Estágio Supervisionado

Professor Ítalo Moreira

Alunos:_______________________________________________________________________________
___/___/____.

Com fundamento na recente Lei n. 1.234, do Estado Y, que exclui as entidades de direito
privado da Administração Pública do dever de licitar, o banco X (empresa pública daquele
Estado) realiza a contratação direta de uma empresa de informática - a Empresa W - para
atualizar os sistemas do banco.

O caso vem a público após a revelação de que a empresa contratada pertence ao filho do
presidente do banco e nunca prestou tal serviço antes. Além disso, o valor pago (milhões de
reais) estava muito acima do preço de mercado do serviço em outras empresas.

José, cidadão local, ajuíza ação popular em face do Presidente do banco X e da empresa W
perante o Juízo de 1ª instância da capital do Estado Y, em que pleiteia a declaração de
invalidade do ato de contratação e o pagamento das perdas e danos, ao fundamento de
violação ao art. 1º, parágrafo único da Lei n. 8.666/1993 (norma geral sobre licitação e
contratos) e a diversos princípios constitucionais.

A sentença, entretanto, julgou improcedente o pedido formulado na petição inicial, afirmando

ser válida a lei estadual que autoriza a contratação direta, sem licitação, pelas entidades de
direito privado da Administração Pública, analisada em face da lei federal, não considerando
violados os princípios constitucionais invocados. José interpõe recurso de apelação, ao qual se
negou provimento, por unanimidade, pelo mesmo fundamento levantado na sentença.

Dez dias após a publicação da decisão que rejeitou os seus embargos declaratórios, José
procura um advogado para assumir a causa e ajuizar a medida adequada.

Na qualidade de advogado, elabore a peça cabível, observando todos os requisitos formais e a

fundamentação pertinente ao tema.
EXCELENTÍSSIMO SENHOR DESEMBARGADOR PRESIDENTE DO
TRIBUNAL DE JUSTIÇA DO ESTADO Y

Processo nº xxxxx-xx.xxxx.x.xx.xxxx

JOSÉ, já qualificado nos autos em epígrafe, que move em face de

BANCO X e EMPRESA W, também qualificados, vem, perante Vossa
Excelência, por intermédio de seu advogado constituído, com fulcro no artigo
102, III, alíneas a e d, da Constituição Federal e artigo 1029 e seguintes do
CPC, interpor o presente

RECURSO EXTRAORDINÁRIO

contra o acórdão proferido no recurso de apelação, pelas razões a seguir

expostas.
Requer a intimação do recorrido para oferecer contrarrazões no prazo
legal de 15 dias, conforme artigos 1003, p. 5° e 1030, caput ambos do Código de
Processo Civil.
Que após o prazo das contrarrazões o recurso seja admitido e
encaminhado os autos ao Supremo Tribunal Federal.
Por fim, requer a juntada do recolhimento do preparo recursal, inclusive
do porte de remessa e de retorno nos termos do artigo 1007 do Código de
Processo Civil.
Termos em que,
Pede deferimento.

Local, data do protocolo.

Advogado
 OAB/UF

EXCELENTÍSSIMO SENHOR DOUTOR MINISTRO PRESIDENTE DO

STF

RAZÕES DO RECURSO EXTRAORDINÁRIO

Recorrente: José
Recorridos: Banco X e Empresa W
Origem: Juízo de 1ª instância da capital do Estado Y
Autos nº xxxxx-xx.xxxx.x.xx.xxxx

COLENDA CÂMARA,
EMÉRITOS JULGADORES,

I – DO CABIMENTO

A interposição do presente recurso extraordinário se justifica, pois trata-se

de decisão que tem natureza de acórdão na forma do artigo 204 do Código de
Processo Civil ao fundamento de violação ao art. 1º, parágrafo único da Lei n.
8.666/1993 e a diversos princípios constitucionais. na forma do artigo 102, III,
alíneas a e d, da Constituição Federal.
A r. decisão foi exarada em última instância pelo Tribunal de Justiça do
Estado Y, sendo o recurso previsto no CPC no artigo 994, VI, cujo
procedimento está previsto a partir do artigo 1029 do Código de Processo Civil.
102, III, alínea c da CF, artigo 994, VII e 1029 e ss do CPC e ataca decisão do
artigo 204 do CPC.

II – DA TEMPESTIVIDADE
 O presente recurso de extraordinário é tempestivo eis que interposto no
prazo legal de 15 dias conforme o parágrafo 5° do artigo 1003 do Código de
Processo Civil, contado a partir de ... (data da intimação da decisão). Prazo este
contado em dias úteis, conforme o artigo 219 do Código de Processo Civil,
excluindo o dia do começo e incluindo o dia do vencimento, segundo o caput do
artigo 224 do Código de Processo Civil.

III – DO PREQUESTIONAMENTO

Em análise a sentença que julgou improcedente o pedido formulado na

inicial, afirmando ser válida a Lei Estadual nº 1.234, do Estado Y, que autoriza a
contratação direta, sem licitação, pelas entidades de direito privado da
Administração Pública, analisada em face da Lei federal, não foram
considerados violados os princípios constitucionais invocados. Ademais, as
instâncias inferiores negaram provimento, por unanimidade, à apelação
interposta pelo recorrente. Ademais, foram opostos os Embargos Declaratórios
da apelação, ora rejeitados, para tanto existindo o prequestionamento pela parte,
com fulcro no artigo 1025, do CPC, in verbis:

Art. 1025. “Consideram-se incluídos no acórdão os

elementos que o embargante suscitou, para fins de pré-
questionamento, ainda que os embargos de declaração sejam
inadmitidos ou rejeitados, caso o tribunal superior considere
existentes erro, omissão, contradição ou obscuridade”.

IV – DA VIOLAÇÃO À NORMA CONSTITUCIONAL

Cumpre salientar que compete privativamente à União legislar sobre normas gerais de
licitação e contratação, com fulcro art. 22, XXVII da CRFB. Diante o exposto, ocorre que, a
Lei nº 1.234, do Estado X, desbordou dos limites da competência do Estado, e, portanto, é
inválida. Nada obstante, o Tribunal de origem entendeu válida a lei local contestada em face
da lei federal, que impõe a licitação às empresas públicas e, assim, dá ensejo a um conflito
quanto às competências de cada ente federativo.
Ainda, a conduta impugnada viola os princípios da moralidade e da impessoalidade,
pois foi contratada, sem licitação, uma empresa sem experiência na área, por um preço muito
acima do valor de mercado, apenas pelo fato de a empresa pertencer a um parente em linha
reta do dirigente do banco estatal, que se trata de uma empresa pública, fato este que a Súmula
Vinculante 13, do STF é expressa em incluir a nomeação de parentes por afinidade, até o
terceiro grau, no conceito de nepotismo.
Por fim, requer-se que seja dado provimento ao recurso, a fim de reformar a decisão
recorrida, para declarar a invalidade do ato de contratação e o pagamento das perdas e danos
ao erário da administração pública.
 V – DA REPERCUSSÃO GERAL

Infere-se da esfera pública, a qual o Banco X está inserido, que se tratam

de serviços de repercussão geral na administração pública e sociedade de modo
geral. Nesse contexto, por se tratar de uma empresa pública que, através de seu
presidente, nomeou 1035. José deverá demonstrar a existência de questões de interesse
econômico e jurídico que ultrapassa os interesses subjetivos da causa, tendo em vista o
prejuízo ao Erário e à moralidade administrativa.

VI – SÍNTESE DA DEMANDA
Síntese da demanda como um todo, sem criar qualquer fato.

VII – DAS RAZÕES RECURSAIS

O porque a decisão tem que ser reformada ou invalidada...

? – DO EFEITO SUSPENSIVO
Dizer porque não possui efeito suspensivo e porque ele deve ser
concedido, com fundamento no art. 1029, p. 5° do CPC + p.u do 995. “A
concessão do efeito suspensivo para o fim de...”

VI – PEDIDOS:
Diante do exposto, requer o Recorrente:
a) Que o presente recurso seja conhecido e admitido, eis que preenchidos
os requisitos de admissibilidade;
b) Requer-se, ainda, a concessão do efeito suspensivo com fundamento
nos artigos 995, parágrafo único e 1.029, §5º, ambos do CPC, com fim
de...(especificar o que pretende com o efeito suspensivo);
c) O total provimento do recurso extraordinário com o fim de (por
exemplo: reformar o acórdão do julgamento da Apelação e...)
d) A inversão do ônus de sucumbência;

Termos em que,
Pede deferimento.

Local..., data...,
Advogado...
OAB...