REPÚBLICA DE ANGOLA

MINISTÉRIO DA CONSTRUÇÃO E OBRAS PÚBLICAS

PROBLEMÁTICA DA REVISÃO DOS PREÇOS

Seminário Sobre a Semana da Contratação Pública

PRELECTOR: Vladimir Vieira Lopes, (Eng.º Civil) 2019
Índice
01 Introdução
1.1. Apresentação do INOP
1.2. Objectivos

02 Legislação
• Lei n.º 20/10, de 7 de Setembro
• Lei n.º 9/16, de 16 de Junho

03 Problemática da Revisão de Preços

04 Conclusões
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 01 - Introdução
1.1. O Instituto Nacional de Obras Públicas (INOP)
Criação: 9 de Abril de 2018
Lei: Decreto Presidencial n.º 90/18.
Atribuição: Normalizar, Regulamentar, Supervisionar a qualidade, Critérios de
elaboração de Projectos, Técnicas de execução de Obras de Construção Civil,
bem como ocupar-se da Concepção e Elaboração dos Projectos e Fiscalização
das Obras da Administração Pública.

Nota: O Inop surge com a extinção da Empresa Nacional de Elaboração de

Projectos – ENEP U.E.E.
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1.2 Objectivos

1 – Conceito de Contrato de Fiscalização de Obras Públicas

2 – Análise do Tipo de Contratos de Fiscalização de Obras Públicas

3 – Análise a Problemática da Revisão de Preços nos Contratos de Fiscalização

de Obras Públicas

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02 - Legislação
Lei dos Contratos Públicos
Lei n.º 20/10, de 7 de Setembro Lei n.º 9/16, de 16 de Junho
Com este novo regime de formação e execução dos
Também conhecida como lei dos contractos públicos é contratos públicos pretende se proporcionar aos seus
um diploma sólido que une o processo e regula numa só operadores públicos e privados uma aplicação mais fácil,
direção sem dar marguem a outras alterações. mais uniforme e mais coerente, com vista a promoção
dos princípios da prossecução do interesse publico, da
igualdade, da concorrência, da imparcialidade, da
transparência, da probidade, da economia, da eficiência,
da eficácia e do respeito pelo património publico;

A Lei n.º 20/10, foi revogada pela Lei n.º 9/16

Nota: Todos os contratos efetuados na altura em que a Lei n.º 20/10, estava em
vigor, serão aplicadas as normas desta lei e não pela Lei n.º 9/16.

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02 - Legislação
2.1. - Conceitos
2.1.1. - Contrato de Fiscalização

Contrato de Fiscalização: Entende-se o serviço de verificação da real e efectiva conformidade da

construção com as definições de todos os projectos de licenciamento e execução. Trata-se de um
acompanhamento em tempo real e no local da obra de modo a assegurar ao dono de obra que a
construção reúne os requisitos previstos em projecto.

Problemática
Contrato Revisão

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02 - Legislação
2.1. - Conceitos
2.1.2. – Execução do Contrato de Empreitada de Obras Públicas

1. Contrato de Empreitada de Obras Públicas (art.º 181º, n.º 1) : entende-se por contrato oneroso
que tenha por objecto a execução ou a concepção e execução de uma obra pública.
2. Obra Pública (art.º 181º, n.º2):
- Trabalho de Construção;
- Limpeza;
- Concepção e Construção;
- Restauro;
- Reconstrução;
- Adaptação;
- Ampliação;
- Beneficiação e demolição de bens imóveis
- Alteração;
executados por conta de um dono de obra pública.
- Reparação;
- Conservação;

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02 - Legislação
2.2. – Tipos de Contratos de Empreitadas de Obras Públicas
1 – Por Preço Global (art.º 186.º, n.º 1)
Empreitada cujo montante da remuneração, corresponde a realização de todos os
trabalhos necessários para a execução da obra ou da parte da obra objecto do
contrato, é previamente fixado.
2 – Por Série de Preços (art.º 196.º, n.º 1)
Quando a remuneração do empreiteiro resulta da aplicação dos preços unitários,
previstos no contrato, para cada espécie de trabalhos a realizar, tendo em conta a
quantidade desses trabalhos efectivamente executados.
3 – Por Percentagem (art.º 218.º, n.º 1)
Contrato pela qual o empreiteiro assume a obrigação de executar a obra por preço
correspondente ao seu custo, acrescido de uma percentagem destinada a cobrir os
encargos de administração e remuneração normal da empresa.
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03 – Problemática da Revisão dos Preços
3.1 – Conceito
Entende-se por revisão de preços da empreitada de obras públicas a actualização do valor do contrato
em função da alteração dos preços do mercado.

3.2 – Legislação (art.º 285.º, n.º 1)

Obrigatoriedade: Previsão contratual
Tempo: Decorrido o primeiro ano de execução dos trabalhos;
Condição: Caso se verifique o agravamento da remuneração da mão de obra e do custo dos materiais,
mas, neste último caso, apenas se não tiver sido efetuado o adiantamento de parte do preço dos
materiais adquiridos ou a adquirir para stock.

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03 – Problemática da Revisão dos Preços
3.3 – Fixação de Novos Preços (art.º 207º)
1. O empreiteiro pode reclamar contra novos preços constantes no PROJECTO DE ALTERAÇÃO ou dos
indicados na ordem de execução;
2. Tempo de reclamação: 20 dias a contar respectivamente da data da recepção do projeto ou da data de ordem;
3. O Director de fiscalização da obra decide no prazo de trinta dias (30 dias) da data de execução;
4. Falta de decisão do prazo previsto no número anterior tem como efeito a aceitação dos preços indicados na
lista do empreiteiro, salvo se houver solicitação do director da fiscalização em relação ao periodo de tempo fixado.

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03 – Problemática da Revisão dos Preços
3.4 - Esquematização

ECONOMIA MÃO DE OBRA

CONTRATANTE ALTERAÇÕES CUSTO FINAL

RP MATERIAI
S DO
CONTRAENTE S
MERCADO

SERVIÇOS
ETC

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 03 – Problemática da Revisão dos Preços
3.6 – Causas Para Revisão de Preços
3.6.1 – Legislação (art.º 284.º, n.º 1)

- Alteração anormal e imprevisivel com o aumento de encargos na execução da obra;

- Aumento dos encargos efectivamente sofridos ;
- Modificação dos contratos e encargos do projecto;
- Onerosidade da prestação a que tem direito;
- Casos de força maior.

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 03 – Problemática da Revisão dos Preços
3.7 - Factores Nocivos à boa Execução dos Contratos:

- Económico e financeiro (Constantes oscilações da moeda);

- Debilidade do mercado interno para aquisição de materiais de construção;
- Debilidade da indústria na produção e tranformação de materiais.

3.8 - Como Evitar:

- Económico e financeiro, Estabilização da moeda Nacional;

- Infraestruturas (Electricidade, água e vias de comunicação);
- Recursos humanos (Formação e capacitação);
- Políticas de incentivo à produção nacional;
- Diminuição das exportações da matéria prima Nacional.

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4 - Conclusões

4.1. Revisão pontual da Lei dos Contratos Públicos no tocante ao regime de empreitadas de
obras públicas;

4.2. Formação especializada no domínio da aplicação da Lei dos Contratos Públicos.

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Muito Obrigado