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Sinopse Sobre a Evolução do Sistema

Político-Constitucional Moçambicano

I. 1974 O Acordo de Lusaka - a Pré-Constituição

1974-1975-Governo de Transição assume poderes executivos e legislati-

vos e prepara o processo da transferência da Soberania do Estado Colonial

Português para o Povo Moçambicano liderado pela FRELIMO e prepara a

Proclamação da Independência Nacional.

O Governo de Transição exercia poderes executivos e legislativos.

O Comité Central da FRELIMO - Titular do Poder Constituinte

Originário.

II. A Constituição de 1975 e a Primeira República (1975-1990)

✓ Características da Constituição de 1975

1. É a Constituição originária;

2. Constituição proclamatória;

3. Elevado cunho ideológico (reforçado com a revisão de 1978).

✓ Características da Primeira República 1975-1990

- Estado monopartidário;

Estado centralizado;

Economia de orientação socialista;

Partido Frelimo, como força dirigente do Estado e da Sociedade;

-Assembleia Popular, órgão Supremo do Poder do Estado;

Centralismo democrático;

Unidade do

povo;

- Democracia popular e participativa.

II.1. Principais alterações a Constituição de 1975

o A Revisão Constitucional de 1976

A revisão Constitucional de 1976 foi a segunda e foi aprovada

pela 8.a Reunião do Comité Central da FRELIMO, uma vez

que nos termos do disposto no artigo 70 da Constituição de

1975, até a criação da Assembleia com poderes constituintes,

a modificação da Constituição competia ao Comité Central da

FRELIMO.

Esta revisão determinou que a Assembleia Provincial é o

mais alto órgão do Estado ao nível da província e o Governo Pro-

vincial, presidido pelo Governador é, o órgão superior executivo

do Estado ao nível provincial.

II.2. A Revisão Constitucional de 1978

A revisão introduzida foi aprovada pela lei n 11/78 de

15 de Agosto

Foi a quarta revisão da Constituição da República e a primeira

aprovada pela Assembleia Popular, pois as anteriores foram apro-

vadas pelo Comité Central, uma vez que a Assembleia não tinha

ainda poderes constituintes, era uma Assembleia Provisória.

A revisão foi causada fundamentalmente por dois factores:

⚫ O terceiro Congresso da FRELIMO, transformação da

FRELIMO em Partido Político, de orientação ideoló-

gica marxista-leninista;

Realização das Primeiras eleições legislativas mono-

partidárias para a eleição dos Deputados da Assem-

bleia Popular, Assembleias do Povo ao nível provincial,

Distrital, Posto Administrativo e de Localidade.

o Alterações introduzidas na Revisão de 1978

A Assembleia Popular assume poderes constituintes;

• A consagração da orientação ideológica do Estado, como

consequências da adopção do Marxismo-leninismo

pelo Partido FRELIMO no seu Terceiro Congresso;

• Colocação do discurso de Proclamação da Indepen-

dência Nacional como o Preâmbulo a Constituição da

República.

II.3. 1983-1990-Constituição económica material inter-

calar

Factores:

4.º Congresso da FRELIMO, em 1983;

- A adesão ao Banco Mundial e ao FMI, em 1984.

Consequências:

Início da Liberalização económica;

Programa de Reabilitação Económica (PRE);

Programa de Reajustamento estrutural (Privatizações);

Introdução da economia de mercado (promoção do inves-

timento privado nacional e estrangeiro).

Neste período as leis económicas aprovadas não tinham como Objec-

tivo a materialização da Constituição da República formalmente em vigor,

mas sim as directivas económicas e socias aprovadas pelo 4.º Congresso,

o Programa de Reabilitação Económica e o Programa do reajustamento

estrutural decorrente dos acordos de adesão de Moçambique ao FMI e

Banco Mundial.

O grande objectivo era a liberalização da economia, a introdução da

economia de mercado e a atracção e promoção de investimento privado,

nacional, estrangeiro e internacional.

II.4. A revisão constitucional de 1986412

"Em 25 de junho de 1986, foi publicada a lei n.º 4/86, contendo alte-

rações à constituição, aprovadas pela Assembleia Popular, de harmonia

c)

os membros da Comissão Permanente da Assembleia Popu-

lar são propostos pelo Comité Central-art.º 50;

obrigatoriedade dos órgãos do Estado observarem

as orientações do partido: art.º 2, 3, 5, 39, 43."

II.5. A sui generis Revisão Indirecta da Constituição em 1989

O início da transição política

Através do Decreto, n.º 18/90, de 28 de Agosto, foi alterado o Esta-

tuto Jurídico do Partido FRELIMO, o qual deixa de ser a força dirigente do

Estado e da Sociedade, deixa de ser uma entidade supra estadual, para ser

uma entidade infra estadual, como um Partido Político com personalidade

jurídica própria diferente do Estado.

A reforma foi sui generis, pois do ponto de vista orgânico, não foi feita

pela Assembleia Popular, mas sim pelo Conselho de Ministros e do ponto de

vista formal, não foi aprovada por via de Lei, mas de um Decreto. O decreto

faz indirectamente uma revisão a Constituição de 1975, pois o estatuto jurí-

dico que foi atribuído, não tinha enquadramento na ordem constitucional

formalmente em vigor, pois nos termos do disposto no artigo 3 da CRP de

Moçambique, a FRELIMO era a força Dirigente do Estado e da sociedade,

era um ente supra estadual.

O n.º 1 do Decreto n 18/90, de 28 de Agosto define que o Partido

FRELIMO é uma associação de carácter político, dotada de personalidade

jurídica, autonomia administrativa, financeira e patrimonial, constituída

para a consecução dos objectivos definidos nos seus Estatutos e Programa.

Portanto o Decreto n.º 18/90, de 28 de Agosto, tem materialmente um

valor constitucional.

Esta alteração foi precedida por profundas alterações da FRELIMO no

seu Quinto Congresso, realizado a 17 de Julho de 1989 nomeadamente, o

abandono da orientação ideológica marxista-leninista e a adopção de polí-

tica económica de orientação para uma economia de mercado.

III. A Constituição de 1990 e a Segunda República

É a segunda Constituição da República.

Os princípios e características marcantes da Constituição de 1990 e da

Segunda República são: