HISTÓRICO DAS CONSTITUIÇÕES

BRASILEIRAS

1. GENERALIDADES
• Declaração dos Direitos do Homem e do Cidadão da
França (1789) inaugurou as inovadoras feições dos
Estados Modernos com as Constituições Escritas e os
regimes democráticos.

• Momentos de concentração e desconcentração do

poder reflexos das inúmeras transformações políticas
sociais e econômicas ocorridas na sociedade;

MOMENTOS HITÓRICOS
• 1822 – Constituição Política do Império de
1824; (65 anos);
• 1889 – Constituição da República dos Estados
Unidos do Brazil de 1891; (39 anos);
• 1930 – Constituição dos Estados Unidos do
Brasil de 1934; (03 anos);
• 1937 – Constituição dos Estados Unidos do
Brasil de 1937; (08 anos);

1
• 1945 – Constituição dos Estados Unidos do
Brasil de 1946; (20 anos)
• 1964 – Constituição do Brasil de 1967; (02
anos)
• 1968 – Emenda Constitucional 01/1969; (18
anos)
• 1988 – Constituição Federal de 1988 –
Constituição Cidadã (26 anos);

2. A CONSTITUIÇÃO DE 1824 (Constituição

Imperial)
2.1 Fatores Históricos
• 1808 – vinda da família real para o Brasil;
• 1822- Independência do Brasil;
• 1823 – eclosão das idéias liberais;
• Convocação da Assembléia Nacional
Constituinte que foi dissolvida pelo
Imperador;
• Convocação do Conselho de Notáveis;

2.2 Principais características

• Foi outorgada em 25 de março de 1824;
• Longevidade de seu texto (65 anos);
• Sustentáculo no binômio: monarquia versus
escravidão;
• Inspirada no liberalismo francês, priorizava o direito
de propriedade de forma absoluta;
• Populismo garantiu ao Imperador perpetuar-se no
Poder;

2
• Ideologia Liberal – caráter não-intervencionista;
• Parlamentarismo (1847) cargo semelhante ao do
Conselho de Ministros (às avessas) – até 1889.
• Quatripartição dos Poderes: Executivo, Legislativo,
Judiciário e Moderador;
• Ideário de Benjamin Constant;
• Centralismo administrativo e político;

• Poder Legislativo: Bicameral – Deputados eram

eleitos (voto censitário); Senadores eram vitalícios
escolhidos pelo Imperador, dentre uma lista tríplice
vinda das Províncias;
• Imperador foi denominado Imperador Constitucional
e Defensor Perpétuo do Brasil (concentrava em suas
mãos a gerência política do Império);
• Poder Judiciário - foi chamado por Judiciário
composto de juízes e jurados;
• Foi estabelecida na capital do Império a Cúpula do
Judiciário – STJ;

• Poder Moderador: nomeava senadores, convocava

assembléia geral extraordinária, dissolvia a Câmara
de Deputados, suspendia os magistrados, entre
diversas outras atribuições.

3
• Eleições para o Legislativo – pela via indireta;
• Voto censitário :
a) Eleitor da província – renda de 20 mil-réis;
b) Deputado – renda de 400 mil réis;
c) Senador – renda de 800 mil réis;
• Caráter semi-rígido;
• Capitanias transformaram-se em províncias;
• Presença da escravidão (Lei Áurea de 1888)
• Religião católica era a oficial;
• Escrita, Monárquica, Outorgada, Dogmática e Unitária.
• Capital do Império – Rio de Janeiro;

• Insurreições Populares:
a) Cabanagem no Pará (1835);
b) Farroupilha no Rio Grande do Sul (1835);
c) Sabinada na Bahia (1837);
d) Balaiada no Maranhão (1838);
e) Revolução Praeira em Pernambuco (1848);

• Garantias: Habeas Corpus, liberdade de

locomoção e proibição de qualquer hipótese
de prisão arbitrária (Decreto 114, de
23.05.1821);

4
 3. Constituição de 1891 (Constituição
Republicana)
3.1 Precedentes históricos:

• Influência da Proclamação da República 1889;

• O que era província transformou-se em Estado -
Membro e o que era Corte passou a ser União;
• Influência da abolição da escravatura;
• Fim da guerra do Paraguai (1.868);
• Expulsão da família real do Brasil;

• Primeira Constituição Promulgada sendo, portanto,

denominada de Republicana;
• Promulgada em 24 de fevereiro de 1891;
• Proclamação da República não resultou de
interesses democráticos e populares, mas sim, de
uma comunhão de interesses militares, com àqueles
dominantes do cenário político da época, que
almejavam autonomia em relação à Coroa;
• O que se pretendia era a emancipação política;
• Ideias liberalistas continuam a permear o cenário
institucional;

3.2 Principais Características:

• Influência da Constituição norte-americana e
de Rui Barbosa (seu relator); e das ideias de
Montesquieu;
• Sede de seu governo: Distrito Federal;
• Não há mais religião oficial (Estado não
confessional);
• Houve a separação total da Influência que o
Estado exercia sobre a Igreja;

5
• Tripartição da Funções Estatais:
• O Poder Moderador foi diluído entre os demais;
• Legislativo - Bicameral Federativo: Deputados 3 anos +
Senadores, com mandato de 09 anos – renovação trienal
de 1/3. Eleições diretas.
• Bicameralismo estadual (São Paulo e Pernambuco).
• Judiciário – formado por juízes e jurados. Criação do STF
(com 15 Juízes) e introdução do controle de
constitucionalidade das leis;

• Poder Executivo: Presidente e Vice-presidente – eleições

diretas (exceto a primeira) – mandato de 4 anos, sem
reeleição;
• Outorgou aos Estados - Membros autonomia político-
administrativa e financeira (Alguns Estados elegiam os
seus Governadores, outros seus “Presidentes Estaduais”);
• Característica marcante da federação: a indissolubilidade
do vínculo (secessão);
• Implementação do Habeas Corpus Preventivo e
Deliberativo e do Direito de locomoção;

• Constituição Rígida – Cláusulas Pétreas: forma republicana e

igualdade da representação dos Estados no Senado;
• Escrita;
• Dogmática;
• Permeada com a garantia de direitos: abolição das penas
cruéis, preservação dos direitos políticos e civis;
• Edição do Código Criminal e de Processo Criminal de Primeira
Instância;
• Houve a centralização do Poder restringindo assim, a
autonomia dos Estados-Membros;
• Presença da Intervenção no fortalecimento do Executivo;

6
 4. Constituição de 1934 (Constituição
Social-Democrata)
4.1 Principais Características
• Fim da chamada Primeira República;
• Influência da crise econômica de 1929;
• Esgotamento da Política Café-com-Leite;
• Morte de João Pessoa;
• Crise no processo eleitoral viciado;
• A industrialização e urbanização e as reivindicações
políticas e econômicas do proletariado;
• Revolução Constitucionalista em 1930 (que eclodiu
em 1932);

4.2 Principais Características

• Promulgada em 16 de julho de 1934 para
instalar a social-democracia – com influência
das ideias socialistas e criticava o liberalismo
econômico aliado à igreja;
• Distrito Federal – como “supermunicípio”;
• Alargamento dos direitos individuais;
• Presença dos direitos sociais (direitos de
segunda geração);

• Introdução de vários itens de caráter democrático:

a) Inserção do nome de Deus no preâmbulo Constitucional;
b) Quase duplicação dos artigos;
c) Sufrágio universal direto e secreto; voto feminino;
d) Criação do Código Eleitoral;
e) No âmbito do Poder Judiciário: houve a criação da Justiça
Militar;
f) Introdução do Mandado de Segurança e da Ação Popular;

7
• Tripartição dos Poderes e centralização
administrativa da União;
• Presidente – eleito com o vice para o mandato de 04
anos, vedada a reeleição;
• Bicameralismo desigual (ou unitário) já que o Senado
Federal era mero colaborador da Câmara (02
senadores eleitos para o mandato de 08 anos);
• Os Deputados eleitos por 4 anos de mandato, e o
Senado restringia-se a participar de matérias
atinentes à Federação;

• Estado Intervencionista com o intuito de garantir os

direitos individuais – sendo neste momento criado o
Ministério da Educação e o Estado de Bem-Estar
Social;
• Estado continuou a ser leigo e atribui-se os efeitos
civis ao casamento religioso e ainda o ensino
religioso foi garantido às Escolas Públicas;
• Inserção de novos títulos: Da ordem econômica e
social; Da família; Da educação e cultura; Da
Segurança Nacional;

• Poder Judiciário composto pelos seguintes órgãos:

Corte Suprema; juízes e tribunais federais; juízes e
tribunais militares; juízes e tribunais eleitorais;
• Capital da República – Distrito Federal: Rio de Janeiro
(super-município administrado por prefeito);

8
 5.Constituição de 1937 (Constituição
Polaca)
5.1 Principais Influências Históricas:
• Preparação do Golpe de Estado alegando
divergências políticas: Integralismo e
Comunismo;
• Época de avanço nos regimes totalitários pelo
mundo e influenciado pelo facismo, Getúlio
Vargas fundou o Estado Novo;
• Necessidade de Plebiscito para a sua eficácia
(o que nunca aconteceu);

5.2 Principais Características:

• Decretada em 10 de novembro de 1937
• Federalismo nominal;
• Sufrágio indireto;
• Separação dos Poderes: Hipotrofia dos
Poderes Legislativo e Judiciário, que tiveram
suas funções suprimidas, e hipertrofia do
Poder Executivo;

• O presidente era a autoridade suprema do Estado;

poderia expedir leis de competência da União e
dissolver o Congresso (eleições indiretas – mand. De 6
anos);
• O Legislativo era composto de representantes do povo
(Câmara dos Deputados – 4 anos – sufrágio indireto) e
do Conselho Federal (repres. dos Est. – 6 anos –
nomeados pelo Presidente);
• O Judiciário era formado pelo STF; Os juízes e Tribunais
dos Estados e do Distrito Federal; os Juízes e Tribunais
Militares;

9
• Direitos e Garantias Fundamentais foram restritos – o
Mandado de Segurança e Ação Popular foram excluídos da
Carta Constitucional;
• O sistema do controle de constitucionalidade foi desvirtuado;
• Suspensão dos direitos individuais através da Decretação do
Estado de Emergência:
a) Restrição à manifestação de pensamento com a censura
prévia;
b) Instituição da pena de morte para crimes políticos e
homicídios por motivos fúteis;
• Paradoxo: Avanço na economia: Criação da Vale do Rio Doce;
Fábrica Nacional de Motores e Companhia Hidrelétrica do São
Francisco;

6. Constituição de 1946 (Municipalista)

6.1 Influências históricas:
• Redemocratização mundial em 1945;
• Não se queria a consubstanciação de uma
nova Constituição, mas uma reforma, o que
não aconteceu;
• Pôs fim ao regime autoritário, buscando um
Estado Democrático e assegurando os Direitos
Individuais;

6.2 Principais Características:

• Promulgada em 18 de setembro de 1946;
• Recuperação da autonomia dos Estados Federados;
• Recupera-se o Princípio da Separação dos Poderes:
a) Executivo: Presidente e vice (este com dupla função) –
eleições diretas para mandato de 5 anos;
b) Legislativo – bicameralismo igual;
c) Deputados: Sistema de representação proporcional –
mandatos de 4 anos;

10
d) Senadores: Sistema de representação majoritário – mandatos
de 8 anos, com renovação a cada 4 anos;
e) Judiciário com suas funções restabelecidas, inclusive com as
garantias constitucionais;
f) Restabelecimento do MS e da Ação Popular;
g) Previsão do princípio da Inafastabilidade do controle
jurisdicional;
h) Vedou-se a pena de morte (salvo no caso de guerra externa),
banimento, confisco e de caráter perpétuo;
i) Reconhecimento do direito de greve aos trabalhadores;
j) Sistema de Governo Parlamentarista (1961 a 1.963).

• Restabelecimento das garantias constitucionais;

• Governantes eleitos por tempo determinado;
• Constituição passou a dar mais ênfase a autonomia aos
Municípios, defendendo sua competência certa e
irrestringível;
• Estado Intervencionista;
• Foi a mais tecnicamente perfeita, pois recuperou o
pensamento libertário no campo político e abertura no campo
social (recuperados da Carta de 1934);
• Repressão ao abuso do Poder Econômico;
• Texto prolixo e recebeu ao todo, 20 emendas constitucionais,
04 atos institucionais e 36 complementares.

7. Constituição de 1967
7.1 Influências Históricas:
• O Texto de 1946 foi alvo de inúmeras Emendas
Constitucionais: A EC n°04/61 estabeleceu um
sistema parlamentarista de governo; A EC n° 06
reinstala o regime presidencialista;
• Em 1964 as forças armadas mais uma vez tomam o
poder e a Junta Militar edita o primeiro ato
Institucional mantendo a CF de 1946;
• Os Atos Institucionais eram implementados pelas
mãos dos próprios generais que não obedeciam os
princípios constitucionais democráticos;

11
7.2 Principais Características:
a) Preocupação com a segurança nacional;
b) Centralização do Poder nas mãos da União, que abarcou várias
competências dos Estados e Municípios – Federalismo de
fachada;
c) Estruturação dos Poderes: Existiam de direito três poderes, mas
de fato apenas um, o Executivo;
d) Os Decretos-Leis surgiram com mais força, como brechas para o
Poder Executivo editar normas alegando: Urgência, Interesse
Público relevante e Segurança Nacional;
e) A censura cerceou os direitos individuais que pautaram a
Democracia;

f) Poder Executivo: Eleições indiretas (Congresso + Delegados

indicados pelos Estados), para mandato de 4 anos;
g) Deputados: Sistema de representação proporcional –
mandatos de 4 anos;
h) Senadores: Sistema de representação majoritário – mandatos
de 8 anos, com renovação a cada 4 anos;
i) Judiciário com competência diminuída;
j) Sistema Tributário: Federalismo cooperativo;

8. A EMENDA CONSTITUCIONAL 01/69

(CONSTITUIÇÃO DE 1969)
8.1 Influências Históricas
• O AI-12 consagrou-se o Brasil como um governo de
Juntas Militares, e assim ocorreu já que o Congresso
Nacional estava fechado;
• Para alguns doutrinadores essa emenda modificou
tanto a estrutura organizacional e política brasileira
por “constitucionalizar” os Atos Institucionais que se
transformou em uma verdadeira Constituição (a
maioria da doutrina entende que trata-se de uma EC
e não Constituição);

12
 8.2 Principais Características:

• Imposta em 17 de outubro de 1969;

• Milagre econômico no governo de Médici (69/74):
• No governo de Giesel (74/79) forte inflação e grave crise
econômica (petróleo);
• Pacote de abril de 1977 – dissolvendo o Congresso e editando 16
EC e 06 Decretos; todas elas afrontaram mais ainda a Democracia:
a) Redução do quórum para a aprovação das EC;
b) Estabeleceu a avocatória;
c) 1/3 dos senadores passaram a ser eleitos pela Assembléia
Legislativa Estadual (Colégio Eleitoral Estadual);
d) Aumento do mandato do Presidente da República para 05 anos;

8.3 O Processo de Redemocratização

• Pacote de Junho de 1978
a) Revogação total do AI-5;
b) Suspensão das medidas, que com base no
AI-5 cassaram direitos políticos;
c) Eliminação de alguns poderes presidenciais,
como a possibilidade de suspensão dos
poderes presidenciais;

• Esse processo realmente ganhou força com o

governo de Figueiredo (79/85) que pôs fim aos
governos dos militares;
a) Lei da Anistia em 1979 (6.683/79);
b) EC 15/80- eleições diretas para governadores;
c) “Diretas Já” em 1983;
d) Tancredo Neves é eleito pela via indireta;
e) Em 1985 Sarney instala uma Comissão Provisória de
Estudos Constitucionais (Comissão Afonso Arinos)
rejeitada por Sarney por propor o Parlamentarismo;
f) Por meio da EC n° 26/85 convocou-se a Assembléia
Nacional Constituinte para sob a presidência do
Ministro do STF José Carlos Moreira Alves;

13
 Processo de elaboração da CF/88
• Não teve um ante-projeto;
• 24 subcomissões foram instaladas e a sua primeira
versão contava com 551 artigos;

• Contudo, foi fortemente marcada pela iniciativa popular;

• Em 05/10/1988 foi promulgada a Constituição de 1988,

tendo em vista a participação popular e a busca pela
efetivação da Democracia.

9. A CF/88
9.1 Influências históricas
• Eleições diretas para presidência – Collor.
• Em 1992 impeachement ;
• Itamar assume em 1992 até 1994;
• Eleições diretas novamente – Fernando Henrique
(1995/2002);
• Lula eleito; (2003 -2010)
• Dilma (2011 até … )
• Plebiscito em 1993;
• Em 1993 foi instalada a sessão da revisão Constitucional cujos
frutos foram 06 Emendas de Revisão;

9.2 Principais características

a) Forte influência da Constituição Portuguesa
(legitimidade popular);
b) República Federal Presidencialista;
c) Foi criado o Estado do Tocantins, e os Territórios
Federais do Amapá e Roraima foram transformados
em Estados Federados;
d) Foi extinto o Ter. Fed. de Fer. de Noronha, sendo sua
área incorporada ao Est. de Pernambuco.;
e) Inexistência de religião oficial;
f) Capital Federal: Brasília;
g) Organização dos Poderes – Executivo, Legislativo e
Judiciário;

14
1) Poder Executivo: Exercido pelo Presidente auxiliado pelos
Ministros, através de Eleições diretas, para mandato de
5 anos, sem reeleição (texto original); com a EC 16/97:
mandato de 4 anos e reeleição (uma única consecutiva).

2) Poder Legislativo Federal: Congresso Nacional

(Bicameral)
2.1.Deputados: Sistema de representação proporcional –
mandatos de 4 anos;
2.2.Senadores: Sistema de representação majoritário –
mandatos de 8 anos, com renovação a cada 4 anos;

3) Poder Judiciário: Teoria de Montesquieu, com o sistema

de freios e contrapesos.
3.1. Estrutura do Poder Judiciário – Órgãos:
• a) Supremo Tribunal Federal;
• b) O Conselho Nacional de Justiça;
• c) O Superior Tribunal de Justiça;
• d) Os Tribunais Regionais Federais e Juízes Federais;
• e) Os Tribunais e Juízes do Trabalho;
• f) Os Tribunais e Juízes Eleitorais;
• g) Os Tribunais e Juízes Militares;
• h) Os Tribunais e Juízes dos Estados e do DFT.

• Constituição Rígida;
• Declaração de Direitos:
a) Consagração dos direitos fundamentais;
b) Direitos dos trabalhadores foram ampliados;
c) Controle das omissões legislativas – Mandado de Injunção ou
ADIN por Omissão;
d) Previsão do Mandado de Segurança Coletivo e o Habeas Data;
e) Previsão de capítulo que trate do Meio Ambiente (art. 225);
f) Novas feições dadas ao Ministério Público que, além da função
de dominus litis passa a ser custos legis;
g) Instituição da Defensoria Pública, tendo por função a orientação
jurídica e a defesa, em todos os graus, dos necessitados.
h) Constituição prolixa, com predominância de normas de eficácia
contida e limitada;

15
FIM.

16