas matérias vão ser objeto de exame, mesmo
que indiretamente.

6. Temas para reflexão e debate

Com a finalidade de fortalecer o domínio da matéria tratada neste Ponto I, estes

são alguns temas para reflexão, que deverão ser enfocados no debate previsto para se realizar
através de fórum da plataforma Moodle na aula de 25.08.2020:

a) quais as disposições do Pacto da Sociedade das Nações (primeira parte do

Tratado de Versalhes) e da Carta das Nações Unidas apontam para uma
perspectiva diferenciada no tocante à fundamentação do Direito Internacional
Público?
 b) quais as especialidades do Direito Internacional Público podem ser
consideradas mais relevantes para o estudo das Relações Internacionais? Por
quê?

TEXTOS DE APOIO

Tratado de Versalhes (28.06.1919)

Versão em português (decreto de promulgação):
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/decreto/1910-1929/D13990.htm

Pacto da Sociedade das Nações (primeira parte do Tratado de Versalhes, de 28.06.1919)

Versão em português (disponível no site do Ministério Público Federal):
http://pfdc.pgr.mpf.mp.br/atuacao-e-conteudos-de-
apoio/legislacao/segurancapublica/PACTO_DA_SOCIEDADE_DAS_NACOES.pdf

Carta das Nações Unidas (26.06.1945)

Versão em português (decreto de promulgação):
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/decreto/1930-1949/D19841.htm

(PBAD)