REMUNERAÇÃO DOS AGENTES PÚBLICOS

Da leitura do art. 37, X, da CF, podemos observar que

a remuneração dos servidores públicos e o subsídio de que
trata o § 4º do art. 39 somente poderão ser fixados ou
alterados por lei específica, observada a iniciativa
privativa em cada caso, assegurada revisão geral anual,
sempre na mesma data e sem distinção de índices.

Como regra, é vedada a prestação de serviços gratuitos

junto à Administração Pública, salvo os previstos em lei.

O sistema remuneratório dos agentes públicos é

composto por três distintas categorias jurídicas:

1. REMUNERAÇÃO

Remuneração é a contraprestação paga pelo Estado ao

Agente Público, em razão do exercício das atribuições do
cargo público ou da função pública (regime jurídico
estatutário). Difere-se do salário, porque este é pago em
razão de uma relação de emprego. Na administração pública,
somente os empregados públicos recebem salário (regime
celetista).

1.1 - SUBSÍDIO

Para Fernanda Marinela, citando artigos da

Constituição Federal, subsídio é a forma remuneratória
atribuída a certos cargos, em que a retribuição se efetua
por meio de pagamentos mensais de parcelas únicas -
indivisas e insuscetíveis de acréscimos de qualquer espécie
- art. 39, 4º , exceto: verbas indenizatórias e garantias
constitucionais (art. 39, § 3º).

Trata-se, pois, de retribuição fixada em parcela

única, obrigatória para os agentes políticos (ex: chefes do
Poder Executivo, deputados, senadores, vereadores,
ministros de Estado, secretários estaduais e municipais,
membros da magistratura, membros do Ministério Público,
ministros dos tribunais de contas, etc) e para alguns
servidores públicos (servidores das carreiras pertencentes
à AGU, à Defensoria Pública, à Procuradoria-Geral da
Fazenda Nacional, às procuradorias dos estados e do DF e os
servidores da Polícia Federal, Polícia Ferroviária Federal,
polícias civis, polícias militares e corpos de bombeiros
militares).

O subsídio é facultativo para os servidores públicos

organizados em carreira, desde que assim disponham as leis
federais, estaduais, distritais ou municipais.

1.2 - VENCIMENTOS

Vencimentos constituem a retribuição pecuniária que o

servidor percebe pelo exercício de seu cargo, conforme a
correta conceituação prevista no estatuto funcional federal
(art. 40, Lei n o 8.112/1990).

Divide-se em VENCIMENTO BÁSICO (ou PADRÃO) e VANTAGENS

PECUNIÁRIAS.

1.2.1 - VENCIMENTO BÁSICO (ou PADRÃO)

Todo cargo tem seu vencimento previamente estipulado.

É a retribuição pecuniária básica, estabelecido em lei.

Nos termos do art. 40 da Lei 8112/90, é a retribuição

pecuniária pelo exercício de cargo público. Os cargos
públicos com a mesma nomenclatura e atribuições possuem o
mesmo vencimento básico.

1.2.2 - VANTAGENS PECUNIÁRIAS

Para José dos Santos Carvalho Filho, são as parcelas

pecuniárias acrescidas ao vencimento-base em decorrência de
uma situação fática previamente estabelecida na norma
jurídica pertinente.

Reclama, assim, a consumação de certo fato previsto em

lei, que proporciona o direito à sua percepção.

Podem ser permanentes (também denominadas adicionais)

ou temporárias (também denominadas gratificações).
 1.2.2.1 – VANTAGENS PECUNIÁRIAS PERMANENTES

Incorporam-se à remuneração do servidor após o

cumprimento dos requisitos legais e são levadas à
aposentadoria (fazem parte do seu cálculo).

Para o saudoso Hely Lopes Meirelles, “o que

caracteriza o adicional e o distingue da gratificação é ser
aquele uma recompensa ao tempo de serviço do servidor, ou
uma retribuição pelo desempenho de funções especiais que
refogem da rotina burocrática, e esta, uma compensação por
serviços comuns executados em condições anormais para o
servidor, ou uma ajuda pessoal em face de certas situações
que agravam o orçamento do servidor.”

1.2.2.2 – VANTAGENS PECUNIÁRIAS TEMPORÁRIAS

Não se incorporam definitivamente à remuneração e não

são levadas à aposentadoria do servidor.

1.2.3 - INDENIZAÇÕES

As indenizações tem a função de repor ou compensar

gastos efetuados pelo servidor em razão do exercício de
suas atribuições.

Como exemplos podemos encontrar nos estatutos o

auxílio-alimentação, a ajuda de custo para mudança, as
diárias e outras vantagens similares.

Não representam rendimentos em razão do trabalho, mas

apenas a reposição de gastos. Desta forma, sobre as
indenizações não incidem o imposto de renda nem a
contribuição previdenciária.